第一篇：浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源入口整合實施指引試行

附件3

浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源

入口整合實施指南

（試行）

說明：本指引及相關(guān)接口規(guī)范、技術(shù)文檔、聯(lián)系方式等的更新版本，均在http://www.tmdps.cn 孫柯 ***，sunk@hanweb.com

第二篇：“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”的浙江創(chuàng)新匯總（模版）

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的浙江創(chuàng)新

本報記者 劉樂平

今天的浙江，說到改革，必然會談到“四張清單一張網(wǎng)”。黨的十八大以來，浙江在全國率先啟動、大力推進以“四張清單一張網(wǎng)”為重點的政府自身改革，打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份。

所謂“四張清單”，即行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、企業(yè)投資負面清單、財政專項資金管理清單；“一張網(wǎng)”即浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。“四張清單”是政府的履職清單、施政清單、服務(wù)清單，而“一張網(wǎng)”是它的實現(xiàn)載體。

對于“四張清單一張網(wǎng)”改革，省委、省政府高度重視，視之為“消除權(quán)力尋租空間、激發(fā)市場活力、打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的重要舉措。李強省長在每一個關(guān)鍵節(jié)點上都親自謀劃、靠前部署。兩年多的時間里，8次專題研究浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作。

為何如此看重這張網(wǎng)？因為這不是一張簡單的網(wǎng)，而是浙江下的一著改革大棋——新常態(tài)下，位列中國經(jīng)濟第一方陣的浙江再出發(fā)。新一輪發(fā)展的核心競爭力在于構(gòu)建全方位、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)系統(tǒng)，其中以簡政放權(quán)為核心構(gòu)建的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，被視為戰(zhàn)略保障，而這張網(wǎng)正是我省深化政府改革的重要抓手。

上線不到兩年時間，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)持續(xù)推進權(quán)力事項集中進駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開、數(shù)據(jù)資源集中共享，網(wǎng)站建設(shè)穩(wěn)步深入。在浙江這個“互聯(lián)網(wǎng)＋”普及度最高的省份，如果說，阿里巴巴是“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”的結(jié)晶，那么浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)便是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的一場全方位實踐。

權(quán)力上網(wǎng)

行政權(quán)力不再任性

行政權(quán)力是一種高能量的要素，天然具有擴張性。沒有限制的行政權(quán)力，不利于激發(fā)市場主體的活力。最好的辦法是，將它“曬”在陽光下，讓它的各種名目一清二楚，讓它的運行透明可見。

從2013年年底開始，浙江全面梳理省級部門行政權(quán)力，歷經(jīng)清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)3個環(huán)節(jié)，最終保留4236項列入清單，精簡幅度超過六成。2014年，浙江除了完成制定“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”，還將企業(yè)投資負面清單、財政專項資金管理清單紛紛制定出來。

但無論是哪種清單，都需要“上網(wǎng)”。

2014年6月25日，伴隨浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的開通，我省在全國率先公布省級行政部門“權(quán)力清單”，涵蓋42個省級部門的4236項具體行政權(quán)力，任何人只要登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，都可以查看包括權(quán)力實施主體、實施依據(jù)、行使層級等詳細信息。

“上網(wǎng)”不是目的。兩年多來，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已上線省市縣三級政府部門幾乎所有的行政審批事項，在面向互聯(lián)網(wǎng)提供辦理指南、表格下載、投訴評價等服務(wù)的同時，還要實現(xiàn)一站式運行，其基本要求是“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一認證、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一查詢。

以統(tǒng)一認證為例，過去各地也建集中性的網(wǎng)上政務(wù)平臺，但部門之間僅僅是淺層次的網(wǎng)絡(luò)鏈接關(guān)系，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)都有獨立的用戶體系，互不認賬。“我們著力打破‘諸侯割據(jù)’的局面。只要是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的注冊用戶，到任何部門辦事都不必二次登錄。”省數(shù)據(jù)管理中心主任陳新忠說。

政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的核心功能是記錄權(quán)力運行軌跡、公開權(quán)力運行流程、確保權(quán)力正確行使。基于行政權(quán)力清單，浙江構(gòu)建了全省一體化的行政權(quán)力事項庫，將每個事項的基本信息和詳細流程錄入數(shù)據(jù)庫，還就權(quán)力名稱、事項類型、法定依據(jù)、裁量權(quán)等進行規(guī)范比對，形成基本目錄并逐項編號，實行動態(tài)管理。

同時，全省統(tǒng)一的行政權(quán)力運行系統(tǒng)也正在加緊建設(shè)。根據(jù)網(wǎng)上辦理的便捷化程度，網(wǎng)站設(shè)計團隊還對服務(wù)事項進行了星級評定。比如，像省財政廳、司法廳的相關(guān)事項，實行“網(wǎng)上申報、信任在先、辦結(jié)核驗”。先在線將事辦成了，再讓當(dāng)事人到實體窗口核驗取件。凡采用這一方式的，標注四星級。五星級就要求全程在線，基本實現(xiàn)辦理“零登門”。

“這將大大有利于規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟。這好比為權(quán)力事項編發(fā)了‘身份證’，建立起‘跟蹤卡’，將形成全過程的閉環(huán)管理，努力使行政權(quán)力納入法治化軌道。”陳新忠說，建設(shè)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，就是通過信息化手段讓“四張清單”落地生根，切實將該管的、該服務(wù)的做到位。

浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還有一大使命，即推進行政審批等權(quán)力運行流程的再造。眼下，許多省級部門和地市已經(jīng)進行了探索。省建設(shè)廳依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺，探索政務(wù)辦理“機器換人”模式。衢州市推進商事登記網(wǎng)上并聯(lián)審批試點，將工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證等按“一窗收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一發(fā)證”方式聯(lián)辦。

數(shù)據(jù)進云

治理能力全面提升

全省有哪些重點建設(shè)項目正在開工？有哪些醫(yī)保定點的醫(yī)院？共有多少幼兒園、中小學(xué)，各自有多少在校師生？

2015年9月23日，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“數(shù)據(jù)開放”專題網(wǎng)站正式上線，原本藏在政府機關(guān)抽屜里的數(shù)據(jù)，都將通過互聯(lián)網(wǎng)開放，供訪問、下載。這些數(shù)據(jù)包括身份戶籍、社保、婚育、納稅等與浙江百姓生老病死、衣食住行攸關(guān)的基礎(chǔ)信息，企業(yè)、組織機構(gòu)的登記、資質(zhì)、信用信息，及政府部門在行政執(zhí)法、社會管理中積累的信息。

兩年多來，這些數(shù)據(jù)從50多個孤立的省級機關(guān)大樓機房出發(fā)，通過一條層層加密設(shè)防的管道專線，被悄悄轉(zhuǎn)移到省政府部署在浙江電信和華數(shù)集團的專用數(shù)據(jù)中心，“入住”阿里云。這場數(shù)據(jù)大遷徙，背后實際是一場打破部門數(shù)據(jù)壁壘、實現(xiàn)政府治理能力全面提升的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”革命。

這場大遷徙最早發(fā)軔于2013年11月26日。著眼于“利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動政府自身改革”，那是建設(shè)行政審批“一張網(wǎng)”的動議首次提出。彼時，中國電子政務(wù)發(fā)展已近20年。各地、各部門大多有自己的網(wǎng)站和系統(tǒng)，政府信息化領(lǐng)域呈現(xiàn)“諸侯割據(jù)”現(xiàn)象，企業(yè)、老百姓辦事很多時候仍須靠跑腿敲章開證明。

根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，省級部門帶頭，一律不再保留原先的網(wǎng)上辦事窗口，切實打造全省政務(wù)服務(wù)“單一入口”，消除“信息孤島”、“信息煙囪”等弊端，讓老百姓像淘寶網(wǎng)購那樣，享有越來越多的政務(wù)服務(wù)。

及至2014年6月25日，“云”上的浙江政府?dāng)?shù)據(jù)完成首次整合，以“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”的面貌問世，它又被稱為“政務(wù)淘寶網(wǎng)”，是省市縣所有政府部門大匯聚的服務(wù)門戶，各級行政機關(guān)好比在淘寶網(wǎng)開店，誰的服務(wù)好、效率高，就容易比較。甚至在風(fēng)格上也汲取了淘寶精髓——政府辦不好事可給差評。

像一個超市，但又不僅僅是一個超市。依托這張網(wǎng)，實現(xiàn)了“四個集中”：權(quán)力事項集中進駐，網(wǎng)上服務(wù)集中提供，政務(wù)信息集中公開，數(shù)據(jù)資源集中共享。另一方面，一體化平臺所積累的海量數(shù)據(jù)資源，將有力地破除長期以來的“信息孤島”，推進政府治理現(xiàn)代化。

即便網(wǎng)站上線已近兩年，政府的數(shù)據(jù)大遷徙也不過才起了個頭，資源整合仍舊是未來相當(dāng)長時間內(nèi)的重要工作。為此，省領(lǐng)導(dǎo)在檢查“一張網(wǎng)”建設(shè)工作時曾強調(diào)，今后凡新建的政府信息化項目，只要不涉密的，都應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的政務(wù)云平臺部署，數(shù)據(jù)資源都要匯聚到浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，否則不予立項。

服務(wù)入心

政府改革終為惠民

一份快遞自溫州市行政審批中心運管窗口寄出，不日便到了甌海區(qū)一家運輸企業(yè)負責(zé)人手中。這里面裝的是運管部門為該企業(yè)換發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》。這是浙江省開展“證照網(wǎng)上申請、快遞送達”試點的第一單業(yè)務(wù)。

2015年8月20日下午，這家運輸企業(yè)負責(zé)人上傳材料，在“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”申報相關(guān)經(jīng)營許可證到期換證；21日上午線上審查通過，下午企業(yè)就收到了新的許可證。原本需要拿著材料趕到審批窗口現(xiàn)場辦理的手續(xù)，現(xiàn)在足不出戶即告完成。

經(jīng)濟學(xué)家認為，現(xiàn)代政府治理，政府與公眾的關(guān)系，將類似于服務(wù)供給者與消費者的關(guān)系。政府行使權(quán)力的重心，不再是為了管制，而是為公民提供更好的服務(wù)。歸根結(jié)底，政府改革的終極目標是惠民。

浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的主旨是：“服務(wù)零距離，辦事一站通”。辦網(wǎng)之初，需求導(dǎo)向就是第一位的。誰的需求？當(dāng)然是人民群眾的需求。“我們不能在網(wǎng)上辦一個朝南坐的‘衙門’，必須眼睛向下，努力對接企業(yè)、公眾的現(xiàn)實需要，讓‘民本’兩個大字滲透辦網(wǎng)的各個環(huán)節(jié)。”省政府辦公廳相關(guān)負責(zé)人表示。

根據(jù)省委、省政府的部署，全省各級行政機關(guān)在政務(wù)網(wǎng)上同臺亮相、同場比拼，并且對行政審批進行星級標注，接受服務(wù)對象的評價。而隨著平臺功能的完善，凡適合網(wǎng)上辦的事，在優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，全面做到在線運行。

打開網(wǎng)頁，就能看到功能清晰的“2+4”入口。“2”即個人辦事、法人辦事兩個主體板塊；“4”即行政審批、便民服務(wù)、陽光政務(wù)、數(shù)據(jù)開放四個專項板塊，從政府治理的不同維度展現(xiàn)內(nèi)容。“這張網(wǎng)雖然還只是1.0版，但出發(fā)點很明確，就是將服務(wù)型政府建在網(wǎng)上，讓群眾辦事更省力稱心。”上述負責(zé)人表示。

以最受歡迎的便民服務(wù)板塊為例，它設(shè)置了應(yīng)用面廣、辦事頻率高的婚育收養(yǎng)、教育培訓(xùn)、求職執(zhí)業(yè)、納稅繳費等10多類主題欄目，就是為了聚人氣，讓公眾真正喜歡上浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。

比如“納稅繳費”主題欄目，設(shè)計思路是，把老百姓除商務(wù)之外的各類支付一網(wǎng)攬盡。據(jù)介紹，網(wǎng)站已先行整合稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)上征繳、公安部門機動車違法繳款、支付寶水電煤繳費等存量應(yīng)用資源，但這顯然不是“一張網(wǎng)”的預(yù)定目標。

浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共支付平臺正在建設(shè)當(dāng)中，將逐步對全省政府性收入實現(xiàn)一站式繳納。高速公路違法繳費是首個應(yīng)用項目，還將擴展到公務(wù)員招考、會計資格考試、高等教育、出入境管理等方面。最終目標是，凡繳費事項，只要在網(wǎng)上、在手機上輕輕一點，就可以輕松搞定。

政務(wù)服務(wù)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”之翼 于新東

政務(wù)服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”本質(zhì)上正是相通相生、相得益彰、融合統(tǒng)一的，相互之間具有極大的親和力、極高的耦合度、極強的互補性，因而天生就是一對。

所謂政務(wù)服務(wù)，簡言之就是指政府各級各部門在全面履行優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競爭、加強市場監(jiān)管、維護市場秩序等職責(zé)與作用時，為社會各界各層、各行各業(yè)的人群辦事創(chuàng)業(yè)提供便利、快捷、高效的一種服務(wù)。從這個意義上說，速度最快、效率最高、活力最強、配置最優(yōu)就是政務(wù)服務(wù)的本質(zhì)特點與內(nèi)在要求。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”，簡言之就是指在新一代信息技術(shù)所具有的強大滲透性、帶動性、輻射性、成長性的基礎(chǔ)上，把信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等運用到各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)中，從而使得相互之間融合促進，由發(fā)揮物理作用直至發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而帶來巨大改造提升、倍增效益的一種最富有時代特色的前沿手段。從這個意義上說，應(yīng)用強、覆蓋廣、反應(yīng)快、效益大就是“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)特點與內(nèi)在要求。政務(wù)服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)在統(tǒng)一性由此足見。因而，我省深化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，就是要建設(shè)集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、在線互動、效能監(jiān)察等功能于一體、省市縣三級聯(lián)動的網(wǎng)上綜合型公共服務(wù)平臺，把浙江政務(wù)服務(wù)真正裝上“互聯(lián)網(wǎng)+”的騰飛翅膀，迎來一場“互聯(lián)網(wǎng)+”給優(yōu)化政務(wù)服務(wù)帶來的深刻變革。

第一，讓政務(wù)服務(wù)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”之翼，可以極大縮短百姓辦事創(chuàng)業(yè)的時空距離，有效增強政務(wù)服務(wù)的便商利民性。使得這一美好愿望真正落地的關(guān)鍵就是填平數(shù)字鴻溝、消除信息孤島，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”的即時反應(yīng)觸角延伸至包括老少邊窮在內(nèi)的所有地區(qū)和每一個角落。基層群眾的“辦證多、辦事難”現(xiàn)象是困擾多年的問題，特別是偏僻落后地區(qū)老百姓辦事的千辛萬難更是非親身經(jīng)歷所無法想象。“互聯(lián)網(wǎng)+”極大改觀這一困境，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的充分應(yīng)用，“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，老百姓足不出戶或者盡量減少折騰就能夠享受便捷優(yōu)質(zhì)的商事、民事等政務(wù)服務(wù)的夢想成為現(xiàn)實。

第二，讓政務(wù)服務(wù)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”之翼，可以廣泛連接集成各項服務(wù)內(nèi)容與功能舉措，全方位增強政務(wù)服務(wù)的互通互聯(lián)性。使得這一美好愿望真正落地的關(guān)鍵就是打破部門分割、實現(xiàn)信息共享，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”的系統(tǒng)性解決平臺更好地整合提升服務(wù)的精準性與全面性。一站式服務(wù)、集中性辦理、無縫式對接是建設(shè)服務(wù)型政府的重大目標任務(wù)，這就要求充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，破除服務(wù)信息孤立、封鎖、壟斷等現(xiàn)象，推動不同層級、部門、行業(yè)的平臺資源整合、平臺數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)權(quán)力事項集中進駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開、數(shù)據(jù)資源集中共享，真正讓群眾體驗到集中辦事的快速高效。

第三，讓政務(wù)服務(wù)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”之翼，可以有效提高對行政效能監(jiān)督的寬度、深度和便捷度，切實增強政務(wù)服務(wù)的廉潔高效性，使得這一美好愿望真正落地的關(guān)鍵就是讓權(quán)力在陽光下運行、把監(jiān)督納入到網(wǎng)絡(luò)的汪洋大海中，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣覆蓋、高頻度能力為政務(wù)效能監(jiān)督提供強大技術(shù)支撐。如果說，群眾的眼睛是雪亮的，成為加強群眾監(jiān)督的根源，那么，新的時代條件下互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督可以說是全天候全覆蓋的。因而，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新舉措的進一步深化，“互聯(lián)網(wǎng)+”將倒逼政務(wù)更加公開透明，通過互聯(lián)網(wǎng)對各項政務(wù)工作展開監(jiān)督乃至促進就能夠更好發(fā)揮威力與效應(yīng)。

第四，讓政務(wù)服務(wù)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”之翼，可以極為有力轉(zhuǎn)變服務(wù)的思想認識與能力水平，根本上增強政務(wù)服務(wù)的主動性、積極性，使得這一美好愿望真正落地的關(guān)鍵就是更新服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)模式，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維特點與方式顛覆陳腐并開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)的嶄新境界。大力培育工匠精神不僅適用于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，適用于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，其實也完全適用于服務(wù)環(huán)節(jié)包括政務(wù)服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+”與生俱來的對市場效益標準、商業(yè)模式創(chuàng)新的推崇，使其一旦與政務(wù)服務(wù)相加融合就會有力促進諸如服務(wù)對象至上、服務(wù)質(zhì)量精益求精、服務(wù)方式不斷創(chuàng)新的精神在政務(wù)服務(wù)中蔚然成風(fēng)。

（作者單位：省委政策研究室）

第三篇：2017浙江公務(wù)員考試面試熱點：互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)

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2017浙江公務(wù)員考試面試熱點：互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)

熱點背景：

2016年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部等10部門《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案》，提出要加快推進部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，簡化群眾辦事環(huán)節(jié)、提升政府行政效能、暢通政務(wù)服務(wù)渠道，著力構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。

面試預(yù)測題目：

陜西省政府日前印發(fā)《關(guān)于加快推進全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實施意見》，提出在今年年底前，基本建成省級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項。到2019年，建成省級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、貫通市縣鄉(xiāng)村的多級聯(lián)動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推動政府職能轉(zhuǎn)變，最大程度利企便民。對于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”請談?wù)勀愕目捶ā?/p>

中公解析：

推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動是轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的必然的要求，是提升政府治理能力必不可少的創(chuàng)新手段，是建設(shè)法治社會政府服務(wù)型創(chuàng)新政府的重要支撐，是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動重要內(nèi)容和有效保障體系。

與傳統(tǒng)的電子政務(wù)相比，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不是簡單的“新瓶裝舊酒”，而是技術(shù)、思維、資源等多個層面的整合創(chuàng)新。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的最大特點是建立一個政府部門信息共享的平臺，打破原來條塊分割、各自為政的局面，從而使公共服務(wù)和政府管理登上一級大的臺階，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的精細化、準確化、便捷化。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的推行，初見成效：1.有助于提高政府行政效率。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的推行說明我國政府職能正向著服務(wù)型轉(zhuǎn)變。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的推行減輕了政府窗口的工作壓力，優(yōu)化了工作人員的工作環(huán)境，提高了辦事效率，減少了出錯次數(shù)，更避免了因疲憊、煩躁而產(chǎn)生糾紛。與此同時，政務(wù)服務(wù)流程的電子化、移動化也節(jié)約了辦公成本，不但方便快捷，而且綠色環(huán)保。2.提升政府公信力。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府管理創(chuàng)新的先導(dǎo)，不是簡單地將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)原封不動地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是在流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上，用全新的方法和程序去完成原有的業(yè)務(wù)功能。網(wǎng)上審批的辦事依據(jù)、標準、程序、結(jié)果等都公開公示，審批部門和辦證市民也不見面，還利于減少權(quán)力尋租等腐敗問題。3.減少企業(yè)、群眾辦事成本。互聯(lián)網(wǎng)辦理政務(wù)了，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)提交材料，各部門通過網(wǎng)絡(luò)進行審批、反饋，領(lǐng)證時到大廳補簽字就行了。互聯(lián)網(wǎng)辦理政務(wù)不但減少了企業(yè)、個人辦理各類審批事項的時間，減少了時間成本，而且提高了資源利用率，降低了服務(wù)消費成本。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的推行得到企業(yè)普遍認可，但還存在一些問題：1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，部分偏遠農(nóng)村沒有網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。部分工廠選址比較偏遠的企業(yè)，例如銅鼓較有代表性的杉木、毛竹木材加工企業(yè)，因地處偏遠，互聯(lián)網(wǎng)沒有通入工廠，導(dǎo)致一些企業(yè)無法利用互聯(lián)網(wǎng)辦理政務(wù)，不能第一時間知道政府發(fā)布的相關(guān)文件，進而影響到他們對市場行情的把握，不能及時作出合適的決策。2.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”宣傳推廣不到位。目前互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)宣傳方式主要為辦事大廳工作人員推薦，受眾面小，宣傳效率較低。大部分群眾也是自行前往政府服務(wù)大廳辦理政務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)利用率很低。3..部分互聯(lián)網(wǎng)辦理政務(wù)還需要提交紙質(zhì)材料，同時“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)沒用同步加入電子印章、電子簽名功能，部分證件工本費不能互聯(lián)網(wǎng)繳納。多重因素下導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”距離“一站式”“一體化”的政務(wù)服務(wù)還有一定距離，仍有較大進步的空間。

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受一些因素的制約，還有相當(dāng)大比例的事項現(xiàn)在還沒法實現(xiàn)全部網(wǎng)上審批，還需要各方面共同努力：1.加強農(nóng)村偏遠地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，改善當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展環(huán)境。2.加大宣傳力度，打通簡政放權(quán)“最后一公里”。政府牽頭網(wǎng)絡(luò)媒體、電視報紙等宣傳渠道，大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)辦理政務(wù)情況，并著力開發(fā)各類政務(wù)APP，加大與網(wǎng)絡(luò)主流軟件合作，如微信、支付寶網(wǎng)上繳稅、扣款，社保、公積金查詢等群眾比較關(guān)注的政務(wù)。3.精簡審批，增加互聯(lián)網(wǎng)辦理政務(wù)項目，.建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，加大跨部門信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同力度。建立一套完整的體系,整合原本割裂在不同部門的數(shù)據(jù),并加以分析,生成政務(wù)數(shù)據(jù)，用于改善公共服務(wù),指導(dǎo)決策。政府應(yīng)加快推進部門之間、地區(qū)之間及國家等各層級的數(shù)據(jù)信息聯(lián)網(wǎng)共享，解決重復(fù)提交材料、重復(fù)審查以及跨區(qū)域申辦人的身份、材料難核實等問題。同時，加快信用體系建設(shè)，通過加大電子簽字、生物識別、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)應(yīng)用，強化信用約束，更好保障網(wǎng)上審批的順利運行。

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第四篇：關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實施意見

阿拉善盟行政公署

關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實

施意見

（征求意見稿）

各旗人民政府，開發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會，行署各委、辦、局，中央、自治區(qū)駐盟有關(guān)單位：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕40號）精神，結(jié)合我盟實際，進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實效，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的總要求，不斷提高現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施使用效率，加快推進政務(wù)信息資源共享利用，建設(shè)和完善全盟統(tǒng)一的政務(wù)信息資源中心和互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，實現(xiàn)公開透明服務(wù)，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。同時，推進“智慧阿拉善”建設(shè)，提升政府治理和公共服務(wù)的信息化、智慧化水平。

（二）基本原則

1.頂層設(shè)計、結(jié)合全局。按照國務(wù)院推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體部署要求，結(jié)合“放管服”改革各項任務(wù)，圍繞政務(wù)服務(wù)需求和電子政務(wù)發(fā)展進行規(guī)劃，從業(yè)務(wù)和組織層面重構(gòu)政務(wù)資源。依據(jù)國務(wù)院辦公廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，以自治區(qū)電子政務(wù)“一盤棋”、因地制宜的要求，按照統(tǒng)一架構(gòu)和標準分級分層實施，將行政審批、電子監(jiān)察、便民服務(wù)、中介服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理通道和運行數(shù)據(jù)逐級接入，推動全盟政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”運行。

2.問題導(dǎo)向、分步推進。聚焦政務(wù)服務(wù)中跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的基礎(chǔ)性和普遍性問題，從企業(yè)和公眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，簡化優(yōu)化辦事流程，推進線上線下融合，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)。以服務(wù)對象為中心，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)架構(gòu)、完善工作機制、打通信息壁壘，成熟一個、推出一個、實施一個。

3.資源整合、共享協(xié)同。充分利用已有資源設(shè)施，加強集約化建設(shè)，整合、優(yōu)化存量信息化資源，拓展、延伸、完善已有政務(wù)服務(wù)平臺功能，搭建全盟統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺，避免重復(fù)建設(shè)。打破各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)資源和信息系統(tǒng)的條塊分割，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強協(xié)作聯(lián)動，明確責(zé)任分工，實現(xiàn)各地區(qū)、各部門整體推進。同時，做好制度安排，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供制度和機制保障。

4.服務(wù)驅(qū)動、開放創(chuàng)新。發(fā)揮新一代信息技術(shù)潛能，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開放服務(wù)資源。以群眾需求為出發(fā)點，以技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)開放為著力點，推進新型智慧城市建設(shè)，充分利用政府和社會力量，形成頂層設(shè)計與實踐互動，規(guī)范先行與平臺支撐、政府主導(dǎo)與社會參與的共建、共享發(fā)展格局。

（三）工作目標

2018年底前，盟本級政務(wù)服務(wù)平臺和政府辦公業(yè)務(wù)平臺基本建成，盟本級政務(wù)服務(wù)事項全面公開，核心政務(wù)辦公業(yè)務(wù)普遍協(xié)同，政務(wù)服務(wù)和政務(wù)辦公標準化、網(wǎng)絡(luò)化水平進一步提升。2019年底前，政務(wù)服務(wù)和政務(wù)辦公實現(xiàn)盟、旗區(qū)、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、嘎查（村、社區(qū)）四級聯(lián)動運行，盟本級政務(wù)大數(shù)據(jù)中心基本建成。2020年底前，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，建成覆蓋全盟的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系；政務(wù)辦公實現(xiàn)辦文、辦會、辦事整體協(xié)同運行；政務(wù)大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、政府管理和科學(xué)決策方面發(fā)揮重要作用；政務(wù)服務(wù)和政務(wù)辦公的效率和智慧化水平大幅提升。

二、主要任務(wù)

（一）完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。將網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和出口帶寬，大幅降低上網(wǎng)資費。推進農(nóng)村牧區(qū)行政村（嘎查）光纖通達，第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村，主要公共場所的無線接入點數(shù)量進一步增加，提高（移動）互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍和訪問速度，優(yōu)化公眾上網(wǎng)環(huán)境。

確保與政務(wù)服務(wù)相關(guān)的盟本級部門和旗（區(qū)）政府全部接入電子政務(wù)外網(wǎng)，利用自治區(qū)通信管理局牽頭建設(shè)的光網(wǎng)絡(luò)資源，逐步將電子政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋范圍延伸至蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）和嘎查（村、社區(qū)），為基層政務(wù)服務(wù)等應(yīng)用提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。推進全盟電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用承載，梳理各地區(qū)、各部門公共服務(wù)信息系統(tǒng)，條件成熟的逐步依托電子政務(wù)外網(wǎng)遷移到“智慧阿拉善”云計算中心運行，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。（盟經(jīng)信委、盟發(fā)改委、盟財政局，盟大數(shù)據(jù)發(fā)展局、盟通管辦牽頭，相關(guān)部門配合）

（二）規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項。依據(jù)法定職能全面梳理行政機關(guān)、公共企業(yè)事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體服務(wù)事項，編制政務(wù)服務(wù)事項目錄，2018年底前通過盟行署門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實時更新、動態(tài)管理。實行政務(wù)服務(wù)事項編碼管理，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到盟、旗（區(qū)）、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）“同一事項、同一標準、同一編碼”，為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。（盟行署辦、盟編辦、盟行署法制辦牽頭，相關(guān)部門配合）

（三）規(guī)范梳理行政權(quán)力事項。落實國家推進行政許可標準化和《行政許可標準化指引（2016版）》要求，持續(xù)深化行政審批制度改革，進一步完善各級政府和部門依申請的各項行政權(quán)力運行流程圖和服務(wù)指南，加強審批服務(wù)事項標準化管理。建立各級政府、部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機制，繼續(xù)承接落實好國家、自治區(qū)和盟本級取消和下放的行政許可事項。（盟編辦、盟行署法制辦牽頭，相關(guān)部門配合）

（四）建設(shè)全盟統(tǒng)一的電子證照庫。持續(xù)推進注冊登記制度改革，深入推進“五證合一、一照一碼”，積極探索開展“一址多照”、“一照多址”等試點改革。推進個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”，探索推行登記全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照和簡易注銷登記制度改革。重點圍繞民生服務(wù)、企業(yè)登記、社會事務(wù)、投資審批等事項，在各部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的電子證照應(yīng)用服務(wù)，實現(xiàn)新增紙質(zhì)證照簽發(fā)與電子證照同步生成，既有紙質(zhì)證照逐步實現(xiàn)電子化，最終建立與自治區(qū)銜接的盟、旗（區(qū)）、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）三級標準統(tǒng)一、格式規(guī)范的電子證照庫，實現(xiàn)電子證照共享互用，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)、群眾少跑腿。（盟市監(jiān)局、盟人社局、盟地稅局、盟統(tǒng)計局、盟國稅局、盟大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，相關(guān)部門配合）

（五）整合構(gòu)建全盟綜合政務(wù)服務(wù)平臺。充分利用已建成的電子政務(wù)外網(wǎng)和四級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以電子證照庫、電子印章系統(tǒng)及行政權(quán)力運行庫等為支撐，以電子監(jiān)察、數(shù)字認證等系統(tǒng)為保障，以盟政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站為門戶，加快整合、構(gòu)建全盟綜合政務(wù)服務(wù)平臺，做到政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”，各地區(qū)、各部門的在線服務(wù)系統(tǒng)要與綜合政務(wù)服務(wù)平臺進行數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程和身份認證的互聯(lián)互通，實現(xiàn)“群眾辦事一個入口”、“內(nèi)部監(jiān)管一個平臺”、“用戶認證一個號碼”、“運行保障一套規(guī)范”的“一張網(wǎng)”運行模式。

利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源，積極推進平臺服務(wù)向移動端、自助終端、熱線電話等方面延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣、便捷的辦事渠道，創(chuàng)新公共服務(wù)供給。逐步整合各地區(qū)、各部門現(xiàn)有的政民互動渠道，建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)互動平臺，集中接受社會公眾的咨詢、求助、意見、建議和投訴，實現(xiàn)“一個平臺、訴求匯總、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、限時辦理”。（盟行署辦、盟大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，相關(guān)部門配合）

（六）推行政務(wù)服務(wù)一體化電子監(jiān)察。強化行政權(quán)力監(jiān)督，推進盟本級、旗區(qū)、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、嘎查（村、社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)的協(xié)同互動，整合各級政務(wù)服務(wù)、公共資源交易等平臺的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建全盟統(tǒng)一的電子監(jiān)察平臺。（盟行署辦、盟大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，相關(guān)部門配合）

（七）加強政務(wù)服務(wù)線上線下一體化管理。進一步規(guī)范盟、旗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理，明確各級政務(wù)服務(wù)中心職能職責(zé)，形成線上線下一體化服務(wù)和管理機制。加快實體政務(wù)服務(wù)大廳功能升級，積極推動公共服務(wù)事項進駐，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，原有窗口人員轉(zhuǎn)入后臺專職從事審批，由“多頭受理”改為“一口受理”，為群眾提供項目齊全、標準統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。實體政務(wù)大廳管理機構(gòu)要強化對單位進駐、事項辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運行、駐場中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，推進政務(wù)服務(wù)陽光規(guī)范運行。推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。加強蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、嘎查（村、社區(qū)）便民服務(wù)點（代辦點）建設(shè)，實現(xiàn)蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）和有條件的嘎查（村、社區(qū)）便民服務(wù)點（代辦點）基本覆蓋。加快實現(xiàn)基層服務(wù)網(wǎng)點與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺無縫對接，推動旗區(qū)行政審批事項受理窗口下移，建立“基層窗口受理、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、主管部門審批、基層窗口反饋”的辦事模式，讓群眾可以在基層便民服務(wù)點（代辦點）就近辦事，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。盟、旗（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺以及實體辦事大廳加快提供蒙文版線上線下政務(wù)服務(wù)辦事指南。（盟行署辦牽頭，各旗〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕辦公室配合）

（八）整合構(gòu)建全盟政府辦公業(yè)務(wù)平臺。在目前電子公文一體化平臺運行基礎(chǔ)上，以電子印章、電子文件、二維條碼、數(shù)字認證、公文立體交換等信息和流程的標準化為主體，構(gòu)建統(tǒng)一的辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)標準規(guī)范體系，整合公文、會議、政務(wù)信息等辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)盟本級綜合辦公業(yè)務(wù)平臺，推進盟本級平臺與各級政府、部門辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)的兼容、協(xié)同運行，優(yōu)化辦公流程，實現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)集約化和扁平化應(yīng)用。充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息和移動互聯(lián)等信息技術(shù)，打破時間、地域的約束，實現(xiàn)實時辦公、異地辦公，提升辦公效率。（盟行署辦牽頭，各旗〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕辦公室配合）

（九）建設(shè)盟政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享推進方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕169號），依托“智慧阿拉善”云計算和大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)全盟政務(wù)信息共享交換平臺，編制政務(wù)信息資源目錄，加快推進公民、法人、地理空間、電子證照等基礎(chǔ)信息，以及政務(wù)服務(wù)事項、投資項目、社會信用等業(yè)務(wù)信息共享應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源集中和跨區(qū)域、跨層級、跨部門共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，不再為個別應(yīng)用單獨建設(shè)機房、搭建硬件、基礎(chǔ)軟件平臺和實施數(shù)據(jù)匯聚，避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集和重復(fù)匯聚。做好與自治區(qū)政務(wù)信息共享交換平臺的對接工作，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集、處理、交換的技術(shù)標準和管理辦法，落實數(shù)據(jù)交換及維護責(zé)任，為后續(xù)進一步整合有關(guān)部門、企業(yè)和社會數(shù)據(jù)提供統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)和管理機制。

加強對政府部門、企業(yè)事業(yè)單位及其他公共服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，制定實施政府?dāng)?shù)據(jù)開放標準規(guī)范，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放網(wǎng)站，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放目錄和入口，按需開放業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)或應(yīng)用接口。優(yōu)先推動醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游、文化、質(zhì)量、氣象等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放，推動能源、電信等企業(yè)事業(yè)單位和其他公共服務(wù)機構(gòu)逐步開放其履職過程生成的數(shù)據(jù)資源。（盟大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，相關(guān)部門配合）

（十）推進“智慧阿拉善”建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動建設(shè)“智慧阿拉善”的指導(dǎo)意見》（阿署發(fā)〔2015〕89號）要求和“智慧阿拉善”頂層設(shè)計規(guī)劃，加快推進“智慧阿拉善”建設(shè)。以云計算中心和公共信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，為智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)信息資源庫以及信息安全和容災(zāi)備份管理。建設(shè)集城市可視化綜合管理調(diào)度、綜合應(yīng)急指揮、統(tǒng)一呼叫服務(wù)、統(tǒng)一運維管理等功能于一體的智慧城市綜合運營管理服務(wù)中心。實施和完善智能交通、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧文化、智慧旅游、智慧環(huán)保等應(yīng)用工程，提升政府治理和公共服務(wù)的創(chuàng)新能力和信息化、智能化水平。（盟發(fā)改委、盟經(jīng)信委、盟財政局、盟大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，相關(guān)部門配合）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在盟“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”的各項工作。針對政務(wù)信息資源整合共享等關(guān)鍵任務(wù)，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、督查落實、監(jiān)督考核等，建立定期工作交流和通報機制，形成工作合力。各地區(qū)、各部門要根據(jù)本意見，制定詳細工作方案、出臺具體制度文件，明確時間表、路線圖和成果形式，并將任務(wù)分解到位，落實到人。

（二）加強工作監(jiān)督和考核評價。建立和完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作監(jiān)督和考核評價機制，將各旗區(qū)、各部門的工作任務(wù)納入年終實績考核目標，定期督查和通報階段目標的完成情況，對工作落實不到位的給予批評問責(zé)。發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用，接受、公開企業(yè)和公眾在網(wǎng)上辦事過程中的問題，及時回應(yīng)關(guān)切，對社會反映強烈的問題開展專項督查和重點督辦。積極運用第三方評估手段開展政務(wù)服務(wù)評估評價，促進各地區(qū)、各部門不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。

（三）全面公開服務(wù)信息。各地區(qū)、各部門要在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站和實體政務(wù)大廳集中、全面公開與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項清單、機構(gòu)名錄等信息，并實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致。探索開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，跟蹤和預(yù)判公眾辦事需求，由被動式服務(wù)向主動式、智能化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（四）重視網(wǎng)絡(luò)和信息安全。加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系建設(shè)。建立健全各級政務(wù)服務(wù)各平臺和辦公系統(tǒng)的安全管理制度，明確相關(guān)安全責(zé)任。根據(jù)平臺或系統(tǒng)的安全屬性開展相應(yīng)的分級保護定級備案、等級測評等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應(yīng)和處置機制。加強對電子證照、身份認證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。嚴格執(zhí)行保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度，不斷提升信息安全風(fēng)險防范能力。

（五）加大培訓(xùn)和宣傳力度。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作定期組織開展培訓(xùn)，建立線上線下相結(jié)合、多種形式的的公職人員教育培訓(xùn)機制。加強專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)應(yīng)用、又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊伍。做好政務(wù)服務(wù)的宣導(dǎo)工作，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認知度和群眾認同感。

（六）強化運維支撐。建立統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、流程規(guī)范、安全高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”運維管理體系。根據(jù)實際業(yè)務(wù)需要，對政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和實體政務(wù)大廳的技術(shù)、功能進行更新升級，為不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提升服務(wù)效率提供支撐。適當(dāng)引入運維服務(wù)外包，提高運維管理專業(yè)化水平，降低管理成本。盟、旗（區(qū)）要為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系的運維提供資金保障，將運維經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，確保資金到位。