第一篇：淺談對反腐敗的認識

淺談對反腐敗的認識

--------------紀委學習心得體會

文江偉

以前沒接觸紀委工作，總感覺紀委就是黨的紀律監察機構，反腐敗是紀委的一項重要工作。具體對反腐的認識一知半解。通過這幾天在紀委學習、討論、了解，我對紀委的各項工作，尤其是反腐敗工作認識更加深刻，更加明白。下面我就反腐敗的問題，談一下個人的粗略看法，不當之處，請各位領導和前輩們批評指正。

腐敗這個詞匯由來已久，我專門查了一下，原意是指食物因變質而產生臭味、刺激味和毒性的物質的一種自然現象，出自《韓詩外傳》卷八：“民無凍餒，食無腐敗”。最早用于描述人的思想陳腐、行為墮落的記載見于歐陽予倩的《梁紅玉》。指制度、組織、機構、措施等混亂黑暗最早出自梁啟超《論專制政體有百害于君主而無一利》。

腐敗問題不管是在過去，還是在今天，不管是在我國，還是在國外，都存在這樣的問題，腐敗問題已經成為歷史性、世界性的難題。它就像毒瘤一樣，滋長在國家的肌膚上，很難有國家和政府在短時間內除根。甚至有的國家的腐敗越治理越厲害。

在我們國家，腐敗已經成為黨和人民群眾普遍關心的熱點問題，黨的十八大以來，我國進入了大力反腐階段，黨的十八大報告中強調：“堅定不移的反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色，嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一，反腐敗問題解決不了，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。我們看到，這幾年來反腐工作取得可觀的成效，一大批貪官，有些位高權重，有些在地方根深蒂固。有些在政府機構里毀壞黨的聲譽，有些在國有大中型企業吞噬國家財產。這些貪官的落馬，讓老百姓拍手稱快，讓老百姓和黨站在一起，讓老百姓看到了黨的反腐的決心，也讓老百姓更加擁護我們黨的領導。黨和群眾的血肉聯系更加緊密，關系更加鞏固，同時維護了黨的威信。

但是我國的反腐工作面臨的形式依然是嚴峻的，我們要做好長期反腐的準備。黨的十八大也明確指出：我們要充分認識反腐工作長期性、復雜性、艱巨性，將反腐工作放在更加突出的位置。看的出中央對反腐工作的決心。

我們看到，當前我國產生腐敗的原因多方面的，我以個人感受，總結有以下幾點：

1、權力過分集中，監督機制不完善，缺乏必要的約束機制，至使少數領導權力過分集中，有些單位名義上班子研究，實際上是有一把手說了算，集體領導流于形式，監督在權力失衡的狀態下運行。絕對的權力產生絕對的腐敗，這是產生腐敗的一個重要因素。

2、改革開放以來，受西方資產階級自由化思想的影響，一些西方的拜金主義滋生，為錢不顧一切，事事為錢，有了錢什么問題都可以解決。造成社會上金錢至上的風氣，一些領導干部也受此風氣的影響，大量斂財，買官賣官，用人民賦予的權力進行權錢交易，給社會造成不良的影響，嚴重敗壞黨的紀律，抹黑了黨在人民群眾中的光輝形象。

3、人的貪心在作祟，貪欲對人是無止境的，特別是在當今社會風氣下，一些領導干部認為：“有權不用，過期作廢”，因此他們存在僥幸心理，大量斂財，膨脹的私欲無法遏制，他們敢貪，是因為很多人飛蛾撲火卻毫發未損，因而鋌而走險，抱著“苦了我一個，幸福幾代人”的思想。

因此，我認為：貪官不是天生的，貪是人的天性，有些貪官在入仕之前，思想政治堅定，對社會的種種歪風邪氣也看不滿，一旦入仕，在官場摸爬滾打若干年，成了腐敗分子。因此，我認為，權力導致腐敗的根本原因，絕對的權力導致絕對的腐敗。人都有私心，都有私欲，要想把人的私欲趕走，我想談幾點建議：

1、加強領導干部自身思想政治素質建設，提高執政水平，嚴格貫徹中央提出的八項規定，強化作風建設，堅持吧守紀律講規矩放在突出位置，抓好“三嚴三實”，嚴格落實“兩個責任”，來武裝領導干部的頭腦。

2、加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制，不易腐的保障機制，這是總書記在中紀委二次全會上提出的。所以我們要加強權力的約束體制和監督體制建設，讓所有權力在陽光下運行。

3、加大違紀問責力度，嚴格案件的查處，嚴肅查辦各類腐敗問題。按照中央部署，紀委主動履行監督監察職責，要敢于監督，敢于擔當，敢于碰硬，敢于亮劍、敢于出手，敢于探索，敢于革新。切實履行紀檢監察部門的職責，查處腐敗，還黨和人民一片晴天。

總之：反腐工作任重而道遠，前途光明，道路曲折，我們需要長期堅持。我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我們黨下一步對反腐依舊采取高壓姿態，反腐敗工作將進入新的發展趨勢，我國反腐的前景是樂觀的。

第二篇：對反腐敗的幾點認識

對反腐敗的幾點認識

李保剛

一、腐敗的表象及本質

腐敗的本質是對人民賦予的權力、對公共權力的濫用。腐敗和權力是依存關系。權力過分集中,權力行使不當都容易產生腐敗。而腐敗就其表象來看,又表現為多種形式,概而括之,表現在政治上,經濟上和生活方式上。若細分起來,政治上腐敗又可以分為用人的腐敗、用權的腐敗,腐敗者信奉任人唯親的選拔原則,濫用職權,欺上壓下,離間黨群關系,放棄共產主義信念,拋棄為人民服務的宗旨,最終蛻化變質。經濟上的腐敗形式多樣,常見的有貪污受賄、權錢交易,新興的有利用合法”形式掩蓋其非法目的,如在獎券,信用卡上大做文章,也有麻將桌上送禮等等。經濟犯罪目前猛烈之勢在于團伙犯罪,許多大案要案所涉及的并非三、五人,一網就是一幫、一伙,這種形勢更令人心驚膽寒。生活方式上的腐敗表現在揮霍公款、吃喝玩樂、買別墅、養情婦,完全喪失起碼的生活道德。不難看出,這三方面的腐敗是相聯的,政治信念喪失不可避免地轉向經濟上的腐化,生活方式也會隨之變得奢侈靡爛,因此,腐敗現象也就有增無減。

二、對反腐敗的幾點建議

1.把住用人關口。反腐的關鍵在“用人”上,以“任人唯親,任人唯近,任人唯明、任人唯庸”為用人原則,非但腐敗不能除,還有喪民心、殃政權的可能。中紀委委員、江西省紀委書記馬世昌在總結反腐敗的經驗教訓時指出:要知道,提拔一個好干部,能激勵一批干部,樹立正氣;反之,提拔一個壞干部,便打擊一批干部,帶壞風氣。”可見,從嚴治黨首先還是要搞好干部選調。在干部的推薦選拔任用過程中真正貫徹中央提出的德才兼備、任人唯賢的原則以及四化”的方針,干部隊伍純潔了,腐敗之風也就會漸小漸消。

2.劃定權力界限。腐敗與權力是休戚相關的,腐敗多表現在濫用職權、權錢交易,因此對于領導干部的權力進行一定的規范限制是很有必要的。中紀委書記尉建行同志尖銳地分析道:從陳希同,王寶森問題來看,一是對領導班子成員授權不能太大,更不能形成一個人大權獨攬,??二是個人行使權力,要嚴格按民主集中制原則辦事,不得越權,不得擅權,更不能侵權。”在日常政務活動中,要十分注意決策權、執行權和監督權這三者之間的關系,只有將權力界限劃分清楚,才能保證干部執行職權時的合法合理。

3.發揮合力作用。許多學者在提出反腐敗對策上都強調監督機制及教育的重要作用,但筆者認為應充分發揮合力”作用,亦即監督與自我監督相結合,教育與自我教育相結合。

監督與自我監督是監督機制中兩個重要方面。監督主要指民主監督,主指人民群眾監督黨的組織和黨員是否正確地貫徹執行黨的路線、方針、政策,是否全心全意為人民服務。毛澤東同志在同黃炎培先生談話時指出:只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。”可見,民主監督意義深遠。如何更好地發揮民主監督的作用呢?第一,要建立健全監督體制,要賦予人民群眾監督的權力,要調動群眾的積極性,要動員群眾勇敢檢舉揭發腐敗分子,要同腐敗分子作堅決斗爭。這同時也要健全保障體系,使人民群眾的民主監督作用得到極大地發揮。第二,領導干部也要為民主監督開道,要真誠主動地接受群眾監督,廣開言路,聽民聲,察民意、知民情,要建立健全以公開化”為主要特征的公共權力運行程序,公開辦事制度,公開辦事過程,公開辦事結果,以此來更好地接受來自各方面的監督。談及自我監督,當然是指領導干部依靠其內在的、主觀自身的力量對其道德品質和行為的監督。自我監督的標準只能有一條,即是否全心全意為人民服務。只有堅持以此標準作為自我監督的衡量尺度,才能使自我監督實現其真正意義。對于廣大干部來說,堅持自我監督,不斷地自省自律,是能夠起到拒腐防變的作用的。

教育和自我教育的作用也絕不容忽視。鄧小平同志指出,對貪污腐化和濫用權力的現象,我們主要通過兩個方面來解決,一個是教育,一個是法律。”教育在這里主要指對黨員干部進行人生觀、世界觀的教育。其核心問題是堅定共產主義理想、樹立全心全意為人民服務的信念,真正過好“名位關、權力關、金錢關、色情關和人情關”,拒腐防變。努力使領導干部保持謙虛、謹慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風。對于教育和自我教育,我認為自我教育作用尤為重要,這正如同外因和內因這兩個要素,內因是起決定作用的。黨員干部的自我教育是自省自律的重要手段,黨員干部應依據黨和國家的有關規定不斷地進行對比檢查,與先進找差距,深入持久地學習馬列理論,增強愛國主義熱情,在內心樹立正確的人生觀、世界觀,并力爭自己成為先進、典型。由此,教育與自我教育的作用才算真正地發揮出來。因此也可以看出,中紀委所提出的要不失時機地通過我們的卓有成效的宣傳教育工作,促進改革開放和社會主義市場經濟體制的建立,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入、持久、有效地開展”的要求,是具有戰略意義的。

4.適度提高收入。就目前中國國情而言,對于領導干部尚無法做到高薪養廉。但在我國財力允許的情況下,可適當提高公務員的收入,使其能以合法收入滿足其正常消費。另外,對于國家公務員,應大力增強其收入的透明度,將他們享受的待遇公之于眾,使其隱性收入明朗化,而一旦他們牟取暴

利或其他非法收入,就應將其免職。因此,公務員制度的完善也是反腐敗的一計良策。

5.加大處罰力度。目前,國家已經制定出臺了許多政策、法令來約束懲治腐敗分子,但腐敗現象似乎仍在蔓延,可以看出,懲治腐敗的力度仍要加大,強度更要增強。當前,有法不依,執法不嚴,法律面前不能人人平等的事件時有發生,使法律成為一紙空文,失去威懾的本色,應有的強制作用沒有得到發揮。因此,對于腐敗分子,絕不能姑息遷就,而應毫不留情,從嚴懲處。誠然,反腐敗是一幅短期內難以勾勒完成的圖畫,它的艱巨性、長期性、復雜性是眾所周知的,但我們堅信,在黨中央的正確領導下,人民群眾的密切配合下,一定會鑄就一座反腐倡廉的豐碑。

第三篇：對腐敗的認識與反腐敗的啟示

對腐敗的認識與反腐敗的啟示

一、對腐敗的認識

1.腐敗所帶來的危害。腐敗破壞能力驚人，造成后果極端嚴重，表現在以下方面：一是腐敗在一定程度上削弱了一個政黨在群眾中的威信，直接危及政治穩定；二是腐敗制約社會經濟發展，阻礙經濟改革進程；三是腐敗會削弱中央權威，造成國家的離心傾向，不利于國家統一和民族團結；四是腐敗造成社會思想混亂，使社會失去精神動力，使社會整體道德水平出現滑坡；五是腐敗破壞法制，使社會處于無序狀態；六是腐敗泛濫對社會心理穩定形成巨大的沖擊。

2.腐敗是世界性問題。無論是奴隸社會、封建社會還是資本主義社會，腐敗都是固有的丑惡現象。在任何國家的肌體上，都寄生著腐敗。腐敗行為源遠流長，廣泛滋蔓，無空不入地滲透到世界政府的每一個細胞里，成為難以治愈的痼疾。

腐敗如同流行性感冒一樣，并非中國所獨有，而是一個尚未找到預防藥的“世界性頑疾”。

腐敗現象層出不窮，腐敗分子的手段越來越繁雜，影響極為惡劣、范圍極為廣泛、后果極為嚴重。腐敗現象之所以長期存在既有內因、主觀原因——政府自身建設嚴重滯后，也有外因、客觀原因——政府對公共權力失去監督制約，主要是高度集權、民主淡化，監督不力、權力異化，制約不嚴、作風腐化。

3．我國的腐敗原因和存在現狀。改革開放以來，我國處在社會主義初級階段，生產力水平尚不發達，也由于我國正在實現從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌期間，現實情況錯綜復雜。同時，由于在一定時期放松了思想政治教育，使某些政府官員抵御腐蝕的能力有所下降。

資本主義的腐朽思想文化會乘機而入，同我國歷史上遺留下來的階級腐朽思想文化影響相結合，滋長拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式等一系列消極現象，對人們正確的理想、信念和價值觀產生巨大沖擊，侵蝕，甚至摧毀一部分意志薄弱者。

從世界實踐看，實行兩黨制或多黨制的多數資本主義國家腐敗問題依然嚴重，說明搞輪 1

流坐莊的兩黨制或多黨制不是根治腐敗的必要前提。

區別于任何剝削階級政黨，我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民

族的先鋒隊，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，這決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。

在新階段，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，腐敗本身也在不斷發生演化。一是腐敗分子在以權謀私活動中，不再是當即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再連本帶利收取好處。二是縱容、默許自己的子女、配偶等用自己的名義撈取好處，這種移花接木、的手法很有代表性。三是贓款“漂白”，資本增值。腐敗分子通過不法手段攫取了“第一桶金”后，千方百計利用這“第一桶金”作為資本，在權力的合法或不過分違法的“關照”下，使之不斷增值，把不法收入逐步變成合法收入。

針對我國目前社會主義市場經濟條件下出現的大量腐敗現象，反腐倡廉的法制建設必須

以馬克思主義立法觀為指導，堅持從嚴立法，堅決打擊腐敗行為，以保證社會穩定有序運轉。

二、我國治理腐敗的重要意義和迫切性

任何一個政黨要立于不敗之地，就把廉政建設和反腐敗斗爭長期不懈地堅持下去，才能

永葆其先進性，從而避免歷史悲劇的重演。胡錦濤同志曾經指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務，不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅”。這一論斷深刻、準確地概括了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要現實意義。

三、如何杜絕腐敗，廉政治國的思考與啟示

（一）加強思想道德規范教育。

對腐敗分子和腐敗行為進行嚴厲懲處，雖然可以起到制約作用，但還不能達到治本的目的。加強思想道德教育，防患于未然才是治本良策。歷史的經驗教訓一再說明，什么時候忽

視了思想道德教育，什么時候我們的革命和建設事業就會走彎路。

思想道德宣傳教育要有針對性的進行，通過學校、家庭和社會等多種途徑傳播廉政信條，培養正確的榮辱觀念抓起,使人們充分認識到腐敗帶來的嚴重后果,積極樹立清廉信念；培養

提高國民的思想道德素質,從思想源頭上預防腐敗,增加民眾對反腐敗知識的了解,加強民眾對腐敗問題的認識,提高公民參與政治生活的能力和意愿,減少社會文化習俗產生的腐敗。通過多種形式讓政府官員從思想上筑牢拒腐防變的堤防，正確行使手中的權力，嚴格要求自己，堅決抵制腐朽思想的侵蝕，堅決向各種不正之風和腐敗現象作斗爭。

（二）健全法制制度，嚴格約束自身行為。

1、健全和完善權力制約機制。建立科學有效的法規制度，推進科學民主決策，建立健全群眾參與監督的法律法規和相關配套制度，深化行政體制改革，加大政務公開的透明度。落實執行制度規則，旗幟鮮明、態度堅決地進行有效治理腐敗。深化干部人事制度改革，實行干部考察工作民主推薦、民主測評、民主評議、差額考察制度以及領導干部競爭上崗、任前公示和任職試用等制度；完善干部考核評價標準，從德、能、勤、績、廉五個方面全面評價和考核干部；建立干部選拔任用工作責任追究制度，對用人失察失誤造成嚴重后果的、違規提拔干部的，嚴格追究責任。

2、創新反腐倡廉防范機制。建立和完善防范制度，制定相關的制度，防止腐敗現象向新的領域滲透。實行對腐敗分子利益相關的近親群體連帶追究的制度，遏制少數人“腐敗我一個，幸福幾代人”冒險僥幸心理的滋生。實行腐敗的責任連帶追究，即一個人腐敗要“罪”及其知情不阻的親近群體，“罪”及其主管領導、推薦的領導，使領導干部的親近群體從關心自己利益出發自覺約束自己的言行。現在，腐敗現象之所以屢懲不止，關鍵就在于懲治腐敗往往是局限于對腐敗分子個人的追究，而沒有將腐敗分子與其近親群體捆在一起連帶追究，致使一些腐敗分子無所顧忌，甚至滋生“腐敗我一個，幸福幾代人”的冒險心理。實行連帶責任追究，要把握好一個“度”。這個“度”就是對連帶責任人的追究要與其過失得當，不能失之過重、過濫，但也不能無關痛癢。

3、嚴格制度落實。一要抓好責任分解。要明確責任主體，把反腐倡廉各項制度、任務分解到相關的職能部門，提出貫徹落實的目標和要求。二要抓好責任考核。要加強對制度落實情況的檢查考核力度，并將考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。三要抓好責任追究。對由于領導不力導致各項制度得不到落實、不正之風得不到有效治理、出

現重大腐敗問題的地區和部門，要嚴格追究主要領導的責任。

4、從人治向法治轉變。人治社會的最大特征或弊端是權力運行無邊界和權力運行不規范。二者的共同結局是權力的濫用。這種對權力的濫用，當著是被用來謀取政治私利的時候，它是政治腐敗；當著是被用來謀取物質私利時，它就是經濟腐敗。市場經濟與人治相結合，就會結出“權力經濟”的歪果；市場經濟與法治相結合，就會修出法制經濟的正果。當代中國身處社會轉型時期，政治體制的變革落后于經濟體制的變革，人治因素尚未在干擾市場經濟的正常運行，“權力經濟”的影子時有閃現，“權力經濟”不僅阻礙著市場經濟的正常發育，而且還滋生著權力腐敗。進行政治體制改革，加快國家的法治化進程，通過法律制度規范權力的運作，是控制腐敗的極其重要的步驟。

我國目前的權力不當賦予或不當獲得的現象，總是與腐敗聯系在一起的。“買官賣官”、“跑官要官”就是一個特定權力濫用的起點，就是一個特定權力走向腐敗的開端。“買官賣官”與“跑官要官”，都是對于權力的非法賦予和獲得，都是對于人民權力本質的背叛。

權力的腐敗都是在權力運行之中實現的。將權力行使法治化，首先要求將權力主體法治化。權力主體內在的法律意識與法律自覺狀況在很大程度上決定著其行為的合法程度。其次將權力法治化還包括將權力的內容法治化。一個權力主體享有哪些權力應當有法律的具體規定，各種權力擁有者也必須嚴格遵守法定的權力內容作出自己的權力行為。再次，將權力法治化，要求將權力的行使過程法治化。權力的行使得依照法定的程序進行。不遵守法定的程序，權力就必然是濫用的。不按照程序運作的權力極易腐敗或為腐敗提供便利的條件。

社會法治化可以為權力擁有者隨時敲響警鐘，使權力擁有者消除腐敗而不受處罰的僥幸心理，勤勤懇懇、踏踏實實，隨心所欲而不逾矩。社會法治化還可以為監督者提供一個良好的監督環境，使監督者更好地發揮出反腐倡廉的作用。

（三）樹立廉正典型，弘揚正氣，標榜楷模。

正如唐太宗所說：以人為鏡，可以明得失。為廣大的黨員干部提供一面可供借鑒“鏡子”，時時對照自己的行為。通過對比可以看到自己的短處，及時的改正。而且通過對廉潔公正干部形象的宣傳，在心理上能夠對廣大干部黨員的心靈起凈化作用，還可以在干部中形成爭做

典型、爭取先進的良性競爭。

（四）強化民主監督，充分發動民眾反腐

著名的資產階級思想家盧梭說過，不受監督的權利必然導致腐敗，這已經被古今中外多年的社會歷史發展所證實。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。毛澤東同志認為，群眾監督是機關主義、官僚主義、形式主義的對癥藥。反腐敗不僅僅是政府和執政黨的責任，更是全體公民的共同責任，只有充分調動人民群眾，讓充分保障群眾對腐敗現象的監督權，才能使腐敗現象無處藏身。俗話說：“人民的眼睛是雪亮的”。群眾對打擊腐敗現象有著極高的熱情。

我們相信，只要我們堅持中國共產黨的領導，在廣大人民群眾的大力支持下，一定能夠不斷健全法制建設，逐步清除貪污腐敗現象，創造良好的發展環境，最終取得反腐倡廉工作的勝利，確保社會主義事業的順利進行。

第四篇：反腐倡廉論文：對反腐敗的思考與認識

對反腐敗的思考與認識

摘要

建設和諧社會，廉政是前提。如果沒有反腐敗的強烈呼聲和反腐敗的法制體系環境做保障，要落實政府工作報告，要體現和諧發展就是一句空話。公平、公正、公開是和諧社會的基石，廉政是和諧社會的前提，沒有前提談和諧就是本末倒臵。因此，腐敗還必須反，只是應該給反腐敗注入新的活力，研討新機制，制定新法律，這樣才能減少反腐敗的審美疲勞癥。

十五大以來，黨和政府開始重視從源頭、從體制上預防腐敗，通過深化改革和建章立制，初步建立了多層次、多方位的反腐敗制度體系，使反腐敗收到了初步成效，但腐敗之風并未得到根本遏制，其中一個重要原因是我們在反腐敗認識上面思路不太清晰，往往犯了這樣或那樣的錯誤。為此，我們就要創新反腐理念，把過去一些不太正確的做法改正過來，對反腐敗進行重新思考和認識，以反腐敗的新成效取信于民。

關鍵詞：反腐敗 思考 認識

反腐敗不就是查辦貪官污吏嗎？這是很多人的想法。不錯，反腐敗就是要將那些“蛀蟲”、“巨蠹”、“碩鼠”、“大鱷”揪出來，將那些貪污公款、收受賄賂者繩之以法。但是，反腐敗工作何止于此？每年一度部署全國反腐敗工作的中紀委全會，將反腐敗工作規范為三個方面，查辦案件僅僅是其中的一項，其他兩項分別是領導干部廉潔自律和糾正部門、行業不正之風。可見，將反腐敗僅僅歸結為查辦貪官污吏是片面的。

一、重刑未必能反腐。

芬蘭、新西蘭等排名靠前的國家，對于財產犯罪都沒有死刑，不殺而能達成廉潔的目的，甚至建成了當代最廉潔的社會，極有法治意義。透明國際認為腐敗之所以發生，是由于現存的制度有漏洞。我們不能將制度缺陷所造成的惡果由一個人來承擔，因為貪污不只是一個人的事，更多的是由于經濟轉型制度不健全造成的。因此，建立人們難以逾越的腐敗障礙，使腐敗行為根本不可能，才是當代反腐敗的主題。反之，重刑多了，不但會使真正需要的反腐敗的制度建設受到忽視，而且反腐敗的結果并不理想。所謂“前赴后繼”式的制度性的系統腐敗就是這樣產生的。當然，反腐敗和建設清廉社會是個過程，即使是最清廉的國家也不是一天形成的。比如荷蘭，在透明國際最初公布的清廉指數上，并不是最好的。芬蘭專門研究腐敗問題的政治學博士鮑拉〃提胡寧說，在芬蘭歷史上官員腐敗問題也曾一度成為暢銷報紙的頭條。頭兩年，在最清廉國家的排名中，芬蘭排名第四。1997年至1999年，芬蘭連續三年名列第二。而自2000年起，芬蘭連年排名第一。同樣，中國的清廉指數也在明顯上升了。因此，反腐敗具有動態性。今天的清廉指數不等于明天。只要各國政府加大制度建設，措施得當，建立在民主和法治上的清廉政府就不會遙遠。

二、要實行連帶責任，形成良性的社會勸導機制。

實行腐敗的責任連帶追究，即一個人腐敗要“罪”及其知情不阻的親近群體，“罪”及其主管領導、推薦的領導，使領導干部的親近群體從關心自己利益出發自覺約束自己的言行。現在，腐敗現象之所以屢懲不止，關鍵就在于懲治腐敗往往是局限于對腐敗分子個人的追究，而沒有將腐敗分子與其近親群體捆在一起連帶追究，致使一些腐敗分子無所顧忌，甚至滋生“腐敗我一個，幸福幾代人”的冒險心理。實行連帶責任追究，要把握好一個“度”。這個“度”就是對連帶責任人的追究要與其過失得當，不能失之過重、過濫，但也不能無關痛癢。

三、建立充分體現廉者厚養原則的廉政公積金制度。仿照養老金的收繳方法，在銀行設立專戶儲存，由個人、單位和國家共同繳納，公務員退休時一次性發放，使那些終生廉潔從政的人，有一筆豐厚的基金，可以安度晚年而無后顧之憂，而一旦不廉受懲則按程度扣除部分甚至取消全部廉政養老公積金，并可能被作出從業限制，把公務員的經濟利益和廉政建設結合起來，實行“積薪養廉”制，從而增加公職人員廉潔從政的收入預期和從事腐敗行為的成本預期，降低腐敗動機。

四、要不斷提高制度執行力。

從制度需求到制度供給，制度創新還沒有結束。制度創新的最終意義，在于新制度實施之后所產生的實際效果。如果到制度供給就結束了，那么制度創新就只有“文本成果”，而沒有實際效果，這樣的“制度創新”意義不大。制度創新是否有效、是否成功，最終要通過制度實施的效果來檢驗。在現實中，有制度不執行，或者執行不力，也是一個普遍問題。人們說“制度數量很多，但制度效果不好”，問題在于制度實施上。再好的制度，不認真實施，等于一紙空文。有人認為，“有制度不執行，比沒有制度更糟；有規則不遵循，比沒有規則更糟”。為什么這樣說？制度有了，長期不執行，就會在人們心中形成輕視甚至蔑視制度的心理，敬畏制度、遵守制度的意識就會越來越淡薄，損害制度的嚴肅性和權威性，遵循制度的行為就會減少，而違反制度的行為則會增加。

胡錦濤總書記指出，切實抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度執行力。當前，提高制度執行力，認真實施各項制度，是反腐倡廉制度建設中的一個重要問題。制度實施是一項綜合性的工作，按照胡錦濤總書記的要求，反腐倡廉制度實施，要抓好四個重要環節。

第一，加強組織領導。制度學理論認為，制度不會自動實施。制度頒布了，文件發出來了，人們會不會自動地按照制度規范自己的行為？一般不會。制度就像機器和工具，設計制造出來了，放在那里，沒有人去操作，是不會自動運行、產生作用的。制度的實施，需要有制度實施主體來推動。這就是我們常說的問題，“制度有了，誰來執行？”規定制度實施主體、明確實施職責，是實施制度的首要問題。在反腐倡廉制度的實施中，各級黨委、政府和紀檢監察機關是實施主體，要切實加強制度執行的組織領導，保證反腐倡廉各項制度得到切實執行。提高反腐倡廉制度執行力，有一個問題不能回避，就是對制度執行者的激勵問題。制度學理論認為，制度的實施者也要受到適當的激勵，他才會有動力去積極執行制度。我們必須承認，反腐敗是一項有風險的艱難工作，因此，對制度執行者要給予適當的激勵，要保護他們的執法執紀行為、降低執法執紀風險，對優秀執法執紀者在精神上和利益上都應給予一定獎勵。

第二，強化宣傳教育。要切實加強制度宣傳教育，增強全黨制度意識，筑牢遵紀守法思想基礎，把制度轉化為黨員、干部的行為準則、自覺行動。制度規范人的行為，但人不像機器那樣“無頭腦”地執行操作指令，從制度規則到人們的實際行為，中間還有“心理和思想”這個環節。制度是通過影響人的心理和思想，來影響人的行為的，就是說人們遵守制度是有思想基礎的。制度宣傳教育的意義，就在于首先用制度的要求和規則來影響人的心理和思想，從而規范人的行為。在制度宣傳教育中，要避免簡單化、敷衍了事的做法。報紙上刊登，發出文件，會議上念，各種宣傳欄也有了，這些都是宣傳教育，是有一定作用的，但還不夠。還要組織學習培訓，強制性地“灌輸”，反復學習、深刻理解、銘記在心。美國西點軍校有一種教學方法，重要的軍紀軍規要反復背誦，直到滾瓜爛熟、脫口而出。這樣，可以使軍人在特定情況下、面對特定問題，應該怎樣處理，頭腦中立刻出現“規則”，從而規范自己的行為。我們不能完全照搬這種辦法，但它包含的教育原則是值得借鑒的。頭腦中記不住有關的“規則”，又怎么會自覺按照規則采取行動呢？

第三，嚴肅監督查處。要切實加強制度執行情況監督檢查，切實查處違反制度的行為。從理論和愿望上說，在實施制度時，要求人們按照制度規則約束自己的行為，必須做什么就去做，不準做什么就不做，該怎樣做就怎樣做。但在現實中，總是會出現偏離、違背制度的行為，必須做的不去做，不準做的偏要去做，不按照規定的方式做，這些現象是不可能完全避免的。糾正偏離制度規則的行為，使人們按照制度規則進行活動，本身就是實施制度的重要組成部分。在實施制度時，要建立嚴密的糾偏機制，一旦發現偏離制度的行為，就要堅決糾正。特別是要建立“微調”機制，發現小的偏差就及時糾正，不要等到偏差很大、問題嚴重，才來糾正。現在有些方面的問題難以解決，形成“積重難返”的局面，一個重要原因，就是沒有建立“微調”機制，一些本來早就應該解決的問題，長期積累下來，問題越來越多、越來越嚴重，到了難以下手的程度。

第四，樹立制度意識。“法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”，這是最基本的制度意識。胡錦濤總書記要求，要著力在領導干部特別是高中級干部中樹立這種意識。在一個制度體系中，從職能上相對劃分，制度主體可以分為制度制定者、制度執行者、制度遵循者。但從制度規范的對象來看，制度體系中的所有人都是“制度遵循者”，就是說，制度遵循者包含制度制定者和制度執行者。一般來說，制度制定者主要是領導者和領導部門，制度執行者主要是有關職能部門，但是，制度制定者、制度執行者，不能把自己臵于制度遵循者之外。在這個問題上，存在一種現象，有些制度制定者認為，自己制定制度是為了管別人，在潛意識中就把自己臵于制度之上；有些制度執行者把制度作為手中的“工具”去管別人，把自己臵于制度之外，因而出現了制度制定者、制度執行者不遵守制度的現象。有這樣一個案例，一個單位的負責人經濟上出問題被查處。在調查中發現，這個單位的財務管理規定可以說非常“完善”、十分“嚴密”的。為什么出問題呢？后來這個人交代說：“我制定這些規定是管別人的，不管我自己。”在制度實施過程中，領導干部起著關鍵作用，要帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”，就是說，在一個制度體系中，人人都是制度遵循者，沒有在制度之上、在制度之外的人，領導干部明白這一點，非常重要。

五、充分發動民眾反腐。

在清廉國家，不僅政府在為人民“守夜”，人民群眾自己也在“守夜”，對各種腐敗現象保持高度警惕。它們的成功經驗告訴我們：反腐敗不僅僅是政府和執政黨的責任，更是全體公民的共同責任，只有充分調動人民群眾，讓充分保障群眾對腐敗現象的監督權，才能使腐敗現象無處藏身。俗話說：“人民的眼睛是雪亮的”。群眾對打擊腐敗現象有著極高的熱情。目前，在我國已被查處的腐敗案中,有60%至70%的案件是通過群眾舉報而發現的。可是，現實中的“官本位”思想和其他不良的體制機制阻礙了群眾的眼睛。許多案例顯示，一些群眾正當的檢舉、揭發、意見、建議沒有被認真對待，一些群眾的正當訴求被當成無理取鬧，甚至出現受理單位與被舉報人串通從而使舉報人遭受不利的情況，群眾與反腐機構間的信息傳遞未能順暢進行，多樣化的監督尚未實現。由此，在二者之間建立起正常可靠且安全通暢的聯系通道不僅是當權者決心反腐的表現，更能獲得最有效的社會支持。

六、搞好廉政文化建設好。

清廉國家的實踐表明，廉政文化對公共權力的異化具有重大的防范作用，必須予以足夠的重視。廉潔自律是政府官員必須具備的品格。政府官員優秀的表率和垂范,可以起到良好的學習榜樣和標桿作用。弘揚廉政文化，在全社會營造出一個清正廉潔的風氣和氛圍可以起到有效地預防腐敗作用。在社會轉型時期，執掌公共權力的公務人員面臨著各種利益的誘惑，其對公共權力異化的承受能力變得十分脆弱。廉政文化可以通過建立公務人員自身的價值理念來彌補法律的空缺，自覺拒腐防變。故而，必須加強廉政文化建設，固本函源。第一，應從培養正確的榮辱觀念抓起,要通過教育使人們充分認識到腐敗帶來的嚴重后果,積極樹立清廉信念；第二，從小就向孩子灌輸“儉以養德,廉以立身”的廉潔思想,培養他們“君子愛財,取之有道”的是非觀念，從小學到大學的教材里應該有反腐倡廉方面的章節內容；第三，還應宣傳廉潔典型,倡導淡泊名利，使廉潔自律成為公務人員人格的重要組成部分；第四，培養提高國民的思想道德素質,從思想源頭上預防腐敗,增加民眾對反腐敗知識的了解,加強民眾對腐敗問題的認識,提高公民參與政治生活的能力和意愿,減少社會文化習俗產生的腐敗。廉政文化建設的過程雖然漫長，成效也不能迅速體現，但是一旦廉潔光榮、貪污可恥的思想深深扎根在人們的心靈中，彌漫在社會的各個角落，那么貪污腐敗滋生的土壤將會漸漸貧瘠，干部、官員的自我道德約束機制會逐步塑造得堅不可摧。

第五篇：切實提高對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識

切實提高對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識

同志們：

這次紀檢監察工作會議是省局（公司）黨組研究決定召開的。會議的主要任務是，認真學習貫徹中央紀委六次全會、全國煙草行業紀檢監察工作會議和省紀委九屆七次全會精神，總結去年全系統紀檢監察工作，對今年黨風廉政建設和反腐敗工作作出安排部署，推進反腐倡廉建設深入開展，為全系統實現“十二五”良好開局提供有力保證。剛才，傳達了全國煙草行業紀檢監察工作會議和省紀委九屆七次全會精神；作了工作報告；省紀委常委、省監察廳副廳長劉鳳岐同志親自到會指導，并作了重要講話，充分肯定了全系統反腐倡廉工作，對今后工作提出明確要求，充分體現了省紀委對煙草工作的關心和支持。對各位領導的講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我著重講三個方面的意見。

一、認真學習貫徹上級會議精神，切實提高對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識

中央和省委、省政府、國家局黨組始終高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。在1月10日召開的十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記作了重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性和總體要求、工作重點，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領性文獻。在1月19日召開的省紀委九屆七次全會上，省委書記姜異康同志作了重要講話，強調要認真學習貫徹落實十七屆中央紀委六次全會精神，堅持以人為本、執政為民，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。2月22日至23日，國家局召開全國煙草行業紀檢監察工作會議，姜成康局長作了重要講話，潘家華紀檢組長作了工作報告。姜局長的講話，認真貫徹落實中央紀委六次全會精神，就堅持以人為本、執政為民，扎實推進行業黨風廉政建設和反腐敗工作，提出明確要求，主題鮮明，內涵深刻，重點突出，為我們推進反腐倡廉建設指明了方向。潘組長的工作報告，總結了去年行業紀檢監察工作情況，對今年黨風廉政建設和反腐敗工作作出全面部署，具有很強的指導性和針對性。對上級會議精神和領導同志的講話，我們一定要認真學習，深刻領會，把思想和行動統一到上級部署要求上來，以

更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施，進一步開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

過去的一年，全系統以科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實國家局和省委、省政府的部署要求，緊緊圍繞“卷煙上水平”和“走在全國前列”的目標任務，創新思路措施，著力轉方式、調結構，打基礎、抓規范、上水平、增后勁，實現了又好又快發展，為“十一五”畫上了一個圓滿句號。各項主要任務指標都得到改善。這些成績的取得，是在國家局、省委、省政府堅強領導下，全系統干部職工解放思想、開拓創新、頑強拼搏的結果，也是與廣大紀檢監察干部恪盡職守、努力工作分不開的。總結去年以來的紀檢監察工作，主要有以下四個特點。一是更加注重圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞“卷煙上水平”，全面履行紀檢監察職責，加強對國家局、省局（公司）黨組重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違規行為，確保令行禁止、政令暢通。二是更加注重關口前移、過程監管。認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，集中開展警示教育、廉政風險點排查和“紀檢監察信訪監督年”活動，領導干部廉政勤政意識明顯增強。全面推行“明示與承諾”制度，嚴格規范干部職工從業行為。嚴把項目設計關、招投標關、合同執行關、資金監管關、監管程序關，進一步加強了對重大工程項目的監管。三是更加注重權力運行監督。制定實施全系統《黨員領導干部廉政談話制度實施辦法》，對苗頭性、傾向性問題及時預警和提醒。完善“三重一大”集體決策制度，規范議事規則和決策程序，推進辦事公開、民主管理和規范“工程投資、物資采購、宣傳促銷”工作，促進了科學決策、民主決策和依法決策。繼續加強制度建設，全系統修改完善反腐倡廉制度211項。四是更加注重政風行風建設。制定印發《2010民主評議政風行風活動實施意見》，認真落實政風行風建設責任制，嚴格執行上門走訪、明察暗訪和評議結果報告制度，促進了政風行風建設，得到了省政府糾風辦的充分肯定。總之，全系統黨風廉政建設和反腐敗工作思路是清晰的，措施是有力的，效果是明顯的，呈現良好發展態勢。在此，我代表省局（公司）黨組，向全系統廣大紀檢監察干部表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們工作中還存在一些不容忽視的問題。有的單位對反腐倡廉建設的重視程度還不夠，“一崗雙責”意識不強；有的領導干部宗旨意識和執政意識還比較淡薄，缺乏事業心和責任感；有的領導干部依法經營、民主決策和廉潔自律意識還不強，辦事公開不到位，個人說了算的現象依然存在；個別干部大手大腳，奢侈浪費，造成了不良影響；極個別干部只顧個人利益，作風張揚，爭名逐利，甚至置黨紀國法于不顧，以權謀私，貪污腐化，走上違法犯罪道路。對此，各單位務必高度重視，既要看到反腐倡廉建設已經取得的成效，振奮精神，堅定信心，又要清醒地看到工作中存在的問題，深刻認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

二、認真貫徹落實以人為本、執政為民理念，切實做到想干事、能干事、干成事、不惹事

胡錦濤總書記在中央紀委六次全會重要講話中，突出強調了堅持以人為本、執政為民問題，深刻闡述以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求。省紀委九屆七次全會和全國煙草行業紀檢監察工作會議都對貫徹落實以人為本、執政為民理念，作出強調部署。全系統學習貫徹胡錦濤總書記講話和上級會議精神，最根本的就是要把以人為本、執政為民理念貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，貫徹到全部工作之中，切實做到想干事、能干事、干成事、不惹事，努力把自己的事情辦好。

（一）要切實做到“想干事”。想干事，是一種擔當，一種境界，也是領導干部必備的素質。一名總想著干事，千方百計要把事做成、做好的干部，一定是具有強烈事業心、責任感和進取精神的好干部。一要有強烈的事業心。事業心主要體現在對待工作的態度上，就是把工作與自己的人生理想、人生追求、人生意義緊密聯系起來。全系統每一名領導干部，都要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記組織重托，時刻心系群眾，真正把職責當成使命來看，把工作當成事業來干，勤勤懇懇，盡心盡力，多謀發展之策，多辦利民之事，在干事創業中實現自己的人生價值。二要有強烈的責任感。領導干部是干部隊伍的骨干，事業發展的中堅，必須牢記責任，勇于擔當。要擔當起踐行“兩個至上”的責任，把“兩個至上”作為一切工作的根本出發點和落腳點，自覺維護國家利益和消費者利益，自覺為廣大煙農、零售戶提供優質服務，做到為國分憂、為民盡責；要擔當起促進科學發展的責任，緊緊圍繞“卷煙上水平”，以實施規劃為總抓手，加快轉方式、調結構，全面實現“走在全國前列”目標；要擔當起培育知名品牌的責任，繼續推進“名牌市場”建設，促進全國知名品牌在我省市場中發展，在競爭中壯大，當前，尤其要培育好“泰山”品牌，確保完成今年省內銷售任務；要擔當起打基礎、抓規范的責任，打牢思想、工作、管理、市場、隊伍等基礎，構建嚴格規范長效機制；要擔當起保民生、促和諧的責任，積極解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入排查化解不穩定、不和諧因素，不斷鞏固和諧穩定的良好局面。三要有強烈的進取精神。進取精神的實質就是昂揚向上，立志有所作為。當前，從全行業看，新一輪競爭已經展開，兄弟單位都在發揮各自優勢，搶占“十二五”發展制高點。在新的形勢下，我們前有標兵，后有追兵，不進則退、小進是退、慢進也是退。全系統各級

領導干部要正確看待行業形勢，切實增強緊迫感和憂患意識，明確發展定位，找準趕超標桿，始終保持滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新的良好精神狀態，始終保持勇于探索、敢為人先的勇氣，不甘落后、永不言敗的志氣，抓住重要戰略機遇期，把握發展主動權。

（二）要切實做到“能干事”。能干事，是一種本領，一種水平，也是領導干部執行力和執行能力的重要體現。能干事，必須用行動來說話，用實干來證明。一要強化執行落實。嚴守黨的政治紀律，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，與國家局、省委、省政府和省局（公司）黨組保持高度一致，自覺服從行業改革發展大局，用黨性、用紀律、用政治觀念、用責任心，切實維護上級重大決策部署的統一性和嚴肅性。要牢固樹立“執行不講借口”的理念，對于上級每一項部署，都要在第一時間傳達到位，并逐項分解任務，逐級明確責任，層層抓好落實。二要善于結合創新。省局（公司）黨組始終認為，國家局、省委、省政府大政方針歷來十分明確，完全符合山東煙草實際，能不能貫徹落實好，關鍵在于做結合、創新文章。各級領導干部要吃透上情、摸透下情，找準上級大政方針與本單位實際的結合點，創造性地開展工作。要把觀念創新作為一切創新的前提，深入開展第四次解放思想大討論“回頭看”活動，以觀念創新促進思路措施創新，不斷增強發展的動力與活力。要把轉方式、調結構的難點作為創新的重點、突破點，善于借鑒行業內外先進經驗，注重總結基層和職工群眾的創新創造，形成具有自身特色的辦法措施。三要注重加強學習。能干事的本領不是與生俱來的，而是通過不斷學習、不斷實踐獲得和提高的。全系統領導干部都要做善于學習的有心人，堅持向書本學、向實踐學，注重學以致用，把學習和解決實際問題結合起來，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，切實做到“站得高一點、看得遠一點、謀得深一點”，在解決問題時先人一步，在破解難題時技高一籌，在化解矛盾時運籌帷幄。

（三）要切實做到“干成事”。干成事是一種目標，一種結果，也是檢驗想干事、能干事的最終標準。一要提高決策水平。要干成事，首先要保證決策正確。各級領導干部要把握科學決策的標準和原則，把職工群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項政策的出發點和歸宿，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加強調查研究，開闊思路，把握規律，使各項決策切合工作實際，符合群眾意愿。要進一步推進辦事公開、民主管理，全面落實職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，全力打造陽光煙草。要嚴格按照《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，堅持集體決策原則，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制，進一步明確決策范圍、規范決策程序、強化監督檢查和

責任追究，實現科學決策、民主決策、依法決策。二要講求方式方法。毛主席說過：“不解決橋和船的問題，過河就是一句空話”。這里講的“橋”和“船”，就是方式方法。要干成事，必須解決方式方法問題。這就要求我們，在確定工作內容時，要學會牽“牛鼻子”，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在制定目標要求時，要學會“彈鋼琴”，堅持統籌兼顧、分類指導，針對不同類型，提出不同標準。在研究解決問題時，要學會“開方子”，堅持具體問題具體分析，對癥下藥，增強工作的針對性和有效性。三要弘揚優良作風。要干成事，必須靠良好的作風作保障。當前，尤其要大力弘揚低調務實的作風，切實做到“潛心做事、低調做人”。各級領導干部要按照姜局長的要求，始終保持謙遜平和的心態，尤其在工作作出成績后，要正確對待自己、正確對待組織，決不能居功自傲。要牢固樹立“細節決定成敗”的理念，在做實、做細上狠下功夫，力爭把每一項工作都做成精品、做成品牌。要堅持求真務實，做到出實招、辦實事、求實效，力戒浮躁，力戒張揚，不搞形式主義，不做表面文章，多做打基礎、利長遠、惠民生的好事實事，努力創造經得起實踐和歷史檢驗的實績。

（四）要切實做到“不惹事”。不惹事是一種品德，一種操守，也是對領導干部的起碼要求。省局（公司）黨組始終對各單位領導班子“放手、放權、放心”，各單位領導班子和領導干部必須自覺對省局（公司）黨組負責，做到“兩個確保”：一要確保工作不惹事。主要是在安全、穩定、規范、廉政四個“一票否決”上不出事。這四項工作，事關職工切身利益，事關行業形象，國家局、省局（公司）黨組都有嚴格的規定、紀律和要求。各級領導干部特別是“一把手”要從講政治的高度，堅持“守土有責”，牢牢抓在手上，一刻也不能放松，否則，一旦發生問題，就會“一丑遮百俊”。當前，做好全國“兩會”期間的信訪穩定工作，責任重大。各單位要按照國家局和省局（公司）黨組的要求，深入排查和化解不穩定因素，完善應急預案，確保不出任何閃失，讓國家局和省委、省政府放心。二要確保自身不惹事。主要是在廉潔自律上不出事。廉潔從政是黨員干部的生命線。作為領導干部，要管住自己，在廉潔自律方面經得起考驗。要正確對待權力。樹立正確的權力觀，牢記權力的本質就是責任，權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，始終為人民掌好權、用好權，絕不濫用權力，絕不以權謀私。要注重防范風險。嚴格遵守廉潔勤政紀律規定，堅持自重、自省、自警、自勵，自覺按照法律法規、紀律政策來辦事，有效防范各種風險。要厲行勤儉節約。大力發揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦企業方針，堅決反對鋪張浪費和講排場、比闊氣、揮霍浪費等不良行為。要切實加強會議管理，把嚴格控制會議規模、嚴禁發放紀念品、嚴格會議支出作為突出重點，強化管理措施，務求見到實效。切實加強公務用車和因公出國（境）管理，對于中央的要求和新出臺的政策規定，要不折不扣地抓好落實。切實加強

公務接待管理，完善制度，明確標準，嚴格開支。下一步，省局（公司）將對各單位接待費用開支情況進行專項檢查。切實加強基本建設管理，嚴格固定資產投資特別是業務用房標準，堅決禁止豪華裝修。要自覺接受監督。失去監督的權力必然導致腐敗。監督是對領導干部的關心和愛護，更是一種保護。嚴是愛，寬是害。全系統每一位領導干部要增強接受監督的意識，始終把自己置于組織、群眾和有關部門的監督之下，樹立清正廉潔的良好形象。

想干事、能干事、干成事、不惹事是以人為本、執政為民的具體要求。四者是一個有機整體，有著十分緊密的內在聯系，是成就事業不可或缺的組成部分：想干事是前提，能干事是關鍵，干成事是目的，不惹事是底線。全系統領導干部要做到想干事、能干事、干成事、不惹事，必須持之以恒地加強思想政治建設，打牢以人為本、執政為民的思想基礎。下一步，全系統將按照國家局部署要求，繼續深入開展“兩個至上”行業共同價值觀教育，組織開展“講責任、講奉獻、講紀律”教育。各級領導干部要帶頭參加，言傳身教，做以人為本、執政為民的表率。

三、嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強對紀檢監察工作的領導

去年11月，黨中央、國務院印發了新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》。這是適應黨風廉政建設和反腐敗工作新形勢新任務要求，從制度上保證各級領導班子和領導干部對反腐倡廉建設切實擔負起政治責任的一項重大舉措。各單位黨委（分黨組）要切實負起責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入工作總體規劃，納入領導班子、領導干部目標管理，與生產經營等業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。各單位主要負責人要認真履行好第一責任人的職責，既要當好實踐者，率先垂范，又要當好組織者，管好班子、帶好隊伍，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；班子其他成員要根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，切實做到“一崗雙責”。各職能部門要各司其職、各盡其責，抓好本部門黨風廉政建設。要加強對落實責任制的監督檢查，堅持科學有效的評價激勵機制，嚴格責任追究，充分調動方方面面抓黨風廉政建設的積極性和主動性，把反腐倡廉各項工作落到實處。

新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作，對行業紀檢監察機構建設提出了新的更高要求。各級黨組織和領導干部都要高度重視紀檢監察工作，旗幟鮮明地支持他們認真履行職責。要選拔那些政治強、素質好、具備相應工作能力的優秀干部充實紀檢監察干部隊伍，把人員配齊配強。要加強培訓，搞好“傳幫帶”，提高紀檢監察隊伍的思想政治素質和業務水平。要嚴明紀律，加強管

理，真正形成嚴格自律和堅持原則的良好風氣。要從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監察干部，為他們更好地履行職責創造良好的環境和條件。

各級紀檢監察機構要牢固樹立以人為本、執政為民理念，認真履行職責，充分發揮紀律監督保障作用。要把加強監督檢查作為第一位的職責，以強烈的政治責任感和使命感，認真負起監督的責任。要堅持重要情況和工作報告制度，對涉及所在單位領導班子成員違規違紀問題，要敢于監督和糾正，并如實向上級報告。要深入開展創先爭優活動，全面提升工作水平。要協助黨組（黨委）抓好黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，不斷健全和完善組織協調機制，充分發揮各職能部門作用。要牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，自覺接受組織和群眾的監督，秉公執紀，依法辦事，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大，使命光榮。我們要認真貫徹落實上級會議精神，堅定信心、銳意進取，腳踏實地、奮發有為，不斷取得反腐倡廉建設的新成效，為推進“卷煙上水平”，實現“走在全國前列”目標，作出積極的貢獻，以優異成績迎接建黨90周年！