第一篇：基層廉政從村官坐做起—對村官職務犯罪預防的思考

基層廉政從村官坐做起—對村官職務犯罪預防的思

考

2011年2月18日 近年來，舉報村官涉嫌犯罪的事件越來越多，農村基層組織人員職務犯罪案件逐年上升，尤其最近一段時間，由于村支兩委換屆選舉，更是群眾舉報的高發之期，嚴重影響了社會穩定。在我國“村官”職位雖小，但其掌握著村級政務甚至是村民的大事小情，加強對村官職務犯罪的預防顯得尤為重要。

一、村官犯罪特點

1、犯罪團伙化。從檢察實踐中我們可以發現，傳統模式的村官單一犯罪現象已經逐漸淡化，取而代之的卻是村官集體犯罪。通常是村書記、主任、文書、計生專干中的某幾人，甚至集體犯罪。

2、犯罪罪名類似。大多數村官涉嫌犯罪的主要是貪污、挪用公款。犯罪的金額一般不大，這是由于資金來源本來就不多所造成的。

3、犯罪的對象雷同。從辦案中可以發現，大多數村官犯罪的案子，主要是針對關乎民生的專項資金，如：新農合補助、糧食直補、綜合直補、扶貧款、優撫款、救濟款等。

4、作案手段相近。主要是通過虛報冒領、集體私分、收入不入賬、空收空支、私自改變款項用途甚至用于自己或近親屬使用。

二、發案有原因

1、村官法律知識欠缺，法律觀念淡薄。目前很多地方村級組織領導人文化素質不高，有的是高中生，有的是初中生，甚至有的村干部小學都未畢業。在這樣的學習背景下，試問能有幾人真正能接受到法律教育。他們對自己的行為是否違紀違法沒有一個清楚地認識。

2、權力過度集中，缺乏必要的監督機制

隨著農村經濟的快速發展，農村基層組織人員的權限迅速膨脹，很多生產要素、自然資源的開發利用權和建設資金、補償款等款項的管理使用權掌握在少數農村干部手中。在基層農村，大權仍集中在村黨支部書記、村委會主任等個別人或少數人手中，民主管理制度虛設，從而沒有發揮其應有的作用。村干部獨斷專行、“一言堂”的情形嚴重，導致他們犯罪作案有恃無恐。

3、缺乏財務明白賬。很多村組織上根本沒有完整的財務賬。一是村會計本身專業能力有限，不能勝任會計職務，從而村上拿不出完善的賬簿；二是由于村上存在著財務陰影，村干部不愿意，也不能拿出財務明白賬。三是村組織缺乏必要的村務公開制度，加之村名對財務監督的知識、能力有限，沒有能做到財務及時、有效監督。

三、預防對策

1、改換有文化、有能力村官。要想預防搞得好，關鍵是隊伍建設抓得好。要讓那些在農村里年輕有為、有一定的文化素質、有一定開拓精神、有一定經濟頭腦政治思想素質過硬的人擔任村級干部，從源頭上防腐抗變。

2、開展多種形式的宣傳和教育，提高村官法制觀念。主要是搞好法律理論培訓、定期舉辦法制講座、辦法制教育宣傳欄普及法律知識；積極開展警示教育，組織觀看警示片，用貪官腐敗的案例，來教育廣大村干部，從案件中吸取教訓，起到警示預防作用。

3、切實加強村“兩務”公開，強化財務管理。一是嚴格遵守政務、村務公開制度。凡上級政府及有關部門關于村民利益的決定、命令、規定和所有的惠民政策，村干部必須及時向群眾公開，民主選舉、民主管理、村規民約、干部任期目標、村民補貼、新農村建設的專項資金、計劃生育、宅基地的劃分、土地、水面的承包、村級重大工程建設等都要做到人人皆知，家喻戶曉；二是建立民主理財小組，要有一定數量的群眾代表參加，一般黨員代表參加。嚴格財務審批制度，堅決杜絕白條下賬現象，外出辦事、出差的費用要及時報賬。財務要全部及時向群眾予以公布；三是成立村帳站審，上級黨委、政府必須對村財務的監督、管理、審計進行全面監督，嚴防舞弊現象。

第二篇：對職務犯罪預防調查工作的幾點思考

對職務犯罪預防調查工作的幾點思考

當前，腐敗現象是阻礙中國現代化進程的一個突出問題，最極端的腐敗現象就是職務犯罪。如何有效地預防職務犯罪，創造公正、廉潔、高效的公權運行體制，是中國政府面臨的一個重大問題，也是檢察機關的主要職責之一。在職務犯罪預防措施中，預防調查能夠較大限度地保障預防實效。為此，在我院近年來開展預防調查工作基礎上，借鑒其他地區工作經驗，就該項工作的開展提出幾點思考意見。

一、預防調查的作用

預防調查，是為了準確把握熱點行業和重點領域權力運行現狀，適時進行現狀評估，積極尋求有效的治理對策以及時協助有關方面消除誘發職務犯罪的隱患因素，由職務犯罪預防部門針對權力運行中容易發生職務犯罪的環節而實施的實證研究、綜合分析等有關調查活動。由于基本上沒有資料顯示在西方國家對權力運行是怎么進行調查和評估，因此可以說，預防調查是一項頗具中國特色的職務犯罪預防措施。在中國特定的語境之下，因其特殊作用，預防調查有著重要地位。

(一)預防調查有助于增強預防工作的實效管理制度是否健全以及是否嚴格按照制度落實，是職務犯罪發生與否的一個重要因素。由于監督者和被監督者的特殊關系，管理制度是否健全以及是否落實，通常情況下，檢察機關往往難以知曉。這種困境不能得以改變，預防職務犯罪的根本目的就難以實現。積極主動地開展預防調查，通過調查發現相關單位管理制度及制度落實上的缺失，進而有針對性地尋求治理對策，正是基于增強預防實效的考慮。

(二)預防調查有助于改變檢察機關“只打不防”的社會評價過去很長的一段時期，受傳統執法觀念影響，社會上大多數人認為檢察機關是法律監督機關，其主要工作是通過查案來打擊犯罪，對于預防職務犯罪工作不知曉，對檢察機關的職能主要評價為打擊犯罪。這種“只打不防”的社會評價，對于進一步推進預防工作、充分發揮檢察機關預防職能無疑會帶來負面效應。積極主動地開展預防調查，通過深入的調查研究、實事求是的實證分析和有效的治理對策等調查活動，向社會宣傳檢察機關的預防職能，改變單一的社會評價，有助于最終推動職務犯罪預防工作目的的實現。

(三)預防調查有助于職務犯罪大預防格局的構建大預防格局就是黨委領導、檢察機關組織實施、各部門積極參與的社會化預防體系，改變了以往檢察機關單打獨斗的情形。大預防格局構建有兩種模式，一種是通過上級命令自上而下的構建模式，一種就是自下而上的構建模式。目前，還沒有上級強行命令，大預防格局的構建尚處于各地自行探索、自主構建階段。就我市而言，可以從預防調查入手，通過與紀檢、監

察、審計等部門對某些熱點行業和重點領域聯合開展職務犯罪預防調查，逐步建立預防溝通協調機制，讓更多部門、更多人員參與預防工作，從而據此推進大預防格局構建。同時，積極開展預防調查，還可以為大預防格局建立后的預防聯動提前探索，積累經驗。

二、預防調查的種類

從開展時間、開展階段、開展動因等方面進行類型化思考，預防調查可以劃分為三種類型，也即為，檢察機關可以從三個方面著手開展預防調查。

(一)未雨綢繆型對于一些事關國計民生的熱點行業如生態能源、涉農建設、災后重建等行業和重大工程建設項目等重點領域，開展事前預防調查，查漏建制，從而做到未雨綢繆，防止職務犯罪事件發生。如為推進我縣生態立縣戰略的實施，我院在林業系統進行的林業行政管理工作預防調研就屬此種情形。通過調研，我院在林業隊伍的管理、林業行政監督、林業執法力度、林業資金投入等方面提出了預防建議和預防咨詢意見，取得了較好的效果。又如，我院為配合全省2009年重點項目金橋工業港的建設，在該工程建設中實施同步預防，積極開展預防調查，并在調查中對于存在的問題提出治理建議和預防咨詢意見，均得到了建設單位的采納，效果明顯。

(二)防微杜漸型對于一些群眾舉報多、反應強烈的行業，可以開展事中預防調查，對于調查中發現的又不屬于犯罪的腐敗現象，及時的提出預防建議，從細微處幫助這些單位及其職工增強“免疫力”，防止出現極端腐敗事件發生。如我院在接到縣房管局某職工借職務之便違規為親友辦理房地產權屬證書并損害他人利益的舉報之后，經過分析，認為該項舉報雖不構成犯罪，但該單位仍然有管理疏漏。于是對該單位開展預防調查，通過調查發現了單位管理存在的問題，提出了預防建議，該局庚即進行整改，違規辦理的房地產權屬證書亦被扣發，較好的實現了預防目的。

(三)亡羊補牢型對于職務犯罪案件，既要重拳懲治，又要堅持懲防并舉，對發案單位開展預防調查，從事后預防的角度幫助發案單位建章立制、查漏補缺，防止發案單位重發職務犯罪。如我院在偵查原規劃局局長羅開斌受賄案終結后，對該單位積極開展預防調查，幫助該單位進行了管理制度的清理落實，切實做到了“筑好籬笆不丟羊”。

三、預防調查的步驟

從我院的實踐進行總結，可以從以下步驟開展預防調查。

(一)選定調查事項對于防微杜漸型和亡羊補牢型預防調查，調查事項已經特定，不用選定調查事項。對于未雨綢繆型調查而言，因為是事前調查，就涉及到調查事項的選定。通常而言，預防調查應當緊緊圍繞群眾關心、涉及國計民生、“權力集中、資金項目密集”的熱點行業和重點領域進行選項。相對而言，這些行業領域涉及面寬、群眾期望值高，貼近黨委政府中心工作，檢察機關應緊緊圍繞“保民生、保增長、保穩定”工作目標，從中選定調查事項進行預防調查，以順應民意，遏制職務犯罪。

(二)確定調查形式預防部門可以在上級預防部門指導下開展聯合調查，也可以會同反貪、反瀆、控申等部門就群眾反映強烈，存在職務犯罪隱患的問題開展預防調查，還可以會同紀檢、監察、審計或其它部門對當地經濟社會發展具有重要影響的熱點行業、重點領域和重大項目開展預防調查。從有利于大預防格局構建考慮，可以多采取會同紀檢、監察、審計或其它部門聯合調查的形式。

(三)制定調查方案預防調查的成功與否，取決于很多因素，其中，調查方案的完備程度是較為重要的因素。因此，在預防調查方案制定中，應當包括調查起由、調查方向、調查內容、工作方式、程序時限等具體內容，切實做到細致周密。

(四)明確調查方式調查方式上，有書面調查和實地調查之分。通常，兩種調查方式結合使用。其中的書面調查主要是收集相關單位的制度規范等書面材料，實地調查就是深入相關單位、相關環節進行詢問、查詢、走訪、座談等。

(五)進行調查分析掌握大量的一手材料后，預防調查的參與人員要對材料進行認真的分析。分析中，首先要分析材料的真實性，其次是分析材料反映出該單位管理制度中有無缺失、制度落實中有無疏漏、關鍵崗位職責是否完備等等。然后在此基礎上討論形成調查報告提綱。

(六)撰寫報告初稿在調查報告提綱形成后，應當在該提綱框架下撰寫預防調查報告初稿。報告應當包括調查的來源、調查的主要問題、調查的結論、處理意見及建議等。內容要充實具體，有數字，有事例，有分析。

(七)多方征求意見初稿形成后，應當分送相關部門征求意見，以避免不當敘述和錯誤錯漏。

(八)形成正式報告征求意見環節收集到的相關意見進行審核后，將其中有價值的意見完善進報告中，最后形成正式報告。報請檢察長審批后，預防調查報告可以在適當范圍內公布，并報送黨委、政府或上級主管部門備查。

四、預防調查的要求

預防調查工作既兼具其他預防措施的共性，也有其個性。預防調查工作的開展，應當滿足以下要求。

(一)強化組織領導由于涉及到相關單位管理中存在的問題及其完善，特別是未雨綢繆型調查更涉及到熱點行業和重點領域的敏感事項，要在這些行業領域開展預防調查工作，必須正確把握方向。因此，預防調查工作應當納入領導議程，強化組織領導。在調查立項環節，要堅持領導審批；在調查活動中，要堅持定期和不定期匯報；在調查報告形成階段，要堅持領導審核，防止調查的隨意性。

(二)精選調查隊伍應當根據預防調查工作內容，抽選業務骨干組成專門調查小組。涉及專業性強的行業和領域，可以在相關單位抽選專業人員參加，確保調查隊伍的專業化。

(三)注重成果轉化對于預防調查中所發現的問題，經檢察長批準后采取向有關單位發出預防職務犯罪建議、糾正違法通知書、開展預防咨詢等措施。對有關單位已經發生職務犯罪，需要在制度、機制和管理方面改進完善，防止職務犯罪重發、繼發等情形的，應當提出預防職務犯罪建議，分析犯罪原因和制度上的漏洞，幫助相關單位建章立制、完善管理，有效遏制職務犯罪案件的發生和減少由職務犯罪所造成的經濟損失。對在預防調查中發現涉嫌職務犯罪的線索，應當移送相關部門處理。

(四)熟悉相關業務客觀地說，各行業領域都有其業務特性。基于所掌握知識的有限性，每個人都不可能熟知被調查行業的業務技能。因此，調查人員在調查活動開展之初，或者在調查活動中，要檢索相關資料，熟悉該行業領域相關要求和工作流程。只有這樣，才能有針對性地開展預防調查。

(五)遵守調查紀律預防調查工作要嚴格遵守調查程序和紀律，不得泄露調查中知悉的案情或商業秘密，更不能借預防調查的手段參與商業活動。特別是對于調查中發現的被調查單位的管理疏漏，要負責任地予以指出并建議改進，嚴格杜絕指使其他人員利用管理錯漏進行違法犯罪。

第三篇：大學生村官 自足崗位 從自身做起

大學生村官：立足崗位，從自身做起

“如果你是一滴水，你是否滋潤了一寸土地，如果你是一縷陽光，你是否照亮了一片黑暗，如果你是一顆小小的螺絲釘，你能否永遠堅守在你工作的崗位上。”對于雷鋒日記里的這段話我早已銘記在心，但當我成為一名大學生村官時，我才真正理解這句話的深刻含義：扎根基層，立足崗位，服務群眾，這是我們必備的精神。

我叫王妍，于2010年任柳河縣時家店鄉長興村村主任助理。自上任以來，按照所在崗位職責要求，以謙虛、謹慎的態度，扎實工作，從立足崗位做起。由于自身沒有工作經驗，不了解基層工作，于是虛心向村領導、老黨員學習，轉變思想，從根本做起。不因自己是剛畢業的女大學生就搞特殊化，凡事都親身實踐、參與其中，把這份工作當做我人生的第一份重要事業來抓，因此，我將很多地“第一次”嘗試獻給了長興村，如第一次下鄉防火、第一次栽樹、第一次上山砍玉米、第一次和老鄉攀談……，我也從這些“第一次”中收獲快樂、積累經驗。

為了發揮我更大的余熱，且時間不沖突，我被調到時家店鄉黨辦實習，學習信息上報、公文接收及完成領導交辦的其他臨時性工作。瑣碎的工作、繁雜的人際，練就了我剛勁且富有耐力的性格，讓我的生活變得充實而精彩。雖然，有時一個多月都回不了家，也會因為想家、想媽媽而躲在一個角落偷偷哭泣，但我更是一個堅強、倔強、靠自己打拼的“80”后女孩，絕不服輸的大學生村官。絕不會因為一時的困難，而放棄自己的夢想與堅持，我會珍惜時家店鄉黨委給我的實習機會，端正態度，不會因為工作的細小繁雜，而使態度松懈，立足崗位，繼續發揮一顆小小螺絲釘作用。

古人說：不積跬步，無以致千里，不積小流，無以成江海，不善小事，何以成大器。立足崗位，從我做起，從小事做起，從現在做起。

時家店鄉黨辦 王妍

第四篇：面對基層工作經驗不足 ,大學生村官如何從“我”做起

面對基層工作經驗不足

大學生村官如何從“我”做起

為適應社會主義新農村建設的實際需要，大學生村官成為新農村建的一支新生力量，為新農村建設增添了生機與活力。然而，面對這臺正要邁向新臺階的龐大機械所產生的諸多問題，缺乏基層工作經驗的大學生應如何從“我”做起，使因基層工作經驗欠缺引發工作開展不順，導致信心喪失、撞鐘度日，最終脫離基層群眾的惡性循環機械鏈條步入正軌呢？

首先，要改變“跳板”觀念，樹立扎根基層的決心。踩著高蹺進基層，只能因站的太高漂浮在基層之上；踩著高蹺看村民，人人比你矮、個個沒你行，就像站在田埂看螞蟻，渺小到不值一提；踩著高蹺瞧民意，小事是小事、大事也是小事，看來看去都像故事里的事，事不關己就高高掛起。那么踩著高蹺進基層干什么？

大學生村官要想深入基層，學得真知、取得真經，就必須從高蹺上下來，腳踏實地、真知實干、以心做底才能融入基層，才能身臨其境的了解百姓的喜怒哀樂愁，改善百姓的柴米醬醋茶。

放棄“高攀”從高蹺上下來，農村的大舞臺才會歡迎你，只有這樣，你才能從工作中積累經驗、從經驗積累中獲得樂

1趣，從而樹立扎根基層、服務基層的決心。

其次，要遵循成長規律，培養積極工作的信心。農村的舞臺大、人口多、事情雜，許多大學生村官因基層工作經驗不足、處理方式欠妥，常常事倍功半，甚至適得其反。長此以往，大學生村官很可能氣餒并產生消極怠工情緒，感覺自己到基層是錯誤的決定，自己不適合農村，在這種心態下工作能開展的好嗎？工作開展不好就更沒信心，越沒信心工作越是不順，“雪球”越滾越大后果不堪設想。

J·馬丁·科爾認為人類所擁有的最偉大的力量就是選擇的力量，你可以選擇氣餒，也可以選擇積極面對工作。大學生村官應遵循成長規律，即“在工作中積累，在積累中成長，先成長后成才”。無論積累的經驗是成功的還是失敗的，要堅信這將會是一生中最寶貴的財富。抱此積極的工作態度才能將自身的知識結構、工作方式、人生信仰有計劃有目的得趨向基層化；才能對基層的工作、生活做到“親知、深知、真知”，從中抽取真經。

再次，要結合組織幫扶，處好“有位”、“有為”的關系。大學生村官多數都擔任著村書記助理一職，而書記助理的職權范圍是一個相當模糊的概念，有的書記助理干脆成了村書記的貼身服務員、秘書、打字員。久而久之，導致大學生村官們對基層生活不理不睬；對農戶情況一知半解；遇到問題，“找書記”成了他們的口頭禪；問題一出，“書記說了算”成為

他們的擋箭牌。完全忘記自己滿懷信心念“廣闊農村，大有作為”口號時的雄心壯志。

其實作為村書記助理，在協調好“村官”和“助理”關系的同時，更應把握好“做官為民”的原則。剛擔任助理的大學生村官由于基層工作經驗不足，由書記“手把手”的教是正常的，但若過了一年，助理還是“那個助理”，問題就大了。用村民的話說就是“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。改變這一局面，大學生村官有著先天的優勢：“生來”就捆綁著“四重關系”，省、市、縣、鎮；有知識，懂電腦，政策信息靈通；熟知法律知識且干勁十足。所以，大學生村官更應有自己的處事態度、知聞見解，書記對時，助理就是助理；書記不對時，助理就是書記的“辯方”。只有明確“位”，才能有“所為”。

最后，要端正自身形象，看準群眾這塊“晴雨表”。所謂村官就是掌管一村集體事務的父母官，雖然連九品都夠不上，可也不能小覷，村官不但掌管本村政治經濟大權，還是農村低保、醫保、救災救濟、計生指標審批、糧食直補等社會事務的直接辦理和最初審核者，同時也是一些具體項目建設的參與者、政府實施征地拆遷的協助者，是黨和國家各項方針政策最基層的執行者和落實者，有準政府的性質。

俗話說“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。大學生村官可千萬不能“尾巴翹上天”，以官自居。“官”的深層含義是“服務”，大學生村官就更應“從群眾中來，到群眾中去；急民

之所急，憂民之所憂；服務排第一，甘為民做主”。只有看好群眾這塊“晴雨表”，觀民色、察民情、解民憂、不唯上、多為實，才能真正了解群眾所思、所想、所盼。

多向群眾看一眼，干群關系便融洽一點；為民辦實事的旗幟再舉高一點，群眾的信任度才會節節高。

第五篇：對大學生村官成長成才幾點思考

對大學生村官成長成才的幾點思考

選聘高校畢業生到農村任職，既是為新農村建設提供智力支持，也是為農村基層組織提供新鮮血液，更是加快農村快速崛起、實現農民快速致富的需要。大學生到農村去，是時代的呼喚，是農民的期盼，更是黨的殷切期望。大學生村官如何在農村廣闊的天地有所作為，迅速成長成才，應在以下幾個方面努力。

一、珍惜一個機會

對青年學生來說，基層一線是了解國情、增長本領的最好課堂，是磨煉意志、汲取力量的火熱熔爐，是施展才華、開拓創業的廣闊天地。“宰相必起于州郡,猛將必發于卒伍”。廣闊的農村天地，為滿懷抱負和理想，充滿青春激情的大學生村官發揮才干、經受鍛煉、建功立業提供了千載難逢的機會。“天予不取，反受其咎；時至不迎，反遭其殃”。貫徹落實十七大精神，全面推進新農村建設需要一批有理想、有知識、有潛能的人才提供智力支持。新時期大學生知識豐富、思維活躍、富有創造活力，是國家寶貴的人才資源，選聘大學生村干部到村任職，鼓勵大學生到農村、到基層、到艱苦環境中經受鍛煉和考驗，體現了黨和政府對大學生的關愛和厚望，體現了對新農村建設的高度重視。大學生村官要樹立強烈的機遇意識，要把農村作為創業的沃土，抓住機遇，利用機遇，鍛煉自己，健康成長。努力把握實現人生價值的機會。

二、牢記兩個務必

務必保持謙虛謹慎。前賢有言：要想進入一扇門就必須讓自己的頭比門低。大學生村官，可謂天之驕子。但閱歷淺、實踐少、經驗缺，出了校門進家門，步入社會大門，要學的東西還很多，要通過學習不斷提高謀事、干事、成事的能力。古今中外都崇尚謹慎為人、謙虛處世。“不自見，故明；不自是，故彰；不自我，故功；不自矜，故長。”意思是說：不自我表現反而與眾不同；不自以為是卻超出眾人；不自夸的人會贏得成功；不自負的人會不斷進步。大學生村官要務必保持謙虛謹慎，做到開拓進取、求真務實、聯系群眾、公道正派、清正廉潔。不負黨的希望，不負人民的重托，不負父母的養育。務必保持艱苦奮斗。省委常委、組織部長黃建國積極倡導：“不比物質比素質，不比學歷比學識，不比資歷比能力，不比職務比服務，不比人際比業績，不比獎杯比口碑”。對大學生村官而言，講艱苦奮斗，不是要求去過清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物質利益，而是要大力提倡艱苦奮斗、自強不息、開拓創新的精神。面對條件艱苦、工作繁雜的農村，不僅要增強自主、自立、自律意識，還要有艱苦奮斗的精神，對待生活要注意嚴謹，為人處事要把握分寸，困難挫折要經受考驗。要擋得住誘惑、守得住清貧、耐得住寂寞。學會吃苦、學會吃虧、學會應對、學會獨立。

三、做到“三個與”

一是與黨同心。與黨同心，就是聽黨的話，做黨的人。“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠則憂其君”。大學生村官要胸懷天下，追求上進，盡最大努力完成黨和人民賦予的歷史使命。要明白肩負的責任、黨的期望以及人民的期盼，要深入群眾，切實為百姓辦實事、謀福利，當好公仆、辦好實事、起好作用。二是與民同憂。古人云“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”。要當好村官，首先當好村民，要去除驕氣、惰氣、小孩子脾氣，生活上要能住得下，吃得慣，悶得住，要學會做“農家人”，喝“農家水”，吃“農家飯”，說“農家話”，辦“農家事”，做到心系農村、心想農 業、服務農民，自覺與三農融為一體，和農民打成一片。要切實培養與農民群眾的深厚感情。百姓是衣食父母，要把他們當親人、當長輩、當朋友。不僅要學習他們的經驗，傾聽他們的意見，了解他們的愿望，更要尊重他們、關心他們，想他們所想，急他們所急，憂他們所憂。三是與時俱進。大學生村官要準確把握時代特征，始終站在時代前列和實踐前沿，常懷“本領恐慌”、常有“能力危機”、常找自身差距。改革開放特別是近些年來，農村的面貌發生了巨大的變化。如今的農村不是原來的農村，村民也不是原來的村民，要當好新型農村的村官，率領引導農民奔小康，村官自身的素質和能力有著更高的要求。要緊跟時代脈搏，掌握農村法律法規、農業科技、經營管理、市場營銷等知識，更好滿足群眾需求。要學會結合自身特長，多為村民服務，取信于民，努力把自身所學的知識運用到改善農村生活和提高農民收入上來，站在科學發展的高度，促進農村經濟社會全面、協調和可持續發展。

四、做到“四個不急”

大學生“村官”赴任后，要堅定信念，端正心態，扎根基層，腳踏實地，做到“四個不急”。一是不急于求成。“寶劍鋒從磨礪出”。大學生從“學校”到“農村”要積極調整自己的心態，始終保持“一顆平常心”，不圖虛榮，不慕富貴，不畏困難，不怕挫折，不斤斤計較。要做好長遠打算，把農村當平臺，不能當 “跳板”。不能三天打魚，兩天曬網，三心二意。要沉下心來，伏下身去，既來之，則安之。真正融入群眾的日常生活，以“平視”的眼光和他們建立感情，發揮自己特長，設身處地幫群眾解決實際困難，做村民的“貼心人”，當農村的“稱職官”。二是不急躁冒進。必須處理好長遠利益和短期利益的關系，不能只著眼于“短、平、快”，要克服“自己栽樹，后人摘果”的錯誤認識，要做好“一年探索、兩年實踐、三年見效”的思想準備，立志長期扎根農村作貢獻。要放下架子，謙虛好學，積極投身實踐。拜村干部為師，拜村黨員為師，拜村民為師。在工作中，多觀察、勤思考、常積累。要樹立“艱難困苦、玉汝于成”的信念，把村官工作當做自己能力養成、經驗獲取、意志鍛煉、走向成功的過程。三是不急功近利。不能有“鍍金”的思想，得過且過，“身在曹營心在漢”，急于“跳槽”。面對短期見效的工作，成功不能沾沾自喜，失敗不能喪失信心。面對長遠見效的工作，必須有持之以恒的決心毅力，不能三天一個想法、五天一個花樣。到農村做大學生“村官”,必須能夠吃苦耐勞,還要能夠與農民打成一片,心中裝著農民,心里想著農民，思想上還要準備做一個“新型農民”。四是不急風暴雨。要充分利用自己所學到農村舞臺進行歷練。想事、干事、盡自己所能成事。從小事做起，鍛煉做大事的能力、尋找創業的機會。“少一些務虛，多做一些實事。”不搞勞民傷財的“面子工程”、“形象工程”和“政績工程”。堅持從實際出發，不脫離實際，不虛報浮夸，踏實進取、會干實干，為農村工作出思路、想辦法、提建議，在推進農村科學發展上下功夫。要協助搞好新農村建設規劃，搞活農村經濟，推進科學發展，以實際行動贏得村民的信任和認可。

五、實現“五個統一”

一是知與行統一。知是行的先導，行是知的歸宿。這是知與行的辯證統一關系。知，就是對事物的客觀認識。行，就是依據認識規律去制定解決問題的方法。知行的統一，是成才成功的關鍵，也是檢驗大學生村官是否合格的“試金石”。堅持知與行的統一，要求大學生村官做到言行一致、表里如

一、知行統一。二是德與才統一。愛崗敬業，德也；精益求精，才也。德者，才之帥也；才者，德之資也。對于村官來講，德，主要是指“官德”。深層次來說是指一個人的人格；才是指一個人的能力，是干事創業的本領。堅持德才兼備、以德為先，是黨選撥任用干部的根本原則。年輕人既要重視才能的培養，更要注重品德的升華。三是說與做統一。說是做的仆人，做是說的主人。事業是干成的，不是吹成的；局面是“打”開的，不是“喊”開的。實干興業，空談誤事。心系百姓，為民干事，人民就會選擇你；與時俱進，創新干事，時代就會選擇你；敢于擔當，扎實干事，歷史就會選擇你。要棄“多干多錯，少干少錯，不干不錯”的消極心態。敢想他人未曾想，敢謀他人未曾謀，敢干他人未曾干。做到思想現實、態度老實、計劃切實、措施落實、工作踏實、成績扎實。四是上與下統一。要擺正自己的位置，要正確處理好“上”與“下”的關系，要找到兩者的最佳結合點。作為大學生村官，既要貫徹黨的政策和意志，又要充分尊重群眾的意愿，實實在在為人民群眾謀福利。如果黨的意志和人民群眾意愿不統一的時候，就要用智慧把黨的正確主張變成人民群眾的自覺行動，使兩者有機結合起來。五是方與圓統一。“方是做人的脊梁，圓是做事的錦囊”。“取象于錢，外圓內方”，做人做事的道理盡在其中。做人有方的準則在手，就會方寸大不亂，千變萬化不離其宗；做事有圓的技巧在胸，就會渾圓玲瓏，世事人情一通百通。外圓內方，可謂人生的最高境界。做人有方，就能堂堂正正；做事有圓，就能得心應手。有圓無方則不立，有方無圓則滯泥，可方可圓則無往不利。“做事方內容圓，不鉆牛角尖”、“做人圓內容方，不忘大原則”、“做事性格要方”、“做人心量要圓”等等，這些都是人生哲理。

村官工作的主要內容及主要職責

(一)工作內容

大學生村官工作內容主要有以下幾個方面： 1.文字處理：撰寫計劃、總結、報告等;2.培訓村民：電腦知識培訓、英語培訓、實用技術培訓、輔導孩子學習等;3.開辦廣播站、宣傳欄;4.制作村莊網站、網上農產品銷售;5.參謀：參與調解村民糾紛、引進致富項目等;6.值班：接待村民來訪、承辦上級政府交待事宜等;7.學習交流：參與政府組織的、村官之間自發舉行的各種形式的座談討論、調研等;8.鎮政府借調到鎮上做其他工作;9.利用社會關系，吸引其他社會力量參與到村莊建設;10.舉辦文體、義診等活動;11.參與村內勞動，幫助村民做農活。

3(二)大學生村官職責

選聘的高校畢業生是中共正式黨員的，一般安排擔任村黨組織書記助理職務;是中共預備黨員或非中共黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務;是共青團員的，可安排兼任村團組織書記、副書記職務。

經過一段時間的實際工作、被大多數黨員和群眾認可的，可通過推薦參加選舉擔任村黨組織書記、副書記等職務。

選聘到村任職的高校畢業生為“村級組織特設崗位”人員，系非公務員身份，工作管理及考核比照公務員的有關規定進行，由鄉鎮黨委、政府負責;人事檔案由縣委組織部門管理或縣級人事部門所屬人才服務機構免費代理，黨團關系轉至所在村。工作期間，縣級組織人事部門與高校畢業生簽訂聘任合同。

選聘到村任職的高校畢業生，聘用期間必須在村里工作，鄉鎮以上機關及其他單位均不得借調使用。

在村工作期限一般為2年～3年。工作期滿后經組織考核合格、本人自愿的，可繼續聘任。不再續聘的，引導和鼓勵其選擇其他方式就業、創業。

為幫助到村任職的高校畢業生盡快適應農村工作崗位，各地將組織他們開展崗前培訓和崗位培訓，強化對農村工作的基本知識和有關政策規定的學習培訓，掌握做好農村基層工作的基本方法。同時，鄉鎮黨委、政府將負責安排好他們的食宿及日常生活，為他們開展工作創造條件、提供方便。

大學生“村官”工作和其他三類項目具體有以下不同： 開展工作的主要目的

大學生“村官”工作主要是為了培養鍛煉新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才;“三支一扶”計劃主要是通過開展支農、支教、支醫和扶貧工作，促進農村基層社會事業發展;農村教師特崗計劃是為了加強西部“兩基”攻堅縣農村義務教育階段學校的教師隊伍建設;志愿服務西部計劃是為了弘揚志愿精神，鼓勵優秀青年投身西部大開發戰略，為西部地區農村經濟社會發展作出貢獻。

牽頭單位及實施主體

大學生“村官”工作于2008年3月在全國部署開展，由中組部牽頭，省區市組織、人事部門組織實施;“三支一扶”計劃于2006年部署開展，由人力資源和社會保障部牽頭，省區市人事、教育部門組織實施;農村教師特崗計劃于2006年開始實 施，由教育部負責牽頭和組織招聘;志愿服務西部計劃于2003年啟動，由團中央負責牽頭和組織招募。

“入口”條件及程序

大學生“村官”要求是全日制普通高校專科學歷以上畢業生，重點是本科以上學歷和中共黨員、學生干部，程序是個人報名、資格審查、考試考察、體檢公示等;“三支一扶”計劃要求是普通高校應屆畢業生，招聘程序是公開招募、自愿報名、組織選拔;農村教師特崗計劃要求是高等師范院校及其他院校應屆畢業生、具有教師資格和實踐經驗的高校畢業生，采用公開招聘方式;志愿服務西部計劃要求是普通高校應屆畢業生，程序是公開招募、自愿報名。

黨和政府為什么重視大學生村官建設

黨和政府如此重視大學生村官建設，第一是由于我們農村工作的需要，現在我們實行的是社會主義市場經濟，農民比較而言文化素質比我們低一些，怎么是我們農村的經濟建設、文化建設、政治建設和我們黨和政府的政策有機的結合起來，這就需要一批具有一定的知識修養，具有較高的素質，開闊的眼見，這樣一批人擔任基層干部，這樣才能使我們的農村工作做得更好，這樣才能使我們的經濟建設、文化建設、社會建設各個方面的任務完成的更好；

第二是加強基層組織建設的需要，第三也是解決我們目前普遍存在的大學生就業難的問題。近年來,中國高校畢業生數量逐年增多,大學生面臨嚴峻的就業形勢,大學生在畢業后能否順利就業,已成為全社會普遍關注的熱點問題。大學生就業難既有社會原因、政策原因,也有大學生自身的原因。解決大學生就業難的問題現如今迫在眉睫。