第一篇：當(dāng)前農(nóng)村違反殯葬管理非訴執(zhí)行案件上升的原因與對策（本站推薦）

當(dāng)前農(nóng)村違反殯葬管理非訴執(zhí)行案件上升的原因與對策

內(nèi)容摘要：非訴執(zhí)行案件是指行政機關(guān)對行政相對人實施的行政處罰生效以后，行政相對人拒不履行行政處罰，行政機關(guān)在法定的期限內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行的案件。對違反《殯葬管理條例》的相對人，發(fā)現(xiàn)一例，處罰一例，執(zhí)行一例，避免處罰不執(zhí)行的現(xiàn)象繼續(xù)存在。

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非訴執(zhí)行案件是指行政機關(guān)對行政相對人實施的行政處罰生效以后，行政相對人拒不履行行政處罰，行政機關(guān)在法定的期限內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行的案件。對非訴行政處罰或處理決定的執(zhí)行，是執(zhí)行工作的內(nèi)容之一。殯葬管理相關(guān)條例實施后，實施對違反殯葬管理當(dāng)事人進(jìn)行處罰和執(zhí)行，是更新觀念的需要，更是保護(hù)稀有土地資源的需要。在南方的部分丘陵地區(qū)，人民法院在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，近年來殯葬處罰類案件受案數(shù)量大有上升的趨勢。筆者結(jié)合所在地區(qū)的有關(guān)情況，淺析其原因，略提拙見，望相關(guān)部門予以重視。

一、違反殯葬管理行政處罰非訴案件上升的原因

1、火葬有關(guān)費用高于土葬罰款有關(guān)費用

近年來，四川省瀘州市納溪區(qū)法院先后到轄區(qū)內(nèi)的合面、上馬、打古等鎮(zhèn)進(jìn)行違反殯葬管理案件的執(zhí)行，執(zhí)行中收集了大量的群眾意見，大多數(shù)同志對殯葬改革表示理解。但要求政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和農(nóng)民的承受能力，制定適合農(nóng)民選擇的路子。納溪法院從選擇執(zhí)行的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，均是納溪邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距火葬地路程較遠(yuǎn)。以打古、合面為例，暫不考慮運一具尸體到最近的公路邊的費用，單從尸體裝車運至火葬場車費大約600元，進(jìn)場火化費、購骨灰盒等費用，大約在1000－1500元。親屬、生前好友前往送行，按30人計算往返一次車費約600元，火化一具尸體所需費用3000元左右。而當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府對違規(guī)土葬者罰款僅500元。群眾說：“火葬我們經(jīng)濟承受不了，土葬又要罰款，比較下來，選擇土葬罰款500元還合算點”！

2、行政機關(guān)行政處罰力度加大

2002年以來，納溪地區(qū)行政機關(guān)加大了對違反《四川省殯葬管理條例》事件的處罰力度，對以往未處罰的、當(dāng)年新發(fā)生的，通過調(diào)查立案后都予以處罰。納溪法院2002年度受理并審查非訴執(zhí)行案件263件，其中殯葬處罰類案件75件。2003年截至5月底受理并審查非訴執(zhí)行案382件，殯葬處罰類案件113件，與去年同期相比上升223％。同時，行政機關(guān)利用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益意識增強，行政機關(guān)在處罰行政相對人以后，對行政相對人既不在法定期限內(nèi)申請復(fù)議或向人民法院起訴的；對行政處罰決定生效后，又拒不履行行政處罰決定；以前行政機關(guān)傾向于上門做思想工作，感化被處罰人自覺履行義務(wù)，而現(xiàn)在對上門做工作無效的，則直接向人民法院申請非訴執(zhí)行，未繼續(xù)反復(fù)做工作，導(dǎo)致殯葬處罰類

非訴執(zhí)行案件數(shù)量上升。

3、陳規(guī)陋習(xí)束縛殯改步伐

破除土葬陳規(guī)陋習(xí)，節(jié)約每一寸土地，是造福子孫后代的大事。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，在納溪區(qū)的大部份農(nóng)村，群眾按照幾千年來的傳統(tǒng)習(xí)俗，都習(xí)慣于土葬。有部分群眾及少數(shù)干部受傳統(tǒng)思想束縛，封建意識濃厚，觀念陳舊，對殯葬的認(rèn)識模糊，甚至有的認(rèn)為火葬是不忠不孝之舉，對《四川省殯葬管理條例》不理解。顯而易見，思想問題是推行殯改中最大的拌腳石，導(dǎo)致案件數(shù)上升。

4、群眾自覺履行法律義務(wù)的意識不強

經(jīng)調(diào)查，死者死后，家屬在接受行政機關(guān)的行政處罰后，有50%的家屬以經(jīng)濟困難為由拒絕交納罰款，卻有錢大辦喪事、宴請賓客，請道士進(jìn)行封建迷信活動。

5、混淆土地使用權(quán)

農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，部分農(nóng)民對土地權(quán)屬不明確，認(rèn)為利用自己承包土地葬墳，并沒有侵犯他人或集體的利益，混淆了土地使用權(quán)與土地所有權(quán)的關(guān)系，成為推行殯改的一障礙，導(dǎo)致案件數(shù)上升。

6、《殯葬管理條例》貫徹措施不到位

《殯葬管理條例》實施以來，政府部門利用報刊、電臺、標(biāo)語等方式進(jìn)行宣傳，注重形式、輕視具體措施的落實，強調(diào)處罰力度，忽視處罰結(jié)果，導(dǎo)致處罰決定

形同虛設(shè)，未達(dá)到預(yù)期目的。

二、降低違反殯葬管理行政處罰非訴案件的對策

為維護(hù)和監(jiān)督行政機關(guān)的行政行為，保障行政機關(guān)的權(quán)威，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)

益，特提出以下建議：

1、建立行政配套保障機制，確保《條例》的實施

《殯葬管理條例》能否順利實施，經(jīng)濟問題是一個事關(guān)群眾切身利益的問題。廣大人民群眾在進(jìn)行火葬與土葬所需費用進(jìn)行比較后，得出結(jié)論，實行火葬費用更高。如果對超過部分費用由政府承擔(dān)，對財力不足的政府亦甚感困難，要解決好這個問題，建議對費用進(jìn)行分解：一是降低有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)。二是設(shè)置專項補貼基金，聚集財力，主要途徑是群眾籌資和政府補貼，以此完善保障機制。三是有關(guān)部門禁止大辦喪事，對違規(guī)者進(jìn)行教育和處罰，凈化殯葬環(huán)境。

2、一步加大宣傳力度

對群眾不理解的或有誤解的，分門別類進(jìn)行深入宣傳，讓殯改政策家喻戶曉，從

思想上、源頭上掃除殯改障礙。

3、執(zhí)行政策、有關(guān)法規(guī)和實際情況相結(jié)合，做到嚴(yán)肅和靈活有機統(tǒng)一 據(jù)了解納溪境內(nèi)，對違反《殯葬管理條例》相對人實行1000元罰款統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)難以實現(xiàn)，其原因是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，收入差異大。其次，執(zhí)行中，當(dāng)事人討價還價，造成執(zhí)法不嚴(yán)肅。建議在區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的具體狀況，實際情況制定罰款標(biāo)準(zhǔn)，較為適宜。同一地區(qū)可以根據(jù)不同地貌特點，針對具體情況，制定符合當(dāng)?shù)靥幜P標(biāo)準(zhǔn)。屬火化的，堅決火化，不宜火化的，可采用深埋，立墓碑為標(biāo)準(zhǔn)。該深埋而不深埋的，可按《殯葬管理條例》最高限額處以罰款，更能體現(xiàn)執(zhí)行政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性、靈活性。

4、加大處罰和執(zhí)行力度。對違反《殯葬管理條例》的相對人，發(fā)現(xiàn)一例，處罰一例，執(zhí)行一例，避免處罰不執(zhí)行的現(xiàn)象繼續(xù)存在。

論新農(nóng)村建設(shè)中的殯葬文化建設(shè)

[摘要]落后的殯葬習(xí)俗對新農(nóng)村建設(shè)具有巨大的阻礙作用，為此必須進(jìn)行改革。可以通過構(gòu)建正確的生死觀文化、以人為本的孝文化、營造現(xiàn)代殯葬氛圍及直接接種綠色殯葬等多種途徑，建立與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村殯葬文化。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村；殯葬文化建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展

一、加強農(nóng)村殯葬文化建設(shè)的迫切性

(一)農(nóng)村殯葬改革的現(xiàn)狀

1956年4月27日，在中央工作會議上，毛澤東等老一輩革命家提議“所有的人身后都火化”，并在“自愿死后遺體火化”的《倡議書》上簽名，從而揭開了我國以火葬為主要內(nèi)容的殯葬改革的序幕。由于“國家設(shè)定了一套話語，認(rèn)為推行的火葬與文明、節(jié)儉、先進(jìn)、科學(xué)相聯(lián)系，傳統(tǒng)的土葬與愚昧、浪費、落后、迷信相聯(lián)系”，于是各地在殯葬改革的具體操作過程中都把火葬強化為殯葬改革的方向和目標(biāo)，將遺體火化率的高低異化為衡量殯葬改革的硬性指標(biāo)。計劃經(jīng)濟時期，農(nóng)民唯政令是從，強制火葬的推行是毋庸置疑的。然而隨著農(nóng)村社會的逐漸轉(zhuǎn)型，市場經(jīng)濟極大地喚醒并強化了農(nóng)民的自我意識，市場邏輯成為農(nóng)民殯葬活動的重要指導(dǎo)原則，于是政府的火葬制度規(guī)范遭遇合法性質(zhì)疑，農(nóng)村殯葬活動和殯葬文化異化了，并具體通過如下一系列異化的喪葬習(xí)俗張揚出來： 土葬、變相土葬盛行。我國是典型的農(nóng)耕文明，土地是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，雖然市場經(jīng)濟條件下，不少農(nóng)民已外出發(fā)展了，但在骨子里依然將土地視為生存的最終依托。農(nóng)民對土地的這種深厚感情，表現(xiàn)在殯葬上則是將土葬視為生命的最后歸宿。盡管國家推行火葬已五十多年，但目前大部分農(nóng)村對死者遺體根深蒂固的處置方式依然是傳統(tǒng)土葬，而在經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的農(nóng)村從傳統(tǒng)土葬到火葬的改革中，花錢買土葬、花錢買他人尸體頂替已故親人去火化的殯葬怪事屢有發(fā)生，火化后的骨灰二次裝棺土葬現(xiàn)象也極為嚴(yán)重。封建迷信活動猖獗。由于儒家禮制是以孝道為核心理念來維系血緣親情的，不少農(nóng)民物質(zhì)生活水平提高后，精神生活的荒漠化卻促使市場經(jīng)濟條件下的傳統(tǒng)“孝道”開始異化，隆喪厚葬的陋俗重新抬頭，封建迷信活動猖獗。具體表現(xiàn)為：一是葬前分禮隆重喧鬧。農(nóng)民辦喪事都要在堂屋搭設(shè)靈堂哭喪停尸，遺體停放幾天就會喧鬧幾天，嚴(yán)重地影響了周圍居民正常的工作和休息。二是葬禮神秘詭異。農(nóng)民在選擇墓地時都要看風(fēng)水，遺體停放時間長短要算所有后人的生辰八字，如有沖突，下葬時間必須延后，以至有些老人的遺體在家里要停放幾個月甚至半年以上。下葬時辰、方位都有考究。三是葬后祭祀隆重荒謬。受傳統(tǒng)的鬼文化影響，農(nóng)民“事死如生”、“視亡如存”觀念根深蒂固。親人死后都要做七個“七”，一日三餐供奉，七七四十九天后要做道場，燒小洋房、洋車、美女、美鈔。山西甚至出現(xiàn)配陰婚現(xiàn)象，臆想死者在另一個世界也能過上幸福的家庭生活。此外，農(nóng)民不惜花費幾萬元用大理石、水泥翻修祖墳的現(xiàn)象也十分普遍。攀比浪費現(xiàn)象驚人。厚葬是我國喪葬民俗的主流，儒家的“人世”思想和等級觀念使得中國人很在乎“生貴死榮”。喪事不僅僅是死者的事，更多的則是活人的事，這樣，市場經(jīng)濟對人的價值金錢化的強化和“孝道”的異化結(jié)合，使得農(nóng)民在辦喪事時互相攀比，許多人把辦喪事當(dāng)成了炫耀財富、權(quán)力、地位、家庭勢力和社會關(guān)系的機遇，喪事異化了。“活著不孝，死了胡鬧”、“活著孝，死了鬧”就是真實的寫照。據(jù)筆者調(diào)查，在今天廣大的農(nóng)村，人死后遺體一般要存放5天，喪葬、伙食、禮品和娛樂四大類喪葬活動的開支至少在3萬元左右。這還是最一般最普通的標(biāo)準(zhǔn)。死者年齡越大，遺體存放時間越長，花費更多，浪費更大。

(二)加強農(nóng)村殯葬改革的意義 現(xiàn)代殯葬改革是新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，而殯葬文明又是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的瓶頸。由于我國經(jīng)歷了長期的封建歷史，舊的喪葬觀念在人們頭腦中根深蒂固，殯葬習(xí)俗不改，新風(fēng)尚如何形成?殯葬觀念不改，新農(nóng)民何以培養(yǎng)?可問題是，目前農(nóng)村養(yǎng)老保障制度僅處于試點階段，農(nóng)村社會在相當(dāng)長的時間內(nèi)還只能靠家庭養(yǎng)老。農(nóng)民的收入是有限的，在隆重的喪葬與養(yǎng)老產(chǎn)生矛盾時，許多農(nóng)民基本上都選擇了死的隆重，而忽視了對老者生的關(guān)注。因為家庭養(yǎng)老是內(nèi)顯的，對老人怎樣，別人看不見，只要兒女做得不是太過份，老人一般會遵循家丑不可外揚的原則；而喪葬是外向的，別人看得見，喪葬活動的隆重，更多的是做給別人看的，給自己一個交待，更給宗法倫理一個交待。因此，殯葬習(xí)俗不改，農(nóng)村社會的移風(fēng)易俗就是一句空話，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)就會流于形式。現(xiàn)代殯葬改革是推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和全面小康的必由之路。落后的喪葬觀嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的發(fā)展觀。改革開放后的相當(dāng)長時間內(nèi)，我們曾一度追求單純的經(jīng)濟增長，但結(jié)果卻痛心地發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟只有增長而無發(fā)展，社會問題層出不窮。在農(nóng)村最突出的問題就是農(nóng)民富了，心里空了，小富即安的思想抬頭了，進(jìn)取的動力淹沒了，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高緩慢，農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展受到影響，農(nóng)民增收乏力，農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的后勁乏力。經(jīng)濟哲學(xué)家和發(fā)展專家阿瑪?shù)賮啞ど赋觯喊l(fā)展是一個相互依賴的過程，而且經(jīng)濟的成功不可能與社會、政治和文化的成就相分離。因此，要使農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和全面小康，必須加強殯葬改革，構(gòu)建新型殯葬文化。現(xiàn)代殯葬改革是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有效途徑。如前所述，目前我國農(nóng)村，為安葬一個死去的親人，農(nóng)民一般得花去3萬元左右的人民幣，這的確是一個不小的數(shù)字，許多人為此債臺高筑。只要改變了農(nóng)民的殯葬觀念，解除了農(nóng)民在殯葬上的無效消費，就可在很大程度上有效減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

二、構(gòu)建農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的殯葬文化的具體措施

殯葬習(xí)俗源于殯葬文化，文化對人的思想和行為的影響更深刻、更根本。因此在農(nóng)村的殯葬改革中，我們不能只停留在葬式改革上作表面文章，更應(yīng)從深層次的殯葬文化變革上著手。為使農(nóng)村殯葬改革順利進(jìn)行，筆者認(rèn)為，在殯葬改革過程中，我們應(yīng)把殯葬改革的生態(tài)研究和農(nóng)民的心態(tài)研究結(jié)合，既要考慮到中國傳統(tǒng)殯葬文化的核心價值取向，又必須堅持可持續(xù)發(fā)展理念。知識教育與人文教育并重。構(gòu)建正確的生死觀文化。殯葬方式是由殯葬觀念決定的，而殯葬觀念則是由人的生死觀決定的。為此，殯葬文化建設(shè)首先應(yīng)破除人們對死亡的封建迷信觀念，教育農(nóng)民樹立正確的厚養(yǎng)薄葬的生死觀。具體做法是：一是加強知識教育，特別是要讓農(nóng)民認(rèn)識到死亡就是生命的終結(jié)。二是從孩子抓起，在學(xué)校教育中大力推行生命教育，幫助青少年從小開始探索與認(rèn)識生命的意義、尊重與珍惜生命的價值，培養(yǎng)學(xué)生的人文精神。在生命教育中尤其要強化生死觀教育，要讓孩子們堅定對老人生的關(guān)注比死后的隆喪厚葬更有價值，更能體現(xiàn)人文關(guān)懷，并以此監(jiān)督成年人。三是利用基層組織在農(nóng)民中廣為宣傳生命教育，教育農(nóng)民學(xué)會如何善用此“生命”與怎樣更好地“生活”。加強社會道德建設(shè)。構(gòu)建“以人為本”的孝文化。社會道德決定殯葬方式，殯葬方式是社會道德的集中反映。傳統(tǒng)殯葬文化是以孝道為核心理念建立起來的，“孝”的原則性要求，雖然在不同的歷史時期有不同的具體指向，但主要是三點：一是“死要全尸”才是孝。“身體發(fā)膚，受之父母，不敢毀損，孝之始也。”保全親人遺體，不火化謂之孝。二是“入土為安”是為孝。遺體即使火化了也要將骨灰土葬，這才是孝。三是隆喪厚葬謂之孝。“生，事之以禮；死，葬之以禮，祭之以禮。”由此可見，農(nóng)民眼中孝的核心是強調(diào)對給予自己生命并把自己養(yǎng)育成人的血親的尊敬與尊重。既然如此，那我們何不對傳統(tǒng)殯葬文化中的“孝”進(jìn)行與時俱進(jìn)的揚棄，重新賦予它時代內(nèi)涵呢?一是開展關(guān)愛老人活動。教育農(nóng)民孝要孝在生前，生前對老人的孝才是真孝。如發(fā)揮各鄉(xiāng)政府、村委會和老齡協(xié)會的作用，多舉辦以關(guān)愛老人生活質(zhì)量為目的的活動，把后輩對老人的孝心放在陽光下晾一晾，以輿論導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕駩劾系淖月苫蛩尚袨椤６情_展殯葬新風(fēng)進(jìn)萬家活動，在孝的內(nèi)涵中宣傳死后接種綠色殯葬理念。三是完善厚養(yǎng)薄葬的利益導(dǎo)向機制，鄉(xiāng)政府輔以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟扶持和經(jīng)濟罰款。四是要求黨員干部帶頭孝敬老人。借助主流新聞媒體。營造現(xiàn)代殯葬氛圍。殯葬方式是社會生產(chǎn)方式、生活方式的反映。30年的改革開放，農(nóng)村的生產(chǎn)方式發(fā)生了較大的變化，但農(nóng)民的生活方式變化不大，對傳統(tǒng)的殯葬觀念觸動不大。倫納和施拉姆認(rèn)為：現(xiàn)代化的預(yù)兆與大眾傳播媒介暴露程度之間關(guān)系密切。荷馬保也發(fā)現(xiàn)：解決山區(qū)落后的主要方法是為村落引進(jìn)外界的生活、態(tài)度與知識，而收音機、報紙和影片是最有效的工具。為此，我們可以從以下幾方面努力：一是由于農(nóng)民文化娛樂的主流媒介是電視，了解外界的窗口也是電視，而農(nóng)村一般沒有有線電視，能夠看到的是中央一臺、省臺和縣臺，為此，可以利用新農(nóng)村建設(shè)中的廣播電視村村通工程，科技文化下鄉(xiāng)等活動，增加現(xiàn)代殯葬內(nèi)容，拓寬農(nóng)民殯葬文化信息的接觸面，讓農(nóng)民有機會獲得更多的殯葬文化信息，接種綠色殯葬文化。二是借助村里的廣播、墻報、標(biāo)語和專欄等，在村里人流集散地積極宣傳現(xiàn)代殯葬信息，營造現(xiàn)代殯葬氛圍。用傳統(tǒng)土葬直接接種綠色殯葬。殯葬文化的根本意義在于紀(jì)念，而葬式僅是殯葬文化的一種載體。由于農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，因此在農(nóng)村殯葬文化的構(gòu)建中，我們應(yīng)考慮到農(nóng)民的文化心態(tài)，正視農(nóng)民對殯葬改革的不同理解。“既然國家法律全盤替代鄉(xiāng)村習(xí)俗，并不能完全實現(xiàn)國家的政權(quán)建設(shè)，不能達(dá)到法治的目的，甚至有時還會適得其反，那么我們就應(yīng)該反思這種?替代模式?。……在使用?替代模式?而又未達(dá)到預(yù)期目的的時候，是不是也考慮一下把已有的鄉(xiāng)村秩序?上浮?，使其?合法化?，進(jìn)而來實現(xiàn)法治?”讓村民“以自己的文化邏輯為基礎(chǔ)而逐步走進(jìn)現(xiàn)代，就比較不會受到現(xiàn)代化進(jìn)程的折磨”。為此，我們可以對農(nóng)村傳統(tǒng)土葬進(jìn)行與時俱進(jìn)的揚棄，將“入土為安”、“死要全尸”的殯葬理念直接接種綠色土葬，倡導(dǎo)村民將自然狀態(tài)下不經(jīng)過火化等特殊處理的逝者遺體用低成本、可降解的環(huán)保材料制成的袋、罩等殮或覆掩后深埋地下2.5～3米，使遺體進(jìn)入自然界物質(zhì)流動的良性循環(huán)過程，地面不起墳頭，植樹以為紀(jì)念。相信在尊重漢民族土葬習(xí)俗的前提下，農(nóng)民更愿意認(rèn)可和接受這樣的綠色土葬。

第二篇：淺析贍養(yǎng)案件上升的原因及對策

我國已逐漸進(jìn)入老年社會，關(guān)注老年人的生活，是每個公民的責(zé)任，然而近幾年贍養(yǎng)案件有增長趨勢，根據(jù)某法院有關(guān)情況的統(tǒng)計，二000年共收贍養(yǎng)案件45件，二00一年共收贍養(yǎng)案件63件，二00二年共收贍養(yǎng)案件68件，二00三年頭兩個月就收贍養(yǎng)案件24件。

一、贍養(yǎng)案件上升的原因分析

（一）社會原因贍養(yǎng)案中產(chǎn)生的原因多種多樣，筆者認(rèn)為主要原因有以下幾種，城市不少夫妻雙雙下崗或者一方下崗，收入較低，經(jīng)濟來源受到限制，只有靠打工來維持生活，子女上學(xué)，生活處于困難期。而農(nóng)民經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，再加上農(nóng)村及相關(guān)組織對他們政治思想工作做的少，道德觀、價值觀宣傳教育少了。久而久之，子女打罵父母的現(xiàn)象出現(xiàn)了，不贍養(yǎng)父母的現(xiàn)象也多起來了。加之，一些老人社會保險意識又很淡薄，不能從國家和社會獲得養(yǎng)老金、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保障等物質(zhì)幫助。

（二）公民素質(zhì)原因

1、有的父母年輕時只知道自己辛苦操勞，而不知道和自己的子女溝通、交流，從生活上、學(xué)習(xí)上去關(guān)心、愛護(hù)，對子女缺乏了解，從而導(dǎo)致父母和子女之間無感情、無親情之言。等父母到了一定的年齡，無勞動能力了，生災(zāi)害病了，子女同樣對父母也是漠不關(guān)心，有的甚至還虐待父母。

2、有的父母，在分家析產(chǎn)時不能做到公平對待。有的子女則因分家不公而不贍養(yǎng)，認(rèn)為誰多得財產(chǎn)誰多盡贍養(yǎng)，未得財產(chǎn)就不盡贍養(yǎng)，法院要判贍養(yǎng)就重新分家。有的則認(rèn)為不要或者放棄財產(chǎn)就可不盡贍養(yǎng)義務(wù)；有的甚至要求先分父母財產(chǎn)，然后再談贍養(yǎng)，要求法院判贍養(yǎng)時把被贍養(yǎng)人財產(chǎn)、喪葬費一并下判，就是說父母未死先繼承。

3、老年人在平時幫助兒女做些力所能及的活時，做的多了、少了，子女認(rèn)為不公平以及其它原因產(chǎn)生一些矛盾。有的因為性格上的差異，雙方都不能容忍對方的一些行為和做法，如會賭錢，喝酒等。從而導(dǎo)致父母子女間互不說話，互相猜測。無理要求法院要判決贍養(yǎng)就必須加上老人必須幫助子女做些什么事或者改變什么行為等內(nèi)容。

4、有的子女在外地工作，顧及不了家中的父母。但也有的則是只顧著自己在外逍遙生活，吃喝玩樂，出入高級賓館、賭博、嫖娼、甚至有的包二奶，甚至出現(xiàn)有錢養(yǎng)寵物狗，無錢贍養(yǎng)老父的情況，還有的家里養(yǎng)兩條狼狗而不肯給付父母贍養(yǎng)費的當(dāng)事人被法院拘留的，更有甚者有房屋不給父母住，而讓其住豬圈的。有的在外生活半年、一年、甚至幾年不回家，怎能還有那份孝心？那里還顧得上在家父母的溫飽呢，更談不上盡贍養(yǎng)義務(wù)了。

5、有的個別家庭，妻子當(dāng)家，生活中大大小小的事都得由妻子說了算。現(xiàn)在婦女同志的地位確實提高了很多，她們在生產(chǎn)、生活中顯示出了應(yīng)有能力。但她們就是和公婆的關(guān)系比較緊張，每到給糧、給生活費時，總是吵吵鬧鬧，有的甚至大打出手，達(dá)到阻止自己丈夫盡贍養(yǎng)義務(wù)的目的。而法律又規(guī)定贍養(yǎng)的義務(wù)無特殊情況只能由自己的子女來履行，對不講理、不懂法的兒媳也就沒有辦法，著實讓人們無奈。

6、有的兄弟娣妹七、八個，他們的父母卻無人贍養(yǎng)。子女之間相互觀望，相互推諉，你看我，我看你，導(dǎo)至老人生活無著落，精神痛苦。

7、有的子女以老人退休時未讓其頂職，現(xiàn)在生活不如其他兄弟姐妹為由而不贍養(yǎng)；有的以父母未讓其讀書或少讀書，自己文化程度不如其他兄弟姐妹為由而不贍養(yǎng)；有的以老人未讓其學(xué)手藝，自己無一技之長為由而不盡贍養(yǎng)。

8、有的子女以男子入贅或者女兒已嫁出為由，對父母不盡贍養(yǎng)；有的認(rèn)為自己的養(yǎng)父母、繼父母不是親生父母而不盡贍養(yǎng)；有的則是認(rèn)為自己被收養(yǎng)的，關(guān)系惡化了或解除收養(yǎng)關(guān)系了而不贍養(yǎng)；有的認(rèn)為小時跟爺爺奶奶生活長大的而不贍養(yǎng)自己的父母。

9、有弟兄、姐妹分別贍養(yǎng)父母，也就是一個子女贍養(yǎng)一個老人。由于其中一個老人先死亡了，另一個子女就不愿再獨自贍養(yǎng)活著的老人了，認(rèn)為應(yīng)該由全體子女來共同贍養(yǎng)活著的老人。

10、有的孫子、女或外孫子、女不能承擔(dān)已喪失子女的爺爺、奶奶或外公、外婆的贍養(yǎng)義務(wù)，他（她）們認(rèn)為已隔代了，老人是死是活與己無關(guān)。以上的當(dāng)事人由于文化水平較低，平時又不注重法律的學(xué)習(xí)，不知法、不懂法，私心太重，眼睛盯住父母的房產(chǎn)和有限的勞動能力。有錢便是娘，無錢是包袱。對待老人往往是不給糧食吃，不給零花錢，不給錢看病；有的對父母平時、生病時采取不聞不問，缺乏物、錢和精神贍養(yǎng)；有的甚至還歐打父母，給予肉體上和精神上折磨。

二、應(yīng)對措施

（一）快審、快結(jié)、著重調(diào)解

1、適應(yīng)案件主體、標(biāo)的的特殊性的要求我們在審理婚姻案件時，調(diào)解和好是處理婚姻案件的必經(jīng)程序。贍養(yǎng)案件也屬婚姻家庭類案件，它們都是因為當(dāng)事人是特殊的主體，案件的性質(zhì)又不同于其它案件。雖然沒有相關(guān)的法律條款要求在處理贍養(yǎng)案件時必須經(jīng)過調(diào)解程序，但我們可因這類案件的當(dāng)事人的特殊性，要解決的矛盾是家庭內(nèi)部矛盾，爭議標(biāo)的亦有一定的特殊性，爭議的標(biāo)的基本上也是被告必須履行的法定義務(wù)。義務(wù)方所提出的抗辯的理由，一般也是不能成立的，法律是不會支持的。子女贍養(yǎng)父母是法律規(guī)定其必需履行的義務(wù)，不允許附加任何條件的，是法定的，無期限的義務(wù)。故我們有理由說在審理贍養(yǎng)案件時，應(yīng)在查清事實的基礎(chǔ)上，首先進(jìn)行調(diào)解處理。

2、明確責(zé)任，注重調(diào)解調(diào)解可以在庭前、庭后、或者審理中任何時間進(jìn)行。調(diào)解可以邀請被告的妻子和所在村、街道相關(guān)成員到場傍聽，必要時可以讓他（她）們發(fā)表自己的看法和意見。這樣可以讓她們學(xué)習(xí)法規(guī)、了解法律。調(diào)解前承辦法官可以就此類案件的過錯給予明確指出，強調(diào)原告在無過錯的情況下，被告不履行贍養(yǎng)義務(wù)是絕對不行的。話說回來即使原告有一定的過錯，

第三篇：淺析贍養(yǎng)案件上升的原因及對策

我國已逐漸進(jìn)入老年社會，關(guān)注老年人的生活，是每個公民的責(zé)任，然而近幾年贍養(yǎng)案件有增長趨勢，根據(jù)某法院有關(guān)情況的統(tǒng)計，二000年共收贍養(yǎng)案件45件，二00一年共收贍養(yǎng)案件63件，二00二年共收贍養(yǎng)案件68件，二00三年頭兩個月就收贍養(yǎng)案件24件。

一、贍養(yǎng)案件上升的原因分析

（一）社會原因贍養(yǎng)案中產(chǎn)生的原因多種多樣，筆者認(rèn)為主要原因有以下幾種，城市不少夫妻雙雙下崗或者一方下崗，收入較低，經(jīng)濟來源受到限制，只有靠打工來維持生活，子女上學(xué)，生活處于困難期。而農(nóng)民經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，再加上農(nóng)村及相關(guān)組織對他們政治思想工作做的少，道德觀、價值觀宣傳教育少了。久而久之，子女打罵父母的現(xiàn)象出現(xiàn)了，不贍養(yǎng)父母的現(xiàn)象也多起來了。加之，一些老人社會保險意識又很淡薄，不能從國家和社會獲得養(yǎng)老金、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保障等物質(zhì)幫助。

（二）公民素質(zhì)原因

1、有的父母年輕時只知道自己辛苦操勞，而不知道和自己的子女溝通、交流，從生活上、學(xué)習(xí)上去關(guān)心、愛護(hù)，對子女缺乏了解，從而導(dǎo)致父母和子女之間無感情、無親情之言。等父母到了一定的年齡，無勞動能力了，生災(zāi)害病了，子女同樣對父母也是漠不關(guān)心，有的甚至還虐待父母。

2、有的父母，在分家析產(chǎn)時不能做到公平對待。有的子女則因分家不公而不贍養(yǎng)，認(rèn)為誰多得財產(chǎn)誰多盡贍養(yǎng)，未得財產(chǎn)就不盡贍養(yǎng)，法院要判贍養(yǎng)就重新分家。有的則認(rèn)為不要或者放棄財產(chǎn)就可不盡贍養(yǎng)義務(wù)；有的甚至要求先分父母財產(chǎn)，然后再談贍養(yǎng)，要求法院判贍養(yǎng)時把被贍養(yǎng)人財產(chǎn)、喪葬費一并下判，就是說父母未死先繼承。

3、老年人在平時幫助兒女做些力所能及的活時，做的多了、少了，子女認(rèn)為不公平以及其它原因產(chǎn)生一些矛盾。有的因為性格上的差異，雙方都不能容忍對方的一些行為和做法，如會賭錢，喝酒等。從而導(dǎo)致父母子女間互不說話，互相猜測。無理要求法院要判決贍養(yǎng)就必須加上老人必須幫助子女做些什么事或者改變什么行為等內(nèi)容。

4、有的子女在外地工作，顧及不了家中的父母。但也有的則是只顧著自己在外逍遙生活，吃喝玩樂，出入高級賓館、賭博、嫖娼、甚至有的包二奶，甚至出現(xiàn)有錢養(yǎng)寵物狗，無錢贍養(yǎng)老父的情況，還有的家里養(yǎng)兩條狼狗而不肯給付父母贍養(yǎng)費的當(dāng)事人被法院拘留的，更有甚者有房屋不給父母住，而讓其住豬圈的。有的在外生活半年、一年、甚至幾年不回家，怎能還有那份孝心？那里還顧得上在家父母的溫飽呢，更談不上盡贍養(yǎng)義務(wù)了。

5、有的個別家庭，妻子當(dāng)家，生活中大大小小的事都得由妻子說了算。現(xiàn)在婦女同志的地位確實提高了很多，她們在生產(chǎn)、生活中顯示出了應(yīng)有能力。但她們就是和公婆的關(guān)系比較緊張，每到給糧、給生活費時，總是吵吵鬧鬧，有的甚至大打出手，達(dá)到阻止自己丈夫盡贍養(yǎng)義務(wù)的目的。而法律又規(guī)定贍養(yǎng)的義務(wù)無特殊情況只能由自己的子女來履行，對不講理、不懂法的兒媳也就沒有辦法，著實讓人們無奈。

6、有的兄弟娣妹七、八個，他們的父母卻無人贍養(yǎng)。子女之間相互觀望，相互推諉，你看我，我看你，導(dǎo)至老人生活無著落，精神痛苦。

7、有的子女以老人退休時未讓其頂職，現(xiàn)在生活不如其他兄弟姐妹為由而不贍養(yǎng)；有的以父母未讓其讀書或少讀書，自己文化程度不如其他兄弟姐妹為由而不贍養(yǎng)；有的以老人未讓其學(xué)手藝，自己無一技之長為由而不盡贍養(yǎng)。

8、有的子女以男子入贅或者女兒已嫁出為由，對父母不盡贍養(yǎng)；有的認(rèn)為自己的養(yǎng)父母、繼父母不是親生父母而不盡贍養(yǎng)；有的則是認(rèn)為自己被收養(yǎng)的，關(guān)系惡化了或解除收養(yǎng)關(guān)系了而不贍養(yǎng)；有的認(rèn)為小時跟爺爺奶奶生活長大的而不贍養(yǎng)自己的父母。

9、有弟兄、姐妹分別贍養(yǎng)父母，也就是一個子女贍養(yǎng)一個老人。由于其中一個老人先死亡了，另一個子女就不愿再獨自贍養(yǎng)活著的老人了，認(rèn)為應(yīng)該由全體子女來共同贍養(yǎng)活著的老人。

10、有的孫子、女或外孫子、女不能承擔(dān)已喪失子女的爺爺、奶奶或外公、外婆的贍養(yǎng)義務(wù)，他（她）們認(rèn)為已隔代了，老人是死是活與己無關(guān)。以上的當(dāng)事人由于文化水平較低，平時又不注重法律的學(xué)習(xí)，不知法、不懂法，私心太重，眼睛盯住父母的房產(chǎn)和有限的勞動能力。有錢便是娘，無錢是包袱。對待老人往往是不給糧食吃，不給零花錢，不給錢看病；有的對父母平時、生病時采取不聞不問，缺乏物、錢和精神贍養(yǎng)；有的甚至還歐打父母，給予肉體上和精神上折磨。

二、應(yīng)對措施

（一）快審、快結(jié)、著重調(diào)解

1、適應(yīng)案件主體、標(biāo)的的特殊性的要求我們在審理婚姻案件時，調(diào)解和好是處理婚姻案件的必經(jīng)程序。贍養(yǎng)案件也屬婚姻家庭類案件，它們都是因為當(dāng)事人是特殊的主體，案件的性質(zhì)又不同于其它案件。雖然沒有相關(guān)的法律條款要求在處理贍養(yǎng)案件時必須經(jīng)過調(diào)解程序，但我們可因這類案件的當(dāng)事人的特殊性，要解決的矛盾是家庭內(nèi)部矛盾，爭議標(biāo)的亦有一定的特殊性，爭議的標(biāo)的基本上也是被告必須履行的法定義務(wù)。義務(wù)方所提出的抗辯的理由，一般也是不能成立的，法律是不會支持的。子女贍養(yǎng)父母是法律規(guī)定其必需履行的義務(wù)，不允許附加任何條件的，是法定的，無期限的義務(wù)。故我們有理由說在審理贍養(yǎng)案件時，應(yīng)在查清事實的基礎(chǔ)上，首先進(jìn)行調(diào)解處理。

2、明確責(zé)任，注重調(diào)解調(diào)解可以在庭前、庭后、或者審理中任何時間進(jìn)行。調(diào)解可以邀請被告的妻子和所在村、街道相關(guān)成員到場傍聽，必要時可以讓他（她）們發(fā)表自己的看法和意見。這樣可以讓她們學(xué)習(xí)法規(guī)、了解法律。調(diào)解前承辦法官可以就此類案件的過錯給予明確指出，強調(diào)原告在無過錯的情況下，被告不履行贍養(yǎng)義務(wù)是絕對不行的。話說回來即使原告有一定的過錯，被告應(yīng)該贍養(yǎng)的還是要盡贍養(yǎng)義務(wù)的。《中華人民共和國婚姻法》之規(guī)定，父母對子女有撫養(yǎng)的義務(wù)，子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時，無勞動能力和生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費的權(quán)利。法律還規(guī)定除非犯有傷害罪、遺棄罪、虐待子女罪的父母和犯有奸污女兒的父親，才喪失要求被害子女贍養(yǎng)的權(quán)利。調(diào)解要在講法、講理、講情的基礎(chǔ)上進(jìn)行，做到情理結(jié)合，法理結(jié)合，使當(dāng)事人能主動認(rèn)識到自己不贍養(yǎng)老人的錯誤性。同時，承辦法官可以在調(diào)解書或判決書正文后面，根據(jù)個案情況，添上幾句法官后話。如：摒棄前嫌，真誠相待，重修親情……無論法律效果、社會效果都將意義深長。對以后的調(diào)解、判決所確定的義務(wù)履行也將會起到一定的積極作用，對家庭的矛盾也將會得到進(jìn)一步的化解，更有利于社會的發(fā)展和家庭的穩(wěn)定。

（二）強化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度現(xiàn)實生活中有些贍養(yǎng)案件不是我們所想象的那樣簡單，有的當(dāng)事人經(jīng)過承辦法官反復(fù)做工作，有的能認(rèn)識自己不贍養(yǎng)老人的錯誤性，能對案件進(jìn)行調(diào)解處理。而有的則始終堅持自己的觀點，就是不承認(rèn)自己的錯誤，任由法院來判決。判決后他們就是不兌現(xiàn)，到了執(zhí)行階段還不配合執(zhí)行。對于這樣的當(dāng)事人，執(zhí)行人員可以對其嚴(yán)格教育后，如再不能自覺履行的，可以采取相應(yīng)的強制措施，也可以對其給予行政拘留直至追究刑事責(zé)任。特別是對那些不講理的兒媳，可以以防礙執(zhí)行公務(wù)為由，讓其受到教育、震撼，直至受到相應(yīng)的制裁。執(zhí)行過程中，做到快、靈、活，該采取強制措施的堅決采取，決不手軟，堅決杜絕贍養(yǎng)案件打白條現(xiàn)象，做到執(zhí)行一件教育一片，達(dá)到審判效果和社會效果相結(jié)合。就在近兩年，執(zhí)行中就曾出現(xiàn)過因不給父母一年150元贍養(yǎng)費而被法院行政拘留和罰款的當(dāng)事人，也有家里養(yǎng)兩條狼狗而不肯給付父母贍養(yǎng)費的當(dāng)事人被法院拘留的，更有甚者有房屋不給父母住，而讓其住豬圈的等等。

（三）完善養(yǎng)老制度的改革，從源頭杜絕案件的上升今年是“四五”普法教育最后五年的第三年，經(jīng)過三個五年的普法教育，廣大人民群眾的法制觀念大大增強了。可以肯定的說，全國各族人民的法律意識、法律水平、執(zhí)法能力等等都有了較大的提高。我國對老年人的權(quán)益保護(hù)，除了憲法、婚姻法、收養(yǎng)法等法律規(guī)定外，四年前又頒布實施了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》。該法對弘揚民族敬老、養(yǎng)老的美德，營造全社會尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好氛圍提供了法律依據(jù)。

1、大力改革和發(fā)展養(yǎng)老制度社會的發(fā)展和進(jìn)步，人們的文明程度大大增強，他們在倡導(dǎo)社會主義的家庭觀，自覺控制人口的增長，不談多子多福，講究優(yōu)生優(yōu)育，一對夫婦只生一個孩子，實行男女平等的養(yǎng)老方式。隨著經(jīng)濟體制改革，農(nóng)村養(yǎng)老的困難，城市養(yǎng)老也不能說沒有困境。過去靠退休工資養(yǎng)老的方式將逐漸被養(yǎng)老保險所替代，但也有一定的風(fēng)險，退休金可隨國家的物價上漲而上調(diào)，而養(yǎng)老保險金則沒有可能上調(diào)，這就是風(fēng)險。今后一對年輕夫妻將承擔(dān)四位（雙方父母）甚至八位（雙方父母、雙方祖父母）老年人的贍養(yǎng)義務(wù)，無論從經(jīng)濟上還是精神上肯定是難以滿足老年人的要求。故改養(yǎng)兒防老為投保防老的養(yǎng)老方式勢在必行，把家庭贍養(yǎng)與社會福利機構(gòu)托養(yǎng)有機地結(jié)合起來已刻不容緩。建立以家庭贍養(yǎng)為主，社會福利機構(gòu)托養(yǎng)為輔的養(yǎng)老體系。這是社會發(fā)展的必然趨勢，但家庭贍養(yǎng)與撫養(yǎng)最貼近老年人，是需要弘揚的養(yǎng)老傳統(tǒng)。國家工作人員、工人、個體勞動者、農(nóng)民等均可參加養(yǎng)老投保。實現(xiàn)年青時省錢投保，年老時終身受益；年青時節(jié)儉多投保，年老時多得保平安。

2、采取相應(yīng)措施，完善相關(guān)組織職能作用國家和社會應(yīng)當(dāng)采取措施，健全對老年人的社會保障制度，各級人民政府應(yīng)當(dāng)將老年人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加對老年事業(yè)的投入，并鼓勵社會各方面投入。逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會發(fā)展的條件。全社會應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳、教育活動。青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。通過教育使大家明白，保障老年人合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。各級人民政府采取組織措施，協(xié)助有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。各級組織、居民委員會、村民委員會、基層民調(diào)組織和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，為老年人服務(wù)。我們應(yīng)清楚地看到，有很多老年人在情與法之間，一味重視親情，往往自己吞苦果，而不愿上法庭。這充分說明在基層有大量的工作需要去做，力爭做到調(diào)處一件，教育一片，自身、他人都受教

育。最大限度地保障老年人的合法權(quán)益得以實現(xiàn)。

（四）大力宣傳法律，加大教育范圍各級組織可以通過多種形式，如黑板報，村、鄉(xiāng)廣播站，社員大會，黨員培訓(xùn)班，學(xué)校教育等等方式、方法進(jìn)行大力宣傳法律。讓公民知道，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。禁止虐待、歧視、侮辱或者遺棄老年人。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對于子女已經(jīng)死亡的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)。對拒不執(zhí)行扶養(yǎng)費、贍養(yǎng)費判決或裁定的，人民法院依法強制執(zhí)行，有關(guān)單位應(yīng)負(fù)協(xié)助執(zhí)行的責(zé)任。收養(yǎng)關(guān)系解除后，經(jīng)養(yǎng)父母扶養(yǎng)的成年子女對缺乏勞動能力又缺乏生活來源的養(yǎng)父母，應(yīng)當(dāng)給付生活費。對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制等等是法律的規(guī)定。任何人都要遵守國家的法律規(guī)定，讓老年人的權(quán)益得到最大限度的保障。真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂的保障原則。

第四篇：交通肇事案件上升的原因及預(yù)防對策

交通肇事案件上升的原因及預(yù)防對策

近幾年來，交通肇事案件在刑事案件中的比例呈上升趨勢。以我縣檢察院為例，1998年受理公安機關(guān)提請批捕的交通、肇事案件占全年受理總數(shù)的11．5％，1999年受理該類案件13件，占受理總數(shù)的13％。今年l至6月份又受理4件，占受理數(shù)的25％。交通肇事案件的增多，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命安全，影響了社會穩(wěn)定。

一、交通肇事案件增多的原因

(一)交通運輸工具激增，交通流量增大，道路交通運輸壓力增大

隨著人們生活水平的提高，作為生活質(zhì)量標(biāo)志之一的交通工具數(shù)量猛增。我縣309國道以其獨特的地理位置，成為市晉煤外運的主要通道之

一。然而近年來，該路段交通擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重。309國道日平均交通流量達(dá)到了4000多輛次，高峰時可達(dá)5000多輛次以上，道路運輸壓力增大。因此，造成了交通擁擠、堵塞加重、事故隱患增多。

(二)部分機動車輛駕駛員法制觀念淡薄，駕駛技術(shù)低劣

隨著車輛的增多，駕駛?cè)藛T也相應(yīng)增多，但有一些駕駛員沒經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，就駕車上路行駛，因操作失誤而造成交通事故。也有一些駕駛員雖持有合格的駕駛執(zhí)照，但交通安全意識不強，法制觀念淡薄，視國家財產(chǎn)、人民生命為兒戲，酒后駕車、超速行駛等違章行為加大交通事故的發(fā)案率。以2000年為例，在批捕的交通肇事案件中，其中酒后駕車就有二起，占到25%。還有一些駕駛?cè)藛T行車不講交通道德，駕駛作風(fēng)惡劣，違章超速行駛，強行超車，會車，造成重大交通事故。2001年12月30日，祁縣東觀的程某駕車行至309國道黎城境內(nèi)時，由于路彎

速快，將對面會車的一輛摩托車和一輛吉普車撞壞，致摩托車上的夫妻兩口血染黃土，命喪黃泉。

(三)駕駛非機動車者及行人安全防范觀念淡薄，自我保護(hù)意識較差 交通肇事案件中的肇事者不僅僅是機動車駕駛員，由駕駛非機動車者及行人造成的交通肇事在交通事故總數(shù)中也占有相當(dāng)比例。這些人員安全防范觀念比較淡薄，對事故的發(fā)生往往抱有僥幸心理。如我縣趙店橋一小學(xué)放學(xué)后，一位小學(xué)生在沒有大人的監(jiān)護(hù)下，對過往車輛熟視無睹，橫穿馬路時被車輛撞倒，造成交通事故。

二、預(yù)防交通肇事案件上升的對策

道路交通事故危害后果嚴(yán)重，社會影響大，善后處理難，針對這類案件大幅度增長的趨勢，筆者提出如下建議：

(一)加大培訓(xùn)教育力度，提高駕駛員素質(zhì)

隨著我國加入WTO，私人轎車的不斷增長，決定了我國在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，機動車駕駛員仍然會作為一種專業(yè)技術(shù)或?qū)ｉT的職業(yè)存在，所以，我們?nèi)詰?yīng)按照公安部有關(guān)指示，認(rèn)真辦好駕駛員培訓(xùn)學(xué)校。同時，有關(guān)主管機關(guān)要切實加強管理，嚴(yán)把發(fā)放駕駛執(zhí)照關(guān)口，對未經(jīng)駕駛培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的絕不發(fā)放駕駛證，一經(jīng)查出無證駕駛者予以嚴(yán)懲。公安交警部門還應(yīng)定期舉辦駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)班，以案釋法，不但向其講授交通法規(guī)、安全行車規(guī)程等知識，還要對其進(jìn)行交通道德規(guī)范的教育，由路面上的被動管理轉(zhuǎn)入到深入基層單位和有關(guān)部門，作深入細(xì)致的宣傳教育工作。以促使其成為重安全、講文明的駕駛員。

(二)加大教育處罰力度，增強所有交通參與主體的安全意識

公安、交通部門要充分利、用宣傳欄、報紙、電臺、電視臺等宣傳陣地，加大交通安全宣傳力度，對全民進(jìn)行安全學(xué)識交通規(guī)則的宣傳教育。同時，深入到教育部門，在幼兒園和各類學(xué)校開設(shè)交通安全課，聯(lián)合開展一些豐富多彩的交通安全宣傳活動。增強所有交通參與主體的交通安全意識，提高其道德意識，自覺遵守交通安全法規(guī)，形成人人遵章守紀(jì)、個個重視安全的良好社會氛圍，從根本上減少道路交通事故的發(fā)生。作為交通管理部門，應(yīng)當(dāng)研究好交通法規(guī)，運用好交通法規(guī)，公開公平公正地處罰交通違章行為，并且按照《道路交通事故處理辦法》和《刑法》第一百三十三條的有關(guān)規(guī)定，加大對肇事司機的處罰力度，該吊銷駕駛證吊銷駕駛證，該追究刑事責(zé)任追究刑事責(zé)任。讓違章者明明白白，心服口服，達(dá)到教育與處罰相結(jié)合的目的，(三)公安、交通部門要根據(jù)形勢的發(fā)展變化，不斷制定和采取有效措施，提高防范和控制交通事故的能力。

首先，公安、交通部門要要充分發(fā)揮職能作用，堅持科學(xué)管理、依法從嚴(yán)管理，變勤務(wù)管理為強化道路交通管理。以有效地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

其次，公安交通管理部門要利用道路熟，情況熟的優(yōu)勢，積極調(diào)查本地區(qū)危路險段和事故多發(fā)點情況，摸清底數(shù)，認(rèn)真研究制定對策，并及時主動向黨委、政府匯報，向有關(guān)部門反映，向交通公路部門提出建設(shè)性意見，有針對性地提出整治改造計劃。

第三，公安交通管理部門要開動腦筋，多想辦法，完善道路安全設(shè)施，特別是在危路險段、事故多發(fā)地點增設(shè)警示標(biāo)志，加強路檢路查，使公

路上沒有病車行駛、不合格駕駛員不能上路，努力避免交通事故的發(fā)生。

第五篇：交通肇事案件上升的原因及預(yù)防對策

交通肇事案件上升的原因及預(yù)防對策

近幾年來，交通肇事案件在刑事案件中的比例呈上升趨勢。以我縣檢察院為例，1998年受理公安機關(guān)提請批捕的交通、肇事案件占全年受理總數(shù)的11．5％，1999年受理該類案件13件，占受理總數(shù)的13％。今年l至6月份又受理4件，占受理數(shù)的25％。交通肇事案件的增多，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命安全，影響了社會穩(wěn)定。

一、交通肇事案件增多的原因

(一)交通運輸工具激增，交通流量增大，道路交通運輸壓力增大

隨著人們生活水平的提高，作為生活質(zhì)量標(biāo)志之一的交通工具數(shù)量猛增。我縣309國道以其獨特的地理位置，成為市晉煤外運的主要通道之一。然而近年來，該路段交通擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重。309國道日平均交通流量達(dá)到了4000多輛次，高峰時可達(dá)5000多輛次以上，道路運輸壓力增大。因此，造成了交通擁擠、堵塞加重、事故隱患增多。

(二)部分機動車輛駕駛員法制觀念淡薄，駕駛技術(shù)低劣

隨著車輛的增多，駕駛?cè)藛T也相應(yīng)增多，但有一些駕駛員沒經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，就駕車上路行駛，因操作失誤而造成交通事故。也有一些駕駛員雖持有合格的駕駛執(zhí)照，但交通安全意識不強，法制觀念淡薄，視國家財產(chǎn)、人民生命為兒戲，酒后駕車、超速行駛等違章行為加大交通事故的發(fā)案率。以2000年為例，在批捕的交通肇事案件中，其中酒后駕車就有二起，占到25。還有一些駕駛?cè)藛T行車不講交通道德，駕駛作風(fēng)惡劣，違章超速行駛，強行超車，會車，造成重大交通事故。2001年12月30日，祁縣東觀的程某駕車行至309國道黎城境內(nèi)時，由于路彎速快，將對面會車的一輛摩托車和一輛吉普車撞壞，致摩托車上的夫妻兩口血染黃土，命喪黃泉。

(三)駕駛非機動車者及行人安全防范觀念淡薄，自我保護(hù)意識較差

交通肇事案件中的肇事者不僅僅是機動車駕駛員，由駕駛非機動車者及行人造成的交通肇事在交通事故總數(shù)中也占有相當(dāng)比例。這些人員安全防范觀念比較淡薄，對事故的發(fā)生往往抱有僥幸心理。如我縣趙店橋一小學(xué)放學(xué)后，一位小學(xué)生在沒有大人的監(jiān)護(hù)下，對過往車輛熟視無睹，橫穿馬路時被車輛撞倒，造成交通事故。

二、預(yù)防交通肇事案件上升的對策

道路交通事故危害后果嚴(yán)重，社會影響大，善后處理難，針對這類案件大幅度增長的趨勢，筆者提出如下建議：

(一)加大培訓(xùn)教育力度，提高駕駛員素質(zhì)

隨著我國加入wto，私人轎車的不斷增長，決定了我國在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，機動車駕駛員仍然會作為一種專業(yè)技術(shù)或?qū)ｉT的職業(yè)存在，所以，我們?nèi)詰?yīng)按照公安部有關(guān)指示，認(rèn)真辦好駕駛員培訓(xùn)學(xué)校。同時，有關(guān)主管機關(guān)要切實加強管理，嚴(yán)把發(fā)放駕駛執(zhí)照關(guān)口，對未經(jīng)駕駛培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的絕不發(fā)放駕駛證，一經(jīng)查出無證駕駛者予以嚴(yán)懲。公安交警部門還應(yīng)定期舉辦駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)班，以案釋法，不但向其講授交通法規(guī)、安全行車規(guī)程等知識，還要對其進(jìn)行交通道德規(guī)范的教育，由路面上的被動管理轉(zhuǎn)入到深入基層單位和有關(guān)部門，作深入細(xì)致的宣傳教育工作。以促使其成為重安全、講文明的駕駛員。

(二)加大教育處罰力度，增強所有交通參與主體的安全意識

公安、交通部門要充分利、用宣傳欄、報紙、電臺、電視臺等宣傳陣地，加大交通安全宣傳力度，對全民進(jìn)行安全學(xué)識交通規(guī)則的宣傳教育。同時，深入到教育部門，在幼兒園和各類學(xué)校開設(shè)交通安全課，聯(lián)合開展一些豐富多彩的交通安全宣傳活動。增強所有交通參與主體的交通安全意識，提高其道德意識，自覺遵守交通安全法規(guī)，形成人人遵章守紀(jì)、個個重視安全的良好社會氛圍，從根本上減少道路交通事故的發(fā)生。

作為交通管理部門，應(yīng)當(dāng)研究好交通法規(guī)，運用好交通法規(guī)，公開公平公正地處罰交通違章行為，并且按照《道路交通事故處理辦法》和《刑法》第一百三十三條的有關(guān)規(guī)定，加大對肇事司機的處罰力度，該吊銷駕駛證吊銷駕駛證，該追究刑事責(zé)任追究刑事責(zé)任。讓違章者明明白白，心服口服，達(dá)到教育與處罰相結(jié)合的目的，(三)公安、交通部門要根據(jù)形勢的發(fā)展變化，不斷制定和采取有效措施，提高防范和控制交通事故的能力。

首先，公安、交通部門要要充分發(fā)揮職能作用，堅持科學(xué)管理、依法從嚴(yán)管理，變勤務(wù)管理為強化道路交通管理。以有效地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

其次，公安交通管理部門要利用道路熟，情況熟的優(yōu)勢，積極調(diào)查本地區(qū)危路險段和事故多發(fā)點情況，摸清底數(shù)，認(rèn)真研究制定對策，并及時主動向黨委、政府匯報，向有關(guān)部門反映，向交通公路部門提出建設(shè)性意見，有針對性地提出整治改造計劃。

第三，公安交通管理部門要開動腦筋，多想辦法，完善道路安全設(shè)施，特別是在危路險段、事故多發(fā)地點增設(shè)警示標(biāo)志，加強路檢路查，使公路上沒有病車行駛、不合格駕駛員不能上路，努力避免交