第一篇：2016全國政協(xié)十二屆四次會議主要內容

2016全國政協(xié)十二屆四次會議主要內容

習近平李克強張德江劉云山王岐山張高麗到會祝賀

俞正聲作政協(xié)常委會工作報告 陳曉光作提案工作情況報告 杜青林主持

3月3日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂開幕。這是習近平、李克強、張德江、劉云山、王岐山、張高麗在主席臺就座。新華社

記者 蘭紅光 攝

新華社北京3月3日電 務實真言共謀新藍圖，凝心聚力同創(chuàng)新偉業(yè)。中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議3日下午在人民大會堂開幕。今后十幾天里，2100多位政協(xié)委員將緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃綱要草案和有關報告，認真履行職能，積極建言獻策，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

人民大會堂萬人大禮堂內氣氛莊重熱烈，象征全國各族人民大團結的政協(xié)會徽懸掛在主席臺正中，十面鮮艷的紅旗分列兩側。

全國政協(xié)主席俞正聲，全國政協(xié)副主席杜青林、韓啟德、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、林文漪、羅富和、何厚鏵、張慶黎、李海峰、陳元、盧展工、周小川、王家瑞、王正偉、馬飚、齊續(xù)春、陳曉光、馬培華、劉曉峰、王欽敏在主席臺前排就座。

黨和國家領導人習近平、李克強、張德江、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺就座，祝賀大會召開。

全國政協(xié)十二屆四次會議應出席委員2214人，實到2136人，符合規(guī)定人數。下午3時，杜青林宣布大會開幕，全體起立，唱國歌。大會首先審議通過了政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議議程。

3月3日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂開幕。這是俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務委員會作工作報告。新華社記者 龐興雷 攝

俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。

俞正聲從8個方面總結了過去一年人民政協(xié)的工作。他說，2015年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年，也是人民政協(xié)事業(yè)開拓奮進、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。以習近平同志為總書記的中共中央高度重視政協(xié)工作，進一步加強對人民政協(xié)的政治、思想和組織領導，中央政治局常委會會議多次研究政協(xié)工作，中共中央出臺加強社會主義協(xié)商民主建設的意見和加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見，召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，頒布實施《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》，對推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出一系列重要部署。在中共中央堅強領導下，政協(xié)全國委員會及其常委會深入貫徹中央重大

決策部署，廣泛團結參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真履行職能，推進工作創(chuàng)新，加強自身建設，人民政協(xié)事業(yè)實現新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。

俞正聲指出，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。人民政協(xié)工作總體要求是：全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中共中央關于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重大戰(zhàn)略部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把圍繞“十三五”規(guī)劃實施建言獻策作為工作主線，突出問題導向，強化短板意識，著力增強協(xié)商議政實效，著力強化民主監(jiān)督職能，著力做好團結聯(lián)誼工作，著力提高調查研究水平，為實現“十三五”發(fā)展良好開局作出積極貢獻。

俞正聲強調，總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上發(fā)表的重要講話和《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，深刻分析并科學回答鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大問題，是指導統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要深入學習貫徹總書記重要講話精神，堅持團結和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真做好協(xié)調關系、理順情緒、增進共識、加強團結的工作，努力匯聚實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

受政協(xié)第十二屆全國委員會常務委員會委托，全國政協(xié)副主席陳曉光向大會報告政協(xié)十二屆三次會議以來的提案工作情況。政協(xié)十二屆三次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，認真貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊扣制定“十三五”規(guī)劃，通過提案積極履行職能，提交提案6012件。經審查，立案5027件。截至2016年2月20日，99.5%的提案已經辦復。

在主席臺就座的領導同志還有：馬凱、王滬寧、劉延東、劉奇葆、許其亮、孫春蘭、孫政才、李建國、李源潮、汪洋、張春賢、范長龍、孟建柱、趙樂際、胡春華、栗戰(zhàn)書、郭金龍、韓正、趙洪祝、楊晶、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇、周強、曹建明等。

中共中央、全國人大、國務院有關部門負責人應邀列席開幕會。各國駐華使節(jié)應邀旁聽開幕會。

第二篇：2 3,21 全國政協(xié)十二屆四次會議精神傳達提綱

廳黨委會議材料之一(1)

十二屆全國人大四次會議精神傳達提綱

第十二屆全國人民代表大會第四次會議于2016年3月5日至16日在北京隆重舉行。全國人大現有代表2943人，廣東代表團1 65名代表出席了會議。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及中央一系列重要部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真履行憲法和法律賦予的職責，完成會議各項議程，是一個民主、團結、求實、奮進的大會，對于動員全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領導下，團結一心、開拓進取、扎實工作，為實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展的良好開局、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利具有重要意義。

一、會議的主要內容和精神

本次會議聽取和審議了政府工作報告和全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告；審查和批準國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；審查和批準2015年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準2016年國民經濟和社會發(fā)展計

劃；審查和批準2015年中央和地方預算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預算草案的報告，批準201 6年中央預算；審議通過《中華人民共和國慈善法》。

（一）關于政府工作報告

3月5日，李克強總理代表國務院作了政府工作報告。代表們在審議中認為，報告總結去年工作和“十二五”時期取得的成績實事求是、客觀全面，分析存在的困難和問題坦誠中肯、深刻到位，確定“十三五”時期的目標任務全面系統(tǒng)、符合實際，部署今年工作任務明確、重點突出，具有很強的指導性、針對性和可操作性，是一個求真務實、開拓進取、凝心聚力、鼓舞人心的好報告。

報告總結了去年工作和“十二五”時期取得的成績。報告回顧過去一年六方面的工作，一是著力穩(wěn)增長調結構防風險，創(chuàng)新宏觀調控方式。二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。三是聚焦提質增效，推動產業(yè)創(chuàng)新升級。四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。報告指出，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成，主要體現在：經濟持續(xù)較快發(fā)展、結構調整取得標志性進展、基礎設施水平全面躍升、科技創(chuàng)新實現重大突破、人民生活水平顯著提高、社會發(fā)展成就斐然。

報告明確了今年政府工作的總體要求。報告強調，今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調結構的平衡，保持經濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力 實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展良好開局。

報告提出今年要重點做好八個方面的工作。一是穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區(qū)間。二是加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。三是深挖國內需求，開拓發(fā)展更大空間。四是加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。五是推進新一輪高水平對外牙放，著力實現合作共贏。六是加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。七是切實保障改善民生，加強社會建設。八是加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。

報告確定了“十三五”時期的主要目標任務。報告指出，國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等突出問題，強調要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了六個方面：一是保持經濟中高速增長，推動產業(yè)邁向中高端水平。二是強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力。三是推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。四是推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。五是深化改革開放，構建發(fā)展新體制。六是持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。

（二）關于全國人大常委會工作報告

3月9日下午，張德江委員長代表全國人大常委會向大會報告工作。報告從八個方面對過去一年工作進行了總結：一是重點領域立法邁出新步伐。二是加強憲法實施和監(jiān)督工作。三是依法支持和推動全面深化改革工作。四是在增強監(jiān)督實效上取得新進展。五是推動地方人大工作完善發(fā)展。六是深化和拓展代表工作。七是積極開展對外交往工作。八是大力加強自身建設。

報告提出201 6年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十入大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表’’重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法行使職權，以立法、監(jiān)督為重點，積極開展工作，為實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展良好開局、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻。今年主要工作安排，一是要加強和改進新形勢下立法工作，加快形成完備的法律規(guī)范體系。二是要依法行使監(jiān)督職權，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。三是要充分發(fā)揮代表主體作用，暢通代表聯(lián)系人民群眾渠道。四是要在做好對外交往、新聞宣傳、理論研究等工作和加強自身建設方面不斷取得新成效。

（三）關于慈善法

本次大會審議通過了《中華人民共和國慈善法》。慈善法是社會領域的重要法律，是慈善制度的基礎性、綜合性法律。制定慈善法具有重要的現實意義，是發(fā)展慈善事業(yè)、規(guī)范慈善活動的客觀需要，是加強社會領域立法、全面推進依法治國的重要舉措，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的實際措施，是弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會主義核心價值觀的內在要求。慈善法分總則、慈善組織、慈善募捐、慈善捐贈、慈善信托、慈善財產、慈善服務、信息公開、促進措施、盟督管理、法律責任和附則1 2章、11 2條。

（四）關于“兩高”工作報告

3月1 3日上午，最高人民法院院長周強作了最高人民法院工作報告。報告說，20 1 5年最高人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。一是認真貫徹總體國家安全觀，積極推進平安中國建設。二是堅持服務大局，更好地適應和服務經濟發(fā)展新常態(tài)。三是堅持司法為民，努力滿足人民群眾多元司法需求。四是堅持從嚴管理，進一步加強人民法院隊伍建設。五是自覺接受監(jiān)督，不斷改進人民法院工作。2015年最高人民法院和地方各級人民法院深入推進中央部署的重大改革試點，認真落實人民法院65項改革舉措。2016年最高人民法院將全面加強審判執(zhí)行工作，著力防控風險、服務發(fā)展、破解難題、補齊短板，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。一是充分發(fā)揮審判職能，積極推動新發(fā)展理念的貫徹落實。二是始終堅持司法為民、公正司法，切實維護社會公平正義。三是全面深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會 主義司法制度。四是繼續(xù)深化司法公開，加快建設“智慧法院”。五是努力建設忠誠干凈擔當的人民法院隊伍，保障公正廉潔司法。

3月1 3日上午，最高人民檢察院檢察長曹建明作了最高人民檢察院工作報告。報告說，201 5年全國檢察杌關忠實履行憲法法律賦予的職責，強化法律監(jiān)督，規(guī)范司法行為，深化司法改革，加強隊伍建設，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。一是依法履行批捕起訴等職能，切實維護國家安全和社會大局穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。二是主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，保障經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。三是堅定不移反對腐敗，加大查辦和預防職務犯罪力度。四是努力增強對司法活動監(jiān)督的針對性和有效性，做公平正義的守護者。五是深化司法改革，促進司法公正。六是堅持從嚴治檢，深入推進司法規(guī)范化建設。七是自覺接受監(jiān)督，確保檢察權在法治軌道上運行。201 6年全國檢察機關將緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持 以黨中央決策部署統(tǒng)領檢察工作，切實履行好維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命。一是堅持把防控風險、服務發(fā)展擺在更加突出的位置，保障創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展。二是下大力氣破解難題、補齊短板，切實提高維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平。三是堅持有腐必反、有貪必肅不動搖，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。四是強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護憲法法律權威。五是深入推進司法改革。六是打造過硬檢察隊伍，提升嚴格規(guī)范公正文明司法水平。

二、李克強同志在廣東代表團全體會議上的講話精神 3月9日上午，中共中央政治局常委、國務院總理李克強同志參加廣東代表團全體會議審議政府工作報告，并發(fā)表了重要講話。李克強同志指出，去年在世界經濟復蘇乏力，尤其是國際貿易負增長的情況下，廣東還能夠實現經濟社會發(fā)展的主要指標，而且位居全國前列，說明廣東人民能干、會干，工作有沖勁，也說明廣東還有很大發(fā)展?jié)摿突匦嗟亍V東這樣的省份，應該給予更多的支持，資金、政策要用在刀刃上，這也有助于更好帶動其他地區(qū)的發(fā)展。面對今年復雜形勢，希望廣東繼續(xù)敢為人先、勇挑重擔。一是要緊緊依靠改革開放實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。持續(xù)推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，積極參與國際競爭與合作，特別是在同發(fā)達國家的競爭中接受更強的挑戰(zhàn)和更高標準的考驗，不僅保持經濟平穩(wěn)較快增長，還要推動產業(yè)升級，對頂住經濟下行壓力起更大的支撐作用，為我國經濟實現“雙中高”發(fā)揮引領作用。進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，實施公平公正監(jiān)管，打破束縛生產力發(fā)展的條條框框。二是要大力發(fā)展新經濟，促進新舊動能加快轉換。現階段，廣東更應該具備世界眼光，大力發(fā)展新經濟，更多依靠人力人才資源促進新舊動能加快轉換，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺，大力培育新動能，在推動新動能、發(fā)展新經濟方面給全國做表率。三是要進一步把改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點放在民生上。廣東不僅在經濟領域，在社會事業(yè)領域改革方面也要敢為人先、先行先試。就業(yè)是最基本的民生，必須下決心解決好。既要科學發(fā)展．還要保護人民群眾身心健康。李克強同志指出，廣東人有智慧、有能力，中央給廣東政策，即使不帶資金，廣東也能從政策中挖掘出黃金，甚至比黃金還貴重的財富。我們應該給廣東更多的政策性支持，一些資源配置也應注意向廣東傾斜。希望廣東在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，勇挑重擔，積極有為，為實現全面建成小康社會和兩個“一百年”奮斗目標作出新的更大貢獻。國家對你們寄予厚望。

三、廣東代表團代表履行職責主要情況

在十二屆全國人大四次會議期間，廣東代表團代表共提出議案14件，有1 0名代表領銜提出議案，共有554人次參與了聯(lián)名；共提出建議485件，有132名代表領銜提出建議，共有2902人次聯(lián)名附議。

（一）代表提出議案的主要情況

代表提出的議案均為法律案，在14件議案中，建議制定法律的9件，分別是制定大數據發(fā)展促進法、土壤污染防治法、學前教育法、生態(tài)補償法、服務責任法、房地產投資信托基金法、資產評估法、公共圖書館法；建議修改現行法律的5件，分別是修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、政府采購法、村民委員會組織法、城市居民委員會組織法。代表所提議案均屬于全國人民代表大會職權范圍內的事項，內容比較規(guī)范，議案的案由比較充分，案據比較充足，解決方案比較具體，并附有法律草案文本。

（二）代表提出建議的主要情況

代表提出的建議涉及經濟社會發(fā)展等多方面，涵蓋了法制、內務司法、財經、教科文衛(wèi)、農村農業(yè)、環(huán)境資源保護、僑民宗等主要領域。其中財經、內務司法、教科文衛(wèi)領域的建議占比較大，分別有1 7 7件、88件、89件，占建議總數的36.5%、1 7.7%、17.9%。代表建議緊扣時代脈搏，助力改革，關注民生，突出關注“十三五”規(guī)劃的制定和實施、供給側結構性改革、財稅體制改革、民生保障、“一帶一路”建設、環(huán)境治理等熱點問題，具體內容主要有：

建議國家在“十三五”規(guī)劃時期加大對我省有關重大政策、重大事項和重大項目的支持力度。主要項目有：粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(qū)建設，珠三角開展通用航空經濟綜合示范區(qū)試點。加快湛江—州—源—州客專通道建設。浦梅鐵路、鷹瑞梅鐵路、深茂鐵路建設，佛山市城市軌道交通項目，湛江至玉林高速公路建設，沈海高速粵境段改擴建、（汕昆）龍懷高速公路汶朗互通工程。汕頭港、湛江港40萬噸級航道工程建設。珠三角新干線機場建設，湛江機場遷建，羅定通用機場、陽江合山通用機場升級改造成為支線機場，深圳寶安國際機場擴建工程。練江流域綜合整治、雷州青年運河灌區(qū)二期、雷州半島生態(tài)修復、海堤達標加固工程，鶴地水庫保護。惠州煉化三期項目、陸豐核電項目。在廣東布局建設國家實驗室，中外合作辦學試點，大力發(fā)展先進制造業(yè)，將廣東和珠三角灣區(qū)打造成世界級服務業(yè)基地，海陸豐貧困革命老區(qū)發(fā)展等。

加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。一是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網+“的集眾效應，激發(fā)并釋放社會生產力的生機與活力。建議扶持創(chuàng)投行業(yè)大發(fā)展，建立全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市聯(lián)盟，建設發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務體系，促進分享經濟發(fā)展釋放經濟增長新動能；推進“互聯(lián)網+”行動計劃落地實施，充分利用互聯(lián)網技術推進醫(yī)療惠民工程、建立區(qū)域智慧醫(yī)療信息化平臺、建設健康中國，實施“互聯(lián)網十新農村”工程、打造現代智慧農村，建設“城市物聯(lián)網”、實現城市基礎設施的智能化管理，開設互聯(lián)網金融試點，加快發(fā)展“互聯(lián)網十普惠金融”，建立互聯(lián)網金融存款保險制度，引導互聯(lián)網金融發(fā)展，助力供給側改革。二是促進制造業(yè)升級，讓創(chuàng)新引領中國制造2025戰(zhàn)略。建議加快制定“十三五”精細制造強國戰(zhàn)略，建立地稅費制激勵企業(yè)做大做強，大力促進珠江西岸先進裝備制造業(yè)產業(yè)帶發(fā)展，深化制造業(yè)轉型升 級綜合改革，支持廣東大力發(fā)展先進制造業(yè)，為全國經濟增長和結構調整發(fā)揮支撐作用，推進制造業(yè)精品工程、智能升級，堅持創(chuàng)新引領中國創(chuàng)造未來之路、加快我國從制造大國向制造強國的轉變、實現中國制造向中國創(chuàng)造轉型。

加快財稅體制改革，保持經濟運行在合理區(qū)間。建議進一步健全完善涉稅信息共享機制，加快增值稅立法進程，融資租賃業(yè)務中涉及房地產免征契稅及土地增值稅，全額退還企業(yè)稅后利潤再投資部分的企業(yè)所得稅稅款，完善天使投資基金稅收政策，提高“戰(zhàn)略性新興產業(yè)新材料產品’’出口退稅率和進口關稅率，通過稅費改革為中小微企業(yè)降成本，加快推進分類與綜合相結合的個稅征收模式，加快改革個人所得稅制度、完善相關政策、促進企業(yè)重組，加強成品油消費稅征收監(jiān)管，加快農產品收購業(yè)務稅制改革。

關注民生，著力補齊全面建成小康社會的“短板”。一是支持革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展，確保我省率先全面建成小康社會的目標如期實現。建議把南嶺山區(qū)列為國家生態(tài)扶貧實驗區(qū)，加快民族地區(qū)發(fā)展，加大對海陸豐革命老區(qū)扶持力度，加快廣東省原中央蘇區(qū)發(fā)展民營銀行，比照西部大開發(fā)財稅優(yōu)惠政策，促進原中央蘇區(qū)整體振興發(fā)展，補齊廣東全面建成小康社會的短板。二是積極推進新型社會養(yǎng)老綜合服務體系建設，推動養(yǎng)老事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建議把社會養(yǎng)老服務費用納入財政預算規(guī)劃，健全我國養(yǎng)老服務體系，多措并舉發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務，加快推進醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老模式，大力發(fā)展養(yǎng)老社工機構和志愿服務，加強養(yǎng)老護理職業(yè)培訓，盡快提高農村老人基礎養(yǎng)老金水平，提高新型農村養(yǎng)老保險領取標準，保障農村老人基本生活，進一步創(chuàng)新管理方式、推進城市養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展，推進民營養(yǎng)老機構可持續(xù)發(fā)展。三是協(xié)調推進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，提升基本公共服務均等化水平。建議提高偏遠山區(qū)、民族貧困縣醫(yī)療水平，幫扶貧困地區(qū)醫(yī)院重點專科建設，提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務綜合能力的建設；完善0-3歲兒童照料體系。以家庭為單位實施個稅制度改革，對生育二孩家庭給予適當獎勵，完善一對夫婦可以生育兩個孩子的配套政策。

扎實推進“一帶一路”建設，著力實現合作共贏。建議推進廣東與“一帶一路”沿線經貿合作，加強中國與拉丁美洲合作。順應人民幣加入特別提款權貨幣籃子機遇，擴大人民幣國際使用，完善實施“一帶一路”戰(zhàn)略中企業(yè)“走出去”金融扶持體系，發(fā)起成立國際民商事糾紛仲裁院，積極應對“一帶一路”戰(zhàn)略潛在地緣政治風險。

加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。建議加強霧霾和大氣污染防治、燃煤火力發(fā)電廠大氣污染防治等科學研究，加強機動車尾氣治理，認真實施《中華人民共和國大氣污染防治法》，對大氣污染進行持久的、常態(tài)化的防治；聯(lián)合防治跨界流域污染，加強飲用水水源保護；解決地膜殘膜污染土壤問題，加大土壤改良力度，推行廢舊塑料加工利用“圈區(qū)管理”，加快新能源產業(yè)發(fā)展。

（三）代表的主要審議意見

會議期間，我團代表依法履行職責，認真審議各項報告、“十三五”規(guī)劃綱要草案和慈善法草案，發(fā)言十分踴躍。大會反映我團審議情況的1 2期簡報，登載了503人次的代表發(fā)言，其中基層代表321人次作了發(fā)言。發(fā)言內容主要涉及以下方面：

保持經濟穩(wěn)定持續(xù)增長。代表提出，制定經濟發(fā)展規(guī)劃、評價各地發(fā)展成效時，要加大對基層差別化改革探索的支持力度，允許各個城市根據自身的歷史條件、資源稟賦、比較優(yōu)勢等特點，制定各自的發(fā)展政策和措施。加大減稅降費的力度，并更多地向實體經濟發(fā)展傾斜。推動新型金融發(fā)展，深化產融結合，鼓勵發(fā)展產業(yè)金融，構建面向實體經濟的多元化金融服務體系。建立健全股票投資引導機制，發(fā)展并規(guī)范債券市場和產業(yè)投資基金，打造促進企業(yè)發(fā)展的資金平臺，支持廣東成為“投貸聯(lián)動，首批試點地區(qū)。各級政府要有效防范地方政府債務風險，主動向同級人大代表公開債務規(guī)模、結構及償還情況。加大高速公路改擴建和高速鐵路建設力度，統(tǒng)籌規(guī)劃布局港口、機場建設，加強城鄉(xiāng)管網特別是污水管網建設。要為企業(yè)走出國門提供產業(yè)引導、中介支持、牽線搭橋、安全預警等服務，扶持重點制造企業(yè)及創(chuàng)新型企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中“走出去”。

加強供給側結構性改革。代表提出，要建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級要抓住模式創(chuàng)新、綠色環(huán)保、融合發(fā)展、培育人才和品牌效應五個關鍵，發(fā)揮中央、地方和市場三方的能動性，制定系統(tǒng)的長效政策措施。構建全國統(tǒng)一的“物聯(lián)網”技術標準和系統(tǒng)接口，推動傳統(tǒng)制造業(yè)依托“互聯(lián)網+’’提升動能。對集體經濟要分類管理，鼓勵經濟發(fā)達地區(qū)的村級經濟先行先試、加快轉型，建立現代企業(yè)管理制度。實行統(tǒng)一的市場準入制度，在財稅政策、土地使用、融資服務等方面，對各類市場主體平等對待，公正地進行配置。從稅費改革入手降低小微企業(yè)成本，通過設立科技創(chuàng)新發(fā)展銀行扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施營改增時要根據行業(yè)特性區(qū)別對待，解決有些行業(yè)稅賦反而加重的問題，將農產品增值稅免征范圍擴大到流通環(huán)節(jié)。加快構建新的地方稅體系，合理確定增值稅中央與地方分享比例，將煙、酒、珠寶首飾等部分消費稅劃歸 地方，批準廣東在稅制改革方面先行先試。盡快實行分類與綜合相結合的個稅征收體制，降低個人稅賦。支持珠三角攜手港澳共同建設粵港澳大灣區(qū)，建設世界級城市群。將“十三五”重大服務業(yè)項目落戶廣東，促進粵港澳在現代服務業(yè)合作發(fā)展升級。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。代表提出，要從體制、機制、法制、財政、稅收等方面支持科技創(chuàng)新，搭建成果轉化公共服務平臺，盡快建立與國際接軌的知識產權保護制度，加快發(fā)展知識產權質押融資擔保業(yè)務，加大對創(chuàng)新型企業(yè)的財稅、金融方面的支持，支持創(chuàng)新成果在小微企業(yè)中轉化。加快大數據立法，健全數據產業(yè)發(fā)展保障機制，通過完善大數據聯(lián)合開發(fā)和數據共享規(guī)則、建立健全信息安全保障制度等規(guī)范和引導大數據行業(yè)的發(fā)展。加快科研經費管理改革力度，尊重學術科研規(guī)律，推進科研經費管理去行政化。加快創(chuàng)新資源開放共享，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺的建設，向創(chuàng)客和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動全面開放科研設施、檢驗檢測和數據平臺。在廣東布局建設國家科學中心和國家實驗室，創(chuàng)建國家大數據綜合試驗區(qū)，建設新一代信息技術、新材料、高檔數控機床和機器人領域的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和檢測認證中 心．創(chuàng)建國家級物聯(lián)網產業(yè)創(chuàng)新中心。依托高水平大學布局重大科技創(chuàng)新平臺。

區(qū)域協(xié)調發(fā)展和“三農”問題。代表提出，要建立國家級南嶺瑤族民族文化生態(tài)保護試驗區(qū)，列為國家生態(tài)扶貧試驗區(qū)，加強文化、生態(tài)保護和經濟扶持。把規(guī)劃建設粵閩經濟帶列入“十三五”規(guī)劃。盡快補齊欠發(fā)達地區(qū)交通、產業(yè)、中心城區(qū)建設、教育、生態(tài)等方面的短板。保障“村改居”原村民土地的近期增值和長遠收益，加快推進已完成“村改居，社區(qū)的基本公共服務均等化。加快農業(yè)轉移人口市民化，要確立“幫助農民工打造一個完整的家庭”的目標，以“先城市后社區(qū)，先小孩后全家，為路徑，以“農村確權、城市賦權、城鄉(xiāng)一體”為模式。加強農村通訊基礎設施建設，打通網絡覆蓋鄉(xiāng)村的最后一公里。完善農業(yè)保險制度，健全農業(yè)信貸擔保體系。規(guī)范農產品質量安全監(jiān)測工作，加強農產品質量安全管理。實施脫貧攻堅工程，要嚴禁擺花架子、搞政績工程，將扶貧資金用在建設基礎設施、改善群眾生活條件上。健全貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生投入保障機制，出臺醫(yī)療人員 交流到貧困地區(qū)的激勵政策。國家扶貧政策對廣東與西部地區(qū)要一視同仁。充分發(fā)揮旅游扶貧的特點和優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

推進綠色發(fā)展。代表提出，要支持廣東建設珠三角城市群國家生態(tài)文明示范區(qū)，率先實施生態(tài)文明體制改革1+6方案。對空氣污染進行持久性、常態(tài)化、全方位監(jiān)控和研究，將臭氧污染防控提上議事日程，對空氣污染引起的健康危害作全方位防控。建立土壤數據庫、標本庫，共享土壤資源信息，提高化肥和農藥使用效率，推行輪作休耕試點，更好防治土壤污染。推進新能源變革，加快制定清潔電力法，從法律層面確立清潔能源發(fā)展的政體系。出臺政策法規(guī)，明確垃圾分類是每個公民應盡的義務，保證財政投入力度，給予垃圾分類處理企業(yè)更多優(yōu)惠政策。積極引導和扶持農業(yè)綠色發(fā)展方式，加大對全生物降解農地膜產業(yè)發(fā)展的扶持力度。

改善民生和加強社會建設。代表提出，要高度重視學前教育，把學前教育納入義務教育體系，經費列入各級政府財政預算，公辦幼兒園要達到80%以上。掃除民辦教育發(fā)展的法律政策障礙，鼓勵退休公辦老師到民辦學校教書。擴大高等院校機器人相關專業(yè)的招生規(guī)模，在職業(yè)教育中增設機器人相關專業(yè)，加快培養(yǎng)工業(yè)機器人專業(yè)技術人才。把急救知識技能列入基礎教育，加強培訓和普及。提高兒科醫(yī)護人員的待遇，擴大兒科醫(yī)學專業(yè)研究生招生規(guī)模，加快培養(yǎng)兒科醫(yī)生。完善“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老模式，加快康復、護理等慢性病醫(yī)療機構建設，鼓勵中等職業(yè)學校開設養(yǎng)老護理課程，選擇部分基層公立醫(yī)院開展“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老試點。構建高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的共享共贏機制，破解高校畢業(yè)生“就業(yè)難”與中小微企業(yè)“引才難”問題。即將推行的延遲退休政策要充分考慮男女差別、工種差異、行業(yè)差別，實施彈性退休。

推進法治建設。全國人大常委會要盡快編撰中國特色社會主義立法學教材，將堅持黨領導立法、人大主導立法、多層級立法體系、代表和各界群眾參與立法等內容納入其中，并發(fā)揮其對高層次立法人員的培養(yǎng)和指導地方立法工作的作用。大力培養(yǎng)立法人才，加強專門委員會和工作委員會的力量，多渠道提升立法工作隊伍的業(yè)務能力。慈善法出臺后，要加強宣傳和實施，盡快制定相關配套實施細則。適應金融監(jiān)管體制改革和金融市場發(fā)展需求，推動銀行法、商業(yè)銀行法、證券法、期貨法等法律的立改工作。繼續(xù)探索更多的剛性監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實效。對修改后的人口與計劃生育法實施情況進行檢查，掌握“全面兩孩”政策實施效果和出現的新情況、新問題，督促國務院出臺細化的配套政策，讓老百姓愿意生、敢生。對代表連續(xù)多年提出的意見建議，要與常委會監(jiān)督工作相結合，推動代表反映問題的解決。全國人 大常委會要關注地方人大及其常委會的創(chuàng)新做法，及時總結和推廣成功經驗，共同推進新形勢下的人大工作。

會議期間，代表團以積極、開放的姿態(tài)面向媒體，展示廣東改革發(fā)展的形象和人大代表的風采。3月6日下午的廣東代表團全體會議對中外媒體開放，共有110家中外媒體225名記者到會采訪。會議期間，代表個別接受采訪約820人次；代表團還組織代表接受集體采訪10場，共有中外媒體近200家600人次記者到場采訪。

第三篇：全國政協(xié)十二屆四次會議心得體會

全國政協(xié)十二屆四次會議心得體會

全國政協(xié)十二屆四次會議心得體會

初春的北京，艷陽高照，春暖花開；人民大會堂外，紅旗獵獵，國徽高懸。祖國的首都，今天又迎來了一次盛會的召開。

這是新風撲面的春天，這是陽光燦爛的日子，這是激動人心的時刻。承載著祖國人民的殷切期許，參加全國政協(xié)十二屆四次會議的政協(xié)委員從全國各地踏春而來，為改革出良策、為發(fā)展謀大計、為圓夢傳民聲。當“十三五”規(guī)劃的藍圖正在徐徐展開之時，社會各界對即將到來的共同夢想高度關注，對本次大會充滿期待。

過去一年，尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，站在歷史與現實、中國與世界的時代制高點，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題，舉旗亮劍、謀篇布局、攻堅克難、強基固本，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷開拓治國理政新境界，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

中國人民政治協(xié)商會議，是中國各族人民經過長期的革命斗爭，在革命和斗爭實踐中創(chuàng)立，它依據中國共產黨同各民主黨派和無黨派民主人士“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，對國家大政方針和群眾生活的重要問題進行政治協(xié)商，并通過建議和批評發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的作用。成立以來，政治協(xié)商會議充分利用其人才集聚和聯(lián)系面廣泛的優(yōu)勢，在對國家大政方針進行政治協(xié)商和民主監(jiān)督，在發(fā)揚社會主義民主，鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面發(fā)揮了巨大作用。

人民政協(xié)作為專門的協(xié)商機構，始終以最大的包容性實現中國共產黨領導的各黨派、各團體、各民族、各階層的團結一致，從而為中國的政治穩(wěn)定和社會和諧作出了重要貢獻。人民政協(xié)涉及了政黨、人民團體、社會各界、民族、社會組織，涉及了政黨關系、黨群關系、政群關系、民族關系、社會各界的內部關系等等。在這個平臺上，各種社會意愿、利益訴求都可以平等表達、充分商討，從而促進公共決策的公平合理性。

站在新起點、啟發(fā)新境界、邁向新征程，迫切需要各級政協(xié)聚焦全面深化改革，自覺服從和服務于全面深化改革。在推進全面深化改革的偉大實踐中，進一步增強責任感和使命感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會各方力量，圍繞全面深化改革議政建言，為深化改革獻計出力，促進地方經濟社會又好又快發(fā)展、民生問題有效解決和人民生活水平不斷提升。

預祝大會圓滿成功！

第四篇：全國政協(xié)十二屆三次會議范文

全國政協(xié)十二屆三次會議開幕 俞正聲作工作報告

一、2014年工作回顧

2014年是全面深化改革的第一年，也是人民政協(xié) 事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。在以習近平同志為總書記的中共中央堅強領導下，政協(xié)全國委員會及其常委會深入貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會戰(zhàn)略部署，深 入貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛團結參加人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，聚焦改革發(fā)展履行職能，推進政協(xié)協(xié)商民主發(fā)揮優(yōu)勢，強化履職能力建設提高實效，各項工作取得新進展，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻。

一年來，全國政協(xié)常委會堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢、突出重 點、增強實效，全年工作有大事，有重點，有亮點，突出表現在四個方面：

一是中共中央高度重視政協(xié)工作。以習近平同志為總書記的中共中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展 全局謀劃和部署政協(xié)工作，中央政治局常委會議專題研究政協(xié)協(xié)商工作計劃和常委會工作報告，總書記就政協(xié)工作發(fā)表重要講話，作出重要指示，明確人民政協(xié)性質定位、履職原則和努力方向，黨和國家領導同志多次在政協(xié)全體會議、常委會議上與委員共商國是。這些都為做好政協(xié)工作注入了動力，增添了活力。二是隆重慶祝人民政協(xié)成立65周年。總書記在慶祝大會上發(fā)表重要講 話，回顧人民政協(xié)光輝歷程，強調人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特 色，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量，明確提出做好政協(xié)工作的四條重要原則和五項基本要求，并對發(fā)展社會主義協(xié)商民主作了深刻闡述，為新形 勢下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本指導。

三是圍繞全面深化改革廣泛凝心聚力。貫徹中共中央關于全面深化改革戰(zhàn)略部署，發(fā)揮人民政協(xié)凝聚共識、匯聚力量、協(xié)調關系、服務大局的優(yōu)勢和作用，通過組織委員集體學習、視察調研、討論交流等途徑，尋求最大公約數、匯聚改革正能 量，推動所聯(lián)系成員和界別群眾理解改革、支持改革、參與改革，更好服務全面深化改革總目標。

四是拓展人民政協(xié)協(xié)商民主廣度和深度。首次將黨風廉政建設列為專題議政性常 委會議議題，圍繞《安全生產法》修訂開展協(xié)商討論，積極提出意見和建議。選取“核電和清潔能源發(fā)展”、“發(fā)展特高壓輸電，優(yōu)化電力布局”等重要而又認識不 盡一致的問題開展調研議政。圍繞構建現代公共文化服務體系、建筑工人工傷維權等問題，聯(lián)合相關部門針對關鍵環(huán)節(jié)深入開展調研，從法律和制度層面提出對策建 議。積極開展黨政領導與政協(xié)委員互動交流，在政協(xié)全體會議和常委會議等協(xié)商活動中，委員們踴躍發(fā)言，領導同志坦誠回應，弘揚了民主精神，踐行了協(xié)商理念，增強了議政效果。2014年，全國政協(xié)常委會主要開展了以下幾個方面的工作。

（一）加強思想理論建設，堅持正確政治方向。常委會深入學習貫徹中共十八大 和十八屆三中、四中全會精神，進一步鞏固共同思想政治基礎，積極動員廣大政協(xié)委員為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨獻計出 力。認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，深入把握中央治國理政新思想新要求，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，進一步明確 政協(xié)工作前進方向。召開主席會議、理論研討會和座談交流會等集中學習總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話，向地方政協(xié)發(fā)出學習通知，在人民政協(xié)形成學講話、抓落實、促工作的良好氛圍。舉辦第二期、第三期新任委員學習研討班和新任港澳委員研習班，集中輪訓任務如期完成。全年共舉辦常委會 集體學習講座、在京委員學習報告會、政協(xié)干部培訓班30多期，共7000多人次參加。

（二）聚焦全面深化改革建言獻策，推動重大改革舉措順利實施。常委會全年 25項重要協(xié)商活動和88項視察調研活動中，大多都是緊扣重要改革問題展開，做到聚焦改革、建言改革、服務改革。圍繞經濟體制改革核心問題，召開“發(fā)揮市 場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”專題議政性常委會議，從探索基本經濟制度有效實現形式、完善現代市場體系、轉變政府職能等方面積極建言獻 策。就推進國有企業(yè)改革、加快資源性產品價稅改革、生態(tài)生產總值核算等經濟改革重要問題深入調研、提出建議。抓住法治中國建設這一重大改革課題，召開深化 司法體制改革和推動法治政府建設專題座談會，就支持司法機關依法獨立行使職權、推進政府信息公開、完善行政執(zhí)法體制等獻計獻策。

圍繞文化體制機制創(chuàng)新召開專題協(xié)商會，對統(tǒng)籌文化設施與內容 配套建設、處理好政府主導與市場機制關系等提出意見建議。就建立產學研協(xié)同創(chuàng)新機制、傳統(tǒng)文化保護等深入開展調研議政。選取生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建 設領域重要問題，圍繞建立國家層面生態(tài)補償機制、重點區(qū)域大氣污染綜合防治、東北黑土地保護、沿海灘涂開發(fā)與保護等開展調研座談。召開人口資源環(huán)境態(tài)勢分 析會，提出政策建議，為保護生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國發(fā)揮積極作用。

（三）圍繞經濟發(fā)展重大問題咨政建言，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會支持委 員主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、防風險等工作獻計獻策。召開宏觀經濟形勢分析會和專題座談會等，加強動態(tài)研究，重點就加強和改進 宏觀調控、應對經濟下行壓力、保持經濟平穩(wěn)運行等提出建議。發(fā)揮專門委員會、界別、地方政協(xié)等方面作用，圍繞化解產能過剩矛盾、中小微企業(yè)技術創(chuàng)新、規(guī)范 發(fā)展互聯(lián)網金融、發(fā)展信息消費、加強大數據技術研發(fā)和應用等深入調研，為推動經濟結構戰(zhàn)略性調整建言獻策；就推進寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)建設、畢節(jié)試驗 區(qū)建設，加快沿邊互聯(lián)互通基礎設施建設，加強沿邊開放基地平臺建設等提出對策建議，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和擴大內陸沿邊開放；針對構建新型農業(yè)經營體系、健全 農業(yè)社會化服務體系、大力培育新型職業(yè)農民、扎實推進土地確權登記、完善農村社會治理機制、推進農村人居環(huán)境建設等提出意見建議，推動農業(yè)發(fā)展方式轉變。

（四）堅持履職為民，促進民生改善與社會和諧穩(wěn)定。常委會著眼實施教育優(yōu)先 發(fā)展戰(zhàn)略和擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，召開加快現代職業(yè)教育體系建設專題協(xié)商會。就義務教育減負提質、加快實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、完善高校學生資助 政策、推進西部高校發(fā)展和人才培養(yǎng)、改善大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等進行調研座談。針對醫(yī)療、社會保障等重大民生問題，圍繞完善醫(yī)療機構補償機制和醫(yī)務人員 薪酬制度、構建醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老護理模式、健全殘疾人權益保障制度、支持社會組織健康發(fā)展等出謀劃策。組織界別委員開展文化、科技、衛(wèi)生、體育下基層活動，面對面服務群眾。就促進嚴格執(zhí)法和公正司法、調整國民收入分配格局、困難群眾社會保障與社會救助等提出對策建議，積極維護社會公平正義。致力促進民族團 結、宗教和睦，就優(yōu)化民族地區(qū)產業(yè)布局、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、落實宗教教職人員社會保障政策、加強農村宗教事務管理等 開展調研議政。舉辦《民族區(qū)域自治法》頒布實施30周年座談會和少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，為加強和改進新形勢下民族工作獻計獻策。旗幟 鮮明反對暴力恐怖主義，支持黨和政府依法處置重大案件，維護社會安定團結。

（五）完善雙周協(xié)商座談會等協(xié)商形式，提高協(xié)商實效。常委會把政協(xié)協(xié)商民主 建設作為帶動全年工作的重要抓手，著力創(chuàng)新協(xié)商載體、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商實效，形成以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點、以雙 周協(xié)商座談會為常態(tài)的協(xié)商議政格局。認真制定并實施全國政協(xié)協(xié)商工作計劃，按照黨中央總體工作部署做好政協(xié)協(xié)商工作。著力推動雙周協(xié)商座談會在實踐中 完善提高，營造多向溝通協(xié)商環(huán)境，如實快捷報送委員建議，全年就化解產能過剩、南水北調中線水源地水質保護等舉辦19次協(xié)商活動。經過不斷探索，雙周協(xié)商座談會以其內容廣泛、議題具體、氛圍民主、討論深入、成果豐富，成為政協(xié)協(xié)商民主經常性平臺和重要品牌，發(fā)揮了委員作用，活躍了政協(xié)工作。繼續(xù)開展政協(xié)協(xié) 商民主課題調研，對中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的文件起草提出建議，為政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展提供理論支撐和制度保障。

（六）深化聯(lián)誼交流，加強同港澳臺僑同胞大團結大聯(lián)合。常委會重視發(fā)揮政協(xié) 海外聯(lián)系廣、交流渠道多的優(yōu)勢，進一步加強同港澳臺僑同胞的團結聯(lián)誼。更好發(fā)揮港澳地區(qū)政協(xié)委員雙重積極作用，及時通報國家經濟社會發(fā)展和政協(xié)工作情況，支持香港委員為特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政發(fā)聲出力、在依法推進政改中積極作為，支持愛國愛港、愛國愛澳重要社團開展聯(lián)誼活動，做好港區(qū)省級政協(xié)委 員聯(lián)誼會等來訪接待工作，組織港澳委員赴內地考察，推動內地與港澳深化交流合作。支持港澳委員通過多種方式加強與港澳青少年溝通交流，開展“進一步加強港 澳青少年工作”專題調研。堅持一個中國的原則，把握兩岸關系和平發(fā)展主題，完善政協(xié)委員與臺灣民意代表互訪交流機制，就河洛文化、兩岸農業(yè)合作、宗教文 化、中華傳統(tǒng)道德倫理等，加強與臺灣島內有關團體、代表人士和基層群眾的交流，增進兩岸合作民意基礎。加強與海外僑胞和歸僑僑眷聯(lián)系交流，組織好海外僑胞 列席政協(xié)大會、回國考察等工作，圍繞海外華文教育發(fā)展調研議政，推動華文教育規(guī)范發(fā)展，促進海外和諧僑社建設。

（七）開展人民政協(xié)對外交往，努力為國家發(fā)展營造良好外部環(huán)境。常委會密切 關注國際形勢變化，緊緊圍繞國家外交大局和政協(xié)中心工作，務實推進多層次涉外交流，客觀介紹中國國情和發(fā)展成就，宣傳中共中央關于全面深化改革、全面推進 依法治國的決策部署，闡釋中國特色社會主義政治發(fā)展道路、外交政策、多黨合作制度和社會主義協(xié)商民主，增進了解、深化互信、促進合作。開展人文交流和公共 外交，密切機構聯(lián)系、拓展對話渠道、努力增進共識。召開國際形勢分析會，圍繞“一帶一路”建設等重要協(xié)商議題開展調研議政活動，為全面深化改革、經濟社會 發(fā)展和落實國家重大外交戰(zhàn)略決策提供參考意見。支持中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會繼續(xù)發(fā)揮獨特平臺作用，就涉藏、涉疆等問題有針對性地開展工 作，堅決維護和捍衛(wèi)國家核心利益，鞏固和擴大在國際上的話語權和影響力。

（八）加強和改進經常性工作，進一步提高科學化水平。常委會堅持以改革創(chuàng)新 精神做好經常性工作。著力提高提案質量，嚴格立案標準，加大審查力度，修訂《全國政協(xié)重點提案遴選與督辦辦法》，健全主席辦公會議研究重點提案和全國政協(xié) 副主席督辦重點提案制度，強化提案辦理協(xié)商，完善提案答復和反饋工作機制。加大視察調研工作統(tǒng)籌力度，注重與重要協(xié)商議政活動相銜接，優(yōu)化隊伍結構，改進 組織方式，加強研究論證。改進大會發(fā)言，增加互動交流，提高會議實效。以提高質量、突出特色、注重時效為重點，及時報送視察調研和協(xié)商議政成果，強化政協(xié) 信息輿情匯集和民意表達功能，更好發(fā)揮履職“直通車”作用。認真做好文史資料工作，重點征集香港澳門回歸、14個沿海開放城市等方面史料，發(fā)揮存史、資 政、團結、育人功能。強化新聞宣傳針對性和實效性，認真組織好人民政協(xié)成立65周年等重大活動新聞報道，加大對雙周協(xié)商座談會等的宣傳力度，提升政協(xié)新聞 宣傳水平。繼續(xù)加強對地方政協(xié)的聯(lián)系和指導，形成工作合力。

各位委員，過去一年我們取得的成績，是以習近平同志為總書記的中共中央堅強 領導、高度重視的結果，是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、大力支持的結果，也是人民政協(xié)各參加單位、各級組織、廣大委員和政協(xié)機關團結協(xié)作、共同奮斗 的結果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！

我們也清醒看到，政協(xié)工作還存在一些不足。主要是，政協(xié)民主監(jiān)督仍需加強，制度機制仍需完善，提案質量仍需提高，履職能力仍需增強等。這些，我們都將在今后工作中采取措施努力改進。還要看到，本屆政協(xié)已經撤銷了令計劃、蘇榮等 14人全國政協(xié)委員資格，這警示我們要切實加強委員隊伍建設，繼續(xù)堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二、2015年工作部署

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的 開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。人民政協(xié)工作的總體要求是：全面貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總 書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨履行職能，做到協(xié)商民主有 新加強，民主監(jiān)督有新舉措，制度建設有新進展，增進團結有新作為，履職能力有新提高，進一步把人民政協(xié)事業(yè)推向前進。

（一）深入學習貫徹中共中央重大決策部署和總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話精神。把加強思想政治建設、提高政治把握能力擺在首位，圍繞十八大以來中共中央重大方針政策和總書記系列重要講話精神，組 織開展主題鮮明、形式多樣、務實有效的學習活動，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。深入學習貫徹總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大 會上的重要講話，堅持與推進履職實踐相結合，團結和引導參加人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

認真學習中國特色社會主義理論體系，積極踐行社會主義核心價值觀，深入落實 中共中央八項規(guī)定精神，進一步增強委員意識，錘煉道德品行，改進工作作風，自覺樹立和維護政協(xié)委員良好形象。政協(xié)委員中的共產黨員要切實增強黨的意識、政 治意識、責任意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺把黨的方針政策和決策部署貫徹落實到政協(xié)工作各方面，確保政協(xié)事業(yè)正確前進方向。

（二）緊扣改革發(fā)展建言獻策。把圍繞制定國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃 議政建言作為全年履職重點，通過專題議政性常委會議等多種形式，努力提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、針對性的意見建議。召開“深化行政審批制度改革”專題協(xié)商 會。舉辦宏觀經濟形勢分析座談會，加強對新常態(tài)下經濟運行的動態(tài)性、綜合性研究，為黨和政府加強和改善宏觀調控提供參考。就推動“一帶一路”建設、完善金 融市場體系、推進非公有制企業(yè)走出去、加強產權和知識產權保護、完善農村基本經營制度、統(tǒng)籌管理科技計劃和資源、深化教育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快體育產 業(yè)發(fā)展、轉基因農產品的機遇與風險、加強京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治、推進長江經濟帶發(fā)展中的濕地保護、加強黑土地保護、資源枯竭城市轉型等重要課題 開展調研議政。召開“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”專題議政性常委會議。圍繞推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、非物質文化遺產傳承與保護、戲曲傳承 與發(fā)展等問題進行視察調研。召開人口資源環(huán)境態(tài)勢分析會。就推進貧困地區(qū)發(fā)展與人口問題、推動優(yōu)質醫(yī)療資源向基層傾斜、提高青少年身體素質等關系群眾切身 利益的問題，加強調查研究，提出對策建議。

（三）圍繞全面推進依法治國積極獻計出力。認真貫徹全面推進依法治國重大戰(zhàn) 略部署，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更好發(fā)揮人民政協(xié)的協(xié)商資政作用和民主監(jiān)督作用。召開“推進人民法院改革”專題協(xié)商會。圍繞《促進科技成果 轉化法》修訂開展協(xié)商討論，就健全依法維權和化解糾紛機制、規(guī)范城管執(zhí)法行為、推動全社會樹立法治意識等進行調查研究。針對《道路交通安全法》實施情況、執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴現象等開展民主監(jiān)督，推動落實依法治國重要舉措。支持司法機關依法獨立公正行使職權，加強法制宣傳教育，使廣大委員更好地運用法治思維 和法治方式開展工作，自覺在憲法法律和政協(xié)章程范圍內履行職責，爭做社會主義法治模范踐行者。

（四）切實強化民主監(jiān)督職能。適應社會主義民主政治建設和政協(xié)事業(yè)發(fā)展需 要，加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督，做到開展監(jiān)督有計劃、有題目、有載體、有成效。以專委會為依托，以會議、調研、視察、提案、信息、大會發(fā)言、新聞報道等為載 體，圍繞化解地方債務風險、提升政府公信力、扶貧資金管理使用、加強科研經費使用有效管理、騰格里沙漠污染治理、重大水利工程建設、環(huán)衛(wèi)工人合法權益保 障、國家重點文物保護、中共中央八項規(guī)定精神貫徹落實等問題，開展具有監(jiān)督性的履職活動，如實反映情況，坦率提出批評和建設性意見，促進相關工作的改進和 加強。強化民主監(jiān)督組織協(xié)調、知情反饋、溝通聯(lián)系等環(huán)節(jié)制度建設，提高監(jiān)督實效。

（五）廣泛凝聚實現中華民族偉大復興正能量。堅持大團結大聯(lián)合，扎實做好團 結各界、凝聚人心的工作，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極開展政協(xié)專委會與民主黨派聯(lián)合調研，加大黨派提案與大會發(fā)言等工作力度。鼓勵少數民族 界、宗教界政協(xié)委員加強同少數民族群眾和信教群眾聯(lián)系，推進集中連片貧困地區(qū)精準扶貧，促進民族地區(qū)經濟社會發(fā)展;開展依法加強宗教事務管理等調研，積極 引導宗教與社會主義社會相適應。全面準確貫徹“一國兩制”方針和基本法，支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，進一步探索發(fā)揮港澳 委員雙重積極作用的有效方式，為深化內地與港澳交流合作貢獻才智。全面貫徹兩岸關系和平發(fā)展重要思想，大力宣導“兩岸一家親”理念，繼續(xù)開展與臺灣有關黨 派團體、民意代表交流溝通，為團結島內基層民眾、青少年多做工作。加強與海外僑胞及社團聯(lián)系，積極維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。

按照中央外交工作總體部署，務實開展對外交往，發(fā)揮政協(xié)專門委員會、中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會等在對外交往中的優(yōu)勢和作用，積極開展人文交流和公共外交，加強對國際形勢的分析研判，講好中國故事、傳播好中國聲音，努力為國家發(fā)展營造良好外部環(huán)境。

（六）積極推進工作創(chuàng)新。制定政協(xié)委員聯(lián)系辦法，健全委員聯(lián)絡機構，進一步 做好政協(xié)主席、副主席聯(lián)系委員工作，通過開展多種形式聯(lián)誼活動，廣交深交各界朋友。建立完善全國政協(xié)領導同志赴地方調研時與當地全國政協(xié)委員見面座談制 度，京外視察調研活動更多吸收駐在地全國政協(xié)委員參加，推進與委員聯(lián)系交流多樣化、機制化、經常化。完善學習制度，結合委員關切豐富學習內容，幫助委員知 情明政，提高議政建言能力。堅持主席辦公會議研究審議視察調研計劃和重要報告制度，完善調研和協(xié)商議題遴選機制。強化政協(xié)信息的黨派特色、界別特色，加強 對前瞻性意見和預警性情況的反映，更好發(fā)揮民意匯集和決策參考作用。深入開展提案辦理協(xié)商理論研究和實踐探索，加強提案督辦。探索以界別為單位推薦大會發(fā) 言、提出集體提案，活躍界別工作。做好紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年文史資料征集出版工作，銘記歷史、燭照未來。進一步整合政協(xié)新聞宣傳資源，加大政協(xié)履職成果宣傳力度，鞏固壯大思想輿論陣地。加強理論研究，發(fā)揮中國政協(xié)理論研究會等的作用，推進智庫建設，努力研究和回答人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題。

三、更好發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會主義協(xié)商民主中的重要作用 總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話和《中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，就發(fā)展社會主義協(xié)商民主作出戰(zhàn)略部署，對發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明具有重大而深遠的意義。人民政協(xié)要認真貫徹中共中央要求，堅持改革創(chuàng)新，加強制度建設，提升履職能力，更好發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā) 展，推進國家治理體系和治理能力現代化。

（一）準確把握人民政協(xié)協(xié)商民主的性質定位。人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一 戰(zhàn)線的組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構、我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，不是權力機關，也不是決策機構，而是各黨派團體 和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，具有話語權、影響力，是不可替代的。在這個平臺上進行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，就政治經濟 社會發(fā)展重大問題、關系人民群眾切身利益實際問題、統(tǒng)一戰(zhàn)線內部共同性問題等充分發(fā)表意見、坦誠深入交流，有助于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識，有助于促 進黨和政府科學民主決策，有助于更好實現人民當家作主，生動體現了社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢。準確把握人民政協(xié)的性質定位，是做好政協(xié)工作的關鍵所 在，也是推進政協(xié)協(xié)商民主的根本遵循。要始終堅持正確政治方向，堅持中國共產黨的領導，自覺立足我國文化傳統(tǒng)和基本國情，絕不照搬外國政治模式，堅定不移 走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。要堅持有事好商量，平等探討問題、坦率提出意見、溝通化解分歧，切實將協(xié)商理念寓于履行職能全過程、貫穿開展工作各方 面。要強化全局觀念和系統(tǒng)思維，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主形式多樣、智力密集、傳統(tǒng)深厚的優(yōu)勢，在協(xié)商民主體系中循序漸進地開展，在人民內部各方面務實有效地 推進。

（二）積極拓展社會各界有序參與政協(xié)協(xié)商渠道。要搭建好機制化、常態(tài)化的協(xié) 商參與平臺，堅持和完善全體會議、常委會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會制度，積極開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網絡議政和遠程 協(xié)商等新形式，使協(xié)商更加廣泛多層地展開、更為靈活經常地進行。要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保障各民主黨派、無黨派人士 積極參與政協(xié)協(xié)商活動，在協(xié)商中推進合作共事，在合作中實現黨的領導，不斷鞏固中國共產黨和黨外人士的政治聯(lián)盟。要進一步適應經濟社會發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內部 結構變化，探索新的社會組織等參加政協(xié)活動的方法途徑。要堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾、團結各界的重要作用，創(chuàng)新政協(xié)界別工作和群 眾工作，提高聯(lián)系群眾能力，使協(xié)商更好地反映各界群眾意見，使黨和政府的決策更符合群眾愿望并為群眾所理解，努力讓群眾感到政協(xié)離自己很近。

（三）注重營造協(xié)商討論的民主氛圍。團結和民主是政協(xié)工作的 兩大主題。政協(xié)協(xié)商民主必須大力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。要堅持實事求是、敢于直言，摒棄非此即彼的思維定勢，拒 絕偏激偏執(zhí)的極端言論，保持從善如流的坦蕩胸懷，始終做到平等協(xié)商，不強加于人；真誠協(xié)商，不敷衍了事；民主協(xié)商，不強求一致；務實協(xié)商，不流于形式。要 堅持體諒包容、求同存異，對于各種意見和建議，只要是基于擁護中國特色社會主義事業(yè)、致力實現中華民族偉大復興中國夢的共同思想政治基礎，無論是贊成的還 是反對的、無論是多數人提出的還是少數人主張的，都應該允許反映和表達，都應該得到尊重和包容。要堅持商以求同、協(xié)以成事，正確把握人民政協(xié)一致性和多樣 性的關系，切實加強協(xié)商互動和討論溝通，促進不同思想觀點交流交融，逐步增進了解、加深理解、消除誤解、取得諒解，努力凝聚思想上的最大共識。

（四）努力提高政協(xié)協(xié)商民主實效。提高政協(xié)協(xié)商民主實效，科學選題是前提，調查研究是基礎，互動交流是關鍵，成果轉化是重點。要堅持問題導向，廣泛征求黨政部門、黨派團體和政協(xié)委員等各方面意見，圍繞黨政關注和群眾關切選好調研 議政題目，既通過常委會議等形式對綜合性、全局性、前瞻性問題開展廣泛協(xié)商，也靈活運用雙周協(xié)商座談會等平臺對切口小、專業(yè)性強的具體問題進行深入協(xié)商，做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配、視察調研和協(xié)商議政相銜接。要提高調查研究能力和水平，加強和黨政部門、黨派團體、地方政協(xié)、專家學者等的聯(lián)合調研，花更 大氣力深入了解實際，花更多時間強化研究論證，識民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，把握事物規(guī)律，力求使調研靠事實和數據說話，使對策建議更加符合實情、反映 民意、有助決策。要豐富協(xié)商形式，精心組織互動交流，通過發(fā)言、討論、提問、解答，不斷把協(xié)商引向深入。要完善協(xié)商成果采納和反饋機制，通過專題報告、政 協(xié)信息、新聞報道、大會發(fā)言等多種途徑推動協(xié)商成果轉化，對重要成果落實情況開展跟蹤調研和民主監(jiān)督，提高協(xié)商成效。

（五）進一步加強政協(xié)協(xié)商民主制度和機制建設。要根據《中共 中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，制定全國政協(xié)配套實施辦法，進一步明確政協(xié)協(xié)商內容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、成果運用以及加強與黨政工作銜接 等，推動政協(xié)協(xié)商民主更加規(guī)范有序地開展。著眼構建結構合理、層次清晰、科學規(guī)范的人民政協(xié)制度體系，研究制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的相關意 見，制定全國政協(xié)委員履職工作規(guī)則，修訂政協(xié)專門委員會通則，健全提案辦理協(xié)商、視察調研、大會發(fā)言、反映社情民意信息等規(guī)章制度，全面推進政協(xié)制度建設 和機制創(chuàng)新，不斷提高工作科學化水平。要增強制度觀念和規(guī)則意識，強化制度落實情況督促檢查，健全委員履職評價機制，提高制度權威性和執(zhí)行力。

各位委員，我們的事業(yè)宏偉而壯麗，我們的使命艱巨而光榮。讓 我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫 徹總書記系列重要講話精神，求真務實，開拓創(chuàng)新，奮力譜寫人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！

第五篇：2 全國政協(xié)十二屆四次會議精神傳達提綱(之二)

廳黨委會議材料之一(2)

全國政協(xié)十二屆四次會議精神傳達提綱

一、大會基本情況

全國政協(xié)十二屆四次會議于3月3日至1 4日在北京隆重舉行。全國政協(xié)現有委員2214人，實到2136人。其中，住粵十二屆全國政協(xié)委員54人，出席會議53人。

大會的指導思想是：全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛動員參加人民政協(xié)的各黨派、團體和各族各界人士，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞制定實施“十三五”規(guī)劃和穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，凝聚共識、匯聚力量，為實現“十三五”發(fā)展良好開局、確保如期全面建成小康社會而奮斗。

會議議程是：聽取和審議俞正聲主席所作的常委會工作報告和陳曉光副主席所作的提案工作情況報告；列席十二屆全國人大四次會議，聽取并討論李克強總理所作的政府工作報

— 1 — 告和“兩高”工作報告；討論“十三五”規(guī)劃綱要草案、計劃報告、預算報告和慈善法草案；審議通過政協(xié)十二屆四次會議各項決議和提案審查情況的報告。

這次全會共舉行全體會議5次，小組（聯(lián)組）會議1 4次，主席會議和常委會議各1次，還安排1場提案辦理協(xié)商會，舉行1場新聞發(fā)布會、4場記者會。

會議主要有四個特點：

一是中共中央對開好這次“兩會”高度重視。總書記主持政治局常委會議專門聽取大會籌備工作情況匯報，并作出重要指示。在“兩會”黨員負責同志會議上，總書記作了重要講話，對開好“兩會”提出明確要求。會議期間，習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領導同志出席開閉幕會，深入界別小組聽取意見建議，與委員共商國是。總書記在民建、工商聯(lián)界別聯(lián)組會上的重要講話，引起強烈反響。

二是“十三五”發(fā)展主題主線貫穿會議始終。為實現“十三五”發(fā)展良好開局凝聚共識、匯聚力量，是貫穿大會始終的總原則、總基調和總要求。大會專門安排3次分組（聯(lián)組）會議討論“十三五”規(guī)劃綱要草案；舉行推進供給 側結構性改革、惠及民生共享發(fā)展、綠色發(fā)展、提振經濟發(fā)展信心等4場專題記者會；召開做好去產能過程中的人員安臵工作提案辦理協(xié)商會。委員們聚焦“十三五”規(guī)劃，積極

— 2 — 議政建言，提出了許多有價值的意見和建議。

三是政協(xié)協(xié)商民主特點和優(yōu)勢充分彰顯。會議堅持平等議事、弘揚民主精神，努力為委員營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。委員們自覺立足我國基本國情履職建言，正向 使勁、精準發(fā)力。共收到提案5 3 7 5件，大會發(fā)言材料4 6 3篇，社情民意信息1 3 8篇。分組會上，委員們緊扣議題踴躍發(fā)言、熱烈討論。創(chuàng)新小組會議形式，專門安排半天討論各小組關注的熱點問題，中央國家機關3 9個部門2 1 6位負責同志到會與委員互動交流。政協(xié)全會成為增進共識、凝聚智慧的重要平臺，充分彰顯了政協(xié)協(xié)商民主的生機活力。

四是會議風清氣正。制定改進會風嚴肅會紀的措施，從認真履職盡責、改進會風文風、嚴肅會議紀律等七個方面，提出明確要求。成立會風會紀督查組，并在各駐地設立意見箱，接受全程監(jiān)督。與會同志自覺遵守會議規(guī)定，集中精力開好會議，保證了會議風清氣正、務實高效。

二、全國政協(xié)常委會工作報告和俞正聲主席講話精神

（一）常委會工作報告主要精神。報告從緊扣“十三丑”規(guī)劃制定調研議政、努力推進民生改善、加強履職能力建設等8個方面總結了過去一年工作。從深入學習貫徹中共十八

— 3 — 屆五中全會精神、緊緊圍繞“十三五”開局起步建言獻策、進一步提高民主監(jiān)督實效、認真做好凝心聚力工作、切實加強和改進調查研究、不斷加強自身建設等6個方面部署了 2 0 1 6年重點工作。報告以三分之一篇幅，專門就“發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用”作出部署，要求人民政協(xié)要始終堅持中國共產黨的領導，廣泛凝聚思想政治共識，進一步擴大團結面，更好把握政協(xié)團結聯(lián)誼工作特點，切實發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

（二）俞正聲主席閉幕講話精神。俞主席強調，人民政協(xié)要始終把為“十三五”發(fā)展獻計出力作為履行職能的主線，緊扣經濟社會發(fā)展重大問題、全面深化改革難點問題、推動創(chuàng)新創(chuàng)造關鍵問題，深度調研、集中議政、有效監(jiān)督，努力提出更多真知灼見；要更好發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，正確處理一致性與多樣性關系，擴大團結面，增進共識度。廣大委員要積極投身全面建成小康社會實踐，在政協(xié)工作中履職盡責，在本職崗位上建功立業(yè)，在界別群眾中示范引領，為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻。

三、委員們在分組討論中的主要意見建議

（一）關于討論政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要草案。委員們對本屆政府積極應對經濟下行壓力、奮力攻堅克準所取得的成績給予充分肯定。認為實現“十三五”發(fā)展目標，關鍵在深化改革，要從深層次、體制機制、政府行為等

— 4 — 方面著力解決不協(xié)調、不平衡、不可持續(xù)問題。創(chuàng)新是引領發(fā)展的首要動力，要加強國家層面統(tǒng)籌協(xié)調和政策設計，落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升國家核心競爭力。委員們還從防范金融風險、生態(tài)環(huán)境治理、“互聯(lián)網 +”行動、保障改善民生等方面提出了意見建議。

（二）關于審議全國政協(xié)常委會工作報告。委員們高度評價全國政協(xié)2 0 1 5年工作，點贊常委會工作報告，特別是關于更好發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)組織作用的精辟闡述，引起廣泛共鳴。建議進一步創(chuàng)新政協(xié)團結聯(lián)誼的方式方法，加強對委員的政治引領和服務管理，發(fā)揮好人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能作用。委員們還就盡快出臺民主監(jiān)督規(guī)定、建立完善履職成果反饋機制、加強委員履職管理、合理設臵政協(xié)界別等提出了意見建議。

（三）關于討論計劃報告和預算報告。委員們對兩個報告表示贊同。建議要做好過緊日子的準備，精準高效使用預算經費，強化計劃和預算的剛性約束，加強資金使用中逐級管理力度，在各層級上統(tǒng)籌調整，確保投資拉動的效益落到實處。

（四）關于討論慈善法草案。委員們建議，民政部門應加強與創(chuàng)新對慈善組織運營的監(jiān)管，慈善組織要把增強社會公信力作為“生命線”。要打破企業(yè)參與慈善公益活動諸多財稅政策限制，鼓勵社會力量更多投八公益事業(yè)。

— —

（五）關于討論“兩高”工作報告。委員們對“兩高”報告表示贊同。建議要繼續(xù)深化司法體制改革，加強基層法院基礎建設，提高基層法官隊伍素質和能力，確保公正廉潔司法。針對當前民間借貸訴訟比例和涉案數量居高不下的情況，建議“兩院”對合法借貸與非法集資作出明確司法界定，促進互聯(lián)網金融等新融資模式健康發(fā)展。

四、住粵全國政協(xié)委員關注的重要問題

會議期間，住粵全國政協(xié)委員緊扣“十三五”發(fā)展議政建言，同時為我省經濟社會長遠發(fā)展積極發(fā)聲。共提交提案2 1 5件，其中作為第一提案人提案1 3 1件，提交大會發(fā)言材料5篇。主要有：

（一）關于供給側結構性改革。委員們認為，推進供給側改革，關鍵在于創(chuàng)新有效供給，淘汰無效供給。一是引導和創(chuàng)造新的需求。加強技術、產品和服務創(chuàng)新，減輕企業(yè)稅費負擔，大力推進“三去一降一補”，加快培育新的增長動能，在供給側提供更多優(yōu)質產品。二是深化國企改革。優(yōu)化國有資本發(fā)展方向，優(yōu)化配臵國有資源，做強做大一批“臺柱子”企業(yè)。三是促進民營經濟發(fā)展。支持金融服務創(chuàng)新，加強網絡借貸平臺管理，著力解決中小企業(yè)融資難問題。各級政府官員要大膽親近民營企業(yè)家，大膽為民企發(fā)展解決實際困難。四是把廣東自貿試驗區(qū)建設成圉際產能合作綜合服務平臺。爭取國家支持，加大對港澳專業(yè)服務、金融等領域

— 6 — 開放力度，設立海外投資基金，開展跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，為企業(yè)“走出去”提供良好服務。

（二）關于創(chuàng)新驅動發(fā)展。委員們建議，一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揚企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，加強創(chuàng)新研發(fā)投入，掌控核心關鍵技術，自創(chuàng)品牌、維護品牌，向價值鏈中高端發(fā)展。二是加強知識產權保護。建立全國性的企業(yè)和個人誠信體系，維護科技創(chuàng)新市場環(huán)境。適當提高科研經費中科研人員費用所占比例。三是支持廣東發(fā)展電子商務。擴大跨境電子商務進口試點范圍，開展跨境電商零售進口稅制改革和通關監(jiān)管模式創(chuàng)新，打造全國跨境電商進口商品集散中心。四是把深圳打造成“海洋強國示范區(qū)”。將其列入國家海洋“十三五”規(guī)劃，重點在海洋服務和涉海管理制度創(chuàng)新方面先行先試。五是將汕頭貴嶼建設成國家級循環(huán)回收綠色產業(yè)基地，支持中科院在貴嶼建立研發(fā)中心和產業(yè)化基地，重視解決潮陽港重啟運營。

（三）關于精準扶貧。有委員建議：一是將粵東西北地區(qū)和革命老區(qū)列入中央扶貧開發(fā)計劃，納入艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍。二是將精準扶貧與去庫存緊密結合，把鋼材、玻璃、水泥等產能物資，精準地使用到農村危房改造、水利基礎設施和交通設施改造中。三是重視教育扶貧，著力解決貧困地區(qū)義務教育藩實、職業(yè)教育覆蓋問題。

（四）關于深化醫(yī)療養(yǎng)老體制改革。有委員建議，一是

— — 著力解決看病難問題。合理布點醫(yī)療機構，加快培育全科醫(yī)生，提高基層醫(yī)務人員薪酬待遇，適當調整現有基本藥物制度，加快建立醫(yī)保網絡一體化，解決異地就醫(yī)報銷難題。積極應對二孩新政落地后兒童看病難題。二是創(chuàng)新社會養(yǎng)老模式。積極推廣居家養(yǎng)老，在社區(qū)配套規(guī)劃建設居家養(yǎng)老設施，將現有城鄉(xiāng)敬老院整合為社會福利院，推進醫(yī)養(yǎng)結合。三是嘗試發(fā)行社會影響力債券。以民政和財政部門為依托，調動社會領域機構合作，將社會資金引入養(yǎng)老等領域，為解決養(yǎng)老等社會問題探索新路子。

（五）關于深化司法體制改革。有委員指出，一些犯罪嫌疑人未經司法機關審判，其個人信息被媒體公開，讓犯罪嫌疑人上電視認罪，偵查機關在案件判決前搞立功授獎等做法，有悖法治精神，必須慎重。有委員建議，進一步擴大特區(qū)立法權，發(fā)揮特區(qū)在深化改革中的示范引領作用。

（六）關于安全生產。有委員指出，當前我國已進入安全生產事故易發(fā)期，要強化安全意識，深化安全監(jiān)管體制機制改革，全面提升全民安全生產知識水平，形成全社會參與的機制。

五、貫徹落實意見

一是把傳達學習貫徹“兩會”精神作為人民政協(xié)的重要政治任務。省政協(xié)將通過中心組學習、報告會、常委會以及多種學習交流平臺，組織開展專題學習，引導政協(xié)各級組 — 8 — 織、各參加單位、廣大委員和機關干部深刻領會“兩會”精神實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的分析判斷上來，把智慧和力量凝聚到推動“十三五”發(fā)展上來，更好地服從服務于全面建成小康社會目標。

二是以“兩會”精神指導和推動政協(xié)工作。堅持把圍繞“十三五”規(guī)劃實施建言獻策作為工作主線，認真落實政協(xié)黨組工作要點和2 0 1 6年協(xié)商計劃，組織開展促進我省欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展、推進制造強省建設、加快珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設等視察調研和民主監(jiān)督，籌備召開專題議政性常委會議和重要協(xié)商會，努力形成一批有價值、有分量的協(xié)商議政成果。

三是更好發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用。堅持把增進思想政治共識作為重大政治任務，正確處理一致性和多樣性關系，在各種履職活動中更加廣泛地凝聚發(fā)展共識、改革共識、法治共識、反腐敗共識和價值觀共識。

四是切實加強政協(xié)自身建設。重視加強委員隊伍建設，建立完善委員聯(lián)絡制度和履職工作規(guī)則，強化對委員的學習培訓和服務管理，積極為委員知情明政創(chuàng)造條件，打造“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的高素質委員隊伍。政協(xié)黨組要切實肩負起全面從嚴治黨主體責任，發(fā)揮在政協(xié)工作中的領導核心作用．確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確政治方向不斷前進。

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