第一篇：市委黨校學習調研報告

調研報告

————社會管理面臨的新挑戰和創新思考

2012年9月3日至28日，我有幸在中共大連市委黨校參加了選調生培訓班。在“一校兩院”大講堂的學習過程中，我對老師所講的加強和創新社會管理記憶深刻。下面結合我的工作實際，闡述一下我對社會管理的理解。

加強和創新社會管理是我國面對國內外新形勢、新特點、新情況，解決當前社會管理中突出問題作出額的重要部署。正如胡錦濤總書記在2011年2月19日省部級主要領導干部專題研討班所指出的，加強和創新社會管理是構建社會主義和諧社會的必然要求，是黨和國家長治久安的重大戰略。要確保這項戰略任務落到實處、收到實效、必須堅持把它貫穿于經濟社會發展的全過程，突出在規律層面把握和解決社會管理問題。

一、社會管理面臨的新挑戰

1、社會管理理念滯后，與社會管理新要求不相適應。當前陳舊的社會管理理念嚴重制約著管理實踐:重經濟績效、輕社會建設,與經濟社

會協調發展的新要求不相適應;重強勢群體、輕弱勢民生,與公民追求公平正義的新要求不相適應;重政府作用、輕多方參與,與新形勢下社會治理的新要求不相適應;重社會事業、輕社會管理,與社會管理科學化的新要求不相適應。

2.社會管理主體單一，與市場主體的多元性不相適應。傳統的單一主體實施社會管理的模式與現代社會“多元共治”的社會治理模式格格不入。主要體現為：一是不適應社會成員的社會化現狀。改革開放以來，社會成員的社會化趨勢越來越明顯，政府單一管理主體已經不能適應這種發展趨勢。二是不適應社會階層的分化趨勢。社會階層分化加劇，帶來利益訴求的變化，需要越來越多的管理主體參與公共管理。三是不相適應社會組織的多元化特征。社會組織有重要的作用，但目前最大的問題是受制于政府單一管理主體治理模式的限制。3.社會管理制度僵化，與利益訴求的多樣性不相適應。經濟的快速健康發展，客觀上要求必須有與之相適應的社會管理制度體系，現行相對僵化的社會管理制度體系面臨著一系列挑戰。一是城鄉二元社會管理制度與公平社會保障和均等發展機會的要求不相適應。二是以業為主的收入分配制度與縮小收入差距、實現共同富裕的目標不相適應。三是以政府為主的公共服務供給機制與現代社會群體多樣化需求不相適應。

4.社會管理手段落后，與社會矛盾的多發性不相適應。我國正處在經濟轉軌和社會轉型疊加的特殊歷史時期，矛盾呈現多發性，傳統落后的社會管理手段已經無法適應新要求。一是與矛盾凸顯期的形勢不相適應。當前，社會各類矛盾凸顯、沖突加劇，而且矛盾的不確定性因素致使靠單一的行政手段已經難以為繼。二是與矛盾沖突的多樣性不相適應。轉型階段社會矛盾類型多樣，原因復雜，單一的行政手段對矛盾沖突的多樣性漸顯無奈。三是與信息化時代的新挑戰不相適應。隨著互聯網的發展和普及，一個相對現實生活的網上虛擬社會已經形成，給社會管理帶來了新的挑戰。

5.社會管理網絡不全，與社會領域的多面性不相適應。一是與形成高效聯動管理機制的要求不相適應。目前政府部門之間的職責不清、各類社會組織的作用發揮不力、公眾的積極性調動不夠，不適應高效聯動機制的要求。二是與加強流動人口服務管理的要求不相適應。現行流動人口管理實行的是公安系統單一的管理模式，已經難以適應龐大流動人口群體的管理與服務要求。三是與完善靈敏有效的應急管理體系不相適應。目前城市應急管理體系條塊分離的現象依然存在，與形成靈敏有效的應急管理體系不適應。

二、推進社會管理的創新途徑

1、健全社會管理機構，加快社會管理法制建設

健全社會管理機構，既要加強黨和政府對社會管理工作的領導，也要完善社會管理的機構。這就要進行深入的調查研究和科學論證，成立領導社會建設和管理工作的社會管理機構，研究提出工作規劃、政策和措施，承擔社會建設和管理的指導、協調、督查和管理工作。加快社會管理法制建設，旨在在變目前有關社會管理的法制建設滯后的現狀。

2、健全協調利益機制，暢通社情民意反饋渠道

健全協調利益機制，既要圍繞群眾最關心、最現實的利益訴求，以構建利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制為抓手，加強社會矛盾源頭治理，回應民訴，化解民怨，保障民安，惠及民利，統籌協調各方面利益關系，妥善處理人民內部矛盾，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。政府應該綜合運用法律、政策、行政等手段和教育、協調、疏導等方法，把人民調解、行政調解和司法調解有機結合起來，根據矛盾沖突的不同階段，形成排查調處、合理化解、督察督辦、責任追究機制，化解矛盾糾紛。政府要拓寬、暢通社情民意的表達渠道，推行領導接待群眾制度，健全信訪工作責任制；在社區服務中心設立信訪、調解、綜治等服務窗口和辦公室，加強干部和群眾的聯系；重視社會輿情的匯集和分析，形成社情民意調研反饋機制，創設群眾平等表達利益訴求的制度化平臺。

3、穿心社會服務體制，建立政府購買公共服務機制

創新社會服務體制，及政府承擔其更多的社會管理、公共服務職能，關注民生，發展社會事業，推進社會建設。“以政府為主導、企業和社會組織共同參與，建立人人共享的基本公共服務體系，同時促進社會公共服務的市場化、社會化、分權化、專業化，滿足社會成員生存和發展的多層次、多方面的普遍需求。更加注重政府社會管理的公共服務職能，把更多的力量放在發展社會事業和解決民生問題上，構建公共服務體系，基本滿足群眾多樣化的公共服務需求。大力推進城鄉社會事業發展，促進教育、醫療衛生、文化、就業、住房等基本公共服務均等化，實現基本公共服務覆蓋城鄉、區域均衡、全民共享；輔助關愛弱勢群體、困難人群，讓底層群眾享受更多的社會公共產品與公共自愿。建立政府購買公共服務機制，哦年各國政府生產功能的轉移、行政授權和契約外包、購買服務等多種新式，逐步從政府直接提供社會服務向政府通過購買公共服務的比重，調動企業、社會組織乃至公民提供公共服務的積極性。同時還可以通過一些利優惠政策，鼓勵民間基本和社會力量投資公共服務業，鼓勵各類單位之間開展公平競爭。

4、創新社會組織管理體制，堅持社會管理的群眾路線 創新社會組織管理體制,就是要以最大限度激發社會活力目標，堅持培育發展和監督管理并重，培育和促進包括各類社會團體、行業協會組織、中介機構、志愿者服務團體等在內的各種社會組織的發展壯大，發揮各類社會組織在提供服務、反映訴求、規范行為中的積極作用，形成布局合理、結構優化、功能到位的社會組織發展體系；依法監管社會組織活動，建立法制健全、管理規范、分類管理、分級負責的社會組織管理體系。堅持社會管理的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，真正了解群眾利益訴求，擴大群眾的決策參與，并由廣大人民群眾的實踐來檢驗社會政策的科學性與合理性，避免政策與制度在執行中發生偏差和變形。

第二篇：市委黨校優秀青年干部培訓班調研報告

從****新農村建設中得到的幾點啟示--市委黨校第**期優秀青年干部培訓班調研報告5月20日至6月1日，市委黨校第18期青干班全體學員到**省進行了學習調研，其中，重點就**省**市的新農村建設工作進行了深入研究，先后參觀了全國最大的**蔬菜批發市場、全國農業的一面旗幟--三元朱村、中外合資企業--先必達種子公司，聽取了**市農業園區張主任的情況介紹。進入**市，整潔的鄉村道路、忙碌的產業基地、清潔的農家小院??草長鶯飛的五月，**市新農村建設的熱潮撲面而來，到處都是和諧的田園新景象。**市把經濟發展放在了新農村建設的首要位置。根據當地特色，**市統籌城鄉發展，不斷優化農業結構，初步形成了南部菜、中部糧、北部鹽和棉的梯次結構，勾勒出一村一品、一鎮一業的特色產業格局。同時，積極推動城市產業向農村延伸，通過大力發展二三產業，來轉移農村富裕勞動力、拓寬農民增收空間。目前，全市農產品加工企業已發展到320家，規模以上工業企業已達492家，各類專業市場40多處，為廣大農村勞動力轉移提供了廣闊的空間。近年來，每年轉移農村勞動力達3萬人，全市農民務工人數已達20萬人。勞動力的轉移，間接提高了生產效率，增加了農業產出比。同時，逐步富裕起來的農民，建設統一規劃、設施完備的生態家園的愿望格外迫切，積極性特別高漲。**市從實際出發，在全市范圍內選定了三元朱村等16個典型村，各鎮街道確定２—３個示范村，從政策、資金、技術等方面進行全面扶待，實行重點突破，典型帶動。按照村莊的經濟發展程度，確立了“三步走”的戰略目標，全市975個村三年內全部完成村莊改造。目前，全市已有1／3的村開始了樓房村建設，80％以上的村建起了集圖書室、閱覽室、文體活動室于一體的文化大院，村村建起了科普宣傳欄，啟動“科普村村通工程”，農民的科技文化素質有了顯著提高。**市還從治理“臟亂差”入手，逐步改觀農村面貌，要求所有村莊實現“五化五通二改一有”標準，即村莊綠化、硬化、凈化、亮化、美化，通電、通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視，改廁、改灶，有必要的文體場所和文體設施等。目前，全市所有城中村有保潔隊員，50％以上的鎮區衛生實行了有償托管，村村都建有垃圾池，對生活垃圾實行日產日清，定點掩埋。一部分村開始對群眾實行液化汽補貼，杜絕了柴草進村。有了經濟基礎的**市農民自主意識也逐步增強，他們自主選擇進入市場網絡參與市場競爭，自主參與農村基層政權組織的民主管理和自我管理。**市對全市1840名主要村干部工資實行了市鎮村三級統籌發放，確保了村級政權的正常運轉。同時，擴大村級民主管理，全市村莊全部成立了黨員議事會、村民議事會和民主理財小組，把每月16日作為“民主公開日”，全面推行了村務公開和民主議事制度，讓群眾享有知情權、監督權和決策權。大多數村子還成立了紅白理事會，負責承辦村里的婚喪嫁娶，嚴禁大操大辦。**市還加大了社會保障力度，農村新型合作醫療覆蓋面達到了97％，39萬農民加入農村養老保險，適齡人口入保率達到95％，所有失地農民辦理了養老保險，2387名五保老人已全部實行集中供養。通過對**市新農村建設的考察調研，我們感到，哈爾濱市作為以工業為基礎，農業比重較大的特大型省會城市，在推進新農村建設工作中既有地緣、資源等優勢，又有農民素質不高、科技力量不強、基礎比較薄弱等不足，更要深刻認識建設社會主義新農村的重要意義，抓住機遇，乘勢而上，進一步加強“三農”工作，努力建設社會主義新農村。

中央關于社會主義新農村建設的大政方針已經明確，結合我市實際，當前和今后一個時期，我市應始終把解決“三農”問題作為各項工作的重中之重，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，統籌城鄉經濟社會發展，貫徹工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，因地制宜，循序漸進，扎實工作，長期奮斗，推動由傳統農業向現代農業轉變，由農業大省向農業強省轉變，由抓好農村經濟向城鄉統籌、工農聯動、城鄉聯動轉變，全面推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，實現建設繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會主義新農村的目標。建設社會主義新農村，是一個關系全局的戰略舉措，是一項需要長期奮斗的歷史任務。在實踐中，應正確把握五條原則：一是政府主導，農民主體。各級政府應積極引導，整合資源，創造條件，動員農民自愿參與，發揮主體作用。二是實事求是，量力而行。建設目標切合實際，辦法措施切實可行，各項投入量力而行，分步實施，打好基礎。三是因地制宜，規劃先行。堅持快規劃、穩實施、先試點，扎實推進各項工作，形成各具特色的發展模式。四是建章立制，規范操作。在實踐中總結經驗，把握規律，形成制度和規范，建立長效機制。五是整體推進，務求實效。

第三篇：市委黨校優秀青年干部培訓班調研報告

從****新農村建設中得到的幾點啟示

--市委黨校第**期優秀青年干部培訓班調研報告

5月20日至6月1日，市委黨校第18期青干班全體學員到**省進行了學習調研，其中，重點就**省**市的新農村建設工作進行了深入研究，先后參觀了全國最大的**蔬菜批發市場、全國農業的一面旗幟--三元朱村、中外合資企業--先必達種子公司，聽取了**市農業園區張主任的情況介紹。進入**市，整潔的鄉村道路、忙碌的產業基地、清潔的農家小院……草長鶯飛的五月，**市新農村建設的熱潮撲面而來，到處都是和諧的田園新景象。**市把經濟發展放在了新農村建設的首要位置。根據當地特色，**市統籌城鄉發展，不斷優化農業結構，初步形成了南部菜、中部糧、北部鹽和棉的梯次結構，勾勒出一村一品、一鎮一業的特色產業格局。同時，積極推動城市產業向農村延伸，通過大力發展二三產業，來轉移農村富裕勞動力、拓寬農民增收空間。目前，全市農產品加工企業已發展到320家，規模以上工業企業已達492家，各類專業市場40多處，為廣大農村勞動力轉移提供了廣闊的空間。近年來，每年轉移農村勞動力達3萬人，全市農民務工人數已達20萬人。勞動力的轉移，間接提高了生產效率，增加了農業產出比。同時，逐步富裕起來的農民，建設統一規劃、設施完備的生態家園的愿望格外迫切，積極性特別高漲。**市從實際出發，在全市范圍內選定了三元朱村等16個典型村，各鎮街道確定２—３個示范村，從政策、資金、技術等方面進行全面扶待，實行重點突破，典型帶動。按照村莊的經濟發展程度，確立了“三步走”的戰略目標，全市975個村三年內全部完成村莊改造。目前，全市已有1／3的村開始了樓房村建設，80％以上的村建起了集圖書室、閱覽室、文體活動室于一體的文化大院，村村建起了科普宣傳欄，啟動“科普村村通工程”，農民的科技文化素質有了顯著提高。**市還從治理“臟亂差”入手，逐步改觀農村面貌，要求所有村莊實現“五化五通二改一有”標準，即村莊綠化、硬化、凈化、亮化、美化，通電、通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視，改廁、改灶，有必要的文體場所和文體設施等。目前，全市所有城中村有保潔隊員，50％以上的鎮區衛生實行了有償托管，村村都建有垃圾池，對生活垃圾實行日產日清，定點掩埋。一部分村開始對群眾實行液化汽補貼，杜絕了柴草進村。有了經濟基礎的**市農民自主意識也逐步增強，他們自主選擇進入市場網絡參與市場競爭，自主參與農村基層政權組織的民主管理和自我管理。**市對全市1840名主要村干部工資實行了市鎮村三級統籌發放，確保了村級政權的正常運轉。同時，擴大村級民主管理，全市村莊全部成立了黨員議事會、村民議事會和民主理財小組，把每月16日作為“民主公開日”，全面推行了村務公開和民主議事制度，讓群眾享有知情權、監督權和決策權。大多數村子還成立了紅白理事會，負責承辦村里的婚喪嫁娶，嚴禁大操大辦。**市還加大了社會保障力度，農村新型合作醫療覆蓋面達到了97％，39萬農民加入農村養老保險，適齡人口入保率達到95％，所有失地農民辦理了養老保險，2387名五保老人已全部實行集中供養。

通過對**市新農村建設的考察調研，我們感到，哈爾濱市作為以工業為基礎，農業比重較大的特大型省會城市，在推進新農村建設工作中既有地緣、資源等優勢，又有農民素質不高、科技力量不強、基礎比較薄弱等不足，更要深刻認識建設社會主義新農村的重要意義，抓住機遇，乘勢而上，進一步加強“三農”工作，努力建設社會主義新農村。

中央關于社會主義新農村建設的大政方針已經明確，結合我市實際，當前和今后一個時期，我市應始終把解決“三農”問題作為各項工作的重中之重，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，統籌城鄉經濟社會發展，貫徹工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，因地制宜，循序漸進，扎實工作，長期奮斗，推動由傳統農業向現代農業轉變，由農業大省向農業強省轉變，由抓好農村經濟向城鄉統籌、工農聯動、城鄉聯動轉變，全面推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，實現建設繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會主義新農村的目標。

建設社會主義新農村，是一個關系全局的戰略舉措，是一項需要長期奮斗的歷史任務。在實踐中，應正確把握五條原則：一是政府主導，農民主體。各級政府應積極引導，整合資源，創造條件，動員農民自愿參與，發揮主體作用。二是實事求是，量力而行。建設目標切合實際，辦法措施切實可行，各項投入量力而行，分步實施，打好基礎。三是因地制宜，規劃先行。堅持快規劃、穩實施、先試點，扎實推進各項工作，形成各具特色的發展模式。四是建章立制，規范操作。在實踐中總結經驗，把握規律，形成制度和規范，建立長效機制。五是整體推進，務求實效。準確理解新農村五個新的科學內涵，統籌協調，科學安排，力求實效。

按照上述思路，我們建議，今后一個時期我市社會主義新農村建設，應與推進小康村建設相結合，與推進農村集中居住相結合，與農民增收工作相結合，與構建和諧社會相結合。著力抓好以下五個方面的工作：

（一）以村鎮規劃為龍頭，建設新村鎮。規劃是藍圖，可以使農民群眾振奮精神、增強信心；規劃是尺子，能夠使大家知

道干什么、怎么干；規劃又是龍頭，是推進新農村建設的指南針。

應切實搞好村鎮規劃，為新農村建設打好基礎。我市部分農村環境臟亂差、村莊布局小亂散，是新農村建設急需解決的問題。應認真開展村鎮規劃編制工作和農民集居點建設。加快新一輪城鎮總體規劃編制工作，在此基礎上，完成主要街道、重點地段詳細規劃編制工作。加強村莊布點規劃，按照適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活的原則，進一步研究調整農民集中居住點的布點、規模、用地范圍和界限。新村莊建設規劃的實施是個長期的過程，各鄉鎮發展不平衡，建設的起點有差距，過程有快有慢，水平有高有低，農民集中居住點建設，堅持以點帶面，逐步推開。加快農村基礎設施建設，將城鎮擁有的經濟、文化、教育、信息、交通等方面的資源更多地深入農村、惠及農民。繼續推進小康村建設工程，加快道路、水電、廣播、通訊等配套設施建設。通過完善基礎設施建設，逐步建成道路相通、綠樹相連、路燈相接、美景相映的現代化新農村。

以改善生態環境和人居環境為切入點，扎實開展農村環境綜合整治。近年來，工業化、城鎮化進程加快，對部分農村環境造成了污染，創造干凈整潔的生產生活環境日漸成為廣大農民的熱切期盼。這就要求我們在新農村建設中，打造新環境，美化新家園，實現人與自然的和諧相處。積極開展清潔水源、清潔田園、清潔家園三清工程建設，努力實現一村一清。建立河道疏浚輪浚長效管理制度，做到河底清、水面潔、兩岸綠。建立民辦保潔站，健全保潔制度。居住相對集中的地方設立公共垃圾箱，生活垃圾及時清運，實現無害化處理。實行清潔生產，主要農產品基本實行無公害生產，合理使用化肥、農藥，綜合利用秸稈資源，嚴禁秸稈露天焚燒。以農村綠化為主，把村莊綠化和發展庭院經濟結合起來，鼓勵種植常綠闊葉樹，綠化美化村莊，改善人居環境。

（二）以農民增收為目標，發展新產業。實現全面小康的重點和難點在農民致富，建設社會主義新農村的核心環節在農民增收。發展農村經濟、增加農民收入，當務之急是培植農村新產業，用新產業支撐新發展，使農民收入實現持續較快增長。

發展新產業一定要根據區域產業基礎、資源優勢、區位特點和市場需求，按照區域化布局、規模化經營、標準化生產、科學化管理的要求，走一鎮一業、一村一品的產業發展之路，發展壯大一批支柱產業。各地應找準自己的發展方向，有區位和工業優勢的，走以工興鎮、轉移農民、促進增收的發展路子，有傳統種植習慣的，走發展特色農業、壯大龍頭企業、促進農民增收的路徑，有外出務工基礎較好的地區，組織青壯年農民開展勞務輸出，促進農民增收。

用新產業支撐新發展，調整優化農村經濟結構。應堅定不移地推進農業結構調整，加快發展城郊型農業，主動適應大中城市農產品需求，調整優化農業生產結構和品種結構，形成具有地方特色和競爭優勢的農業生產體系。應突出抓好畜禽業、水產業、園藝業等重點特色產業的區域優化布局，形成高效蔬菜種植、高效立體種養、畜禽規模養殖、特種水產品養殖等特色。用工作項目化的理念指導特色、高效農業發展，實施項目農業戰略，培育一批農業龍頭企業和農產品品牌，達到延伸產業鏈、開拓產品市場、帶動農戶致富的效果。吸引工商資本、民間資本、外商資本投資開發農業，促進農業、農村外部的生產要素參與農業資源在更大范圍內優化配置，帶動農業產業化經營，增強產業競爭力。

提高農業綜合生產能力、建設現代農業，是新農村建設的重要內容。圍繞發展高產、優質、高效、生態、安全農業，加快農業科技創新體系和推廣體系建設，抓好農業重大技術的示范推廣和指導服務。大力示范、推廣糧食作物新品種、旱作節水農業、設施農業、病蟲草害綜合防治等關鍵技術，推廣節地、節水、節肥、節藥、節種技術，加強農業資源綜合開發，提高土地集約利用水平和綜合效益。加強無公害農產品、綠色食品、有機食品的認定認證，大力培育無公害農產品、綠色食品和有機食品品牌。加快發展農村服務業，鼓勵商貿企業、供銷合作社、郵政系統和社會力量發展農村現代流通業，形成集農產品收購、運輸、儲存、加工、配送等功能于一體的新型流通業態。加強農產品市場建設，在優勢農產品主要產區和重要集散地，發展生豬、蔬菜、花卉、蛋雞等農產品批發市場，在省外尤其是南方大中城市建立農產品銷售窗口，擴大農產品銷售渠道。

（三）以素質教育為依托，培育新農民。培育新農民是建設社會主義新農村最本質的內容，也是最為迫切的要求。應通過培育農民群眾的創新意識和開放意識，提高農民的科技文化素質和致富能力，為增產增收和改變鎮容村貌提供人力保障。公務員之家版權所有

抓好農民的文化知識和職業技能培訓。通過多層次、多形式的農民教育和培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。增強培訓的適用性和針對性，圍繞我市產業發展所需，建立一批骨干專業和主導產業培訓基地，從市直機關和事業單位選聘一批科技人員和專家，組成講師團授課培訓。實施綠色證書培訓，抓好農村未升學的應屆高、初中畢業生的實用技術培訓，幫助他們提高科技致富能力、市場競爭能力。按照實際、實用、實效的原則，推進農民素質陽光工程，開展訂單培訓，將農村勞動力盡可能向非農產業和城鎮轉移，依靠二三產業和城鎮資源增加農民收入。

抓好農民的思想道德和社會公德教育。針對在家種地、企業上班、外出務工、個體經商、創辦企業等不同的農民群體，采取靈活多樣、豐富多彩、喜聞樂見的宣傳教育方式，有計劃、分層次地開展針對性的教育活動。對普通農民群體，加強傳統美德教育和科學文化教育，以小家的和諧構筑大家的和諧。對發展個體經濟、創辦民營企業而率先富裕起來的農民骨干，加強形勢政策教育和傳統美德教育，依靠誠實勞動和合法經營發家致富，始終走在推動農村經濟發展的前沿，同時教育他們增強社會責任意識，回報社會，為家鄉建設和群眾富裕多做貢獻。對農村黨員干部，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，著重加強黨的思想理論教育和民主法制教育，增強他們的政治意識、宗旨意識、大局意識和法制意識。同時，加強市場經濟知識培訓，不斷增強農村黨員干部帶領群眾發家致富的本領，使他們想干事、敢干事，能干事、干成事，真正成為新農村建設的帶頭人。

（四）以農村改革為動力，組建新組織。做好三農工作，建設新農村，必須推進改革，鼓勵創新。要在扎實推進鄉鎮機構、農村義務教育、市鎮財政體制、土地征使用制度、農村投融資體制等改革的同時，以組建合作經濟組織為重點，提高農民組織化程度，形成外部支持農村、農村內生發展的強大動力。

加快組建農村專業合作經濟組織。我市農村經濟發展不平衡，產業之間差異性明顯，應從實際出發，因地制宜，講求實效，緊緊依托和圍繞當地的資源和主導產業、新興產業、特色產業，突破地域、行業和所有制界限，有效整合龍頭企業、能人大戶、集體經濟組織和相關部門的力量，形成多模式、網絡化的農村合作經濟組織體系。在組織形式上，可以是合作社、行業協會，也可以是股份合作組織和其他合作經濟組織，只要有利于提高農民組織化程度，有利于推動產業發展，有利于增強產品市場競爭力和增加農民收入，就要大膽采用。在組建方式上，可以由專業大戶、購銷大戶、農民經紀人、村干部等牽頭興辦，也可以由龍頭企業、供銷社、村支部等支持興辦。在合作內容上，可以是勞動的合作，技術的合作，也可以是資本的合作。總之，只要能解決農民的實際困難，幫助農民辦實事、辦好事、辦成事，都應積極試驗和探索。

提高新經濟組織運作水平。市相關部門要圍繞農村合作經濟組織的組建，在資金、稅收、信貸、用地、技術、信息等方面出臺一系列扶持政策，促其健康成長。職能部門要規范管理，按照民辦、民管、民受益的原則，幫助合作經濟組織建立健全內部積累和利益分配機制，采取統一購買生產資料優惠讓利、保護價收購產品保利、龍頭企業通過專業合作組織二次返利、統一技術和品牌提高產品質量增利等多種利益聯結方式，讓農民得到實惠，增強農村專業合作經濟組織的凝聚力和向心力。各類農村專業合作經濟組織要正確處理好企業利益最大化和農民收益最大化的關系，切實維護農民利益，讓農民從加工、貯運、銷售等環節獲取更多的后續效益，保證合作經濟組織快速、健康發展。打造合作經濟組織品牌。品牌是標準化、專業化、規模化、特色化和市場化的集中體現，不僅產品需要創造品牌，經濟組織也需要創造品牌。農村專業合作經濟組織對內服務、對外競爭的功能特點，應采取有效措施，不斷提升其市場競爭力。

（五）以和諧社會為載體，塑造新風貌。鄉風文明，是社會主義新農村建設的思想保證和精神動力。應以建設和諧社會為載體，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念的盡快轉變，塑造農村新風貌。

加強農村基層組織建設、領導班子建設、黨員干部隊伍建設和各項制度建設，發揮基層黨組織和廣大農村黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。在全市開展創先進基層黨組織、創全面小康新業績示范鎮、村活動，扎實推進強基工程。加強民主法制建設，保障村民依法自治，實行黨務、政務、村務公開、民主理財，推進農村基層的政治民主化。深入實施《公民道德建設實施綱要》，扎實開展五五普法教育，盡快建立有農村特色，適合基層操作的日常行為規范、村規民約，形成文明禮貌、誠實守信、遵紀守法的公民道德風尚。加強人民調解網絡建設，提高矛盾糾紛調處率和成功率。深入推進平安哈爾濱建設，加強社會治安綜合治理，使人民群眾社會治安安全感普遍上升。

積極倡導新風尚。弘揚哈爾濱精神，扎實推進文明村鎮創建活動，開展星級文明戶、全面小康戶評比，形成健康、文明、進步的社會風尚。開展各種宣講和實踐活動，大力倡導勤儉持家、團結鄰里、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境。引導廣大農民養成講衛生、愛清潔的良好生活行為，自覺維護公共衛生和村容整潔，增強環保意識，保護生態環境。引導每一位村民都從身邊事做起，積極參與新農村建設，將我市農村建成生態環境優美、人與自然和諧、彰顯田園風格的美好家園。以落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度為導向，引導農民群眾晚婚晚育、優生優育。深入開展科技、文化、衛生三下鄉活動。加快鎮文化活動中心建設，利用各種節慶、傳統節日、農閑時間和農村集市，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，豐富和活躍農民群眾的文化生活，積極引導農民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，形成文明健康的社會風尚。重視發展地方特色文化，培育一批文化名鎮、名村、名人、名品。重視做好基層宗教工作，弘揚宗教文化的有利因素，發揮宗教界在促進新農村建設中的積極作用。

以上建議，僅供參考，不當之處，敬請批評指正。

第四篇：市委黨校優秀青年干部培訓班調研報告

從****新農村建設中得到的幾點啟示

--市委黨校第**期優秀青年干部培訓班調研報告

5月20日至6月1日，市委黨校第18期青干班全體學員到**省進行了學習調研，其中，重點就**省**市的新農村建設工作進行了深入研究，先后參觀了全國最大的**蔬菜批發市場、全國農業的一面旗幟--三元朱村、中外合資企業--先必達種子公司，聽取了**市農業園區張主任的情況介紹。

進入**市，整潔的鄉村道路、忙碌的產業基地、清潔的農家小院……草長鶯飛的五月，**市新農村建設的熱潮撲面而來，到處都是和諧的田園新景象。**市把經濟發展放在了新農村建設的首要位置。根據當地特色，**市統籌城鄉發展，不斷優化農業結構，初步形成了南部菜、中部糧、北部鹽和棉的梯次結構，勾勒出一村一品、一鎮一業的特色產業格局。同時，積極推動城市產業向農村延伸，通過大力發展二三產業，來轉移農村富裕勞動力、拓寬農民增收空間。目前，全市農產品加工企業已發展到320家，規模以上工業企業已達492家，各類專業市場40多處，為廣大農村勞動力轉移提供了廣闊的空間。近年來，每年轉移農村勞動力達3萬人，全市農民務工人數已達20萬人。勞動力的轉移，間接提高了生產效率，增加了農業產出比。同時，逐步富裕起來的農民，建設統一規劃、設施完備的生態家園的愿望格外迫切，積極性特別高漲。**市從實際出發，在全市范圍內選定了三元朱村等16個典型村，各鎮街道確定２—３個示范村，從政策、資金、技術等方面進行全面扶待，實行重點突破，典型帶動。按照村莊的經濟發展程度，確立了“三步走”的戰略目標，全市975個村三年內全部完成村莊改造。目前，全市已有1／3的村開始了樓房村建設，80％以上的村建起了集圖書室、閱覽室、文體活動室于一體的文化大院，村村建起了科普宣傳欄，啟動“科普村村通工程”，農民的科技文化素質有了顯著提高。**市還從治理“臟亂差”入手，逐步改觀農村面貌，要求所有村莊實現“五化五通二改一有”標準，即村莊綠化、硬化、凈化、亮化、美化，通電、通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視，改廁、改灶，有必要的文體場所和文體設施等。目前，全市所有城中村有保潔隊員，50％以上的鎮區衛生實行了有償托管，村村都建有垃圾池，對生活垃圾實行日產日清，定點掩埋。一部分村開始對群眾實行液化汽補貼，杜絕了柴草進村。有了經濟基礎的**市農民自主意識也逐步增強，他們自主選擇進入市場網絡參與市場競爭，自主參與農村基層政權組織的民主管理和自我管理。**市對全市1840名主要村干部工資實行了市鎮村三級統籌發放，確保了村級政權的正常運轉。同時，擴大村級民主管理，全市村莊全部成立了黨員議事會、村民議事會和民主理財小組，把每月16日作為“民主公開日”，全面推行了村務公開和民主議事制度，讓群眾享有知情權、監督權和決策權。大多數村子還成立了紅白理事會，負責承辦村里的婚喪嫁娶，嚴禁大操大辦。**市還加大了社會保障力度，農村新型合作醫療覆蓋面達到了97％，39萬農民加入農村養老保險，適齡人口入保率達到95％，所有失地農民辦理了養老保險，2387名五保老人已全部實行集中供養。

通過對**市新農村建設的考察調研，我們感到，哈爾濱市作為以工業為基礎，農業比重較大的特大型省會城市，在推進新農村建設工作中既有地緣、資源等優勢，又有農民素質不高、科技力量不強、基礎比較薄弱等不足，更要深刻認識建設社會主義新農村的重要意義，抓住機遇，乘勢而上，進一步加強“三農”工作，努力建設社會主義新農村。

中央關于社會主義新農村建設的大政方針已經明確，結合我市實際，當前和今后一個時期，我市應始終把解決“三農”問題作為各項工作的重中之重，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，統籌城鄉經濟社會發展，貫徹工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，因地制宜，循序漸進，扎實工作，長期奮斗，推動由傳統農業向現代農業轉變，由農業大省向農業強省轉變，由抓好農村經濟向城鄉統籌、工農聯動、城鄉聯動轉變，全面推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，實現建設繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會主義新農村的目標。

建設社會主義新農村，是一個關系全局的戰略舉措，是一項需要長期奮斗的歷史任務。在實踐中，應正確把握五條原則：一是政府主導，農民主體。各級政府應積極引導，整合資源，創造條件，動員農民自愿參與，發揮主體作用。二是實事求是，量力而行。建設目標切合實際，辦法措施切實可行，各項投入量力而行，分步實施，打好基礎。三是因地制宜，規劃先行。堅持快規劃、穩實施、先試點，扎實推進各項工作，形成各具特色的發展模式。四是建章立制，規范操作。在實踐中總結經驗，把握規律，形成制度和規范，建立長效機制。五是整體推進，務求實效。準確理解新農村五個新的科學內涵，統籌協調，科學安排，力求實效。

按照上述思路，我們建議，今后一個時期我市社會主義新農村建設，應與推進小康村建設相結合，與推進農村集中居住相結合，與農民增收工作相結合，與構建和諧社會相結合。著力抓好以下五個方面的工作：

（一）以村鎮規劃為龍頭，建設新村鎮。規劃是藍圖，可以使農民群眾振奮精神、增強信心；規劃是尺子，能夠使大家知道干什么、怎么干；規劃又是龍頭，是推進新，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，著重加強黨的思想理論教育和民主法制教育，增強他們的政治意識、宗旨意識、大局意識和法制意識。同時，加強市場經濟知識培訓，不斷增強農村黨員干部帶領群眾發家致富的本領，使他們想干事、敢干事，能干事、干成事，真正成為新農村建設的帶頭人。

（四）以農村改革為動力，組建新組織。做好三農工作，建設新農村，必須推進改革，鼓勵創新。要在扎實推進鄉鎮機構、農村義務教育、市鎮財政體制、土地征使用制度、農村投融資體制等改革的同時，以組建合作經濟組織為重點，提高農民組織化程度，形成外部支持農村、農村內生發展的強大動力。

加快組建農村專業合作經濟組織。我市農村經濟發展不平衡，產業之間差異性明顯，應從實際出發，因地制宜，講求實效，緊緊依托和圍繞當地的資源和主導產業、新興產業、特色產業，突破地域、行業和所有制界限，有效整合龍頭企業、能人大戶、集體經濟組織和相關部門的力量，形成多模式、網絡化的農村合作經濟組織體系。在組織形式上，可以是合作社、行業協會，也可以是股份合作組織和其他合作經濟組織，只要有利于提高農民組織化程度，有利于推動產業發展，有利于增強產品市場競爭力和增加農民收入，就要大膽采用。在組建方式上，可以由專業大戶、購銷大戶、農民經紀人、村干部等牽頭興辦，也可以由龍頭企業、供銷社、村支部等支持興辦。在合作內容上，可以是勞動的合作，技術的合作，也可以是資本的合作。總之，只要能解決農民的實際困難，幫助農民辦實事、辦好事、辦成事，都應積極試驗和探索。

提高新經濟組織運作水平。市相關部門要圍繞農村合作經濟組織的組建，在資金、稅收、信貸、用地、技術、信息等方面出臺一系列扶持政策，促其健康成長。職能部門要規范管理，按照民辦、民管、民受益的原則，幫助合作經濟組織建立健全內部積累和利益分配機制，采取統一購買生產資料優惠讓利、保護價收購產品保利、龍頭企業通過專業合作組織二次返利、統一技術和品牌提高產品質量增利等多種利益聯結方式，讓農民得到實惠，增強農村專業合作經濟組織的凝聚力和向心力。各類農村專業合作經濟組織要正確處理好企業利益最大化和農民收益最大化的關系，切實維護農民利益，讓農民從加工、貯運、銷售等環節獲取更多的后續效益，保證合作經濟組織快速、健康發展。打造合作經濟組織品牌。品牌是標準化、專業化、規模化、特色化和市場化的集中體現，不僅產品需要創造品牌，經濟組織也需要創造品牌。農村專業合作經濟組織對內服務、對外競爭的功能特點，應采取有效措施，不斷提升其市場競爭力。

（五）以和諧社會為載體，塑造新風貌。鄉風文明，是社會主義新農村建設的思想保證和精神動力。應以建設和諧社會為載體，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念的盡快轉變，塑造農村新風貌。

加強農村基層組織建設、領導班子建設、黨員干部隊伍建設和各項制度建設，發揮基層黨組織和廣大農村黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。在全市開展創先進基層黨組織、創全面小康新業績示范鎮、村活動，扎實推進強基工程。加強民主法制建設，保障村民依法自治，實行黨務、政務、村務公開、民主理財，推進農村基層的政治民主化。深入實施《公民道德建設實施綱要》，扎實開展五五普法教育，盡快建立有農村特色，適合基層操作的日常行為規范、村規民約，形成文明禮貌、誠實守信、遵紀守法的公民道德風尚。加強人民調解網絡建設，提高矛盾糾紛調處率和成功率。深入推進平安哈爾濱建設，加強社會治安綜合治理，使人民群眾社會治安安全感普遍上升。

積極倡導新風尚。弘揚哈爾濱精神，扎實推進文明村鎮創建活動，開展星級文明戶、全面小康戶評比，形成健康、文明、進步的社會風尚。開展各種宣講和實踐活動，大力倡導勤儉持家、團結鄰里、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境。引導廣大農民養成講衛生、愛清潔的良好生活行為，自覺維護公共衛生和村容整潔，增強環保意識，保護生態環境。引導每一位村民都從身邊事做起，積極參與新農村建設，將我市農村建成生態環境優美、人與自然和諧、彰顯田園風格的美好家園。以落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度為導向，引導農民群眾晚婚晚育、優生優育。深入開展科技、文化、衛生三下鄉活動。加快鎮文化活動中心建設，利用各種節慶、傳統節日、農閑時間和農村集市，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，豐富和活躍農民群眾的文化生活，積極引導農民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，形成文明健康的社會風尚。重視發展地方特色文化，培育一批文化名鎮、名村、名人、名品。重視做好基層宗教工作，弘揚宗教文化的有利因素，發揮宗教界在促進新農村建設中的積極作用。

以上建議，僅供參考，不當之處，敬請批評指正。

第五篇：市委黨校學習情況匯報

重慶市委黨校學習情況匯報

在市委黨校期間，認真學習了經濟全球化與中國經濟安全問題、當代世界政治格局及我國的外交戰略、當代中國憲政法制監督的熱點、難點研究、馬克思主義中國化的最新成果及其歷史進程、構建社會主義核心價值體系研究和縮小三大差距相關問題的研究等課程。聆聽了三項教育系列報告會，高端學術論壇、重慶黨政干部論壇和選調生前輩等先進個人、優秀學員的先進事跡、工作經驗，開展了弘揚紅巖精神，鑒定理想信念的現場教學，參觀學習了兩江新區發展規劃，學員之間就如何提高服務發展，解決民生的能力的進行了大討論。

一、理論基礎：問渠哪得清如許？為有源頭活水來。沒有正確的理論作為指導，便沒有正確的行動。當今世界，變化萬千，新情況、新問題層出不窮，新形勢時刻挑戰著黨的執政能力。作為一名基層公務人員，學習理論知識，不斷增強自身能力，以應對深刻變化的國內外形勢，顯得龍為重要。

在當今社會上，甚至在黨的內部都出現了一些懷疑主義者。他們對黨駕馭復雜形勢的能力，對社會主義均產生了懷疑，對馬克思主義出現了信任危機。的確，我們現在遇到了一些問題。對黨來說，是巨大的挑戰。但這是次要的。即便在如此嚴峻的情況之下，我們依然取得了舉世矚目的成就，經濟持續快速增長，人民生活水平不斷提高。我們不能因為現在遇到的一些問題就否認取得的成績，進而懷疑社會主義道路。

通過對以科學發展觀為核心的馬克思主義中國化最新理論成果的學習，讓我深刻地明白了，當前我們的建設要以

人為本，堅持全面協調可持續發展，走以民生為導向的科學發展之路，構建社會主義核心價值體系，推進中國特色社會主義政治建設，實現人與自然、經濟與社會的和諧發展。

二、世界眼光：會當凌絕項，一覽眾山小。

當今世界是一個復雜的世界，也是一個普遍聯系的世界。與世隔絕是不行的，不與時俱進是危險的。新時期的黨員必須具備世界眼光，從更高的視角來認識世界、理解世界，不斷增強參與經濟全球化與區域一體化的能力。

在對外開放的進程中，我們遇到了一些挑戰。許多人因此而對我們的對外開放產生懷疑，認為不應該開放。小平同志說過，中國不搞改革開放，任何一條路都是死路。如果我們繼續閉關鎖國，那就意味著落后，落后就要挨打。這是歷史的必然。中國人再也不能過那種閉關鎖國、落后挨打的窮日子了。

通過對經濟全球化與政治多極化相關課程的學習，讓我明白了和平與發展仍然是當今時代的主題，繼續深入推進改革開放是我們的強國之路。當然，我們也必須深刻認識到隨之而來的一些問題，必須努力提升自身素質，以應對各種復雜的形勢。自身國力的強盛才是立于不敗之地的根本保證。

三、戰略思維：雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。從頭越，蒼山如海，殘陽如血。

社會主義的本質在于解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。當今我國經濟持續快速發展，人民生活水平不斷提高。然而，城鄉差距、區域差距、貧富差距“三大”差距也更加突出地擺在了我們面前。

7月21日下午，中共重慶市委第三屆九次全會全票通過了重慶市縮小三大差距，促進共同富裕的決定。重慶市決定：

到2015年城鄉居民收入差距縮小到2.5：1，五年投入1.1萬億元來縮小三大差距（城鄉、區域、貧富），促進共同富裕。

在此之前，重慶已率先在全國鳴出一炮：今年年初，重慶將衡量貧富差距的基尼系數，列入了全市“十二五”規劃目標系，提出到2015年將其由當前的0.42降至0.35。

（一）縮小三個差距與公共服務均等化

現階段我國基本公共服務的問題凸顯，主要存在四大方面問題。

１、義務教育雖在全國基本實現，但在設施、設備和人員配臵上存在巨大的地區和城鄉差別，這些差別也存在于城市內部的打工子弟學校與公辦學校之間，地區因素和體制因素相互交織。

２、衛生保健方面的地區差距首先表現在衛生費用的分布上，農村的公共衛生和基本醫療設施與城市相比也有一定差距。其次表現在資源分布上，農村地區由于資金匱乏，許多鄉鎮衛生院的硬、軟件條件都不到位，缺乏專業技術人員，甚至缺乏一些基本的手術器材。

３、我國的社會保障體制的覆蓋范圍比較窄、各地差異較大、部分社會群體保障待遇水平較低，城鄉社會保障存在體制分隔、缺乏銜接。

４、社會福利和社會救助費不能隨經濟社會發展相應增加，導致社會救助和社會服務保障范圍狹窄、標準低。

中共重慶市委三屆七次全委會專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內，用兩年半時間，在解決全市群眾最關心的10大民生問題上取得重大突破。

1.建設3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾

住房困難。

2.實施萬元增收工程，使“兩翼”95%有勞動能力的農戶三年增收萬元以上。

3.森林覆蓋率達到40%，城區綠化率達到35%，建成國家森林城市、生態園林城市、環保模范城市。

4.在全市中小學、幼兒園配備校警，建成500個交巡警平臺。5.提前實現全市農村養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。

6.培養照顧好130萬農村留守兒童，解除外出務工群眾后顧之憂。

7.以解決農民工戶口為突破，推進戶籍制度改革。8.醫療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。9.發展6萬戶微型企業，新增30萬就業崗位。

10.深入開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”，深化“三項制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。

（二）縮小三大差距，就業與社會保障問題

沒有充分就業，就難有富裕之機。抓住這個要素就抓住了縮小貧富差距的敏感點。就業是民生之本，失業是最大的窮困。一個硬指標也寫進了重慶的規劃：到2015年失業率下降到3%左右，要成為全國就業最充分的地區之一。而在全國和諸多地方的目標中，這一數字一般為4%。勞動力供過于求得壓力還在加劇。2010年，全國城鎮新增就業1168萬人，為全年目標900萬人的130%；下崗失業人員再就業547萬人，為全年目標500萬人的109%；就業困難人員就業165萬人，為全年目標100萬人的165%。初步估算我國至少有超過1000余萬勞動力處于隱性失業狀態，我國的就業壓力仍是很大。重慶計劃在今明兩年內實現338.8萬農村居民轉戶，重慶市

政府在9月底的一次專題會議上指出，按當前進度，預計今年內可完成150萬人轉戶。

在重慶頒布的改革文件中，對轉戶農民的土地設計了有償退出及三年過渡彈性退出兩個方案。此后，針對外界爭論的“土地換戶口”，重慶政府做出了回應，明確農民在三年過渡期后仍可保留土地。如果300多萬轉戶的農村居民長期持有土地，那么改革就會遇到新問題，首先是轉戶農民持有土地的合法性，其次是促使農村土地集約、規模化經營的改革目標如何得以實現。

合法與公平存疑問

現行的土地法律，對農村人口轉戶是否要退出宅基地沒有明確規定，關鍵是承包地的處理。根據《土地管理法》，農村和城市效區土地，屬農村集體所有。重慶戶改產生的矛盾是，農民轉戶后，已非集體經濟組織成員，以什么名義繼續使用土地？

還有學者認為，這樣可能會產生在城鄉之間來去的特殊身份的群體，而原來城市居民卻不能下鄉，獲得農民那“三件衣服”。學者擔心將產生新的矛盾