第一篇：在社會保險擴(kuò)面及社會保險費(fèi)征繳工作會議上的講話

在社會保險擴(kuò)面及社會保險費(fèi)征繳工作會議上的講話

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這次會議是市政府決定召開的一次重要的會議。主題就是貫徹落實全省社會保險擴(kuò)面及社會保險費(fèi)征繳工作會議精神，研究部署我市社會保險擴(kuò)面及社會保險費(fèi)征繳工作，進(jìn)一步動員同志們振奮精神，克難攻堅，扎實工作，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定再立新功。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好社會保險擴(kuò)面征繳工作的責(zé)任感和緊迫感

社會保險擴(kuò)面征繳工作，是建立健全社會保障體系的核心內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。這幾年，我市國民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

步伐加快，國企改革進(jìn)一步深化，利用外資取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯改善，人民生活水平繼續(xù)提高，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。大家要看到，之所以有這種良好的發(fā)展局面，一個重要原因就是我市社會保障體系的不斷健全、完善和發(fā)展。我市在資金缺、人員多、壓力大的情況下，做到了兩個確保，實現(xiàn)了離退休人員養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，不斷推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革，逐步建立完善了低保制度，保障了困難弱勢群體的基本生活，穩(wěn)定了社會，可以說社會保障工作為改革發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，功不可沒！同時大家也要清醒地看到，隨著我國加入，國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化，這必然促使我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快，職工下崗、失業(yè)人員在一定時期很可能再攀高峰，這將對社會穩(wěn)定構(gòu)成巨大的壓力。前幾年，職工下崗大多來自一些弱勢企業(yè)。從去年開始，為了應(yīng)對加入帶來的挑戰(zhàn)，優(yōu)勢企業(yè)也在主動裁員，而且減員數(shù)量大，時間集中、區(qū)域集中，沖擊力強(qiáng)，稍有不慎，極易引發(fā)集體不穩(wěn)定事件。究其原因，除了企業(yè)工作方式簡單、政策宣傳不到位、職工對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償期望值過高、下崗分流前后待遇落差過大等因素外，還有一個重要原因就是職工感到有后顧之憂。從根本上講，是一個社會保障問題。因此，加大社會保險擴(kuò)面征繳力度，搞好社會保險關(guān)系接續(xù)，盡快編織一張社會保障安全網(wǎng)，是深化改革、穩(wěn)定社會、安邦治國的根本大計。各級黨委、政府一定要充分認(rèn)識做好社會保險擴(kuò)面征繳工作的重要性，從大局出發(fā)，增強(qiáng)工作主動性和預(yù)見性，為官一任保一方平安。

全市社會保險形勢十分嚴(yán)峻，社保費(fèi)支出壓力越來越大，擴(kuò)面征繳工作是當(dāng)務(wù)之急。要做好社保工作，關(guān)鍵在資金。目前我市離退休人員已達(dá)萬人，社保基金支付壓力越來越大。年，全市養(yǎng)老保險繳費(fèi)收入億元，支出億元，收支缺口億元。全市含市直個縣（市）、區(qū)中，有個當(dāng)年養(yǎng)老金出現(xiàn)支大于收，××年月，全市養(yǎng)老金地稅征收入庫億元，養(yǎng)老金支出億元，缺口億元。按此征收進(jìn)度，全年缺口將達(dá)到億元。月全市計劃征收失業(yè)保險費(fèi)萬元，實征萬元，收支缺口達(dá)萬元。

社會保險費(fèi)收支矛盾越來越突出，原因是多方面的，既有歷史客觀原因，也有機(jī)制不完善、工作尚需改進(jìn)的因素。歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：一是社會保險擴(kuò)面力度不夠，斷保問題嚴(yán)重。目前，全市參保單位數(shù)占工商登記戶數(shù)和實際納稅戶數(shù)的比例還比較低。另外一些改組改制的參保單位和參保人員流失嚴(yán)重。二是繳費(fèi)基數(shù)核定不實。據(jù)了解，對有的企業(yè)審核的繳費(fèi)基數(shù)不實，在征繳前就已出現(xiàn)了跑冒滴漏的現(xiàn)象。三是參保人數(shù)不準(zhǔn)確。少數(shù)企業(yè)少報漏報參保人數(shù)，逃避繳費(fèi)。四是企業(yè)欠繳社保費(fèi)比較嚴(yán)重。到年底，全市參保單位欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)累計達(dá)億多元。五是征收力度不夠。去年全市有個市（縣）、區(qū)當(dāng)

年養(yǎng)老保險費(fèi)收不抵支，缺口達(dá)億元。六是等靠要思想嚴(yán)重。大多數(shù)地方財政對社保基金缺口沒有兜底的思想準(zhǔn)備，投入嚴(yán)重不足。七是離退休人員增長過快，增加了基金支付壓力。從去年月到今年月，全市離退休人員從萬人增加到萬人，凈增近萬人。

面對當(dāng)前社會保險嚴(yán)峻形勢，各級黨委、政府及市政府各有關(guān)部門必須高度重視，要從講政治和維護(hù)穩(wěn)定大局出發(fā)，將社會保險擴(kuò)面及社會保險費(fèi)征繳工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究，采取有針對性的措施，切實扭轉(zhuǎn)這一不利局面。

二、加大力度，努力提高社會保險覆蓋面

省政府最近發(fā)布的第、⒈號令，進(jìn)一步明確了社會保險的覆蓋范圍，對繳費(fèi)基數(shù)和征繳率也作了明確規(guī)定。各地各部門必須從認(rèn)識到行動都要統(tǒng)一到省政府三個令的規(guī)定上來。企業(yè)依法參保是其應(yīng)盡的義務(wù)，職工依法參保是其應(yīng)

享受的權(quán)利。搞好社會保險擴(kuò)面主要應(yīng)做好以下幾方面工作：

一要全面清理，摸底排查。全市勞動保障部門要組織力量，集中時間，對轄區(qū)內(nèi)用人單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底工作，不漏一戶，不漏一人，對所有用人單位及職工逐一調(diào)查分析，登記造冊，建帳建卡，健全數(shù)據(jù)庫，納入計算機(jī)管理，并在此基礎(chǔ)上，擬定擴(kuò)面計劃，將應(yīng)參保對象依法全部納入?yún)⒈７秶Ｉ鐣ｋU覆蓋率在和工商登記、稅務(wù)登記逐一對照的基礎(chǔ)上除個體工商戶外必須達(dá)到以上。

二要統(tǒng)一申報，按月核定。全市勞動保障部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序。實際工作中，要統(tǒng)一登記、統(tǒng)一保號、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一基數(shù)，實行社會保險登記、申報、核定一站式服務(wù)。要加大稽核力度，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，勞動保障部門要會同地稅部門對已登記參保但無辦公地址、無工作人員、無生產(chǎn)經(jīng)營活動的三

無單位，認(rèn)真進(jìn)行清理，按程序?qū)徟笥枰院虽N。按省政府第號令規(guī)定，參加社會保險的單位和有雇工的個體工商戶應(yīng)每月日前到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報下月應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)，這是企業(yè)法人法定的義務(wù)，不按時申報就侵犯了職工的合法權(quán)益。因此勞動保障部門要嚴(yán)厲查處用人單位瞞報、漏報繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)以及少繳、漏繳社會保險費(fèi)的現(xiàn)象。對不按規(guī)定時間申報的單位，要逐家逐戶上門進(jìn)行稽核。要采取得力措施，確保各參保單位養(yǎng)老保險申報率達(dá)到以上，失業(yè)保險申報率達(dá)到以上。各地政府要據(jù)此對勞動保障部門進(jìn)行考核。

三要因企制宜，分類處理。各地在擴(kuò)大社會保險覆蓋面工作中，要嚴(yán)格政策，根據(jù)不同的行業(yè)、企業(yè)、單位特點(diǎn)，因企制宜。對農(nóng)墾企業(yè)要按照分期分批、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步納入的原則，將條件成熟的先行納入，對目前條件暫不成熟的，積極創(chuàng)造條件，待條件成熟后納入。對改組改制企業(yè)堅持企業(yè)職工安置方案落

實和社會保險關(guān)系自愿接續(xù)同步實施，防止參保人員流失。對困難集體企業(yè)實行低進(jìn)低出，特別困難的集體企業(yè)，經(jīng)核查確實無繳費(fèi)能力的，應(yīng)按照國務(wù)院［］號文件的要求直接進(jìn)入城鎮(zhèn)低保。對從事自由職業(yè)的人員可以采取按月、按季、半年、年度等靈活繳費(fèi)的方式，鼓勵其參加社會保險。對難以全額繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)的困難企業(yè)，可先建立社會統(tǒng)籌基金保住院。

四要突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。社會保險具有強(qiáng)制性，這也是國際慣例，各地?zé)o權(quán)自行豁免。任何地方不得以招商引資、改善投資環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由，擅自承諾應(yīng)保單位不參保，應(yīng)納保費(fèi)而不納費(fèi)。過去有的，要立即改過來，決不能以損害職工利益為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要全面掌握用人單位和人員參保情況，突出重點(diǎn)，采取切實可行的辦法和措施落實擴(kuò)面目標(biāo)。基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面的重點(diǎn)應(yīng)放在港澳臺及外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營和民營企業(yè)及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、有雇工的個體工商戶。失業(yè)保險擴(kuò)面的重點(diǎn)應(yīng)放在事業(yè)單位。醫(yī)療保險要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，重點(diǎn)放在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和中央、省屬單位。

三、強(qiáng)化措施，努力完成全年社會保險費(fèi)征收任務(wù)

緩解我市社會保險基金支出巨大壓力的出路在于強(qiáng)化社會保險費(fèi)征繳工作，把該收的社會保險費(fèi)全部收上來，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉！

一要強(qiáng)化征收責(zé)任，落實工作目標(biāo)。社會保險費(fèi)實行稅務(wù)征收，是省、市政府交給地稅部門的一件光榮而又艱巨的任務(wù)。從一年征收情況看，去年下半年征收億元，今年月征收億元，形勢向好的方向發(fā)展。各級地稅部門要搶抓機(jī)遇，切實履行征收主體職責(zé)，要按政府確定的任務(wù)，采取有效措施，加大征收力度，把社會保險費(fèi)征收工作作為當(dāng)前地稅部門的一項重要政治任務(wù)抓實抓牢。社會保險費(fèi)征收，以申報并經(jīng)勞動

保障部門核定的費(fèi)源為基礎(chǔ)，全額征繳；對多次上門催報仍拒不申報的有繳費(fèi)能力的參保單位，勞動保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及監(jiān)察部門要依法采用經(jīng)濟(jì)的、行政的、以至法律的手段解決申報問題。同時，在依法進(jìn)行核定后，納入地稅部門征收計劃，據(jù)實強(qiáng)制追收。各級地稅部門要做到納稅必納費(fèi)，稅費(fèi)并重。要強(qiáng)化征收責(zé)任，依法征費(fèi)，責(zé)任到崗，責(zé)任到人，嚴(yán)格實行責(zé)任過錯追究制度，對達(dá)不到工作要求的，要實行一票否決，以鐵的手段確保征繳率達(dá)到以上。

二要廣設(shè)個人繳費(fèi)窗口，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著國有企業(yè)改革的深入，改組改制力度加大，分流職工增加，勞動者流動就業(yè)日趨頻繁，個人參保繳費(fèi)的越來越多。據(jù)統(tǒng)計，目前全市與用人單位解除勞動合同或終止勞動關(guān)系的養(yǎng)老保險斷保人員就達(dá)萬人，而現(xiàn)在個人繳費(fèi)的報、核、繳相對分離，手續(xù)復(fù)雜，極不方便。地稅部門要充分利用現(xiàn)有征收網(wǎng)點(diǎn)，增設(shè)新的網(wǎng)點(diǎn)和新的繳費(fèi)窗口，方便個人繳費(fèi)。要克服困難，盡可能為實行勞動保障和地稅部門核、征、繳一站式服務(wù)提供必要的場所和條件。

征收措施，加大征收力度。各級稅務(wù)部門要將繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人自覺申報繳費(fèi)與稅務(wù)部門主動督報催收結(jié)合實施，將繳費(fèi)檢查與稅務(wù)稽查統(tǒng)一安排，對有意逃避繳費(fèi)和惡意拖欠保費(fèi)的，要依法強(qiáng)制征繳，確保社保費(fèi)足額入庫。這里要特別強(qiáng)調(diào)，用人單位繳納社會保險費(fèi)必須以貨幣形式，不得以物抵費(fèi)。對過去抵押資產(chǎn)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下研究解決辦法，盡快變現(xiàn)，充實社保基金。對歷史欠費(fèi)，要清理核實，加大追欠力度，限期補(bǔ)繳，要建立欠費(fèi)單位信息庫，完善監(jiān)控制度。用人單位長期欠費(fèi)，不僅嚴(yán)重侵害了職工的長遠(yuǎn)利益，也危及整個社會保障體系，必須采取切實措施，實行動態(tài)追繳，限期完成。各地要嚴(yán)格執(zhí)行市政府的規(guī)定，對有錢不交的，經(jīng)營者不得兌現(xiàn)年薪、不準(zhǔn)出國、不能評先、企業(yè)股票不能上市。此項規(guī)定對把

關(guān)不嚴(yán)，造成失誤的職能部門要追究責(zé)任。今后，對惡意欠費(fèi)的，還要采取行政、經(jīng)濟(jì)、輿論、法律等手段，公開曝光一批，依法處理一批。

四、向內(nèi)使勁，增加對社會保險基金投入

解決我市社保基金缺口，各地要向內(nèi)使勁。各地財政也要通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保險基金的投入。

一要清理結(jié)算，摸清家底。各級財政部門要會同勞動保障、地稅、審計部門對社會保障基金進(jìn)行一次全面清理結(jié)算，清理內(nèi)容包括中央和省補(bǔ)助資金撥付使用情況、地方財政對社會保障基金預(yù)算情況、年月前中央行業(yè)企業(yè)養(yǎng)老金收支情況等等。通過清理，準(zhǔn)確分析預(yù)測全市社保基金的支撐能力，做到心中有數(shù)。從月日開始，國務(wù)院將在全國范圍內(nèi)開展一次社會保障政策落實情況大檢查，這是對我們工作的一個巨大促進(jìn)，也是制定我市社保政策，確保按時足額發(fā)放的重要依據(jù)。各地務(wù)必集中力量、集中時間，搞好清理工作，徹底摸清家底，做到未雨綢繆。

二要調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大投入。各地政府要按照市委和市政府的要求，大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加對社會保障資金的投入力度。寧可少上幾個項目、少買幾輛轎車、少建幾棟樓堂館所，也要把社會保障資金缺口預(yù)算打足。絕對不能一方面社保基金留有缺口，另一方面又搞一些華而不實、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭⒄児こ獭８骷壺斦鍪詹糠郑９べY發(fā)放外，主要用于增加社會保障的投入。社會保障的支出要逐步達(dá)到。市里對各地下?lián)苤醒牒褪⊙a(bǔ)助資金要繼續(xù)實行三度掛鉤辦法，即與各地社會保險費(fèi)征集額度、保發(fā)放程度和財政支持力度掛鉤。對那些財政支持不力，兜底資金不落實的將扣減補(bǔ)助資金。絕對不能允許自己工作不到位，一味等、靠、要，不負(fù)責(zé)的行為滋生蔓延。

三要按時撥付，確保發(fā)放。各級財政部門按照社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的社保資

金支付計劃，經(jīng)復(fù)核后按時足額撥付。要按照省政府第號令規(guī)定，確保社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶中不少于一個月的周轉(zhuǎn)金，以備發(fā)放急需。各地要規(guī)范社會保險資金撥付程序，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時發(fā)放到離退休人員和下崗失業(yè)人員手中。這個問題市政府已強(qiáng)調(diào)了多次，今后如再因為資金撥付不及時或把補(bǔ)助資金滯留不用，引發(fā)社會不穩(wěn)定事件的，一定追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

四要將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅征收社保費(fèi)工作經(jīng)費(fèi)足額列入預(yù)算。各級財政根據(jù)當(dāng)前社會保險擴(kuò)面和社會保險費(fèi)征繳工作實際情況，在原有預(yù)算基礎(chǔ)上，要適當(dāng)增加部分經(jīng)費(fèi)，以保證擴(kuò)面征繳工作的正常開展，特別是工作經(jīng)費(fèi)不能留有缺口。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保社保擴(kuò)面征繳工作取得新的突破

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實施一把手工程。社保擴(kuò)面征繳工作，做得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。它事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，涉及人民群眾切身利益，講三個代表首先要把這件事抓好。各級黨委、政府必須從穩(wěn)定大局的高度和政治的角度來認(rèn)識和重視這一工作，切實抓住、抓好。要建立完善一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)體制。一把手要親自調(diào)查研究，掌握全面情況，切實解決工作中的困難和問題。各地要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，組成工作專班，集中力量，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，一級抓一級，層層抓落實，倒計時排計劃、按時間抓進(jìn)度，確保按時完成。

二要恪盡職守，形成合力。社會保險擴(kuò)面征繳工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各有關(guān)部門相互支持，密切協(xié)作。各部門必須服從大局，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，整體聯(lián)動，形成合力。勞動保障部門應(yīng)切實履行綜合管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，加大擴(kuò)面和稽核力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，確保按時足額發(fā)放。稅務(wù)部門應(yīng)加大社會保險征繳力度，不斷提高征

繳率，及時向勞動保障部門反饋征收情況，傳遞工作信息。財政部門應(yīng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將應(yīng)列入預(yù)算的社會保障資金足額列入預(yù)算，并按計劃及時足額撥付社會保險金和周轉(zhuǎn)金，保證擴(kuò)面征繳和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的必要工作經(jīng)費(fèi)。工商部門在辦理工商年檢時，要查驗用人單位《社會保險登記證》，督促未參保單位在辦理社會保險登記后再辦理工商年檢手續(xù)。經(jīng)貿(mào)部門對不參加社會勞動保險的企業(yè)經(jīng)營管理者不能評先、晉級。公安部門應(yīng)向勞動保障部門提供外來人員有關(guān)資料，并督促未參保的外來人員辦理社會保險登記。銀行單位要加強(qiáng)與勞動保障、地稅、財政部門的業(yè)務(wù)銜接，支持一票征收，配合核帳對帳，及時劃轉(zhuǎn)基金，共同推進(jìn)基金順暢運(yùn)行。司法部門要支持勞動保障和地稅部門依法征繳，及時受理社會保險擴(kuò)面征繳強(qiáng)制執(zhí)行申請，依法維護(hù)社會保險擴(kuò)面征繳工作順利進(jìn)行。審計部門應(yīng)將用人單位參保繳費(fèi)情況作為審計的重要內(nèi)容。文化、城建、土地、新聞等部門也應(yīng)切實履行各自職責(zé)，落實政策，加強(qiáng)宣傳，為社會保險擴(kuò)面征繳工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三要清查費(fèi)源，分類管理。切實掌握費(fèi)源規(guī)模及其結(jié)構(gòu)是制定工作目標(biāo)和實行規(guī)范管理的基本前提。各地政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，組織勞動保障、地稅、財政等部門聯(lián)合開展費(fèi)源情況清查，推行分類管理。要核實欠費(fèi)，定準(zhǔn)繳費(fèi)依據(jù)，制定清收計劃，分期收繳到位。經(jīng)過清理，對已經(jīng)破產(chǎn)、合并、歇業(yè)或改制，不具備繳費(fèi)條件的參保單位，要分類研究提出處理意見。

四要健全網(wǎng)絡(luò)，夯實基礎(chǔ)。社會保險擴(kuò)面征繳工作點(diǎn)多面廣，數(shù)據(jù)量大，時間跨度長，單靠人工操作，很難適應(yīng)形勢發(fā)展和工作的需要，必須加大社會保險信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平和工作效率。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、多方籌資的原則，加快社保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，做到勞動、地稅、財政、銀行聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)

絡(luò)互聯(lián)，口徑一致、資源共享。市政府在資金非常困難的情況下，下決心擠出資金，建設(shè)市級社會保險信息網(wǎng)絡(luò)，要求年前啟動投入使用。各地也要加大投入，財政拿點(diǎn)錢，盡快把社會保險信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，為社會保險工作奠定堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好工作條件。

同志們！我們一定要按照江總書記三個代表要求，振奮精神，與時俱進(jìn)，扎實工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府第、⒈號令，加大社會保險擴(kuò)面征繳工作力度，以優(yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)異的成績，迎接黨的十六大勝利召開。

第二篇：在社會保險擴(kuò)面及社會保險費(fèi)征繳工作會議上的講話 [推薦]

這次會議是市政府決定召開的一次重要的會議。主題就是貫徹落實全省社會保險擴(kuò)面及社會保險費(fèi)征繳工作會議精神，研究部署我市社會保險擴(kuò)面及社會保險費(fèi)征繳工作，進(jìn)一步動員同志們振奮精神，克難攻堅，扎實工作，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定再立新功。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好社會保險擴(kuò)面征繳工作的責(zé)任感和緊迫感

社會保險擴(kuò)面征繳工作，是建立健全社會保障體系的核心內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。這幾年，我市國民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國企改革進(jìn)一步深化，利用外資取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯改善，人民生活水平繼續(xù)提高，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。大家要看到，之所以有這種良好的發(fā)展局面，一個重要原因就是我市社會保障體系的不斷健全、完善和發(fā)展。我市在資金缺、人員多、壓力大的情況下，做到了“兩個確保”，實現(xiàn)了離退休人員養(yǎng)老金100%的社會化發(fā)放，不斷推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革，逐步建立完善了低保制度，保障了困難弱勢群體的基本生活，穩(wěn)定了社會，可以說社會保障工作為改革發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，功不可沒！同時大家也要清醒地看到，隨著我國加入WTO，國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化，這必然促使我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快，職工下崗、失業(yè)人員在一定時期很可能再攀高峰，這將對社會穩(wěn)定構(gòu)成巨大的壓力。前幾年，職工下崗大多來自一些弱勢企業(yè)。從去年開始，為了應(yīng)對加入WTO帶來的挑戰(zhàn)，優(yōu)勢企業(yè)也在主動裁員，而且減員數(shù)量大，時間集中、區(qū)域集中，沖擊力強(qiáng)，稍有不慎，極易引發(fā)集體不穩(wěn)定事件。究其原因，除了企業(yè)工作方式簡單、政策宣傳不到位、職工對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償期望值過高、下崗分流前后待遇落差過大等因素外，還有一個重要原因就是職工感到有后顧之憂。從根本上講，是一個社會保障問題。因此，加大社會保險擴(kuò)面征繳力度，搞好社會保險關(guān)系接續(xù)，盡快編織一張社會保障“安全網(wǎng)”，是深化改革、穩(wěn)定社會、安邦治國的根本大計。各級黨委、政府一定要充分認(rèn)識做好社會保險擴(kuò)面征繳工作的重要性，從大局出發(fā)，增強(qiáng)工作主動性和預(yù)見性，為官一任保一方平安。

全市社會保險形勢十分嚴(yán)峻，社保費(fèi)支出壓力越來越大，擴(kuò)面征繳工作是當(dāng)務(wù)之急。要做好社保工作，關(guān)鍵在資金。目前我市離退休人員已達(dá)9.2萬人，社保基金支付壓力越來越大。2001年，全市養(yǎng)老保險繳費(fèi)收入3.63億元，支出4.96億元，收支缺口1.33億元。全市(含市直)12個縣（市）、區(qū)中，有10個當(dāng)年養(yǎng)老金出現(xiàn)支大于收，2002年1-6月，全市養(yǎng)老金地稅征收入庫1.34億元，養(yǎng)老金支出2.5億元，缺口1.16億元。按此征收進(jìn)度，全年缺口將達(dá)到2.32億元。1-6月全市計劃征收失業(yè)保險費(fèi)2245.3萬元，實征983.4萬元，收支缺口達(dá)1100萬元。

社會保險費(fèi)收支矛盾越來越突出，原因是多方面的，既有歷史客觀原因，也有機(jī)制不完善、工作尚需改進(jìn)的因素。歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：一是社會保險擴(kuò)面力度不夠，斷保問題嚴(yán)重。目前，全市參保單位數(shù)占工商登記戶數(shù)和實際納稅戶數(shù)的比例還比較低。另外一些改組改制的參保單位和參保人員流失嚴(yán)重。二是繳費(fèi)基數(shù)核定不實。據(jù)了解，對有的企業(yè)審核的繳費(fèi)基數(shù)不實，在征繳前就已出現(xiàn)了“跑冒滴漏”的現(xiàn)象。三是參保人數(shù)不準(zhǔn)確。少數(shù)企業(yè)少報漏報參保人數(shù)，逃避繳費(fèi)。四是企業(yè)欠繳社保費(fèi)比較嚴(yán)重。到2001年底，全市參保單位欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)累計達(dá)2億多元。五是征收力度不夠。去年全市有10個市（縣）、區(qū)當(dāng)年養(yǎng)老保險費(fèi)收不抵支，缺口達(dá)1.33億元。六是“等靠要”思想嚴(yán)重。大多數(shù)地方財政對社保基金缺口沒有兜底的思想準(zhǔn)備，投入嚴(yán)重不足。七是離退休人員增長過快，增加了基金支付壓力。從去年6月到今年6月，全市離退休人員從8.2萬人增加到9.2萬人，凈增近1萬人。

面對當(dāng)前社會保險嚴(yán)峻形勢，各級黨委、政府及市政府各有關(guān)部門必須高度重視，要從講政治和維護(hù)穩(wěn)定大局出發(fā)，將社會保險擴(kuò)面及社會保險費(fèi)征繳工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究，采取有針對性的措施，切實扭轉(zhuǎn)這一不利局面。

二、加大力度，努力提高社會保險覆蓋面

省政府最近發(fā)布的第230、231、232號令，進(jìn)一步明確了社會保險的覆蓋范圍，對繳費(fèi)基數(shù)和征繳率也作了明確規(guī)定。各地各部門必須從認(rèn)識到行動都要統(tǒng)一到省政府三個令的規(guī)定上來。企業(yè)依法參保是其應(yīng)盡的義務(wù)，職工依法參保是其應(yīng)享受的權(quán)利。搞好社會保險擴(kuò)面主要應(yīng)做好以下幾方面工作：

一要全面清理，摸底排查。全市勞動保障部門要組織力量，集中時間，對轄區(qū)內(nèi)用人單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底工作，不漏一戶，不漏一人，對所有用人單位及職工逐一調(diào)查分析，登記造冊，建帳建卡，健全數(shù)據(jù)庫，納入計算機(jī)管理，并在此基礎(chǔ)上，擬定擴(kuò)面計劃，將應(yīng)參保對象依法全部納入?yún)⒈７秶Ｉ鐣ｋU覆蓋率在和工商登記、稅務(wù)登記逐一對照的基礎(chǔ)上除個體工商戶外必須達(dá)到90%以上。

二要統(tǒng)一申報，按月核定。全市勞動保障部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序。實際工作中，要統(tǒng)一登記、統(tǒng)一保號、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一基數(shù)，實行社會保險登記、申報、核定“一站式”服務(wù)。要加大稽核力度，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，勞動保障部門要會同地稅部門對已登記參保但無辦公地址、無工作人員、無生產(chǎn)經(jīng)營活動的三無單位，認(rèn)真進(jìn)行清理，按程序?qū)徟笥枰院虽N。按省政府第231號令規(guī)定，參加社會保險的單位和有雇工的個體工商戶應(yīng)每月20日前到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報下月應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)，這是企業(yè)法人法定的義務(wù)，不按時申報就侵犯了職工的合法權(quán)益。因此勞動保障部門要嚴(yán)厲查處用人單位瞞報、漏報繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)以及少繳、漏繳社會保險費(fèi)的現(xiàn)象。對不按規(guī)定時間申報的單位，要逐家逐戶上門進(jìn)行稽核。要采取得力措施，確保各參保單位養(yǎng)老保險申報率達(dá)到95%以上，失業(yè)保險申報率達(dá)到85%以上。各地政府要據(jù)此對勞動保障部門進(jìn)行考核。

三要因企制宜，分類處理。各地在擴(kuò)大社會保險覆蓋面工作中，要嚴(yán)格政策，根據(jù)不同的行業(yè)、企業(yè)、單位特點(diǎn)，因企制宜。對農(nóng)墾企業(yè)要按照“分期分批、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步納入”的原則，將條件成熟的先行納入，對目前條件暫不成熟的，積極創(chuàng)造條件，待條件成熟后納入。對改組改制企業(yè)堅持企業(yè)職工安置方案落實和社會保險關(guān)系自愿接續(xù)同步實施，防止參保人員流失。對困難集體企業(yè)實行低進(jìn)低出，特別困難的集體企業(yè)，經(jīng)核查確實無繳費(fèi)能力的，應(yīng)按照國務(wù)院［2000］8號文件的要求直接進(jìn)入城鎮(zhèn)低保。對從事自由職業(yè)的人員可以采取按月、按季、半年、等靈活繳費(fèi)的方式，鼓勵其參加社會保險。對難以全額繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)的困難企業(yè)，可先建立社會統(tǒng)籌基金保住院。

四要突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。社會保險具有強(qiáng)制性，這也是國際慣例，各地?zé)o權(quán)自行豁免。任何地方不得以“招商引資、改善投資環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”為由，擅自承諾應(yīng)保單位不參保，應(yīng)納保費(fèi)而不納費(fèi)。過去有的，要立即改過來，決不能以損害職工利益為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要全面掌握用人單位和人員參保情況，突出重點(diǎn)，采取切實可行的辦法和措施落實擴(kuò)面目標(biāo)。基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面的重點(diǎn)應(yīng)放在港澳臺及外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營和民營企業(yè)及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、有雇工的個體工商戶。失業(yè)保險擴(kuò)面的重點(diǎn)應(yīng)放在事業(yè)單位。醫(yī)療保險要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，重點(diǎn)放在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和中央、省屬單位。

三、強(qiáng)化措施，努力完成全年社會保險費(fèi)征收任務(wù)

緩解我市社會保險基金支出巨大壓力的出路在于強(qiáng)化社會保險費(fèi)征繳工作，把該收的社會保險費(fèi)全部收上來，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉！

一要強(qiáng)化征收責(zé)任，落實工作目標(biāo)。社會保險費(fèi)實行稅務(wù)征收，是省、市政府交給地稅部門的一件光榮而又艱巨的任務(wù)。從一年征收情況看，去年下半年征收1.55億元，今年1-6月征收2.08億元，形勢向好的方向發(fā)展。各級地稅部門要搶抓機(jī)遇，切實履行征收主體職責(zé)，要按政府確定的任務(wù)，采取有效措施，加大征收力度，把社會保險費(fèi)征收工作作為當(dāng)前地稅部門的一項重要政治任務(wù)抓實抓牢。社會保險費(fèi)征收，以申報并經(jīng)勞動保障部門核定的費(fèi)源為基礎(chǔ)，全額征繳；對多次上門催報仍拒不申報的有繳費(fèi)能力的參保單位，勞動保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及監(jiān)察部門要依法采用經(jīng)濟(jì)的、行政的、以至法律的手段解決申報問題。同時，在依法進(jìn)行核定后，納入地稅部門征收計劃，據(jù)實強(qiáng)制追收。各級地稅部門要做到納稅必納費(fèi)，稅費(fèi)并重。要強(qiáng)化征收責(zé)任，依法征費(fèi)，責(zé)任到崗，責(zé)任到人，嚴(yán)格實行責(zé)任過錯追究制度，對達(dá)不到工作要求的，要實行“一票否決”，以鐵的手段確保征繳率達(dá)到95%以上。

二要廣設(shè)個人繳費(fèi)窗口，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著國有企業(yè)改革的深入，改組改制力度加大，分流職工增加，勞動者流動就業(yè)日趨頻繁，個人參保繳費(fèi)的越來越多。據(jù)統(tǒng)計，目前全市與用人單位解除勞動合同或終止勞動關(guān)系的養(yǎng)老保險斷保人員就達(dá)6.9萬人，而現(xiàn)在個人繳費(fèi)的報、核、繳相對分離，手續(xù)復(fù)雜，極不方便。地稅部門要充分利用現(xiàn)有征收網(wǎng)點(diǎn)，增設(shè)新的網(wǎng)點(diǎn)和新的繳費(fèi)窗口，方便個人繳費(fèi)。要克服困難，盡可能為實行勞動保障和地稅部門核、征、繳“一站式”服務(wù)提供必要的場所和條件。

征收措施，加大征收力度。各級稅務(wù)部門要將繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人自覺申報繳費(fèi)與稅務(wù)部門主動督報催收結(jié)合實施，將繳費(fèi)檢查與稅務(wù)稽查統(tǒng)一安排，對有意逃避繳費(fèi)和惡意拖欠保費(fèi)的，要依法強(qiáng)制征繳，確保社保費(fèi)足額入庫。這里要特別強(qiáng)調(diào)，用人單位繳納社會保險費(fèi)必須以貨幣形式，不得以物抵費(fèi)。對過去抵押資產(chǎn)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下研究解決辦法，盡快變現(xiàn)，充實社保基金。對歷史欠費(fèi)，要清理核實，加大追欠力度，限期補(bǔ)繳，要建立欠費(fèi)單位信息庫，完善監(jiān)控制度。用人單位長期欠費(fèi)，不僅嚴(yán)重侵害了職工的長遠(yuǎn)利益，也危及整個社會保障體系，必須采取切實措施，實行動態(tài)追繳，限期完成。各地要嚴(yán)格執(zhí)行市政府的規(guī)定，對有錢不交的，經(jīng)營者不得兌現(xiàn)年薪、不準(zhǔn)出國、不能評先、企業(yè)股票不能上市。此項規(guī)定對把關(guān)不嚴(yán)，造成失誤的職能部門要追究責(zé)任。今后，對惡意欠費(fèi)的，還要采取行政、經(jīng)濟(jì)、輿論、法律等手段，公開曝光一批，依法處理一批。

四、向內(nèi)使勁，增加對社會保險基金投入

解決我市社保基金缺口，各地要向內(nèi)使勁。各地財政也要通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保險基金的投入。

一要清理結(jié)算，摸清家底。各級財政部門要會同勞動保障、地稅、審計部門對社會保障基金進(jìn)行一次全面清理結(jié)算，清理內(nèi)容包括中央和省補(bǔ)助資金撥付使用情況、地方財政對社會保障基金預(yù)算情況、2001年6月前中央行業(yè)企業(yè)養(yǎng)老金收支情況等等。通過清理，準(zhǔn)確分析預(yù)測全市社保基金的支撐能力，做到心中有數(shù)。從9月10日開始，國務(wù)院將在全國范圍內(nèi)開展一次社會保障政策落實情況大檢查，這是對我們工作的一個巨大促進(jìn)，也是制定我市社保政策，確保按時足額發(fā)放的重要依據(jù)。各地務(wù)必集中力量、集中時間，搞好清理工作，徹底摸清家底，做到未雨綢繆。

二要調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大投入。各地政府要按照市委和市政府的要求，大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加對社會保障資金的投入力度。寧可少上幾個項目、少買幾輛轎車、少建幾棟樓堂館所，也要把社會保障資金缺口預(yù)算打足。絕對不能一方面社保基金留有缺口，另一方面又搞一些華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭薄８骷壺斦鍪詹糠郑９べY發(fā)放外，主要用于增加社會保障的投入。社會保障的支出要逐步達(dá)到15-20%。市里對各地下?lián)苤醒牒褪⊙a(bǔ)助資金要繼續(xù)實行“三度掛鉤”辦法，即與各地社會保險費(fèi)征集額度、保發(fā)放程度和財政支持力度掛鉤。對那些財政支持不力，兜底資金不落實的將扣減補(bǔ)助資金。絕對不能允許自己工作不到位，一味等、靠、要，不負(fù)責(zé)的行為滋生蔓延。

三要按時撥付，確保發(fā)放。各級財政部門按照社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的社保資金支付計劃，經(jīng)復(fù)核后按時足額撥付。要按照省政府第232號令規(guī)定，確保社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶中不少于一個月的周轉(zhuǎn)金，以備發(fā)放急需。各地要規(guī)范社會保險資金撥付程序，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時發(fā)放到離退休人員和下崗失業(yè)人員手中。這個問題市政府已強(qiáng)調(diào)了多次，今后如再因為資金撥付不及時或把補(bǔ)助資金滯留不用，引發(fā)社會不穩(wěn)定事件的，一定追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

四要將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅征收社保費(fèi)工作經(jīng)費(fèi)足額列入預(yù)算。各級財政根據(jù)當(dāng)前社會保險擴(kuò)面和社會保險費(fèi)征繳工作實際情況，在原有預(yù)算基礎(chǔ)上，要適當(dāng)增加部分經(jīng)費(fèi)，以保證擴(kuò)面征繳工作的正常開展，特別是工作經(jīng)費(fèi)不能留有缺口。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保社保擴(kuò)面征繳工作取得新的突破

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實施一把手工程。社保擴(kuò)面征繳工作，做得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。它事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，涉及人民群眾切身利益，講“三個代表”首先要把這件事抓好。各級黨委、政府必須從穩(wěn)定大局的高度和政治的角度來認(rèn)識和重視這一工作，切實抓住、抓好。要建立完善一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)體制。一把手要親自調(diào)查研究，掌握全面情況，切實解決工作中的困難和問題。各地要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，組成工作專班，集中力量，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，一級抓一級，層層抓落實，倒計時排計劃、按時間抓進(jìn)度，確保按時完成。

二要恪盡職守，形成合力。社會保險擴(kuò)面征繳工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各有關(guān)部門相互支持，密切協(xié)作。各部門必須服從大局，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，整體聯(lián)動，形成合力。勞動保障部門應(yīng)切實履行綜合管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，加大擴(kuò)面和稽核力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，確保按時足額發(fā)放。稅務(wù)部門應(yīng)加大社會保險征繳力度，不斷提高征繳率，及時向勞動保障部門反饋征收情況，傳遞工作信息。財政部門應(yīng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將應(yīng)列入預(yù)算的社會保障資金足額列入預(yù)算，并按計劃及時足額撥付社會保險金和周轉(zhuǎn)金，保證擴(kuò)面征繳和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的必要工作經(jīng)費(fèi)。工商部門在辦理工商年檢時，要查驗用人單位《社會保險登記證》，督促未參保單位在辦理社會保險登記后再辦理工商年檢手續(xù)。經(jīng)貿(mào)部門對不參加社會勞動保險的企業(yè)經(jīng)營管理者不能評先、晉級。公安部門應(yīng)向勞動保障部門提供外來人員有關(guān)資料，并督促未參保的外來人員辦理社會保險登記。銀行單位要加強(qiáng)與勞動保障、地稅、財政部門的業(yè)務(wù)銜接，支持一票征收，配合核帳對帳，及時劃轉(zhuǎn)基金，共同推進(jìn)基金順暢運(yùn)行。司法部門要支持勞動保障和地稅部門依法征繳，及時受理社會保險擴(kuò)面征繳強(qiáng)制執(zhí)行申請，依法維護(hù)社會保險擴(kuò)面征繳工作順利進(jìn)行。審計部門應(yīng)將用人單位參保繳費(fèi)情況作為審計的重要內(nèi)容。文化、城建、土地、新聞等部門也應(yīng)切實履行各自職責(zé)，落實政策，加強(qiáng)宣傳，為社會保險擴(kuò)面征繳工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三要清查費(fèi)源，分類管理。切實掌握費(fèi)源規(guī)模及其結(jié)構(gòu)是制定工作目標(biāo)和實行規(guī)范管理的基本前提。各地政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，組織勞動保障、地稅、財政等部門聯(lián)合開展費(fèi)源情況清查，推行分類管理。要核實欠費(fèi)，定準(zhǔn)繳費(fèi)依據(jù)，制定清收計劃，分期收繳到位。經(jīng)過清理，對已經(jīng)破產(chǎn)、合并、歇業(yè)或改制，不具備繳費(fèi)條件的參保單位，要分類研究提出處理意見。

四要健全網(wǎng)絡(luò)，夯實基礎(chǔ)。社會保險擴(kuò)面征繳工作點(diǎn)多面廣，數(shù)據(jù)量大，時間跨度長，單靠人工操作，很難適應(yīng)形勢發(fā)展和工作的需要，必須加大社(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)會保險信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平和工作效率。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、多方籌資的原則，加快社保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，做到勞動、地稅、財政、銀行聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，口徑一致、資源共享。市政府在資金非常困難的情況下，下決心擠出資金，建設(shè)市級社會保險信息網(wǎng)絡(luò)，要求年前啟動投入使用。各地也要加大投入，財政拿點(diǎn)錢，盡快把社會保險信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，為社會保險工作奠定堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好工作條件。

同志們！我們一定要按照江總書記“三個代表”要求，振奮精神，與時俱進(jìn)，扎實工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府第230、231、232號令，加大社會保險擴(kuò)面征繳工作力度，以優(yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)異的成績，迎接黨的十六大勝利召開。

第三篇：在社會保險擴(kuò)面征繳工作會議上的講話

今天，縣委、縣政府召開全縣社會保險擴(kuò)面征繳工作會議，貫徹落實全省社會保險擴(kuò)面征繳工作電視電話會議精神，專題部署我縣社會保險擴(kuò)面征繳工作，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對這項工作的高度重視，對民生問題的深切關(guān)心。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，切實履行財政部門職責(zé)，確保社會保險擴(kuò)面征繳工作落到實處。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識社會保險擴(kuò)面征繳工作的重要性

社會保險制度要實現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行和發(fā)展，資金是關(guān)鍵。擴(kuò)面征繳是社保基金來源的主渠道，是增強(qiáng)基金支撐能力的重要途徑。如不加大擴(kuò)面征繳力度，老有所養(yǎng)將難以實現(xiàn)，基金可能形成缺口。目前，我縣社會保險覆蓋面較窄，斷保現(xiàn)象存在，實際核定繳費(fèi)基數(shù)低于應(yīng)核定繳費(fèi)基數(shù)，欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)數(shù)量大；同時，離退休人數(shù)增長快，調(diào)資政策多，支出增長快，養(yǎng)老保險基金壓力非常大，財政壓力也非常大。因此，我們要統(tǒng)一思想、堅定信心、再接再厲、抓好落實。

二、切實做好社會保險擴(kuò)面征繳有關(guān)工作

1、認(rèn)真配合勞動保障部門抓好行政事業(yè)單位社會保險摸底排查、申報登記、基數(shù)核定、保費(fèi)征收、遺留問題處理等工作。

2、根據(jù)政策規(guī)定，將做實個人賬戶地方配套資金足額納入預(yù)算，并按要求及時繳入省級財政專戶；同時，落實好醫(yī)療保險地方財政配套資金。

3、按照縣長辦公會議紀(jì)要精神和相關(guān)政策規(guī)定，落實好社會保險擴(kuò)面征繳工作經(jīng)費(fèi)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

4、嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保符合條件的單位就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員的社會保險補(bǔ)貼落實到位，從而推動擴(kuò)面征繳工作。

三、規(guī)范管理社會保險基金，確保社保基金安全完整。

1、按照基金封閉管理的運(yùn)行模式，嚴(yán)格實行收支兩條線，做到地稅征收，財政管資金，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管政策，確保基金安全完整和合理使用。

2、認(rèn)真做好社會保險基金預(yù)決算工作，建立規(guī)范和完善的社會保障基金預(yù)決算制度。

3、確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，按照省委、省政府確定的工作方案，切實落實中央確定的從2008年起繼續(xù)實行連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇政策。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)社保財務(wù)核算管理工作，實現(xiàn)社保專戶會計核算、財務(wù)管理的規(guī)范化。

第四篇：社會保險擴(kuò)面征繳情況匯報

黃石港區(qū)2011社會保險擴(kuò)面征繳工作

匯報提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)全省社會保險擴(kuò)面征繳工作會議精神和市關(guān)于《依

法做好2011社會保險擴(kuò)面征繳工作實施方案》的要求，我區(qū)對社會保險擴(kuò)面征繳工作高度重視，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了社保擴(kuò)面征繳工作專班，以貫徹落實《社會保險法》為契機(jī)，以擴(kuò)大城區(qū)社會保障覆蓋范圍為重點(diǎn)，按照“應(yīng)保盡保、人人參保”的要求，做好我區(qū)社保擴(kuò)面征繳工作，現(xiàn)將我區(qū)2011社會保險擴(kuò)面征繳工作情況匯報如下：

一、1-9月社保擴(kuò)面征繳完成情況

1-9月養(yǎng)老保險參保人數(shù)2636人，完成年計劃的105.44%、醫(yī)療保險參保人數(shù)29606人，完成年計劃的99.75%，失業(yè)保險參保人數(shù)8130人，完成年計劃的98.91%。失業(yè)保險費(fèi)征繳319.2萬元，完成年計劃的91.20%。

二、開展社保擴(kuò)面征繳工作的主要做法

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。區(qū)政府高度重視社會保險擴(kuò)

面征繳工作，成立了以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)地稅局負(fù)責(zé)人為副組長的擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保我區(qū)擴(kuò)面征繳工作目標(biāo)的完成，同時還投入經(jīng)費(fèi)8萬元，用于獎勵社保擴(kuò)面征繳工作完成較好的街辦、社區(qū)及用于擴(kuò)面宣傳、監(jiān)察等方面費(fèi)用。

二是建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。為了完成今年的社保擴(kuò)面目標(biāo)，我區(qū)召開了全區(qū)社保擴(kuò)面征繳工作會議，分解與落實目標(biāo)。及時將擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)分解到各街道、江北管理區(qū)，在各街道辦事處與江北管理區(qū)分別成立了社保擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組及督查小組，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分級管理。工作小組經(jīng)常召開例會，對各階段社保擴(kuò)面征繳工作進(jìn)展情況及時通報，對所遇問題進(jìn)行研究，尋求對策與辦法以確保將社保擴(kuò)面工作落到實處。

三是加強(qiáng)宣傳與監(jiān)察工作。為使各用人單位與居民對新

頒布實施的“一法一條例”有明確清晰的認(rèn)識與了解，我們組織人員到社區(qū)及居民中宣傳《社會保險法》與《工傷保險條例》，并確保對轄區(qū)居民與用人單位做到“四個一”。先后向市民發(fā)放一法一條例等宣傳冊計400余冊。同時要求各街道與社區(qū)均懸掛宣傳橫幅，對《社會保險法》與《工傷保險條例》的實施進(jìn)行宣傳，通過上述舉措，使用人單位與居民對《社會保險法》

與《工傷保險條例》有了充分的認(rèn)識與了解。與此同時，我們還進(jìn)行了用人單位自查工作，對612家用人單位發(fā)放了《黃石市2011用人單位參加社會保險情況自查表》”與《社會保險參保告知書》現(xiàn)已收回《自查表》與《告知書》483家。共調(diào)查職工15049人，14549人已參保，未參保人數(shù)2667人。其中今年新參保人數(shù)731人。還為167位“家屬工”、“五七工”辦理了進(jìn)入社保申報手續(xù)，同時分別建立臺賬與檔案以備核查。與此同時我們還重點(diǎn)開展了清理整頓勞動力市場秩序，檢查勞動合同簽訂、社會保險費(fèi)繳納情況與規(guī)范企業(yè)用工行為等專項檢查活動，糾正和查處了某些企業(yè)違反《社會保險法》不與職工簽訂勞動合同，不給職工繳納社會保險的現(xiàn)象。在檢查中發(fā)現(xiàn)一些參保工作做得比較好的單位，如中百倉儲、新百百貨、大金新百等，對其好的經(jīng)驗我們均進(jìn)行了總結(jié)與推廣。

四是排查摸底，落實工作責(zé)任。為了不留盲點(diǎn)，我局干

部深入社區(qū)，實行包片包社區(qū)制度，充分發(fā)揮各街道、社區(qū)勞動保障協(xié)理員的作用，采取走街入戶，進(jìn)廠進(jìn)店、分片包干、逐戶上門，明確任務(wù)，責(zé)任到人的辦法，展開拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)對未參保單位、未參保人員進(jìn)行督促，限期整改，爭取應(yīng)保盡保。同時要求各社區(qū)將各類報表裝訂成冊并將數(shù)據(jù)輸入電腦

存檔。

五是建立社區(qū)勞動保障員與本社區(qū)用人單位聯(lián)絡(luò)機(jī)制。社區(qū)勞動保障員分別與用人單位建立了良好的信息互通機(jī)制，對各用人單位人員參保情況及時掌握與了解。

三、存在問題

在社保擴(kuò)面征繳工作中還存在著一些問題，一是一些服務(wù)性行業(yè)人員流動性較大，給參保工作帶來一定困難，二是一些用人單位對參保工作態(tài)度消極，以種種理由不愿為職工辦理社會保險，如凱旋門茶樓、二湖一川餐館，等單位。三是一些職工對參保的意義認(rèn)識不足，對參保要求不積極。甚至自已不愿參保。所有這些都給我區(qū)的擴(kuò)面工作帶來了難度。

今后我區(qū)社保擴(kuò)面工作要把以人為本作為根本宗旨，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作手段，全面提升社保工作隊伍的能力與水平，進(jìn)一步推進(jìn)社保擴(kuò)面全覆蓋，加強(qiáng)擴(kuò)面征繳宣傳與監(jiān)察工作力度，力求使我區(qū)社保擴(kuò)面工作再上新的臺階。

第五篇：社會保險擴(kuò)面征繳實施方案

*縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)*縣****年社會保險擴(kuò)面征繳攻堅活動

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《*縣****年社會保險擴(kuò)面征繳攻堅活動實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實。

*縣人民政府辦公室

*年*月*日

*縣****年社會保險擴(kuò)面征繳攻堅活動

實 施 方 案

為深入貫徹落實《社會保險法》，擴(kuò)大全縣社會保險覆蓋面，提高社會保險費(fèi)征繳率，增強(qiáng)基金保障能力，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，圓滿完成全年社會保險擴(kuò)面征繳任務(wù)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實《社會保險法》、《社會保險費(fèi)征繳條例》等法律法規(guī)為主線，以人人享有社會基本保障為目標(biāo)，以縣內(nèi)各類用工單位為重點(diǎn)，采取部門聯(lián)動、上下互動等措施，運(yùn)用行政、法律手段，強(qiáng)力推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作，提高社會保障總體水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

以實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”為總體目標(biāo)，到****年底完成階段性任務(wù)是：全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面新增****人，征繳社保費(fèi)***.**萬元，參保覆蓋面達(dá)到*****人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到****人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四類保險參保人數(shù)均達(dá)到****人。

三、實施步驟

本次專項行動從****年**月*日開始至****年**月**日結(jié)束，分五個階段實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（**月*日至**月**日）。召開全縣社保擴(kuò)面征繳攻堅活動動員會，全面啟動擴(kuò)面征繳工作。縣人社局、社保中心、地稅局、工商局、財政局等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建宣傳工作組，深入企業(yè)、社區(qū)、人流密集地段，采取發(fā)放資料、設(shè)臵宣傳點(diǎn)、出動宣傳車、懸掛標(biāo)語等方式，深入宣傳《社會保險法》等法律法規(guī)，營造濃厚的社會輿論氛圍，引導(dǎo)廣大勞動者依法維權(quán)、用工單位自覺參保。

（二）自查自糾階段（**月**日至**月**日）。縣政府有關(guān)部門、各工作組要對自身分包的任務(wù)摸清底數(shù)、制定方案，督促用工單位對用工備案、參保繳費(fèi)、繳費(fèi)工資等情況進(jìn)行自查，對照任務(wù)目標(biāo)制定整改方案；縣人社局對全縣用工單位用工備案情況進(jìn)行排查摸底，利用勞動監(jiān)察執(zhí)法手段督促用工單位開展用工備案工作；縣地稅局按照全市統(tǒng)一部署，積極開展全縣社保費(fèi)“核實、清理、稽查”活動，摸清全縣費(fèi)源底數(shù)。

（三）參保繳費(fèi)階段（**月**日至**月**日）。縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有力措施，督促所分包用工單位按照任務(wù)分工，及時足額繳納各項保險費(fèi)。定期通報各單位工作進(jìn)度，對進(jìn)展緩慢的，由縣人社局、地稅局發(fā)出催繳通知書，深入開展社保費(fèi)欠費(fèi)清理和專項稽查活動，責(zé)令其限期入保繳費(fèi)，補(bǔ)繳所欠社保費(fèi)及滯納金；對正在改制的欠費(fèi)企業(yè)，縣地稅局與人社局提前介入，優(yōu)先清償社保欠費(fèi)及滯納金。

（四）執(zhí)法監(jiān)察階段（**月*日至**月**日）。由縣人社局牽頭，地稅、工商、公安、法院等部門參與，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，針對

未在規(guī)定時間內(nèi)完成參保任務(wù)的用工單位，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段開展專項執(zhí)法監(jiān)察活動，責(zé)令其限期繳納保費(fèi)。對拒不繳納和惡意拖欠社保費(fèi)的，依照《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等相關(guān)規(guī)定實施高限處罰，并依法實行強(qiáng)制性處理。

（五）總結(jié)驗收階段（**月**日至**月**日）。對社保擴(kuò)面專項活動進(jìn)行總結(jié)驗收，對在專項活動中工作積極、措施得力、效果明顯、高限完成任務(wù)的單位通報表揚(yáng)，對消極落后、推拖扯皮的單位通報批評。

四、責(zé)任分工

社保擴(kuò)面征繳攻堅活動由縣人社局牽頭，有關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合落實。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮自身職能作用，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力攻堅，確保如期完成既定目標(biāo)任務(wù)。

（一）縣政府督查室負(fù)責(zé)：對各部門貫徹落實《社會保險法》、實施擴(kuò)面征繳工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（二）縣人社局負(fù)責(zé)：社會保險擴(kuò)面征繳的政策宣傳和組織實施，對在規(guī)定時間內(nèi)未按要求參保和整改的用工單位，依法進(jìn)行行政處理。

（三）縣社保中心負(fù)責(zé)：核定用工單位應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)，做好政策宣傳、解釋和業(yè)務(wù)辦理。

（四）縣地稅局負(fù)責(zé)：牽頭組織開展社會保險費(fèi)“核實、清理、稽查”三項活動，核實費(fèi)源基數(shù)，提高收入質(zhì)量和總量，加大社保費(fèi)征收力度，對未按規(guī)定繳納的,責(zé)令限期繳納；對拒不繳

納的，依法采取強(qiáng)制措施清繳到位，當(dāng)期費(fèi)款征收率達(dá)到**%，清理歷史陳欠達(dá)到**%，催繳率達(dá)到**%，入庫正確率達(dá)到***%。

（五）縣工商局負(fù)責(zé)：協(xié)調(diào)引導(dǎo)未參保用工單位積極參保，及時向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報用人單位的成立、終止情況。

（六）縣財政局負(fù)責(zé)：完善全縣社保擴(kuò)面征繳工作經(jīng)費(fèi)和獎勵資金管理機(jī)制，保證所需經(jīng)費(fèi)及時足額到位。

（七）縣住建局、國土局負(fù)責(zé)：督促協(xié)調(diào)建筑施工單位按要求為工程隊農(nóng)民工辦理工傷保險,對參保不規(guī)范的用工單位暫緩其參加招投標(biāo)資格。

（八）縣法院負(fù)責(zé)：建立社保擴(kuò)面征繳強(qiáng)制執(zhí)行綠色通道，及時受理執(zhí)行。

（九）縣電視臺負(fù)責(zé)：開辟專欄，做好社保擴(kuò)面征繳宣傳活動。

（十）縣教育體育局負(fù)責(zé)：做好宣傳發(fā)動工作，積極引導(dǎo)縣城中小學(xué)在校生及幼兒園兒童參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

（十一）新馬頭鎮(zhèn)負(fù)責(zé)：做好宣傳發(fā)動工作，組織各居委會居民按要求參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

（十二）縣委宣傳部、監(jiān)察局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、審計局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)：根據(jù)職能，積極配合縣人社局做好社保擴(kuò)面征繳實施。

（十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)：在轄區(qū)內(nèi)開展社保擴(kuò)面宣傳活動，協(xié)調(diào)督促轄區(qū)內(nèi)用工單位按時足額完成參保繳費(fèi)任務(wù)。

五、工作要求

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)全縣社保擴(kuò)面征繳攻堅活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣委副書記、縣長**任組長，**任常務(wù)副組長，**為成員的社會保險擴(kuò)面征繳攻堅活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由**同志兼任，具體負(fù)責(zé)擴(kuò)面征繳工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。辦公室設(shè)臵*個工作組，由縣人社局、地稅局、社保中心三個單位一名局級領(lǐng)導(dǎo)干部任組長，三個單位各一名業(yè)務(wù)骨干為成員，每組負(fù)責(zé)**家用人單位征繳擴(kuò)面工作（具體任務(wù)見附件*）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項組織機(jī)構(gòu)，將責(zé)任落實到人，任務(wù)細(xì)化到天，不講條件，拒絕理由，全力推進(jìn)。

（二）部門聯(lián)動，形成合力。全縣各級各部門要樹立大局意識、責(zé)任意識和協(xié)作意識，既要分工負(fù)責(zé)、各司其職，采取強(qiáng)有力措施督促用工單位依法辦理社會保險，又要密切配合、整體聯(lián)動，努力在全縣形成步調(diào)一致、齊抓共管的合力，堅決防止工作脫節(jié)，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍了事現(xiàn)象的發(fā)生。各有關(guān)職能部門要有針對性地開展執(zhí)法活動，重點(diǎn)加大規(guī)模企業(yè)參保擴(kuò)面和欠繳社保費(fèi)追繳力度，按照勞動監(jiān)察程序依法責(zé)令整改或申請縣法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）宣傳發(fā)動，營造氛圍。縣廣播電視臺要聯(lián)合縣人社局、地稅局等有關(guān)部門，對社保擴(kuò)面征繳攻堅活動全程跟蹤報道。要在黃金時段開辟專欄，聘請專業(yè)人員宣講《社會保險法》等法律法規(guī)。要定期通報，表揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光落后部門和用工單位。縣人社、地稅、工商、財政等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用標(biāo)語、宣

傳車、廣播、宣傳欄等媒介，針對不同人群、不同層次，針對性地普及社會保險知識，深入開展社會保險擴(kuò)面宣傳，把政策法規(guī)和服務(wù)管理知識宣傳到千家萬戶，增強(qiáng)社會各界對社會保險擴(kuò)面征繳工作的理解和支持，為社保擴(kuò)面征繳營造良好氛圍。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實效。縣政府督查室要聯(lián)合縣人社、地稅、工商等部門，組成專項督導(dǎo)組，以旬為單位，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和用工單位社保擴(kuò)面征繳工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報工作進(jìn)度，對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作力度大、成效顯著的，予以通報表揚(yáng)；對責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、進(jìn)展緩慢的，通報批評，促進(jìn)社保擴(kuò)面工作順利開展。

附件：*、*縣****年社會保險擴(kuò)面征繳攻堅活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單*、*縣****企業(yè)社會保險擴(kuò)面征繳清欠計劃表