第一篇：鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政支農政策培訓班講話

同志們：

為進一步宣傳貫徹落實中央和地方各級政府財政支農政策，根據財政局和農業(yè)局《關于開展農村財會人員財政支農政策培訓工作的通知》的要求，今天我們在這里舉辦農村財會人員財政支農政策培訓班，意義非常重大，機會非常難得，敬請大家要倍加珍惜。為辦好這期培訓班，市農業(yè)局、市財政局非常重視，做了大量工作，市財政局和農業(yè)局專家和領導今天也專門到會親自作指導，在此我謹代表鎮(zhèn)黨委和政府和參加培訓的人員，對他們的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我代表鎮(zhèn)黨委政府就這次培訓班講三點意見，與大家共勉。

一是開展農村財會人員財政支農政策培訓工作，是落實科學發(fā)展觀，全面推進新農村建設的必然要求。建設社會主義新農村是黨中央從全面建設小康社會的大局出發(fā)作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的重大歷史任務。黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，進一步明確了推進農村改革發(fā)展是全黨工作的重中之重。現在是“城市反哺農村、工業(yè)反哺農業(yè)”的重要和關鍵時期。隨著財政支農資金規(guī)模，特別是涉農民生資金規(guī)模的不斷擴大，積極宣傳財政支農政策，讓政策深入人心，家喻戶曉，管好用好資金，加強村級財務管理就越顯得重要。做好財政支農政策培訓工作，有利于深入宣傳、貫徹和落實各項財政支農方針政策，讓農民群眾利用好各項財政政策，維護好自己的權益，把農民群眾的智慧和力量凝聚到社會主義新農村建設的偉大實踐上來，發(fā)展生產、拉動內需，從而更好地體現發(fā)展這個第一要務；開展農村財會人員財政支農政策培訓有利于化解農村社會矛盾，促進和諧村居的建設。總之，開展農村財會人員支農政策培訓，既是直接服務“三農”，促進經濟社會發(fā)展和社會和諧的需要，也是貫徹落實科學發(fā)展觀實踐活動的具體體現，更是建設社會主義新農村和廉潔村建設的必然要求。

二是開展農村財會人員財政支農政策培訓工作，是落實財政科學化精細管理的客觀要求。隨著各級支農惠農政策的陸續(xù)出臺，如糧食直補、農資綜合補貼、家電下鄉(xiāng)等政策。各地對這些財政支農惠農政策的理解參差不齊，操作環(huán)節(jié)上銜接工作也不是很好，支農資金管理上也存在不少漏洞，甚至出現虛報、謊報和浪費的現象，而作為享受主體的農民卻不清楚財政支農政策的主要內容，也不知道打到卡里錢到底是什么錢？只知道有錢到賬了。一定程度上影響了財政支農惠農政策的效果。這也恰恰反映了政策從出臺到落實，再到具體的執(zhí)行，每個環(huán)節(jié)都有培訓的現實需要。我相信，通過農村財會人員財政支農政策短期培訓，能夠在較短的時間內熟悉和掌握支農政策的內容及具體操作程序和方法，并起到宣傳政策和確保政策落實的作用；同時要在廣大農村培養(yǎng)一批財政政策的宣傳員、信息員和監(jiān)督員，可以大大減輕我們財政部門的工作壓力。三是開展農村財會人員財政支農政策培訓工作，是提高農村財會人員業(yè)務管理水平的迫切需要。隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，國家對“三農”政策，實行“多予、少取、放活”的方針，并重點在“多予”上下功夫，這充分體現了黨中央對農民利益的高度重視。現在不僅免收各種涉農稅費，而且還出臺了大量的支農惠農政策，投入領域從注重農業(yè)生產環(huán)節(jié)為主轉向農業(yè)生產、農村社會事業(yè)發(fā)展并重，力度也在不斷加大。現在財政支農政策近60項，而且都有標準、有對象、有程度和有要求。過去是向農民要，現在是給農民補錢，并要讓農民普遍得到實惠。村干部和村級財會人員也從過去的收錢為主轉到發(fā)錢和宣傳政策為主上來。但隨著我市經濟社會的不斷發(fā)展，農村財會人員隊伍的素質與新形勢、新要求相比，還存在著一定的差距。且大多數農村財會人員沒有機會參加正規(guī)專業(yè)培訓，對財會知識掌握不多，財政政策知識則更少。同時，目前農村的財務規(guī)范性與廣大村民的要求還有差距，迫切需要有針對性和實效性的培訓。我相信，有在座各位的大力支持，并通過三天的培訓，可以及時、全面和準確地熟悉、理解各級政府出臺的一系列支農惠農政策，不斷提高財會專業(yè)知識和政策理解及執(zhí)行能力，對宣傳貫徹和落實各項財政支農政策，提高我鎮(zhèn)農村財會人員的政策水平一定會取得較好效果。

總之，開展對農村財會人員財政支農政策的培訓，既有重要意義，又是現實的需要，所以我們盡力保質保量地完成首期培訓任務。同時，因條件有限，各方面照顧不到的，敬請各位諒解。

最后，預祝培訓班取得圓滿成功。祝大家身體健康，工作順利，萬事如意！

第二篇：財政支農政策

財政支農政策生產篇

一、農作物良種補貼

農作物良種補貼是指國家對種植水稻、小麥、玉米、油菜的種植者實行的良種補貼。

水稻良種補貼，早稻10元/畝；中晚稻15元/畝；小麥、玉米、油菜良種補貼的補助標準10元/畝。

二、能繁母豬補貼改為養(yǎng)殖保險

能繁母豬保險60元/頭，中央財政補助60%（36元），地方財政補助20%（12元），農戶自出20%（12元），獲賠1000元/頭；生豬保險27元/頭，中央財政補助60%（16.2元），地方財政補助20%（5.4元），農戶自出20%（5.4元），獲賠500元/頭。

三、重大動物疫病疫苗經費

重大動物疫病疫苗經費指中央、省、市、縣財政預算安排用于國家實施強制免疫的牲畜口蹄疫、高致病禽流感、高致病性藍耳病和豬瘟等預防用疫苗經費。

補助方式：由省級統(tǒng)一組織招標采購疫苗后以實物形式下發(fā)到市級。各市疫苗經費通過直接支付的形式撥付廠家，疫苗管理必須登記，要建立疫苗的入庫、出庫制度和實物臺賬疫苗經費實行專帳管理，專款專用。

財政支農政策生活篇

一、糧食直補

對種糧農民實行直接補貼是黨和國家的一項利民工程，是當前解決“三農”問題，促進農民增收的一條有效途徑。

糧食直補的內容：即對種糧農民直接補貼，分糧食直接補貼和農資綜合補貼，補貼時間通常為每年的4月—5月，補貼發(fā)放嚴格執(zhí)行“五到戶”、“七不準”，即政策宣傳到戶，清冊編制到戶，張榜公示到戶，通知發(fā)放到戶，資金兌付到戶，不準降低補貼標準，不準由村干部代領代發(fā)存款折，不準借發(fā)放存款折之機向農民收取任何費用，不準用補貼款抵扣各種收費和債務，特別是不準抵扣水費、修路等集資款項，不準截留、擠兌和挪用補貼資金，不準違規(guī)向享受補貼農民以外的個人或集體支付補貼資金，不準拖延補貼兌現時間。

二、家電下鄉(xiāng)

家電下鄉(xiāng)財政補貼政策，有利于調動農民購買家電積極性，改善農民生活條件，也有利于引導企業(yè)建立適合農村消費特點的生產和流通體系，擴大內需并改善農村消費環(huán)境，是黨和國家為建設社會主義新農村的一項重要惠農政策。

（一）實施細則

①補貼范圍：家電下鄉(xiāng)補貼產品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、電腦、空調、熱水器、微波爐、電磁爐等九類；

②補貼限價：家電下鄉(xiāng)產品最高限價如下：彩電7000元，冰箱（含冰柜）4000元，手機2000元，洗衣機3500元，壁掛式空調3500元，落地式空調6000元，儲水式電熱水器2500元，燃氣熱水器3500元，太陽能熱水器5000元，電腦5000元，微波爐1500元，電磁爐1000元；

③補貼比例：農民購買家電下鄉(xiāng)產品給予產品銷售價格 2 的13%補貼資金；其中冰箱定額補貼標準為325元，彩電455元，手機130元，洗衣機260元，壁掛式空調325元，落地式空調520元，電腦455元，電磁爐78元，微波爐130元，太陽能熱水器520元，儲水式電熱水器195元，燃氣熱水器520元。

④享受補貼的每類家電下鄉(xiāng)產品每戶農民限購2臺（件）；

⑤補貼方式：由銷售商直接現金補貼。

（二）補貼手續(xù)

①、購買產品的發(fā)票原件及復印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應加注購買人的姓名及身份證號碼。

②、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件。

③、家電下鄉(xiāng)產品專用標示卡。

三、摩托車下鄉(xiāng)

1、購買摩托車，每戶不得超過兩輛。

2、執(zhí)行時間為2013年1月31日止

3、授權經銷商

①經銷商具備獨立開具稅務發(fā)票的能力。②摩托車下鄉(xiāng)標識。

③生產企業(yè)應按規(guī)定制作“摩托車下鄉(xiāng)”噴涂模板或強力膠標識，并隨車提供給經銷商。銷售給農民時，須在摩托車側面顯著位臵用油漆噴涂模板或采用強力膠粘貼“摩托車下鄉(xiāng)”標識。

4、補貼額度：摩托車銷售價格每輛5000元及以下的補貼銷售價格的13%，銷售價格每輛5000元以上的定額補貼650元。

5、補貼程序 ①標識查看； ②查詢產品目錄； ③查詢授權經銷商；

④身份證、戶口本、銷售發(fā)票、行駛證、儲蓄卡上（可以是戶主）的姓名、出廠合格證上的“型號”、出廠合格證上的“車輛識別代號”。

財政支農政策社會保障篇

一、新型農村合作醫(yī)療補償政策

1、參合對象：農村戶口的居民均可以戶為單位參加合作醫(yī)療。城鎮(zhèn)戶口的居民（含失地農民）不得參加新農合。

2、籌資標準：2011年我縣籌資標準為230元/人，其中農民個人繳費30元/人，中央財政補助124元/人，省級財政補助50.4元/人，縣級財政補助25.6/人。

3、門診統(tǒng)籌補償：①普通門診費用補償不設起付線，補償比例為60%。封頂線以個人為單位，一年累計封頂30元/人年。②補償程序。參合農民在定點醫(yī)療機構就診后，憑合作醫(yī)療證、戶口薄或身份證、定點醫(yī)療機構（含村衛(wèi)生站、定點藥店）的門診發(fā)票和門診處方到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合醫(yī)辦報賬。普通門診補償必須在2011年12月31日前完成，過期不再補償。

4、住院補償：住院起付線、補償比例。市內一級醫(yī)院起付線100元，補償比例80%；市內二級醫(yī)院及縣級醫(yī)院（含民康醫(yī)院）起付線200元，補償比例70%；市內三級醫(yī)院、達州市市級及市外省內定點醫(yī)療機構起付線600元，補償比例55%；省外定點醫(yī)療機構起付線700元，補償比例50%。所有住院補償封頂線7萬元。

二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險

（一）2011年新參保手續(xù)的辦理

1、參保對象：凡符合參加居民醫(yī)保條件的城鎮(zhèn)居民，均可到戶籍或常住地所在的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務服務中心辦理參保登記手續(xù)；在校學生和在冊幼兒到所在學校、托幼機構辦理參保手續(xù)。

2、新參保登記時需要提供的材料

①城鎮(zhèn)居民戶口薄（證）復印件1份；②城鎮(zhèn)居民身份證復印件（學生除外）1份；③1寸近期免冠彩照3張；④屬于享受城市低保并在待遇領取期的人員、重度殘疾人、三無人員和無工作優(yōu)撫對象，還需提供《居民最低生活保障證》或《殘疾人證》等相關證件原件、復印件2份。

（二）2010年已參保2011年又續(xù)保的手續(xù)辦理 辦理續(xù)保的城鎮(zhèn)居民，須持城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險證、戶口薄到戶籍或常住地所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務服務中心辦理續(xù)保手續(xù)，如參保人員類別發(fā)生變化的，須提供相關證件（證明）材料原件及復印件。

（三）繳費時間及享受待遇等待期

參保城鎮(zhèn)居民應連續(xù)足額繳費，實行按一次性繳納當醫(yī)療保險費的繳費辦法。18周歲以下非在校少年兒童和18周歲以上城鎮(zhèn)居民的繳納醫(yī)療保險費時間為1月1日至3月31日，學生繳納醫(yī)療保險費的時間為9月1日至9月31日。2011年首次辦理參保的人員（新生兒除外），待遇自參保繳費的次月開始享受。超過2011年首次辦理參保或中斷重新參保的人員，自辦理首次參保或續(xù)保繳費手續(xù)之日起，待遇等待期為6個月。

（四）醫(yī)保費籌集標準

2011年18周歲及以上的城鎮(zhèn)居民按每人300元標準籌集，其中個人繳納180元、政府補助120元；屬于低保對象、重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人，個人繳納130元，政府補助170元；屬于“三無”人員、無工作優(yōu)撫對象和已審核登記的被征地農民，個人不繳費，政府全額補助。補充醫(yī)療保險65元/人。個人繳費標準：普通人員245元/人，18歲以下非在校兒童80元/人（其中補充醫(yī)療保險50元/人），低保戶：195元/人。

（五）醫(yī)療保險待遇

參保人員在定點醫(yī)療機構發(fā)生的符合居民基本醫(yī)療保險基金支付范圍的住院醫(yī)療費，起付標準以上最高支付限額以下的，基本醫(yī)療保險基金按以下基礎比例支付：

社區(qū)衛(wèi)生服務機構為70%，一級醫(yī)療機構為65%，二級醫(yī)療機構為60%，三級醫(yī)療機構為55%，轉診轉院的支付比例省內（含重慶市）相應下調5%，省外相應下調10%。支付 6 比例分別比2009年提高了5%。

三、農村五保供養(yǎng)

①、五保供養(yǎng)的含義。在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質幫助。

②、職責分工。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：管理本行政區(qū)域內的五保供養(yǎng)工作； 村民委員會：協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展農村五保供養(yǎng)工作；

財政部門：按時足額撥付農村五保供養(yǎng)資金，加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。

③享受供養(yǎng)待遇的條件。老年、殘疾或者未滿16周歲的村民、無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人，或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，但無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的享受農村五保供養(yǎng)待遇（四個必備條件，一種特殊情況）。

④審批程序。

本人申請：向村民委員會書面提出，因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或其他村民代為提出申請；

民主評議：召開村民代表會議進行評議，對符合條件的轉入下一個程序；

村內公示：在本村范圍內公示（不少于7天），公示期滿無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當收到評議意見之日起20 7 日內，對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實，提出審核意見，并將審核意見和有關材料報縣級民政部門審批。

民政局審批：縣民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內，作出審批決定。對不符合條件不予批準的應當書面說明理由。

發(fā)證：對批準給予五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)放《農村五保供養(yǎng)證書》。

⑤供養(yǎng)標準。集中供養(yǎng)每人每月190元，分散供養(yǎng)每人每月150元。

⑥資金發(fā)放。實行打卡直發(fā)。

5、農村最低生活保障

①保障對象。家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村居民，主要是因病致殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。

②補差標準。審核批準的申請人家庭年人均純收入與保障標準的差額，保障標準是按照能夠維持當地農村居民全年基本生活所必須的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，補差標準是政府財政的補助標準。目前是按低保對象每人每月分為50元、40元、30元三檔。

③審批程序。

戶主申請：本人于季度首月向戶籍所在地的村民委員會書面申請，申請內容包括家庭成員基本情況及基本狀態(tài)，家庭收入，致貧原因，并附身份證、開戶賬號及其它相關材料。每年審批四次。

調查評議：村民委員會對申請人開展家庭經濟狀況調查，召開村民會議或村民代表會議。

評議公示：在本村范圍內公示7天。公示無異議，填寫大竹縣農村居民最低生活保障待遇審批表，由村民委員會簽署意見并將材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核申請人的家庭收入，了解其家庭財產，勞動力狀況和實際生活水平，并結合村民民主評議，召開政府辦公會議提出審核意見。

審核公示：在本村范圍內公示7天。公示期滿無重大異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將評議審核意見和相關材料報民政局審批。

民政局審批：每季度集中審批一次。

審批公示：在本村范圍內公示7天。公示的內容為最低生活保障對象的申請情況和對最低生活保障對象的民主評議意見、審核、審批意見，實際補助水平，公示期滿后無重大異議的，發(fā)低保證。

④資金發(fā)放。按季度實行打卡。農村最低生活保障實行動態(tài)管理，有進有出，補助標準有升有降。

6、農村醫(yī)療救助

①救助標準。農村五保先由新農合報賬后，由民政部門全額解決可報賬部分；農村低保由新農合報賬后，由民政部門解決可報賬部分剩余部分的20%；農村退伍軍人（含參戰(zhàn)、涉核、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人）由新農合報賬后，由民政部門解決可報賬部分剩余部分的30%；七到十級殘疾軍人，因公犧 9 牲軍人遺屬，病故軍人遺屬，在鄉(xiāng)復員軍人由新農合報賬后，由民政部門解決可報賬部分剩余部分的40%；六級殘疾軍人由醫(yī)保局報賬后，民政可解決可報賬部分剩余部分的60%，2月份復發(fā)民政部門解決可報賬部分剩余部分的100%；精神病人由新農合報賬后，民政部門可解決可報賬部分剩余部分的40%。

②救助審批程序。

本人申請：向戶籍地村民委員會書面提出，并附新農合住院結賬單據、身份證復印件、出院證、新農合報賬補償憑證、身份證明等相關資料、調查評議、張榜公示7天，無異議后填“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助審批表”簽署意見后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項審核，對符合救助條件的簽署意見后，報縣民政局審批。

7、貧困熱線救助

①救助對象。縣內因大病，嚴重自然災害或其他不可抗拒因素造成居住及生活困難的農村居民，因違反計劃生育法規(guī)、賭博、吸毒等造成貧困的不享受貧困熱線救助，救助熱線6216110.②救助標準。一類貧困2000元以下；二類1000元以下；三類500元以下。

8、老年優(yōu)惠政策

①對象：60歲以上的老年人可憑身份證、戶口薄、一寸照片一張到民政局惠民大廳辦理《老年優(yōu)待證》。90歲以上的老年人可憑身份證、戶口薄、糧食直補卡復印件到鎮(zhèn)民政 10 辦填表辦理長壽補助金。

②標準：90歲老年人享受高齡補助100元/人/月。③辦理程序：本人憑身份證、戶口薄、直補卡、一寸照片或（90歲老人）5寸照片交鎮(zhèn)民政辦理，交縣民政局審批。

9、孤殘兒優(yōu)惠政策 ①對象：孤殘兒

②標準：農村低保30—50元/月，城鎮(zhèn)低保110—260元/月，五保邊緣戶100元/月/人。

③辦理程序：本人申請、村委會調查、一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示、民政局審批。

10、重度殘疾優(yōu)惠政策

①對象：一級視力殘疾、一級智力殘疾、一級精神殘疾、一級肢體殘疾

②標準：50元/月/人

③辦理程序：享受對象憑身份證、戶口薄、殘疾證、糧食直補卡復印件到鎮(zhèn)民政辦理，再交縣殘聯審批。

財政支農政策發(fā)展篇

一、農村義務教育經費保障機制

1、免收雜費：九年義務教育階段學生是指小學1—6年級，初中7—9年級學生。從2006年春季學期開始，學校不再向九年義務教育階段學生收取雜費。

2、免除教科書費：從2008年春季學期開始，免費向九年義務教育階段學生提供國家課程和地方課程教科書，一學年結束后，學校收回部分教科書，實行教科書無償循環(huán)使用。

3、免收住宿費：2009年春季學期開始，九年義務教育階段住宿學生不再繳納學生住宿費。

4、貧困家庭寄宿學生補助生活費：從2008年春季學期開始，提高貧困家庭寄宿學生生活補助費，統(tǒng)一標準，小學生每生每期250元，初中生每生每期375元，從2010年起，初中住宿生生活補助標準每生每期500元，小學住宿生生活補助標準每生每期375元。

二、計劃生育獎勵扶助

1、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助

①扶助對象：本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（街道）；本人及配偶曾經生育子女，本人及配偶沒有違反計劃生育法律法規(guī)或政策規(guī)定生育；現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女，1933年1月1日以后出生且男滿60周歲，女滿58周歲。

②獎勵扶助標準：720元/人/年

③辦理程序：

1、本人申請，2、本人及配偶第二代身份證原件和復印件，3、本人及配偶戶口薄原件及復印件，4、結婚證原件及復印件或其他婚姻證明材料，5、村組證明，6、近期免冠一寸彩色照片3張，7、本人必須到場。

2、計劃生育家庭特別扶助

①扶助對象。四川省戶籍人口獨生子女死亡或病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，1933年1月1日以后出生，女滿49周歲，只生育一個子女或獨生子女并依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

②獎勵扶助標準。獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，1200元/人/年，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，960元/人/年，直至亡故或子女康復為止。（不重復計算，即享受了計劃生育家庭特別扶助的，不再享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助。）

③辦理程序。

1、子女死亡或宣告死亡的證明材料，2、子女第二代《殘疾證》原件及復印件，3、材料不齊全的發(fā)放《補充材料告知書》。

3、獨生子女父母獎勵

①獎勵對象。持有《獨生子女父母光榮證》（包括《獨生子女證明》），只有一個未滿18周歲的子女（收養(yǎng)子女的必須取得合法手續(xù)），戶籍在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的農村人口或城鎮(zhèn)無業(yè)人員或城鎮(zhèn)享受最低生活保障的人員。

②獎勵標準。一般夫妻雙方每年60元，農村特困戶，夫妻雙方每年120元，直到子女年滿18周歲為止。

4、貧困救助機制

①對象。農村獨生子女父母一方完全喪失勞動能力（持有一級傷殘等級證），且子女未滿18周歲。

②標準。家庭年補助300元，直至子女年滿18周歲。

社會撫養(yǎng)費征收篇

一、不符合條例第十四條、第十五條規(guī)定再生育一個子女的，農村人口按計征基數的6倍征收社會撫養(yǎng)費21000元，城鎮(zhèn)人口按照計征基數的6.6倍征收社會撫養(yǎng)費45000元。

二、未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個子女的，按照計征 13 基數的3倍計征。農村人口征收社會撫養(yǎng)費10000元，城鎮(zhèn)人口征收社會撫養(yǎng)費20000元。如生育者男女雙方符合婚姻登記條件，在生育后3個月內補辦婚姻登記手續(xù)的，免征社會撫養(yǎng)費。

三、有配偶者與他人生育第一個子女的，按計征基數的10倍征收社會撫養(yǎng)費，農村人口為35000元，城鎮(zhèn)人口為68000元。

四、符合再生育的規(guī)定條件和間隔時間但未經批準再生育子女的，按照計征基數的1倍征收社會撫養(yǎng)費，農村人口為3000元，城鎮(zhèn)人口為6000元。

五、符合再生育的規(guī)定條件但未到規(guī)定的間隔時間生育的，按計征基數的2倍征收社會撫養(yǎng)費，農村人口為7000元，城鎮(zhèn)人口為13700元。

六、收養(yǎng)他人子女期滿6個月未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)又沒有正當理由的或者以不正當手段取得生育證生育的，農村人口按計征基數的6倍即21000元征收社會撫養(yǎng)費，城鎮(zhèn)人口按計征基數的6.6倍即45000元征收社會撫養(yǎng)費。

七、不符合《條例》規(guī)定再生育第二個子女以上的，逐胎加倍征收社會撫養(yǎng)費。

第三篇：財政支農政策

財政支農政策介紹 農財科 黃小平

一、財政涉農補貼政策…………………………………2

1、糧食直補…………………………………………….2

2、農資綜合補貼……………………………………….2

3、農作物良種補貼…………………………………….3

4、土地適度規(guī)模經營流轉補貼……………………….4

5、秸稈還田補貼……………………………………….6

6、農機具購臵補貼…………………………………….6

二、農業(yè)保險政策………………………………………9(水稻、小麥、油菜、能繁母豬、養(yǎng)雞、生豬、農機、大棚)

1、農業(yè)保險概述……………………………………….9

2、農業(yè)保險基本原則………………………………….9 3、2012年我市農業(yè)保險的運作模式…………………10

4、農業(yè)保險的險種、保險金額、費率及補貼比例….10

三、農村公益事業(yè)政策……………………………….13

1、農橋建設……………………………………………13

2、一事一議財政獎補…………………………………15

3、農村河道疏浚和長效管理…………………………17

2012年農資綜合補貼面積的核定是以2011年各鎮(zhèn)（區(qū)）農資綜合補貼面積為依據，扣除2011年已經征收征用的建設用地，核實到戶的補貼面積，以村民小組為單位在醒目地點組織公示，村組干部的補貼面積要單獨注明公示，公示時間不少于7天，公示內容要詳盡、具體。核定到戶的補貼面積經公示、無異議后，上報市人民政府審批同意再實施。

2012年農資綜合補貼與水稻糧食直補資金已于2012年4月15日前全部發(fā)放結束。

對流轉出土地的農戶給予連續(xù)5年每年每畝300元的財政獎勵補貼。2007年9月，針對實施中出現的問題，在專題調研的基礎上，又完善出臺了《關于進一步規(guī)范發(fā)展土地適度規(guī)模經營的意見》，進一步擴大補貼范圍，明確由本市農民種植果品面積15畝以上及新老流出土地承包經營權農戶享受同等獎勵補貼；延長了獎勵補貼時間，將補貼年限由5年延長至10年。

2008年初，我市又出臺了《張家港市土地規(guī)模經營財政補貼資金“一折通”發(fā)放實施意見》，進一步規(guī)范財政補貼資金發(fā)放機制，努力做到減少環(huán)節(jié)、提高效率、公正透明。

為進一步鼓勵和培育本市規(guī)模經營戶，2008年3月，我市制訂出臺了《張家港市扶持土地規(guī)模經營示范戶實施辦法》，明確市、鎮(zhèn)財政按1：1比例每年分別安排150萬元，對評選出的示范戶按糧食每畝40元、蔬菜、果品每畝120元、設施農業(yè)每畝1000元的標準給予獎勵，隨著土地規(guī)模經營的推進，全市基本實現了農戶和經營者“雙贏”的目標。

近幾年我們對土地規(guī)模經營財政補貼政策執(zhí)行情況進行了檢查，通過檢查發(fā)現了一些存在的問題：

1、在對流轉面積的審核過程中發(fā)現，有絕少數村對土地規(guī)模經營財政補貼政策把握不到位，擅自擴大補貼對象：糧食經營面積未達到規(guī)模經營補貼標準；魚池、苗木、水產等不屬財政補貼范圍；外地農民種植果品。

2、個別鎮(zhèn)（區(qū)）在上報的規(guī)模經營面積中普遍存在將集體土地、未流轉土地分解落實到農戶的現象。

3、部分村財務手續(xù)不齊全。一是有的村大戶上交的承包費未及時入賬；二是有的村流轉費收取未及時開具收據；三是部分村大戶承包費以大額現金坐收坐支且租金發(fā)放表只有生產隊長簽字，無農戶簽字明細。

4、承包金的發(fā)放手續(xù)不規(guī)范，承包大戶將承包金直接交給生產隊長，由生產隊長直接發(fā)放至農戶，有些村有發(fā)放明細與農戶的簽字，但也存在代簽現象，有些村無法提供完整的發(fā)放明細與農戶簽字的資料。

5、承包大戶實際種植面積與上報面積不符。一是大戶與村簽訂流轉合同后，將部分承包的耕地分包給其他大戶種植。二是由于部分土地入股土地股份合作社后仍由大戶種植，因此有些承包大戶上交租金面積大于上報面積。

6、土地流轉費分配不夠規(guī)范。一是部分村土地租金發(fā)放表只有生產隊長簽字，無農戶簽字明細表；二是部分村按照“二次分配”形式進行分配，即人、田各半；三是部分村對土地承包費的分配按人口數進行分配，與流轉面積無關。

針對檢查中發(fā)現的絕少數村對土地規(guī)模經營財政補貼政策把握不到位、擅自擴大補貼對象的情況，我們按政策核減了不符合補貼規(guī)定的面積和金額。同時要求各鎮(zhèn)（區(qū)）以后要加大監(jiān)管力度進一步加強對土地流轉合同的審核，加強對土地流轉程序和承包金發(fā)放手續(xù)的規(guī)范化管理。一是禁止將集體土地、未流轉土地分解至農戶后上報。二是規(guī)范土地承包大戶租金的上交，禁止由承包大戶將租金交生產隊長并由生產隊長直接進行發(fā)放，大戶上交的承包金必須上交至村集體并記入村賬內，再由村集體統(tǒng)一發(fā)放至農戶，發(fā)放明細經農戶確認簽字后整理歸檔。三是規(guī)范財務手續(xù)，禁止大額現金坐收坐支。四是規(guī)范合同的簽訂，禁止承包大戶再分包。五是規(guī)范流轉費的發(fā)放。嚴格按照土地承包法的規(guī)定“流轉收益歸承包者所有”即誰流轉，誰受益。六是今后土地流轉必須經過村集體經濟組織公開招拍租，否則不予享受土地規(guī)模經營流轉補貼。七是嚴禁套取土地流轉補貼資金，經查實騙取資金的，追究當事人和相關領導責任。

2011年夏秋兩季秸稈機械化還田面積58.85萬畝，財政補貼897萬元。

我市2011年秸稈綜合利用工作雖取得了較好成績，但在實際工作中發(fā)現，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是在鎮(zhèn)領導中對秸稈綜合利用的認識水平存在著不平衡現象。部分鎮(zhèn)領導對秸稈還田利用認識水平不高，導致思想上重視程度不夠，對秸稈綜合利用缺乏行政力度。二是在農業(yè)機械化水平上還存在著不平衡現象。部分地區(qū)受經濟條件的限制，農業(yè)機械化水平較低，不能滿足全面實行秸稈還田利用的需要。

機具。張家港市級財政2012年對種植機械、動力及耕地機械等6大類23個品目機具給予配套補貼，對全市現代農業(yè)急需的非中央和省級補貼機具給予定向補貼。

（2）補貼標準。張家港市級及以上財政累加補貼比例一般控制在近三年市場平均銷售價格的50%，少數重點機具張家港市級及以上財政累加補貼比例不超過60%。同一購機者內購臵機具享受中央及省級補貼最高限額80萬元。

3、補貼對象

我市行政區(qū)域內從事農業(yè)生產、農產品加工為目的而購臵農業(yè)機械的農牧漁民和直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。張家港單獨補貼的地方特色農機和引進示范的新型特色機具，補貼對象擴大至直接從事種養(yǎng)業(yè)和農產品初加工的農業(yè)企業(yè)。在我市承包土地直接從事農業(yè)生產的外來人員可享受中央和省級財政農機購臵補貼。

對辦理農機具報廢更新手續(xù)并取得《農業(yè)機械報廢證明》的農民，可優(yōu)先補貼。

4、供貨單位

供貨單位指農機生產企業(yè)及其指定的經銷商。

農機生產企業(yè)由農業(yè)部和省農機局審核確定。經銷商由農機生產企業(yè)按經銷商資格條件自主選擇，并負責對其監(jiān)督管理。

市農委以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位公布符合條件的經銷商名單，省農機化信息網公布全省經銷商名單，供農民自主選擇。

生產企業(yè)直銷時，必須保證配件供應和“三包”服務。補貼對象可以在省域內自主選機購機。

5、補貼程序

（1）購機申請與資格確認

補貼對象憑身份證明材料（個人為身份證，農業(yè)生產經營組織為經有關部門登記或批準的證明。水產養(yǎng)殖機械的購機者還須出具水域灘涂養(yǎng)殖證明或養(yǎng)殖水面承包證明，在當地承包土地的外來人員須提供土地承包證明）自愿到鎮(zhèn)農服中心申領填寫農機購臵補貼政策告知

確認表；符合張家港市級財政補貼（含蘇州）的對象，還須申領填寫張家港市農機購臵補貼申請表，由鎮(zhèn)農服中心初審合格后登記備案，并分類填報農機購臵補貼初審匯總表；鎮(zhèn)（區(qū)）農機管理員將鎮(zhèn)農服中心蓋章確認的申請表，以及匯總表、身份證明材料復印件，報市農委審核確認。

（2）全價購機

補貼對象持告知確認表、農機購臵補貼申請表和身份證明材料復印件到供貨單位辦理購機手續(xù)，全額購機。

在補貼資金計劃內，供貨單位按時間順序，與補貼對象簽訂農機購臵補貼銷售確認表，并向購機補貼對象開具符合要求的稅務通用機打發(fā)票。超過補貼資金計劃時，供貨單位將不得對購買非普惠制機具的補貼對象辦理購機手續(xù)。購買普惠制機具的中央和省級補貼不受資金計劃限制。

在非供貨單位購機的，不能進行財政補貼資金報賬。（3）補貼資金結算

①受理申請。購機者在每月1～5日向鎮(zhèn)農服中心提交銷售確認表、身份證明材料原件和復印件、發(fā)票原件和復印件、購機者賬號（須辦理上牌入戶的按規(guī)定辦理并提供相關證明材料；需要安裝的設備，須安裝完成并提交安裝確認表）等材料，申請結算補貼資金。鎮(zhèn)農服中心現場核對后，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”并蓋章或簽字確認，及時將發(fā)票原件和身份證明材料原件退還購機者。

②資格確認。購臵機具中央和省級補貼額超過80萬元和取消補貼資格尚未期滿的購機者，不得申請補貼資金結算。

③核實情況。鎮(zhèn)農服中心按照農機購臵補貼機具補貼額一覽表中的主要配臵和參數及補貼標準，對照具體補貼機具的規(guī)格型號進行逐臺核實，并在銷售確認表上簽署意見。每月10日前完成對申請結算補貼機具逐臺核實。

④公示確認。鎮(zhèn)農服中心于每月11日前，將已核實的購機者清冊在鎮(zhèn)（區(qū)）和村委會公告欄中公示不少于7天，接受群眾和社會監(jiān)

督。

⑤初審意見。鎮(zhèn)農服中心）在公示結束后每月19日前，出具補貼資金初審意見并附財政補貼資金結算匯總表）和購機者清冊，報鎮(zhèn)財政所。

⑥審核確認。鎮(zhèn)財政所在按照上級規(guī)定審核和抽查基礎上，出具審核意見，于每月22日前將簽字蓋章的材料退還鎮(zhèn)農服中心。

⑦結算意見。鎮(zhèn)農服中心于每月23日前，將補貼資金結算意見并附財政補貼資金結算匯總表和購機者清冊報市農委。

⑧農委審核。市農委在按照上級規(guī)定監(jiān)督檢查和抽查核實基礎上核對數據，確保系統(tǒng)數據與結算數據一致。市農委于每月28日前，將補貼資金結算審核意見并附財政補貼資金結算匯總表和購機者清冊報市財政局。

⑨財政付款。市財政局根據市農委提供的補貼資金結算審核意見，于次月5日前，通過購機者賬號將補貼資金發(fā)放給購機者，并注明“農機購臵”。

購機者申請結算補貼資金材料存鎮(zhèn)農服中心。

上述六項補貼資金全部通過農戶“一折通”專用存折發(fā)放，發(fā)放后還需采取以村民小組為單位張榜公布或由各鎮(zhèn)財政部門發(fā)放通知書等方式，將補貼項目和金額告知農戶。

省作為全國試點省區(qū)，開始在全省范圍內推行農業(yè)保險；2008年，根據省統(tǒng)一要求，我市農業(yè)保險模式由“委托代辦”轉變?yōu)檎捅ｋU公司“聯辦共保”，中央及省級財政提供了較高的保險費補貼，各級財政保費總補貼比例由原60%提高到80%以上，我市農業(yè)保險迅速發(fā)展。到目前為止，我市的政策性農業(yè)保險已由2006年最初的一個水稻險種發(fā)展成為目前四大類13個險種的農業(yè)保險，包括種植業(yè)類險種（含水稻、小麥、油菜三個險種）、養(yǎng)殖業(yè)類險種（含能繁母豬、育肥豬、肉雞三個險種）、農業(yè)機械類險種（含農田作業(yè)拖拉機交強險、聯合收割機

運作，從2010年6月1日起，政府和保險公司的風險責任承擔比例由原6：4調整為5：5，今后，我市將按照省農業(yè)保險領導小組的要求并結合我市農業(yè)保險工作開展情況，逐步提高保險公司承擔風險責任的比例。

四、農業(yè)保險的險種、保險金額、費率及補貼比例

農業(yè)保險堅持政府扶持、市場運作，中央、省、市各級財政給予保險補貼。在保障程度上推行低保費、低保額、有限責任的初始成本保險，保險金額原則上不低于農業(yè)項目的直接物化成本，各項保險條款由省統(tǒng)一制定下發(fā)。

1、種植業(yè)類險種：

按照省統(tǒng)一規(guī)定，種植業(yè)險種的財政補貼比例不低于70%，我市加大了補貼力度，財政補貼比例均超過了80%。2012年對保險及比例進行了調整（蘇州已明確，文件尚未正式下達）。

(1)、水稻保險：保險金額每畝600元，保險費率為5%，每畝應交保險費30元，各級財政補貼26元(86.7%)，農戶自負4元(13.3%)。

(2)、小麥保險：保險金額每畝500元，保險費率為5%，每畝應交保險費25元，各級財政補貼22.25元（89%），農戶自負2.75元（11%）。

(3)、油菜保險：保險金額每畝500元，保險費率為5%，每畝應交保險費25元，各級財政補貼22.25元（89%），農戶自負2.75元（11%）。

2、養(yǎng)殖業(yè)類險種：

(1)、能繁母豬保險：保險金額每頭1000元，保險費率為6%，每頭應交保險費60元，各級財政補貼48元（80%），農戶自負12元（20%）。

(2)、育肥豬保險：保險金額每頭400元，保險費率為5%，每頭應交保險費20元，各級財政補貼12元（60%），農戶自負8元（40%）。

(3)、肉雞保險：保險金額每只10元，保險費率為3%，每只應交保險費0.3元，各級財政補貼0.18元（60%），農戶自負0.12元

（40%）。

3、農業(yè)機械類險種

(1)、農田作業(yè)拖拉機交強險：保險金額共計12.2萬元。其中，死亡傷殘11萬元，醫(yī)療費用1萬元，財產損失0.2萬元。發(fā)動機功率小于或等于14.7KW的，每臺應交保險費105元，各級財政補貼84元（80%），農戶自負21元（20%）；發(fā)動機功率大于14.7KW的，每臺應交保險費155元，各級財政補貼124元（80%），農戶自負31元（20%）。目前我市承保的農田作業(yè)拖拉機的發(fā)動機功率均大于14.7KW。

(2)、聯合收割機

各檔的保額如下：

六米鋼架塑料薄膜大棚棚架：標準檔，每畝（指大棚鋼架占地面積，下同）年保額為7000元；非標一檔、非標二檔和基本保險檔，每畝年保額分別為5600元、4200元和2800元。

八米鋼架塑料薄膜大棚棚架：標準檔，每畝年保額為12600元；非標一檔、非標二檔和基本保險檔，每畝年保額分別為10100元、7600元和5100元。

聯棟鋼架塑料薄膜大棚棚架：標準檔，每畝年保額為35000元；非標一檔、非標二檔和基本保險檔，每畝年保額分別為28000元、21000元和14000元。

②、水泥立柱、鋼架頂棚的塑料薄膜避雨大棚棚架：每畝年保額為8000元—12000元，具體保額由市大棚保險驗收評標小組根據棚架質量情況、同投保人協商確定；在所確定的保額中，水泥立柱的保額占20％，頂棚鋼架占80％。

③、鋼架防蟲網大棚架：每畝年保額為12000元。(2)、薄膜、防蟲網：費率、保險金額及年折舊率分為： ①、普通膜：保險費率為18%，年折舊率為60%，保險金額：單體鋼架大棚每畝每年800元、聯棟避雨大棚每畝每年1200元、聯棟鋼架大棚每畝每年2000元。

②、長壽（進口）膜：保險費率為12%，年折舊率為30%，保險金額：聯棟避雨大棚每畝每年2000元、聯棟鋼架大棚每畝每年3000元。

③、防蟲網：保險費率為12%，年折舊率為30%，保險金額：不分單體或聯棟，每畝年保額統(tǒng)一為1800元。僅在大棚通風口增加防蟲網的，按薄膜計算保額，不另行增加保額。

(3)附加設施：費率、保險金額及年折舊率分為：

①、大棚外臵遮陽網（含架，下同）：保險費率為12%，年折舊率為30%，保險金額：不分棚的類型，每畝年保額統(tǒng)一為1500元。

②、大棚內臵保溫膜（含架，下同）：保險費率為12%，年折舊

率為30%，保險金額：不分棚的類型，每畝年保額統(tǒng)一為2000元。

③、噴、滴管：保險費率為3%，年折舊率為10%，保險金額：噴管每畝年保額為1000元；滴管每畝年保額為400元。

④、棚內果樹作物棚架：保險費率為3%，年折舊率為10%，保險金額：根據實際情況，每畝年保額在800元—1200元間同投保人協商確定。棚內蔬菜作物棚架，不接受保險。

(4)棚內作物：保險費率為6%。

①、蔬菜類：全年按種植三茬、每畝按3000元投保，其中：每茬、每畝保額1000元。

②、瓜菜輪作：全年按二茬、每畝按3000元投保，其中：瓜茬，每畝保額2000元，菜茬每畝保額1000元。

③、多年生果樹：全年每畝按3000元投保。一年生果品作物（如草莓）參照“瓜菜輪作”確定保額。

④、花卉苗木、食用菌：不分品種、栽培方式和產品價值均參照蔬菜瓜果全年畝保額3000元投保。草本花卉全年按種植二茬計算，每畝每茬年保額為1500元。

近三年，省財政每年下達我市建設農橋任務近50座、總投資約1100萬元，省財政補助30%，省、市、縣、鎮(zhèn)四級財政資金配套比例為3:1:3:3。

(二)、省支持農橋建設的原則。

1、統(tǒng)一規(guī)劃的原則。必須有統(tǒng)一的規(guī)劃，規(guī)范的項目庫及分實施計劃。

2、投入配比的原則。農橋建設的財政補助資金，實行各級財政配比，同時積極引導農村集體經濟組織和廣大農民以及民間資本投資建設農橋。

3、輕重緩急的原則。優(yōu)先建設農民反映強烈、直接影響生產生活、急需新建的農用橋梁。

(三)、農橋建設項目的選定。省財政廳每四到五年組織編制農橋建設項目庫，目前

按規(guī)定權限調整，8月1日以后一律不得調整，由市財政以正式文件報省財政廳，對調減建設任務的省財政將扣回相應補助資金。

(七)農橋建設的工作要求。

按照省財政廳蘇財規(guī)[2011]4號和蘇財農（2005）185號文件規(guī)定，農橋項目建設全市做到7個統(tǒng)一即“統(tǒng)一設計、統(tǒng)一編制、審核預算、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一審核工程造價、統(tǒng)一管理”。我市的農橋建設項目，市財政牽頭、會同水利局共同組織實施。農橋建設中鎮(zhèn)村主要工作包括：

1、具體負責建立本鎮(zhèn)村范圍內的農橋項目庫，提出農橋項目建設建議；

2、根據農橋周圍環(huán)境等情況，出具農橋設計委托書，明確橋梁凈跨和凈寬等參數，確定農橋建設具體位臵、高程并提供GPS定位數據；

3、全面負責拆遷、修筑施工便道、管道、管線遷移等施工前期準備工作，為施工單位提供良好的施工環(huán)境，做好施工期間有關協調、質量監(jiān)督、管理等工作；

4、參加農橋建設的各種會議，及時審核監(jiān)理對農橋工程量的簽證，參加監(jiān)理組織的對隱蔽工程的驗收，參與農橋驗收并對農橋質量提出意見，負責督促檢查農橋存在問題整改完成情況；

5、確認工程審計結果，做好農橋建成后的日常管護工作。

(八)農橋建設需要說明的事項。

1、農橋項目建設不實行“先建后補”辦法，實施的項目必須是當年設計、當年開工的項目，凡以前已完工的項目或跨項目，一律不得作為當年計劃實施的項目上報審批，嚴禁“以舊頂新”、“以新頂新”，如有違規(guī)一經發(fā)現，不僅通報批評，而且省要取消我市下立項資格。

2、農橋建設是一項惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，老百姓看得見，摸得著，是省委省政府確定的農村實事工程，成為省政府農村實事工程單獨考核的一項工作，省財政廳已將其列入對各地考核工作范圍，每月在全省范圍內對各地農橋建設進度進行通報，對未完成農橋建設計劃的地區(qū)，省將扣減下建設資金，追究有關領

導責任，并在全省通報批評。因此，列入省級農橋建設計劃的橋梁必須確保當年建成完工。（所在村有省級農橋項目的要向村書記、主任匯報一下）二、一事一議財政獎補項目

我省一事一議財政獎補工作于2008年開始試點，2010在全省全面推開實施

(一)一事一議財政獎補對象：

按規(guī)定通過民主決策，由農民籌資籌勞投入建設的村內公益事業(yè)項目，主要包括：村內水渠、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施，村內道路（行政村到自然村或居民點）和戶外村內環(huán)衛(wèi)設施、植樹造林、村容村貌改造等。對政府投入的農村大型公益事業(yè)建設項目，以及民主評議程序不規(guī)范、違規(guī)舉債興辦的村級公益事業(yè)建設項目，不予獎補。2010年開始開展一事一議財政獎補工作的縣市對農民籌資籌勞不作要求，可以由村集體投入（我市屬2010年開始開展的縣市）。

(二)一事一議財政獎補的基本原則。

1、尊重民意原則。一事一議財政獎補項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，選擇群眾需求迫切、受益直接的村級公益事業(yè)，充分發(fā)揮村民積極性，加快推進村級公益事業(yè)建設。

2、講求實效原則。一事一議財政獎補項目必須充分考慮村級集體經濟組織和市、鎮(zhèn)財政的承受能力，鎮(zhèn)政府要加大規(guī)劃指導力度，合理確定獎補項目，重點向經濟薄弱村、公益事業(yè)建設薄弱村傾斜，支持農民需求迫切，受益直接的村級公益事業(yè)建設。

3、公開透明原則。健全各項制度，加強監(jiān)督管理，確保籌資籌勞方案的議定、財政獎補項目的申請、獎補資金的使用公開、公平、公正。

4、突出重點原則。一事一議財政獎補資金分輕重緩急，重點

突出，采取以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的辦法，統(tǒng)籌使用財政獎補資金，加大對重點項目的獎補力度。

(三)一事一議財政獎補項目管理要求：

1、實行項目建設公示制。全面公開一事一議財政獎補政策、實施辦法、辦事程序和服務承諾，由村民代表對一事一議建設項目進行全程監(jiān)督和管理，建成后資金使用情況要公示，提高財政獎補工作透明度和有效性。

2、建立檔案管理制度。鎮(zhèn)村建立一事一議項目檔案或數據庫，會議記錄、村民簽字方案、項目申請表、招投標文案、項目建設前后圖片、建設預算、考核驗收情況等原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。

3、落實督促檢查制度。市財政局、農工辦加大對項目及資金使用規(guī)范性和有效性的監(jiān)督檢查和考核力度，通過明查暗訪和調查問卷等辦法掌握真實情況，完善獎補工作。

4、明確管護責任。項目建設形成的資產歸項目議事主體（村）所有，由其承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任，落實管護責任主體和養(yǎng)護資金來源，發(fā)揮資產的長期效用。

5、資金管理方面。省財政獎補資金與市鎮(zhèn)財政安排的資金、村集體籌集資金和社會贊助資金配套用于經濟薄弱村村民議定的村內公益事業(yè)項目建設，結合本地實際實行鎮(zhèn)財政報賬制。

(四)一事一議財政獎補項目工作程序：

一事一議財政獎補項目遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策的原則，所議之事要符合大多數農民需要，議事過程堅持民主程序。項目實行逐級申報、項目化管理、先建后補，在一事一議項目方案批準后實施：

1、由擬開展一事一議財政獎補項目的村申請；

2、鎮(zhèn)人民政府對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行初審；

3、市人民政府組織財政、農工部門復審確定；

4、鎮(zhèn)人民政府會同項目所在村按照省要求制定實施方案；

5、方案經市人民政府批準后實施，報省農村綜合改革領導小組辦公室和省財政廳、省農委備案。

三、農村河道疏浚及長效管理

1、河道疏浚。從2002年起，我市按照市級河道10-12年輪浚一次、鎮(zhèn)級河道5-8年輪浚一次、村組河道3-5年輪浚一次的標準，開始大規(guī)模組織實施農村河道疏浚整治工作。市級河道整治費用全部由市財政負擔；鎮(zhèn)級河道整治市財政給予定額補助，補助標準是每方土補助4-5元（南橫套以南補貼標準為5元/方，南橫套以北補貼標準為4元/方）；村組河道疏浚市財政每方土補助2元，同時上級爭取到的補助資金也全部補貼到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣級河道疏浚由市水利部門負責實施，采用公開招標擇優(yōu)選取施工單位。鎮(zhèn)村河道疏浚由各鎮(zhèn)負責實施，最終由審計單位負責技術驗測。

2、河道長效管理。為保證疏浚整治后的農村河道能長久發(fā)揮效益，我市于2002年在全省率先推行村組河道長效管理工作，并探索出了“公開招聘、分組管理、逐級考核、報酬到人”的管理模式。一是結合實際建章立制。2002年，我市制定了《張家港市村組河道管理辦法》，對河道管理的責任主體、管理范圍、管理標準、考核辦法、資金保障等具體內容進行明確，為我市在全省率先全面落實河道長效管理奠定了基礎。二是加強網絡隊伍建設，落實各項水利管理工作。這幾年，我們通過市場招聘，建立起了1000多人河道長效管理專職隊伍，強化水利工程巡查管理，及時發(fā)現和制止侵占河面、損毀水利設施等行為，實現了管理面的全覆蓋。三是加強檢查考核。為確保村組河道長效管理落到實處，市政府每半年對各鎮(zhèn)河道管理情況進行一次全面檢查，考核得分作為農業(yè)先進鎮(zhèn)評選依據之一。

今天由于時間關系，講了以上內容，不當之處歡迎大家批準指正！同時也歡迎大家隨時與我進行交流，我的聯系方式。Tel：58180672 QQ：1758217032

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第四篇：財政支農政策培訓資料

財政支農政策培訓資料

本文檔主要為了讓需要的人可以免費享受。本身這個不屬于什么版權的問題，某人就是搞到要財富。所以我作了一點修改后免費發(fā)放。

1、農作物良種補貼的標準是什么？

答：早稻、玉米、小麥每畝補貼l0元，中稻、一季稻、晚稻每畝補貼15元。

2、農機購置補貼的標準是多少？

答：中央財政對目錄內農機，每臺補貼不超過售價的30%，且單機補貼金額最高不超過5萬元。

省級財政對購買下列糧食生產機具進行累加補貼：

聯合收割機、耕整機、糧食烘干機、大中型輪式拖拉機、植保機械——實行10%的累加補貼，單機最高累加補貼額不超過2萬元。

手扶步進式插秧機、乘坐式高速插秧機和插秧機配套秧盤、秧盤播種成套設備——實行40%的累加補貼，單機最高累加補貼額不超過4萬元。

經工商部門登記的農民（農機）專業(yè)合作社和農業(yè)（農機）服務組織購買上述機具再給5%的累加補貼，單機最高累加補貼額不超過1萬元。

3、重點公益林補償標準是多少？

答：全省重點公益林面積4226.26萬畝，每年每畝補助12元，其中：補償性支出每年每畝11.75元、公共管護支出每年每畝0.25元。

4、哪些母豬可以參加保險？

答：能繁母豬可以參加保險。即參加保險的母豬必須在投保之日已生過小豬。懷孕母豬待生了小豬后,也可以參加保險。

5、參加能繁母豬保險可以享受哪些扶持政策？

答：每頭能繁母豬保險金額1000元，保險費率6%，保險期限一年。財政承擔80%保費補貼，養(yǎng)殖戶承擔20%保費。

6、漁工責任的保險責任有哪些？

答：受雇于船東的漁工，在海上作業(yè)期間因發(fā)生意外事故致使死亡、傷殘。

7、參加漁工責任保險可以享受哪些扶持政策？

答：保險試點范圍是全省沿海所有縣（市、區(qū)）。保險金額每人10萬元或15萬元（其中意外傷害醫(yī)療費保險金額限為15000元），保險費率2.2‰。財政給予40%保費補貼，船東承擔60%。

8、農村戶用沼氣補助對象和標準是什么？

答：按照國家推薦的戶用沼氣標準建設的農戶，每戶補助資金1500元。

9、農資綜合直接補貼的對象是哪些？

答：全省種糧農民（含國有農場的種糧職工）。

10、地質災害危險點居民搬遷及舊宅基地復墾補助標準是多少？

答：居民搬遷補助5000元/戶；舊宅基地開發(fā)復墾按實際新增耕地面積補助3000元/畝。農房災后重建按閩政文（2010）228號規(guī)定執(zhí)行。

11、什么是農村居民最低生活保障制度？

答：農村居民最低生活保障制度是政府對家庭年人均收入低于當地最低生活保障標準的農村貧困居民，按照保障標準進行差額補助的新型社會救助制度。

12、具備什么條件的人員可以享受農村居民最低生活保障？

答：凡是共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農村最低生活保障標準的我省農村居民，可申請享受農村低保。

13、農村居民最低生活保障標準是多少？

答：我省農村最低生活保障標準為農村居民家庭年人均收入1200元，各地可結合實際確定本地保障水平，但不得低于省里確定的標準。

14、什么是新型農村合作醫(yī)療制度？

答：新型農村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，農村居民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農村居民醫(yī)療互助共濟制度。

15、現階段我省新型農村合作醫(yī)療的籌資水平是多少？

答：2010年，我省新型農村合作醫(yī)療的籌資水平為每人每年150元，其中個人繳費30元，政府資助120元。個人繳費和政府資助資金全部按規(guī)定進入基金賬戶，統(tǒng)一管理。

16、什么是農村醫(yī)療救助制度？

答：農村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病農村五保戶和貧困農民家庭實行醫(yī)療救助的制度。

17、農村醫(yī)療救助基金籌資標準是多少？

答：從2010年起，我省農村醫(yī)療救助標準是每人每年130元，其中：30元用于資助農村醫(yī)療救助對象參加新型農村合作醫(yī)療。

18、家電下鄉(xiāng)財政補貼的標準是什么？

答：在原限價以內，按照產品最終銷售價格的13%給予補貼。在原限價和現限價之間的，實行定額補貼。

19、城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學生助學金標準是多少？

答：標準為每生每學年補助2500元.20、“中等職業(yè)學校國家助學金”主要內容是什么？

答：中等職業(yè)學校助學金用于資助中等職業(yè)學校所有全日制在校學生，國家資助前兩年，資助標準為每生每年1500元，第三年實行由學生工學結合、頂崗實習解決。

21、對符合再生育條件自愿不生育并領取獨生子女父母光榮證的夫妻給予多少獎勵？

答：給予不低于1000元的獎勵。

22、農村部分計劃生育家庭貢獻獎勵標準是多少？

答：對夫婦以每人每月不低于30元標準進行獎勵，直到60周歲后自動轉為享受獎勵扶助制度。

23、計劃生育家庭新型農村合作醫(yī)療補助標準是多少？

答：實行個人繳費部分由政府補助的做法。

24、我省村級組織活動場所配置標準是多少？

答：家具和辦公設備配套標準是8000元。

25、家電下鄉(xiāng)財政補貼在數量上有何規(guī)定？

答：家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行期間每戶每類補貼產品購買數量不得超過2臺。

26、家電下鄉(xiāng)申請補貼截止日期為？

答:申請補貼截止至2013年2月28日。27：減船補助標準是多少？

答：2009年起，漁船減船補助標準統(tǒng)一調整為：持正式捕撈許可證漁船，每千瓦補助2500元（以許可證貼附的主機功率憑證為準）；持臨時捕撈許可證漁船，每千瓦補助1250元（以許可證記載的主機功率憑證為準）。

28、“扶貧小額貸款”的對象是什么？

答：2009年，扶貧小額信貸扶持對象為全省農村計生戶，特別是計生困難戶。同時，要符合金融部門規(guī)定的貸款基本條件。

29、扶貧小額貸款的額度是多少？

答：各地信用社根據計生部門提供的計生戶名單進行放貸，到戶貸款的額度一般掌握在每戶2萬元以內，貸款期限一般不超過一年。30、農資綜合直接補貼標準是多少？

答：糧食主產區(qū)每畝補貼51元（糧食主產區(qū)是指人均產糧在500公斤以上的縣市區(qū)，全省共有25個）；糧食非主產區(qū)每畝補貼41元。具體發(fā)放農民補貼標準由各縣（市、區(qū)）根據種糧等實際情況確定。

31、大中型水庫移民后期扶持政策的補助標準是多少？

答：每年給予600元的生活補助資金。

32、享受汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼的農戶身份怎么確定？

答：憑戶口本，戶口上沒有說明的憑村委會或居委會出具的身份證明。

33、汽車下鄉(xiāng)政策是否延長了？延長到什么時候？摩托車下鄉(xiāng)工作開展多長時間？

答：是延長了，按中央規(guī)定，汽車下鄉(xiāng)延長一年，即從2009年3月1日至2010年12月31日；摩托車下鄉(xiāng)工作暫定開展4年，即從2009年2月1日至2013年1月31日。

34、購買摩托車補貼價格是多少？

答：對購買摩托車，按銷售價格13%給予補貼，購買摩托車單價5000元以

上的，實行定額補貼，每輛補貼650元。

35、購買微型客車補貼價格是多少？

答: 對購買微型客車，按銷售價格10%給予補貼，購買微型客車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。

36、農戶哪些車輛購買行為可享受汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼? 答：（1）微型載貨車（2）輕型載貨車（3）微型客車（4）摩托車（5）三輪汽車（6）低速汽車

37、什么是一事一議？

答：一事一議是一事一議籌資籌勞的簡稱，是指村級組織在農村稅費改革后，村內公益事業(yè)建設項目及建設所需要的資金、勞務用工，由受益村民共同商議，并籌資籌勞進行建設的一種制度。

38、一事一議財政獎補資金的分配原則是什么？

答：（1）適當獎補，客觀公平（2）分清責任，建立機制（3）直接受益，注重實效

39、村民籌資籌勞標準是多少？

答：一年內籌資不得超過上一農民人均收入的1%，每個勞動力籌勞不得超過3個工作日。

40、一事一議財政獎補資金管理方面有哪些主要制度？

答：（1）公示制（2）專戶制（3）預撥及報賬制（4）項目檔案制（5）項目管護制。

41、申請家電下鄉(xiāng)補貼時需要哪些材料？

答：申領家電下鄉(xiāng)補貼應當備齊以下材料：（1）購買產品的發(fā)票；（2）購買人居民身份證和戶口簿，戶口簿上未表明農戶身份的需提供村委會或居委會出具的身份證明；（3）家電下鄉(xiāng)產品標識卡；（4）購買人糧食直補專用存折。沒有糧食直補專用存折的，可用其它儲蓄存折。

42、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象有哪些？

答：（1）本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口；（2）本人或配偶曾經

生育子女、本人及配偶沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；（3）本人及配偶現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；（4）年滿60周歲。

43、哪些情況不屬于農村醫(yī)療救助的范圍？

答：（1）未列入新型農村合作醫(yī)療支付范圍的費用。（2）因自殺、自殘、打架斗毆、酗酒、吸毒等所發(fā)生的醫(yī)療費用。（3）因交通事故、醫(yī)療事故以及其他賠付責任人應予支付的醫(yī)療費用。（4）因器官移植、鑲牙、整容、矯形、配鏡及保健、康復等所發(fā)生的費用。（5）未按規(guī)定辦理相關手續(xù)，在非定點醫(yī)療機構就醫(yī)的費用。（6）當地政府規(guī)定的其他不屬于醫(yī)療救助范圍的費用。

1、因交通事故、醫(yī)療事故以及其他賠付責任應予支付的醫(yī)療費用也不屬于農村醫(yī)療救助范圍。

2、漁船保險責任分“全損險”和“一切險”，由漁船所有人自愿選擇投保。

3、能繁母豬的保險責任有：因重大病害、自然災害和意外事故所引致的能繁母豬直接死亡。

4、重點公益林補償性支出每畝11.75元。

5、重點公益林公共管護支出每畝0.25元。

6、我省采用“一折（卡）通”形式發(fā)放農作物良種補貼資金。

7、一切險——僅承包15年以下的鋼質漁船。

8、在我省購買家電下鄉(xiāng)產品的我省農戶。即我省農戶在省外購買不能享受補貼，在省內可跨地區(qū)購買（含廈門），在省外購買不能享受補貼。

9、新農合住院補償起付線鄉(xiāng)級、鄉(xiāng)級、縣以上（縣外）原則上不低于100元、400元和800元，封頂線不低于6萬元。

10、凡具有我省農村居民戶籍的農村低保對象（含五保供養(yǎng)對象）、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象（含革命五老人員）和農村重度殘疾人（二級及以上）可享受農村醫(yī)療救助待遇。

第五篇：xx鎮(zhèn)舉辦農村財務人員財政支農政策暨村報賬員業(yè)務培訓班

[信息]

xx鎮(zhèn)舉辦農村財務人員財政支農政策暨村

報賬員業(yè)務培訓班

2010年7月8日，我鎮(zhèn)農村財會人員財政支農政策暨村報賬員業(yè)務培訓班在鎮(zhèn)政府五樓會議室開課。培訓班得到了各級領導的大力支持，縣財政局函授站xxx站長、湘財局xxx副局長、縣農經局xxx股長親自來鎮(zhèn)講課，鎮(zhèn)政府領導出席開班儀式，副鎮(zhèn)長xxx講話，培訓班由經管站長xxx主持。

xxx副鎮(zhèn)長指出，近幾年，在“中央一號”文件的指引下，財政支持“三農”的許多重大政策相繼出臺，對新農村建設的投入、對農民的補貼不斷增加。舉行財政支農政策、業(yè)務培訓，掌握和了解財政支農政策及村級理財知識，是宣傳、貫徹、落實好財政支農政策，管理好財政補貼農民資金，規(guī)范村級財務管理的重要渠道；是促進社會主義新農村建設，推進農村綜合改革的重要舉措；是提升農村財會人員業(yè)務能力和工作能力的有效途徑。

本次培訓班培訓對象主要為行政村財務審批人和報賬員、鎮(zhèn)經管站和財政所業(yè)務人員。培訓內容包括財政支農政策和村級報賬員業(yè)務、理財知識。通過培訓,將進一步提升農村財會人員的業(yè)務技能和綜合素質,使村級財務人員了解并熟悉相關財政支農惠農政策的意義、內容及要求,熟悉相關財政支農惠農政策的具體操作程序和方法，掌握農村集體經濟組織會計核算的相關規(guī)范和操作,熟悉農村集體民主理財的形式、程序和職責。

xx鎮(zhèn)經管站

2010年7月9日