第一篇：財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)若干政策解讀2009

財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)若干政策解讀

財(cái)政部日前印發(fā)通知，決定實(shí)施兩項(xiàng)財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)政策措施。一是開展縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額增量獎勵試點(diǎn)，二是試行新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼。這是落實(shí)黨的十七屆三中全會和中央一號文件精神的重要舉措，是財(cái)政支農(nóng)機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步體現(xiàn)了國家對農(nóng)村改革發(fā)展的高度重視和大力支持。

貫徹中央文件精神，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)機(jī)制創(chuàng)新

黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中，都明確提出要加大對農(nóng)村金融的政策支持力度，運(yùn)用財(cái)稅杠桿，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。

財(cái)政部日前出臺的兩項(xiàng)政策措施，既是貫徹中央文件精神的實(shí)際舉措，更是財(cái)政支農(nóng)機(jī)制的創(chuàng)新，對促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具有積極意義。近年，財(cái)政支農(nóng)投入不斷加大，在直接支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。這兩項(xiàng)支農(nóng)新政策，在財(cái)政直接支農(nóng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步安排一定財(cái)力，將財(cái)政政策與信貸資金有機(jī)結(jié)合，探索發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)更多資金支農(nóng)，產(chǎn)生放大效應(yīng)，從而達(dá)到積極優(yōu)化農(nóng)村資源配置、加大支持農(nóng)村改革發(fā)展力度的效果。

探索多種方式引導(dǎo)增加農(nóng)村金融服務(wù)供給

兩項(xiàng)政策措施以涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為支持對象，探索多種政策引導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)村金融服務(wù)供給的目標(biāo)。

縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額增量獎勵試點(diǎn)政策，旨在通過給予一定財(cái)政獎勵，激勵縣域內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放，力爭縣域信貸資金增速達(dá)到或超過全國平均水平，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，為逐步縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展提供資金保障。獎勵資金以涉農(nóng)貸款超速增長部分為計(jì)算基礎(chǔ)，體現(xiàn)了保基數(shù)、促增長的指導(dǎo)思想，同時(shí)擴(kuò)大了財(cái)政資金放大倍數(shù)。

新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試行定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，旨在通過給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)撥備能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，更好地為農(nóng)村提供金融服務(wù)。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貼近農(nóng)村，經(jīng)營靈活，在增加農(nóng)村金融服務(wù)供給和促進(jìn)農(nóng)村金融市場競爭等方面發(fā)揮了有益作用。適當(dāng)?shù)呢?cái)政扶持政策，有利于吸引更多的社會資金參與新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。

堅(jiān)持市場運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合，促增長與防風(fēng)險(xiǎn)并重

兩項(xiàng)政策措施都以金融機(jī)構(gòu)按市場化原則經(jīng)營管理貸款為基礎(chǔ)，有條件地發(fā)揮激勵和補(bǔ)償作用。金融機(jī)構(gòu)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧；享受財(cái)政獎補(bǔ)政策必須滿足促增長和防風(fēng)險(xiǎn)兩方面的條件。對于涉農(nóng)貸款余額增量獎勵政策，除貸款增速條件外，不良貸款率同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu)不能享受。對于定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，達(dá)不到監(jiān)管要求或貸款未實(shí)現(xiàn)增長的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不能享受，其中存貸比不足50%的村鎮(zhèn)銀行也不能享受。

財(cái)政部將就兩項(xiàng)政策措施制訂相應(yīng)資金管理辦法，明確金融機(jī)構(gòu)和各級財(cái)政部門在辦理獎補(bǔ)資金發(fā)放與管理過程中的職責(zé)和操作流程，規(guī)范獎補(bǔ)條件審核工作，加強(qiáng)獎補(bǔ)資金監(jiān)督檢查和機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)跟蹤分析，為實(shí)現(xiàn)政策效果提供制度保障。

逐步完善支持農(nóng)村金融發(fā)展的政策體系

為積累經(jīng)驗(yàn)、檢驗(yàn)效果、完善政策，兩項(xiàng)政策措施都采取先試點(diǎn)或試行、后完善推廣的做法。目前，縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額增量獎勵政策首批選擇6省區(qū)開展試點(diǎn)、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策暫定試行3年，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和延長試行時(shí)間的安排將視政策執(zhí)行情況研究確定。同時(shí)，兩項(xiàng)政策措施涉及的獎補(bǔ)條件和比例，在試點(diǎn)和試行過程中也將視需要進(jìn)行調(diào)整，以便充分發(fā)揮政策效應(yīng)。

財(cái)政部始終高度重視農(nóng)村改革發(fā)展，注重研究和探索建立支持農(nóng)村金融發(fā)展和促進(jìn)金融支農(nóng)的長效機(jī)制，在條件成熟時(shí)陸續(xù)推出具體政策措施。2006年以來財(cái)政部出臺農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，對恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用，同時(shí)豐富了農(nóng)村金融服務(wù)體系。兩項(xiàng)財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)新政策措施的適時(shí)實(shí)施，將進(jìn)一步推動農(nóng)村金融發(fā)展。隨著更多政策措施逐步出臺，國家支持農(nóng)村金融發(fā)展的政策體系將更加完善和有效。

第二篇：財(cái)政支農(nóng)政策解讀

財(cái)政支農(nóng)政策解讀

第一部分 財(cái)政支農(nóng)總體概述

一、財(cái)政支農(nóng)的涵義

財(cái)政支農(nóng)是指國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的支持，是國家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)民的主要手段，是國家與農(nóng)民分配關(guān)系的重要內(nèi)容之一，主要表現(xiàn)形式為資金投入，優(yōu)惠政策和制度建設(shè)，一般可分為兩類。

一是用于國家扶持的項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)和事業(yè)單位的基本建設(shè)支出、事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用等。

二是用于支援農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)的資金，包括：小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)，支持農(nóng)村生產(chǎn)組織資金，農(nóng)村農(nóng)技推廣和植保補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村草場和畜禽保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村造林和林木保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖補(bǔ)助費(fèi)等。

財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)際是指財(cái)政支出中直接用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系較為密切的資金。主要有支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費(fèi)、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)研究經(jīng)費(fèi)、社會福利救濟(jì)費(fèi)、政策性補(bǔ)貼支出等。

二、財(cái)政支農(nóng)的內(nèi)容

按照公共財(cái)政原則，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，突出財(cái)

政支農(nóng)重點(diǎn)，主要內(nèi)容如下：

（一）支持重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。主要包括：天然林保護(hù)工程建設(shè)、退耕還林工程建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)、森林生態(tài)效益補(bǔ)助等。

（二）支持抗災(zāi)救災(zāi)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。主要包括：特大防汛抗旱資金、動物疾病防治補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)稅減免補(bǔ)助資金等。

（三）增加財(cái)政扶貧投入，支持扶貧開發(fā)。包括中央財(cái)政預(yù)算安排的扶貧資金，重點(diǎn)是中央補(bǔ)助地方財(cái)政扶貧資金。

（四）積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入，包括：農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)等。

（五）支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)綜合能力。主要包括：土地治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營兩部分。

（六）加大對農(nóng)村中小學(xué)投資，支持農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展，包括：貧困地區(qū)九年制義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造等。

（七）健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入力度。主要包括：農(nóng)村公共衛(wèi)生稅費(fèi)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。

（八）取消專門針對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅收，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（九）推行扶持糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收政策，不斷不民種糧積極性。主要包括：糧食直接補(bǔ)助、農(nóng)資生產(chǎn)綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等。

（十）支持產(chǎn)糧大縣、財(cái)政貧困縣實(shí)行“三獎一補(bǔ)”政策，緩解縣級財(cái)政壓力。

第二部分 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展概述

一、30年來農(nóng)村改革發(fā)展的變化

1、體制改革有重大突破。廢除人民公社，確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；全面放開糧食等農(nóng)產(chǎn)品流通，建立農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場體系；取消農(nóng)業(yè)稅，以種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼，逐步建立和完善強(qiáng)民惠農(nóng)政策體系，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架，著力推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高，糧食產(chǎn)量已達(dá)萬億斤。

3、經(jīng)濟(jì)社會得到全面發(fā)展，農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村貧困人口也逐步減少。

4、社會事業(yè)發(fā)展成效顯著。

二、農(nóng)村發(fā)展面臨的困境

1、資源方面受到限制和約束。我國人均耕地約占世界平均水平的43%，人均水資源僅為世界平均水平的1/4，北方耕地面積占全國的59.8%，而水資源僅占14.5%。全國平

均年遭受旱災(zāi)耕地面積超過4億畝，約占農(nóng)作物總播種面積的1/5。不少地方過量開采地下水，洪澇災(zāi)害成為嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。

全國近18.3億畝耕地中中低產(chǎn)田占70%多，57%的耕地?zé)o灌溉設(shè)施，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率48%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度45%左右，農(nóng)業(yè)基本還是靠“天收”。

3、農(nóng)產(chǎn)品保障供給壓力大。

近10年，我國耕地減的比河南還多，人口增長近一個(gè)山東的人口。糧食消費(fèi)增加了500億公斤，人均消費(fèi)食用油增加了2成，肉類增加了32成，蛋類增加了4成，水產(chǎn)品增加了6成，奶類翻了兩番。這些都給保障農(nóng)產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)平衡提出也嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

4、國際農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊加大。

5、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小。

6、城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大。

第三部分 財(cái)政支農(nóng)政策概述

一、財(cái)政支農(nóng)的政策和成效

總的來看，財(cái)政支農(nóng)政策大體分為三個(gè)階段：1978年至1994年為第一階段，1994—2002年為第二階段，2003年以來為第三階段。

第一階段（1978-1994年）。1978年，中國的改革首先從農(nóng)業(yè)農(nóng)村拉開了序幕，財(cái)政支農(nóng)政策相應(yīng)地進(jìn)入了重要的轉(zhuǎn)折期。20世紀(jì)80年代初，財(cái)政高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支管理體制改為財(cái)政包干制，并明確了中央財(cái)政和地方財(cái)政在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的支出重點(diǎn)。例如，中央財(cái)政支農(nóng)支出主要是中央級農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出和對地方的特大防汛抗旱補(bǔ)助支出。地方財(cái)政農(nóng)業(yè)支出主要是支持農(nóng)村人民公社支出、農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)等。此外，國家還將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的小型農(nóng)田水利資金包干給地方。這一時(shí)期，由于中央財(cái)政收入相對減少，地方財(cái)政對農(nóng)業(yè)支持力度不夠，國家財(cái)政支農(nóng)資金投入出現(xiàn)了下降趨勢。80年代后期，中央及時(shí)調(diào)整了農(nóng)業(yè)投入政策，例如，加大了對大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的扶持，國家財(cái)政還開征了耕地占用稅，實(shí)施大規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。這一時(shí)期是現(xiàn)行財(cái)政支農(nóng)政策的形成時(shí)期。

第二階段（1994-2002年）。這一階段，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和市場在資源配置中基礎(chǔ)作用的增強(qiáng)，財(cái)政支出保障范圍也相應(yīng)地進(jìn)行了調(diào)整，“三農(nóng)”支出、教育、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域支出逐步成為財(cái)政支出的重點(diǎn)。1994年，國家實(shí)施了以分稅制為核心的財(cái)政管理體制改革，1997年的亞洲金融危機(jī)，從1998年起，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策。

一方面，國家通過發(fā)行特別建設(shè)國債，支持包括重要水利工程設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，增加

對支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)林水氣等部門事業(yè)費(fèi)、財(cái)政扶貧支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出。2000年，安徽省在全國率先進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，取消三提五統(tǒng)，改革稅費(fèi)征收模式。

這一時(shí)期，財(cái)政支農(nóng)資金總量較大幅度提高，財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)更趨于合理，財(cái)政支農(nóng)的機(jī)制和方式方面發(fā)生了積極變化。在財(cái)政扶貧領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)域，引入了世界銀行的項(xiàng)目管理辦法，如報(bào)帳制、專家評審制、績效評價(jià)制度等，效果十分明顯。

第三階段（2003年-2012年）：2003年黨中央提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的方略，2004年以來，中央連續(xù)出臺了6個(gè)“一號文件”，先后出臺實(shí)施了“四減免”，減 農(nóng)業(yè)稅、減免牧業(yè)稅、減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，“四補(bǔ)貼”（糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼）為主要內(nèi)容的支農(nóng)惠農(nóng)政策，中央對農(nóng)業(yè)投放的力度進(jìn)一步加大，農(nóng)民與政府的“取”、“序”關(guān)系發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

二、財(cái)政支農(nóng)政策成效顯著

（一）支農(nóng)資金規(guī)模邁上新臺階

黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的重大戰(zhàn)略決策以來，我國堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予少收放活的方針，公共財(cái)政體制逐步確立，一系列強(qiáng)農(nóng)惠民政策成效顯著，財(cái)政支農(nóng)資金量逐年增加。

（二）增產(chǎn)、增效、增收取得新成績

隨著支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷強(qiáng)化和落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了又好又快發(fā)展的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

（三）財(cái)政支農(nóng)的方式發(fā)生新轉(zhuǎn)變：

一是由扶貧農(nóng)業(yè)向扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民轉(zhuǎn)變； 二是由間接補(bǔ)貼農(nóng)民向直接補(bǔ)貼農(nóng)民轉(zhuǎn)變；

三是由長期補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)向補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

（四）財(cái)政支農(nóng)資金整合實(shí)現(xiàn)新突破

按照“渠道不變、用途不變、各記其功、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力”的原則，跨部門整合涉農(nóng)資金，組織開展了以縣為主、以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)的支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。

（五）財(cái)政支農(nóng)資金管理創(chuàng)造新機(jī)制

通過實(shí)施省直管縣的財(cái)政體制、財(cái)政支農(nóng)資金整合、財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金縣級報(bào)帳制、政府采購、補(bǔ)貼資金“一卡通”、財(cái)政資金監(jiān)管信息系統(tǒng)等一系列行之有效的管理辦法，為財(cái)政支農(nóng)資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供了制度保障。

（六）農(nóng)村社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

一系列民生工程的實(shí)施和新一輪扶貧開發(fā)工作有力地支持了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

三、目前財(cái)政支農(nóng)存在的困難和問題

（一）部分支農(nóng)政策不能適應(yīng)新形勢新要求

農(nóng)業(yè)投入不到位，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，特別是小型水利設(shè)施建設(shè)歷史欠帳多，農(nóng)民貸款難成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的一大瓶頸。農(nóng)民普遍反映貸款少、利息高、手續(xù)多，同時(shí)，大量農(nóng)村資金流向城市和工商企業(yè)。農(nóng)村“一事一議”操作難、標(biāo)準(zhǔn)低，議而不決，難以達(dá)成共識，一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金額小，興辦農(nóng)村公益事業(yè)困難重重。財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目分散、分目繁多、資金量很小，涉及部門多，發(fā)放工作量大，行政成本高。涉農(nóng)資金整合力度不大，資金使用分散，整體效益不高。

（二）農(nóng)林水三項(xiàng)投入規(guī)模較小

從整個(gè)資金流量來看，資金額度不小，但三項(xiàng)支出的規(guī)模和比重占整個(gè)財(cái)政支出的比重很低。

（三）資金投入結(jié)構(gòu)不合理。

農(nóng)業(yè)財(cái)政支出用于農(nóng)林水事務(wù)支出比重過高，面用于建設(shè)性的支出比重過低。

（四）支農(nóng)資金管理相對滯后。

目前，直接補(bǔ)貼一般只與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策掛鉤，而忽略從農(nóng)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃考慮。補(bǔ)貼目標(biāo)對象集中在糧、棉、油等與人們生活密切相關(guān)的主要農(nóng)產(chǎn)品上。支農(nóng)重點(diǎn)不夠突出，平均分配資金分散使用，影響了財(cái)政支農(nóng)資金整體效益的發(fā)揮。部分支農(nóng)工程項(xiàng)目“重建設(shè)、輕管護(hù)”，缺乏管護(hù)的長效機(jī)制。執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定還不嚴(yán)格，時(shí)有違規(guī)使用財(cái)政支農(nóng)資金，監(jiān)控工作不到位，懲處制度不夠完善。

（五）支農(nóng)資金運(yùn)行效益不高

財(cái)政支農(nóng)資金管理上普遍存在著中間環(huán)節(jié)多，資金在途滯留時(shí)間長，資金撥付進(jìn)度慢，運(yùn)行緩慢，資金到位率低，財(cái)效性差，影響了資金效益的發(fā)揮。同時(shí)，支農(nóng)支出實(shí)行分塊管理，因而不同程度地存在條塊分割、相互之間不協(xié)調(diào)、重復(fù)投入，力量分散，有限的資金不能形成合力。

第三部分 目前各種農(nóng)民補(bǔ)貼資金

一、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面：實(shí)行“一卡通”發(fā)放，目前20項(xiàng)

1、糧食補(bǔ)貼類（1）糧食直接補(bǔ)貼

以農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積為依據(jù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于10元/畝，15元左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 不一樣。100畝以上種糧戶補(bǔ)貼實(shí)行10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼

以實(shí)際糧食播種面積為依據(jù)，補(bǔ)貼給種糧農(nóng)戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)60元/畝。

（3）良種補(bǔ)貼，包括水稻、小麥、棉花、玉米、大豆、油菜良種補(bǔ)貼都是以實(shí)際農(nóng)作物良種購買數(shù)量折算播種面積為基礎(chǔ)。水稻、棉花的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝15元，其他每畝10元。

二、社保類

（4）農(nóng)村五保戶補(bǔ)助

農(nóng)村“五保戶”是指老年、殘疾或者未滿16歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村居民。

按照民政部門的規(guī)定，通過調(diào)查、摸底、核實(shí)、公示、審批等環(huán)節(jié)最終予以確認(rèn)，2013年五保戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 元。

（5）撫恤（優(yōu)撫）資金。

（6）農(nóng)村居民最低生活保障資金。

農(nóng)村居民最低生活保障制度，是指對農(nóng)村家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困居民給予差額補(bǔ)助的救助制度。

有下列情況，不列入保障范圍：家庭成員有使用摩托車等非基本生活必需品的，兩年內(nèi)購買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的，經(jīng)常出入餐飲、娛樂等場的，因賭博、吸毒等地行為而造成生活困難且尚未改正的；在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力，但無正當(dāng)理由不參加生產(chǎn)勞動者。

目前我縣共分為A、B、C、D四類標(biāo)準(zhǔn)。A類（7）災(zāi)民救災(zāi)補(bǔ)助。

（8）農(nóng)村新型使用醫(yī)療補(bǔ)助。（9）重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害安置補(bǔ)助。（10）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助。

補(bǔ)助對象是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保

戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

三、林業(yè)工程類

（11）退耕還林糧食補(bǔ)助資金。

每年每畝補(bǔ)助原糧300斤，折成現(xiàn)金210元。經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5斤，生態(tài)林補(bǔ)助8年。（12）退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助 每畝補(bǔ)助現(xiàn)金20元。

（13）森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。（14）完善退耕還林政策補(bǔ)助。

四、計(jì)劃生育類

（15）農(nóng)村計(jì)劃生育家庭資金扶助

扶助對象具備以下條件：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口；1973年至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個(gè)子女或現(xiàn)存兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

五、農(nóng)機(jī)具購置類（16）農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼

農(nóng)民購買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)（補(bǔ)貼機(jī)具農(nóng)機(jī)局每年都公示），通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站向縣農(nóng)機(jī)局提出申請，審查合格并公示后，與購機(jī)者簽訂“購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議”，農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門聯(lián)合核實(shí)后，再通過“一卡通”方式發(fā)放補(bǔ)貼。補(bǔ)貼按不超過機(jī)

具價(jià)格的30%，且年機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過3萬元。

六、庫區(qū)扶持類

（17）庫區(qū)移民扶持資金

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按移民人口每人每年補(bǔ)助600元，補(bǔ)助二十年。（18）山庫區(qū) 對貧困農(nóng)民口糧救助補(bǔ)助資金 重點(diǎn)是五保戶、低保戶、貧困戶進(jìn)行一些缺糧折現(xiàn)補(bǔ)助。

七、生豬養(yǎng)殖類

（19）能繁母豬保險(xiǎn)及補(bǔ)貼資金

建立能繁母豬保險(xiǎn)制度，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼21%，市縣財(cái)政9%，農(nóng)戶自籌20%。建立母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度，以參保母豬數(shù)量為依據(jù)，對飼養(yǎng)農(nóng)戶給予50元補(bǔ)貼。

八、其他類

（2）村組干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼

目前我縣村干固定報(bào)酬實(shí)行打卡發(fā)放，正村級400元/月，其余村干按350元/月發(fā)放，誤工補(bǔ)貼采取村級報(bào)帳方法。

（21）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等其他補(bǔ)貼。

第四部分 支農(nóng)項(xiàng)目資金

一、大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目

主要解決移民村公益性生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問題，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。以移民村為基

本單位，投資直接核準(zhǔn)到村，資金使用權(quán)和項(xiàng)目建設(shè)權(quán)歸移民村群眾，實(shí)行以村民自建、自管、自用、自有為主要內(nèi)容的村民自主建設(shè)和政府監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施中，要充分尊重村民意愿，民主選擇項(xiàng)目和理事會，項(xiàng)目理事會由村民代表大會按照民主程序選舉產(chǎn)生；建管分開，村委會作為項(xiàng)目責(zé)任主體，理事會是項(xiàng)目實(shí)施主體；實(shí)行村民自建和有償勞務(wù)，做好項(xiàng)目公示，建立工程運(yùn)行和管護(hù)的長效機(jī)制。

項(xiàng)目主管是縣移民局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門設(shè)立移民項(xiàng)目資金專戶，實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩種報(bào)帳方法，自建項(xiàng)目實(shí)行鄉(xiāng)級報(bào)帳辦法撥付資金。

二、財(cái)政持貧項(xiàng)目

（一）從改革開放至今，扶貧開發(fā)大體有5個(gè)階段 第一階段：1978-1985年體制改革推動脫貧階段 土地制度改革，發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等制度激發(fā)了農(nóng)民征稅積極性，增加了農(nóng)民收入，減少貧困人口。

第二階段：1986-1993年開發(fā)式扶貧階段

成立了專門的扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)，改革以往濟(jì)式扶貧，轉(zhuǎn)為開發(fā)式扶貧，核定了國家和省級兩級貧困縣，制定了一系列扶貧政策。

第三階段：1994-200年“八七”扶貧攻堅(jiān)階段 國家確定了592個(gè)貧困縣，太湖縣也在這一階段，1994

年確立為國家級貧困縣。

第四階段：2001-2010年新扶貧階段

2001年，國務(wù)院印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》，這不標(biāo)志著扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入到新的階段。這一時(shí)期，主要的扶貧措施是整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶貧，工作重心進(jìn)一步下移到貧困村。

第五階段：2011至今開放式扶貧階段

（二）財(cái)政扶貧資金內(nèi)容

包括發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困林場扶貧資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金以及其他扶貧資金，主要發(fā)展資金和以工代賑資金。

發(fā)展資金：重點(diǎn)用于發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧（優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等）；適當(dāng)用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁、建設(shè)基本農(nóng)田（含畜牧草場、果林地）、興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。業(yè)務(wù)主管部門是扶貧辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)發(fā)辦和縣鄉(xiāng)財(cái)政部門。

（1）工代賑資金：主要用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)修建縣、鄉(xiāng)、村道路（含橋、涵），建設(shè)基本農(nóng)田，興修小型、微型農(nóng)田水利，解決人畜飲水及開展小流域綜合治理（含造林、種果、畜牧草場建設(shè)）等，適當(dāng)用于異地扶貧開發(fā)中的移民村基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)。

（三）財(cái)政扶貧資金管理

（1）建立專戶，實(shí)行扶貧資金縣級報(bào)帳制

從2002年開始，實(shí)行了專戶管理，封閉運(yùn)行專款專用的報(bào)帳制度，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)資金管理。

（2）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立考評機(jī)制。

2001年以來，省 先后出臺了《安徽省財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制度管理實(shí)施辦法》、《安徽省財(cái)政扶貧資金報(bào)帳管理考評辦法》、《安徽省財(cái)政扶貧資金績效考評實(shí)施辦法》。我們縣在此基礎(chǔ)上也建立和完善了一系列管理辦法。同時(shí)，每年10月—11月份審計(jì)部門要組織開展財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查考核四評比。形成中央對省、省對市縣，縣對鄉(xiāng)級的監(jiān)督考核機(jī)制。三、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目

（一）概念：一事一議財(cái)政獎補(bǔ)，就是中央和地方各級政府安排一定的財(cái)政獎補(bǔ)資金，對農(nóng)民通過一事一議的方式興辦村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行以獎代補(bǔ)，以組織、支持和引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件一種新型農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入制度。

（二）范圍：包括村內(nèi)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村內(nèi)道路修建，植樹造林、安全飲水工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、公共文化體育設(shè)施建設(shè)、其他村內(nèi)公益事業(yè)。

（三）籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)民每年每人籌資不超過15元，農(nóng)村勞動力每年每人籌勞不超過10個(gè)工日，每個(gè)工日折資金20元，村集體資金投入可以視作農(nóng)戶籌資范疇。

（四）項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目通過村民委員會召開村民大會或村民代表大會，確認(rèn)后向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報(bào)有關(guān)材料，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門初審合格后，報(bào)縣審批。縣審批后再批復(fù)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），具體由村組織項(xiàng)目實(shí)施。

（五）資金管理，實(shí)行鄉(xiāng)級報(bào)賬制

首先農(nóng)戶籌資款以村為單位繳存鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一事一役專戶，然后根據(jù)工程進(jìn)度，可以預(yù)撥部分獎外資金。待工程竣工驗(yàn)收合格后，再進(jìn)行資產(chǎn)清算，獎外資金直達(dá)施工單位或施工人，不允許經(jīng)過村級財(cái)務(wù)賬。

四、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央的政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)點(diǎn)專項(xiàng)獎金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的活動。

主要包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目采取貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩種方式，以貸款貼息為主，項(xiàng)目主管部門為縣級以上財(cái)政部門發(fā)展機(jī)構(gòu)。

土地治理項(xiàng)目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高產(chǎn)大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林“果”、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、水產(chǎn)等。

五、美好鄉(xiāng)村建設(shè)

2012年9月安徽省委、省政府作出《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》，這標(biāo)志著我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了全新全面的階段。省委、省政府作出這一重大決策，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，對于加快建設(shè)美好安徽省和全面建成小康社會，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，也是提升農(nóng)民生活品質(zhì)、造福千萬農(nóng)民的最大民生工程。

建設(shè)美好鄉(xiāng)村主要是實(shí)施“五大工程”

一是實(shí)施村任建設(shè)工程。主要包括修編村莊布點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)中心村兩部分內(nèi)容。

二是實(shí)施環(huán)境整治工程。主要包括整治農(nóng)村生活環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。

三是實(shí)施興業(yè)畜民工程。通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的不斷壯大來促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。選擇適合本地發(fā)展、最能為群眾所接受的產(chǎn)業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，形成“專而精、專而強(qiáng)”的發(fā)展格局。

四是實(shí)施土地整治工程。采取多種形式，促進(jìn)土地 連片，規(guī)模經(jīng)營，建成更多的高 基本農(nóng)田。

五是實(shí)施管理創(chuàng)新工程。結(jié)合文化強(qiáng)省建設(shè)，把鄉(xiāng)村特色建設(shè)文化傳承保護(hù)作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金來源與用途：從2013年開始，省級每年安排10億元并逐年增加，市級原則上每年不少于5000萬元，縣原則上不少于1000萬元。

省級美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金主要用于中心村莊規(guī)劃與建設(shè)，市、縣級財(cái)政安排的美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于中心村建設(shè)和自然村治理，重點(diǎn)支持美好鄉(xiāng)村五大工程建設(shè)。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金使用與管理：省級美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金分配，根據(jù)省批復(fù)各市、縣中心村建設(shè)計(jì)劃，一次性分配下達(dá)，并確保落實(shí)到村。美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金使用，由縣級美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組資金整合指導(dǎo)組會同相關(guān)部門，根據(jù)省市批復(fù)，提出資金使用安排意見，報(bào)縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行縣級報(bào)帳制和國庫集中支付。

2013年×××美好鄉(xiāng)村建設(shè)第一批中心村1710個(gè)，其

中×××市193個(gè)，××××27個(gè)。

六、其他支農(nóng)專項(xiàng)項(xiàng)目

農(nóng)村飲水安全工程，水庫除險(xiǎn)加固工程，農(nóng)村公路危橋加固改造工程等等，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目資金。

第五部分 落實(shí)黨的十八大與財(cái)政支農(nóng)政策 一、十八大與支農(nóng)工作概念

（一）要深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于“三民”問題。十八大報(bào)告指出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，解決“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重，大家要反復(fù)學(xué)，深刻領(lǐng)會。

（二）要結(jié)合實(shí)際，在學(xué)用上下功夫。

牢固樹立“重中之重”思想，準(zhǔn)確把握“四化同步”要求，深刻領(lǐng)會“五位一體”總體布局。

（三）要在貫徹執(zhí)行中有創(chuàng)新。

（四）要在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)中把政策落實(shí)，要做到想干事，能干事，干成事，又不出事。

第三篇：財(cái)政支農(nóng)政策

財(cái)政支農(nóng)政策生產(chǎn)篇

一、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼

農(nóng)作物良種補(bǔ)貼是指國家對種植水稻、小麥、玉米、油菜的種植者實(shí)行的良種補(bǔ)貼。

水稻良種補(bǔ)貼，早稻10元/畝；中晚稻15元/畝；小麥、玉米、油菜良種補(bǔ)貼的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)10元/畝。

二、能繁母豬補(bǔ)貼改為養(yǎng)殖保險(xiǎn)

能繁母豬保險(xiǎn)60元/頭，中央財(cái)政補(bǔ)助60%（36元），地方財(cái)政補(bǔ)助20%（12元），農(nóng)戶自出20%（12元），獲賠1000元/頭；生豬保險(xiǎn)27元/頭，中央財(cái)政補(bǔ)助60%（16.2元），地方財(cái)政補(bǔ)助20%（5.4元），農(nóng)戶自出20%（5.4元），獲賠500元/頭。

三、重大動物疫病疫苗經(jīng)費(fèi)

重大動物疫病疫苗經(jīng)費(fèi)指中央、省、市、縣財(cái)政預(yù)算安排用于國家實(shí)施強(qiáng)制免疫的牲畜口蹄疫、高致病禽流感、高致病性藍(lán)耳病和豬瘟等預(yù)防用疫苗經(jīng)費(fèi)。

補(bǔ)助方式：由省級統(tǒng)一組織招標(biāo)采購疫苗后以實(shí)物形式下發(fā)到市級。各市疫苗經(jīng)費(fèi)通過直接支付的形式撥付廠家，疫苗管理必須登記，要建立疫苗的入庫、出庫制度和實(shí)物臺賬疫苗經(jīng)費(fèi)實(shí)行專帳管理，專款專用。

財(cái)政支農(nóng)政策生活篇

一、糧食直補(bǔ)

對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼是黨和國家的一項(xiàng)利民工程，是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收的一條有效途徑。

糧食直補(bǔ)的內(nèi)容：即對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，分糧食直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間通常為每年的4月—5月，補(bǔ)貼發(fā)放嚴(yán)格執(zhí)行“五到戶”、“七不準(zhǔn)”，即政策宣傳到戶，清冊編制到戶，張榜公示到戶，通知發(fā)放到戶，資金兌付到戶，不準(zhǔn)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)由村干部代領(lǐng)代發(fā)存款折，不準(zhǔn)借發(fā)放存款折之機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣各種收費(fèi)和債務(wù)，特別是不準(zhǔn)抵扣水費(fèi)、修路等集資款項(xiàng)，不準(zhǔn)截留、擠兌和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)違規(guī)向享受補(bǔ)貼農(nóng)民以外的個(gè)人或集體支付補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間。

二、家電下鄉(xiāng)

家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，有利于調(diào)動農(nóng)民購買家電積極性，改善農(nóng)民生活條件，也有利于引導(dǎo)企業(yè)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系，擴(kuò)大內(nèi)需并改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，是黨和國家為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要惠農(nóng)政策。

（一）實(shí)施細(xì)則

①補(bǔ)貼范圍：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào)、熱水器、微波爐、電磁爐等九類；

②補(bǔ)貼限價(jià)：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)如下：彩電7000元，冰箱（含冰柜）4000元，手機(jī)2000元，洗衣機(jī)3500元，壁掛式空調(diào)3500元，落地式空調(diào)6000元，儲水式電熱水器2500元，燃?xì)鉄崴?500元，太陽能熱水器5000元，電腦5000元，微波爐1500元，電磁爐1000元；

③補(bǔ)貼比例：農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價(jià)格 2 的13%補(bǔ)貼資金；其中冰箱定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為325元，彩電455元，手機(jī)130元，洗衣機(jī)260元，壁掛式空調(diào)325元，落地式空調(diào)520元，電腦455元，電磁爐78元，微波爐130元，太陽能熱水器520元，儲水式電熱水器195元，燃?xì)鉄崴?20元。

④享受補(bǔ)貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購2臺（件）；

⑤補(bǔ)貼方式：由銷售商直接現(xiàn)金補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼手續(xù)

①、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí)，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼。

②、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件。

③、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)示卡。

三、摩托車下鄉(xiāng)

1、購買摩托車，每戶不得超過兩輛。

2、執(zhí)行時(shí)間為2013年1月31日止

3、授權(quán)經(jīng)銷商

①經(jīng)銷商具備獨(dú)立開具稅務(wù)發(fā)票的能力。②摩托車下鄉(xiāng)標(biāo)識。

③生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制作“摩托車下鄉(xiāng)”噴涂模板或強(qiáng)力膠標(biāo)識，并隨車提供給經(jīng)銷商。銷售給農(nóng)民時(shí)，須在摩托車側(cè)面顯著位臵用油漆噴涂模板或采用強(qiáng)力膠粘貼“摩托車下鄉(xiāng)”標(biāo)識。

4、補(bǔ)貼額度：摩托車銷售價(jià)格每輛5000元及以下的補(bǔ)貼銷售價(jià)格的13%，銷售價(jià)格每輛5000元以上的定額補(bǔ)貼650元。

5、補(bǔ)貼程序 ①標(biāo)識查看； ②查詢產(chǎn)品目錄； ③查詢授權(quán)經(jīng)銷商；

④身份證、戶口本、銷售發(fā)票、行駛證、儲蓄卡上（可以是戶主）的姓名、出廠合格證上的“型號”、出廠合格證上的“車輛識別代號”。

財(cái)政支農(nóng)政策社會保障篇

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策

1、參合對象：農(nóng)村戶口的居民均可以戶為單位參加合作醫(yī)療。城鎮(zhèn)戶口的居民（含失地農(nóng)民）不得參加新農(nóng)合。

2、籌資標(biāo)準(zhǔn)：2011年我縣籌資標(biāo)準(zhǔn)為230元/人，其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)30元/人，中央財(cái)政補(bǔ)助124元/人，省級財(cái)政補(bǔ)助50.4元/人，縣級財(cái)政補(bǔ)助25.6/人。

3、門診統(tǒng)籌補(bǔ)償：①普通門診費(fèi)用補(bǔ)償不設(shè)起付線，補(bǔ)償比例為60%。封頂線以個(gè)人為單位，一年累計(jì)封頂30元/人年。②補(bǔ)償程序。參合農(nóng)民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診后，憑合作醫(yī)療證、戶口薄或身份證、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含村衛(wèi)生站、定點(diǎn)藥店）的門診發(fā)票和門診處方到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合醫(yī)辦報(bào)賬。普通門診補(bǔ)償必須在2011年12月31日前完成，過期不再補(bǔ)償。

4、住院補(bǔ)償：住院起付線、補(bǔ)償比例。市內(nèi)一級醫(yī)院起付線100元，補(bǔ)償比例80%；市內(nèi)二級醫(yī)院及縣級醫(yī)院（含民康醫(yī)院）起付線200元，補(bǔ)償比例70%；市內(nèi)三級醫(yī)院、達(dá)州市市級及市外省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線600元，補(bǔ)償比例55%；省外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線700元，補(bǔ)償比例50%。所有住院補(bǔ)償封頂線7萬元。

二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)

（一）2011年新參保手續(xù)的辦理

1、參保對象：凡符合參加居民醫(yī)保條件的城鎮(zhèn)居民，均可到戶籍或常住地所在的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心辦理參保登記手續(xù)；在校學(xué)生和在冊幼兒到所在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。

2、新參保登記時(shí)需要提供的材料

①城鎮(zhèn)居民戶口薄（證）復(fù)印件1份；②城鎮(zhèn)居民身份證復(fù)印件（學(xué)生除外）1份；③1寸近期免冠彩照3張；④屬于享受城市低保并在待遇領(lǐng)取期的人員、重度殘疾人、三無人員和無工作優(yōu)撫對象，還需提供《居民最低生活保障證》或《殘疾人證》等相關(guān)證件原件、復(fù)印件2份。

（二）2010年已參保2011年又續(xù)保的手續(xù)辦理 辦理續(xù)保的城鎮(zhèn)居民，須持城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)證、戶口薄到戶籍或常住地所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心辦理續(xù)保手續(xù)，如參保人員類別發(fā)生變化的，須提供相關(guān)證件（證明）材料原件及復(fù)印件。

（三）繳費(fèi)時(shí)間及享受待遇等待期

參保城鎮(zhèn)居民應(yīng)連續(xù)足額繳費(fèi)，實(shí)行按一次性繳納當(dāng)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)辦法。18周歲以下非在校少年兒童和18周歲以上城鎮(zhèn)居民的繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間為1月1日至3月31日，學(xué)生繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間為9月1日至9月31日。2011年首次辦理參保的人員（新生兒除外），待遇自參保繳費(fèi)的次月開始享受。超過2011年首次辦理參保或中斷重新參保的人員，自辦理首次參保或續(xù)保繳費(fèi)手續(xù)之日起，待遇等待期為6個(gè)月。

（四）醫(yī)保費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)

2011年18周歲及以上的城鎮(zhèn)居民按每人300元標(biāo)準(zhǔn)籌集，其中個(gè)人繳納180元、政府補(bǔ)助120元；屬于低保對象、重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人，個(gè)人繳納130元，政府補(bǔ)助170元；屬于“三無”人員、無工作優(yōu)撫對象和已審核登記的被征地農(nóng)民，個(gè)人不繳費(fèi)，政府全額補(bǔ)助。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)65元/人。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：普通人員245元/人，18歲以下非在校兒童80元/人（其中補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)50元/人），低保戶：195元/人。

（五）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的住院醫(yī)療費(fèi)，起付標(biāo)準(zhǔn)以上最高支付限額以下的，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按以下基礎(chǔ)比例支付：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為70%，一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為65%，二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為60%，三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為55%，轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的支付比例省內(nèi)（含重慶市）相應(yīng)下調(diào)5%，省外相應(yīng)下調(diào)10%。支付 6 比例分別比2009年提高了5%。

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)

①、五保供養(yǎng)的含義。在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。

②、職責(zé)分工。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：管理本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作； 村民委員會：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；

財(cái)政部門：按時(shí)足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督管理。

③享受供養(yǎng)待遇的條件。老年、殘疾或者未滿16周歲的村民、無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，但無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇（四個(gè)必備條件，一種特殊情況）。

④審批程序。

本人申請：向村民委員會書面提出，因年幼或者智力殘疾無法表達(dá)意愿的，由村民小組或其他村民代為提出申請；

民主評議：召開村民代表會議進(jìn)行評議，對符合條件的轉(zhuǎn)入下一個(gè)程序；

村內(nèi)公示：在本村范圍內(nèi)公示（不少于7天），公示期滿無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)收到評議意見之日起20 7 日內(nèi)，對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報(bào)縣級民政部門審批。

民政局審批：縣民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)，作出審批決定。對不符合條件不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

發(fā)證：對批準(zhǔn)給予五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)放《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

⑤供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。集中供養(yǎng)每人每月190元，分散供養(yǎng)每人每月150元。

⑥資金發(fā)放。實(shí)行打卡直發(fā)。

5、農(nóng)村最低生活保障

①保障對象。家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病致殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。

②補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。審核批準(zhǔn)的申請人家庭年人均純收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，保障標(biāo)準(zhǔn)是按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必須的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)是政府財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前是按低保對象每人每月分為50元、40元、30元三檔。

③審批程序。

戶主申請：本人于季度首月向戶籍所在地的村民委員會書面申請，申請內(nèi)容包括家庭成員基本情況及基本狀態(tài)，家庭收入，致貧原因，并附身份證、開戶賬號及其它相關(guān)材料。每年審批四次。

調(diào)查評議：村民委員會對申請人開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，召開村民會議或村民代表會議。

評議公示：在本村范圍內(nèi)公示7天。公示無異議，填寫大竹縣農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表，由村民委員會簽署意見并將材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核申請人的家庭收入，了解其家庭財(cái)產(chǎn)，勞動力狀況和實(shí)際生活水平，并結(jié)合村民民主評議，召開政府辦公會議提出審核意見。

審核公示：在本村范圍內(nèi)公示7天。公示期滿無重大異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將評議審核意見和相關(guān)材料報(bào)民政局審批。

民政局審批：每季度集中審批一次。

審批公示：在本村范圍內(nèi)公示7天。公示的內(nèi)容為最低生活保障對象的申請情況和對最低生活保障對象的民主評議意見、審核、審批意見，實(shí)際補(bǔ)助水平，公示期滿后無重大異議的，發(fā)低保證。

④資金發(fā)放。按季度實(shí)行打卡。農(nóng)村最低生活保障實(shí)行動態(tài)管理，有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降。

6、農(nóng)村醫(yī)療救助

①救助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村五保先由新農(nóng)合報(bào)賬后，由民政部門全額解決可報(bào)賬部分；農(nóng)村低保由新農(nóng)合報(bào)賬后，由民政部門解決可報(bào)賬部分剩余部分的20%；農(nóng)村退伍軍人（含參戰(zhàn)、涉核、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人）由新農(nóng)合報(bào)賬后，由民政部門解決可報(bào)賬部分剩余部分的30%；七到十級殘疾軍人，因公犧 9 牲軍人遺屬，病故軍人遺屬，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人由新農(nóng)合報(bào)賬后，由民政部門解決可報(bào)賬部分剩余部分的40%；六級殘疾軍人由醫(yī)保局報(bào)賬后，民政可解決可報(bào)賬部分剩余部分的60%，2月份復(fù)發(fā)民政部門解決可報(bào)賬部分剩余部分的100%；精神病人由新農(nóng)合報(bào)賬后，民政部門可解決可報(bào)賬部分剩余部分的40%。

②救助審批程序。

本人申請：向戶籍地村民委員會書面提出，并附新農(nóng)合住院結(jié)賬單據(jù)、身份證復(fù)印件、出院證、新農(nóng)合報(bào)賬補(bǔ)償憑證、身份證明等相關(guān)資料、調(diào)查評議、張榜公示7天，無異議后填“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助審批表”簽署意見后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項(xiàng)審核，對符合救助條件的簽署意見后，報(bào)縣民政局審批。

7、貧困熱線救助

①救助對象。縣內(nèi)因大病，嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗拒因素造成居住及生活困難的農(nóng)村居民，因違反計(jì)劃生育法規(guī)、賭博、吸毒等造成貧困的不享受貧困熱線救助，救助熱線6216110.②救助標(biāo)準(zhǔn)。一類貧困2000元以下；二類1000元以下；三類500元以下。

8、老年優(yōu)惠政策

①對象：60歲以上的老年人可憑身份證、戶口薄、一寸照片一張到民政局惠民大廳辦理《老年優(yōu)待證》。90歲以上的老年人可憑身份證、戶口薄、糧食直補(bǔ)卡復(fù)印件到鎮(zhèn)民政 10 辦填表辦理長壽補(bǔ)助金。

②標(biāo)準(zhǔn)：90歲老年人享受高齡補(bǔ)助100元/人/月。③辦理程序：本人憑身份證、戶口薄、直補(bǔ)卡、一寸照片或（90歲老人）5寸照片交鎮(zhèn)民政辦理，交縣民政局審批。

9、孤殘兒優(yōu)惠政策 ①對象：孤殘兒

②標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村低保30—50元/月，城鎮(zhèn)低保110—260元/月，五保邊緣戶100元/月/人。

③辦理程序：本人申請、村委會調(diào)查、一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示、民政局審批。

10、重度殘疾優(yōu)惠政策

①對象：一級視力殘疾、一級智力殘疾、一級精神殘疾、一級肢體殘疾

②標(biāo)準(zhǔn)：50元/月/人

③辦理程序：享受對象憑身份證、戶口薄、殘疾證、糧食直補(bǔ)卡復(fù)印件到鎮(zhèn)民政辦理，再交縣殘聯(lián)審批。

財(cái)政支農(nóng)政策發(fā)展篇

一、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

1、免收雜費(fèi)：九年義務(wù)教育階段學(xué)生是指小學(xué)1—6年級，初中7—9年級學(xué)生。從2006年春季學(xué)期開始，學(xué)校不再向九年義務(wù)教育階段學(xué)生收取雜費(fèi)。

2、免除教科書費(fèi)：從2008年春季學(xué)期開始，免費(fèi)向九年義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家課程和地方課程教科書，一學(xué)年結(jié)束后，學(xué)校收回部分教科書，實(shí)行教科書無償循環(huán)使用。

3、免收住宿費(fèi)：2009年春季學(xué)期開始，九年義務(wù)教育階段住宿學(xué)生不再繳納學(xué)生住宿費(fèi)。

4、貧困家庭寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)：從2008年春季學(xué)期開始，提高貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生每生每期250元，初中生每生每期375元，從2010年起，初中住宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每期500元，小學(xué)住宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每期375元。

二、計(jì)劃生育獎勵扶助

1、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助

①扶助對象：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（街道）；本人及配偶曾經(jīng)生育子女，本人及配偶沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)或政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女，1933年1月1日以后出生且男滿60周歲，女滿58周歲。

②獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)：720元/人/年

③辦理程序：

1、本人申請，2、本人及配偶第二代身份證原件和復(fù)印件，3、本人及配偶戶口薄原件及復(fù)印件，4、結(jié)婚證原件及復(fù)印件或其他婚姻證明材料，5、村組證明，6、近期免冠一寸彩色照片3張，7、本人必須到場。

2、計(jì)劃生育家庭特別扶助

①扶助對象。四川省戶籍人口獨(dú)生子女死亡或病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，1933年1月1日以后出生，女滿49周歲，只生育一個(gè)子女或獨(dú)生子女并依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）。

②獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，1200元/人/年，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，960元/人/年，直至亡故或子女康復(fù)為止。（不重復(fù)計(jì)算，即享受了計(jì)劃生育家庭特別扶助的，不再享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助。）

③辦理程序。

1、子女死亡或宣告死亡的證明材料，2、子女第二代《殘疾證》原件及復(fù)印件，3、材料不齊全的發(fā)放《補(bǔ)充材料告知書》。

3、獨(dú)生子女父母獎勵

①獎勵對象。持有《獨(dú)生子女父母光榮證》（包括《獨(dú)生子女證明》），只有一個(gè)未滿18周歲的子女（收養(yǎng)子女的必須取得合法手續(xù)），戶籍在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的農(nóng)村人口或城鎮(zhèn)無業(yè)人員或城鎮(zhèn)享受最低生活保障的人員。

②獎勵標(biāo)準(zhǔn)。一般夫妻雙方每年60元，農(nóng)村特困戶，夫妻雙方每年120元，直到子女年滿18周歲為止。

4、貧困救助機(jī)制

①對象。農(nóng)村獨(dú)生子女父母一方完全喪失勞動能力（持有一級傷殘等級證），且子女未滿18周歲。

②標(biāo)準(zhǔn)。家庭年補(bǔ)助300元，直至子女年滿18周歲。

社會撫養(yǎng)費(fèi)征收篇

一、不符合條例第十四條、第十五條規(guī)定再生育一個(gè)子女的，農(nóng)村人口按計(jì)征基數(shù)的6倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)21000元，城鎮(zhèn)人口按照計(jì)征基數(shù)的6.6倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)45000元。

二、未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個(gè)子女的，按照計(jì)征 13 基數(shù)的3倍計(jì)征。農(nóng)村人口征收社會撫養(yǎng)費(fèi)10000元，城鎮(zhèn)人口征收社會撫養(yǎng)費(fèi)20000元。如生育者男女雙方符合婚姻登記條件，在生育后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦婚姻登記手續(xù)的，免征社會撫養(yǎng)費(fèi)。

三、有配偶者與他人生育第一個(gè)子女的，按計(jì)征基數(shù)的10倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)村人口為35000元，城鎮(zhèn)人口為68000元。

四、符合再生育的規(guī)定條件和間隔時(shí)間但未經(jīng)批準(zhǔn)再生育子女的，按照計(jì)征基數(shù)的1倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)村人口為3000元，城鎮(zhèn)人口為6000元。

五、符合再生育的規(guī)定條件但未到規(guī)定的間隔時(shí)間生育的，按計(jì)征基數(shù)的2倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)村人口為7000元，城鎮(zhèn)人口為13700元。

六、收養(yǎng)他人子女期滿6個(gè)月未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)又沒有正當(dāng)理由的或者以不正當(dāng)手段取得生育證生育的，農(nóng)村人口按計(jì)征基數(shù)的6倍即21000元征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，城鎮(zhèn)人口按計(jì)征基數(shù)的6.6倍即45000元征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

七、不符合《條例》規(guī)定再生育第二個(gè)子女以上的，逐胎加倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第四篇：財(cái)政支農(nóng)政策

財(cái)政支農(nóng)政策介紹 農(nóng)財(cái)科 黃小平

一、財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼政策…………………………………2

1、糧食直補(bǔ)…………………………………………….2

2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼……………………………………….2

3、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼…………………………………….3

4、土地適度規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼……………………….4

5、秸稈還田補(bǔ)貼……………………………………….6

6、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼…………………………………….6

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策………………………………………9(水稻、小麥、油菜、能繁母豬、養(yǎng)雞、生豬、農(nóng)機(jī)、大棚)

1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概述……………………………………….9

2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本原則………………………………….9 3、2012年我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作模式…………………10

4、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、保險(xiǎn)金額、費(fèi)率及補(bǔ)貼比例….10

三、農(nóng)村公益事業(yè)政策……………………………….13

1、農(nóng)橋建設(shè)……………………………………………13

2、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)…………………………………15

3、農(nóng)村河道疏浚和長效管理…………………………17

2012年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積的核定是以2011年各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積為依據(jù)，扣除2011年已經(jīng)征收征用的建設(shè)用地，核實(shí)到戶的補(bǔ)貼面積，以村民小組為單位在醒目地點(diǎn)組織公示，村組干部的補(bǔ)貼面積要單獨(dú)注明公示，公示時(shí)間不少于7天，公示內(nèi)容要詳盡、具體。核定到戶的補(bǔ)貼面積經(jīng)公示、無異議后，上報(bào)市人民政府審批同意再實(shí)施。

2012年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼與水稻糧食直補(bǔ)資金已于2012年4月15日前全部發(fā)放結(jié)束。

對流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予連續(xù)5年每年每畝300元的財(cái)政獎勵補(bǔ)貼。2007年9月，針對實(shí)施中出現(xiàn)的問題，在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，又完善出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，明確由本市農(nóng)民種植果品面積15畝以上及新老流出土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)戶享受同等獎勵補(bǔ)貼；延長了獎勵補(bǔ)貼時(shí)間，將補(bǔ)貼年限由5年延長至10年。

2008年初，我市又出臺了《張家港市土地規(guī)模經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放機(jī)制，努力做到減少環(huán)節(jié)、提高效率、公正透明。

為進(jìn)一步鼓勵和培育本市規(guī)模經(jīng)營戶，2008年3月，我市制訂出臺了《張家港市扶持土地規(guī)模經(jīng)營示范戶實(shí)施辦法》，明確市、鎮(zhèn)財(cái)政按1：1比例每年分別安排150萬元，對評選出的示范戶按糧食每畝40元、蔬菜、果品每畝120元、設(shè)施農(nóng)業(yè)每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，隨著土地規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)，全市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和經(jīng)營者“雙贏”的目標(biāo)。

近幾年我們對土地規(guī)模經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題：

1、在對流轉(zhuǎn)面積的審核過程中發(fā)現(xiàn)，有絕少數(shù)村對土地規(guī)模經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)貼政策把握不到位，擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼對象：糧食經(jīng)營面積未達(dá)到規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；魚池、苗木、水產(chǎn)等不屬財(cái)政補(bǔ)貼范圍；外地農(nóng)民種植果品。

2、個(gè)別鎮(zhèn)（區(qū)）在上報(bào)的規(guī)模經(jīng)營面積中普遍存在將集體土地、未流轉(zhuǎn)土地分解落實(shí)到農(nóng)戶的現(xiàn)象。

3、部分村財(cái)務(wù)手續(xù)不齊全。一是有的村大戶上交的承包費(fèi)未及時(shí)入賬；二是有的村流轉(zhuǎn)費(fèi)收取未及時(shí)開具收據(jù)；三是部分村大戶承包費(fèi)以大額現(xiàn)金坐收坐支且租金發(fā)放表只有生產(chǎn)隊(duì)長簽字，無農(nóng)戶簽字明細(xì)。

4、承包金的發(fā)放手續(xù)不規(guī)范，承包大戶將承包金直接交給生產(chǎn)隊(duì)長，由生產(chǎn)隊(duì)長直接發(fā)放至農(nóng)戶，有些村有發(fā)放明細(xì)與農(nóng)戶的簽字，但也存在代簽現(xiàn)象，有些村無法提供完整的發(fā)放明細(xì)與農(nóng)戶簽字的資料。

5、承包大戶實(shí)際種植面積與上報(bào)面積不符。一是大戶與村簽訂流轉(zhuǎn)合同后，將部分承包的耕地分包給其他大戶種植。二是由于部分土地入股土地股份合作社后仍由大戶種植，因此有些承包大戶上交租金面積大于上報(bào)面積。

6、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)分配不夠規(guī)范。一是部分村土地租金發(fā)放表只有生產(chǎn)隊(duì)長簽字，無農(nóng)戶簽字明細(xì)表；二是部分村按照“二次分配”形式進(jìn)行分配，即人、田各半；三是部分村對土地承包費(fèi)的分配按人口數(shù)進(jìn)行分配，與流轉(zhuǎn)面積無關(guān)。

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的絕少數(shù)村對土地規(guī)模經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)貼政策把握不到位、擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼對象的情況，我們按政策核減了不符合補(bǔ)貼規(guī)定的面積和金額。同時(shí)要求各鎮(zhèn)（區(qū)）以后要加大監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)合同的審核，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)程序和承包金發(fā)放手續(xù)的規(guī)范化管理。一是禁止將集體土地、未流轉(zhuǎn)土地分解至農(nóng)戶后上報(bào)。二是規(guī)范土地承包大戶租金的上交，禁止由承包大戶將租金交生產(chǎn)隊(duì)長并由生產(chǎn)隊(duì)長直接進(jìn)行發(fā)放，大戶上交的承包金必須上交至村集體并記入村賬內(nèi)，再由村集體統(tǒng)一發(fā)放至農(nóng)戶，發(fā)放明細(xì)經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)簽字后整理歸檔。三是規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)，禁止大額現(xiàn)金坐收坐支。四是規(guī)范合同的簽訂，禁止承包大戶再分包。五是規(guī)范流轉(zhuǎn)費(fèi)的發(fā)放。嚴(yán)格按照土地承包法的規(guī)定“流轉(zhuǎn)收益歸承包者所有”即誰流轉(zhuǎn)，誰受益。六是今后土地流轉(zhuǎn)必須經(jīng)過村集體經(jīng)濟(jì)組織公開招拍租，否則不予享受土地規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。七是嚴(yán)禁套取土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼資金，經(jīng)查實(shí)騙取資金的，追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2011年夏秋兩季秸稈機(jī)械化還田面積58.85萬畝，財(cái)政補(bǔ)貼897萬元。

我市2011年秸稈綜合利用工作雖取得了較好成績，但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中對秸稈綜合利用的認(rèn)識水平存在著不平衡現(xiàn)象。部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對秸稈還田利用認(rèn)識水平不高，導(dǎo)致思想上重視程度不夠，對秸稈綜合利用缺乏行政力度。二是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平上還存在著不平衡現(xiàn)象。部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，不能滿足全面實(shí)行秸稈還田利用的需要。

機(jī)具。張家港市級財(cái)政2012年對種植機(jī)械、動力及耕地機(jī)械等6大類23個(gè)品目機(jī)具給予配套補(bǔ)貼，對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的非中央和省級補(bǔ)貼機(jī)具給予定向補(bǔ)貼。

（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。張家港市級及以上財(cái)政累加補(bǔ)貼比例一般控制在近三年市場平均銷售價(jià)格的50%，少數(shù)重點(diǎn)機(jī)具張家港市級及以上財(cái)政累加補(bǔ)貼比例不超過60%。同一購機(jī)者內(nèi)購臵機(jī)具享受中央及省級補(bǔ)貼最高限額80萬元。

3、補(bǔ)貼對象

我市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為目的而購臵農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)牧漁民和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。張家港單獨(dú)補(bǔ)貼的地方特色農(nóng)機(jī)和引進(jìn)示范的新型特色機(jī)具，補(bǔ)貼對象擴(kuò)大至直接從事種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的農(nóng)業(yè)企業(yè)。在我市承包土地直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外來人員可享受中央和省級財(cái)政農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼。

對辦理農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新手續(xù)并取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢證明》的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

4、供貨單位

供貨單位指農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及其指定的經(jīng)銷商。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機(jī)局審核確定。經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按經(jīng)銷商資格條件自主選擇，并負(fù)責(zé)對其監(jiān)督管理。

市農(nóng)委以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位公布符合條件的經(jīng)銷商名單，省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)公布全省經(jīng)銷商名單，供農(nóng)民自主選擇。

生產(chǎn)企業(yè)直銷時(shí)，必須保證配件供應(yīng)和“三包”服務(wù)。補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)。

5、補(bǔ)貼程序

（1）購機(jī)申請與資格確認(rèn)

補(bǔ)貼對象憑身份證明材料（個(gè)人為身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為經(jīng)有關(guān)部門登記或批準(zhǔn)的證明。水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械的購機(jī)者還須出具水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證明或養(yǎng)殖水面承包證明，在當(dāng)?shù)爻邪恋氐耐鈦砣藛T須提供土地承包證明）自愿到鎮(zhèn)農(nóng)服中心申領(lǐng)填寫農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼政策告知

確認(rèn)表；符合張家港市級財(cái)政補(bǔ)貼（含蘇州）的對象，還須申領(lǐng)填寫張家港市農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼申請表，由鎮(zhèn)農(nóng)服中心初審合格后登記備案，并分類填報(bào)農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼初審匯總表；鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機(jī)管理員將鎮(zhèn)農(nóng)服中心蓋章確認(rèn)的申請表，以及匯總表、身份證明材料復(fù)印件，報(bào)市農(nóng)委審核確認(rèn)。

（2）全價(jià)購機(jī)

補(bǔ)貼對象持告知確認(rèn)表、農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼申請表和身份證明材料復(fù)印件到供貨單位辦理購機(jī)手續(xù)，全額購機(jī)。

在補(bǔ)貼資金計(jì)劃內(nèi)，供貨單位按時(shí)間順序，與補(bǔ)貼對象簽訂農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼銷售確認(rèn)表，并向購機(jī)補(bǔ)貼對象開具符合要求的稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票。超過補(bǔ)貼資金計(jì)劃時(shí)，供貨單位將不得對購買非普惠制機(jī)具的補(bǔ)貼對象辦理購機(jī)手續(xù)。購買普惠制機(jī)具的中央和省級補(bǔ)貼不受資金計(jì)劃限制。

在非供貨單位購機(jī)的，不能進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼資金報(bào)賬。（3）補(bǔ)貼資金結(jié)算

①受理申請。購機(jī)者在每月1～5日向鎮(zhèn)農(nóng)服中心提交銷售確認(rèn)表、身份證明材料原件和復(fù)印件、發(fā)票原件和復(fù)印件、購機(jī)者賬號（須辦理上牌入戶的按規(guī)定辦理并提供相關(guān)證明材料；需要安裝的設(shè)備，須安裝完成并提交安裝確認(rèn)表）等材料，申請結(jié)算補(bǔ)貼資金。鎮(zhèn)農(nóng)服中心現(xiàn)場核對后，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”并蓋章或簽字確認(rèn)，及時(shí)將發(fā)票原件和身份證明材料原件退還購機(jī)者。

②資格確認(rèn)。購臵機(jī)具中央和省級補(bǔ)貼額超過80萬元和取消補(bǔ)貼資格尚未期滿的購機(jī)者，不得申請補(bǔ)貼資金結(jié)算。

③核實(shí)情況。鎮(zhèn)農(nóng)服中心按照農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表中的主要配臵和參數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號進(jìn)行逐臺核實(shí)，并在銷售確認(rèn)表上簽署意見。每月10日前完成對申請結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具逐臺核實(shí)。

④公示確認(rèn)。鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月11日前，將已核實(shí)的購機(jī)者清冊在鎮(zhèn)（區(qū)）和村委會公告欄中公示不少于7天，接受群眾和社會監(jiān)

督。

⑤初審意見。鎮(zhèn)農(nóng)服中心）在公示結(jié)束后每月19日前，出具補(bǔ)貼資金初審意見并附財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表）和購機(jī)者清冊，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所。

⑥審核確認(rèn)。鎮(zhèn)財(cái)政所在按照上級規(guī)定審核和抽查基礎(chǔ)上，出具審核意見，于每月22日前將簽字蓋章的材料退還鎮(zhèn)農(nóng)服中心。

⑦結(jié)算意見。鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月23日前，將補(bǔ)貼資金結(jié)算意見并附財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表和購機(jī)者清冊報(bào)市農(nóng)委。

⑧農(nóng)委審核。市農(nóng)委在按照上級規(guī)定監(jiān)督檢查和抽查核實(shí)基礎(chǔ)上核對數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與結(jié)算數(shù)據(jù)一致。市農(nóng)委于每月28日前，將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見并附財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表和購機(jī)者清冊報(bào)市財(cái)政局。

⑨財(cái)政付款。市財(cái)政局根據(jù)市農(nóng)委提供的補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見，于次月5日前，通過購機(jī)者賬號將補(bǔ)貼資金發(fā)放給購機(jī)者，并注明“農(nóng)機(jī)購臵”。

購機(jī)者申請結(jié)算補(bǔ)貼資金材料存鎮(zhèn)農(nóng)服中心。

上述六項(xiàng)補(bǔ)貼資金全部通過農(nóng)戶“一折通”專用存折發(fā)放，發(fā)放后還需采取以村民小組為單位張榜公布或由各鎮(zhèn)財(cái)政部門發(fā)放通知書等方式，將補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額告知農(nóng)戶。

省作為全國試點(diǎn)省區(qū)，開始在全省范圍內(nèi)推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；2008年，根據(jù)省統(tǒng)一要求，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式由“委托代辦”轉(zhuǎn)變?yōu)檎捅ｋU(xiǎn)公司“聯(lián)辦共保”，中央及省級財(cái)政提供了較高的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，各級財(cái)政保費(fèi)總補(bǔ)貼比例由原60%提高到80%以上，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)迅速發(fā)展。到目前為止，我市的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已由2006年最初的一個(gè)水稻險(xiǎn)種發(fā)展成為目前四大類13個(gè)險(xiǎn)種的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，包括種植業(yè)類險(xiǎn)種（含水稻、小麥、油菜三個(gè)險(xiǎn)種）、養(yǎng)殖業(yè)類險(xiǎn)種（含能繁母豬、育肥豬、肉雞三個(gè)險(xiǎn)種）、農(nóng)業(yè)機(jī)械類險(xiǎn)種（含農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)、聯(lián)合收割機(jī)

運(yùn)作，從2010年6月1日起，政府和保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)比例由原6：4調(diào)整為5：5，今后，我市將按照省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求并結(jié)合我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展情況，逐步提高保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的比例。

四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、保險(xiǎn)金額、費(fèi)率及補(bǔ)貼比例

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)堅(jiān)持政府扶持、市場運(yùn)作，中央、省、市各級財(cái)政給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼。在保障程度上推行低保費(fèi)、低保額、有限責(zé)任的初始成本保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額原則上不低于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的直接物化成本，各項(xiàng)保險(xiǎn)條款由省統(tǒng)一制定下發(fā)。

1、種植業(yè)類險(xiǎn)種：

按照省統(tǒng)一規(guī)定，種植業(yè)險(xiǎn)種的財(cái)政補(bǔ)貼比例不低于70%，我市加大了補(bǔ)貼力度，財(cái)政補(bǔ)貼比例均超過了80%。2012年對保險(xiǎn)及比例進(jìn)行了調(diào)整（蘇州已明確，文件尚未正式下達(dá)）。

(1)、水稻保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每畝600元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，每畝應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)30元，各級財(cái)政補(bǔ)貼26元(86.7%)，農(nóng)戶自負(fù)4元(13.3%)。

(2)、小麥保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每畝500元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，每畝應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)25元，各級財(cái)政補(bǔ)貼22.25元（89%），農(nóng)戶自負(fù)2.75元（11%）。

(3)、油菜保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每畝500元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，每畝應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)25元，各級財(cái)政補(bǔ)貼22.25元（89%），農(nóng)戶自負(fù)2.75元（11%）。

2、養(yǎng)殖業(yè)類險(xiǎn)種：

(1)、能繁母豬保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每頭1000元，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，每頭應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)60元，各級財(cái)政補(bǔ)貼48元（80%），農(nóng)戶自負(fù)12元（20%）。

(2)、育肥豬保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每頭400元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，每頭應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)20元，各級財(cái)政補(bǔ)貼12元（60%），農(nóng)戶自負(fù)8元（40%）。

(3)、肉雞保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每只10元，保險(xiǎn)費(fèi)率為3%，每只應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)0.3元，各級財(cái)政補(bǔ)貼0.18元（60%），農(nóng)戶自負(fù)0.12元

（40%）。

3、農(nóng)業(yè)機(jī)械類險(xiǎn)種

(1)、農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額共計(jì)12.2萬元。其中，死亡傷殘11萬元，醫(yī)療費(fèi)用1萬元，財(cái)產(chǎn)損失0.2萬元。發(fā)動機(jī)功率小于或等于14.7KW的，每臺應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)105元，各級財(cái)政補(bǔ)貼84元（80%），農(nóng)戶自負(fù)21元（20%）；發(fā)動機(jī)功率大于14.7KW的，每臺應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)155元，各級財(cái)政補(bǔ)貼124元（80%），農(nóng)戶自負(fù)31元（20%）。目前我市承保的農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)的發(fā)動機(jī)功率均大于14.7KW。

(2)、聯(lián)合收割機(jī)

各檔的保額如下：

六米鋼架塑料薄膜大棚棚架：標(biāo)準(zhǔn)檔，每畝（指大棚鋼架占地面積，下同）年保額為7000元；非標(biāo)一檔、非標(biāo)二檔和基本保險(xiǎn)檔，每畝年保額分別為5600元、4200元和2800元。

八米鋼架塑料薄膜大棚棚架：標(biāo)準(zhǔn)檔，每畝年保額為12600元；非標(biāo)一檔、非標(biāo)二檔和基本保險(xiǎn)檔，每畝年保額分別為10100元、7600元和5100元。

聯(lián)棟鋼架塑料薄膜大棚棚架：標(biāo)準(zhǔn)檔，每畝年保額為35000元；非標(biāo)一檔、非標(biāo)二檔和基本保險(xiǎn)檔，每畝年保額分別為28000元、21000元和14000元。

②、水泥立柱、鋼架頂棚的塑料薄膜避雨大棚棚架：每畝年保額為8000元—12000元，具體保額由市大棚保險(xiǎn)驗(yàn)收評標(biāo)小組根據(jù)棚架質(zhì)量情況、同投保人協(xié)商確定；在所確定的保額中，水泥立柱的保額占20％，頂棚鋼架占80％。

③、鋼架防蟲網(wǎng)大棚架：每畝年保額為12000元。(2)、薄膜、防蟲網(wǎng)：費(fèi)率、保險(xiǎn)金額及年折舊率分為： ①、普通膜：保險(xiǎn)費(fèi)率為18%，年折舊率為60%，保險(xiǎn)金額：單體鋼架大棚每畝每年800元、聯(lián)棟避雨大棚每畝每年1200元、聯(lián)棟鋼架大棚每畝每年2000元。

②、長壽（進(jìn)口）膜：保險(xiǎn)費(fèi)率為12%，年折舊率為30%，保險(xiǎn)金額：聯(lián)棟避雨大棚每畝每年2000元、聯(lián)棟鋼架大棚每畝每年3000元。

③、防蟲網(wǎng)：保險(xiǎn)費(fèi)率為12%，年折舊率為30%，保險(xiǎn)金額：不分單體或聯(lián)棟，每畝年保額統(tǒng)一為1800元。僅在大棚通風(fēng)口增加防蟲網(wǎng)的，按薄膜計(jì)算保額，不另行增加保額。

(3)附加設(shè)施：費(fèi)率、保險(xiǎn)金額及年折舊率分為：

①、大棚外臵遮陽網(wǎng)（含架，下同）：保險(xiǎn)費(fèi)率為12%，年折舊率為30%，保險(xiǎn)金額：不分棚的類型，每畝年保額統(tǒng)一為1500元。

②、大棚內(nèi)臵保溫膜（含架，下同）：保險(xiǎn)費(fèi)率為12%，年折舊

率為30%，保險(xiǎn)金額：不分棚的類型，每畝年保額統(tǒng)一為2000元。

③、噴、滴管：保險(xiǎn)費(fèi)率為3%，年折舊率為10%，保險(xiǎn)金額：噴管每畝年保額為1000元；滴管每畝年保額為400元。

④、棚內(nèi)果樹作物棚架：保險(xiǎn)費(fèi)率為3%，年折舊率為10%，保險(xiǎn)金額：根據(jù)實(shí)際情況，每畝年保額在800元—1200元間同投保人協(xié)商確定。棚內(nèi)蔬菜作物棚架，不接受保險(xiǎn)。

(4)棚內(nèi)作物：保險(xiǎn)費(fèi)率為6%。

①、蔬菜類：全年按種植三茬、每畝按3000元投保，其中：每茬、每畝保額1000元。

②、瓜菜輪作：全年按二茬、每畝按3000元投保，其中：瓜茬，每畝保額2000元，菜茬每畝保額1000元。

③、多年生果樹：全年每畝按3000元投保。一年生果品作物（如草莓）參照“瓜菜輪作”確定保額。

④、花卉苗木、食用菌：不分品種、栽培方式和產(chǎn)品價(jià)值均參照蔬菜瓜果全年畝保額3000元投保。草本花卉全年按種植二茬計(jì)算，每畝每茬年保額為1500元。

近三年，省財(cái)政每年下達(dá)我市建設(shè)農(nóng)橋任務(wù)近50座、總投資約1100萬元，省財(cái)政補(bǔ)助30%，省、市、縣、鎮(zhèn)四級財(cái)政資金配套比例為3:1:3:3。

(二)、省支持農(nóng)橋建設(shè)的原則。

1、統(tǒng)一規(guī)劃的原則。必須有統(tǒng)一的規(guī)劃，規(guī)范的項(xiàng)目庫及分實(shí)施計(jì)劃。

2、投入配比的原則。農(nóng)橋建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金，實(shí)行各級財(cái)政配比，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民以及民間資本投資建設(shè)農(nóng)橋。

3、輕重緩急的原則。優(yōu)先建設(shè)農(nóng)民反映強(qiáng)烈、直接影響生產(chǎn)生活、急需新建的農(nóng)用橋梁。

(三)、農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目的選定。省財(cái)政廳每四到五年組織編制農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目庫，目前

按規(guī)定權(quán)限調(diào)整，8月1日以后一律不得調(diào)整，由市財(cái)政以正式文件報(bào)省財(cái)政廳，對調(diào)減建設(shè)任務(wù)的省財(cái)政將扣回相應(yīng)補(bǔ)助資金。

(七)農(nóng)橋建設(shè)的工作要求。

按照省財(cái)政廳蘇財(cái)規(guī)[2011]4號和蘇財(cái)農(nóng)（2005）185號文件規(guī)定，農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)全市做到7個(gè)統(tǒng)一即“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一編制、審核預(yù)算、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一審核工程造價(jià)、統(tǒng)一管理”。我市的農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政牽頭、會同水利局共同組織實(shí)施。農(nóng)橋建設(shè)中鎮(zhèn)村主要工作包括：

1、具體負(fù)責(zé)建立本鎮(zhèn)村范圍內(nèi)的農(nóng)橋項(xiàng)目庫，提出農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)建議；

2、根據(jù)農(nóng)橋周圍環(huán)境等情況，出具農(nóng)橋設(shè)計(jì)委托書，明確橋梁凈跨和凈寬等參數(shù)，確定農(nóng)橋建設(shè)具體位臵、高程并提供GPS定位數(shù)據(jù)；

3、全面負(fù)責(zé)拆遷、修筑施工便道、管道、管線遷移等施工前期準(zhǔn)備工作，為施工單位提供良好的施工環(huán)境，做好施工期間有關(guān)協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、管理等工作；

4、參加農(nóng)橋建設(shè)的各種會議，及時(shí)審核監(jiān)理對農(nóng)橋工程量的簽證，參加監(jiān)理組織的對隱蔽工程的驗(yàn)收，參與農(nóng)橋驗(yàn)收并對農(nóng)橋質(zhì)量提出意見，負(fù)責(zé)督促檢查農(nóng)橋存在問題整改完成情況；

5、確認(rèn)工程審計(jì)結(jié)果，做好農(nóng)橋建成后的日常管護(hù)工作。

(八)農(nóng)橋建設(shè)需要說明的事項(xiàng)。

1、農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)不實(shí)行“先建后補(bǔ)”辦法，實(shí)施的項(xiàng)目必須是當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年開工的項(xiàng)目，凡以前已完工的項(xiàng)目或跨項(xiàng)目，一律不得作為當(dāng)年計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目上報(bào)審批，嚴(yán)禁“以舊頂新”、“以新頂新”，如有違規(guī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不僅通報(bào)批評，而且省要取消我市下立項(xiàng)資格。

2、農(nóng)橋建設(shè)是一項(xiàng)惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，老百姓看得見，摸得著，是省委省政府確定的農(nóng)村實(shí)事工程，成為省政府農(nóng)村實(shí)事工程單獨(dú)考核的一項(xiàng)工作，省財(cái)政廳已將其列入對各地考核工作范圍，每月在全省范圍內(nèi)對各地農(nóng)橋建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，對未完成農(nóng)橋建設(shè)計(jì)劃的地區(qū)，省將扣減下建設(shè)資金，追究有關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任，并在全省通報(bào)批評。因此，列入省級農(nóng)橋建設(shè)計(jì)劃的橋梁必須確保當(dāng)年建成完工。（所在村有省級農(nóng)橋項(xiàng)目的要向村書記、主任匯報(bào)一下）二、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目

我省一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作于2008年開始試點(diǎn)，2010在全省全面推開實(shí)施

(一)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)對象：

按規(guī)定通過民主決策，由農(nóng)民籌資籌勞投入建設(shè)的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，主要包括：村內(nèi)水渠、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點(diǎn)）和戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、村容村貌改造等。對政府投入的農(nóng)村大型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，以及民主評議程序不規(guī)范、違規(guī)舉債興辦的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不予獎補(bǔ)。2010年開始開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的縣市對農(nóng)民籌資籌勞不作要求，可以由村集體投入（我市屬2010年開始開展的縣市）。

(二)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的基本原則。

1、尊重民意原則。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，選擇群眾需求迫切、受益直接的村級公益事業(yè)，充分發(fā)揮村民積極性，加快推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。

2、講求實(shí)效原則。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目必須充分考慮村級集體經(jīng)濟(jì)組織和市、鎮(zhèn)財(cái)政的承受能力，鎮(zhèn)政府要加大規(guī)劃指導(dǎo)力度，合理確定獎補(bǔ)項(xiàng)目，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村、公益事業(yè)建設(shè)薄弱村傾斜，支持農(nóng)民需求迫切，受益直接的村級公益事業(yè)建設(shè)。

3、公開透明原則。健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保籌資籌勞方案的議定、財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的申請、獎補(bǔ)資金的使用公開、公平、公正。

4、突出重點(diǎn)原則。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金分輕重緩急，重點(diǎn)

突出，采取以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的辦法，統(tǒng)籌使用財(cái)政獎補(bǔ)資金，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的獎補(bǔ)力度。

(三)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目管理要求：

1、實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)公示制。全面公開一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，由村民代表對一事一議建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理，建成后資金使用情況要公示，提高財(cái)政獎補(bǔ)工作透明度和有效性。

2、建立檔案管理制度。鎮(zhèn)村建立一事一議項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫，會議記錄、村民簽字方案、項(xiàng)目申請表、招投標(biāo)文案、項(xiàng)目建設(shè)前后圖片、建設(shè)預(yù)算、考核驗(yàn)收情況等原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。

3、落實(shí)督促檢查制度。市財(cái)政局、農(nóng)工辦加大對項(xiàng)目及資金使用規(guī)范性和有效性的監(jiān)督檢查和考核力度，通過明查暗訪和調(diào)查問卷等辦法掌握真實(shí)情況，完善獎補(bǔ)工作。

4、明確管護(hù)責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn)歸項(xiàng)目議事主體（村）所有，由其承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來源，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。

5、資金管理方面。省財(cái)政獎補(bǔ)資金與市鎮(zhèn)財(cái)政安排的資金、村集體籌集資金和社會贊助資金配套用于經(jīng)濟(jì)薄弱村村民議定的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬制。

(四)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目工作程序：

一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策的原則，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民需要，議事過程堅(jiān)持民主程序。項(xiàng)目實(shí)行逐級申報(bào)、項(xiàng)目化管理、先建后補(bǔ)，在一事一議項(xiàng)目方案批準(zhǔn)后實(shí)施：

1、由擬開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的村申請；

2、鎮(zhèn)人民政府對村級申報(bào)獎補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審；

3、市人民政府組織財(cái)政、農(nóng)工部門復(fù)審確定；

4、鎮(zhèn)人民政府會同項(xiàng)目所在村按照省要求制定實(shí)施方案；

5、方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳、省農(nóng)委備案。

三、農(nóng)村河道疏浚及長效管理

1、河道疏浚。從2002年起，我市按照市級河道10-12年輪浚一次、鎮(zhèn)級河道5-8年輪浚一次、村組河道3-5年輪浚一次的標(biāo)準(zhǔn)，開始大規(guī)模組織實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治工作。市級河道整治費(fèi)用全部由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；鎮(zhèn)級河道整治市財(cái)政給予定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每方土補(bǔ)助4-5元（南橫套以南補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5元/方，南橫套以北補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4元/方）；村組河道疏浚市財(cái)政每方土補(bǔ)助2元，同時(shí)上級爭取到的補(bǔ)助資金也全部補(bǔ)貼到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣級河道疏浚由市水利部門負(fù)責(zé)實(shí)施，采用公開招標(biāo)擇優(yōu)選取施工單位。鎮(zhèn)村河道疏浚由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，最終由審計(jì)單位負(fù)責(zé)技術(shù)驗(yàn)測。

2、河道長效管理。為保證疏浚整治后的農(nóng)村河道能長久發(fā)揮效益，我市于2002年在全省率先推行村組河道長效管理工作，并探索出了“公開招聘、分組管理、逐級考核、報(bào)酬到人”的管理模式。一是結(jié)合實(shí)際建章立制。2002年，我市制定了《張家港市村組河道管理辦法》，對河道管理的責(zé)任主體、管理范圍、管理標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、資金保障等具體內(nèi)容進(jìn)行明確，為我市在全省率先全面落實(shí)河道長效管理奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)水利管理工作。這幾年，我們通過市場招聘，建立起了1000多人河道長效管理專職隊(duì)伍，強(qiáng)化水利工程巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止侵占河面、損毀水利設(shè)施等行為，實(shí)現(xiàn)了管理面的全覆蓋。三是加強(qiáng)檢查考核。為確保村組河道長效管理落到實(shí)處，市政府每半年對各鎮(zhèn)河道管理情況進(jìn)行一次全面檢查，考核得分作為農(nóng)業(yè)先進(jìn)鎮(zhèn)評選依據(jù)之一。

今天由于時(shí)間關(guān)系，講了以上內(nèi)容，不當(dāng)之處歡迎大家批準(zhǔn)指正！同時(shí)也歡迎大家隨時(shí)與我進(jìn)行交流，我的聯(lián)系方式。Tel：58180672 QQ：1758217032

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第五篇：財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)資料

財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)資料

本文檔主要為了讓需要的人可以免費(fèi)享受。本身這個(gè)不屬于什么版權(quán)的問題，某人就是搞到要財(cái)富。所以我作了一點(diǎn)修改后免費(fèi)發(fā)放。

1、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：早稻、玉米、小麥每畝補(bǔ)貼l0元，中稻、一季稻、晚稻每畝補(bǔ)貼15元。

2、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：中央財(cái)政對目錄內(nèi)農(nóng)機(jī)，每臺補(bǔ)貼不超過售價(jià)的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼金額最高不超過5萬元。

省級財(cái)政對購買下列糧食生產(chǎn)機(jī)具進(jìn)行累加補(bǔ)貼：

聯(lián)合收割機(jī)、耕整機(jī)、糧食烘干機(jī)、大中型輪式拖拉機(jī)、植保機(jī)械——實(shí)行10%的累加補(bǔ)貼，單機(jī)最高累加補(bǔ)貼額不超過2萬元。

手扶步進(jìn)式插秧機(jī)、乘坐式高速插秧機(jī)和插秧機(jī)配套秧盤、秧盤播種成套設(shè)備——實(shí)行40%的累加補(bǔ)貼，單機(jī)最高累加補(bǔ)貼額不超過4萬元。

經(jīng)工商部門登記的農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）服務(wù)組織購買上述機(jī)具再給5%的累加補(bǔ)貼，單機(jī)最高累加補(bǔ)貼額不超過1萬元。

3、重點(diǎn)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：全省重點(diǎn)公益林面積4226.26萬畝，每年每畝補(bǔ)助12元，其中：補(bǔ)償性支出每年每畝11.75元、公共管護(hù)支出每年每畝0.25元。

4、哪些母豬可以參加保險(xiǎn)？

答：能繁母豬可以參加保險(xiǎn)。即參加保險(xiǎn)的母豬必須在投保之日已生過小豬。懷孕母豬待生了小豬后,也可以參加保險(xiǎn)。

5、參加能繁母豬保險(xiǎn)可以享受哪些扶持政策？

答：每頭能繁母豬保險(xiǎn)金額1000元，保險(xiǎn)費(fèi)率6%，保險(xiǎn)期限一年。財(cái)政承擔(dān)80%保費(fèi)補(bǔ)貼，養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%保費(fèi)。

6、漁工責(zé)任的保險(xiǎn)責(zé)任有哪些？

答：受雇于船東的漁工，在海上作業(yè)期間因發(fā)生意外事故致使死亡、傷殘。

7、參加漁工責(zé)任保險(xiǎn)可以享受哪些扶持政策？

答：保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍是全省沿海所有縣（市、區(qū)）。保險(xiǎn)金額每人10萬元或15萬元（其中意外傷害醫(yī)療費(fèi)保險(xiǎn)金額限為15000元），保險(xiǎn)費(fèi)率2.2‰。財(cái)政給予40%保費(fèi)補(bǔ)貼，船東承擔(dān)60%。

8、農(nóng)村戶用沼氣補(bǔ)助對象和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：按照國家推薦的戶用沼氣標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)戶，每戶補(bǔ)助資金1500元。

9、農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼的對象是哪些？

答：全省種糧農(nóng)民（含國有農(nóng)場的種糧職工）。

10、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)居民搬遷及舊宅基地復(fù)墾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：居民搬遷補(bǔ)助5000元/戶；舊宅基地開發(fā)復(fù)墾按實(shí)際新增耕地面積補(bǔ)助3000元/畝。農(nóng)房災(zāi)后重建按閩政文（2010）228號規(guī)定執(zhí)行。

11、什么是農(nóng)村居民最低生活保障制度？

答：農(nóng)村居民最低生活保障制度是政府對家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困居民，按照保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額補(bǔ)助的新型社會救助制度。

12、具備什么條件的人員可以享受農(nóng)村居民最低生活保障？

答：凡是共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的我省農(nóng)村居民，可申請享受農(nóng)村低保。

13、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：我省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村居民家庭年人均收入1200元，各地可結(jié)合實(shí)際確定本地保障水平，但不得低于省里確定的標(biāo)準(zhǔn)。

14、什么是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度？

答：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)村居民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村居民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。

15、現(xiàn)階段我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平是多少？

答：2010年，我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平為每人每年150元，其中個(gè)人繳費(fèi)30元，政府資助120元。個(gè)人繳費(fèi)和政府資助資金全部按規(guī)定進(jìn)入基金賬戶，統(tǒng)一管理。

16、什么是農(nóng)村醫(yī)療救助制度？

答：農(nóng)村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭實(shí)行醫(yī)療救助的制度。

17、農(nóng)村醫(yī)療救助基金籌資標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：從2010年起，我省農(nóng)村醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)是每人每年130元，其中：30元用于資助農(nóng)村醫(yī)療救助對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

18、家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：在原限價(jià)以內(nèi)，按照產(chǎn)品最終銷售價(jià)格的13%給予補(bǔ)貼。在原限價(jià)和現(xiàn)限價(jià)之間的，實(shí)行定額補(bǔ)貼。

19、城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學(xué)生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年補(bǔ)助2500元.20、“中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金”主要內(nèi)容是什么？

答：中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金用于資助中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校學(xué)生，國家資助前兩年，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，第三年實(shí)行由學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)解決。

21、對符合再生育條件自愿不生育并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻給予多少獎勵？

答：給予不低于1000元的獎勵。

22、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎勵標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：對夫婦以每人每月不低于30元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵，直到60周歲后自動轉(zhuǎn)為享受獎勵扶助制度。

23、計(jì)劃生育家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)部分由政府補(bǔ)助的做法。

24、我省村級組織活動場所配置標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：家具和辦公設(shè)備配套標(biāo)準(zhǔn)是8000元。

25、家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼在數(shù)量上有何規(guī)定？

答：家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行期間每戶每類補(bǔ)貼產(chǎn)品購買數(shù)量不得超過2臺。

26、家電下鄉(xiāng)申請補(bǔ)貼截止日期為？

答:申請補(bǔ)貼截止至2013年2月28日。27：減船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2009年起，漁船減船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為：持正式捕撈許可證漁船，每千瓦補(bǔ)助2500元（以許可證貼附的主機(jī)功率憑證為準(zhǔn)）；持臨時(shí)捕撈許可證漁船，每千瓦補(bǔ)助1250元（以許可證記載的主機(jī)功率憑證為準(zhǔn)）。

28、“扶貧小額貸款”的對象是什么？

答：2009年，扶貧小額信貸扶持對象為全省農(nóng)村計(jì)生戶，特別是計(jì)生困難戶。同時(shí)，要符合金融部門規(guī)定的貸款基本條件。

29、扶貧小額貸款的額度是多少？

答：各地信用社根據(jù)計(jì)生部門提供的計(jì)生戶名單進(jìn)行放貸，到戶貸款的額度一般掌握在每戶2萬元以內(nèi)，貸款期限一般不超過一年。30、農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：糧食主產(chǎn)區(qū)每畝補(bǔ)貼51元（糧食主產(chǎn)區(qū)是指人均產(chǎn)糧在500公斤以上的縣市區(qū)，全省共有25個(gè)）；糧食非主產(chǎn)區(qū)每畝補(bǔ)貼41元。具體發(fā)放農(nóng)民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）根據(jù)種糧等實(shí)際情況確定。

31、大中型水庫移民后期扶持政策的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：每年給予600元的生活補(bǔ)助資金。

32、享受汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的農(nóng)戶身份怎么確定？

答：憑戶口本，戶口上沒有說明的憑村委會或居委會出具的身份證明。

33、汽車下鄉(xiāng)政策是否延長了？延長到什么時(shí)候？摩托車下鄉(xiāng)工作開展多長時(shí)間？

答：是延長了，按中央規(guī)定，汽車下鄉(xiāng)延長一年，即從2009年3月1日至2010年12月31日；摩托車下鄉(xiāng)工作暫定開展4年，即從2009年2月1日至2013年1月31日。

34、購買摩托車補(bǔ)貼價(jià)格是多少？

答：對購買摩托車，按銷售價(jià)格13%給予補(bǔ)貼，購買摩托車單價(jià)5000元以

上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼650元。

35、購買微型客車補(bǔ)貼價(jià)格是多少？

答: 對購買微型客車，按銷售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼，購買微型客車單價(jià)5萬元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。

36、農(nóng)戶哪些車輛購買行為可享受汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼? 答：（1）微型載貨車（2）輕型載貨車（3）微型客車（4）摩托車（5）三輪汽車（6）低速汽車

37、什么是一事一議？

答：一事一議是一事一議籌資籌勞的簡稱，是指村級組織在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及建設(shè)所需要的資金、勞務(wù)用工，由受益村民共同商議，并籌資籌勞進(jìn)行建設(shè)的一種制度。

38、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的分配原則是什么？

答：（1）適當(dāng)獎補(bǔ)，客觀公平（2）分清責(zé)任，建立機(jī)制（3）直接受益，注重實(shí)效

39、村民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：一年內(nèi)籌資不得超過上一農(nóng)民人均收入的1%，每個(gè)勞動力籌勞不得超過3個(gè)工作日。

40、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理方面有哪些主要制度？

答：（1）公示制（2）專戶制（3）預(yù)撥及報(bào)賬制（4）項(xiàng)目檔案制（5）項(xiàng)目管護(hù)制。

41、申請家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼時(shí)需要哪些材料？

答：申領(lǐng)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)備齊以下材料：（1）購買產(chǎn)品的發(fā)票；（2）購買人居民身份證和戶口簿，戶口簿上未表明農(nóng)戶身份的需提供村委會或居委會出具的身份證明；（3）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識卡；（4）購買人糧食直補(bǔ)專用存折。沒有糧食直補(bǔ)專用存折的，可用其它儲蓄存折。

42、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象有哪些？

答：（1）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；（2）本人或配偶曾經(jīng)

生育子女、本人及配偶沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；（3）本人及配偶現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；（4）年滿60周歲。

43、哪些情況不屬于農(nóng)村醫(yī)療救助的范圍？

答：（1）未列入新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍的費(fèi)用。（2）因自殺、自殘、打架斗毆、酗酒、吸毒等所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。（3）因交通事故、醫(yī)療事故以及其他賠付責(zé)任人應(yīng)予支付的醫(yī)療費(fèi)用。（4）因器官移植、鑲牙、整容、矯形、配鏡及保健、康復(fù)等所發(fā)生的費(fèi)用。（5）未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的費(fèi)用。（6）當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他不屬于醫(yī)療救助范圍的費(fèi)用。

1、因交通事故、醫(yī)療事故以及其他賠付責(zé)任應(yīng)予支付的醫(yī)療費(fèi)用也不屬于農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。

2、漁船保險(xiǎn)責(zé)任分“全損險(xiǎn)”和“一切險(xiǎn)”，由漁船所有人自愿選擇投保。

3、能繁母豬的保險(xiǎn)責(zé)任有：因重大病害、自然災(zāi)害和意外事故所引致的能繁母豬直接死亡。

4、重點(diǎn)公益林補(bǔ)償性支出每畝11.75元。

5、重點(diǎn)公益林公共管護(hù)支出每畝0.25元。

6、我省采用“一折（卡）通”形式發(fā)放農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金。

7、一切險(xiǎn)——僅承包15年以下的鋼質(zhì)漁船。

8、在我省購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的我省農(nóng)戶。即我省農(nóng)戶在省外購買不能享受補(bǔ)貼，在省內(nèi)可跨地區(qū)購買（含廈門），在省外購買不能享受補(bǔ)貼。

9、新農(nóng)合住院補(bǔ)償起付線鄉(xiāng)級、鄉(xiāng)級、縣以上（縣外）原則上不低于100元、400元和800元，封頂線不低于6萬元。

10、凡具有我省農(nóng)村居民戶籍的農(nóng)村低保對象（含五保供養(yǎng)對象）、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象（含革命五老人員）和農(nóng)村重度殘疾人（二級及以上）可享受農(nóng)村醫(yī)療救助待遇。