第一篇：財(cái)政支農(nóng)政策解讀

財(cái)政支農(nóng)政策解讀

第一部分 財(cái)政支農(nóng)總體概述

一、財(cái)政支農(nóng)的涵義

財(cái)政支農(nóng)是指國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的支持，是國(guó)家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)民的主要手段，是國(guó)家與農(nóng)民分配關(guān)系的重要內(nèi)容之一，主要表現(xiàn)形式為資金投入，優(yōu)惠政策和制度建設(shè)，一般可分為兩類。

一是用于國(guó)家扶持的項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)和事業(yè)單位的基本建設(shè)支出、事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用等。

二是用于支援農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)的資金，包括：小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)，支持農(nóng)村生產(chǎn)組織資金，農(nóng)村農(nóng)技推廣和植保補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村草場(chǎng)和畜禽保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村造林和林木保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖補(bǔ)助費(fèi)等。

財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)際是指財(cái)政支出中直接用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系較為密切的資金。主要有支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出、農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費(fèi)、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)研究經(jīng)費(fèi)、社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、政策性補(bǔ)貼支出等。

二、財(cái)政支農(nóng)的內(nèi)容

按照公共財(cái)政原則，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，突出財(cái)

政支農(nóng)重點(diǎn)，主要內(nèi)容如下：

（一）支持重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。主要包括：天然林保護(hù)工程建設(shè)、退耕還林工程建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)、森林生態(tài)效益補(bǔ)助等。

（二）支持抗災(zāi)救災(zāi)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。主要包括：特大防汛抗旱資金、動(dòng)物疾病防治補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)稅減免補(bǔ)助資金等。

（三）增加財(cái)政扶貧投入，支持扶貧開(kāi)發(fā)。包括中央財(cái)政預(yù)算安排的扶貧資金，重點(diǎn)是中央補(bǔ)助地方財(cái)政扶貧資金。

（四）積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入，包括：農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)等。

（五）支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)綜合能力。主要包括：土地治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)兩部分。

（六）加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)投資，支持農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展，包括：貧困地區(qū)九年制義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造等。

（七）健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入力度。主要包括：農(nóng)村公共衛(wèi)生稅費(fèi)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。

（八）取消專門針對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅收，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（九）推行扶持糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收政策，不斷不民種糧積極性。主要包括：糧食直接補(bǔ)助、農(nóng)資生產(chǎn)綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等。

（十）支持產(chǎn)糧大縣、財(cái)政貧困縣實(shí)行“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，緩解縣級(jí)財(cái)政壓力。

第二部分 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展概述

一、30年來(lái)農(nóng)村改革發(fā)展的變化

1、體制改革有重大突破。廢除人民公社，確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；全面放開(kāi)糧食等農(nóng)產(chǎn)品流通，建立農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系；取消農(nóng)業(yè)稅，以種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼，逐步建立和完善強(qiáng)民惠農(nóng)政策體系，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架，著力推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高，糧食產(chǎn)量已達(dá)萬(wàn)億斤。

3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面發(fā)展，農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村貧困人口也逐步減少。

4、社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效顯著。

二、農(nóng)村發(fā)展面臨的困境

1、資源方面受到限制和約束。我國(guó)人均耕地約占世界平均水平的43%，人均水資源僅為世界平均水平的1/4，北方耕地面積占全國(guó)的59.8%，而水資源僅占14.5%。全國(guó)平

均年遭受旱災(zāi)耕地面積超過(guò)4億畝，約占農(nóng)作物總播種面積的1/5。不少地方過(guò)量開(kāi)采地下水，洪澇災(zāi)害成為嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。

全國(guó)近18.3億畝耕地中中低產(chǎn)田占70%多，57%的耕地?zé)o灌溉設(shè)施，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率48%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度45%左右，農(nóng)業(yè)基本還是靠“天收”。

3、農(nóng)產(chǎn)品保障供給壓力大。

近10年，我國(guó)耕地減的比河南還多，人口增長(zhǎng)近一個(gè)山東的人口。糧食消費(fèi)增加了500億公斤，人均消費(fèi)食用油增加了2成，肉類增加了32成，蛋類增加了4成，水產(chǎn)品增加了6成，奶類翻了兩番。這些都給保障農(nóng)產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)平衡提出也嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

4、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊加大。

5、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。

6、城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大。

第三部分 財(cái)政支農(nóng)政策概述

一、財(cái)政支農(nóng)的政策和成效

總的來(lái)看，財(cái)政支農(nóng)政策大體分為三個(gè)階段：1978年至1994年為第一階段，1994—2002年為第二階段，2003年以來(lái)為第三階段。

第一階段（1978-1994年）。1978年，中國(guó)的改革首先從農(nóng)業(yè)農(nóng)村拉開(kāi)了序幕，財(cái)政支農(nóng)政策相應(yīng)地進(jìn)入了重要的轉(zhuǎn)折期。20世紀(jì)80年代初，財(cái)政高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支管理體制改為財(cái)政包干制，并明確了中央財(cái)政和地方財(cái)政在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的支出重點(diǎn)。例如，中央財(cái)政支農(nóng)支出主要是中央級(jí)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出和對(duì)地方的特大防汛抗旱補(bǔ)助支出。地方財(cái)政農(nóng)業(yè)支出主要是支持農(nóng)村人民公社支出、農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)等。此外，國(guó)家還將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的小型農(nóng)田水利資金包干給地方。這一時(shí)期，由于中央財(cái)政收入相對(duì)減少，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度不夠，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金投入出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。80年代后期，中央及時(shí)調(diào)整了農(nóng)業(yè)投入政策，例如，加大了對(duì)大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的扶持，國(guó)家財(cái)政還開(kāi)征了耕地占用稅，實(shí)施大規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。這一時(shí)期是現(xiàn)行財(cái)政支農(nóng)政策的形成時(shí)期。

第二階段（1994-2002年）。這一階段，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)作用的增強(qiáng)，財(cái)政支出保障范圍也相應(yīng)地進(jìn)行了調(diào)整，“三農(nóng)”支出、教育、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域支出逐步成為財(cái)政支出的重點(diǎn)。1994年，國(guó)家實(shí)施了以分稅制為核心的財(cái)政管理體制改革，1997年的亞洲金融危機(jī)，從1998年起，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策。

一方面，國(guó)家通過(guò)發(fā)行特別建設(shè)國(guó)債，支持包括重要水利工程設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，增加

對(duì)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)林水氣等部門事業(yè)費(fèi)、財(cái)政扶貧支出、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出。2000年，安徽省在全國(guó)率先進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，取消三提五統(tǒng)，改革稅費(fèi)征收模式。

這一時(shí)期，財(cái)政支農(nóng)資金總量較大幅度提高，財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)更趨于合理，財(cái)政支農(nóng)的機(jī)制和方式方面發(fā)生了積極變化。在財(cái)政扶貧領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，引入了世界銀行的項(xiàng)目管理辦法，如報(bào)帳制、專家評(píng)審制、績(jī)效評(píng)價(jià)制度等，效果十分明顯。

第三階段（2003年-2012年）：2003年黨中央提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的方略，2004年以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)了6個(gè)“一號(hào)文件”，先后出臺(tái)實(shí)施了“四減免”，減 農(nóng)業(yè)稅、減免牧業(yè)稅、減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，“四補(bǔ)貼”（糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼）為主要內(nèi)容的支農(nóng)惠農(nóng)政策，中央對(duì)農(nóng)業(yè)投放的力度進(jìn)一步加大，農(nóng)民與政府的“取”、“序”關(guān)系發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

二、財(cái)政支農(nóng)政策成效顯著

（一）支農(nóng)資金規(guī)模邁上新臺(tái)階

黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的重大戰(zhàn)略決策以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予少收放活的方針，公共財(cái)政體制逐步確立，一系列強(qiáng)農(nóng)惠民政策成效顯著，財(cái)政支農(nóng)資金量逐年增加。

（二）增產(chǎn)、增效、增收取得新成績(jī)

隨著支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷強(qiáng)化和落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

（三）財(cái)政支農(nóng)的方式發(fā)生新轉(zhuǎn)變：

一是由扶貧農(nóng)業(yè)向扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民轉(zhuǎn)變； 二是由間接補(bǔ)貼農(nóng)民向直接補(bǔ)貼農(nóng)民轉(zhuǎn)變；

三是由長(zhǎng)期補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)向補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

（四）財(cái)政支農(nóng)資金整合實(shí)現(xiàn)新突破

按照“渠道不變、用途不變、各記其功、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”的原則，跨部門整合涉農(nóng)資金，組織開(kāi)展了以縣為主、以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)的支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。

（五）財(cái)政支農(nóng)資金管理創(chuàng)造新機(jī)制

通過(guò)實(shí)施省直管縣的財(cái)政體制、財(cái)政支農(nóng)資金整合、財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金縣級(jí)報(bào)帳制、政府采購(gòu)、補(bǔ)貼資金“一卡通”、財(cái)政資金監(jiān)管信息系統(tǒng)等一系列行之有效的管理辦法，為財(cái)政支農(nóng)資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供了制度保障。

（六）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

一系列民生工程的實(shí)施和新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作有力地支持了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

三、目前財(cái)政支農(nóng)存在的困難和問(wèn)題

（一）部分支農(nóng)政策不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求

農(nóng)業(yè)投入不到位，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，特別是小型水利設(shè)施建設(shè)歷史欠帳多，農(nóng)民貸款難成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的一大瓶頸。農(nóng)民普遍反映貸款少、利息高、手續(xù)多，同時(shí)，大量農(nóng)村資金流向城市和工商企業(yè)。農(nóng)村“一事一議”操作難、標(biāo)準(zhǔn)低，議而不決，難以達(dá)成共識(shí)，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金額小，興辦農(nóng)村公益事業(yè)困難重重。財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目分散、分目繁多、資金量很小，涉及部門多，發(fā)放工作量大，行政成本高。涉農(nóng)資金整合力度不大，資金使用分散，整體效益不高。

（二）農(nóng)林水三項(xiàng)投入規(guī)模較小

從整個(gè)資金流量來(lái)看，資金額度不小，但三項(xiàng)支出的規(guī)模和比重占整個(gè)財(cái)政支出的比重很低。

（三）資金投入結(jié)構(gòu)不合理。

農(nóng)業(yè)財(cái)政支出用于農(nóng)林水事務(wù)支出比重過(guò)高，面用于建設(shè)性的支出比重過(guò)低。

（四）支農(nóng)資金管理相對(duì)滯后。

目前，直接補(bǔ)貼一般只與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策掛鉤，而忽略從農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃考慮。補(bǔ)貼目標(biāo)對(duì)象集中在糧、棉、油等與人們生活密切相關(guān)的主要農(nóng)產(chǎn)品上。支農(nóng)重點(diǎn)不夠突出，平均分配資金分散使用，影響了財(cái)政支農(nóng)資金整體效益的發(fā)揮。部分支農(nóng)工程項(xiàng)目“重建設(shè)、輕管護(hù)”，缺乏管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定還不嚴(yán)格，時(shí)有違規(guī)使用財(cái)政支農(nóng)資金，監(jiān)控工作不到位，懲處制度不夠完善。

（五）支農(nóng)資金運(yùn)行效益不高

財(cái)政支農(nóng)資金管理上普遍存在著中間環(huán)節(jié)多，資金在途滯留時(shí)間長(zhǎng)，資金撥付進(jìn)度慢，運(yùn)行緩慢，資金到位率低，財(cái)效性差，影響了資金效益的發(fā)揮。同時(shí)，支農(nóng)支出實(shí)行分塊管理，因而不同程度地存在條塊分割、相互之間不協(xié)調(diào)、重復(fù)投入，力量分散，有限的資金不能形成合力。

第三部分 目前各種農(nóng)民補(bǔ)貼資金

一、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面：實(shí)行“一卡通”發(fā)放，目前20項(xiàng)

1、糧食補(bǔ)貼類（1）糧食直接補(bǔ)貼

以農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積為依據(jù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于10元/畝，15元左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 不一樣。100畝以上種糧戶補(bǔ)貼實(shí)行10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼

以實(shí)際糧食播種面積為依據(jù)，補(bǔ)貼給種糧農(nóng)戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)60元/畝。

（3）良種補(bǔ)貼，包括水稻、小麥、棉花、玉米、大豆、油菜良種補(bǔ)貼都是以實(shí)際農(nóng)作物良種購(gòu)買數(shù)量折算播種面積為基礎(chǔ)。水稻、棉花的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝15元，其他每畝10元。

二、社保類

（4）農(nóng)村五保戶補(bǔ)助

農(nóng)村“五保戶”是指老年、殘疾或者未滿16歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村居民。

按照民政部門的規(guī)定，通過(guò)調(diào)查、摸底、核實(shí)、公示、審批等環(huán)節(jié)最終予以確認(rèn)，2013年五保戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 元。

（5）撫恤（優(yōu)撫）資金。

（6）農(nóng)村居民最低生活保障資金。

農(nóng)村居民最低生活保障制度，是指對(duì)農(nóng)村家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困居民給予差額補(bǔ)助的救助制度。

有下列情況，不列入保障范圍：家庭成員有使用摩托車等非基本生活必需品的，兩年內(nèi)購(gòu)買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的，經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)等場(chǎng)的，因賭博、吸毒等地行為而造成生活困難且尚未改正的；在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，但無(wú)正當(dāng)理由不參加生產(chǎn)勞動(dòng)者。

目前我縣共分為A、B、C、D四類標(biāo)準(zhǔn)。A類（7）災(zāi)民救災(zāi)補(bǔ)助。

（8）農(nóng)村新型使用醫(yī)療補(bǔ)助。（9）重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害安置補(bǔ)助。（10）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助。

補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保

戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

三、林業(yè)工程類

（11）退耕還林糧食補(bǔ)助資金。

每年每畝補(bǔ)助原糧300斤，折成現(xiàn)金210元。經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5斤，生態(tài)林補(bǔ)助8年。（12）退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助 每畝補(bǔ)助現(xiàn)金20元。

（13）森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。（14）完善退耕還林政策補(bǔ)助。

四、計(jì)劃生育類

（15）農(nóng)村計(jì)劃生育家庭資金扶助

扶助對(duì)象具備以下條件：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口；1973年至2001年期間沒(méi)有違反計(jì)劃生育政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個(gè)子女或現(xiàn)存兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

五、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置類（16）農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼

農(nóng)民購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)（補(bǔ)貼機(jī)具農(nóng)機(jī)局每年都公示），通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站向縣農(nóng)機(jī)局提出申請(qǐng)，審查合格并公示后，與購(gòu)機(jī)者簽訂“購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議”，農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門聯(lián)合核實(shí)后，再通過(guò)“一卡通”方式發(fā)放補(bǔ)貼。補(bǔ)貼按不超過(guò)機(jī)

具價(jià)格的30%，且年機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過(guò)3萬(wàn)元。

六、庫(kù)區(qū)扶持類

（17）庫(kù)區(qū)移民扶持資金

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按移民人口每人每年補(bǔ)助600元，補(bǔ)助二十年。（18）山庫(kù)區(qū) 對(duì)貧困農(nóng)民口糧救助補(bǔ)助資金 重點(diǎn)是五保戶、低保戶、貧困戶進(jìn)行一些缺糧折現(xiàn)補(bǔ)助。

七、生豬養(yǎng)殖類

（19）能繁母豬保險(xiǎn)及補(bǔ)貼資金

建立能繁母豬保險(xiǎn)制度，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼21%，市縣財(cái)政9%，農(nóng)戶自籌20%。建立母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度，以參保母豬數(shù)量為依據(jù)，對(duì)飼養(yǎng)農(nóng)戶給予50元補(bǔ)貼。

八、其他類

（2）村組干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼

目前我縣村干固定報(bào)酬實(shí)行打卡發(fā)放，正村級(jí)400元/月，其余村干按350元/月發(fā)放，誤工補(bǔ)貼采取村級(jí)報(bào)帳方法。

（21）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等其他補(bǔ)貼。

第四部分 支農(nóng)項(xiàng)目資金

一、大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目

主要解決移民村公益性生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問(wèn)題，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以移民村為基

本單位，投資直接核準(zhǔn)到村，資金使用權(quán)和項(xiàng)目建設(shè)權(quán)歸移民村群眾，實(shí)行以村民自建、自管、自用、自有為主要內(nèi)容的村民自主建設(shè)和政府監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施中，要充分尊重村民意愿，民主選擇項(xiàng)目和理事會(huì)，項(xiàng)目理事會(huì)由村民代表大會(huì)按照民主程序選舉產(chǎn)生；建管分開(kāi)，村委會(huì)作為項(xiàng)目責(zé)任主體，理事會(huì)是項(xiàng)目實(shí)施主體；實(shí)行村民自建和有償勞務(wù)，做好項(xiàng)目公示，建立工程運(yùn)行和管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

項(xiàng)目主管是縣移民局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門設(shè)立移民項(xiàng)目資金專戶，實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩種報(bào)帳方法，自建項(xiàng)目實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)帳辦法撥付資金。

二、財(cái)政持貧項(xiàng)目

（一）從改革開(kāi)放至今，扶貧開(kāi)發(fā)大體有5個(gè)階段 第一階段：1978-1985年體制改革推動(dòng)脫貧階段 土地制度改革，發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等制度激發(fā)了農(nóng)民征稅積極性，增加了農(nóng)民收入，減少貧困人口。

第二階段：1986-1993年開(kāi)發(fā)式扶貧階段

成立了專門的扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，改革以往濟(jì)式扶貧，轉(zhuǎn)為開(kāi)發(fā)式扶貧，核定了國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)貧困縣，制定了一系列扶貧政策。

第三階段：1994-200年“八七”扶貧攻堅(jiān)階段 國(guó)家確定了592個(gè)貧困縣，太湖縣也在這一階段，1994

年確立為國(guó)家級(jí)貧困縣。

第四階段：2001-2010年新扶貧階段

2001年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010年）》，這不標(biāo)志著扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入到新的階段。這一時(shí)期，主要的扶貧措施是整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶貧，工作重心進(jìn)一步下移到貧困村。

第五階段：2011至今開(kāi)放式扶貧階段

（二）財(cái)政扶貧資金內(nèi)容

包括發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金以及其他扶貧資金，主要發(fā)展資金和以工代賑資金。

發(fā)展資金：重點(diǎn)用于發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧（優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等）；適當(dāng)用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁、建設(shè)基本農(nóng)田（含畜牧草場(chǎng)、果林地）、興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。業(yè)務(wù)主管部門是扶貧辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)發(fā)辦和縣鄉(xiāng)財(cái)政部門。

（1）工代賑資金：主要用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)修建縣、鄉(xiāng)、村道路（含橋、涵），建設(shè)基本農(nóng)田，興修小型、微型農(nóng)田水利，解決人畜飲水及開(kāi)展小流域綜合治理（含造林、種果、畜牧草場(chǎng)建設(shè)）等，適當(dāng)用于異地扶貧開(kāi)發(fā)中的移民村基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)。

（三）財(cái)政扶貧資金管理

（1）建立專戶，實(shí)行扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳制

從2002年開(kāi)始，實(shí)行了專戶管理，封閉運(yùn)行專款專用的報(bào)帳制度，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)資金管理。

（2）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立考評(píng)機(jī)制。

2001年以來(lái)，省 先后出臺(tái)了《安徽省財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制度管理實(shí)施辦法》、《安徽省財(cái)政扶貧資金報(bào)帳管理考評(píng)辦法》、《安徽省財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法》。我們縣在此基礎(chǔ)上也建立和完善了一系列管理辦法。同時(shí)，每年10月—11月份審計(jì)部門要組織開(kāi)展年度財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查考核四評(píng)比。形成中央對(duì)省、省對(duì)市縣，縣對(duì)鄉(xiāng)級(jí)的監(jiān)督考核機(jī)制。三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

（一）概念：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，就是中央和地方各級(jí)政府安排一定的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議的方式興辦村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以組織、支持和引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件一種新型農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入制度。

（二）范圍：包括村內(nèi)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村內(nèi)道路修建，植樹(shù)造林、安全飲水工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、公共文化體育設(shè)施建設(shè)、其他村內(nèi)公益事業(yè)。

（三）籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)民每年每人籌資不超過(guò)15元，農(nóng)村勞動(dòng)力每年每人籌勞不超過(guò)10個(gè)工日，每個(gè)工日折資金20元，村集體資金投入可以視作農(nóng)戶籌資范疇。

（四）項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目通過(guò)村民委員會(huì)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，確認(rèn)后向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報(bào)有關(guān)材料，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門初審合格后，報(bào)縣審批。縣審批后再批復(fù)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），具體由村組織項(xiàng)目實(shí)施。

（五）資金管理，實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制

首先農(nóng)戶籌資款以村為單位繳存鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一事一役專戶，然后根據(jù)工程進(jìn)度，可以預(yù)撥部分獎(jiǎng)外資金。待工程竣工驗(yàn)收合格后，再進(jìn)行資產(chǎn)清算，獎(jiǎng)外資金直達(dá)施工單位或施工人，不允許經(jīng)過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)賬。

四、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是指中央的政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)點(diǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用的活動(dòng)。

主要包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采取貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩種方式，以貸款貼息為主，項(xiàng)目主管部門為縣級(jí)以上財(cái)政部門發(fā)展機(jī)構(gòu)。

土地治理項(xiàng)目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，草場(chǎng)改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高產(chǎn)大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林“果”、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、水產(chǎn)等。

五、美好鄉(xiāng)村建設(shè)

2012年9月安徽省委、省政府作出《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》，這標(biāo)志著我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了全新全面的階段。省委、省政府作出這一重大決策，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，對(duì)于加快建設(shè)美好安徽省和全面建成小康社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，也是提升農(nóng)民生活品質(zhì)、造福千萬(wàn)農(nóng)民的最大民生工程。

建設(shè)美好鄉(xiāng)村主要是實(shí)施“五大工程”

一是實(shí)施村任建設(shè)工程。主要包括修編村莊布點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)中心村兩部分內(nèi)容。

二是實(shí)施環(huán)境整治工程。主要包括整治農(nóng)村生活環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。

三是實(shí)施興業(yè)畜民工程。通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的不斷壯大來(lái)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。選擇適合本地發(fā)展、最能為群眾所接受的產(chǎn)業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，形成“專而精、專而強(qiáng)”的發(fā)展格局。

四是實(shí)施土地整治工程。采取多種形式，促進(jìn)土地 連片，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建成更多的高 基本農(nóng)田。

五是實(shí)施管理創(chuàng)新工程。結(jié)合文化強(qiáng)省建設(shè)，把鄉(xiāng)村特色建設(shè)文化傳承保護(hù)作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金來(lái)源與用途：從2013年開(kāi)始，省級(jí)每年安排10億元并逐年增加，市級(jí)原則上每年不少于5000萬(wàn)元，縣原則上不少于1000萬(wàn)元。

省級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金主要用于中心村莊規(guī)劃與建設(shè)，市、縣級(jí)財(cái)政安排的美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于中心村建設(shè)和自然村治理，重點(diǎn)支持美好鄉(xiāng)村五大工程建設(shè)。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金使用與管理：省級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金分配，根據(jù)省批復(fù)各市、縣年度中心村建設(shè)計(jì)劃，一次性分配下達(dá)，并確保落實(shí)到村。美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金使用，由縣級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組資金整合指導(dǎo)組會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)省市批復(fù)，提出資金使用安排意見(jiàn)，報(bào)縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制和國(guó)庫(kù)集中支付。

2013年×××美好鄉(xiāng)村建設(shè)第一批中心村1710個(gè)，其

中×××市193個(gè)，××××27個(gè)。

六、其他支農(nóng)專項(xiàng)項(xiàng)目

農(nóng)村飲水安全工程，水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，農(nóng)村公路危橋加固改造工程等等，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目資金。

第五部分 落實(shí)黨的十八大與財(cái)政支農(nóng)政策 一、十八大與支農(nóng)工作概念

（一）要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于“三民”問(wèn)題。十八大報(bào)告指出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重，大家要反復(fù)學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)。

（二）要結(jié)合實(shí)際，在學(xué)用上下功夫。

牢固樹(shù)立“重中之重”思想，準(zhǔn)確把握“四化同步”要求，深刻領(lǐng)會(huì)“五位一體”總體布局。

（三）要在貫徹執(zhí)行中有創(chuàng)新。

（四）要在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)中把政策落實(shí)，要做到想干事，能干事，干成事，又不出事。

第二篇：財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)若干政策解讀2009

財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)若干政策解讀

財(cái)政部日前印發(fā)通知，決定實(shí)施兩項(xiàng)財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)政策措施。一是開(kāi)展縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，二是試行新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼。這是落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神的重要舉措，是財(cái)政支農(nóng)機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的高度重視和大力支持。

貫徹中央文件精神，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)機(jī)制創(chuàng)新

黨的十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》中，都明確提出要加大對(duì)農(nóng)村金融的政策支持力度，運(yùn)用財(cái)稅杠桿，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。

財(cái)政部日前出臺(tái)的兩項(xiàng)政策措施，既是貫徹中央文件精神的實(shí)際舉措，更是財(cái)政支農(nóng)機(jī)制的創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具有積極意義。近年，財(cái)政支農(nóng)投入不斷加大，在直接支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。這兩項(xiàng)支農(nóng)新政策，在財(cái)政直接支農(nóng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步安排一定財(cái)力，將財(cái)政政策與信貸資金有機(jī)結(jié)合，探索發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)更多資金支農(nóng)，產(chǎn)生放大效應(yīng)，從而達(dá)到積極優(yōu)化農(nóng)村資源配置、加大支持農(nóng)村改革發(fā)展力度的效果。

探索多種方式引導(dǎo)增加農(nóng)村金融服務(wù)供給

兩項(xiàng)政策措施以涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為支持對(duì)象，探索多種政策引導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)村金融服務(wù)供給的目標(biāo)。

縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)政策，旨在通過(guò)給予一定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)縣域內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放，力爭(zhēng)縣域信貸資金增速達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，為逐步縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展提供資金保障。獎(jiǎng)勵(lì)資金以涉農(nóng)貸款超速增長(zhǎng)部分為計(jì)算基礎(chǔ)，體現(xiàn)了保基數(shù)、促增長(zhǎng)的指導(dǎo)思想，同時(shí)擴(kuò)大了財(cái)政資金放大倍數(shù)。

新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試行定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，旨在通過(guò)給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)撥備能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，更好地為農(nóng)村提供金融服務(wù)。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貼近農(nóng)村，經(jīng)營(yíng)靈活，在增加農(nóng)村金融服務(wù)供給和促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮了有益作用。適當(dāng)?shù)呢?cái)政扶持政策，有利于吸引更多的社會(huì)資金參與新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。

堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合，促增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)并重

兩項(xiàng)政策措施都以金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則經(jīng)營(yíng)管理貸款為基礎(chǔ)，有條件地發(fā)揮激勵(lì)和補(bǔ)償作用。金融機(jī)構(gòu)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧；享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策必須滿足促增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)兩方面的條件。對(duì)于涉農(nóng)貸款余額增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，除貸款增速條件外，不良貸款率同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu)不能享受。對(duì)于定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，達(dá)不到監(jiān)管要求或貸款未實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不能享受，其中存貸比不足50%的村鎮(zhèn)銀行也不能享受。

財(cái)政部將就兩項(xiàng)政策措施制訂相應(yīng)資金管理辦法，明確金融機(jī)構(gòu)和各級(jí)財(cái)政部門在辦理獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放與管理過(guò)程中的職責(zé)和操作流程，規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)條件審核工作，加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)督檢查和機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)跟蹤分析，為實(shí)現(xiàn)政策效果提供制度保障。

逐步完善支持農(nóng)村金融發(fā)展的政策體系

為積累經(jīng)驗(yàn)、檢驗(yàn)效果、完善政策，兩項(xiàng)政策措施都采取先試點(diǎn)或試行、后完善推廣的做法。目前，縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額增量獎(jiǎng)勵(lì)政策首批選擇6省區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策暫定試行3年，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和延長(zhǎng)試行時(shí)間的安排將視政策執(zhí)行情況研究確定。同時(shí)，兩項(xiàng)政策措施涉及的獎(jiǎng)補(bǔ)條件和比例，在試點(diǎn)和試行過(guò)程中也將視需要進(jìn)行調(diào)整，以便充分發(fā)揮政策效應(yīng)。

財(cái)政部始終高度重視農(nóng)村改革發(fā)展，注重研究和探索建立支持農(nóng)村金融發(fā)展和促進(jìn)金融支農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，在條件成熟時(shí)陸續(xù)推出具體政策措施。2006年以來(lái)財(cái)政部出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，對(duì)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用，同時(shí)豐富了農(nóng)村金融服務(wù)體系。兩項(xiàng)財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)新政策措施的適時(shí)實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展。隨著更多政策措施逐步出臺(tái)，國(guó)家支持農(nóng)村金融發(fā)展的政策體系將更加完善和有效。

第三篇：財(cái)政支農(nóng)政策

財(cái)政支農(nóng)政策生產(chǎn)篇

一、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼

農(nóng)作物良種補(bǔ)貼是指國(guó)家對(duì)種植水稻、小麥、玉米、油菜的種植者實(shí)行的良種補(bǔ)貼。

水稻良種補(bǔ)貼，早稻10元/畝；中晚稻15元/畝；小麥、玉米、油菜良種補(bǔ)貼的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)10元/畝。

二、能繁母豬補(bǔ)貼改為養(yǎng)殖保險(xiǎn)

能繁母豬保險(xiǎn)60元/頭，中央財(cái)政補(bǔ)助60%（36元），地方財(cái)政補(bǔ)助20%（12元），農(nóng)戶自出20%（12元），獲賠1000元/頭；生豬保險(xiǎn)27元/頭，中央財(cái)政補(bǔ)助60%（16.2元），地方財(cái)政補(bǔ)助20%（5.4元），農(nóng)戶自出20%（5.4元），獲賠500元/頭。

三、重大動(dòng)物疫病疫苗經(jīng)費(fèi)

重大動(dòng)物疫病疫苗經(jīng)費(fèi)指中央、省、市、縣財(cái)政預(yù)算安排用于國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制免疫的牲畜口蹄疫、高致病禽流感、高致病性藍(lán)耳病和豬瘟等預(yù)防用疫苗經(jīng)費(fèi)。

補(bǔ)助方式：由省級(jí)統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)疫苗后以實(shí)物形式下發(fā)到市級(jí)。各市疫苗經(jīng)費(fèi)通過(guò)直接支付的形式撥付廠家，疫苗管理必須登記，要建立疫苗的入庫(kù)、出庫(kù)制度和實(shí)物臺(tái)賬疫苗經(jīng)費(fèi)實(shí)行專帳管理，專款專用。

財(cái)政支農(nóng)政策生活篇

一、糧食直補(bǔ)

對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼是黨和國(guó)家的一項(xiàng)利民工程，是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收的一條有效途徑。

糧食直補(bǔ)的內(nèi)容：即對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，分糧食直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間通常為每年的4月—5月，補(bǔ)貼發(fā)放嚴(yán)格執(zhí)行“五到戶”、“七不準(zhǔn)”，即政策宣傳到戶，清冊(cè)編制到戶，張榜公示到戶，通知發(fā)放到戶，資金兌付到戶，不準(zhǔn)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)由村干部代領(lǐng)代發(fā)存款折，不準(zhǔn)借發(fā)放存款折之機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣各種收費(fèi)和債務(wù)，特別是不準(zhǔn)抵扣水費(fèi)、修路等集資款項(xiàng)，不準(zhǔn)截留、擠兌和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)違規(guī)向享受補(bǔ)貼農(nóng)民以外的個(gè)人或集體支付補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間。

二、家電下鄉(xiāng)

家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買家電積極性，改善農(nóng)民生活條件，也有利于引導(dǎo)企業(yè)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系，擴(kuò)大內(nèi)需并改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，是黨和國(guó)家為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要惠農(nóng)政策。

（一）實(shí)施細(xì)則

①補(bǔ)貼范圍：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào)、熱水器、微波爐、電磁爐等九類；

②補(bǔ)貼限價(jià)：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)如下：彩電7000元，冰箱（含冰柜）4000元，手機(jī)2000元，洗衣機(jī)3500元，壁掛式空調(diào)3500元，落地式空調(diào)6000元，儲(chǔ)水式電熱水器2500元，燃?xì)鉄崴?500元，太陽(yáng)能熱水器5000元，電腦5000元，微波爐1500元，電磁爐1000元；

③補(bǔ)貼比例：農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價(jià)格 2 的13%補(bǔ)貼資金；其中冰箱定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為325元，彩電455元，手機(jī)130元，洗衣機(jī)260元，壁掛式空調(diào)325元，落地式空調(diào)520元，電腦455元，電磁爐78元，微波爐130元，太陽(yáng)能熱水器520元，儲(chǔ)水式電熱水器195元，燃?xì)鉄崴?20元。

④享受補(bǔ)貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購(gòu)2臺(tái)（件）；

⑤補(bǔ)貼方式：由銷售商直接現(xiàn)金補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼手續(xù)

①、購(gòu)買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí)，應(yīng)加注購(gòu)買人的姓名及身份證號(hào)碼。

②、購(gòu)買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件。

③、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)示卡。

三、摩托車下鄉(xiāng)

1、購(gòu)買摩托車，每戶不得超過(guò)兩輛。

2、執(zhí)行時(shí)間為2013年1月31日止

3、授權(quán)經(jīng)銷商

①經(jīng)銷商具備獨(dú)立開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票的能力。②摩托車下鄉(xiāng)標(biāo)識(shí)。

③生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制作“摩托車下鄉(xiāng)”噴涂模板或強(qiáng)力膠標(biāo)識(shí)，并隨車提供給經(jīng)銷商。銷售給農(nóng)民時(shí)，須在摩托車側(cè)面顯著位臵用油漆噴涂模板或采用強(qiáng)力膠粘貼“摩托車下鄉(xiāng)”標(biāo)識(shí)。

4、補(bǔ)貼額度：摩托車銷售價(jià)格每輛5000元及以下的補(bǔ)貼銷售價(jià)格的13%，銷售價(jià)格每輛5000元以上的定額補(bǔ)貼650元。

5、補(bǔ)貼程序 ①標(biāo)識(shí)查看； ②查詢產(chǎn)品目錄； ③查詢授權(quán)經(jīng)銷商；

④身份證、戶口本、銷售發(fā)票、行駛證、儲(chǔ)蓄卡上（可以是戶主）的姓名、出廠合格證上的“型號(hào)”、出廠合格證上的“車輛識(shí)別代號(hào)”。

財(cái)政支農(nóng)政策社會(huì)保障篇

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策

1、參合對(duì)象：農(nóng)村戶口的居民均可以戶為單位參加合作醫(yī)療。城鎮(zhèn)戶口的居民（含失地農(nóng)民）不得參加新農(nóng)合。

2、籌資標(biāo)準(zhǔn)：2011年我縣籌資標(biāo)準(zhǔn)為230元/人，其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)30元/人，中央財(cái)政補(bǔ)助124元/人，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助50.4元/人，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助25.6/人。

3、門診統(tǒng)籌補(bǔ)償：①普通門診費(fèi)用補(bǔ)償不設(shè)起付線，補(bǔ)償比例為60%。封頂線以個(gè)人為單位，一年累計(jì)封頂30元/人年。②補(bǔ)償程序。參合農(nóng)民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診后，憑合作醫(yī)療證、戶口薄或身份證、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含村衛(wèi)生站、定點(diǎn)藥店）的門診發(fā)票和門診處方到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合醫(yī)辦報(bào)賬。普通門診補(bǔ)償必須在2011年12月31日前完成，過(guò)期不再補(bǔ)償。

4、住院補(bǔ)償：住院起付線、補(bǔ)償比例。市內(nèi)一級(jí)醫(yī)院起付線100元，補(bǔ)償比例80%；市內(nèi)二級(jí)醫(yī)院及縣級(jí)醫(yī)院（含民康醫(yī)院）起付線200元，補(bǔ)償比例70%；市內(nèi)三級(jí)醫(yī)院、達(dá)州市市級(jí)及市外省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線600元，補(bǔ)償比例55%；省外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線700元，補(bǔ)償比例50%。所有住院補(bǔ)償封頂線7萬(wàn)元。

二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)

（一）2011年新參保手續(xù)的辦理

1、參保對(duì)象：凡符合參加居民醫(yī)保條件的城鎮(zhèn)居民，均可到戶籍或常住地所在的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心辦理參保登記手續(xù)；在校學(xué)生和在冊(cè)幼兒到所在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。

2、新參保登記時(shí)需要提供的材料

①城鎮(zhèn)居民戶口薄（證）復(fù)印件1份；②城鎮(zhèn)居民身份證復(fù)印件（學(xué)生除外）1份；③1寸近期免冠彩照3張；④屬于享受城市低保并在待遇領(lǐng)取期的人員、重度殘疾人、三無(wú)人員和無(wú)工作優(yōu)撫對(duì)象，還需提供《居民最低生活保障證》或《殘疾人證》等相關(guān)證件原件、復(fù)印件2份。

（二）2010年已參保2011年又續(xù)保的手續(xù)辦理 辦理續(xù)保的城鎮(zhèn)居民，須持城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)證、戶口薄到戶籍或常住地所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心辦理續(xù)保手續(xù)，如參保人員類別發(fā)生變化的，須提供相關(guān)證件（證明）材料原件及復(fù)印件。

（三）繳費(fèi)時(shí)間及享受待遇等待期

參保城鎮(zhèn)居民應(yīng)連續(xù)足額繳費(fèi)，實(shí)行按一次性繳納當(dāng)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)辦法。18周歲以下非在校少年兒童和18周歲以上城鎮(zhèn)居民的繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間為1月1日至3月31日，學(xué)生繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間為9月1日至9月31日。2011年首次辦理參保的人員（新生兒除外），待遇自參保繳費(fèi)的次月開(kāi)始享受。超過(guò)2011年首次辦理參保或中斷重新參保的人員，自辦理首次參保或續(xù)保繳費(fèi)手續(xù)之日起，待遇等待期為6個(gè)月。

（四）醫(yī)保費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)

2011年18周歲及以上的城鎮(zhèn)居民按每人300元標(biāo)準(zhǔn)籌集，其中個(gè)人繳納180元、政府補(bǔ)助120元；屬于低保對(duì)象、重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人，個(gè)人繳納130元，政府補(bǔ)助170元；屬于“三無(wú)”人員、無(wú)工作優(yōu)撫對(duì)象和已審核登記的被征地農(nóng)民，個(gè)人不繳費(fèi)，政府全額補(bǔ)助。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)65元/人。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：普通人員245元/人，18歲以下非在校兒童80元/人（其中補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)50元/人），低保戶：195元/人。

（五）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的住院醫(yī)療費(fèi)，起付標(biāo)準(zhǔn)以上最高支付限額以下的，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按以下基礎(chǔ)比例支付：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為70%，一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為65%，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為60%，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為55%，轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的支付比例省內(nèi)（含重慶市）相應(yīng)下調(diào)5%，省外相應(yīng)下調(diào)10%。支付 6 比例分別比2009年提高了5%。

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)

①、五保供養(yǎng)的含義。在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。

②、職責(zé)分工。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：管理本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作； 村民委員會(huì)：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；

財(cái)政部門：按時(shí)足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理。

③享受供養(yǎng)待遇的條件。老年、殘疾或者未滿16周歲的村民、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，但無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇（四個(gè)必備條件，一種特殊情況）。

④審批程序。

本人申請(qǐng)：向村民委員會(huì)書面提出，因年幼或者智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的，由村民小組或其他村民代為提出申請(qǐng)；

民主評(píng)議：召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)入下一個(gè)程序；

村內(nèi)公示：在本村范圍內(nèi)公示（不少于7天），公示期滿無(wú)重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)收到評(píng)議意見(jiàn)之日起20 7 日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)，并將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)縣級(jí)民政部門審批。

民政局審批：縣民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)，作出審批決定。對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

發(fā)證：對(duì)批準(zhǔn)給予五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)放《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

⑤供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。集中供養(yǎng)每人每月190元，分散供養(yǎng)每人每月150元。

⑥資金發(fā)放。實(shí)行打卡直發(fā)。

5、農(nóng)村最低生活保障

①保障對(duì)象。家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病致殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。

②補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。審核批準(zhǔn)的申請(qǐng)人家庭年人均純收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，保障標(biāo)準(zhǔn)是按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必須的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)是政府財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前是按低保對(duì)象每人每月分為50元、40元、30元三檔。

③審批程序。

戶主申請(qǐng)：本人于季度首月向戶籍所在地的村民委員會(huì)書面申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括家庭成員基本情況及基本狀態(tài)，家庭收入，致貧原因，并附身份證、開(kāi)戶賬號(hào)及其它相關(guān)材料。每年審批四次。

調(diào)查評(píng)議：村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議。

評(píng)議公示：在本村范圍內(nèi)公示7天。公示無(wú)異議，填寫大竹縣農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表，由村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)并將材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核申請(qǐng)人的家庭收入，了解其家庭財(cái)產(chǎn)，勞動(dòng)力狀況和實(shí)際生活水平，并結(jié)合村民民主評(píng)議，召開(kāi)政府辦公會(huì)議提出審核意見(jiàn)。

審核公示：在本村范圍內(nèi)公示7天。公示期滿無(wú)重大異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將評(píng)議審核意見(jiàn)和相關(guān)材料報(bào)民政局審批。

民政局審批：每季度集中審批一次。

審批公示：在本村范圍內(nèi)公示7天。公示的內(nèi)容為最低生活保障對(duì)象的申請(qǐng)情況和對(duì)最低生活保障對(duì)象的民主評(píng)議意見(jiàn)、審核、審批意見(jiàn)，實(shí)際補(bǔ)助水平，公示期滿后無(wú)重大異議的，發(fā)低保證。

④資金發(fā)放。按季度實(shí)行打卡。農(nóng)村最低生活保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降。

6、農(nóng)村醫(yī)療救助

①救助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村五保先由新農(nóng)合報(bào)賬后，由民政部門全額解決可報(bào)賬部分；農(nóng)村低保由新農(nóng)合報(bào)賬后，由民政部門解決可報(bào)賬部分剩余部分的20%；農(nóng)村退伍軍人（含參戰(zhàn)、涉核、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人）由新農(nóng)合報(bào)賬后，由民政部門解決可報(bào)賬部分剩余部分的30%；七到十級(jí)殘疾軍人，因公犧 9 牲軍人遺屬，病故軍人遺屬，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人由新農(nóng)合報(bào)賬后，由民政部門解決可報(bào)賬部分剩余部分的40%；六級(jí)殘疾軍人由醫(yī)保局報(bào)賬后，民政可解決可報(bào)賬部分剩余部分的60%，2月份復(fù)發(fā)民政部門解決可報(bào)賬部分剩余部分的100%；精神病人由新農(nóng)合報(bào)賬后，民政部門可解決可報(bào)賬部分剩余部分的40%。

②救助審批程序。

本人申請(qǐng)：向戶籍地村民委員會(huì)書面提出，并附新農(nóng)合住院結(jié)賬單據(jù)、身份證復(fù)印件、出院證、新農(nóng)合報(bào)賬補(bǔ)償憑證、身份證明等相關(guān)資料、調(diào)查評(píng)議、張榜公示7天，無(wú)異議后填“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助審批表”簽署意見(jiàn)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項(xiàng)審核，對(duì)符合救助條件的簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣民政局審批。

7、貧困熱線救助

①救助對(duì)象。縣內(nèi)因大病，嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗拒因素造成居住及生活困難的農(nóng)村居民，因違反計(jì)劃生育法規(guī)、賭博、吸毒等造成貧困的不享受貧困熱線救助，救助熱線6216110.②救助標(biāo)準(zhǔn)。一類貧困2000元以下；二類1000元以下；三類500元以下。

8、老年優(yōu)惠政策

①對(duì)象：60歲以上的老年人可憑身份證、戶口薄、一寸照片一張到民政局惠民大廳辦理《老年優(yōu)待證》。90歲以上的老年人可憑身份證、戶口薄、糧食直補(bǔ)卡復(fù)印件到鎮(zhèn)民政 10 辦填表辦理長(zhǎng)壽補(bǔ)助金。

②標(biāo)準(zhǔn)：90歲老年人享受高齡補(bǔ)助100元/人/月。③辦理程序：本人憑身份證、戶口薄、直補(bǔ)卡、一寸照片或（90歲老人）5寸照片交鎮(zhèn)民政辦理，交縣民政局審批。

9、孤殘兒優(yōu)惠政策 ①對(duì)象：孤殘兒

②標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村低保30—50元/月，城鎮(zhèn)低保110—260元/月，五保邊緣戶100元/月/人。

③辦理程序：本人申請(qǐng)、村委會(huì)調(diào)查、一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示、民政局審批。

10、重度殘疾優(yōu)惠政策

①對(duì)象：一級(jí)視力殘疾、一級(jí)智力殘疾、一級(jí)精神殘疾、一級(jí)肢體殘疾

②標(biāo)準(zhǔn)：50元/月/人

③辦理程序：享受對(duì)象憑身份證、戶口薄、殘疾證、糧食直補(bǔ)卡復(fù)印件到鎮(zhèn)民政辦理，再交縣殘聯(lián)審批。

財(cái)政支農(nóng)政策發(fā)展篇

一、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

1、免收雜費(fèi)：九年義務(wù)教育階段學(xué)生是指小學(xué)1—6年級(jí)，初中7—9年級(jí)學(xué)生。從2006年春季學(xué)期開(kāi)始，學(xué)校不再向九年義務(wù)教育階段學(xué)生收取雜費(fèi)。

2、免除教科書費(fèi)：從2008年春季學(xué)期開(kāi)始，免費(fèi)向九年義務(wù)教育階段學(xué)生提供國(guó)家課程和地方課程教科書，一學(xué)年結(jié)束后，學(xué)校收回部分教科書，實(shí)行教科書無(wú)償循環(huán)使用。

3、免收住宿費(fèi)：2009年春季學(xué)期開(kāi)始，九年義務(wù)教育階段住宿學(xué)生不再繳納學(xué)生住宿費(fèi)。

4、貧困家庭寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)：從2008年春季學(xué)期開(kāi)始，提高貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生每生每期250元，初中生每生每期375元，從2010年起，初中住宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每期500元，小學(xué)住宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每期375元。

二、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助

1、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

①扶助對(duì)象：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（街道）；本人及配偶曾經(jīng)生育子女，本人及配偶沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)或政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女，1933年1月1日以后出生且男滿60周歲，女滿58周歲。

②獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)：720元/人/年

③辦理程序：

1、本人申請(qǐng)，2、本人及配偶第二代身份證原件和復(fù)印件，3、本人及配偶戶口薄原件及復(fù)印件，4、結(jié)婚證原件及復(fù)印件或其他婚姻證明材料，5、村組證明，6、近期免冠一寸彩色照片3張，7、本人必須到場(chǎng)。

2、計(jì)劃生育家庭特別扶助

①扶助對(duì)象。四川省戶籍人口獨(dú)生子女死亡或病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，1933年1月1日以后出生，女滿49周歲，只生育一個(gè)子女或獨(dú)生子女并依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

②獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，1200元/人/年，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，960元/人/年，直至亡故或子女康復(fù)為止。（不重復(fù)計(jì)算，即享受了計(jì)劃生育家庭特別扶助的，不再享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。）

③辦理程序。

1、子女死亡或宣告死亡的證明材料，2、子女第二代《殘疾證》原件及復(fù)印件，3、材料不齊全的發(fā)放《補(bǔ)充材料告知書》。

3、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)

①獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。持有《獨(dú)生子女父母光榮證》（包括《獨(dú)生子女證明》），只有一個(gè)未滿18周歲的子女（收養(yǎng)子女的必須取得合法手續(xù)），戶籍在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的農(nóng)村人口或城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員或城鎮(zhèn)享受最低生活保障的人員。

②獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。一般夫妻雙方每年60元，農(nóng)村特困戶，夫妻雙方每年120元，直到子女年滿18周歲為止。

4、貧困救助機(jī)制

①對(duì)象。農(nóng)村獨(dú)生子女父母一方完全喪失勞動(dòng)能力（持有一級(jí)傷殘等級(jí)證），且子女未滿18周歲。

②標(biāo)準(zhǔn)。家庭年補(bǔ)助300元，直至子女年滿18周歲。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收篇

一、不符合條例第十四條、第十五條規(guī)定再生育一個(gè)子女的，農(nóng)村人口按計(jì)征基數(shù)的6倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)21000元，城鎮(zhèn)人口按照計(jì)征基數(shù)的6.6倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)45000元。

二、未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個(gè)子女的，按照計(jì)征 13 基數(shù)的3倍計(jì)征。農(nóng)村人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)10000元，城鎮(zhèn)人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)20000元。如生育者男女雙方符合婚姻登記條件，在生育后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦婚姻登記手續(xù)的，免征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

三、有配偶者與他人生育第一個(gè)子女的，按計(jì)征基數(shù)的10倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)村人口為35000元，城鎮(zhèn)人口為68000元。

四、符合再生育的規(guī)定條件和間隔時(shí)間但未經(jīng)批準(zhǔn)再生育子女的，按照計(jì)征基數(shù)的1倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)村人口為3000元，城鎮(zhèn)人口為6000元。

五、符合再生育的規(guī)定條件但未到規(guī)定的間隔時(shí)間生育的，按計(jì)征基數(shù)的2倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)村人口為7000元，城鎮(zhèn)人口為13700元。

六、收養(yǎng)他人子女期滿6個(gè)月未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)又沒(méi)有正當(dāng)理由的或者以不正當(dāng)手段取得生育證生育的，農(nóng)村人口按計(jì)征基數(shù)的6倍即21000元征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，城鎮(zhèn)人口按計(jì)征基數(shù)的6.6倍即45000元征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

七、不符合《條例》規(guī)定再生育第二個(gè)子女以上的，逐胎加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四篇：財(cái)政支農(nóng)政策

財(cái)政支農(nóng)政策介紹 農(nóng)財(cái)科 黃小平

一、財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼政策…………………………………2

1、糧食直補(bǔ)…………………………………………….2

2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼……………………………………….2

3、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼…………………………………….3

4、土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼……………………….4

5、秸稈還田補(bǔ)貼……………………………………….6

6、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼…………………………………….6

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策………………………………………9(水稻、小麥、油菜、能繁母豬、養(yǎng)雞、生豬、農(nóng)機(jī)、大棚)

1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概述……………………………………….9

2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本原則………………………………….9 3、2012年我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作模式…………………10

4、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、保險(xiǎn)金額、費(fèi)率及補(bǔ)貼比例….10

三、農(nóng)村公益事業(yè)政策……………………………….13

1、農(nóng)橋建設(shè)……………………………………………13

2、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)…………………………………15

3、農(nóng)村河道疏浚和長(zhǎng)效管理…………………………17

2012年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積的核定是以2011年各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積為依據(jù)，扣除2011年已經(jīng)征收征用的建設(shè)用地，核實(shí)到戶的補(bǔ)貼面積，以村民小組為單位在醒目地點(diǎn)組織公示，村組干部的補(bǔ)貼面積要單獨(dú)注明公示，公示時(shí)間不少于7天，公示內(nèi)容要詳盡、具體。核定到戶的補(bǔ)貼面積經(jīng)公示、無(wú)異議后，上報(bào)市人民政府審批同意再實(shí)施。

2012年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼與水稻糧食直補(bǔ)資金已于2012年4月15日前全部發(fā)放結(jié)束。

對(duì)流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予連續(xù)5年每年每畝300元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。2007年9月，針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，又完善出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，明確由本市農(nóng)民種植果品面積15畝以上及新老流出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)戶享受同等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；延長(zhǎng)了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼時(shí)間，將補(bǔ)貼年限由5年延長(zhǎng)至10年。

2008年初，我市又出臺(tái)了《張家港市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放機(jī)制，努力做到減少環(huán)節(jié)、提高效率、公正透明。

為進(jìn)一步鼓勵(lì)和培育本市規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶，2008年3月，我市制訂出臺(tái)了《張家港市扶持土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范戶實(shí)施辦法》，明確市、鎮(zhèn)財(cái)政按1：1比例每年分別安排150萬(wàn)元，對(duì)評(píng)選出的示范戶按糧食每畝40元、蔬菜、果品每畝120元、設(shè)施農(nóng)業(yè)每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，隨著土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，全市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)者“雙贏”的目標(biāo)。

近幾年我們對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)了一些存在的問(wèn)題：

1、在對(duì)流轉(zhuǎn)面積的審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有絕少數(shù)村對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼政策把握不到位，擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象：糧食經(jīng)營(yíng)面積未達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；魚池、苗木、水產(chǎn)等不屬財(cái)政補(bǔ)貼范圍；外地農(nóng)民種植果品。

2、個(gè)別鎮(zhèn)（區(qū)）在上報(bào)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積中普遍存在將集體土地、未流轉(zhuǎn)土地分解落實(shí)到農(nóng)戶的現(xiàn)象。

3、部分村財(cái)務(wù)手續(xù)不齊全。一是有的村大戶上交的承包費(fèi)未及時(shí)入賬；二是有的村流轉(zhuǎn)費(fèi)收取未及時(shí)開(kāi)具收據(jù)；三是部分村大戶承包費(fèi)以大額現(xiàn)金坐收坐支且租金發(fā)放表只有生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)簽字，無(wú)農(nóng)戶簽字明細(xì)。

4、承包金的發(fā)放手續(xù)不規(guī)范，承包大戶將承包金直接交給生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，由生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)直接發(fā)放至農(nóng)戶，有些村有發(fā)放明細(xì)與農(nóng)戶的簽字，但也存在代簽現(xiàn)象，有些村無(wú)法提供完整的發(fā)放明細(xì)與農(nóng)戶簽字的資料。

5、承包大戶實(shí)際種植面積與上報(bào)面積不符。一是大戶與村簽訂流轉(zhuǎn)合同后，將部分承包的耕地分包給其他大戶種植。二是由于部分土地入股土地股份合作社后仍由大戶種植，因此有些承包大戶上交租金面積大于上報(bào)面積。

6、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)分配不夠規(guī)范。一是部分村土地租金發(fā)放表只有生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)簽字，無(wú)農(nóng)戶簽字明細(xì)表；二是部分村按照“二次分配”形式進(jìn)行分配，即人、田各半；三是部分村對(duì)土地承包費(fèi)的分配按人口數(shù)進(jìn)行分配，與流轉(zhuǎn)面積無(wú)關(guān)。

針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的絕少數(shù)村對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼政策把握不到位、擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象的情況，我們按政策核減了不符合補(bǔ)貼規(guī)定的面積和金額。同時(shí)要求各鎮(zhèn)（區(qū)）以后要加大監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同的審核，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)程序和承包金發(fā)放手續(xù)的規(guī)范化管理。一是禁止將集體土地、未流轉(zhuǎn)土地分解至農(nóng)戶后上報(bào)。二是規(guī)范土地承包大戶租金的上交，禁止由承包大戶將租金交生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)并由生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)直接進(jìn)行發(fā)放，大戶上交的承包金必須上交至村集體并記入村賬內(nèi)，再由村集體統(tǒng)一發(fā)放至農(nóng)戶，發(fā)放明細(xì)經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)簽字后整理歸檔。三是規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)，禁止大額現(xiàn)金坐收坐支。四是規(guī)范合同的簽訂，禁止承包大戶再分包。五是規(guī)范流轉(zhuǎn)費(fèi)的發(fā)放。嚴(yán)格按照土地承包法的規(guī)定“流轉(zhuǎn)收益歸承包者所有”即誰(shuí)流轉(zhuǎn)，誰(shuí)受益。六是今后土地流轉(zhuǎn)必須經(jīng)過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)招拍租，否則不予享受土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。七是嚴(yán)禁套取土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼資金，經(jīng)查實(shí)騙取資金的，追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2011年夏秋兩季秸稈機(jī)械化還田面積58.85萬(wàn)畝，財(cái)政補(bǔ)貼897萬(wàn)元。

我市2011年秸稈綜合利用工作雖取得了較好成績(jī)，但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中對(duì)秸稈綜合利用的認(rèn)識(shí)水平存在著不平衡現(xiàn)象。部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秸稈還田利用認(rèn)識(shí)水平不高，導(dǎo)致思想上重視程度不夠，對(duì)秸稈綜合利用缺乏行政力度。二是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平上還存在著不平衡現(xiàn)象。部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，不能滿足全面實(shí)行秸稈還田利用的需要。

機(jī)具。張家港市級(jí)財(cái)政2012年對(duì)種植機(jī)械、動(dòng)力及耕地機(jī)械等6大類23個(gè)品目機(jī)具給予配套補(bǔ)貼，對(duì)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的非中央和省級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具給予定向補(bǔ)貼。

（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。張家港市級(jí)及以上財(cái)政累加補(bǔ)貼比例一般控制在近三年市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的50%，少數(shù)重點(diǎn)機(jī)具張家港市級(jí)及以上財(cái)政累加補(bǔ)貼比例不超過(guò)60%。同一購(gòu)機(jī)者內(nèi)購(gòu)臵機(jī)具享受中央及省級(jí)補(bǔ)貼最高限額80萬(wàn)元。

3、補(bǔ)貼對(duì)象

我市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為目的而購(gòu)臵農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)牧漁民和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。張家港單獨(dú)補(bǔ)貼的地方特色農(nóng)機(jī)和引進(jìn)示范的新型特色機(jī)具，補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大至直接從事種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的農(nóng)業(yè)企業(yè)。在我市承包土地直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外來(lái)人員可享受中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼。

對(duì)辦理農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新手續(xù)并取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢證明》的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

4、供貨單位

供貨單位指農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及其指定的經(jīng)銷商。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機(jī)局審核確定。經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按經(jīng)銷商資格條件自主選擇，并負(fù)責(zé)對(duì)其監(jiān)督管理。

市農(nóng)委以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位公布符合條件的經(jīng)銷商名單，省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)公布全省經(jīng)銷商名單，供農(nóng)民自主選擇。

生產(chǎn)企業(yè)直銷時(shí)，必須保證配件供應(yīng)和“三包”服務(wù)。補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。

5、補(bǔ)貼程序

（1）購(gòu)機(jī)申請(qǐng)與資格確認(rèn)

補(bǔ)貼對(duì)象憑身份證明材料（個(gè)人為身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為經(jīng)有關(guān)部門登記或批準(zhǔn)的證明。水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械的購(gòu)機(jī)者還須出具水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證明或養(yǎng)殖水面承包證明，在當(dāng)?shù)爻邪恋氐耐鈦?lái)人員須提供土地承包證明）自愿到鎮(zhèn)農(nóng)服中心申領(lǐng)填寫農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼政策告知

確認(rèn)表；符合張家港市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼（含蘇州）的對(duì)象，還須申領(lǐng)填寫張家港市農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼申請(qǐng)表，由鎮(zhèn)農(nóng)服中心初審合格后登記備案，并分類填報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼初審匯總表；鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機(jī)管理員將鎮(zhèn)農(nóng)服中心蓋章確認(rèn)的申請(qǐng)表，以及匯總表、身份證明材料復(fù)印件，報(bào)市農(nóng)委審核確認(rèn)。

（2）全價(jià)購(gòu)機(jī)

補(bǔ)貼對(duì)象持告知確認(rèn)表、農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼申請(qǐng)表和身份證明材料復(fù)印件到供貨單位辦理購(gòu)機(jī)手續(xù)，全額購(gòu)機(jī)。

在補(bǔ)貼資金計(jì)劃內(nèi)，供貨單位按時(shí)間順序，與補(bǔ)貼對(duì)象簽訂農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼銷售確認(rèn)表，并向購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象開(kāi)具符合要求的稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票。超過(guò)補(bǔ)貼資金計(jì)劃時(shí)，供貨單位將不得對(duì)購(gòu)買非普惠制機(jī)具的補(bǔ)貼對(duì)象辦理購(gòu)機(jī)手續(xù)。購(gòu)買普惠制機(jī)具的中央和省級(jí)補(bǔ)貼不受資金計(jì)劃限制。

在非供貨單位購(gòu)機(jī)的，不能進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼資金報(bào)賬。（3）補(bǔ)貼資金結(jié)算

①受理申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者在每月1～5日向鎮(zhèn)農(nóng)服中心提交銷售確認(rèn)表、身份證明材料原件和復(fù)印件、發(fā)票原件和復(fù)印件、購(gòu)機(jī)者賬號(hào)（須辦理上牌入戶的按規(guī)定辦理并提供相關(guān)證明材料；需要安裝的設(shè)備，須安裝完成并提交安裝確認(rèn)表）等材料，申請(qǐng)結(jié)算補(bǔ)貼資金。鎮(zhèn)農(nóng)服中心現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)后，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”并蓋章或簽字確認(rèn)，及時(shí)將發(fā)票原件和身份證明材料原件退還購(gòu)機(jī)者。

②資格確認(rèn)。購(gòu)臵機(jī)具中央和省級(jí)補(bǔ)貼額超過(guò)80萬(wàn)元和取消補(bǔ)貼資格尚未期滿的購(gòu)機(jī)者，不得申請(qǐng)補(bǔ)貼資金結(jié)算。

③核實(shí)情況。鎮(zhèn)農(nóng)服中心按照農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表中的主要配臵和參數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號(hào)進(jìn)行逐臺(tái)核實(shí)，并在銷售確認(rèn)表上簽署意見(jiàn)。每月10日前完成對(duì)申請(qǐng)結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具逐臺(tái)核實(shí)。

④公示確認(rèn)。鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月11日前，將已核實(shí)的購(gòu)機(jī)者清冊(cè)在鎮(zhèn)（區(qū)）和村委會(huì)公告欄中公示不少于7天，接受群眾和社會(huì)監(jiān)

督。

⑤初審意見(jiàn)。鎮(zhèn)農(nóng)服中心）在公示結(jié)束后每月19日前，出具補(bǔ)貼資金初審意見(jiàn)并附財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表）和購(gòu)機(jī)者清冊(cè)，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所。

⑥審核確認(rèn)。鎮(zhèn)財(cái)政所在按照上級(jí)規(guī)定審核和抽查基礎(chǔ)上，出具審核意見(jiàn)，于每月22日前將簽字蓋章的材料退還鎮(zhèn)農(nóng)服中心。

⑦結(jié)算意見(jiàn)。鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月23日前，將補(bǔ)貼資金結(jié)算意見(jiàn)并附財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表和購(gòu)機(jī)者清冊(cè)報(bào)市農(nóng)委。

⑧農(nóng)委審核。市農(nóng)委在按照上級(jí)規(guī)定監(jiān)督檢查和抽查核實(shí)基礎(chǔ)上核對(duì)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與結(jié)算數(shù)據(jù)一致。市農(nóng)委于每月28日前，將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見(jiàn)并附財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表和購(gòu)機(jī)者清冊(cè)報(bào)市財(cái)政局。

⑨財(cái)政付款。市財(cái)政局根據(jù)市農(nóng)委提供的補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見(jiàn)，于次月5日前，通過(guò)購(gòu)機(jī)者賬號(hào)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給購(gòu)機(jī)者，并注明“農(nóng)機(jī)購(gòu)臵”。

購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)結(jié)算補(bǔ)貼資金材料存鎮(zhèn)農(nóng)服中心。

上述六項(xiàng)補(bǔ)貼資金全部通過(guò)農(nóng)戶“一折通”專用存折發(fā)放，發(fā)放后還需采取以村民小組為單位張榜公布或由各鎮(zhèn)財(cái)政部門發(fā)放通知書等方式，將補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額告知農(nóng)戶。

省作為全國(guó)試點(diǎn)省區(qū)，開(kāi)始在全省范圍內(nèi)推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；2008年，根據(jù)省統(tǒng)一要求，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式由“委托代辦”轉(zhuǎn)變?yōu)檎捅ｋU(xiǎn)公司“聯(lián)辦共保”，中央及省級(jí)財(cái)政提供了較高的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，各級(jí)財(cái)政保費(fèi)總補(bǔ)貼比例由原60%提高到80%以上，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)迅速發(fā)展。到目前為止，我市的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已由2006年最初的一個(gè)水稻險(xiǎn)種發(fā)展成為目前四大類13個(gè)險(xiǎn)種的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，包括種植業(yè)類險(xiǎn)種（含水稻、小麥、油菜三個(gè)險(xiǎn)種）、養(yǎng)殖業(yè)類險(xiǎn)種（含能繁母豬、育肥豬、肉雞三個(gè)險(xiǎn)種）、農(nóng)業(yè)機(jī)械類險(xiǎn)種（含農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)、聯(lián)合收割機(jī)

運(yùn)作，從2010年6月1日起，政府和保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)比例由原6：4調(diào)整為5：5，今后，我市將按照省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求并結(jié)合我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開(kāi)展情況，逐步提高保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的比例。

四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、保險(xiǎn)金額、費(fèi)率及補(bǔ)貼比例

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)堅(jiān)持政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，中央、省、市各級(jí)財(cái)政給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼。在保障程度上推行低保費(fèi)、低保額、有限責(zé)任的初始成本保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額原則上不低于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的直接物化成本，各項(xiàng)保險(xiǎn)條款由省統(tǒng)一制定下發(fā)。

1、種植業(yè)類險(xiǎn)種：

按照省統(tǒng)一規(guī)定，種植業(yè)險(xiǎn)種的財(cái)政補(bǔ)貼比例不低于70%，我市加大了補(bǔ)貼力度，財(cái)政補(bǔ)貼比例均超過(guò)了80%。2012年對(duì)保險(xiǎn)及比例進(jìn)行了調(diào)整（蘇州已明確，文件尚未正式下達(dá)）。

(1)、水稻保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每畝600元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，每畝應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)30元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼26元(86.7%)，農(nóng)戶自負(fù)4元(13.3%)。

(2)、小麥保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每畝500元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，每畝應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)25元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼22.25元（89%），農(nóng)戶自負(fù)2.75元（11%）。

(3)、油菜保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每畝500元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，每畝應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)25元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼22.25元（89%），農(nóng)戶自負(fù)2.75元（11%）。

2、養(yǎng)殖業(yè)類險(xiǎn)種：

(1)、能繁母豬保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每頭1000元，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，每頭應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)60元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼48元（80%），農(nóng)戶自負(fù)12元（20%）。

(2)、育肥豬保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每頭400元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，每頭應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)20元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼12元（60%），農(nóng)戶自負(fù)8元（40%）。

(3)、肉雞保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每只10元，保險(xiǎn)費(fèi)率為3%，每只應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)0.3元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼0.18元（60%），農(nóng)戶自負(fù)0.12元

（40%）。

3、農(nóng)業(yè)機(jī)械類險(xiǎn)種

(1)、農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額共計(jì)12.2萬(wàn)元。其中，死亡傷殘11萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)用1萬(wàn)元，財(cái)產(chǎn)損失0.2萬(wàn)元。發(fā)動(dòng)機(jī)功率小于或等于14.7KW的，每臺(tái)應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)105元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼84元（80%），農(nóng)戶自負(fù)21元（20%）；發(fā)動(dòng)機(jī)功率大于14.7KW的，每臺(tái)應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)155元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼124元（80%），農(nóng)戶自負(fù)31元（20%）。目前我市承保的農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)功率均大于14.7KW。

(2)、聯(lián)合收割機(jī)

各檔的保額如下：

六米鋼架塑料薄膜大棚棚架：標(biāo)準(zhǔn)檔，每畝（指大棚鋼架占地面積，下同）年保額為7000元；非標(biāo)一檔、非標(biāo)二檔和基本保險(xiǎn)檔，每畝年保額分別為5600元、4200元和2800元。

八米鋼架塑料薄膜大棚棚架：標(biāo)準(zhǔn)檔，每畝年保額為12600元；非標(biāo)一檔、非標(biāo)二檔和基本保險(xiǎn)檔，每畝年保額分別為10100元、7600元和5100元。

聯(lián)棟鋼架塑料薄膜大棚棚架：標(biāo)準(zhǔn)檔，每畝年保額為35000元；非標(biāo)一檔、非標(biāo)二檔和基本保險(xiǎn)檔，每畝年保額分別為28000元、21000元和14000元。

②、水泥立柱、鋼架頂棚的塑料薄膜避雨大棚棚架：每畝年保額為8000元—12000元，具體保額由市大棚保險(xiǎn)驗(yàn)收評(píng)標(biāo)小組根據(jù)棚架質(zhì)量情況、同投保人協(xié)商確定；在所確定的保額中，水泥立柱的保額占20％，頂棚鋼架占80％。

③、鋼架防蟲(chóng)網(wǎng)大棚架：每畝年保額為12000元。(2)、薄膜、防蟲(chóng)網(wǎng)：費(fèi)率、保險(xiǎn)金額及年折舊率分為： ①、普通膜：保險(xiǎn)費(fèi)率為18%，年折舊率為60%，保險(xiǎn)金額：?jiǎn)误w鋼架大棚每畝每年800元、聯(lián)棟避雨大棚每畝每年1200元、聯(lián)棟鋼架大棚每畝每年2000元。

②、長(zhǎng)壽（進(jìn)口）膜：保險(xiǎn)費(fèi)率為12%，年折舊率為30%，保險(xiǎn)金額：聯(lián)棟避雨大棚每畝每年2000元、聯(lián)棟鋼架大棚每畝每年3000元。

③、防蟲(chóng)網(wǎng)：保險(xiǎn)費(fèi)率為12%，年折舊率為30%，保險(xiǎn)金額：不分單體或聯(lián)棟，每畝年保額統(tǒng)一為1800元。僅在大棚通風(fēng)口增加防蟲(chóng)網(wǎng)的，按薄膜計(jì)算保額，不另行增加保額。

(3)附加設(shè)施：費(fèi)率、保險(xiǎn)金額及年折舊率分為：

①、大棚外臵遮陽(yáng)網(wǎng)（含架，下同）：保險(xiǎn)費(fèi)率為12%，年折舊率為30%，保險(xiǎn)金額：不分棚的類型，每畝年保額統(tǒng)一為1500元。

②、大棚內(nèi)臵保溫膜（含架，下同）：保險(xiǎn)費(fèi)率為12%，年折舊

率為30%，保險(xiǎn)金額：不分棚的類型，每畝年保額統(tǒng)一為2000元。

③、噴、滴管：保險(xiǎn)費(fèi)率為3%，年折舊率為10%，保險(xiǎn)金額：噴管每畝年保額為1000元；滴管每畝年保額為400元。

④、棚內(nèi)果樹(shù)作物棚架：保險(xiǎn)費(fèi)率為3%，年折舊率為10%，保險(xiǎn)金額：根據(jù)實(shí)際情況，每畝年保額在800元—1200元間同投保人協(xié)商確定。棚內(nèi)蔬菜作物棚架，不接受保險(xiǎn)。

(4)棚內(nèi)作物：保險(xiǎn)費(fèi)率為6%。

①、蔬菜類：全年按種植三茬、每畝按3000元投保，其中：每茬、每畝保額1000元。

②、瓜菜輪作：全年按二茬、每畝按3000元投保，其中：瓜茬，每畝保額2000元，菜茬每畝保額1000元。

③、多年生果樹(shù)：全年每畝按3000元投保。一年生果品作物（如草莓）參照“瓜菜輪作”確定保額。

④、花卉苗木、食用菌：不分品種、栽培方式和產(chǎn)品價(jià)值均參照蔬菜瓜果全年畝保額3000元投保。草本花卉全年按種植二茬計(jì)算，每畝每茬年保額為1500元。

近三年，省財(cái)政每年下達(dá)我市建設(shè)農(nóng)橋任務(wù)近50座、總投資約1100萬(wàn)元，省財(cái)政補(bǔ)助30%，省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)財(cái)政資金配套比例為3:1:3:3。

(二)、省支持農(nóng)橋建設(shè)的原則。

1、統(tǒng)一規(guī)劃的原則。必須有統(tǒng)一的規(guī)劃，規(guī)范的項(xiàng)目庫(kù)及分實(shí)施計(jì)劃。

2、投入配比的原則。農(nóng)橋建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金，實(shí)行各級(jí)財(cái)政配比，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民以及民間資本投資建設(shè)農(nóng)橋。

3、輕重緩急的原則。優(yōu)先建設(shè)農(nóng)民反映強(qiáng)烈、直接影響生產(chǎn)生活、急需新建的農(nóng)用橋梁。

(三)、農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目的選定。省財(cái)政廳每四到五年組織編制農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，目前

按規(guī)定權(quán)限調(diào)整，8月1日以后一律不得調(diào)整，由市財(cái)政以正式文件報(bào)省財(cái)政廳，對(duì)調(diào)減建設(shè)任務(wù)的省財(cái)政將扣回相應(yīng)補(bǔ)助資金。

(七)農(nóng)橋建設(shè)的工作要求。

按照省財(cái)政廳蘇財(cái)規(guī)[2011]4號(hào)和蘇財(cái)農(nóng)（2005）185號(hào)文件規(guī)定，農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)全市做到7個(gè)統(tǒng)一即“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一編制、審核預(yù)算、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一審核工程造價(jià)、統(tǒng)一管理”。我市的農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政牽頭、會(huì)同水利局共同組織實(shí)施。農(nóng)橋建設(shè)中鎮(zhèn)村主要工作包括：

1、具體負(fù)責(zé)建立本鎮(zhèn)村范圍內(nèi)的農(nóng)橋項(xiàng)目庫(kù)，提出農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)建議；

2、根據(jù)農(nóng)橋周圍環(huán)境等情況，出具農(nóng)橋設(shè)計(jì)委托書，明確橋梁凈跨和凈寬等參數(shù)，確定農(nóng)橋建設(shè)具體位臵、高程并提供GPS定位數(shù)據(jù)；

3、全面負(fù)責(zé)拆遷、修筑施工便道、管道、管線遷移等施工前期準(zhǔn)備工作，為施工單位提供良好的施工環(huán)境，做好施工期間有關(guān)協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、管理等工作；

4、參加農(nóng)橋建設(shè)的各種會(huì)議，及時(shí)審核監(jiān)理對(duì)農(nóng)橋工程量的簽證，參加監(jiān)理組織的對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收，參與農(nóng)橋驗(yàn)收并對(duì)農(nóng)橋質(zhì)量提出意見(jiàn)，負(fù)責(zé)督促檢查農(nóng)橋存在問(wèn)題整改完成情況；

5、確認(rèn)工程審計(jì)結(jié)果，做好農(nóng)橋建成后的日常管護(hù)工作。

(八)農(nóng)橋建設(shè)需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

1、農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)不實(shí)行“先建后補(bǔ)”辦法，實(shí)施的項(xiàng)目必須是當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年開(kāi)工的項(xiàng)目，凡以前已完工的項(xiàng)目或跨項(xiàng)目，一律不得作為當(dāng)年計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目上報(bào)審批，嚴(yán)禁“以舊頂新”、“以新頂新”，如有違規(guī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不僅通報(bào)批評(píng)，而且省要取消我市下立項(xiàng)資格。

2、農(nóng)橋建設(shè)是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的德政工程、民心工程，老百姓看得見(jiàn)，摸得著，是省委省政府確定的農(nóng)村實(shí)事工程，成為省政府農(nóng)村實(shí)事工程單獨(dú)考核的一項(xiàng)工作，省財(cái)政廳已將其列入對(duì)各地考核工作范圍，每月在全省范圍內(nèi)對(duì)各地農(nóng)橋建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，對(duì)未完成農(nóng)橋建設(shè)計(jì)劃的地區(qū)，省將扣減下建設(shè)資金，追究有關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任，并在全省通報(bào)批評(píng)。因此，列入省級(jí)農(nóng)橋建設(shè)計(jì)劃的橋梁必須確保當(dāng)年建成完工。（所在村有省級(jí)農(nóng)橋項(xiàng)目的要向村書記、主任匯報(bào)一下）二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

我省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作于2008年開(kāi)始試點(diǎn)，2010在全省全面推開(kāi)實(shí)施

(一)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：

按規(guī)定通過(guò)民主決策，由農(nóng)民籌資籌勞投入建設(shè)的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，主要包括：村內(nèi)水渠、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點(diǎn)）和戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹(shù)造林、村容村貌改造等。對(duì)政府投入的農(nóng)村大型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，以及民主評(píng)議程序不規(guī)范、違規(guī)舉債興辦的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。2010年開(kāi)始開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的縣市對(duì)農(nóng)民籌資籌勞不作要求，可以由村集體投入（我市屬2010年開(kāi)始開(kāi)展的縣市）。

(二)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的基本原則。

1、尊重民意原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)議民主決策為前提，選擇群眾需求迫切、受益直接的村級(jí)公益事業(yè)，充分發(fā)揮村民積極性，加快推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

2、講求實(shí)效原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須充分考慮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和市、鎮(zhèn)財(cái)政的承受能力，鎮(zhèn)政府要加大規(guī)劃指導(dǎo)力度，合理確定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村、公益事業(yè)建設(shè)薄弱村傾斜，支持農(nóng)民需求迫切，受益直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

3、公開(kāi)透明原則。健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保籌資籌勞方案的議定、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用公開(kāi)、公平、公正。

4、突出重點(diǎn)原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分輕重緩急，重點(diǎn)

突出，采取以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的辦法，統(tǒng)籌使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

(三)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理要求：

1、實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)公示制。全面公開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，由村民代表對(duì)一事一議建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理，建成后資金使用情況要公示，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作透明度和有效性。

2、建立檔案管理制度。鎮(zhèn)村建立一事一議項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫(kù)，會(huì)議記錄、村民簽字方案、項(xiàng)目申請(qǐng)表、招投標(biāo)文案、項(xiàng)目建設(shè)前后圖片、建設(shè)預(yù)算、考核驗(yàn)收情況等原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。

3、落實(shí)督促檢查制度。市財(cái)政局、農(nóng)工辦加大對(duì)項(xiàng)目及資金使用規(guī)范性和有效性的監(jiān)督檢查和考核力度，通過(guò)明查暗訪和調(diào)查問(wèn)卷等辦法掌握真實(shí)情況，完善獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

4、明確管護(hù)責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn)歸項(xiàng)目議事主體（村）所有，由其承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源，發(fā)揮資產(chǎn)的長(zhǎng)期效用。

5、資金管理方面。省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金與市鎮(zhèn)財(cái)政安排的資金、村集體籌集資金和社會(huì)贊助資金配套用于經(jīng)濟(jì)薄弱村村民議定的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬制。

(四)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作程序：

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策的原則，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民需要，議事過(guò)程堅(jiān)持民主程序。項(xiàng)目實(shí)行逐級(jí)申報(bào)、項(xiàng)目化管理、先建后補(bǔ)，在一事一議項(xiàng)目方案批準(zhǔn)后實(shí)施：

1、由擬開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村申請(qǐng)；

2、鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審；

3、市人民政府組織財(cái)政、農(nóng)工部門復(fù)審確定；

4、鎮(zhèn)人民政府會(huì)同項(xiàng)目所在村按照省要求制定實(shí)施方案；

5、方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳、省農(nóng)委備案。

三、農(nóng)村河道疏浚及長(zhǎng)效管理

1、河道疏浚。從2002年起，我市按照市級(jí)河道10-12年輪浚一次、鎮(zhèn)級(jí)河道5-8年輪浚一次、村組河道3-5年輪浚一次的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)始大規(guī)模組織實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治工作。市級(jí)河道整治費(fèi)用全部由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；鎮(zhèn)級(jí)河道整治市財(cái)政給予定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每方土補(bǔ)助4-5元（南橫套以南補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5元/方，南橫套以北補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4元/方）；村組河道疏浚市財(cái)政每方土補(bǔ)助2元，同時(shí)上級(jí)爭(zhēng)取到的補(bǔ)助資金也全部補(bǔ)貼到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣級(jí)河道疏浚由市水利部門負(fù)責(zé)實(shí)施，采用公開(kāi)招標(biāo)擇優(yōu)選取施工單位。鎮(zhèn)村河道疏浚由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，最終由審計(jì)單位負(fù)責(zé)技術(shù)驗(yàn)測(cè)。

2、河道長(zhǎng)效管理。為保證疏浚整治后的農(nóng)村河道能長(zhǎng)久發(fā)揮效益，我市于2002年在全省率先推行村組河道長(zhǎng)效管理工作，并探索出了“公開(kāi)招聘、分組管理、逐級(jí)考核、報(bào)酬到人”的管理模式。一是結(jié)合實(shí)際建章立制。2002年，我市制定了《張家港市村組河道管理辦法》，對(duì)河道管理的責(zé)任主體、管理范圍、管理標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、資金保障等具體內(nèi)容進(jìn)行明確，為我市在全省率先全面落實(shí)河道長(zhǎng)效管理奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)水利管理工作。這幾年，我們通過(guò)市場(chǎng)招聘，建立起了1000多人河道長(zhǎng)效管理專職隊(duì)伍，強(qiáng)化水利工程巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止侵占河面、損毀水利設(shè)施等行為，實(shí)現(xiàn)了管理面的全覆蓋。三是加強(qiáng)檢查考核。為確保村組河道長(zhǎng)效管理落到實(shí)處，市政府每半年對(duì)各鎮(zhèn)河道管理情況進(jìn)行一次全面檢查，考核得分作為農(nóng)業(yè)先進(jìn)鎮(zhèn)評(píng)選依據(jù)之一。

今天由于時(shí)間關(guān)系，講了以上內(nèi)容，不當(dāng)之處歡迎大家批準(zhǔn)指正！同時(shí)也歡迎大家隨時(shí)與我進(jìn)行交流，我的聯(lián)系方式。Tel：58180672 QQ：1758217032

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第五篇：財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)資料

財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)資料

本文檔主要為了讓需要的人可以免費(fèi)享受。本身這個(gè)不屬于什么版權(quán)的問(wèn)題，某人就是搞到要財(cái)富。所以我作了一點(diǎn)修改后免費(fèi)發(fā)放。

1、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：早稻、玉米、小麥每畝補(bǔ)貼l0元，中稻、一季稻、晚稻每畝補(bǔ)貼15元。

2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：中央財(cái)政對(duì)目錄內(nèi)農(nóng)機(jī)，每臺(tái)補(bǔ)貼不超過(guò)售價(jià)的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

省級(jí)財(cái)政對(duì)購(gòu)買下列糧食生產(chǎn)機(jī)具進(jìn)行累加補(bǔ)貼：

聯(lián)合收割機(jī)、耕整機(jī)、糧食烘干機(jī)、大中型輪式拖拉機(jī)、植保機(jī)械——實(shí)行10%的累加補(bǔ)貼，單機(jī)最高累加補(bǔ)貼額不超過(guò)2萬(wàn)元。

手扶步進(jìn)式插秧機(jī)、乘坐式高速插秧機(jī)和插秧機(jī)配套秧盤、秧盤播種成套設(shè)備——實(shí)行40%的累加補(bǔ)貼，單機(jī)最高累加補(bǔ)貼額不超過(guò)4萬(wàn)元。

經(jīng)工商部門登記的農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）服務(wù)組織購(gòu)買上述機(jī)具再給5%的累加補(bǔ)貼，單機(jī)最高累加補(bǔ)貼額不超過(guò)1萬(wàn)元。

3、重點(diǎn)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：全省重點(diǎn)公益林面積4226.26萬(wàn)畝，每年每畝補(bǔ)助12元，其中：補(bǔ)償性支出每年每畝11.75元、公共管護(hù)支出每年每畝0.25元。

4、哪些母豬可以參加保險(xiǎn)？

答：能繁母豬可以參加保險(xiǎn)。即參加保險(xiǎn)的母豬必須在投保之日已生過(guò)小豬。懷孕母豬待生了小豬后,也可以參加保險(xiǎn)。

5、參加能繁母豬保險(xiǎn)可以享受哪些扶持政策？

答：每頭能繁母豬保險(xiǎn)金額1000元，保險(xiǎn)費(fèi)率6%，保險(xiǎn)期限一年。財(cái)政承擔(dān)80%保費(fèi)補(bǔ)貼，養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%保費(fèi)。

6、漁工責(zé)任的保險(xiǎn)責(zé)任有哪些？

答：受雇于船東的漁工，在海上作業(yè)期間因發(fā)生意外事故致使死亡、傷殘。

7、參加漁工責(zé)任保險(xiǎn)可以享受哪些扶持政策？

答：保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍是全省沿海所有縣（市、區(qū)）。保險(xiǎn)金額每人10萬(wàn)元或15萬(wàn)元（其中意外傷害醫(yī)療費(fèi)保險(xiǎn)金額限為15000元），保險(xiǎn)費(fèi)率2.2‰。財(cái)政給予40%保費(fèi)補(bǔ)貼，船東承擔(dān)60%。

8、農(nóng)村戶用沼氣補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：按照國(guó)家推薦的戶用沼氣標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)戶，每戶補(bǔ)助資金1500元。

9、農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼的對(duì)象是哪些？

答：全省種糧農(nóng)民（含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的種糧職工）。

10、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)居民搬遷及舊宅基地復(fù)墾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：居民搬遷補(bǔ)助5000元/戶；舊宅基地開(kāi)發(fā)復(fù)墾按實(shí)際新增耕地面積補(bǔ)助3000元/畝。農(nóng)房災(zāi)后重建按閩政文（2010）228號(hào)規(guī)定執(zhí)行。

11、什么是農(nóng)村居民最低生活保障制度？

答：農(nóng)村居民最低生活保障制度是政府對(duì)家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困居民，按照保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額補(bǔ)助的新型社會(huì)救助制度。

12、具備什么條件的人員可以享受農(nóng)村居民最低生活保障？

答：凡是共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的我省農(nóng)村居民，可申請(qǐng)享受農(nóng)村低保。

13、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：我省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村居民家庭年人均收入1200元，各地可結(jié)合實(shí)際確定本地保障水平，但不得低于省里確定的標(biāo)準(zhǔn)。

14、什么是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度？

答：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)村居民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村居民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。

15、現(xiàn)階段我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平是多少？

答：2010年，我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平為每人每年150元，其中個(gè)人繳費(fèi)30元，政府資助120元。個(gè)人繳費(fèi)和政府資助資金全部按規(guī)定進(jìn)入基金賬戶，統(tǒng)一管理。

16、什么是農(nóng)村醫(yī)療救助制度？

答：農(nóng)村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會(huì)各界自愿捐助等多渠道籌資，對(duì)患大病農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭實(shí)行醫(yī)療救助的制度。

17、農(nóng)村醫(yī)療救助基金籌資標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：從2010年起，我省農(nóng)村醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)是每人每年130元，其中：30元用于資助農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

18、家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：在原限價(jià)以內(nèi)，按照產(chǎn)品最終銷售價(jià)格的13%給予補(bǔ)貼。在原限價(jià)和現(xiàn)限價(jià)之間的，實(shí)行定額補(bǔ)貼。

19、城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學(xué)生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年補(bǔ)助2500元.20、“中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金”主要內(nèi)容是什么？

答：中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金用于資助中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校學(xué)生，國(guó)家資助前兩年，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，第三年實(shí)行由學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)解決。

21、對(duì)符合再生育條件自愿不生育并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻給予多少獎(jiǎng)勵(lì)？

答：給予不低于1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

22、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：對(duì)夫婦以每人每月不低于30元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，直到60周歲后自動(dòng)轉(zhuǎn)為享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

23、計(jì)劃生育家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)部分由政府補(bǔ)助的做法。

24、我省村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所配置標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：家具和辦公設(shè)備配套標(biāo)準(zhǔn)是8000元。

25、家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼在數(shù)量上有何規(guī)定？

答：家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行期間每戶每類補(bǔ)貼產(chǎn)品購(gòu)買數(shù)量不得超過(guò)2臺(tái)。

26、家電下鄉(xiāng)申請(qǐng)補(bǔ)貼截止日期為？

答:申請(qǐng)補(bǔ)貼截止至2013年2月28日。27：減船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2009年起，漁船減船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為：持正式捕撈許可證漁船，每千瓦補(bǔ)助2500元（以許可證貼附的主機(jī)功率憑證為準(zhǔn)）；持臨時(shí)捕撈許可證漁船，每千瓦補(bǔ)助1250元（以許可證記載的主機(jī)功率憑證為準(zhǔn)）。

28、“扶貧小額貸款”的對(duì)象是什么？

答：2009年，扶貧小額信貸扶持對(duì)象為全省農(nóng)村計(jì)生戶，特別是計(jì)生困難戶。同時(shí)，要符合金融部門規(guī)定的貸款基本條件。

29、扶貧小額貸款的額度是多少？

答：各地信用社根據(jù)計(jì)生部門提供的計(jì)生戶名單進(jìn)行放貸，到戶貸款的額度一般掌握在每戶2萬(wàn)元以內(nèi)，貸款期限一般不超過(guò)一年。30、農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：糧食主產(chǎn)區(qū)每畝補(bǔ)貼51元（糧食主產(chǎn)區(qū)是指人均產(chǎn)糧在500公斤以上的縣市區(qū)，全省共有25個(gè)）；糧食非主產(chǎn)區(qū)每畝補(bǔ)貼41元。具體發(fā)放農(nóng)民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）根據(jù)種糧等實(shí)際情況確定。

31、大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：每年給予600元的生活補(bǔ)助資金。

32、享受汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的農(nóng)戶身份怎么確定？

答：憑戶口本，戶口上沒(méi)有說(shuō)明的憑村委會(huì)或居委會(huì)出具的身份證明。

33、汽車下鄉(xiāng)政策是否延長(zhǎng)了？延長(zhǎng)到什么時(shí)候？摩托車下鄉(xiāng)工作開(kāi)展多長(zhǎng)時(shí)間？

答：是延長(zhǎng)了，按中央規(guī)定，汽車下鄉(xiāng)延長(zhǎng)一年，即從2009年3月1日至2010年12月31日；摩托車下鄉(xiāng)工作暫定開(kāi)展4年，即從2009年2月1日至2013年1月31日。

34、購(gòu)買摩托車補(bǔ)貼價(jià)格是多少？

答：對(duì)購(gòu)買摩托車，按銷售價(jià)格13%給予補(bǔ)貼，購(gòu)買摩托車單價(jià)5000元以

上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼650元。

35、購(gòu)買微型客車補(bǔ)貼價(jià)格是多少？

答: 對(duì)購(gòu)買微型客車，按銷售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼，購(gòu)買微型客車單價(jià)5萬(wàn)元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。

36、農(nóng)戶哪些車輛購(gòu)買行為可享受汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼? 答：（1）微型載貨車（2）輕型載貨車（3）微型客車（4）摩托車（5）三輪汽車（6）低速汽車

37、什么是一事一議？

答：一事一議是一事一議籌資籌勞的簡(jiǎn)稱，是指村級(jí)組織在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及建設(shè)所需要的資金、勞務(wù)用工，由受益村民共同商議，并籌資籌勞進(jìn)行建設(shè)的一種制度。

38、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配原則是什么？

答：（1）適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，客觀公平（2）分清責(zé)任，建立機(jī)制（3）直接受益，注重實(shí)效

39、村民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：一年內(nèi)籌資不得超過(guò)上一農(nóng)民人均收入的1%，每個(gè)勞動(dòng)力籌勞不得超過(guò)3個(gè)工作日。

40、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理方面有哪些主要制度？

答：（1）公示制（2）專戶制（3）預(yù)撥及報(bào)賬制（4）項(xiàng)目檔案制（5）項(xiàng)目管護(hù)制。

41、申請(qǐng)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼時(shí)需要哪些材料？

答：申領(lǐng)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)備齊以下材料：（1）購(gòu)買產(chǎn)品的發(fā)票；（2）購(gòu)買人居民身份證和戶口簿，戶口簿上未表明農(nóng)戶身份的需提供村委會(huì)或居委會(huì)出具的身份證明；（3）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡；（4）購(gòu)買人糧食直補(bǔ)專用存折。沒(méi)有糧食直補(bǔ)專用存折的，可用其它儲(chǔ)蓄存折。

42、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象有哪些？

答：（1）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；（2）本人或配偶曾經(jīng)

生育子女、本人及配偶沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；（3）本人及配偶現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；（4）年滿60周歲。

43、哪些情況不屬于農(nóng)村醫(yī)療救助的范圍？

答：（1）未列入新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍的費(fèi)用。（2）因自殺、自殘、打架斗毆、酗酒、吸毒等所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。（3）因交通事故、醫(yī)療事故以及其他賠付責(zé)任人應(yīng)予支付的醫(yī)療費(fèi)用。（4）因器官移植、鑲牙、整容、矯形、配鏡及保健、康復(fù)等所發(fā)生的費(fèi)用。（5）未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的費(fèi)用。（6）當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他不屬于醫(yī)療救助范圍的費(fèi)用。

1、因交通事故、醫(yī)療事故以及其他賠付責(zé)任應(yīng)予支付的醫(yī)療費(fèi)用也不屬于農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。

2、漁船保險(xiǎn)責(zé)任分“全損險(xiǎn)”和“一切險(xiǎn)”，由漁船所有人自愿選擇投保。

3、能繁母豬的保險(xiǎn)責(zé)任有：因重大病害、自然災(zāi)害和意外事故所引致的能繁母豬直接死亡。

4、重點(diǎn)公益林補(bǔ)償性支出每畝11.75元。

5、重點(diǎn)公益林公共管護(hù)支出每畝0.25元。

6、我省采用“一折（卡）通”形式發(fā)放農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金。

7、一切險(xiǎn)——僅承包15年以下的鋼質(zhì)漁船。

8、在我省購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的我省農(nóng)戶。即我省農(nóng)戶在省外購(gòu)買不能享受補(bǔ)貼，在省內(nèi)可跨地區(qū)購(gòu)買（含廈門），在省外購(gòu)買不能享受補(bǔ)貼。

9、新農(nóng)合住院補(bǔ)償起付線鄉(xiāng)級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、縣以上（縣外）原則上不低于100元、400元和800元，封頂線不低于6萬(wàn)元。

10、凡具有我省農(nóng)村居民戶籍的農(nóng)村低保對(duì)象（含五保供養(yǎng)對(duì)象）、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（含革命五老人員）和農(nóng)村重度殘疾人（二級(jí)及以上）可享受農(nóng)村醫(yī)療救助待遇。