第一篇：群防群治隊伍建設經驗交流材料2

積極開展群防群治 促進社會治安穩定

隨著社會治安綜合治理工作的進一步深入開展，“打防結合，以防為主”的綜治工作方針已經深入人心，社會治安防控體系的完善與否，成為影響我縣社會治安狀況的重要因素，群防群治隊伍也日漸成為維護基層治安秩序穩定的一支重要力量。我縣經過近幾年的探索，初步形成了一支相對穩定的群防群治隊伍，在促進社會治安綜合治理工作中發揮了重要的作用。全縣社會治安明顯好轉，人民群眾安全感和滿意度逐步增強，為構建和諧XX、平安XX提供了良好的環境。

主要做法是：

一、固本強基，夯實群防群治基層基礎建設

（一）扎實推進鄉鎮綜治維穩中心建設。各鄉（鎮）調整充實了社會治安綜合治理委員會，并下設辦公室配有X名專職干部，主任由各鄉（鎮）政法書記擔任，派出所所長、司法所所長、人武部部長兼任副主任，直接參與鄉（鎮）綜治工作的管理和決策；在XX個行政村（社區）分別建立了警務室，每個村（社區）除配備一名鄉（鎮）副科級領導包村（社區）負責社會治安綜合治理工作外，每個村（社區）委員會主任具體抓本村（社區）的社會治安綜合治理工作。同時，進行優化整合，建立了總面積達XX㎡的四鄉一鎮綜治維穩工作中心，配備了電腦X臺，辦公電話X部，實現集

中辦公，開展了“一站式”為民服務，逐步形成了“矛盾聯調、治安聯防、工作聯動、問題聯治、平安聯創”的工作機制。

（二）不斷發展壯大群防群治隊伍。我縣在XX鄉XX鎮成立了由退伍軍人、大中專畢業生等人員組成的專職治安聯防隊，人員由XX年的X支XX人增加至XX年的XX支X人，鄉（鎮）專職治安聯防隊組建率達100%。全縣共配備村級“四員”XX人（即村治安員、信訪調解員，流動人口協管員和宗教事務管理員），縣直各單位、居民小區均配備了專兼職保安。針對全國校園事故多發的形勢，XX年從鄉（鎮）及公安部門抽調XX余名干部（警）專門負責中小學校和幼兒園的安保工作。同時，為城鄉XX所中小學校和幼兒園配備專職保安XX名，配備率達100%。

在各級黨委、政府的大力支持下，全縣建成了一支政治堅定、業務精通、遵紀守法、辦事公道、責任心強、威信較高、戰斗力較強的群防群治隊伍，確保了全縣安保力量由各自為戰向統一管理、統一調配、統一審核招錄的“三統一”管理發展新模式，真正形成黨政領導、綜治牽頭、公安指導、社會各方面參與的一體化治安防控大格局。截止2011年底，縣、鄉（鎮）、村三級共建立健全綜合治理領導機構XX個，治保委員會XX個，委員XX名，治保小組XX個，成員XX人，鄉（鎮）專職治安聯防隊XX支XX人，村（社區）治安聯防

隊XX支XX人，十戶長XX人，社區樓棟長、巷道長XX人，機關、企事業單位群防群治隊伍XX支XX人。

（三）進一步加大經費保障力度。為進一步調動群防群治隊員的工作積極性，我縣在財政十分困難的情況下，為各鄉（鎮）專職治安聯防隊各配備了兩輛治安巡邏專用車；綜治部門干部及鄉（鎮）綜治工作中心干部全部參照公安機關落實了警銜津貼并兌現XX元/月的崗位補貼；2011年聯防隊員工資待遇均由XX元/月增加至XX元/月，并通過“以獎代補”的形式每人月增發XX元崗位補貼；加強了村治保會、“十戶聯防”等基層組織建設，將村治保主任全部納入兩委班子，落實了村治保主任每人XX元/月，“十戶長（樓棟長）”每人XX元/月的工作補貼；村級“四員”每人每月補助XX元，并將其作為村級后備干部進行培養和推薦；充分激發了群防群治隊伍工作熱情和積極性，切實增強了群防群治隊伍的凝聚力和戰斗力。

（四）強化和完善群防群治隊員的培訓和管理。我縣加強群防群治隊員培訓，采取見縫插針、以會代訓等多種形式，每年對群防群治隊員進行XX次培訓，有針對性地組織學習《土地管理法》、《信訪條例》、《人民調解工作方法與技巧》等農村常用的法律、法規常識，堅持用身邊的事、身邊的人來以案釋法，提高工作人員的政治業務素質，強化事業心和責任感，使各鄉(鎮)綜治工作后勁明顯增強。同時，為每名

群防群治隊員建立個人檔案，將他們的培訓學習、測評結果、宣傳法律法規的情況、調解處理民事糾紛情況、發現非法宗教活動情況、抓獲違法、犯罪嫌疑人情況、群防群治隊員違規、違紀等情況進行詳細記錄，每月、每季度進行評比考核。

（五）建立激勵機制，促進工作上水平。對不能勝任工作、不能正確履行職責的，由鄉（鎮）政法書記提出意見，及時調整出群防群治隊伍。同時，對考核優秀者進行表彰，從而形成了“能者上、庸者下”干好干壞不一樣的工作氛圍。

二、多措并舉，全力構建群防群治新體系

（一）建立完善社會一體化的治安防控網絡。我縣在財政及其困難的情況下先后投資XX余萬元，完成了縣城重點路段、場所、部位的視頻監控系統，覆蓋率達100%，并全部與“110”指揮中心聯網。鄉（鎮）政府所在地視頻監控設施安裝率100%，實現了城鄉重點場所、部位、路段視頻監控全覆蓋。在農村大力推廣電子報警器等各種技防設施的安裝，在城區黨政機關、重點要害單位及新建小區大力推廣視頻監控系統，覆蓋率達到100%。同時，督促各單位、居民小區值班室、停車棚、防護欄，財務室、資料室、機房、庫房等重點部位安裝防盜門（窗），為XX所學校及幼兒園配備了防衛設備，督促XX個新建小區為XX余個單元安裝了電子防盜門。

（二）條塊結合，排查調處矛盾糾紛。在工作機制上，著眼于“三化”的長效管理機制建設，構筑了縱橫交錯的工作網絡。一是組織機構網絡化。鄉（鎮）成立了以黨委一把手為組長（主任），分管政法綜治工作的黨委副書記任副組長（主任）的矛盾糾紛排查組和矛盾糾紛排查調解中心，行政村（社區）成立矛盾糾紛排查調處小組，實現了專人專職，定崗定責。二是工作制度規范化。制定了責任制度、會議制度、報告制度、督查制度、信訪接待制度等，印制了排查調處工作月報表，進一步規范了排查調處日常工作。三是排查調處制度化。把集中排查調處和經常性排查調處有機結合起來，既對一個鄉（鎮）一個時期的突出問題集中排查調處，對各村、各社區每半月排查調處一次，通過矛盾糾紛的排查及時調處，有效預防了赴京、自治區越級訪，使XX件長期未得到化解的特殊疑難信訪案件得到息訴罷訪。

群防群治工作的開展，為人民群眾安居樂業、經濟發展、轉變社會治安和維護社會穩定提供了堅強保障，群眾安全感和滿意度得到了有效提升。我們的主要體會和收獲是：

（一）領導重視是搞好群防群治工作的關鍵。我縣的群防群治工作始終得到上級領導的重視和關懷，在資金上給予傾斜，并多次親臨我縣檢查指導群防群治工作，各鄉（鎮）、縣直各單位“一把手”對群防群治工作常抓不懈，經常召開會議研究安排部署工作，并把該項工作作為社會治安綜合治理的重中之重來抓。我縣每年都組織一至兩次群防群治隊伍

骨干分子集中培訓班，由鄉（鎮）綜治中心、派出所、司法所舉辦崗位練兵活動，進行面對面的指導，使群防群治隊伍的素質有了較大的提高。我們深深感到，一個地方的群防群治工作能否取得成效，領導重視是關鍵。

（二）群眾參與是搞好群防群治的基礎。人民群眾是群防群治工作的力量源泉，也是群防群治工作的最終受益者。幾年來的實踐讓我們體會到搞好群防群治工作的根本在于放手發動群眾、依靠群眾、組織群眾參加義務聯防，增強群眾維護社會治安的參與意識，營造“社會治安，人人有責”的社會風氣。只要真正把廣大群眾動員組織起來，就能最大限度地孤立和打擊犯罪分子，扶正怯邪、弘揚正氣，把我們的群防群治工作提高到一個新的水平。

XX縣綜治辦 XX年XX月XX日

第二篇：群防群治隊伍建設范文

群防群治隊伍建設

一群防群治隊伍建設管理辦法

隨著時代的發展，當前，各類社會矛盾和糾紛增多，由此引發的群體性事件呈上升趨勢，已成為影響穩定的一個突出因素。把矛盾糾紛排查調處工作作為維護社會穩定和為居民群眾辦實事的重要工作來抓，深入實際，深入群眾，及時發現和掌握本社區的矛盾糾紛，采取有效措施，把矛盾和問題解決在萌芽狀態，解決在本鄉內，避免矛盾糾紛激化或釀成群體性事件。

1、建立社區治安防控體系。社區委員會充分發揮治保會、調委會的作用，協助社區民警、組織社區巡邏隊、小區門衛、治安志愿者以及社區內的其它力量，建立轄區的治安防控組織，通過開展看樓護院、鄰里守望、聯戶聯防等各種形式的防范活動，采取人防、物防等措施，共同維護社區治安，防范不法分子、邪教人員違法滋事。

2、開展社區安全創建活動。社區把創建“無案件社區”、“平安社區”、活動在廣度和深度兩方面向前推進。按照“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的標準，努力提高創建質量和水平。

3、進行流動人口管理。要建立社區流動人口管理工作制度，根據《暫住人口管理條例》規定，社區居委會在所在地公安機關的指導下，辦理暫住登記，核查暫住人口身份證明，定期核對暫住人口。還要加強對出租房屋和流動人口其他落腳點的管理，因此，流動人口管理的好壞，對社會治安有很大的影響。

4、開展對刑事解教人員安置幫教工作。發揮社區在安置、幫教工作中的優勢，為刑事解教人員安置、幫教工作創造良好的環境。加大宣傳力度，發動社會各方面力量參與和支持安置、幫教工作，形成良好的社會氛圍。確保對刑事解教人員不漏管、不失控。解決其生產生活困難，使其安心工作生活，確保社會穩定。

二、群防群治隊伍現狀

（一）鄉專職治安巡防隊伍

為維護轄區治安秩序，預防、減少可防性案件的發生，我鄉機關工作人員中抽調骨干，組成了32人的鎮專職治安巡防隊伍，設正、副隊長各一名，黨委政府統一發放經費補貼，設立值班備勤室、巡邏器械室，鎮專職治安巡防隊伍主要負責：

1、負責轄區巡防執勤，對轄區的交通主要干道、重點部位、復雜場所和易發案地段進行定點巡防控制，維護轄區治安秩序；

2、對轄區內群眾進行普法宣傳教育，增強群眾遵紀守法意識；

3、向公安機關提供轄區內發生的治安案件線索，并積極配合民警盤查；

4、了解掌握轄區人口的基本情況，收集各種影響轄區治安秩序的信息和社會動態；

5、對轄區各行政村、雙管單位、居民區開展值班巡防，立足轄區，立足本職，為人民群眾服務；

6、對排查出的不穩定因素，及時加以化解，并做好穩控工作。

（二）村居治保會、調委會

全鄉15個行政村分別成立15個治保會、15個調委會，每個治保

會和調委會分別不少于3人，全鄉共有15名治保會成員，15名調委會成員。治保會主要組織治安巡邏，維護好村內的公共治安秩序，協助公安部門，保衛重點要害部位和公共場所的安全，落實好各項安全防范措施。調委會主要開展法制宣傳教育，努力提高村民的法制觀念和法律意識，排查本村的矛盾糾紛，并積極協助和配合有關部門予以調處化解，做好穩控。

目前各村治保會、調委會不同程度的存在部分問題:（1）是村級經濟薄弱，村治保會、調委會人員工資報酬相對較低；（2）是部分治保會、調委會人員存在“怕得罪人，怕麻煩，怕報復”思想的影響，不敢大膽開展工作。

（三）村專職巡邏隊伍

全鄉60個行政村共成立了15支村專職巡邏隊，每支隊伍由不少于6人組成，統一發放經費補貼，負責夜間站崗巡邏。加強村義務巡邏隊建設，組織夕陽紅護村隊，負責白天的巡邏任務，構建巡邏覆蓋率 100%，一天24小時不間斷的農村治安防控體系。

（四）社會治安志愿者隊伍

廣泛發動老黨員、退休干部、退伍軍人、團員、治安積極分子等人員，成立社會治安志愿者隊伍，在黨委政府的組織領導下，在指定區域內開展治安巡邏防范，做到：查找劃定區域內有影響的突出問題和隱患，及時上報；積極開展治安防范知識宣傳，增強群眾防范意識；依法制止正在發生的違法犯罪行為，及時報告公安機關處理；在有關部門指導下，積極完成安全保衛、清理整治、搶險救災等重要任務。

三群防群治隊伍建設成效

我鄉長期重視抓農村矛盾糾紛調解和群防群治工作，效果明顯，刑事、治安案件逐年減少。今年以來，刑事、治安案件為零，民事糾紛調解成功率100%。

我鄉地處縣城邊緣，南與依蘭縣城隔江相望，北與伊春市、鐵力市交界，東與湯原縣、香蘭農場毗鄰，西與通河縣接壤。鄉域總面積1008平方公里，共設15個行政村、42個自然屯全鄉5641戶總人口22489人，人口流動性大。鄉鎮及村兩委充分認識到農村治安和調節工作的重要性，從2011年起，就加強了群防群治和調解工作。實行“四長”責任制群防群治，即村長、片長、組長、戶長責任制；平安創建工作開展后又實行“五防”，即農戶自防、鄰里互防，十戶聯防，警民共防，院壩聯防，每個院壩和十戶各設中心戶主1人，全村劃分為7個聯防片，組建了一個有10人的摩托車義務巡防隊，1個報警點，群眾參與率達70% 四群防群治總結

我鄉圍繞區、街會議精神，堅持科學發展觀以“抓穩定，保發展，促和諧，求實效”的工作思路，結合社區實際情況，深入開展好群防群治工作。

針對我鄉實際情況，全民督促抓好安全生產工作，到各單位場所及沿街店面檢查消防安全設施配備情況，重點對無物業小區消防通道進行整治，嚴禁消防通道堆放雜物及停放車輛。在檢查中發現存在的問題及時整改到位。我們還與居民簽訂消防公約2000份，發放治安宣傳品200份。我們在努力抓安全生產工作的同時，也做好群防群治隊伍的建設。由于經費的限制，社區群防群治隊伍相對薄弱，現有保安人員7人，安全員1人。針對現有情況，我們通過跟小區物業負責人聯系，并達成協議，采取每周三次和我們社區巡邏隊員一起聯動巡邏。另外，由社區民警為隊長，社區主任、治安主任及協管員組成的巡邏小隊，每周二次帶隊巡邏，以增加群防群治責任意識和保護地方居民安全。

為了提高群治的安全防范意識，增強群治的自我保護能力，提高群治的整體法律觀念，社區利用多種形式來開展好群防群治工作，如利用班組長會議，巡邏隊員例會，居民會議大力宣傳和發動群治參與群防群治工作，開展勤轉、勤看、勤查活動，如果發現問題及時采取措施。在不斷強化群防群治管理的同時，我們也注重巡邏隊員的素質教育，增強巡邏隊員的責任心。

和諧社區就是人們群治能夠安居樂業，良好的治安環境是構建和諧社會的基礎，是發展經濟的堅強保障，為此，我們也加強外來人員管理，減輕發案率。由于我們社區外來人員多，針對這種現象，1月初，我們由每周二次查外口增加到每周三次入戶清查外口，了解外口進出動向，及時掌握信息，以便做好群防群治工作。

我們要讓治安工作在全社區范圍內形成人人關心，大家重視的良好氛圍，做好群防群治工作，有計劃，有步驟，有總結，努力探索解決社區各種矛盾的新辦法和新經驗，為社區經濟騰飛，人們的安全做出新的舉措。

第三篇：群防群治隊伍建設工作總結

群防群治隊伍建設工作總結

我鄉的群防群治的人防組織比較健全，物防設施落實較好，技防建設基本普及，整體防范能力較高，沒有突出的治安防范、控制和管理死角。刑事案件得到有效控制，居民反映強烈的治安問題得到及時解決，群眾的安全感明顯增強。

一、群防群治隊伍現狀

（一）構成、數量及特點

建立了以7支隊伍為主力的群防群治隊伍。為在全鄉形成多層面的大綜治格局，我鄉主要抓了7支隊伍的建設，保證群防群治有充足的力量。一是建立了治保會，在27個村、居委會、衛生院、信用社、郵政所、3所學校設立治保會，按要求配備保衛干部和專職人員，目前全鄉內共有治保會34個，102人。組織群眾，做好防特、防盜、防火、防治安災害事故的“四防”工作，落實各項安全防范措施，消除和堵塞不安全和隱患和漏洞。?二是建立了專職治安巡邏隊。以居委會為依托，成立2支治安巡邏隊，共9人。采取白天和晚上輪流巡邏，且采取不定時巡邏制，尤其加強小區樓院、學校周邊等地方的巡邏，確保一方安全。三是建立了民兵應急分隊，全鄉共2支民兵應急分隊，40人。開展巡邏守候工作，在克服防范斷檔現象，減少犯罪空隙，及時發現和抓獲犯罪分子方面發揮了重要的作用。四是建立了守樓護院隊伍20人，積極發動治安積極分子參與值班防衛，較好地實現了“路、街、門、店、樓、院”聯防聯動。五是健全了246名綜治維穩信息員組成的信息網絡，加強了對刑釋解教人員、暫住流動人口、社會閑散人員的秘密監控，以及犯罪線索、治安線索的搜集，保證了治安和矛盾糾紛信息暢通。六是組織平安建設志愿者120人，在本鄉開展治安巡邏、應急救援、義務消防和法律知識宣傳、安全防范知識宣傳活動。七是其他群防群治力量130人，制止各類違法犯罪行為，及時調解和處置各類矛盾糾紛，提高社會治安駕馭能力。

（二）工作方式及成效

在鄉黨委、政府的領導下，抓好了村(社區)治保會、調委會隊伍建設，大力開展群眾聯防聯治，發揮好治安積極分子的作用，組織聯保戶自防自治。健全治保會、調委會工作機制，進一步充實力量、健全組織、建立規范，督促定期召開治保會、調委會會議，抓好群防群治各項措施的落實。加強對場鎮、單位、學校周邊安保工作的監督指導，依法督促建立健全內保機構，調整充實保衛力量，制訂完善防范制度，切實加強場鎮、單位、學校周邊的治安防范和安全管理工作。

我鄉重視矛盾糾紛調解和群防群治工作，效果明顯，刑事、治安案件逐年減少。目前，我鄉群防群治隊伍協助開展法制宣傳15次；協助開展綜治工作32次；協助開展調解工作63次；協助開展幫教工作12次；組織參加“7.17”抗洪搶險，發動群防群治力量290人次，組織群防群治力量參與治安巡邏守護280人次。

（三）組織管理、教育培訓及經費保障

長期以來，為實現社會治安根本好轉和長期穩定，我鄉大力倡導人民群眾自發的社會治安防范管理手段，把群防群治與社會穩定工作納入重要議事日程。著力建章立制，規范工作行為，健全保障機制，加強教育培訓。2010年，加大對綜治專項經費和群防群治經費的投入，為平安創建活動的順利開展提供了經費保障。對群防群治工作的組織、報酬等作出明確具體的規定，同時加強群防群治工作的日常協調、檢查、指導和考核，進一步整合群防群治資源，爭取了最廣泛地預防和發現犯罪、維護社會治安的可靠社會力量，為共同參與社會治安綜合治理工作，共盡治安管理責任和義務的治安管理體系奠定了堅實的群眾基礎，并取得了顯著成效。

二、存在的問題及困難

一是思想認識存在偏差。主要是少數村對群防群治工作重視不夠，工作措施不到位。有的村治保會、調委會形同虛設，沒有真正發揮作用。二是管理體制不規范。對群防群治隊伍管理與保障脫節、業務指導與管理脫節的現象大量存在。三是經費保障不穩定。存在經費投入與保障不足問題，有的甚至難以保障工作正常運轉，造成群防群治隊伍凝聚力、戰斗力不強，人心不穩。由于經費短缺，群防群治人員的醫療保險等得不到應有的保障，一定程度上挫傷了工作積極性。四是專職防范力量發展不平衡、素質參差不齊。五是大部分群眾參與意識不強。不少群眾參與群防群治工作的熱情不高、意識不強，不敢主動與身邊的違法犯罪人員作斗爭，不愿為公安機關的打擊防范提供線索，有的群眾甚至認為“社會治安與我無關”。六是隊伍整體素質不高。由于種種原因，?多年來群防群治隊伍存在人員數量少、年齡偏大、文化水平較低的現象，人員的整體素質不高，與新形勢下的社會治安工作極不相稱。

三、意見和建議

1、進一步完善社區群防組織，加強社區、治保會和義務巡邏隊多層面的治安防控體系建設。

2、充分調動群眾積極性，營造人人參與的良好氛圍，要鼓勵熱心公益事業的有識之士積極參與群防群治工作。

3、要建立健全行之有效的激勵機制。對成績突出的單位和個人以及同違法犯罪分子作斗爭的有功人員要給予表彰獎勵，對在同違法犯罪分子作斗爭中受傷、致殘人員要給予妥善治療和安置，對在同違法犯罪分子斗爭中犧牲人員的家屬要給予撫恤。

4、加強對重點單位、居民小區、農貿市場、超市的治安巡邏，確保群眾人身和財產安全，維護好學校周邊的治安秩序，凈化教學育人環境。

第四篇：群防群治隊伍建設制度

（一）綜治工作室職責

一、貫徹中央和上級社會管理綜合治理委員會指示精神，制定本村（單位）社會管理綜合治理工作、平安創建計劃、措施，做好社會穩定各項工作。

二、建立健全人民調解、治安巡邏、安全防控等組織，組織開展平安村莊、平安家庭等創建活動。

三、定期開展矛盾糾紛和不穩定因素排查工作，及時化解矛盾糾紛和消除不穩定因素。

四、經常開展普法宣傳教育、法律服務、刑釋解教人員幫教等活動，做好預防青少年違法犯罪工作，協助公安機關做好重點人口管理工作，協助公安、國家安全機關等部門防范和控制敵對勢力破壞活動，做好反邪教和防范、控制非法宗教活動工作。

五、做好本單位保衛、消防、交通、安全生產等工作，協助公安機關等部門維護社會管理秩序。

六、認真收集和報送信息，形成社情動態分析，堅持每月向鄉（鎮、街道）聯動中心上報各種報表，及時上報治安、不穩定信息，確保信息暢通。

七、認真做好綜治辦工作臺帳，做到資料齊全，有案可查。

八、完成上級布置的其它工作任務。

（二）綜治工作室制度

一、學習制度。根據實際情況制定學習計劃，定期組織學習，交流工作情況，提高工作人員法律意識和工作能力。

二、例會制度。每月召開一次綜治辦全體人員辦公會議，總結前期工作，分析當前形勢，研究部署下一步工作。

三、報告制度。遇有刑事案件、重大治安案件、疑難復雜矛盾糾紛、群體性糾紛、重大事件苗頭等，在先期介入、控制事態的同時，迅速向村黨支部和上級職能部門報告。

四、值班制度。建立日常工作值班制度，并將值班情況登記在冊，值班人員要做到堅守崗位，認真履行職責，確保信息暢通。

五、考核制度。建立規范、科學、嚴格的考核獎懲制度，結合月度工作和工作績效進行考評，將個人考核成績與工資獎金掛鉤，充分調動工作人員的積極性。

六、臺帳制度。按照規范化、制度化的要求建立健全治安防控、矛盾糾紛排查調處、法制宣傳、預防違法犯罪、開展平安創建、重點人口安置幫教、巡邏記錄等各項工作臺帳，做到有章可循，有據可查，真實反映日常工作情況。

（三）綜治工作機制

一、治安防控工作機制。定期發布治安預警預報及防范措施，建立健全治安聯防工作網絡，健全各項防范工作制度，組織開展多種形式的治安巡防活動，指導督促落實內部安全保衛措施，積極推廣應用現代化科技防范手段。

二、疏導化解工作機制。積極開展矛盾糾紛排查調處工作，綜合運用經濟、行政、法制、教育等方法疏導化解矛盾，努力把矛盾糾紛化解在基層，維護社會穩定。

三、安全生產工作機制。定期組織開展安全防火檢查，及時發現和排除事故隱患。加強安全防范宣傳教育，提高群眾、員工的安全意識和自我保護意識。

四、服務維權工作機制。根據需要，努力為村民、員工提供生產生活等方面的法制和救助等服務，積極維護村民、員工的合法權益。

（四）治安保衛委員會職責

1．協助公安機關、保衛部門組織群眾性治安防范，開展看門護院、值班巡邏和安全檢查等工作，落實防盜、防火、防破壞和防其他治安災害事故的防范措施，預防和制止擾亂治安秩序的各種違法犯罪行為。

2.協助公安機關、保衛部門做好轄區內常住人口、暫住人口的管理工作。

3.協助黨委、政府、有關部門和居民家庭對有輕微違法犯罪行為以及刑滿釋放、解除勞動教養和解除少年教養不滿三年的人員進行幫助教育。

4.協助公安機關、保衛部門對被判處管制、剝奪政治權利、宣告緩刑、裁定假釋和監外執行的罪犯進行監督、考察、教育改造。

5.對有可能危害社會管理的民間糾紛和鬧事苗頭及時向有關部門反映，并協助做好教育疏導工作。

6.發生案件和治安災害事故后，及時報告公安機關、保衛部門并保護現場，為查明案件和事故提供線索。

7.向黨委、政府或公安機關、保衛部門反映敵、社情動態以及群眾對社會管理管理工作的意見要求，并提出工作建議。

8.向人民群眾進行遵守社會主義法律、公共秩序、社會公德的宣傳教育。

（五）治安巡邏隊任務

一、做好治安巡邏和執勤工作，及時預防、控制、發現現行違法犯罪活動。

二、協助有關部門開展治安安全檢查、消除各種治安隱患，配合其他部門調處矛盾糾紛。

三、協助有關部門做好重大節慶、重大活動期間的現場治安秩序維護工作。

四、發現刑事、治安案件和治安災害事故，及時報告有關部門，維護好現場周圍的治安秩序。

五、對廣大群眾、職工進行安全防范教育。

六、積極配合有關部門做好情報信息工作，發現問題及時報告。

七、履行法律、法規和規章規定的職責、權利和義務。

（六）人民調解委員會職責

1.積極調解民間糾紛。要全力調解好婚姻、家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性糾紛，控制矛盾糾紛總量，穩定社會關系。同時，要結合實際，妥善處理疑難復雜糾紛和熱點、難點問題，務求把糾紛解決在基層。

2.深入開展防激化工作。要堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力掌握民間糾紛發生、發展和變化的規律，把糾紛化解在激化之前，防止“民轉刑”案件和群體性事件。

3.大力開展法制宣傳和社會主義道德教育。可以采取以案釋法、以事議法或根據糾紛發生的季節性、地域性等規律，有針對性地宣傳法律、法規；也可以根據形勢和一定時期的中心工作，結合出臺的法律、法規和政策，聯系群眾關心的實際問題進行宣傳，解惑答疑。

4.深化人民調解工作的社會效果。人民調解工作要與基層民主政治建設等工作結合起來。積極參與平安創建、“村規民約”、民主監督等工作，不斷推進基層民主法制建設。

（七）調解工作有關制度

1.主持人規則

（1）認真學習國家法律、法規、規章、政策及調解工作知識，熟練掌握調解工作技巧。

（2）調解前要調查研究，收集證據，核實情況，掌握事實，熟悉案情，擬定調解方案。

（3）調解前，要宣布紀律，告知當事人等相關的權利義務，并提出具體要求。

（4）調解中，要安排當事人等先后有序地提出請求，陳述事實與理由，進行舉證和質證，以求查明事實，分清是非，明確責任，提出調解意見。視調解進展情況宣布暫停或下次調解的時間，調解成功的案件要制作人民調解協議書，雙方簽字，以示負責。

（5）要廉潔公正，主持公道，以理服人，以法教育人。（6）當事人對調解主持人提出回避要求的，人民調解委員會應當予以調換。

2.調解人規則

（1）在調解主持人的主持下，依法、依德進行調解工作。（2）調解前要認真熟悉案情，掌握案件的事實真相。（3）調解中應以法以德為依據，以說服教育的方法引導雙方當事人分清是非，承擔相應的責任。

（4）調解中態度要嚴肅認真，主持公道，能夠熟練運用調解技巧，全面配合主持人開展調解工作，控制調解進程。

（5）要在調解協議書上簽字，以示負責。3.記錄人規則

（1）記錄人要本著高度負責的態度，認真記錄調解主持人、調解人、當事人、第三人及證人等參加下的調解的全過程。（2）記錄要用統一制定的固定格式用紙，交由當事人、第三人、調解人和調解主持人閱讀補正后簽字，以示準確無誤。

（3）記錄人要及時整理現場材料，與調解協議書一起立卷歸檔。調解協議書要加蓋人民調解委員會印章，并送給當事人、第三人等。

4.當事人須知

（1）當事人申請調解糾紛，可以書面申請，也可以口頭申請。

（2）當事人必須嚴格遵守國家法律、法規、規章和政策；自覺遵守調解紀律；認真接受主持人、調解人的開導、引導和批評；不得謾罵、侮辱、誹謗對方當事人；不得無理攪、鬧、纏主持人和調解人。

（3）當事人應當在調解前準備好有關證據、申請或答辯材料。調解過程中，要如實陳述案情，要講團結、求大同、心平氣和，合理提出自己的要求，要以理服人，大膽承擔自己的過錯和民事、經濟等法律責任。

（4）當事人要在達成的調解協議書和其他法律文書上簽字。對暫未達成協議的，當事人接到再次調解通知后，應當按時到達指定地點，調解協議達成后，當事人應自覺履行。

5.糾紛當事人享有的權利和義務

（1）自己決定接受、不接受或終止調解。（2）要求有關調解人員回避。

（3）不受壓制強迫，表達真實意愿，提出合理要求。（4）自愿達成調解協議。

（5）如實陳述糾紛事實，不得提供虛假證明材料。（6）遵守調解規則。

（7）不得加劇糾紛，激化矛盾。（8）自覺履行人民調解協議。

（八）普法依法治理工作領導小組職責

1.制定本單位普法規劃和普法計劃，認真組織實施，不斷提高群眾的法律意識和依法辦事的自覺性。

2.積極宣傳黨的路線、方針、政策，加強精神文明建設。3.根據國家的法律法規，制定切實可行的符合本單位生產生活實際的規章制度，并認真組織實施。

4.規范各項工作制度，督促村民委員會認真按村民選舉制度和村民議事制度辦事，實行村務公開。

5.建立有效的民主監督機制，監督村民自治章程的執行。6.掌握村民的思想動態信息，及時上報有關部門，嚴防集體上訪等重大事件的發生。

7.在村黨支部、村委會的領導下，開展經常性的法制宣傳活動，消除不安定因素，維護社會穩定。

8.建立和健全普法依法治理檔案，專人負責保管。9.加強民主建設，發揮村民參與村務管理的積極性，帶領村民建設現代化新農村。

10.完成上級有關部門交辦的其他事項。

（九）重點人口管理工作領導小組職責

1.對本轄區的重點人口做到底數清，分布情況明，要按規定分別登記造冊，報鄉（鎮、街道）綜治辦、派出所備案。

2.每月向鄉（鎮、街道）綜治辦報告刑釋解教人員、閑散青少年情況及暫住人口登記辦證、變更等變化情況。

3.關心重點人口的生活、工作，對刑釋解教人員和閑散青少年要明確包幫對象，并與刑釋解教人員雙向簽訂幫教保證書。

4.查驗暫住流動人口中育齡婦女的計生手續。

5.對有違法犯罪傾向、嫌疑、行為的重點人員及暫住流動人口中育齡婦女超計劃生育等情況，要做好管控工作，并報公安機關備案監控。

6.定期組織重點人員學習法律知識，教育他們遵紀守法。

（十）社會管理綜合治理聯系點制度

1、包村干部應定期參加所包村會議，經常深入基層單位，認真開展調查研究，直接聽取基層干部和群眾的意見，掌握第一手材料。

2、加強對基層綜治工作的督促、檢查和指導，積極配合所包村維護社會穩定，主動調解矛盾糾紛，幫助基層聯系點找出綜治工作中的問題，理清工作思路，提高基層綜治工作的水平。

3、協助村綜治維穩信訪聯動工作室的規范化建設，組織解決實際困難，切實為所包村做實事、辦好事、解難事，進一步加大服務基層力度。

4、總結好的做法和成果，培育工作典型，推廣經驗，積極采納科學的建議和創新作法，不斷改進基層綜治工作。

（十一）消防安全管理制度

為了加強和規范消防安全管理，預防火災和減少火災危害，根據有關法律規定，特制定本制度。

一、貫徹執行消防法規，保障本地本單位消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全情況；

二、將消防工作與本地本單位的生產、科研、經營、管理等活動統籌安排，組織實施消防計劃；

三、為本地本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障；

四、組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；

五、根據消防法規定，建立義務消防隊，在群眾和企業員工中開展消防知識、技能的宣傳教育培訓，組織滅火和應急疏散預案的演練。

（十二）道路交通安全管理制度

為進一步保障道路交通安全，改善道路交通環境，維護人民群眾的生命財產安全，根據有關規定，特制定本制度。

一、貫徹執行道路交通法律、法規，保障本地本單位道路交通安全符合規定；

二、掌握本地本單位車輛、駕駛員的基本情況，掌握與本地本單位有長期運輸業務往來的本地、外來車輛和駕駛員的基本情況，建立相應簿冊；

三、建立創建交通安全單位的宣傳陣地(窗口)，積極開展道路交通安全知識宣傳，道路交通安全知識普及率達95％以上；

四、及時掌握并報告管轄區域內及附近周邊地區的事故黑點、黑段和危險路段，提出改進意見，落實人防措施，積極協助政府及其職能部門開展整治活動。

五、協助政府及職能部門做好對道路交通事故的調處工作，加強對道路交通設施的維護。

第五篇：關于加強群防群治隊伍建設的思考

關于加強群防群治隊伍建設的思考

基層群防群治隊伍是富有中國特色的一支基礎性、群眾性治安力量。長期以來，我市各類群防群治力量在維護社會治安、參與平安建設中發揮了積極作用，但在發展過程中也暴露出不少問題。伴隨大橋時代的來臨，舟山社會治安面臨許多新問題、新挑戰，進一步加強群防群治隊伍建設，通過推進社會化、市場化、職業化、規范化，切實提高治安防控能力，努力遏制刑事案件高發勢頭，這是新形勢下確保長治久安的迫切需要。

一、當前群防群治隊伍存在的主要問題。

1、多樣化不夠，難以滿足社會需求。我市群防群治隊伍以各級政府和基層組織單一經營為主，除了公安機關直接掌控的輔警隊伍、專業保安公司管理及部分企業單位自建的保安隊伍、一些鄉鎮組建的平安中隊外，絕大多數為基層綜治組織管理的義務性巡防隊伍，總體來說形式比較單一，作用發揮有限，難以提供針對性、個性化的保安服務，不能滿足多樣化的社會安全需求。

2、專業性不強，難以應對復雜情況。群防群治隊伍大多為群眾自發參與的松散型組織，這些綜治義工多從事看家護院、安全巡邏等基礎防范工作，由于缺乏專業訓練，加上成員多為社區老人，一般只能起到安全提示、營造聲勢的作

用，缺乏對違法犯罪行為的發現、制止能力，存在著“業余巡邏隊伍對付專業小偷”的尷尬現象，難以適應日趨復雜的治安形勢。事實上，不少城鄉社區的義務巡防成效不夠明顯，未能有效遏制案件多發勢頭。

3、保障力不足，難以承擔艱巨任務。我市群防群治隊伍普遍缺乏經費保障，多由不拿報酬的綜治義工組成，業余奉獻的性質決定了這支隊伍不可能全天候、經常性開展工作，難以避免因力量、精力不到位導致防范的疏漏。一些鄉鎮(街道)聘用的平安隊員雖屬職業隊伍，但薪酬也普遍較低，而且缺乏工傷保險等與風險職業相配套的待遇保障，存在著明顯的后顧之憂，一旦造成因公傷殘等事故很難善后。

二、建設群防群治隊伍應該確立的理念。

1、合力促平安的理念。警力有限，民力無窮。面對流竄犯罪不斷加劇、刑事案發居高不下的治安態勢，必須牢固樹立全社會齊抓共管社會治安的理念，堅持政府牽頭、社會組織、民眾參與的綜合治理模式，充分運用行政的、民間的、市場的等多種手段，大力整合人力資源、多方籌集工作經費，多措并舉組建不同形式的群防群治隊伍，積極營造有力出力、有錢出錢，同創平安、共享和諧的良好社會氛圍。

2、花錢買平安的理念。綜治義工、平安志愿者的義務奉獻雖然能夠在一定程度上優化社會治安，但卻無法包攬整個社會的安全防范。應該認識到，保安服務也是一種商品，不能僅靠無償提供，而要采取列入財政預算、籌集社會資金相結合的方法出資購買。因此，各級政府要樹立花錢買平安的理念，切實加大群防群治經費的投入，在為義務性質的群防群治隊伍提供必要經濟補助和安全保障的同時，更要為社會公共安全購買相應的保安服務。同時，要按誰得益、誰出資的原則，廣泛動員和組織相關企業和人群購買個性化的保安服務。

3、依法保平安的理念。群防群治隊伍是群眾性治保組織和輔助性治安力量，在維護社會治安過程中既無執法權又缺防護措施，必須做到有所為有所不為，盡力保障自身安全。同時，在制止不法行為、扭送嫌疑人等見義勇為行為中要堅持正當性和合法性，不能以違法手段對付違法行為。因此，必須強化依法保平安理念，注重對群防群治隊伍的法治教育和業務培訓，通過加強規范化建設，確保群防群治工作在法制框架下健康運行。

三、推進群防群治隊伍建設的對策建議。

1、大力倡導群眾性的治安巡防。群眾性治安巡防隊伍在維護社會治安中發揮著不可替代的基礎性作用，應最大程度地動員和組織全社會力量參與群防群治，珍惜基層群眾參與看家護院的積極性，并加強組織協調和業務指導，引導治安積極分子有序開展治安巡防活動。尤其在城市未實行物業管理的開放式小區及廣大漁農村社區，更要通過大力組織群

眾性治安巡防隊伍彌補社會防控能力的不足。主要應采取以下形式：一是安全宣傳。可以由社區組織熱心公益的社區老人等治安積極分子組成“夜呼隊”，利用人們下班在家時段，以巡更的方式提醒居民注意防火防盜，并以簡明扼要的順口溜等形式宣傳法律法規和安全防范常識。二是治安巡防。由社區民警組織居民積極分子在居民區、公共場所開展治安巡邏，及時發現并消除各類治安安全隱患，打造聲勢擠壓犯罪分子作案空間，增加居民群眾的安全感。三是鄰里守望。通過開展鄰里節等活動，促進居民之間相互溝通、相互融合，尤其要努力改變城市樓宇鄰居互不相識的冷漠現象，物色熱心公益的積極分子擔任“平安樓長”，組織鄰里之間相互守望共保安全。

2、精心打造專業化的綜治義工。真正能夠把無私奉獻作為人生追求，并且具有一技之長的志愿者畢竟是少數人。因此，應該堅持完全自愿、寧缺勿濫的原則，把那些具備專業特長的志愿者組織起來，形成專業化的綜治義工隊伍，開展治安整治、安全防范、社區幫教等專項工作，這樣才能有效解決突出治安問題，促進社會治安穩定好轉。針對目前的治安現狀，可以有重點地組織以下隊伍：一是巡邏守候義工隊伍。將甘于奉獻、身體健康、精力充沛的志愿者組成專業巡邏隊伍，受公安機關直接指導和調動，以現場發現并抓獲作案嫌疑人員為目的，在案件易發部位和時段有針對性地開

展巡邏守候。二是專業反扒義工隊伍。在自愿報名的基礎上擇優挑選體能素質較好的志愿者，經公安機關專業訓練后組成反扒隊伍，由民警帶領在公共復雜場所和大型活動現場開展義務反扒，解決公交車等部位扒竊案件多發的問題。三是心理矯治義工隊伍。物色具備法律素養及教育學、心理學等專業知識的志愿者組成幫教隊伍，對劣跡青少年、刑滿釋放人員、***對象等特殊人群進行心理干預和思想幫教，從源頭上減少犯罪動因，促進社會和諧。四是秩序維護義工隊伍。招募志愿者進行法律法規、服務技能等相關培訓，組成秩序維護義工隊伍，協助交警、城管等部門維護日常交通和社會秩序，并在節假日旅游旺季維護車站、碼頭及景點治安秩序并為游客提供咨詢等服務。

3、積極組建職業化的社會保安。各級政府有責任為公眾提供保安服務“公共品”，應該根據當地社會治安的實際情況組建一支職業化的保安隊伍，遏制多發性案件、減少犯罪空間，切實維護公共部位的治安安全。同時，要以市場需求為導向，用看不見的手推動保安市場建設，并通過規范行業管理促其有序運作，為社會提供不同類型的職業化保安服務。具體來說，可以組建以下職業化保安隊伍：一是發展壯大平安隊伍。各級政府應撥出專項資金招聘符合條件的退伍軍人、“4050”等符合條件人員組成職業化的“平安大隊”、“平安中隊”，落實待遇保障，規范運行機制，由綜治部門

負責日常管理、公安機關提供業務指導，在轄區重點部位開展巡邏守候等保安工作，確保群眾安居樂業，有效維護社會治安穩定。二是組織區域聯防隊伍。在工業園區、商業街區、娛樂場所、大型市場等財物集中、治安復雜的區域，在自愿的前提下募集資金統一購買保安服務，按“誰出資、誰得益”的原則，提供有償保安服務。三是規范物業小區保安隊伍。針對目前物業小區保安隊伍素質良莠不齊、責任模糊不清的現狀，應嚴格市場準入機制，建立統一的持證上崗、規范運作制度，切實維護廣大業主的安全權益。四是形成鐘點雇傭保安隊伍。引入競爭機制培育保安市場，推進保安服務行業健康發展、規范運作，為社會各界提供包括臨時性保安服務在內的各種形式保安服務，滿足企業單位或公民個人大型活動保安、特殊安全陪護、貴重物品押運等保安需求。