第一篇：關于加強群防群治隊伍建設的思考

關于加強群防群治隊伍建設的思考

基層群防群治隊伍是富有中國特色的一支基礎性、群眾性治安力量。長期以來，我市各類群防群治力量在維護社會治安、參與平安建設中發揮了積極作用，但在發展過程中也暴露出不少問題。伴隨大橋時代的來臨，舟山社會治安面臨許多新問題、新挑戰，進一步加強群防群治隊伍建設，通過推進社會化、市場化、職業化、規范化，切實提高治安防控能力，努力遏制刑事案件高發勢頭，這是新形勢下確保長治久安的迫切需要。

一、當前群防群治隊伍存在的主要問題。

1、多樣化不夠，難以滿足社會需求。我市群防群治隊伍以各級政府和基層組織單一經營為主，除了公安機關直接掌控的輔警隊伍、專業保安公司管理及部分企業單位自建的保安隊伍、一些鄉鎮組建的平安中隊外，絕大多數為基層綜治組織管理的義務性巡防隊伍，總體來說形式比較單一，作用發揮有限，難以提供針對性、個性化的保安服務，不能滿足多樣化的社會安全需求。

2、專業性不強，難以應對復雜情況。群防群治隊伍大多為群眾自發參與的松散型組織，這些綜治義工多從事看家護院、安全巡邏等基礎防范工作，由于缺乏專業訓練，加上成員多為社區老人，一般只能起到安全提示、營造聲勢的作用，缺乏對違法犯罪行為的發現、制止能力，存在著“業余巡邏隊伍對付專業小偷”的尷尬現象，難以適應日趨復雜的治安形勢。事實上，不少城鄉社區的義務巡防成效不夠明顯，未能有效遏制案件多發勢頭。

3、保障力不足，難以承擔艱巨任務。我市群防群治隊伍普遍缺乏經費保障，多由不拿報酬的綜治義工組成，業余奉獻的性質決定了這支隊伍不可能全天候、經常性開展工作，難以避免因力量、精力不到位導致防范的疏漏。一些鄉鎮(街道)聘用的平安隊員雖屬職業隊伍，但薪酬也普遍較低，而且缺乏工傷保險等與風險職業相配套的待遇保障，存在著明顯的后顧之憂，一旦造成因公傷殘等事故很難善后。

二、建設群防群治隊伍應該確立的理念。

1、合力促平安的理念。警力有限，民力無窮。面對流竄犯罪不斷加劇、刑事案發居高不下的治安態勢，必須牢固樹立全社會齊抓共管社會治安的理念，堅持政府牽頭、社會組織、民眾參與的綜合治理模式，充分運用行政的、民間的、市場的等多種手段，大力整合人力資源、多方籌集工作經費，多措并舉組建不同形式的群防群治隊伍，積極營造有力出力、有錢出錢，同創平安、共享和諧的良好社會氛圍。

2、花錢買平安的理念。綜治義工、平安志愿者的義務奉獻雖然能夠在一定程度上優化社會治安，但卻無法包攬整個社會的安全防范。應該認識到，保安服務也是一種商品，不能僅靠無償提供，而要采取列入財政預算、籌集社會資金相結合的方法出資購買。因此，各級政府要樹立花錢買平安的理念，切實加大群防群治經費的投入，在為義務性質的群防群治隊伍提供必要經濟補助和安全保障的同時，更要為社會公共安全購買相應的保安服務。同時，要按誰得益、誰出資的原則，廣泛動員和組織相關企業和人群購買個性化的保安服務。

3、依法保平安的理念。群防群治隊伍是群眾性治保組織和輔助性治安力量，在維護社會治安過程中既無執法權又缺防護措施，必須做到有所為有所不為，盡力保障自身安全。同時，在制止不法行為、扭送嫌疑人等見義勇為行為中要堅持正當性和合法性，不能以違法手段對付違法行為。因此，必須強化依法保平安理念，注重對群防群治隊伍的法治教育和業務培訓，通過加強規范化建設，確保群防群治工作在法制框架下健康運行。

三、推進群防群治隊伍建設的對策建議。

1、大力倡導群眾性的治安巡防。群眾性治安巡防隊伍在維護社會治安中發揮著不可替代的基礎性作用，應最大程度地動員和組織全社會力量參與群防群治，珍惜基層群眾參與看家護院的積極性，并加強組織協調和業務指導，引導治安積極分子有序開展治安巡防活動。尤其在城市未實行物業管理的開放式小區及廣大漁農村社區，更要通過大力組織群眾性治安巡防隊伍彌補社會防控能力的不足。主要應采取以下形式：一是安全宣傳。可以由社區組織熱心公益的社區老人等治安積極分子組成“夜呼隊”，利用人們下班在家時段，以巡更的方式提醒居民注意防火防盜，并以簡明扼要的順口溜等形式宣傳法律法規和安全防范常識。二是治安巡防。由社區民警組織居民積極分子在居民區、公共場所開展治安巡邏，及時發現并消除各類治安安全隱患，打造聲勢擠壓犯罪分子作案空間，增加居民群眾的安全感。三是鄰里守望。通過開展鄰里節等活動，促進居民之間相互溝通、相互融合，尤其要努力改變城市樓宇鄰居互不相識的冷漠現象，物色熱心公益的積極分子擔任“平安樓長”，組織鄰里之間相互守望共保安全。

2、精心打造專業化的綜治義工。真正能夠把無私奉獻作為人生追求，并且具有一技之長的志愿者畢竟是少數人。因此，應該堅持完全自愿、寧缺勿濫的原則，把那些具備專業特長的志愿者組織起來，形成專業化的綜治義工隊伍，開展治安整治、安全防范、社區幫教等專項工作，這樣才能有效解決突出治安問題，促進社會治安穩定好轉。針對目前的治安現狀，可以有重點地組織以下隊伍：一是巡邏守候義工隊伍。將甘于奉獻、身體健康、精力充沛的志愿者組成專業巡邏隊伍，受公安機關直接指導和調動，以現場發現并抓獲作案嫌疑人員為目的，在案件易發部位和時段有針對性地開展巡邏守候。二是專業反扒義工隊伍。在自愿報名的基礎上擇優挑選體能素質較好的志愿者，經公安機關專業訓練后組成反扒隊伍，由民警帶領在公共復雜場所和大型活動現場開展義務反扒，解決公交車等部位扒竊案件多發的問題。三是心理矯治義工隊伍。物色具備法律素養及教育學、心理學等專業知識的志愿者組成幫教隊伍，對劣跡青少年、刑滿釋放人員、社區矯正對象等特殊人群進行心理干預和思想幫教，從源頭上減少犯罪動因，促進社會和諧。四是秩序維護義工隊伍。招募志愿者進行法律法規、服務技能等相關培訓，組成秩序維護義工隊伍，協助交警、城管等部門維護日常交通和社會秩序，并在節假日旅游旺季維護車站、碼頭及景點治安秩序并為游客提供咨詢等服務。

3、積極組建職業化的社會保安。各級政府有責任為公眾提供保安服務“公共品”，應該根據當地社會治安的實際情況組建一支職業化的保安隊伍，遏制多發性案件、減少犯罪空間，切實維護公共部位的治安安全。同時，要以市場需求為導向，用看不見的手推動保安市場建設，并通過規范行業管理促其有序運作，為社會提供不同類型的職業化保安服務。具體來說，可以組建以下職業化保安隊伍：一是發展壯大平安隊伍。各級政府應撥出專項資金招聘符合條件的退伍軍人、“4050”等符合條件人員組成職業化的“平安大隊”、“平安中隊”，落實待遇保障，規范運行機制，由綜治部門負責日常管理、公安機關提供業務指導，在轄區重點部位開展巡邏守候等保安工作，確保群眾安居樂業，有效維護社會治安穩定。二是組織區域聯

防隊伍。在工業園區、商業街區、娛樂場所、大型市場等財物集中、治安復雜的區域，在自愿的前提下募集資金統一購買保安服務，按“誰出資、誰得益”的原則，提供有償保安服務。三是規范物業小區保安隊伍。針對目前物業小區保安隊伍素質良莠不齊、責任模糊不清的現狀，應嚴格市場準入機制，建立統一的持證上崗、規范運作制度，切實維護廣大業主的安全權益。四是形成鐘點雇傭保安隊伍。引入競爭機制培育保安市場，推進保安服務行業健康發展、規范運作，為社會各界提供包括臨時性保安服務在內的各種形式保安服務，滿足企業單位或公民個人大型活動保安、特殊安全陪護、貴重物品押運等保安需求。

第二篇：關于加強群防群治隊伍建設的思考

關于加強群防群治隊伍建設的思考

基層群防群治隊伍是富有中國特色的一支基礎性、群眾性治安力量。長期以來，我市各類群防群治力量在維護社會治安、參與平安建設中發揮了積極作用，但在發展過程中也暴露出不少問題。伴隨大橋時代的來臨，舟山社會治安面臨許多新問題、新挑戰，進一步加強群防群治隊伍建設，通過推進社會化、市場化、職業化、規范化，切實提高治安防控能力，努力遏制刑事案件高發勢頭，這是新形勢下確保長治久安的迫切需要。

一、當前群防群治隊伍存在的主要問題。

1、多樣化不夠，難以滿足社會需求。我市群防群治隊伍以各級政府和基層組織單一經營為主，除了公安機關直接掌控的輔警隊伍、專業保安公司管理及部分企業單位自建的保安隊伍、一些鄉鎮組建的平安中隊外，絕大多數為基層綜治組織管理的義務性巡防隊伍，總體來說形式比較單一，作用發揮有限，難以提供針對性、個性化的保安服務，不能滿足多樣化的社會安全需求。

2、專業性不強，難以應對復雜情況。群防群治隊伍大多為群眾自發參與的松散型組織，這些綜治義工多從事看家護院、安全巡邏等基礎防范工作，由于缺乏專業訓練，加上成員多為社區老人，一般只能起到安全提示、營造聲勢的作

用，缺乏對違法犯罪行為的發現、制止能力，存在著“業余巡邏隊伍對付專業小偷”的尷尬現象，難以適應日趨復雜的治安形勢。事實上，不少城鄉社區的義務巡防成效不夠明顯，未能有效遏制案件多發勢頭。

3、保障力不足，難以承擔艱巨任務。我市群防群治隊伍普遍缺乏經費保障，多由不拿報酬的綜治義工組成，業余奉獻的性質決定了這支隊伍不可能全天候、經常性開展工作，難以避免因力量、精力不到位導致防范的疏漏。一些鄉鎮(街道)聘用的平安隊員雖屬職業隊伍，但薪酬也普遍較低，而且缺乏工傷保險等與風險職業相配套的待遇保障，存在著明顯的后顧之憂，一旦造成因公傷殘等事故很難善后。

二、建設群防群治隊伍應該確立的理念。

1、合力促平安的理念。警力有限，民力無窮。面對流竄犯罪不斷加劇、刑事案發居高不下的治安態勢，必須牢固樹立全社會齊抓共管社會治安的理念，堅持政府牽頭、社會組織、民眾參與的綜合治理模式，充分運用行政的、民間的、市場的等多種手段，大力整合人力資源、多方籌集工作經費，多措并舉組建不同形式的群防群治隊伍，積極營造有力出力、有錢出錢，同創平安、共享和諧的良好社會氛圍。

2、花錢買平安的理念。綜治義工、平安志愿者的義務奉獻雖然能夠在一定程度上優化社會治安，但卻無法包攬整個社會的安全防范。應該認識到，保安服務也是一種商品，不能僅靠無償提供，而要采取列入財政預算、籌集社會資金相結合的方法出資購買。因此，各級政府要樹立花錢買平安的理念，切實加大群防群治經費的投入，在為義務性質的群防群治隊伍提供必要經濟補助和安全保障的同時，更要為社會公共安全購買相應的保安服務。同時，要按誰得益、誰出資的原則，廣泛動員和組織相關企業和人群購買個性化的保安服務。

3、依法保平安的理念。群防群治隊伍是群眾性治保組織和輔助性治安力量，在維護社會治安過程中既無執法權又缺防護措施，必須做到有所為有所不為，盡力保障自身安全。同時，在制止不法行為、扭送嫌疑人等見義勇為行為中要堅持正當性和合法性，不能以違法手段對付違法行為。因此，必須強化依法保平安理念，注重對群防群治隊伍的法治教育和業務培訓，通過加強規范化建設，確保群防群治工作在法制框架下健康運行。

三、推進群防群治隊伍建設的對策建議。

1、大力倡導群眾性的治安巡防。群眾性治安巡防隊伍在維護社會治安中發揮著不可替代的基礎性作用，應最大程度地動員和組織全社會力量參與群防群治，珍惜基層群眾參與看家護院的積極性，并加強組織協調和業務指導，引導治安積極分子有序開展治安巡防活動。尤其在城市未實行物業管理的開放式小區及廣大漁農村社區，更要通過大力組織群

眾性治安巡防隊伍彌補社會防控能力的不足。主要應采取以下形式：一是安全宣傳。可以由社區組織熱心公益的社區老人等治安積極分子組成“夜呼隊”，利用人們下班在家時段，以巡更的方式提醒居民注意防火防盜，并以簡明扼要的順口溜等形式宣傳法律法規和安全防范常識。二是治安巡防。由社區民警組織居民積極分子在居民區、公共場所開展治安巡邏，及時發現并消除各類治安安全隱患，打造聲勢擠壓犯罪分子作案空間，增加居民群眾的安全感。三是鄰里守望。通過開展鄰里節等活動，促進居民之間相互溝通、相互融合，尤其要努力改變城市樓宇鄰居互不相識的冷漠現象，物色熱心公益的積極分子擔任“平安樓長”，組織鄰里之間相互守望共保安全。

2、精心打造專業化的綜治義工。真正能夠把無私奉獻作為人生追求，并且具有一技之長的志愿者畢竟是少數人。因此，應該堅持完全自愿、寧缺勿濫的原則，把那些具備專業特長的志愿者組織起來，形成專業化的綜治義工隊伍，開展治安整治、安全防范、社區幫教等專項工作，這樣才能有效解決突出治安問題，促進社會治安穩定好轉。針對目前的治安現狀，可以有重點地組織以下隊伍：一是巡邏守候義工隊伍。將甘于奉獻、身體健康、精力充沛的志愿者組成專業巡邏隊伍，受公安機關直接指導和調動，以現場發現并抓獲作案嫌疑人員為目的，在案件易發部位和時段有針對性地開

展巡邏守候。二是專業反扒義工隊伍。在自愿報名的基礎上擇優挑選體能素質較好的志愿者，經公安機關專業訓練后組成反扒隊伍，由民警帶領在公共復雜場所和大型活動現場開展義務反扒，解決公交車等部位扒竊案件多發的問題。三是心理矯治義工隊伍。物色具備法律素養及教育學、心理學等專業知識的志愿者組成幫教隊伍，對劣跡青少年、刑滿釋放人員、***對象等特殊人群進行心理干預和思想幫教，從源頭上減少犯罪動因，促進社會和諧。四是秩序維護義工隊伍。招募志愿者進行法律法規、服務技能等相關培訓，組成秩序維護義工隊伍，協助交警、城管等部門維護日常交通和社會秩序，并在節假日旅游旺季維護車站、碼頭及景點治安秩序并為游客提供咨詢等服務。

3、積極組建職業化的社會保安。各級政府有責任為公眾提供保安服務“公共品”，應該根據當地社會治安的實際情況組建一支職業化的保安隊伍，遏制多發性案件、減少犯罪空間，切實維護公共部位的治安安全。同時，要以市場需求為導向，用看不見的手推動保安市場建設，并通過規范行業管理促其有序運作，為社會提供不同類型的職業化保安服務。具體來說，可以組建以下職業化保安隊伍：一是發展壯大平安隊伍。各級政府應撥出專項資金招聘符合條件的退伍軍人、“4050”等符合條件人員組成職業化的“平安大隊”、“平安中隊”，落實待遇保障，規范運行機制，由綜治部門

負責日常管理、公安機關提供業務指導，在轄區重點部位開展巡邏守候等保安工作，確保群眾安居樂業，有效維護社會治安穩定。二是組織區域聯防隊伍。在工業園區、商業街區、娛樂場所、大型市場等財物集中、治安復雜的區域，在自愿的前提下募集資金統一購買保安服務，按“誰出資、誰得益”的原則，提供有償保安服務。三是規范物業小區保安隊伍。針對目前物業小區保安隊伍素質良莠不齊、責任模糊不清的現狀，應嚴格市場準入機制，建立統一的持證上崗、規范運作制度，切實維護廣大業主的安全權益。四是形成鐘點雇傭保安隊伍。引入競爭機制培育保安市場，推進保安服務行業健康發展、規范運作，為社會各界提供包括臨時性保安服務在內的各種形式保安服務，滿足企業單位或公民個人大型活動保安、特殊安全陪護、貴重物品押運等保安需求。

第三篇：群防群治隊伍建設范文

群防群治隊伍建設

一群防群治隊伍建設管理辦法

隨著時代的發展，當前，各類社會矛盾和糾紛增多，由此引發的群體性事件呈上升趨勢，已成為影響穩定的一個突出因素。把矛盾糾紛排查調處工作作為維護社會穩定和為居民群眾辦實事的重要工作來抓，深入實際，深入群眾，及時發現和掌握本社區的矛盾糾紛，采取有效措施，把矛盾和問題解決在萌芽狀態，解決在本鄉內，避免矛盾糾紛激化或釀成群體性事件。

1、建立社區治安防控體系。社區委員會充分發揮治保會、調委會的作用，協助社區民警、組織社區巡邏隊、小區門衛、治安志愿者以及社區內的其它力量，建立轄區的治安防控組織，通過開展看樓護院、鄰里守望、聯戶聯防等各種形式的防范活動，采取人防、物防等措施，共同維護社區治安，防范不法分子、邪教人員違法滋事。

2、開展社區安全創建活動。社區把創建“無案件社區”、“平安社區”、活動在廣度和深度兩方面向前推進。按照“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的標準，努力提高創建質量和水平。

3、進行流動人口管理。要建立社區流動人口管理工作制度，根據《暫住人口管理條例》規定，社區居委會在所在地公安機關的指導下，辦理暫住登記，核查暫住人口身份證明，定期核對暫住人口。還要加強對出租房屋和流動人口其他落腳點的管理，因此，流動人口管理的好壞，對社會治安有很大的影響。

4、開展對刑事解教人員安置幫教工作。發揮社區在安置、幫教工作中的優勢，為刑事解教人員安置、幫教工作創造良好的環境。加大宣傳力度，發動社會各方面力量參與和支持安置、幫教工作，形成良好的社會氛圍。確保對刑事解教人員不漏管、不失控。解決其生產生活困難，使其安心工作生活，確保社會穩定。

二、群防群治隊伍現狀

（一）鄉專職治安巡防隊伍

為維護轄區治安秩序，預防、減少可防性案件的發生，我鄉機關工作人員中抽調骨干，組成了32人的鎮專職治安巡防隊伍，設正、副隊長各一名，黨委政府統一發放經費補貼，設立值班備勤室、巡邏器械室，鎮專職治安巡防隊伍主要負責：

1、負責轄區巡防執勤，對轄區的交通主要干道、重點部位、復雜場所和易發案地段進行定點巡防控制，維護轄區治安秩序；

2、對轄區內群眾進行普法宣傳教育，增強群眾遵紀守法意識；

3、向公安機關提供轄區內發生的治安案件線索，并積極配合民警盤查；

4、了解掌握轄區人口的基本情況，收集各種影響轄區治安秩序的信息和社會動態；

5、對轄區各行政村、雙管單位、居民區開展值班巡防，立足轄區，立足本職，為人民群眾服務；

6、對排查出的不穩定因素，及時加以化解，并做好穩控工作。

（二）村居治保會、調委會

全鄉15個行政村分別成立15個治保會、15個調委會，每個治保

會和調委會分別不少于3人，全鄉共有15名治保會成員，15名調委會成員。治保會主要組織治安巡邏，維護好村內的公共治安秩序，協助公安部門，保衛重點要害部位和公共場所的安全，落實好各項安全防范措施。調委會主要開展法制宣傳教育，努力提高村民的法制觀念和法律意識，排查本村的矛盾糾紛，并積極協助和配合有關部門予以調處化解，做好穩控。

目前各村治保會、調委會不同程度的存在部分問題:（1）是村級經濟薄弱，村治保會、調委會人員工資報酬相對較低；（2）是部分治保會、調委會人員存在“怕得罪人，怕麻煩，怕報復”思想的影響，不敢大膽開展工作。

（三）村專職巡邏隊伍

全鄉60個行政村共成立了15支村專職巡邏隊，每支隊伍由不少于6人組成，統一發放經費補貼，負責夜間站崗巡邏。加強村義務巡邏隊建設，組織夕陽紅護村隊，負責白天的巡邏任務，構建巡邏覆蓋率 100%，一天24小時不間斷的農村治安防控體系。

（四）社會治安志愿者隊伍

廣泛發動老黨員、退休干部、退伍軍人、團員、治安積極分子等人員，成立社會治安志愿者隊伍，在黨委政府的組織領導下，在指定區域內開展治安巡邏防范，做到：查找劃定區域內有影響的突出問題和隱患，及時上報；積極開展治安防范知識宣傳，增強群眾防范意識；依法制止正在發生的違法犯罪行為，及時報告公安機關處理；在有關部門指導下，積極完成安全保衛、清理整治、搶險救災等重要任務。

三群防群治隊伍建設成效

我鄉長期重視抓農村矛盾糾紛調解和群防群治工作，效果明顯，刑事、治安案件逐年減少。今年以來，刑事、治安案件為零，民事糾紛調解成功率100%。

我鄉地處縣城邊緣，南與依蘭縣城隔江相望，北與伊春市、鐵力市交界，東與湯原縣、香蘭農場毗鄰，西與通河縣接壤。鄉域總面積1008平方公里，共設15個行政村、42個自然屯全鄉5641戶總人口22489人，人口流動性大。鄉鎮及村兩委充分認識到農村治安和調節工作的重要性，從2011年起，就加強了群防群治和調解工作。實行“四長”責任制群防群治，即村長、片長、組長、戶長責任制；平安創建工作開展后又實行“五防”，即農戶自防、鄰里互防，十戶聯防，警民共防，院壩聯防，每個院壩和十戶各設中心戶主1人，全村劃分為7個聯防片，組建了一個有10人的摩托車義務巡防隊，1個報警點，群眾參與率達70% 四群防群治總結

我鄉圍繞區、街會議精神，堅持科學發展觀以“抓穩定，保發展，促和諧，求實效”的工作思路，結合社區實際情況，深入開展好群防群治工作。

針對我鄉實際情況，全民督促抓好安全生產工作，到各單位場所及沿街店面檢查消防安全設施配備情況，重點對無物業小區消防通道進行整治，嚴禁消防通道堆放雜物及停放車輛。在檢查中發現存在的問題及時整改到位。我們還與居民簽訂消防公約2000份，發放治安宣傳品200份。我們在努力抓安全生產工作的同時，也做好群防群治隊伍的建設。由于經費的限制，社區群防群治隊伍相對薄弱，現有保安人員7人，安全員1人。針對現有情況，我們通過跟小區物業負責人聯系，并達成協議，采取每周三次和我們社區巡邏隊員一起聯動巡邏。另外，由社區民警為隊長，社區主任、治安主任及協管員組成的巡邏小隊，每周二次帶隊巡邏，以增加群防群治責任意識和保護地方居民安全。

為了提高群治的安全防范意識，增強群治的自我保護能力，提高群治的整體法律觀念，社區利用多種形式來開展好群防群治工作，如利用班組長會議，巡邏隊員例會，居民會議大力宣傳和發動群治參與群防群治工作，開展勤轉、勤看、勤查活動，如果發現問題及時采取措施。在不斷強化群防群治管理的同時，我們也注重巡邏隊員的素質教育，增強巡邏隊員的責任心。

和諧社區就是人們群治能夠安居樂業，良好的治安環境是構建和諧社會的基礎，是發展經濟的堅強保障，為此，我們也加強外來人員管理，減輕發案率。由于我們社區外來人員多，針對這種現象，1月初，我們由每周二次查外口增加到每周三次入戶清查外口，了解外口進出動向，及時掌握信息，以便做好群防群治工作。

我們要讓治安工作在全社區范圍內形成人人關心，大家重視的良好氛圍，做好群防群治工作，有計劃，有步驟，有總結，努力探索解決社區各種矛盾的新辦法和新經驗，為社區經濟騰飛，人們的安全做出新的舉措。

第四篇：關于群防群治隊伍建設的幾點思考（共）

“綜合治理·平安創建”征文

關于群防群治隊伍建設的幾點思考

下城平安巡防支隊王麗娟

開展平安建設始終是我們面臨的一項重大課題，從全局的高度上講是樹立和落實科學發展觀的具體體現，是全面建設小康社會的客觀要求，是加強黨的執政能力的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的現實需要；從根本利益來講是人民群眾安居樂業，整個城區呈現出政治穩定、社會安定、政通人和的良好局面，促進城區經濟和各項建設事業快速健康發展的穩定態勢。我區深化平安創建，組建平安巡防支隊，既是整合群防群治力量的一個新舉措和新型載體，同時也體現了組織形式的創新，實現了綜合治理內涵的創新，更是社會治安社會化、群眾化的創新。平安巡防大隊成立后，通過層層發動、組織編隊、細化考核、規范運作等一系列工作措施的落實與完善，平安巡防工作都取得了一定的成效。但到目前為止筆者認為還只是一個初級運作階段，要想進一步提升平安巡防工作水平，諸多問題還有待于積極探索，認真實踐，精心打造，創出特色，不斷加以總結規范和豐富完善。

一、深化認識，創新思路，提高群防力量整合水平。要針對平安巡防工作重視和發展還不夠平衡、認識還不夠到位、思路還不夠清晰、措施對策不夠得力、工作存有畏難情緒等問題，首先要加強平安巡防工作宣傳鼓動力度，按照“大視野、大提升、大突破”總體思路，明確工作目標意義，積極營造氛圍，切實提高思想認識，擺上各級議事日程，充分依靠群眾，牢固樹立人民群眾是平安建設的主體和主人的“大平安”理念。其次要主動爭取黨委、政府支持，和綜治部門密切配合，充分依托各級平安巡防隊伍這一有效平臺，組織成立專職巡防人員，由街道和社區兩級出資聘用。專職巡防人員力爭實現招錄統一、獎懲考核統一、著裝攜裝和標識統一、指揮調度統一，其中“人員招錄和獎懲考核”必須統一由公安機關牢牢掌控把關。

二、突出重點，強化措施，健全群防隊伍管理體系。

組建平安巡防支隊，創新了“平安下城”建設的工作載體，全面推進了我區平安建設向縱深發展。經過調整與整合后的全區平安巡防隊伍，形成了區、街道及社區（轄區單位）三個層面相互聯系、實時聯動、有機統一的組織格局，把過去松散型、業余型、單獨型、隨意型的運行方式，提升為緊密型、專業型、聯動型、制度型的新型防控運作方式。對各類協輔警和專職巡防人員，統一由公安機關治安(戶政)部門負責落實專門力量開展日常指導等工作，實現歸口統一、管理統一、智能統一。在抓好隊伍建設的同時，區平安巡防支隊建立和實施“責任管理、分級預警、教育培訓、工作例會、分片聯動、督查考核”等六項日常運作機制。首先要完善日常工作機制，從工作計劃、會議、總結、培訓、預警發布和健全臺賬資料等基礎性工作入手，正規工作運轉機制；其次要借助網絡信息平臺，落實信息互通傳送工作，進一步規范支隊電子刊物的編制，建立大隊月報和重要事件（典型案例）一事一報制度，努力暢通信息渠道，綜合研判社會穩定的新情況新特點，分析確立平安巡防工作的新對策新舉措，扎實有效地開展平安巡防工作。

三、嚴明組織，加強考核，完善群防后勤保障工作。巡防支隊要注重日常業務技能培訓，注重挖掘和培養工作技能強、業務素質高、政治思想過硬的尖子隊員，推動巡防隊伍整體素質提高。要健全督查制度，建立督查組，各大隊也應成立相應的督查小組，定期或不定期地采取普查與重點部位查相結合，分片查與對口抽查相結合，專項內容查與隨機督查相結合、白天查與深夜查相結合等方式方法，以督促各項平安巡

防工作制度和職責的落實。逐步統一和規范派出所直接管理、考核的專職群防群治力量的標識和裝備，提高隊伍管理的正規化，增強戰斗力，切實加強對平安巡防工作的督促檢查和指導，及時掌握情況，發現問題，認真加以解決。各街道派出所實行條塊結合的管理模式,條線上各派出所要確定1名所領導并確定專管民警，成立專門的專職巡防督查中隊，在專管民警的帶領下對專職巡防隊伍日常工作情況進行檢查、監督和考核；區塊上，以各社區巡防中隊為單位，對區塊內的專業巡防力量予以科學調配、使用，落實日常平安巡防工作，嚴密轄區治安防控，鞏固一方陣地。確保社區陣地管得嚴、查得緊、控的有效。同時要積極爭取政府投入，在確保基本收入的基礎上通過設置考核獎、抓獲獎等方式，逐步提高專職巡防隊員的收入水平，保證隊伍的穩定。

四、加強基層基礎建設，發動群策群力，落實群防群治。開展好平安建設工作，防范是根本，關鍵在基層。要把加強基層基礎防控體系建設作為平安建設的重中之重。但警力有限、民力無窮，人民群眾是平安建設工作的主體，是維護穩定的力量和源泉，只有把廣大人民群眾發動起來，充分發揮作用，平安建設工作才有生命力。為此，我們要圍繞最大限度地挖掘

民智民力，群策群力，努力形成群防群治的工作格局，真正使治安防范工作橫到邊、縱到底，構建起嚴密有序的防范網絡。要大力發展義務信息員、義務巡邏隊、義務調解隊等多種形式的義務群防隊伍，因地制宜，探索創新，借助對講機、短信平臺等先進手段，加強工作聯動，營造“一呼百應”的群防群治良好氛圍。同時，組織動員社區黨團員、青年志愿者、離退休人員等參與社區治安工作，使社區治安防范形成“眾人拾柴火焰高”的良好局面。

2008年10月7日

第五篇：群防群治隊伍建設工作總結

群防群治隊伍建設工作總結

我鄉的群防群治的人防組織比較健全，物防設施落實較好，技防建設基本普及，整體防范能力較高，沒有突出的治安防范、控制和管理死角。刑事案件得到有效控制，居民反映強烈的治安問題得到及時解決，群眾的安全感明顯增強。

一、群防群治隊伍現狀

（一）構成、數量及特點

建立了以7支隊伍為主力的群防群治隊伍。為在全鄉形成多層面的大綜治格局，我鄉主要抓了7支隊伍的建設，保證群防群治有充足的力量。一是建立了治保會，在27個村、居委會、衛生院、信用社、郵政所、3所學校設立治保會，按要求配備保衛干部和專職人員，目前全鄉內共有治保會34個，102人。組織群眾，做好防特、防盜、防火、防治安災害事故的“四防”工作，落實各項安全防范措施，消除和堵塞不安全和隱患和漏洞。?二是建立了專職治安巡邏隊。以居委會為依托，成立2支治安巡邏隊，共9人。采取白天和晚上輪流巡邏，且采取不定時巡邏制，尤其加強小區樓院、學校周邊等地方的巡邏，確保一方安全。三是建立了民兵應急分隊，全鄉共2支民兵應急分隊，40人。開展巡邏守候工作，在克服防范斷檔現象，減少犯罪空隙，及時發現和抓獲犯罪分子方面發揮了重要的作用。四是建立了守樓護院隊伍20人，積極發動治安積極分子參與值班防衛，較好地實現了“路、街、門、店、樓、院”聯防聯動。五是健全了246名綜治維穩信息員組成的信息網絡，加強了對刑釋解教人員、暫住流動人口、社會閑散人員的秘密監控，以及犯罪線索、治安線索的搜集，保證了治安和矛盾糾紛信息暢通。六是組織平安建設志愿者120人，在本鄉開展治安巡邏、應急救援、義務消防和法律知識宣傳、安全防范知識宣傳活動。七是其他群防群治力量130人，制止各類違法犯罪行為，及時調解和處置各類矛盾糾紛，提高社會治安駕馭能力。

（二）工作方式及成效

在鄉黨委、政府的領導下，抓好了村(社區)治保會、調委會隊伍建設，大力開展群眾聯防聯治，發揮好治安積極分子的作用，組織聯保戶自防自治。健全治保會、調委會工作機制，進一步充實力量、健全組織、建立規范，督促定期召開治保會、調委會會議，抓好群防群治各項措施的落實。加強對場鎮、單位、學校周邊安保工作的監督指導，依法督促建立健全內保機構，調整充實保衛力量，制訂完善防范制度，切實加強場鎮、單位、學校周邊的治安防范和安全管理工作。

我鄉重視矛盾糾紛調解和群防群治工作，效果明顯，刑事、治安案件逐年減少。目前，我鄉群防群治隊伍協助開展法制宣傳15次；協助開展綜治工作32次；協助開展調解工作63次；協助開展幫教工作12次；組織參加“7.17”抗洪搶險，發動群防群治力量290人次，組織群防群治力量參與治安巡邏守護280人次。

（三）組織管理、教育培訓及經費保障

長期以來，為實現社會治安根本好轉和長期穩定，我鄉大力倡導人民群眾自發的社會治安防范管理手段，把群防群治與社會穩定工作納入重要議事日程。著力建章立制，規范工作行為，健全保障機制，加強教育培訓。2010年，加大對綜治專項經費和群防群治經費的投入，為平安創建活動的順利開展提供了經費保障。對群防群治工作的組織、報酬等作出明確具體的規定，同時加強群防群治工作的日常協調、檢查、指導和考核，進一步整合群防群治資源，爭取了最廣泛地預防和發現犯罪、維護社會治安的可靠社會力量，為共同參與社會治安綜合治理工作，共盡治安管理責任和義務的治安管理體系奠定了堅實的群眾基礎，并取得了顯著成效。

二、存在的問題及困難

一是思想認識存在偏差。主要是少數村對群防群治工作重視不夠，工作措施不到位。有的村治保會、調委會形同虛設，沒有真正發揮作用。二是管理體制不規范。對群防群治隊伍管理與保障脫節、業務指導與管理脫節的現象大量存在。三是經費保障不穩定。存在經費投入與保障不足問題，有的甚至難以保障工作正常運轉，造成群防群治隊伍凝聚力、戰斗力不強，人心不穩。由于經費短缺，群防群治人員的醫療保險等得不到應有的保障，一定程度上挫傷了工作積極性。四是專職防范力量發展不平衡、素質參差不齊。五是大部分群眾參與意識不強。不少群眾參與群防群治工作的熱情不高、意識不強，不敢主動與身邊的違法犯罪人員作斗爭，不愿為公安機關的打擊防范提供線索，有的群眾甚至認為“社會治安與我無關”。六是隊伍整體素質不高。由于種種原因，?多年來群防群治隊伍存在人員數量少、年齡偏大、文化水平較低的現象，人員的整體素質不高，與新形勢下的社會治安工作極不相稱。

三、意見和建議

1、進一步完善社區群防組織，加強社區、治保會和義務巡邏隊多層面的治安防控體系建設。

2、充分調動群眾積極性，營造人人參與的良好氛圍，要鼓勵熱心公益事業的有識之士積極參與群防群治工作。

3、要建立健全行之有效的激勵機制。對成績突出的單位和個人以及同違法犯罪分子作斗爭的有功人員要給予表彰獎勵，對在同違法犯罪分子作斗爭中受傷、致殘人員要給予妥善治療和安置，對在同違法犯罪分子斗爭中犧牲人員的家屬要給予撫恤。

4、加強對重點單位、居民小區、農貿市場、超市的治安巡邏，確保群眾人身和財產安全，維護好學校周邊的治安秩序，凈化教學育人環境。