第一篇：能源化工集團干部任用和管理辦法

能源化工集團干部任用和管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條 為建立能源化工集團（以下簡稱集團公司）科學規范的干部選拔任用制度,形成富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，營造良好的用人環境，把黨管干部原則同董事會依法選擇經營者結合起來，依照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國公司法》和等規定，結合集團公司實際，制定本辦法。

第二條 集團公司領導干部的選拔任用和管理必須堅持以下原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼備原則；

（三）群眾公認、注重實績原則；

（四）公開、平等、競爭、擇優原則；

（五）民主集中制原則；

（六）依法辦事原則；

第三條 黨委按照干部管理權限履行干部管理和選拔任用職責。組織人事部門具體負責實施。

第二章

管理權限 第四條 集團公司的干部管理和任用，堅持黨管干部與董事會依法選擇經營管理者相結合的原則，由集團公司黨委按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和有關黨內條規對能源化工集團以下干部實施管理權。

下列干部由集團公司黨委研究決定：

（一）成員企業、直屬單位、直管單位（以下簡稱“所屬各單位”）班子成員；

（二）所屬各單位中層正職；

（三）所屬各單位破格提拔的中層副職；

（四）集團公司副處級以上干部； 所屬各單位中層副職實行任（免）前備案。

黨群干部由黨委研究任命，其他人員的任用由黨委研究決定，按照法定程序履行有關手續。

第五條 按照集團公司干部管理權限，對領導干部實行集中管控和全過程管理。凡涉及到領導干部職數、調配、考核、任免、待遇、獎懲、輪崗、交流、招聘、掛職、培訓、審查、監督、辭職、退休及駐外人員的選派等，均由組織人事部門統一提出，按干部管理權限研究決定。

組織人事、紀檢監察審計、物資供應等重要崗位的管理人員實行定期輪崗交流制度。財務人員實行委派制度。

第六條 按照“精干高效”的原則配備干部職數。任何單位和部門不得超越權限，擅自增加干部職數，也不得隨意增設 新的領導職務名稱。

第七條 領導干部按照“能上能下”的原則，享受所任職務的待遇。因工作不稱職而被降職、免職的，按新崗位重新確定待遇。任何單位和部門不得超越權限，自行決定提高職級待遇。

第三章

選拔任用條件、資格

第八條 本辦法所指領導干部應具備以下任職條件及資格：

（一）具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，帶頭貫徹落實科學發展觀，堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題。

（二）認同集團公司企業文化，忠誠企業，帶頭踐行企業核心價值觀，能夠把黨的方針、政策及集團公司的各項決策同本單位、本部門的實際相結合，卓有成效地開展工作；有勝任領導崗位所需的組織協調、駕馭全局等能力和專業知識；有強烈的事業心和責任感，開拓創新，講實話，辦實事，求實效，工作業績突出；密切聯系群眾，團結同志，依法辦事，清正廉潔。

（三）提任副處級以上領導干部的，應當是與集團公司正式簽訂勞動合同的合同制員工，一般應當具有在下一級兩個以 上職位任職的經歷。提任正處級領導干部職務的，一般應在副處級崗位工作兩年以上。

（四）具有國民教育系列大學?？埔陨衔幕潭龋粚I性較強的領導崗位應當具有大學本科以上文化程度和高級專業技術職務。

（五）提任副處級以上領導干部職務的，原則上年齡在45周歲以下。

（六）身體健康，符合任職需要。

（七）提任黨的領導干部職務的，應符合《中國共產黨章程》規定的黨齡要求。

（八）提任工會領導干部職務的，應符合《工會法》的規定要求。

第九條 領導干部的選拔任用應堅持逐級提拔的原則，特別優秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可破格或者越級提拔。對破格提拔為副處級及以上職務的干部，由集團公司黨委研究審批。對破格提拔為正科級干部的，由所屬各單位黨委研究審批。

第十條 要注重從民主黨派、無黨派人士、婦女干部和后備干部中選拔使用干部。

第十一條 優化干部隊伍年齡結構。

（一）副處級以上干部實行到齡改任調研員制度。各級機關部室副處級以上干部男滿55周歲、女滿53周歲，其他單位副 處級以上干部男滿56周歲、女滿53周歲的，改任調研員。

（二）科級干部實行到齡改任協理員制度。集團公司機關、直屬單位科級干部男滿54周歲、女滿50周歲的，改任協理員。所屬各單位（直屬單位除外）到齡協理年限由各單位制定，報集團公司備案后實施。

接近到齡調研（協理）年齡，由于身體原因或年度考核結果較差的，經與本人溝通同意后，可提前改任調研員（協理員）。

確因工作需要留任的到齡干部，報上一級黨委研究審批。第十二條 嚴格執行退休制度。凡到退休年齡的，由組織人事部門提前通知本人，并按照干部管理權限辦理退休手續，原任職務自然免除。

第十三條 有下列情形之一的，不得擔任領導職務：

（一）受到撤銷黨內職務、撤職處分后2年內；

（二）受到留黨察看、留用察看以上處分，恢復黨員權利和恢復公職后未逾2年的；

（三）被追究刑事責任的；

（四）法律法規、黨政紀及集團公司黨委、集團公司另有規定的。

第四章

民主推薦

第十四條 選拔任用領導干部，原則上需經民主推薦提出考察對象。民主推薦按照領導干部職位設置定向推薦，個別提拔任職的，按照擬任職位推薦。民主推薦由集團公司組織人事 部門主持，主要以會議投票和談話的方式進行。民主推薦出的人選，由集團公司組織人事部門審核，然后與民主推薦出的人選所在單位溝通，并向集團公司黨政主要領導、分管組織人事工作的領導匯報后確定為考察對象?？疾鞂ο笕藬狄话銘敹嘤跀M任職務人數。

第十五條 集團公司黨政領導班子成員個人向集團公司黨委、集團公司推薦領導干部人選，必須負責任地寫出推薦材料并署名。

第十六條 集團公司所屬各單位領導干部人選，需由單位推薦提名的，單位應出具推薦報告，報集團公司黨委。

第十七條 按照干部管理權限，集團公司依法向所屬各單位推薦董事會、監事會、經理層等人選，所屬各單位按照程序履行相關手續。

第五章

醞 釀

第十八條 領導職務擬任人選，在考察、討論決定或決定呈報前，應充分醞釀。

第十九條 醞釀根據領導職位和擬任人選的不同情況，分別在黨政主要領導、分管組織工作的領導、組織人事部門負責人中進行，必要時征求擬任人選所在單位黨委、董事會和部門領導等意見。

第六章

考 察

第二十條 對集團公司黨委、集團公司確定的考察對象，由組織人事部門按照干部管理有關規定嚴格進行考察?？疾祉氁罁刹窟x拔任用條件和擬任崗位的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。

第二十一條 考察程序：

（一）組織考察組，制定考察工作方案；

（二）同考察對象所在單位黨委主要領導就考察工作方案溝通情況，征求意見；

（三）采取民主測評、發放征求意見表、個別談話、查閱資料、同考察對象談話等方法，廣泛深入地了解情況；

（四）考察組根據考察情況形成書面考察材料；

（五）考察組向集團公司黨委匯報并提出任用建議方案。第二十二條 考察時，個別談話和征求意見的范圍一般為：(一)考察對象所在單位領導班子成員；

(二)考察對象所在單位相關中層干部、職工代表；(三)與考察對象相關的其他人員。

第二十三條 對需要進行經濟責任審計的考察對象，應當委托審計部門按照有關規定進行審計。

第二十四條

考察結束后必須寫出書面考察材料，建立考察文書檔案?？疾觳牧媳仨殞憣?、全面、準確、清楚地反映考察對象的情況。已提拔任職的，考察材料歸入本人檔案。考察材料一般包括以下內容：

(一)履行崗位職責的能力和工作實績；(二)主要特長、存在問題和不足；

(三)民主推薦、民主測評和個別談話情況。

第二十五條 考察組由兩名以上成員組成?？疾旖M負責人原則上由思想政治素質好、工作經驗豐富且熟悉干部工作的人員擔任。

第二十六條 實行干部考察工作責任制?？疾旖M必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，并對考察材料負責。

第二十七條 考察中了解到的考察對象的表現情況，一般由考察組向黨委主要領導成員和本人反饋。

第七章

討論決定

第二十八條 選拔任用領導干部，應先由黨委醞釀討論。黨群干部由黨委作出任免決定，行政干部提交董事會按《公司法》規定的程序產生。

第二十九條 黨委討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。與會成員對任免事項，應當發表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的應當暫緩表決。對影響作出決定的問題，會后應當及時查清，避免久拖不決。

第三十條 討論決定干部任免事項，應當按照下列程序進 行：

（一）組織人事工作分管領導或部門負責人逐個介紹領導職務擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況；

（二）參加會議人員進行討論；

（三）黨群干部的任用，由黨委書記召開黨委常委會（黨委會）研究決定；

（四）其他干部的任用，由黨委常委會（黨委會）醞釀后，提交董事會按照有關程序研究決定。

（五）需要報上級黨委備案審批的干部，應當按照規定及時向上級黨委備案審批。

第八章

任 職

第三十一條 實行領導干部任職前公示制度。決定擬任干部，應在一定范圍內進行公示，公示期不少于7天。公示期間，對群眾反映的問題，由紀委、組織人事部門受理、核實。公示結果不影響任職的，按照干部管理權限辦理任職手續。

第三十二條 對決定任用的干部，由黨委主要領導或由其委托組織人事工作分管領導、部門負責人同本人談話。

第三十三條 實行領導干部任職試用期制度。提拔任職的，試用期為一年。試用期滿后，經考核勝任現職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務。

第三十四條 實行黨政領導班子“雙向進入、交叉任職”的領導模式。黨委成員可通過法定程序分別進入董事會、監事 會和經理層，董事會、監事會和經理層中的黨員可按照有關規定進入黨委會。

第三十五條 新任職和調整的干部必須及時到崗。無正當理由，3天內不到崗者，就地免職。

第九章

公開選拔和競爭上崗

第三十六條 公開選拔、競爭上崗是領導干部選拔任用的方式之一。公開選拔在集團公司范圍內進行，競爭上崗在本單位或本系統內進行。

第三十七條 報名參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格，應符合本規定第八條、第十一條和第十三條的規定。

第三十八條 公開選拔、競爭上崗工作在黨委領導下進行，組織人事部門負責實施，須經過下列程序：

（一）公布職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法等；

（二）報名與資格審查；

（三）筆試和面試，確定考察對象（競爭上崗須進行民主測評）；

（四）組織考察，研究提出人選方案；

（五）黨委討論決定；

（六）按規定辦理任職手續。

第三十九條 公開選拔、競爭上崗的領導干部，試用期按本規定第三十三條的規定執行。

第十章

交流、回避

第四十條 實行領導干部交流制度。

（一）交流的對象主要是：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領導能力的；在一個單位或者部門工作時間較長的；按照規定需要回避的；因其他原因需要交流的。

（二）有計劃地對領導干部進行易崗交流和輪崗鍛煉；有針對性地安排后備干部到條件艱苦的地區鍛煉；推進機關與基層、黨務與管理、單位與單位、本部與駐外之間的干部交流。

同一單位的黨政正職一般不同時易單位交流。

（三）組織決定交流任職的干部接到任職通知后，應當在組織人事部門限定的時間內到任。無正當理由拒不服從組織決定的，予以免職。

第四十一條 實行領導干部任職回避制度。

領導干部任職回避的親屬關系為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系。有上列親屬關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的單位從事組織人事、紀檢監察、財務審計、供應銷售和辦公室工作。

第四十二條 實行領導干部選拔任用工作回避制度。

（一）討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。

（二）干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。

第十一章

免職、辭職、降職

第四十三條 領導干部有下列情形之一的，一般應當免去現職：

（一）達到改任調研員、協理員年齡界限或者退休年齡界限的；

（二）在年度考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過20%的或工作實績差、群眾意見大的，由組織人事部門對其誡免談話，經組織考核認定確屬不稱職的；

（三）因工作需要或者其他原因的。

第四十四條 實行領導干部辭職制度。辭職包括自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職手續依照法律或者有關規定程序辦理。

（一）自愿辭職，指領導干部因個人或者其他原因，自行提出辭去現任領導職務。自愿辭職，必須寫出書面申請，經所在單位同意后，按照干部管理權限報組織人事部門，組織人事部門應及時向有關領導匯報。組織人事部門應當自收到申請書之日起在規定時間內予以答復。未經批準，不得擅離職守；擅自離職的，按照有關規定給予組織處理和黨政紀處分。

領導干部有下列情形之一的，不得提出辭職：

1.在涉及企業重要機密等特殊職位任職且不滿解密期限 的；

2.重要公務尚未處理完畢，須由本人繼續處理的； 3.有其他特殊原因的。

（二）引咎辭職，指領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現職，由本人主動提出辭去現任領導職務。

（三）責令辭職，指按照干部管理權限，黨委及其組織人事部門根據領導干部任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職，通過一定程序責令其辭去現任領導職務。拒不辭職的，應當免去現職。

第四十五條 實行領導干部降職制度。因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔任現職的，應當降職使用。降職使用的干部，其待遇按照新任職務的標準執行。

第四十六條 在年度考核、干部考察中免職、引咎辭職、責令辭職及其他原因免（撤）職的干部，符合提拔任用條件的，可以重新提拔擔任領導職務。

第十二章

紀律和監督

第四十七條 選拔任用領導干部，必須嚴格執行本辦法有關規定。

第四十八條 實行領導干部選拔任用工作責任追究制度。用人失察失誤造成嚴重后果的，應當根據具體情況，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。第四十九條 加強對干部選拔任用工作的監督和檢查。監督要堅持組織監督和群眾監督相結合，黨內監督與黨外監督相結合，內部監督與外部監督相結合，形成立體監督網絡，充分發揮各類監督機構的作用。

第五十條 集團公司黨委對干部選拔任用工作和執行本意見的情況進行監督檢查，受理有關干部選拔任用工作的舉報、申訴，制止、糾正違反本意見的行為。

第五十一條 建立干部廉政鑒定制度。除免職、調研、不再兼任外，晉升、交流等其他形式的任職，必須由考察對象所在單位紀檢監察部門出具廉政鑒定。

第五十二條 實行企務公開制度，加強民主監督。堅持民主評議領導干部制度，發揮職工代表、職工董事、職工監事在企業民主管理和監督中的作用。

第五十三條 對主要領導干部實行任期經濟責任審計。任期經濟責任審計分屆中審計、任期屆滿審計和離任審計。主要領導干部在離任前，應對其進行經濟責任審計。

第五十四條 實行領導干部回復誡勉制度。對有關反映領導干部思想政治、道德品質、廉政勤政、選人用人等方面的問題，采取當面進行誡勉談話或函詢的形式，由領導干部本人如實向黨委作出回復。

第十三章

考 核

第五十五條 對領導干部的考核包括年度考核、半年度考 核、跟蹤考核和任期考核等。年度考核在每年第一季度進行，任期考核在任期屆滿前進行。

對領導干部的考核應堅持客觀公正、實事求是、群眾公認、注重實績的原則。

第五十六條 對領導干部的年度考核和績效評價按集團公司有關規定進行。

第五十七條 對領導干部的考核由黨委負責組織，組織人事部門具體實施。

第十四章

后備干部管理

第五十八條 根據集團公司發展的需要，建立科學規范的后備干部隊伍。后備干部隊伍要符合“素質優良、數量充足、專業配套、門類齊全、結構合理”的工作目標要求。

第五十九條 按照干部管理權限，后備干部隊伍實行集團公司、所屬各單位及礦（廠）三級管理體系。分類別、分專業管理，并按照年齡段和成熟度做好規劃。后備干部名單由黨委掌握。

第六十條 后備干部一般按領導班子職數正職1:2，副職1:1的數量配備。

第六十一條 后備干部的推薦工作由黨委統一組織進行，組織人事部門具體實施。一般經過下列程序：

（一）召開民主推薦會推薦后備干部；

（二）確定考察對象；

（三）組織考察；

（四）黨委研究確定后備干部名單；

（五）公示；

（六）填寫后備干部職業生涯規劃表，列入后備干部庫。第六十二條 對后備干部進行動態管理，定期培訓考核，優進絀退。

第十五章

培 訓

第六十三條 對領導干部實行培訓制度。培訓包括崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓等。培訓由組織人事部門管理。

第六十四條 領導干部的培訓，要結合集團公司實際、學用一致、講求實效，全面提升政治素質和領導能力，強化對集團公司文化的執行力。

第六十五條 培訓方式以在職、短期培訓為主。第六十六條 在職領導干部一般應當經過黨校或組織人事部門認可的其他培訓機構的脫產培訓。

第六十七條 實行培訓登記制度，建立培訓檔案，連續記載參加培訓的基本情況，作為任職、定級和晉職的重要依據。

第十六章

附 則

第六十八條 所屬各單位可結合本單位實際，制定具體實施辦法。

第六十九條 本辦法由能源化工集團黨委負責解釋。第七十條 本辦法自印發之日起施行。

第二篇：河南能源化工集團有限公司董事會

河南能源化工集團有限公司

會議紀要

（2015年第24期）

7月21日下午，集團公司在國龍大廈2621會議室召開了煤炭板塊總工程師技術例會。會議貫徹學習了國家和省里近期下發的關于加強瓦斯、水害防治等有關文件精神，聽取了各煤業公司上半年瓦斯防治、防治水、沖擊地壓等災害防治情況和科技創新項目計劃進展情況，通報了近階段對各煤業公司開展的重大災害防治技術會診情況以及上半年科技創新工作考核情況，并對焦煤趙固一礦注漿堵水工作進行了分析總結。集團公司總工程師邢奇生出席會議，并對下一步科技創新和技術管理工作做了重點部署和要求，集團公司副總工程師辛新平主持會議?，F將會議主要內容紀要如下：

一、積極行動，認真貫徹落實上級文件和集團公司年中工作會議精神

（一）要積極落實國家總局82號局長令、《關于落實河南煤監局座談會會議紀要和工信委文件要求的執行意見》等文件精神。一要抓住問題的關鍵環節和關鍵點，把瓦斯防治的技術管理工作與安全監察緊密的結合起來，形成聯防聯治；二要突出異常區管理，關注異常，運用科學的手段、科學監測、科學分析、科學管理消除異常災害；三要穩定技術隊伍、強化責任 落實，要繼續落實好瓦斯綜合治理綱要規定的工程技術人員、特別是突出礦總工程師的待遇問題，充分調動技術人員的積極性，達到人員穩定、責任落實、災害防治事半功倍的目標。

（二）要積極落實河南省工業和信息化委員會轉發的《國家安全監督管理總局、國家煤礦安監局關于進一步加強煤礦水害防治工作的通知（安監總煤調〔2015〕64號）》（豫工信〔2015〕202號）。要做好隱蔽致災因素的普查工作，運用先進的探查手段，做到優勢資源互補和共享，做好水害超前治理和綜合防治工作，落實好雨季“三防”工作和強降雨期間停產撤人措施，有針對性地開展現場水災應急演練，提高作業人員的水害防范技能和應變能力，保障礦井和人身安全。

（三）要積極落實集團年中工作會議精神、將“三嚴三實”活動融入到日常工作中去。一要落實好重大隱患的整改工作。在處理重大隱患整改的過程當中，要采取積極的技術手段和措施，落實責任、限期、資金整改重大隱患；二要落實好降本增效。開展技術攻關出主意想辦法節約成本，如解決支護問題降成本、提高資源回收率降成本等；三要開展好“三查三保”活動?？偣こ處煴仨殗酪孕奚?，敬畏企業，對企業所制定的制度要有敬畏之心，為企業解憂分愁，攻堅克難，盡職盡責，把安全技術管理工作全面落實到位。技術管理人員，要借助企業提供的技術管理平臺，持之以恒，堅持修身，不斷內省、不斷糾偏，不斷完善，按規律辦事，做到 “莫以問題不大而妄動”、“莫以我有經驗而妄動”，做到內無忘思、外無妄動，要堅持執行規定不動搖，使我們永遠立于不敗之地，企業會因大家的貢獻而不斷發展壯大。

二、吸取教訓，抓好災害隱患排查治理工作

（一）要認真吸取鄭煤公司張溝煤礦啟封密閉時發生窒息事故教訓。7月9日，鄭煤公司張溝煤礦啟封密閉時發生窒息事故，造成人員傷亡。要舉一反三認真吸取類似事故教訓，在礦井啟封密閉時要先制定計劃，按工作計劃制定嚴格的措施，杜絕違章指揮、違章作業，防止類似事故的發生。

（二）進一步強化防治水工作。一是要強化鉆孔工程質量監督管理、封孔質量管理和超前探工作。對井上下施工的每個鉆孔固管封孔質量要有專人負責跟蹤落實，地面鉆探、物探工程實施時要聘請監理進行監管，保證質量，防止造成鉆孔出水事故。二是要進一步加大對異常區、水害威脅區的探查管控，保障瓦斯防治和水害防治到位。對異常區、水害威脅區要堅持“有掘必探、先探后掘、先治后采”，查清采掘工作面前方地質構造、水體等隱蔽致災因素，杜絕危險冒進，防止因誤揭斷層、老空區而導致瓦斯和水害事故的發生。對應探未探的，一經發現首先停止生產作業，然后按集團公司礦井防治水管理辦法中十條紅線進行追究相關人員責任。三是強化采區、工作面排水系統管理。礦井主要排水裝備、管路、水倉等要與預測的最大涌水量相匹配，做好日常水倉清淤管理，提高采區工作面的抗 災能力。

（三）持續抓好隱患整改工作，做到嚴管理、重細節、重落實。二季度開展的煤礦災害事故隱患技術診斷排查工作已經完成，下一步要對查出的安全隱患、特別是重大安全隱患抓好整改工作。一要嚴格投入管理。各級領導要有清醒的認識，目前集團公司盡管面臨嚴峻下滑的煤炭經濟形勢，虧損嚴重，瓦斯區域治理、水害治理和沖擊地壓防治等方面的安全投入要有保證，各單位必須按照正常的采掘接替計劃進行安全投入，決不能因為經濟困難而減少巖巷工程量投資，導致后來礦井采掘失調。在大的系統改造方面，存在開工不足、推進進度慢，均要加快建設速度。比如鶴煤公司三礦、八礦系統改造工程存在工程進度慢、沒有及時投入；永煤公司的瓦斯升級礦井，有的按突出礦井管理，有的升級突出礦井，需要補套工程、系統完善工程要抓緊推進；義煤公司中部的沖擊地壓礦井，礦與礦之間的區域防沖項目要抓緊考慮，盡快推進；焦煤公司礦井存在剃頭開采問題，如趙固一礦等主力礦井的主要水倉施工。二要嚴格細節管理。主要是指強化異常區的管理，要將超前鉆、超前探落實到位，同時要做好培訓教育工作，多總結案例分析，對異常變化管理不到位而發生事故，比如說瓦斯突出事故的發生多數是煤變軟、變厚、變薄，折曲、斷層、軟結構的煤層等；防治水鉆探工作因裂隙構造、治理工作底板改造驗證鉆探不到位；沖擊地壓易于遇見斷層的交叉、間隔的交叉位臵等?？傊?，不論是瓦斯、防治水、沖擊地壓，均要加強煤層的變化、分層、交叉等等這些部位的異常管理。三要重落實。要做到嚴格治理達標評判和檢驗，嚴格治理工程驗收，確保工程到位；嚴格落實考核獎懲，督促治理工作切實落實到位。各煤業公司、各礦、各專業要將根據工作的不同變化，要實施不同層次不同形式的獎懲和考核。要像義煤公司那樣通過項目帶動的方式，獎勵有突出貢獻的工作人員，把實施項目帶動作為各項工作的總抓手。

三、重在落實，抓好技術基礎管理工作

（一）抓緊組織做好瓦斯等級鑒定工作。各煤業公司和各礦井要做好2015礦井瓦斯等級鑒定工作，利用7、8、9三個月時間，詳細收集礦井通風、瓦斯資料，完成礦井瓦斯等級鑒定工作。

（二）抓好瓦斯參數收集和抽采達標評價工作。針對河南煤監局座談會會議紀要和工信委文件要求，礦井要利用底抽巷施工和石門揭煤期間，同時測定煤層瓦斯壓力、原始瓦斯含量和吸附常數指標，進行分析確定礦井抽采消突臨界指標：若瓦斯壓力0.6MPa對應的瓦斯含量大于6m3/t，以6m3/t為消突臨界指標；若瓦斯壓力0.6MPa對應的瓦斯含量小于6m3/t，則以0.6MPa瓦斯壓力對應的瓦斯含量為臨界值。所有底抽巷施工期間每100m范圍內要布臵1個穿層鉆孔，測定瓦斯壓力（長期保留測試）和瓦斯含量，抽采計量達標后，用殘余壓力和殘存含量雙指標評價；在采煤工作面和煤層巷道，抽采計量達標后，用殘存含量和反演瓦斯壓力指標評價；煤層瓦斯抽采必須分區計量，計量要求準確，定期對計量裝臵進行校對，抽采達標評判必須在計量達標的前提下進行。

（三）持續抓好礦井系統優化工作。持續優化生產系統、生產工藝、通風、供電和排水系統等，要緊密結合礦井采掘接替，對災害防治工程系統優化堅持投入到位，確保礦井健康安全發展。各煤業公司要對去年編制的系統優化方案按計劃實施情況進行督辦，8月14日將系統優化方案和實施進展情況匯總表發至技術管理部葛均剛郵箱，每季度末反饋一次。

（四）高度重視礦井擴界管理工作，抓緊行文上報。關于礦井擴界問題，義煤公司行動比較快，目前已經擬文上報省政府兼并重組辦公室領導小組，其他省內煤業公司關于擴界的問題，要按照省政府的15號文精神，好好學習，認真領會。需要擴界的，特別是周邊存在能夠利用小煤礦系統的礦井邊界問題以及給生產造成影響的、急需擴界的單位，要抓緊時間行文上報。

（五）抓好科技創新推進工作。一是要把有限的資金投入到關鍵項目上去，充分發揮科技第一生產力的作用。二是要重視發揮好集團公司研究院的作用，發揮和挖掘研究院搭建的內外溝通橋梁的潛力。三是要堅持開展科技市場運作活動。各個企業、特別是各個礦井，要把有限的資金投入到對企業切實有貢獻的項目上，對那些節約材料費、節省人力物力、為企業創造經濟效益和安全效益的項目，一定要給予獎勵。四是要持續 做好重大專項科研活動。集團公司一定會對在科技創新工作中有重大貢獻的人員進行表彰和獎勵。

（六）重新修訂完善礦井應急預案及演練工作。結合集團公司在新疆公司進行技術會診時遇到極端天氣，新疆公司個別煤礦供電線路沖垮、發電機組被淹造成全礦井停電這一典型案例，要求各煤業公司所屬礦井由總工程師牽頭對礦井編制的應急預案進行審查，重點對礦井發生煤與瓦斯突出、主扇雙停、遇極端天氣等方面進行完善，建議加大應急演練預想，特別是全礦井雙回路停電后的應急演練。偏遠地區、交通不便的礦井在遇到極端天氣時應及時組織井下撤人。

參會人員：

集團公司:邢奇生辛新平侯世寧 單智勇

毛永生張坤 羅 戎葛均剛 李海江 王一彤張建英

永煤公司：彭業升 代林聚 葛妙英 朱英麗 義煤公司：楊隨木 徐守仁 高榮斌 焦煤公司：劉白宙 馬天軍

鶴煤公司：徐 偉 陳長春 王衛平新疆公司：岳軍文

本期發：集團公司所屬各單位、機關有關部室

河南能源化工集團綜合辦公室 2015年8月5日印發

第三篇：干部選拔任用管理辦法

干部選拔任用管理辦法

認真堅持選人用人新導向?！坝靡毁t人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”。新修訂的《干部任用條例》鮮明地提出了選人用人的新導向，要認真堅持好新導向，真正把那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部選拔上來。一要堅持好干部標準?？倳浱岢龅摹靶拍顖远?、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”二十字好干部標準，鮮明地寫進總則。貫徹好干部標準，要突出信念堅定這個第一位要求，突出敢于擔當這個必備素質，大膽起用面對大是大非敢于亮劍、面對矛盾敢于迎難而上、面對歪風邪氣敢于堅決斗爭、面對失誤敢于承擔責任的干部?，F在中央重申這條原則，就是體現選人用人要拓寬視野，不局限于某些地區、系統、單位，不搞封閉小圈子。也是提醒和警告，決不允許任何人搞違背組織原則的不正當競爭活動，搞團團伙伙、拉幫結派。要搞好團結，不要以人劃線。要正大光明，不要搞小動作。二要堅持重視基層。選人用人中多關注基層和生產一線的干部，就會引導更多的干部與官僚主義劃清界限，奔赴經濟社會建設主戰場建功立業。多關注環境艱苦、工作困難、矛盾復雜、長期默默奉獻的干部，就會激勵更多的干部不耽于安逸與舒適，在艱苦的環境中磨練意志，在克服困難中銳意進取，在解決矛盾中增長才干。多關注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關系、不走門子的老實人正派人，就會鼓勵更多的干部腳踏實地，任勞任怨，急群眾之所急、想群眾之所想，工作平庸和投機者才會減少。選出的干部組織才放心、群眾才滿意。

準確把握選人用人新要求。新修訂的《干部任用條例》堅持從嚴治黨、從嚴管理干部，從選拔任用的資格條件、程序以及紀律等各個方面對干部選拔任用工作提出了許多新的要求，具有很強的指導性、針對性和操作性。落實這些要求，必須從嚴把好程序關、紀律關、監督關。要進一步把好程序關。新修訂的《干部任用條例》明確了干部選拔任用必須經過動議、民主推薦、考察、討論決定、任職五大環節，這是干部選拔任用的基本流程，其中“動議”是新規定的流程。對于每個流程應該如何操作，包括責任主體、參加對象、具體步驟等，都作了明確具體的規定。這一流程更加簡潔、清晰、科學，各級組織人事部門要嚴格落實，不省略程序、不違反程序、不變通程序。要進一步把好紀律關。新修訂的《干部任用條例》進一步充實了“十不準”紀律，明確不準超職數、超機構規格配備干部，不準采取不正當手段為本人或他人謀取職位，不準泄露選拔任用干部有關情況，不準在考察工作中隱瞞或歪曲事實真相，不準搞拉票等非組織活動，不準利用職務便利私自干預下級或原任職地區、單位選拔任用工作，不準突擊提拔、調整干部，不準封官許愿、任人唯親、營私舞弊，不準涂改干部檔案或在干部身份、“三齡兩歷”等方面弄虛作假。這些紀律規定是干部選拔任用工作不可逾越的“高壓線”，必須嚴格遵守。要進一步把好監督關。新修訂的《干部任用條例》完善了監督制度，強化了監督措施，為源頭上預防和治理選人用人不正之風提供了有力武器。切實加強干部選拔任用工作全程監督，重點加強對領導干部特別是“一把手”的監督，加強對重點流程、重點環節、重點對象的監督。強化責任追究，對不按規定辦事、用人失察失誤造成嚴重后果的，本單位用人不正之風嚴重、干部群眾反映強烈的，對違反組織人事紀律行為查處不力的，要追究有關領導和相關責任人的責任。首先，選拔任用領導干部，必須堅持下列原則：(一)黨管干部原則；

(二)任人唯賢、德才兼備原則；(三)群眾公認、注重實績原則；(四)公開、平等、競爭、擇優原則；

(五)民主集中制原則；(六)依法辦事原則；

(七)應當注重選拔任用優秀年輕干部；

其次，選拔領導干部應當具備下列基本條件：

(一)具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗。(二)具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現代化事業，在社會主義建設中艱苦創業，做出實績。

(三)堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區、本部門的實際相結合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。

(四)有強烈的革命事業心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。

(五)正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。

(六)堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

再次，提拔擔任領導職務的，應當具備下列資格：

(一)提任縣(處)級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷。

(二)一般領導職務的應當具有大學?？埔陨衔幕潭?，其中任縣(處)級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。

(三)應當經過黨校、行政院?；蛘呓M織(人事)部門認可的其他培訓機構五年內累計三個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成培訓。(四)身體健康。

然后，提拔擔任領導職務的，有以下幾種方式：

(一)一般應當從后備干部中選拔。也可以從本單位選拔任用，或本單位以外選拔任用。特別優秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。但要報經上級組織(人事)部門同意。

其中選拔任用領導干部，必須經過民主推薦提出考察對象。確定考察對象時，應當把民主推薦的結果作為重要依據之一，同時防止簡單地以票取人，考察對象人數一般應當多于擬任職務人數。民主推薦包括：1推薦會，公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關要求；2填寫推薦票，進行個別談話；3對不同職務層次人員的推薦票分別統計，綜合分析；4向上級黨委匯報推薦情況。民主推薦工作部門領導成員人選，由直屬單位主要領導成員和其他需要參加的人員參加；本部門人數較少的，可以由全體人員參加。民主推薦的結果在一年內有效。

其次，個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。經組織(人事)部門審核后，按照規定程序進行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數群眾擁護的，不得列為考察對象。

再次，對確定的考察對象，由組織(人事)部門按照干部管理權限，進行嚴格考察?？疾祛I導職務擬任人選，必須依據干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。各級黨委(黨組)根據不同領導職務的職責要求，制定具體考察標準。標準如下：

(1)組織考察組，制定考察工作方案；

(2)同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領導成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；

(3)根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發布干部考察預告；

(4)采取個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況；

(5)綜合分析考察情況，同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領導成員交換意見；

(6)考察組根據考察情況，研究提出領導班子調整的初步方案，向組織(人事)部門匯報，經組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案。

最后，考察領導職務擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。已經提拔任職的，考察材料歸入本人檔案?？疾觳牧媳仨殞憣崳妗蚀_、清楚地反映考察對象的情況，包括下列內容：(1)德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長；(2)主要缺點和不足；(3)民主推薦、民主測評情(二)公開選拔和競爭上崗

公開選拔、競爭上崗是黨政領導干部選拔任用的方式之一。公開選拔、競爭上崗主要適用于選拔任用黨政機關內設機構的領導成員或者其人選，以及其他適于公開選拔、競爭上崗的領導職務。公開選拔面向社會進行，競爭上崗在本單位或者本系統內部進行。公開選拔、競爭上崗工作在黨工委領導下進行，由人事部門組織實施，應當經過下列程序：(1)公布職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法等；(2)報名與資格審查；

(3)統一考試(競爭上崗須進行民主測評)；(4)組織考察，研究提出人選方案；(5)黨工委討論決定。

最后，關于免職、辭職、降職的說明：

領導干部有下列情形之一的，一般應當免去現職：(一)達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

(二)在考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之

一、經組織考核認定為不稱職的；

(三)因工作需要或者其他原因，應當免去現職的。實行領導干部辭職制度，辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職手續依照法律或者有關規定程序辦理。

因公辭職，是指領導干部因工作需要變動職務，依照法律或者政協章程的規定，向本級人民代表大會、人大常委會或者政協提出辭去現任領導職務。自愿辭職，是指黨政領導干部因個人或者其他原因，自行提出辭去現任領導職務。自愿辭職，必須寫出書面申請，按照干部管理權限報任免機關審批。任免機關應當自收到申請書之日起三個月內予以答復。未經批準，不得擅離職守；擅自離職的，給予紀律處分。

其中領導干部有下列情形之一的，不得提出辭職：

(一)在涉及國家安全、重要機密等特殊職位任職且不滿解密期限的；(二)重要公務尚未處理完畢，須由本人繼續處理的；(三)有其他特殊原因的。

引咎辭職，是指領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現職，由本人主動提出辭去現任領導職務。

責令辭職，是指黨工委及其組織(人事)部門根據領導干部任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職，通過一定程序責令其辭去現任領導職務。拒不辭職的，應當免去現職。

第四篇：迎接河南能源化工集團3.25

迎接河南能源化工集團

3月份安全“雙基”建設和一季度安全質量標準化、區域瓦斯治理考核匯報材料

一、礦井概況

十礦位于鶴壁礦區南部，井田南北走向長5.5km，東西傾斜長1.9km，面積6.54km2。始建于1994年年底，2000年10月開始試生產，2002年2月正式通過國家驗收，設計能力60萬t/a?？刹擅簩訛槎B系山西組二1煤，平均厚度7.09m。礦井開拓方式為立井單水平上、下山開拓，采用走向長壁炮采工藝。

十礦屬于煤與瓦斯突出礦井，礦井絕對瓦斯涌出量為26.94m3/min，相對瓦斯涌出量為29.5 m3/t，瓦斯壓力2.1MPa，瓦斯含量15 m3/t，所采煤層為不易自燃煤層，最短自燃發火期134天，煤塵爆炸指數為15.05%。礦井通風方法抽出式，通風方式混合式，目前有三個進風井，分別是主井、副井、西井區立井；兩個回風井，分別是西風井、南風井。礦井總進風6411 m3/min，總回風6670 m3/min。十礦瓦斯抽放系統分為井上及井下兩部分，地面西井安裝2臺2BEC-42型水環式真空泵；井下-575泵站安裝2臺2BE-353型水環式真空泵。

目前十礦有三個采區，分別是11采區、12采區、13采區，現布置有1305、1111兩個炮采工作面；1310b下順槽、1208底抽巷兩個巖巷掘進工作面；1206上順槽、1206下順槽兩個煤巷掘進工作面。

二、安全“雙基”建設工作開展情況

（一）修訂安全“雙基”建設標準及評分辦法

三月份，我礦根據《河南能源化工集團2014年安全“雙基”建設標準及考核辦法》和《鶴煤公司2014年安全“雙基”建設標準及考核辦法》，緊密結合自身實際，按照“簡單、實用、有效”的原則，進一步修訂完善我礦安全“雙基”建設標準及評分辦法，下發到各單位，認真落實執行。

（二）規范考核方法

按照集團公司要求，我礦安全“雙基”建設考核堅持面對基層、面對現場、面對問題，圍繞安全管理定位和職責范圍，逐級檢查考核。礦長每月對副總以上礦領導崗位責任落實、安全工作重點和安全管理效果等工作情況進行考核。各專業礦領導每月堅持對分管業務科室考核，并帶領相關科室采取現場動態檢查、抽查資料相結合的方法，對業務相關的生產區隊 “雙基”建設情況進行考核，考核問題及時匯總到安檢科。安檢科按照常態化、動態化、精細化、問題責任化的“五化”考核要求，對各業務科室、生產區隊日常工程質量、隱患治理、安全效果等方面的管理情況進行督查，并對“雙基”考核資料進行檢查，每月20日-25日，抽查剖析2-3個區隊的“雙基”考核工作，對各專業安全管理及考核效果進行驗證。每月召開一次安全“雙基”會議，解決“雙基”考核中的困難，分析各單位考核中存在的問題和不足，制定下一步針對性措施。并通報各單位考核情況，“雙基”考核做到了公開透明。加大了正職對副職，副職對分管系統考核力度，實現了各級部門、各級人員安全考核的全面覆蓋。

（三）貫徹落實上級安全會議精神和階段性工作開展情況

3月2日上午，我礦及時傳達貫徹了集團公司3月1日安全視頻會議精神，并根據會議要求，結合我礦實際，對近期有關工作進行了安排部署。一是“兩會”期間區隊隊長（支書）、科室長、副總以上礦領導分班住礦，協調安全生產工作。二是嚴格落實各級干部值班和下井帶班制度，值班要堅守工作崗位，嚴禁空崗、脫崗和酗酒；帶班干部要做到與工人同上同下，現場交接班，切實履行帶班職責，盯緊關鍵環節和重點生產頭面，及時發現和處理現場安全隱患。三是要求各專業制定有效措施，切實做好瓦斯、治水、防火、頂板管理、軌道運輸等管理工作，保證安全生產。四是在全礦范圍內集中開展了一次全方位隱患排查活動，對查出的隱患督促有關單位制定防范措施，認真落實整改。五是礦安全小分隊加大了礦井關鍵時段、關鍵地點、薄弱環節的動態檢查力度，重點檢（排）查生產各單位存在的隱患和問題，查現場區隊跟班干部工作作風、安全制度和措施的落實、瓦斯管理等關鍵環節。特別加大四點班、零點班的突擊檢查，確保安全狀況持續穩定。礦根據上級文件及會議精神制定了《鶴煤十礦當前及全國“兩會”期間安全生產工作方案》，確保了我礦在全國“兩會”期間安全生產形勢的穩定。

（四）狠抓安全管理，落實各級人員的崗位職責

我礦始終圍繞集團公司“012345”安全管理模式，按照 “抓系統、系統抓”工作要求和“管生產、管業務必須同時管安全”的原則，建立健全了礦井安全管理制度，并認真進行了落實。一是落實系統責任，強化單位“一把手”責任，對發生責任事故和重大隱患的單位，除對直接責任人嚴肅追究外，還要追究區隊和科室“一把手”的責任，同時追溯到分管領導，做到了系統責任和崗位職責相統一。二是強化現場督查，副科級以上領導干部嚴格按照《鶴煤十礦領導干部下井及安全監督檢查管理規定》執行帶（跟）班制度，深入井下現場，對關鍵環節和重點生產頭面進行督查，幫助基層發現問題、解決問題。三是狠抓干部作風建設，礦紀委、組干、安檢等部門每月堅持對各級領導干部下井、跟值班、抓“三違”、查隱患等情況進行嚴格督查，對制度執行不力的人員進行從嚴從重處理，并下發考核通報，切實轉變了干部工作作風。四是按計劃開展安全管理工作，各專業對安全工作實行計劃管理，針對月度工作重點，制定月度安全工作計劃，經礦研究通過下發正式文件，安檢科落實工作進度，嚴格考核，有序開展安全生產工作。

（五）強化隱患排查，“舉一反三”隱患落實整改情況

三月份，我礦嚴格按照《事故隱患排查與治理制度》進行了礦井每月一次、專業每半月一次的隱患排查，召開隱患排查治理會議，對各系統存在的隱患進行排查分析，嚴格按照“誰分管，誰負責”的原則進行了責任劃分，對排查的隱患重點監控，制定整改措施，落實整改進度。

三月份上級到我礦安全檢查共有13次，共檢查隱患和問題344條，我礦認真督促責任單位嚴格按照“五定”原則落實整改，截至目前共整改311條，剩余33條未到期正在落實中。

3月3日，我礦組織各專業對照集團公司2014年2月份在五礦、六礦“雙基”考核查出的隱患和問題，進行了舉一反三自檢，共自檢隱患和問題30條，截止目前已整改29條，還有1條問題正在落實中。

3月19日我礦召開了隱患排查會議，共排查隱患16條，無重大安全隱患。

3月21日，河南省平煤集團長虹礦業公司發生煤與瓦斯突出事故，我礦為深刻吸取此事故教訓，保證礦井安全生產，3月22日，我礦開展了一次全方面防突自檢，共查出隱患和問題36條，未發現重大安全隱患和違反省政府六個一律、集團公司八個一律的問題，查出的隱患和問題均按“五定”原則進行整改，截至目前已整改30條，還有6條隱患正在整改中。

（六）多措并舉，加強職工安全培訓

3月份，我礦按照“干什么學什么，缺什么補什么”的培訓原則，對職工進行了安全培訓，按計劃完成了當月的培訓任務，并組織全礦干部職工對集團公司“1號文”、“3號文”進行培訓學習，我們通過班前會提問、周五技術人員學習、板報、廣播以及手機飛信等方式向干部職工進行安全知識和文件學習培訓，讓每名干部職工熟知文件內容，領會上級文件精神，著力提升干部職工整體素質和安全意識，為我礦安全生產打下了堅實的基礎。

（七）安全“雙基”建設工作亮點

1.創新區隊班前會“2208”工作法。要求區隊班前會利用2分鐘對上一班的工作情況進行簡要點評，找出存在的問題，制定相應的安全措施及安全注意事項；利用20分鐘進行安全知識學習，并對員工進行安全常識、應知應會提問；最后利用8分鐘時間有針對性的安排當班工作，對施工現場可能產生的隱患超前排查，超前預控，消除安全隱患，提高了基層區隊班前會質量和員工安全意識。

2.安全質量罰款落實到人。將各生產區隊處罰辦法進行匯總，安檢科對現場檢查的安全隱患和問題尋找責任人，根據每個區隊的處罰辦法開具罰款單，責任落實到人，避免了處罰集體造成安全罰款分攤現象，降低了罰款額度，提高了員工的工作責任心，取得了較好的效果。

3.制作行走式安全檢查表。為規范安全檢查人員的檢查方法，提高檢查的全面性，安檢科制作了行走式安全檢查表，內容包括檢查人員行走路線的沿線安全檢查、采掘頭面安全檢查和制度落實檢查三個部分，主要對井下安全設施、采掘機電設備等物的不安全狀況進行重點檢查，檢查表每班進行匯總統計，將兩天內存在的同樣的問題篩選出來，調度會進行通報批評，并要求責任單位采取措施盡快整改，對礦井安全管理起到了一定的推進作用。

4.強化安全生產“底線”意識。為進一步強化各級干部的責任意識和執行力建設，我礦征集并下發了“各專業與生產區隊工作底線”，提醒干部員工認識到底線就是紅線，不能碰，對突破工作“底線”的問題和行為，礦將進行嚴肅的責任追究，從而規范干部安全管理行為和員工安全操作行為。

（八）“雙基”建設存在的問題

1.個別科室“雙基”考核存在扣分原因不具體，考核較片面等問題，需進一步改進。

2.個別專業安全工作計劃不規范，對下月安全工作缺少預見性，缺少超前籌劃意識，致使本專業安全工作計劃出現內容不全面，完成不及時等現象。

3.部分區隊正職考核副職考核不認真、不全面，拉不開差距，體現不出副職崗位職責履行情況。

（九）下一步安全工作重點

1．深入落實集團公司工作會議精神，組織干部職工深入對集團公司、鶴煤公司重要文件進行培訓學習，通過考試檢驗學習效果，提升干部員工對上級文件的熟悉程度，為安全管理打下堅實基礎。

2.按照集團公司與鶴煤公司安全“雙基”建設要求，持續推行“抓系統、系統抓”考核模式，進一步深化安全“雙基”建設考核機制運行，持續提升礦井安全管理水平。三、一季度安全質量標準化工作開展情況

（一）高度重視，完善制度，保障安全質量標準化全面展開

2014年初，我礦結合本礦實際，修訂完善了安全質量標準化管理制度，下發了《鶴煤十礦2014年三項安全抵押金合并考核及兌現管理辦法》文件，明確領導職責，細化工程質量驗收及“十個一”標桿工程獎懲辦法，采取正向激勵政策，鼓勵各專業和區隊積極開展安全質量標準化工作。

（二）統籌安排，精細管理，實現質量標準化工作持續穩步推進

按照集團公司“管理精細化、現場標準化、環境人性化”的要求，我礦積極開展安全質量標準化工作。一是嚴格動態和靜態檢查，加大考核力度。每周對井下單位的動態檢查得分情況進行排名公布，每旬對生產區隊進行一次工程質量驗收，每月底進行總評、定級。對各單位工程質量、安全管理效果進行嚴格考核，及時兌現獎勵，充分利用經濟杠桿作用，調動了干部職工干標準化工作的積極性和主動性。二是制定工作計劃，明確任務目標。根據工作進展情況不定期召開標準化會議，認真協調和安排標準化工作事宜，制定階段性達標規劃，對各項達標工作開展進行了全面細化分解，制定了詳細的工作方案，為我礦質量標準化工作指明了方向。三是細化管理，落實責任主體。為進一步強化井下文明生產責任區管理，切實將達標規劃工作落到實處，我礦實行了分段式、分區式、承包式的管理模式，對所屬各單位文明生產管理區進行了區域責任劃分，真正做到了“誰管理，誰負責”，分工細致，責任主體明確，實現了井上下文明生產管理零死角、零盲區。形成了“人人都管事、事事有人管”的良好工作格局。四是下發安全質量旬報，對安全質量標準化工作開展好的單位提出表揚，對開展差的單位進行批評，對進步單位進行鼓勵，并計劃下一旬安全質量工程，讓每個單位及時了解礦井安全質量標準化工作開展情況，推動我礦安全質量標準化工作有序開展。五是業務科室管理人員每人包保一個區隊，對所包保區隊的安全工作、工程質量、文明生產負責檢查落實，包保人員每月的三項安全抵押兌現與包保區隊安全質量標準化工作績效掛鉤，充分調動了管理人員抓好安全質量標準化工作的積極性和主動性。

（三）以點帶面，突出重點，安全質量標準化建設水平不斷鞏固提高

我們按照“典型引路，以點帶面，循序漸進，整體推進”的工作方法，促進了安全質量標準化管理工作不斷深入。

一季度，我礦完成標準化工程和項目118項，創建“標桿”及“亮點”工程12項。標桿工程：1208底板抽放巷巖巷掘進工作面；亮點工程：13軌道擴修處、1111工作面上順替棚超前支護段、11軌道五車場向下運輸軌道；示范項目：-575運輸巷注漿示范區、大井壓風機房、1111工作面下順槽皮帶線、1208底抽巷抽放示范區、-575主巷抽放示范區、1206下順槽抽放示范區；精品路線：北翼軌道上山、1208底抽巷。另外，我們對中間回風上山、11采區運輸機下平巷、13采區軌道上山等失修巷道進行擴修，擴修巷道共計738.4m，落底375m。改善了井下生產作業條件，為職工創造出了一個良好的工作環境。

（四）質量標準化信息管理系統運行使用情況

我礦安全質量標準化信息管理系統，由礦安檢科統一管理，并督促各專業每月25日嚴格對照煤礦安全質量標準化新標準內容自檢，自檢隱患和問題及評級得分情況通過信息管理系統于每月底上傳至安檢科，經安檢科審核匯總后統一上報上一級部門，目前系統運行正常。

（五）質量標準化專項資金提取、使用情況

根據《關于印發鶴煤十礦安全質量標準化投入保障制度的通知》，我礦按5元/噸煤的標準提取質量標準化專項資金，用于標準化開展實施的工程、設備、設施方面的投入，做到了?？顚Ｓ谩?/p>

（六）推行“六化”精細管理法，促使安全質量標準化上臺階

一是崗位操作規范化。我礦針對各工種制作了安全工作明白卡。將工作流程、操作標準、安全注意事項進行匯編，制作成卡片，讓工人隨身攜帶，便于學習，提高了職工業務素質。二是巷道標識交通化。在井下主要巷道、交叉路口均設置有標識牌，注明了地點、方向和距離。對火災、水災避災線路，也進行了詳細標注。三是設備管理責任化。井下所有設備、線路都設置有責任標志牌，對設備和線路的管理責任人、負荷、長度、型號以及來源和用途都進行了詳細標注。便于井下機電設備維護和檢查，提高了管理人員的責任心。四是施工管理程序化。在采掘生產現場懸掛施工流程圖，對生產環節進行程序化管控，進一步規范了生產秩序，讓每名作業人員明白施工程序，自覺養成標準施工、按章作業的工作習慣。五是電纜吊掛網格化。我們針對皮帶頭、風機配電點、機電硐室等地點的電纜實行網格式吊掛，電纜吊掛整齊美觀，方便了電纜檢修，保證了電氣設備安全運行。六是工作落實常態化。每周三由生產業務科室組織對區隊一周內的標準化工程完成情況進行檢查驗收，對未按期完成或工作標準低的單位，取消當月的標準化獎勵。促使標準化工程按時間節點完成。四、一季度區域瓦斯治理工作開展情況

（一）一季度區域瓦斯治理工作計劃完成情況 工程項目 2014年計劃 三月份

2014年一季度 計劃 完成 計劃 完成

區域治理巖巷（m）1145 105 182 305 406 降阻工程（m）600 60 62 120 127 抽采鉆孔（m）187630 15170 16084.4 46420 48648.4 瓦斯抽采量（萬m3）600 49 49.75 149 152.61 瓦斯利用量（萬m3）170 14 14.63 42 55.69 達標煤量（萬噸）73.9 56.40 61.43 56.40 61.43 礦井抽采率（%）42 42 45 42 45 投資(萬元)1728.83 154.72 96.55 421.67 243.06

（二）一季度區域治理巖巷施工及工程量完成情況

三月份我礦區域治理巖巷施工地點分別為1310b下順槽和1208底板巷，共計劃工程量105m，實際完成182m，完成計劃的173.33%；第一季度我礦區域治理巖巷計劃工程量305m，實際完成406m，完成計劃的133.11%。

（三）一季度降阻工程施工及工程量完成情況

三月份我礦降阻工程施工地點分別為13運輸機上山和中間回風上山，共計劃工程量60m，實際完成62m，完成計劃的103.33%；第一季度我礦降阻工程計劃工程量120m，實際完成127m，完成計劃的105.83%。

（四）一季度抽采鉆孔施工及工程量完成情況

三月份鉆孔工程量計劃15170m，實際完成16084.4m，完成計劃的106.03%。第一季度我礦抽采鉆孔計劃工程量46420m，實際完成48648.4m，完成計劃的104.8%。

（五）當月所做主要工作及亮點

1.菜單式安全管理檢查表在生產現場的應用

為進一步提升安全管理能力和水平，拓展安全管理效能空間，實現井下生產現場安全檢查管理規范化、精細化，“一通三防”專業通過采用菜單式安全管理檢查表，取得了以下較為顯著的效果：一是檢查內容廣泛全面，檢查人員在檢查過程中全面熟悉安全規定，不斷加深印象，提高了業務指導水平；二是完善了現場檢查手段，細化了檢查標準，做到了“事事有章可循，人人遵章生產”，提高了安全管理質量；三是采取安全管理效果評價，促進生產現場安全管理動態達標，確保了管理有效，措施到位，成效顯著。

2.防突安全技術措施實施程序化管理 為方便施工人員熟悉防突措施實施流程，使現有措施在執行過程中更加簡單實用，防突科創新采用采掘工作面防突安全措施實施流程圖，該圖全面反映了防突措施在各地區具體實施過程中的程序和要求，具有便于施工單位執行、作業人員易理解和掌握等優點，能夠起到強化作業人員防突知識和提升防突工作執行效果等作用，該創新辦法的應用有利于提高安全管理效果，對防突工作開展具有極其重要的指導意義。

3.新型閉鎖式防逆流擋板的應用

新式防逆流擋板與風門正向側風量調節板共同構成一體化防逆流調節風窗，當工作面發生煤與瓦斯突出、煤塵爆炸等事故造成風流逆轉時，逆轉的風流產生的風壓對防逆流擋板產生一定的壓力，防逆流擋板對閉鎖銷產生壓力，致使調節杠桿向上移動，最后達到閉鎖狀態，避免了風流回入進風巷道。新式防逆流擋板與老式擋板相比，最大的優點就是通過調節杠桿與限位裝置的共同作用，使其快速達到閉鎖狀態，防止風流逆轉，保證了通風系統穩定。

4.深入開展低濃度鉆孔處理工作

針對1206下順槽抽放鉆孔濃度衰減快，抽放效果差狀況，上幫本煤層鉆孔施工94mm的鉆孔，然后全程下花管，有效減少鉆孔在帶抽后期由于塌孔現象堵塞抽放鉆孔，造成抽采濃度偏低問題，通過實施本煤層孔全程下花管技術，單孔抽放濃度明顯提高，最高達到80%，鉆孔濃度帶抽持續時間長，流量穩定，本煤層鉆孔全程下花管封孔帶抽工藝的實施，大大提高了本煤層鉆孔抽放效果。

（六）下一步工作安排

1.嚴格按照鶴煤公司《2014年區域瓦斯治理考核辦法》的通知要求，對2014年區域瓦斯治理考核要求進行重新規范和修訂，對各分管業務科室職責進行細化分工，明確職責范圍，確保區域瓦斯治理考核范圍全面覆蓋。

2.從重視鉆孔進尺向提高鉆孔濃度和抽采量轉變，注重抽采效果，繼續開展低濃度鉆孔處理、穿層鉆孔水力沖孔和鉆孔測斜工作，強化瓦斯抽采利用效果。

3.按照既要保證支護質量也要兼顧經濟效益，以安全、經濟、實用為目的開展好巷道支護改進工作，合理進行巷道支護選擇，選擇合理的支護方式，根據已取得的巷道支護經驗，做好支護改進實施工作。

4.建立健全相應的物資回收再利用制度，堅持按需投入的原則，實現物資設備可控可管，最大限度的重復利用廢舊物資、設備，降低區域瓦斯治理材料費用開支。

5.加大礦井“一通三防”隱患排查和整改力度，著力構建橫向到邊、縱向到底的隱患排查新理念，認真做好舉一反三工作，使隱患消除在萌芽之中，確保安全生產。對于集團公司、鶴煤公司檢查的問題，建立區域瓦斯治理隱患整改臺帳，均按“五定”原則整改落實。

6.繼續抓好安全“三化”管理工作，深入推進瓦斯抽采示范區建設，樹立樣板，整體推進。所有區域治理工程都要制訂操作流程和標準，并按標準施工，以點帶面，確保區域瓦斯治理工程整體向前推進。

第五篇：穆棱市股級干部選拔任用管理辦法

穆棱市股級干部選拔任用管理辦法

（征求意見稿）

為科學規范股級干部管理工作，進一步加強和改進各黨委（黨組）股級干部選拔任用工作，提高股級干部選拔任用工作的民主化和規范化程度，在對《穆棱市股級干部選拔任用工作管理辦法（試行）》（穆組干發[2004]8號）進行修訂的基礎上，根據《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

一、任職資格條件

1、一般應具有大專以上學歷，個別特別優秀的可放寬到中專；

2、晉升副股級的，一般應參加工作兩年以上；晉升正股級的，應在下一級職位工作一年以上或者參加工作三年以上；

3、符合任職回避和干部交流的有關規定；

4、干部身份；

5、身體健康。

二、選拔任用方式及工作程序

（一）實行委任制

1、確定擬調整配備職位 各黨委（黨組）管理的股級職位出現空缺或需要調整時，由黨委（黨組）召開會議，討論是否需要補充或調整，對擬調整補充的職位，由黨委（黨組）以正式文件呈報組織部干部監督組，文件中要寫明擬調整補充職位的名稱、規格、股室現有人員及擬調整人選基本情況等，經組織部干部監督組審查同意后，組織民主推薦。

2、確定考核對象

（1）民主推薦。由黨委（黨組）主要領導主持召開民主推薦會。參加民主推薦會的人員范圍是本單位的全體干部和所屬基層單位領導班子成員。參加民主推薦會的人員必須達到應參加人數的80%以上方可開會（10人以下的單位必須全員參加）。民主推薦會上必須公布推薦職位、任職條件、推薦范圍，提出有關要求。與會人員以無記名方式獨立填寫民主推薦票。民主推薦的結果一年內有效。

（2）會議醞釀。召開黨委（黨組）會議，公布民主推薦結果，領導班子成員充分討論，依據民主推薦結果、擬任職位特點和具體人選情況，集體研究確定考察對象。如遇兩個以上人選推薦票數接近且都適合擬任職位要求，可考慮一并做為考察對象。民主推薦率低于50%的一般不得作為考察對象。

3、組織考察

（1）組織考察組?？疾旃ぷ饔牲h委（黨組）組織考察組，考察組由兩名以上成員組成，考察組組長應由黨委（黨組）成員擔任，考察組成員一般由組織人事或紀檢監察干部擔任。

（2）個別談話。圍繞德、能、勤、績、廉五個方面，詳細了解考察對象的現實表現?？疾熘袀€別談話對象范圍是：擬提拔人選為機關工作人員的，一般為分管領導、機關中層干部、基層單位主要負責人、所在股室的成員；擬提拔人選為基層單位工作人員的，一般為所在單位領導班子成員、中層以上干部、相關科室人員。10人以下單位要擴大到全體人員。

（3）綜合匯總?？疾旖M綜合分析考察情況，形成考察材料。干部考察材料主要包括自然情況、德才表現、存在的問題、民主推薦結果、考察組意見五方面內容。

4、集體研究

（1）召開黨委（黨組）會議。黨委（黨組）會討論干部任免事項，必須有五分之四以上的成員到會（五人以下無特殊情況要全部到會），會議時間要提前一天報市委組織部干部監督組，并就監督組同志是否列席會議進行溝通。會議由黨委（黨組）書記主持。聽取考察組關于干部考察情況和調整意見的匯報。

（2）醞釀和表決。黨委（黨組）委員（成員）要依據民主推薦結果、考察情況、擬任職位特點和具體人選情況，進 行充分醞釀。在充分發表意見基礎上，以無記名投票方式進行表決。因故缺席的成員不另行投票，也不得委托他人代為填票。擬提拔人選獲得贊成票超過應到會委員（成員）半數同意方為通過。集體研究干部的過程和表決結果，要如實記入黨委（黨組）會議記錄簿。

5、任前公示

按照公示制的規定，對擬提拔人選集體研究并初步確定后，要通過多種形式進行公示，公示期為三天。公示的內容為：擬提拔人選的姓名、性別、民族、出生時間、參加工作時間、政治面貌、學歷和擬任職務等。對公示期間群眾反映的問題，由所在單位黨委（黨組）組織調查組進行調查；公示結束，黨委（黨組）根據公示的結果，作出任用、暫緩任用或不予任用的建議或決定。

6、任職和審批備案

對決定任免的干部，黨委（黨組）書記或主管副書記要與干部本人進行談話。同時以黨委（黨組）文件行文任免。

需本單位留存備案的材料：呈報文件、民主推薦票、談話記錄、干部考察材料、公示單及其它有關材料。

需呈報組織部審批備案的材料：干部任免文件、干部任免審批表（一式兩份）。組織部在干部任免審批表上蓋報審章。對于已任職的工人股級干部進行調整時可以備案。

7、試用期 按照試用期制規定，新提拔股級干部試用期為一年。試用期滿后，干部本人寫出述職報告，黨委（黨組）進行考核。對勝任的履行正式任職手續；對不勝任的免除其試任職務。

（二）實行競爭上崗制

1、對于市委暫時沒有配備干部的副科級崗位，各黨委（黨組）安排股級負責人上崗時，必須事先與組織部溝通，得到允許，方可實行競爭上崗。對于股級班子成員或組織、人事、紀檢、財務等重要股級崗位出現空缺時，也必須事先與組織部溝通，得到允許后，再通過競爭上崗進行配備。未經市委組織部審查批準，黨委（黨組）自行任命或自行組織競爭上崗的股級干部市委組織部不予承認。

2、對年齡在50周歲及以上或因健康等原因不能正常工作的，原則上不參加競爭上崗。

3、競爭上崗原則上在本單位機關內部進行。對專業性較強、本單位無合適人選的股級干部崗位，經市委組織部批準，可面向本系統或跨部門確定競爭上崗人選。

4、競爭上崗嚴格按照市編委核定的股級干部職數、職務名稱進行，各單位制定競爭上崗方案，充分征求干部、職工意見，黨委（黨組）集體討論，報市委組織部審批后實施。實施過程中要請市委組織部干部監督組現場監督指導。競爭上崗結束后報市委組織部審查備案。

（三）實行交流輪崗制

1、正股級或副股級的單位或股室負責人，原則上任滿5年可根據實際情況交流輪崗，任滿8年必須交流輪崗。

2、交流輪崗時要認真執行干部任職回避制度。對專業性強、上級有特殊要求的特殊崗位，不宜交流輪崗的，可按上級有關規定辦理，并報市委組織部。

三、機構核定和職數控制

嚴格按照市編委批準的職位任用干部。由于職能和業務量發生變化需增設機構的，由各單位向市編委打報告申請核定機構。待市編委批準后，方可配備股級干部。

股級單位（股室）領導職數，嚴格執行穆編發［2002］1號文件規定。股級單位（股室）3人以下配備1職；4至7人配備2職（一正一副）；8人以上配備3職（一正二副）。股級領導職數的配備按各單位實際在崗人數核定。對原超職數配備的股級干部應逐漸消化，出現空職不得重新配備。

四、考核

各黨委（黨組）要強化對股級干部的日常管理，結合本單位實際制定考評辦法，年末集中對股級干部進行考核，考核工作應包括個人總結、民主測評、綜合評定、黨委研究、結果反饋五個基本環節。

五、紀律和監督

選拔任用股級干部，必須嚴格遵守以下紀律：

1、不準超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部 的職級待遇；

2、不準以領導圈閱等形式，代替黨委（黨組）會集體討論決定干部任免；

3、不準在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；

4、不準在選舉中進行違反黨的紀律、法律規定和有關章程的活動；

5、不準臨時動議決定干部任免；

6、不準拒不執行調動、交流干部的決定；

7、不準個人決定干部任免，改變黨委（黨組）會集體作出的干部任免決定；

8、不準在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，或者打擊報復；

9、不準在機構變動和主要領導成員工作調動時，突擊提拔調整干部，或者干部在調整后，干預原任職單位的干部選拔任用；

10、實行考察工作回避制度?？疾旖M成員與考察對象有親屬關系的必須回避；

11、實行離任審計制度。有經營自主權、有直接經濟行為的股級單位的正職離任時，其主管部門應依法對其進行經濟責任審計。

12、借調人員不準在借調單位任職。各黨委（黨組）堅持對股級干部選拔任用管理工作進行自查，市委組織部將對各黨委（黨組）股級干部選拔任用工作進行監督檢查。對違反本辦法規定的干部任免事項，一經查實，即責令予以糾正，已經作出的干部任免決定一律無效。并按照規定對主要責任人以及其他直接責任人作出組織處理或者紀律處分。

六、附則

（1）本辦法自下發之日起試行。以往發布的有關規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準；與上級有關規定相抵觸的，按上級有關規定執行。

（2）本辦法由市委組織部負責解釋。