第一篇：新疆、西藏問題的由來及對策

新疆、西藏問題的由來及對策

民族問題是影響人類社會發展進程的重大問題。民族問題始終是國際政治斗爭中的一個焦點；民族矛盾始終是影響世界和平與發展的重要因素；民族沖突始終是世界動蕩不安的突出表現。無論是2008年發生在西藏的“3.14打砸搶事件”，還是2009年新疆的“7.5事件”都顯示出民族問題的負責復雜性和敏感性，因此，我們應當以世界的寬廣眼光，歷史的深遠眼光，以及全局的戰略眼光來觀察和研究民族問題，并且提出相應地，確實可行地應對之策。

新疆、西藏問題的由來

一、新疆問題的由來；

從公元前60年漢朝設置西域都護府起，新疆就是中國疆土的一部分。但在20世紀初以后，一小撮狂熱的新疆分裂分子與宗教極端分子，根據老殖民主義者制造的歪理邪說，編造了一套所謂的“東突”理論。鼓吹“東突厥斯坦自古以來就是一個獨立的國家”，其民族有近萬年歷史；鼓噪所有操突厥語和信奉伊斯蘭教的民族聯合起來，組成一個“政教合一”的國家；否認中國各民族共同締造偉大祖國的歷史，叫囂“要反對突厥民族以外的一切民族”，消滅“異教徒”?！皷|突”理論形成后，形形色色的分裂分子都打著“東突”的旗號進行活動，企圖實現其建立“東突厥斯坦國”的妄想。從20世紀初至40年代末，“東突”勢力在外國勢力的慫恿、支持下，多次制造**。1933年11月，沙比提大毛拉等在喀什建立了所謂“東突厥斯坦伊斯蘭國”，這是分裂主義分子把其理論變為現實的一次嘗試，但在新疆各族人民的反對下，不到三個月便瓦解了。

進入20世紀90年代，在極端主義、分裂主義和國際恐怖主義的影響下，境內外部分“東突”勢力轉向以恐怖暴力為主要手段的分裂破壞活動。1992年12月，“東突”分裂主義者在伊斯坦布爾成立了“東突厥斯坦國際民族聯合委員會”。1996年10月在和田，來自新疆十幾個州（縣）的分裂組織代表舉行會議，宣布成立“伊斯蘭真主黨”，通過了黨綱、組織建設等七項文件，這標志著境內分裂勢力開始由分散走向聯合。1994年4月，“維吾爾人國際聯盟”在紀念“東突厥斯坦革命英雄”會議上決定，將“東突厥斯坦人民的悲慘命運問題擬定告聯合國書”，妄圖進一步使新疆問題國際化。1999年12月，來自18個國家的40多個分裂組織代表在土耳其伊斯坦布爾召開會議，確立了暴力“建國”的方針，并就“武裝奪取政權”達成共識。計劃在十年內建立一支人數在萬人以上的正規軍隊，在新疆地區實施恐怖戰、游擊戰，甚至正規戰。2001年2月，拉登及塔利班高層人士在坎大哈與“東突”分裂組織達成協議，幫助其訓練骨干成員，并承諾負擔2001年的活動經費。此外塔利班、“基地組織”和“烏茲別克斯坦伊斯蘭解放運動”還向“東突”分裂組織提供了大量的武器彈藥、交通工具、通訊設備等。

二、西藏問題的由來；

西藏自古以來就是中國神圣不可侵犯的領土?，F在所謂的“西藏問題”已有一百多年的歷史，以1949年新中國成立為界，主要可分為兩個時期：“西藏問題”的前期是英國制造的，英國東印度公司為開路先鋒；后期是美國制造的，美國中情局在幕后主持。

1888年，英軍以邊界糾紛和通商為名，發動了第一次大規模侵藏戰爭，迫使清政府訂立了中英間的《藏印條約》及其《續約》，英國從中獲得不少權益，如強迫與亞東、江孜等地通商。1903－1904年，英軍又發動了第二次大規模侵藏戰爭，攻打江孜，西藏軍民在宗山之役中英勇抵抗。英軍占領拉薩后還迫使西藏地方政府訂下《拉薩條約》，清政府強烈反對，沙俄也提出抗議。1911年辛亥革命，中華民國成立，中國政局紊亂，英國重新炮制分裂西藏的新政策，在1912年英國政府和印度事務部的《關于印度邊境毗鄰國家形勢備忘錄》一項文件中謀求“西藏獨立”的野心表露無遺。1920年，英軍再次入藏，并挑撥西藏與北京政府關系。1924年，英扶植親英少壯派藏軍，圖謀政變，剝奪**喇嘛在拉薩的權力。1933年，十三世**喇嘛圓寂后，中央派黃慕松入藏冊封致祭。1937年冬，三歲的男孩拉木登珠從青海被護送到拉薩立為十四世**喇嘛時，中央再派吳忠信入藏主持其坐床儀式。1943年3月，英國外交部的《西藏與中國“宗主權”問題》報告，提出取消中國對西藏的“宗主權”一事，其長期精心設計的“西藏獨立”陰謀成為泡影。

美國繼英國成為西方世界的領袖后，英國“西藏獨立”的活動，美國義不容辭承擔起來。自1947年，中情局公布成立后，就開始把戰略目光盯住西藏。1956年，美國國家安全委員會授權中情局推動西藏地下游擊活動，成立“越山航空公司”和“美國航空”，并利用臺灣“民航公司”從事補給，以支援西藏的游擊工作。1958年4月20日，近5000多名西藏武裝的首領，加上哲蚌、色拉、甘丹三大佛寺的代表秘密會商并簽盟：在山南地區建立游擊基地。6月24日，以恩珠倉·貢布扎西為司令的“衛教軍”成立。9月，“衛教軍”獲得美方空投的大量糧食和武器彈藥。1959年3月10日，西藏發生武裝叛亂。3月17日一大早，**在中情局人員東尼·波（Tony Poe）指引下，開始逃亡。3月20日，中國人民解放軍奉命平息叛亂；3月28日，中央解放西藏地方政府，叛亂平息。1959年5－6月間，**在印度北部木娑瑞成立了“西藏流亡政府”。次年，再遷往印藏邊境的達蘭薩拉（Dharamsala）；“西藏人民代表大會”亦隨即召開成立，頒布“憲法”。但是，世界各國不承認“西藏流亡政府”?？墒牵诼摵蠂绹I頭于1959、1960、1961和1965年把“西藏問題”列入聯大議程，并于1961年和1965年通過了“西藏問題”的反華提案。到了80年代中期，“西藏流亡政府”的重要職位，逐漸被一批受過西方教育的西藏青年占據了。他們積極把“西藏獨立”國際化，尋求外國支持，同時到西藏境內趁機策亂，目的在于引起國際視聽，推廣宣傳。

新疆、西藏問題的對策

一、國內方面；

1，要以史為鑒，認真地研究和總結我國歷史上，共產主義運動中處理民族問題以及三次世界民族主義浪潮的經驗教訓，只有深刻吸取古今中外處理民族問題的經驗教訓，我們制定的政策措施才能經得起歷史的檢驗，經得起實踐的檢驗，經得起各種風險和挑戰的考驗；

2，要把握我國正處于并將長期處于社會主義初級階段這一基本國情；要把握改革開放和社會主義市場經濟的新環境；要把握全面建設小康社會的宏偉目標；要把握構建社會主義和諧社會的戰略任務；

3，要正確認識社會主義民族關系的基本特征，深入開展“四項基本教育”，搞好“四個維護”，加快少數民族和民族地區的發展，不斷增加“五個投入”，大力培養選拔少數民族干部。二，國際方面；

多年來，中國一直在談論海洋外交的問題，思考著中國如何變成一個海洋國家。這具有非常重大的意義，因為隨著中國的發展，中國迫切需要發展和海外的關系，并且中國的經濟利益也開始走出去，中國需要海洋外交來增進和保護中國的在國際社會的利益。把西藏和新疆作為有效的手段來制約中國，把中國限制在內陸國家，這是西方的戰略。中國如果放棄了海洋戰略，而把所有精力放到內陸外交，這是西方所希望看到的。但正如中國本身的歷史所顯示的，內陸外交戰略會使得中國的發展不可持續，甚至導致發展危機。因此中國應當繼續強化海洋外交。海洋戰略的強化會緩解甚至解決內陸外交問題，只有中國具備了足夠而強大的海洋國家能力，才能有效遏制甚至消除能夠影響新疆和西藏內顧問題的外部因素，也會促使中國周邊國家向中國調整政策。

民族問題，十分重要，又相當復雜，因此，只有運用世界的寬廣眼光，深刻把握世界民族問題發展的客觀規律，準確把握世界民族問題的時代特征，善于從國際大環境中觀察和思考我國的民族問題，才能看得更深刻，更全面，更長遠。

第二篇：新疆問題和西藏問題

一、民族政策-----新疆問題和西藏問題

（一）新疆問題 用史實說明新疆自古以來就是中國領土不可分割的一部分

1、公元前60 年，西漢政府設置西域都護，總管西域事務。今新疆地區開始隸屬中央政 府的管轄，成為我國不可分割的一部分。

2、唐朝唐太宗和武則天，在今新疆地區先后設立了管轄西域的最高行政和軍事機構（安西都護府和北庭都護府）、清朝乾隆帝時，平定了大小和卓分裂祖國的叛亂，設置伊犁將軍，管轄包括巴爾喀什湖在內的整個新疆地區。、阿古柏侵入新疆，左宗棠率清軍收復新疆。清政府在新疆設立行省（1884年）。

（二）西藏問題

1、用史實說明西藏自古以來就是中國領土不可分割的一部分

（1）唐朝與吐蕃“和同為一家” 唐太宗的民族政策：開明的民族政策（自古皆貴中華，賤夷狄，朕獨愛之如一）唐朝與吐蕃友好往來的史實： ①（唐太宗把文成公主嫁給吐蕃贊普松贊干布）文成公主入吐蕃，密切了唐蕃經濟文化交 流，增進了漢藏之間的友好關系。② 金城公主嫁到吐蕃。吐蕃贊普上書唐朝皇帝說，吐蕃與唐朝“和同為一家”。唐與吐蕃的關系日益密切。

（2）元朝 時，元政府在中央設宣政院，負責管理藏族地區的行政事務，西藏成為元朝正式 的行政區。

（3）①清朝 順治帝冊封**，康熙帝冊封**，并規定以后**和**都必須經過中央政 府的冊封。②設置駐藏大臣（1727年），代表中央政府與**、**共同管理西藏事務。③**和**的繼承，必須報請中央政府批準。作用：這些措施，大大加強了中央政府對西藏的管轄。

2、西藏和平解放：

（1）時間：1951年,西藏和平解放。（2）意義：祖國大陸獲得統一，各族人民實現了大團結。

3、西藏的巨大變化：（1）1951年，西藏獲得和平解放。祖國大陸獲得了統一，各族人民實現了大團結。（2）第一個五計劃期間，修建了川藏、青藏、新藏公路，密切了西藏同祖國內地的聯系，也便利了經濟文化的交流。（3）20世紀60 年代初期，西藏地區勝利完成民主改革，廢除了封建農奴制，百萬農奴翻身當家做了主人，進入社會主義階段。（紀念這一事件的歌曲《翻身農奴把歌唱》）（4）建立西藏自治區。西藏成為我國重要的牧區。（5）青藏鐵路建成通車，促進了西藏交通和經濟的發展。

（三）感想：新疆、西藏自古以來就是中國領土不可分割的一部分；如今新疆、西藏的經濟 迅速發展，新疆、西藏人民的生活顯著提高，宗教信仰得到尊重，“疆獨”分子、**集團搞獨立的企圖不得人心，必然受到全國人民反對，注定失敗；團結穩定是福，分裂**是禍等。

（四）中國古代民族關系發展的主流：友好交往，和睦共處。

二、對外交往

（一）我國歷史上對外交往的史實：

1、西漢：漢武帝兩次派張騫通西域，開通了絲綢之路（溝通中西交通的陸上要道）。

2、唐朝：唐朝實行開放的對外政策。唐政府鼓勵各國商人到中國貿易，允許他們長期居住。唐朝在世界上享有很高聲望，各國稱中國人為“唐人” ①唐太宗時，玄奘西游天竺取經，為中印文化交流作出了突出貢獻；著《大唐西域記》。②唐玄宗時，鑒真東渡日本，傳播佛教、建筑、醫藥知識，為中日文化交流作出了突出貢獻。③日本多次派遣唐使來中國。

3、明朝：（1）明朝對外友好交往典型事件： 鄭和下西洋（目的：為了加強同海外各國的聯系。最遠到達：紅海沿岸和非洲東海岸。意義：加強了中國和亞非各國的經濟交流與友好關系）

（2）明朝對外沖突的事件：① 戚繼光抗倭（“封侯非我意，但愿海波平”）② 葡萄牙攫取在我國澳門的居住權。

4、清朝：（1）實行“閉關鎖國”政策。①根本原因：自給自足的封建經濟占統治地位。②影響：清政府的閉關鎖國政策對西方殖民者的侵略活動，起過了一定的自衛作用。但是，清政府閉關鎖國，與世隔絕，既看不到世界形勢的變化，也未能適時地向西方學習先進的科學知識和生產技術，使中國在世界上逐漸落伍了。③啟示：從“閉關鎖國”政策中吸取教訓（任何國家要屹立于世界民族之林，必須融入到世界當中去，不能固步自封，閉關鎖國）；堅定不移地走改革開放之路（今天的開放提高了我國的國際地位，促進了社會經濟發展，人民生活越來越高，我國要始終堅持改革開放的政策，積極開展對外貿易）

（2）清朝前期抗擊外來侵略的事例： ① 鄭成功收復臺灣（開辟荊榛逐荷夷）。② 雅克薩之戰抗擊沙俄侵略。（康熙皇帝兩次派軍隊圍攻雅克薩，迫使沙俄談判，簽訂了第一個邊界條約《尼布楚條約》）

5、新中國建立后，我國奉行獨立自主的和平外交政策（1）20世紀50年代：①周恩來總理提出并倡導和平共處五項原則。②1955年，周恩來總理出席萬隆會議，提出“求同存異”的方針，促進了會議的圓滿成功，也促進了中國同亞非各國的團結與合作。（這是第一次沒有殖民主義國家參加的亞 非國際會議。）

（2）20世紀70年代：①中美關系正?；?； ②中國恢復在聯合國的合法席位；③中日兩國正式建立外交關系。

（3）20世紀90年代：香港、澳門回歸祖國。

（4）21世紀：2001年，上海舉行亞太經合組織會議。上海亞太經合組織會議是中國迄今為止舉行的規模最大、規格最高的多邊外交活動。

（二）啟示：①必須堅持對外開放，積極對外交往，互通有無；②國際地位取決于國家的綜合國力，必須大力發展經濟，提高我國的綜合國力；③反對霸權主義和強權政治，提倡和平外交；④學習張騫、鄭和等人不辱使命、不畏艱難、吃苦耐勞的精神。

三、民生措施

1、孔子：孔子提出“仁”的學說，主張“愛人”，要求統治者體察民情，愛惜民力，“為政以德”。反對苛政和任意刑殺。

2、孟子：孟子要求統治者用“仁政”治國，輕徭薄賦。提出“民貴君輕”的思想（“民為貴，社稷次之，君為輕”）。主張自然資源持續利用。

3、西漢盛世局面有：（1）文景之治 以民為本的思想：漢文帝和漢景帝吸取秦亡的教訓，減輕農民的徭役、兵役和賦稅負擔，注重發展農業生產。民生政策：獎勵努力耕作的農民、勸誡百官關心農桑；親自下地耕作，給百姓做榜樣；提倡節儉，并以身作則（2）漢武帝的大一統：漢武帝的民生政策：發展農業，興修水利，治理黃河；減輕農民負擔；把鹽鐵經營權收歸國有，統一鑄五銖錢

4、唐朝盛世局面有：（1）唐太宗貞觀之治 材料：唐太宗李世民說：舟所以比人君，水所以比黎庶，水能載舟，也能覆舟。①“舟”和“水”形容什么關系？君和民的關系。②反映了唐太宗的治國思想：從隋末農民起義中認識到人民力量的偉大，不能過分的壓榨農民。③唐太宗的哪些措施體現了這一思想： 政治上：吸取隋亡教訓，注重“戒奢從簡”；合并州縣，革除“民少吏多”弊政。經濟上：重視發展生產，減輕農民的賦稅勞役。④唐太宗統治時期歷史上稱為什么局面？貞觀之治。（2）唐玄宗開元盛世 措施：任用姚崇等人為相，勵精圖治；重視地方吏治；崇尚節儉，不用奢侈物品。

5、孫中山的民生主義：民生主義就是“平均地權”，通過改革土地制度，解脫勞動者的貧困，做到“家給人足”。

6、建國后的“三農”

1、建國后農村政策四次調整：（1）土地改革（1950-1952年）：《中華人民共和國土地改革法》規定廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農民的土地所有制（2）對農業的社會主義改造（1953-1956年）：把分散的個體農民組織起來，引導他們參加農業生產合作社，走集體化和共同富裕的社會主義道路。（3）“大躍進”和人民公社化運動（1958年）：是黨在探索建設社會主義道路中的一次重大失誤。（4）實行家庭聯產承包責任制（1978年）。農民有了生產自主權，生產積極性大大提高，農業生產得到大發展，農村開始富裕起來。

2、從農村政策的不斷調整中你得到什么啟示？ 按客觀經濟規律辦事；一切從實際出發，實事求是；生產關系一定要適應生產力發展的需要；農業是基礎，涉及國計民生；中央能根據實際情況調整農村政策。

四、三國鼎立

1、官渡之戰：曹操基本上統一了北方。

2、赤壁之戰 目的：想要統一南北。經過：曹軍主力南下進攻劉備，孫劉聯合抗曹，在赤壁大敗曹軍。影響：為三國鼎立奠定了基礎。

杜甫“功蓋三分國，名成八陣圖”，講的是諸葛亮憑借才智，爭得了三國鼎立的局面，建立了蓋世功業。他創造的八陣圖，成就了千古英名。成語故事“三顧茅廬”講的是劉備到隆中三請諸葛亮出山，輔助其成就大業。和劉備同去的還有關羽、張飛。

與諸葛亮有關的成語：三顧茅廬、草船借箭、火燒赤壁等。

經典例題：

一、中國古代對外友好往來的事例、作用及清朝的閉關鎖國。

1、友好往來的事例（1）張騫出使西域，作用：打通了絲綢之路，溝通了中西交通的陸上要道。（2）鑒真東渡，作用：加強了中日兩國文化交流。（3）玄奘西游，作用：加強了我國與中亞、印度半島及與我國新疆地區的聯系。（4）鄭和七下西洋，作用（意義）：促進了中國和亞非各國的經濟交流，加強了我國和亞非各國的友好關系。

2、近代中國落后了，很重要的一點是因為清代對外實行了什么樣的政策，使中國與世隔絕了？閉關鎖國政策。

二、關于西藏的交往與管轄。

1、吐蕃是藏族的祖先。

2、請你用一句話概括唐代文成公主和金城公主入藏后唐朝與吐蕃的關系。答:“和同為一家”。

3、唐朝對西藏等少數民族地區和周邊國家的發展產生了巨大影響，其主要原因有哪些？主要原因：唐朝繁榮富強；開明的民族政策；開放的對外政策。

4、西藏自哪個朝代成為我國的正式行政區？元朝。5今天以“**”為首的少數藏獨分子企圖策劃西藏獨立，請你用清朝前期的相關史實批駁**集團的“藏獨”言行。答：史實：清朝順治皇帝冊封“**喇嘛”，康熙皇帝冊封“**額爾德尼”，并規定以后西藏歷世**和**，都必須經過清朝中央政府的冊封。1727年清朝開始設置駐藏大臣。后來，清朝頒布法令，明確規定駐藏大臣代表中央政府，與**、**共同管理西藏事務；**和**的繼承，必須報請中央政府批準。

6、新中國成立后，為了國家統一和民族團結，在西藏實行了怎樣的政治制度？答：民族區域自治。

7、西藏的巨大變化（1）1951年，西藏獲得和平解放。意義：祖國大陸獲得了統一，各族人民實現了大團結。（2）20世紀六十年代初期，西藏廢除了封建農奴制度，百萬農奴翻身當家做了主人。（3）川藏、青藏、新藏公路修到了“世界屋脊”，密切了內地與西藏的聯系，也便利了經濟文化的交流。2007年入藏鐵路全線通車，促進了西藏交通業和經濟的發展。

8、青少年為民族團結作貢獻（怎么做？）：尊重少數民族的語言文字風俗習慣，并同破壞民族團結、制造民族分裂的行為作斗爭。

9、新疆和西藏自古是中國領土不可分割的一部分。請你寫出在清代，中央分別設置什么機構加強對這兩個地區的管理？答：新疆：設置伊犁將軍；西藏：設駐藏大臣。三、三國鼎立：（著名人物諸葛亮）（1）最能概括諸葛亮功勞的一句話： “功蓋三分國，名成八陣圖”。（2）成語故事“三顧茅廬”：是劉備到隆中三請諸葛亮出山，輔助其成就大業。和劉備同去的還有關羽、張飛，諸葛亮對天下形勢作了精辟的分析，提出“三分天下”的戰略。（3）與諸葛亮和襄樊有關的成語典故：三顧茅廬、水淹七軍、隆中對、火燒赤壁、草船借箭、七擒孟獲等。

（4）歷史人物：諸葛亮、劉備、關羽、張飛、蔡瑁、龐統、司馬徽。

四、關于民生的問題。1西漢時期文帝和景帝在重視農業生產方面有哪些好的政策措施？答：（1）吸取秦亡的教訓，減輕農民的徭役、兵役和賦稅負擔，注重發展農業生產。（2）獎勵耕作、勸誡百官關心農桑；親自下地耕作，給百姓做榜樣；提倡節儉，并以身作則；重視以德化民。2唐太宗在重視農業生產方面有哪些好的政策措施？答：重視發展生產，減輕農民的賦

稅勞役；注意“戒奢從簡”，節制自己的享受欲望；合并州縣，革除“民少吏多”的弊政，有利于減輕人民負擔；注意任用賢才和虛心納諫。3“舟所以比人君，水所以比黎庶，水能載舟，亦能覆舟”反映了唐太宗什么治國思想？答：關心民意、重視人民群眾的偉大力量。4、1978年，我國在全國農村逐步實行了什么制度，答：家庭聯產承包責任制?！局袊糯喪贰浚ㄟx擇題）

一、中華文明的起源

1、我國境內已知的 最早人類是元謀人，發現于云南省元謀縣。

2、北京人生活在距今約七十萬年至二十萬年，過群居生活，形成了早期的原始社會。

3、我國是世界上最早種植水稻和粟的國家。

4、炎帝和黃帝部落結成聯盟，經過長期發展，形成華夏族。黃帝 被后人尊稱為“人 文初祖”

5、堯舜禹時期采用的推舉部落聯盟首領的辦法，歷史上叫做 “禪讓”。

6、禹建立的夏朝是我國歷史上第一個王朝。我國原始社會在禹時期結束，奴隸社會開始。

二、國家的產生和社會的變革

1、禹死后，啟繼承父位，成為夏朝第二位國王。從此，世襲制代替了禪讓制，“公天下”變成了“家天下”。

2、西周為了鞏固統治，實行 分封制，建立了眾多的諸侯國。

3、商朝 司母戊鼎是世界現存最大的青銅器。與商周同期的 “三星堆”文化是我國 成 都平原的一種獨特的 青銅文化。

4、東周分為春秋和戰國兩個時期。春秋時期著名的霸主有齊桓公、晉文公、楚莊王等。齊桓公成為春秋時期第一個霸主。晉楚雙方在 城濮大戰，晉軍大敗楚軍。晉文公成為中原霸主。

5、戰國末期，秦、趙 長平之戰后，東方六國再也無力抵御秦軍的進攻。

6、戰國時期，秦國的 李冰在岷江中游修筑了著名的 都江堰，使成都平原成為“天府之國”

7、中華文明的勃興（1）商朝 的文字 “甲骨文”“金文”。我國有文字可考的歷史是從 商朝開始。(2)屈原生活在 戰國末期楚國。代表作《離騷》。(3)湖北隨州出土大量的鐘鼓樂器，以整套 編鐘最為珍貴。(4)春秋晚期的孔子是大思想家、大教育家，儒家學派的創始人?？鬃拥膶W說成為封建文化的正統思想。(5)道家學派創始人是 春秋晚期的 老子，他的學說記錄在 《道德經》里。(6)春秋戰國時期，社會急劇變化，形成了“百家爭鳴”的局面。(7)戰國時期，墨家的創始人是 墨子，主張“兼愛”“非攻”，支持正義戰爭。(8)戰國時期，儒家的代表人物是 孟子，他提出“春秋無義戰”，反對一切戰爭。孟子要求統治者用“仁政”治國，輕徭薄賦。提出“民貴君輕”思想。主張不要過分捕撈魚鱉，要按時令進山伐樹，自然資源持續利用。(9)道家在戰國時期的代表人物是莊子，主張要順其自然，“無為而治”。(10)法家的代表人物是戰國末期的韓非，主張改革，提倡法治，提出建立君主專制中央集權的封建國家，深受秦國國君的賞識。

第三篇：西藏問題的由來文本

西藏問題的由來

一、西藏的地理概況：

西藏地處中國西南邊陲的青藏高原，面積122萬平方公里，平均海拔4800米，7000多米高的山有50多座，8000多米高的山有11座，被稱為“世界屋脊”，是國內外許多河流的源頭。西藏氣候寒冷,空氣稀薄,氣壓較低。西藏南面與印度、不丹、緬甸、錫金（1975年被印度吞并）接壤，西面緊鄰克什米爾地區。西藏分為6個區，有1個地級市，73個縣（市、區）。人口284萬多,其中藏族人口約占95%。西藏的礦產資源十分豐富，價值高達億萬元，森林蓄量居全國第2位，另有極為豐富與獨特的旅游資源。

二、西藏問題的由來

現在要談的所謂“西藏問題”已有一百多年的歷史，以1949年新中國成立為界，可分為前后兩個時期：前期的“西藏問題”是英國制造的，具體由英國東印度公司執行；后期是的“西藏問題”美國制造的，具體由美國中情局執行，“藏獨”就是國內外分裂勢力共同作用的結果。

第一是國外帝國主義的作用：先是英國，1888年、1903年英國先后發動兩次侵藏戰爭，二次攻占拉薩，想強迫簽定《拉薩條約》未得逞；1913年英國策劃“西姆拉會議”，人為把西藏分為“內藏、外藏”，首次提出“西藏獨立”；1947年英國又在新德里舉行的“泛亞洲會議”上,把西藏作為一個獨立國家看待等等。接在英國后面的是美國，1942年美國戰略情報局特工伊利亞?托爾斯泰上校（俄國文學家托爾斯泰的孫子）和布洛克?多蘭上尉，以勘察中印公路之名潛入西藏，開始從事情報活動；1946年為“藏獨”分子提供用于發報的發電機；1948年2月艾森豪威爾（時任美國陸軍參謀長）接見“藏獨”代表夏格巴，支持“藏獨”；1949年底，美國報刊上說“美國已準備承認西藏為獨立自由的國家”；1950年11月1日，美國國務卿艾奇遜聲明，中國進藏行動是“侵略”，同月，唆使一些國家在聯大提出干涉西藏的提案，由于中華民國政府和一些國家的反對，這個提案被擱置；1954年起，美國中情局從藏族人中招募特工，送臺灣訓練，再讓他們回西藏制造恐怖事件，具體組織者是**的兩個哥哥土登諾布和嘉樂頓珠；1959年為“藏獨”分子武裝暴動提供槍支彈藥，**叛逃時，美國中情局專門派無線通信人員到西藏幫助，**叛逃后，美國中情局又在尼泊爾幫助**訓練了一支2100多人的武裝等等。此外，俄國、德國、印度等國也參與了分裂活動。第二就是西藏分裂分子的作用：歷史上西藏分裂分子的主要代表為夏扎倫青和夏格巴，現今的主要代表是十四世**。夏扎倫青是投靠英國搞“藏獨”；夏格巴是投靠美國搞“藏獨”；十四世**是四處投靠搞“藏獨”。

三、**的“大西藏”問題及“實質自治”

**現在所強調的西藏與我國的西藏自治區不同，指的是包括西藏自治區和青海，四川、云南、甘肅的一部分，這部分地區有藏族居民，總面積比西藏自治區大一倍以上。這就是所謂“大西藏”。實際上，青海，四川，云南等地的藏族居民，從來不受西藏管轄。比如四川西部和云南北部的藏區，早在唐宋時期就已經由漢族王朝成立的州府管治，那時西藏還處在分裂割據狀態，青海自清代起就獨立為省。再說相對于羌族，土族等民族，藏族也是后來者。因此，將上述藏區等同于西藏完全是無稽之談，毫無依據，所謂“大西藏”根本就不存在。目前十四世**主持設在在印度達蘭薩拉的西藏流亡政府，八十年代，**將西藏獨立要求改為要求“實質自治”，到1989年，又改為要求獨立，1997年以后，**又強調自己追求的是“實質自治”，不要求獨立。那么**“實質自治”的實質到底是什么呢？1987年9月21日，**在美國國會演講中提出解決西藏問題的五點計劃，其中一點要求中國軍隊撤出“大西藏”地區。我們知道，歷史上中華民國由于在西藏沒有強有力的駐軍，對拉薩就政令不通，導致今天西方還在質疑中華民國對西藏的主權。大家看到，科索沃戰爭中，塞爾維亞軍隊在北約的壓力下，撤出科索沃，雖然北約口頭保證塞爾維亞對科索沃的主權，但現在科索沃已宣布獨立一周年了，得到了世界上54個國家的承認，塞爾維亞毫無辦法。還是鄧小平在香港回歸問題上的一句話說在點子上，“不進駐軍隊，怎么能顯示主權”。由此可見，**的“實質自治”，要求中國軍隊撤出，就是以此為“藏獨”的過渡，把西藏從中國分裂出去。

四、現在國際社會關于西藏問題的態度

歷史上，英國、印度、美國都曾大力支持“藏獨”。新中國建立后，世界同情弱小民族的趨勢，使“藏獨”既得到國際上的右翼反華勢力和國家的支持，也在國際上不明歷史真相的左翼知識分子和人民群眾中產生了一些同情者。其實，從西藏和平解放到1979年之間，包括中間1959年平定西藏叛亂之后，**在西藏、在世界上原本是沒有什么影響的，西方從來也沒有鬧出象現在這樣的所謂“西藏問題”。在西藏民主改革后，百萬翻身農奴倒是把毛主席當神一樣崇拜。但在1979年以后，我們把毛澤東請下神壇，**在西藏的影響開始大了起來，這里面有很多值的我們思考的東西?，F在世界上并沒有一個國家公開承認西藏是獨立國家，這主要是因為在英美妄圖分裂我國的關鍵時刻，解放軍于1950年10月6日果斷發起昌都戰役，而后中央政府與西藏地方政府成功地進行了和平談判，解放軍第18軍隨即進軍西藏，從而徹底粉碎“藏獨”夢想。

印度現在雖然為西藏流亡政府提供庇護場所，但由于中印邊界問題還未解決，印度建立地區性霸權的野心也未變，所以印度其實并不希望西藏真的獨立?，F在印度是一方面利用西藏問題來牽制中國，另一方面又怕西藏真正獨立會向印度索回被占的西藏土地，所以在西藏問題上，態度一直十分曖昧。2004年中印關系緩和，印度正式宣布不再承認西藏為獨立國家，中國同時也放棄了支持1975年被印度占領的原主權國家錫金的獨立運動。

英國外交大臣米利班德2008年10月29日，在英國外交部網站發表聲明，明確承認西藏是中華人民共和國一部分，中國對西藏擁有主權。盡管這個聲明稱“英國實際上早已承認西藏是中國的一部分”，但事實上，直到2000年，英國在外交和聯邦事務部發表的人權報告中還宣稱：“英國是世界上惟一既不承認中國對于西藏的主權，也不承認西藏獨立的國家?！庇饨徊吭浿甘镜貓D出版部門：如果要把中國繪成白色，那么就要把西藏涂上乳白色，不能和中國內地畫成一樣的顏色。這次，實際是英國101年來首次正式承認中國對西藏的主權，并承認英國過去的政策是“時代錯誤”，從而也等于否認了歷史上英國自己一手炮制的所謂《西姆拉條約》的合法性。曾任末代港督的彭定康說，英國早該有這樣的舉動，他稱贊米利班德承認中國政府在西藏的主權，讓英國在中國問題上與世界各國站在同一水平線上。至此，現在世界上所有的國家都已明確表示，西藏是中國領土的一部分。

美國插手西藏是在英國之后，昌都戰役結束后，1950年11月15日，美國慫恿薩爾瓦多在聯大上提出討論中國“入侵西藏問題”。但印度、英國這兩個因地理、歷史原因最有發言權的國家不附和，印度固然是不愿意為西藏問題卷入的戰爭，而英國當時更擔心的則是在香港的利益，也不愿意與中國較勁，結果11月24日，聯大決定無限期延緩討論這一問題。美國想在聯合國搞“西藏問題”的陰謀落空。明的不行，之后美國就一直通過中情局暗中支持“藏獨”活動，包括之前噶瑪巴**突然神秘出走（噶瑪巴**是藏傳佛教噶舉派的最高領袖。1992年被中央政府和**都確認的噶瑪巴**，是當時西藏境內最重要的宗教領袖。1999年12月28日晚，15歲的噶瑪巴**突然離開了噶舉派的主寺楚布寺，出走尼泊爾，八天之后到達印度）和去年的西藏“3?14事件”（對這兩件事，現在美國中情局是矢口否認）。美國的目的與其在臺灣問題上的態度一樣，就是以此牽制中國，使中國不得安寧。至于其他一些西方國家或勢力支持“藏獨”，除少數別有用心外，大部分是因為不了解西藏的歷史和現狀。前不久有一些立陶宛議員提交一份議案，支持**，外交部發言人姜瑜予以嚴厲駁斥。這些人根本不懂西藏歷史和現狀，有的甚至連西藏在那里都搞不清楚，就給人當槍使?？梢哉f，不明真相是目前“藏獨”在國際上還有市場的主要原因。因此，我們需要更主動、更積極地向世界說明西藏的歷史及現實真相，越主動、越開放，效果越好。

五、西藏問題的解決

西藏問題的解決缺少不了三個條件，一是去暴力化，二是去西方化，三是中國政府和**之間通過持續對話和商談達到共識。

西藏問題的僵局，不管是因為**提出的“中間路線”不能為中國中央政府所接受，還是因為中國中央政府的條件不能為**所接受，但只要有接觸、對話和商談，雙方最終會得出一些共識。

第四篇：“西藏問題”的由來、發展及其實質

簡述“西藏問題”的由來、發展及其實質

西藏問題，簡單地說就是**集團和一些西方資本主義國家企圖利用一些根本不存在的問題，如人權問題、宗教問題等，通過這些問題來反對中國共產黨對西藏的領導，以期達到西藏獨立的目的。其實質就是為了使自己的利益最大化，以西藏問題來遏制中國社會主義社會的發展，以制造西藏的不安定來消耗中國的國力。

西藏自古以來就是中國神圣不可侵犯的領土?，F在所謂的“西藏問題”已有一百多年的歷史，以1949年新中國成立為界，主要可分為兩個時期：“西藏問題”的前期是英國制造的，英國東印度公司為開路先鋒；后期是美國制造的，美國中情局在幕后主持。

1888年，英軍以邊界糾紛和通商為名，發動了第一次大規模侵藏戰爭，迫使清政府訂立了中英間的《藏印條約》及其《續約》，英國從中獲得不少權益，如強迫與亞東、江孜等地通商。1903－1904年，英軍又發動了第二次大規模侵藏戰爭，攻打江孜，西藏軍民在宗山之役中英勇抵抗。英軍占領拉薩后還迫使西藏地方政府訂下《拉薩條約》，清政府強烈反對，沙俄也提出抗議。1911年辛亥革命，中華民國成立，中國政局紊亂，英國重新炮制分裂西藏的新政策，在1912年英國政府和印度事務部的《關于印度邊境毗鄰國家形勢備忘錄》一項文件中謀求“西藏獨立”的野心表露無遺。1920年，英軍再次入藏，并挑撥西藏與北京政府關系。1924年，英扶植親英少壯派藏軍，圖謀政變，剝奪**喇嘛在拉薩的權力。1933年，十三世**喇嘛圓寂后，中央派黃慕松入藏冊封致祭。1937年冬，三歲的男孩拉木登珠從青海被護送到拉薩立為十四世**喇嘛時，中央再派吳忠信入藏主持其坐床儀式。1943年3月，英國外交部的《西藏與中國“宗主權”問題》報告，提出取消中國對西藏的“宗主權”一事，其長期精心設計的“西藏獨立”陰謀成為泡影。

美國繼英國成為西方世界的領袖后，英國“西藏獨立”的活動，美國義不容辭承擔起來。自1947年，中情局公布成立后，就開始把戰略目光盯住西藏。1956年，美國國家安全委員會授權中情局推動西藏地下游擊活動，成立“越山航空公司”和“美國航空”，并利用臺灣“民航公司”從事補給，以支援西藏的游擊工作。1958年4月20日，近5000多名西藏武裝的首領，加上哲蚌、色拉、甘丹三大佛寺的代表秘密會商并簽盟：在山南地區建立游擊基地。6月24日，以恩珠倉·貢布扎西為司令的“衛教軍”成立。9月，“衛教軍”獲得美方空投的大量糧食和武器彈藥。1959年3月10日，西藏發生武裝叛亂。3月17日一大早，**在中情局人員東尼·波（Tony Poe）指引下，開始逃亡。3月20日，中國人民解放軍奉命平息叛亂；3月28日，中央解放西藏地方政府，叛亂平息。1959年5－6月間，**在印度北部木娑瑞成立了“西藏流亡政府”。次年，再遷往印藏邊境的達蘭薩拉（Dharamsala）；“西藏人民代表大會”亦隨即召開成立，頒布“憲法”。但是，世界各國不承認“西藏流亡政府”?？墒?，在聯合國，美國領頭于1959、1960、1961和1965年把“西藏問題”列入聯大議程，并于1961年和1965年通過了“西藏問題”的反華提案。到了80年代中期，“西藏流亡政府”的重要職位，逐漸被一批受過西方教育的西藏青年占據了。他們積極把“西藏獨立”國際化，尋求外國支持，同時到西藏境內趁機策亂，目的在于引起國際視聽，推廣宣傳。

1987年9月27日，西藏拉薩發生騷亂。西方某些勢力立即對騷亂進行了積極支持，有的國家的國會還出臺了支持拉薩騷亂、干涉中國內政的“西藏問題”議案。西方媒體也對拉薩騷亂進行了大量宣傳，在國際上掀起了一股西藏“熱”。美國等西方國家一方面承認西藏是中國的一部分，另一方面卻始終明里暗里支持**集團的分裂活動。以美國為首的西方國家出于改變中國社會政治制度和遏制中國發展的需要，授予**“諾貝爾和平獎”，將**包裝成“非暴力主義者”、“宗教領袖”和 “人權衛士”，利用**做政治籌碼，極力炒作“西藏問題”，指責中國政府在西藏“侵犯人權”、“限制宗教信仰自由”、“破壞文化傳統”等等，妄圖利用民族、宗教和人權問題，將“西藏問題”國際化，為**集團從事分裂活動提供國際支持，暴露了其在“西藏問題”上包藏著不可告人的險惡用心。

西藏問題的本質是主權問題，而不是所謂的人權問題”、“民族問題”、“宗教問題”等問題。國際反華勢力之所以與**集團一拍即合，對西藏局勢表現出異乎尋常的“關注”，則源自他們根深蒂固“中國崛起綜合癥”?？梢郧宄刂?，“西藏獨立”本來就是西方殖民主義者為實現其侵略中國西藏地方的野心而炮制出來的，它從一開始就浸透著帝國主義搞陰謀詭計的狼子野心，成為“分裂中國、霸占西藏”的同義語。所謂“西藏問題”的要害是“西藏獨立”問題。而所謂“西藏獨立”問題，從根本上說是歷史上帝國主義侵略中國的產物?！鞑鬲毩ⅰ怯⒚赖任鞣搅袕姺至阎袊⑼龍D把中國西藏變為其殖民地的罪惡陰謀?，F在，隨著中國的和平發展和創建和諧社會，西方國家又把它作為制衡中國的一張‘牌’。

正如一位外國學者所言，利用民族沖突繼而分裂一個國家是西方一貫使用的手法。**集團和一些人所謂的“西藏問題”，根本不是“民族問題”，而是分裂中國的問題。在這個問題上，中國歷來只有一個標準，就是堅決反對；對國家主權和領土完整，歷來也只有一個標準，就是堅決捍衛。

所以說，西藏問題背后的陰謀簡單地說，就是**想通過西藏獨立來獲得其在西藏失去的統治權，而一些西方資本主義國家想通過西藏問題去牽制中國，以使得的自己的利益不受損和國際的地位的穩固。

總而言之，在歷史和現實的大視野里看“西藏問題”，答案更加明確：主權關乎一個國家的尊嚴，關乎中國人民的根本利益。不管“西藏問題”聽起來多么復雜，也不管有多少勢力試圖介入其中，在這個問題上，中國不會讓步，人民不會答應。

第五篇：新疆水資源問題及其對策

新疆水資源問題及其對策(環科09-01 崔楠 20091210011)摘 要

新疆是一個遠離海洋、降水稀少、蒸發強烈、氣候干旱的地區。近年來，隨著人口的增加、環境的惡化，給原本就問題重重的新疆水資源帶來了更加嚴重的影響。新疆水資源存在的問題主要有地理位置偏遠，降雨較少，干旱區水資源的緊缺，地表水資源分配極不均勻，水質污染嚴重等因素。為了緩解新疆水資源的缺乏問題，并與可持續發展道路一致，我們個人應形成“浪費水可恥、節約水光榮”的社會風尚。政府應加強應對水資源缺乏問題軟件硬件，強化水資源開發利用與保護的規劃和監督管理。實現水資源的可持續利用，保障經濟社會的健康有序發展。

關鍵詞: 新疆；水資源問題；對策建議

引 言

本文從自然因素和社會因素討論新疆的水資源問題，并且進行原因分析，為了緩解新疆水資源的缺乏問題，并與可持續發展道路一致，我們應該從個人以及政府兩方面著手。把水資源的合理開發、高效利用、優化配置、全面節約和綜合治理放在突出的位置，做到全員節水﹑科技降耗、循環利用，實現水資源的可持續利用，保障經濟社會的健康有序發展。水資源存在的主要問題及分析

1.1 新疆水資源存在的主要問題 1.1.1地理位置偏遠，降雨較少

新疆處于歐亞大陸腹地四周離海洋遙遠大氣環流從海洋攜帶的水分因受到重重山嶺阻隔, 在到達新疆時就很少了不能形成較多的降水, 使新疆成為歐亞大陸的干旱中心新疆的氣候, 按熱量狀況來看, 以天山為界, 南疆為暖溫帶, 北疆為中溫帶所以氣候的大陸度和干燥度極強, 屬于干旱荒漠地區[1]。

1.1.2河流域湖泊嚴重萎縮、礦化度升高，水資源調蓄能力降低，利用困難

據統計，新疆湖泊總面積5505 km2，共計139個，其中面積大于100 km2的湖泊有11個，共計面積4814 km2，占湖泊總面積的87％。新疆地區的多數湖泊都是或曾經是河流的尾閭或盆地最低洼的部位，進入這類湖泊的徑流，除蒸發以外，再無其他出路。因此，絕大多數內陸河湖泊，都演化成礦化度較高的咸水或礦化度很高的鹽湖。例如新疆的139個湖泊中只有3個淡水湖。其中博斯騰湖是西北內陸河地區最大的吞吐型淡水湖。還有一些湖泊，由于農業灌溉加速了湖泊的干涸與萎縮，例如羅布泊、臺特馬湖、艾比湖、烏倫古湖、瑪納斯湖、博斯騰湖。其中新疆的博斯騰湖通過加強管理，又逐漸恢復了水位，降低了湖水礦化度。新疆地區湖泊萎縮和咸化，減少了水資源儲量，降低水資源調節能力，增加了水資源開發利用的困難[2]。

1.1.3氣候變化引發了極端水文事件，加劇新疆干旱區水資源的緊缺

此前，中國民主促進會新疆區委會在調研中發現，氣候變暖對新疆冰川水資源的影響首先是使冰川融水徑流增大，而這種增大是以消耗冰川固體冰體為代價的。隨著冰川儲量的迅速減少，冰川融水徑流正在急劇減少，冰川水資源及其對河流的調節作用被嚴重削弱。以“1號冰川”為例，由于該冰川區氣溫在1960年-2006年間升高了1.2℃，冰川面積由原來的1.95平方公里減少到1.68平方公里，并呈加速減少趨勢。調查還發現，近年來，極端氣候事件頻度和強度同步增加，更加劇了氣候變暖對干旱區的危害。如2006年新疆北部洪災不斷，南部嚴重干旱；2007年全區有500余萬畝農作物受旱，其中重旱220萬畝，因旱造成2．5萬人、28萬頭大牲畜飲水困難，其中南疆三地州受旱面積310余萬畝；2008年西北內陸河流域大部氣溫異常偏高，出現近30年來最嚴重的干旱，1/3小麥絕收，2.8億畝天然草場受災。新疆伊犁河和額爾齊斯河兩條水資源最為豐富的區域也遇到前所未有的干旱，自治區政府為此投入上千萬巨資緊急抗旱。1.1.4地表水資源分配極不均勻

由于新疆特殊的地理環境，決定了水資源分布的不均勻性。從地域上來看，伊犁、阿勒泰等地區地表水、地下水資源比較豐富（僅地表水該兩地擁有了13.8億立方米/年，大約占全疆的1/3），遠遠大于本地區開發之需要，水資源開發利用程度較低；而吐魯番、哈密等地區地表水、地下水資源較貧乏，由于地方工業的發展目前已經出現了需求大于供給的局面，水資源開發利用的程度比較高。時間上，地表水資源季節變化懸殊，每年汛期來水量占全年水量的80%以上，為水資源科學、高效利用帶來了很大的困難。

1.1.5 森林、草場消失退化，土地沙化嚴重，水資源涵養能力降低

近年來，隨著人口的不斷增加，自然資源開發規模失控和利用方式不當等負面效應的加劇，土地沙化，天然草場退化等惡化趨勢明顯。人類不合理的活動（過度樵采、過度放牧、過度開墾、不合理的利用水資源等），造成植被破壞、土地退化，造成荒漠化的擴展與延續，使大片良田被毀，土壤肥力下降，沙塵暴不斷，土地自然生產力逐漸喪失，生態嚴重惡化，除以上種種人為消極因素外，天然草場較為普遍的鼠、蟲危害，也是高原近期生態失調、環境退化中較活躍的因素。森林和草原的存在，對攔蓄大氣降水、調節水資源的時空分布具有重要意義，而森林和草原的退化以至消失，可大大降低下墊面對水資源的這種有益作用。嚴重的水土流失降低了土壤肥力，加劇了干旱發展，增加水資源的需求。同時，大量泥沙進入河道，淤塞河道湖庫；其攜帶的大量氮、磷、鉀肥進入水體，加劇了湖庫的富營養化；大量泥沙進入水體，還對水質造成不良影響，增加了工業、生活取用時的困難，提高了水處理成本。1.1.6水質污染嚴重 隨著人口的增加和人類活動的加劇，大量廢污水排入水體，造成水質嚴重惡化。水污染可分為：工業污染、農業污染、生活污染。工業污染主要包括工業廢水、廢渣。工業廢水中含有各種有害的物質,特別是未經處理的廢水,若直接流入地表水或滲入地下水，將造成水質的嚴重污染。農業污染主要來源于土壤中的剩余農藥、化肥和廢污水灌溉等。一些常效農藥如DDT、六六六等,由于它們在自然界比較穩定，在一定的時間內，會殘留在土壤、水域及生物體內,并隨著食物鏈逐步在人體內。生活污染人類生活活動會產生各種廢棄物和污水，污染環境。特別是城市,由于人口密集,面積狹小，相對來說，生活污染比較嚴重。城市的生活垃圾、廢塑料、廢紙、金屬、煤灰、渣土等，含有較多硫酸鹽、氯化物、氨、細菌混雜物和腐敗的有機質，這些廢物在生物降解和雨水淋濾的作用下，產生CL-、SO4-2、N H4+、生化需氧量,總有機碳和懸浮固體含量高的淋濾液，并產生CO2 和CH4，這些垃圾的隨意堆放，最終以污水形式補給并污染地下水，特別我國地下水埋深較淺的廣大地區[3]。

1.1.7 農灌用水大量浪費，農區土壤發生嚴重的次生鹽堿化

不少地方的農民仍然固守著陳舊的觀念，認為澆地就是澆灌“地”，要澆足澆夠水，于是沿襲幾千年來的傳統辦法，采取大水漫灌，澆地時，把整個田塊都放滿水。如果田間土地不平整，高高低低，要使地塊都漫上水，所用水量就要更大。其實澆地的目的是讓莊稼根部獲得和保持必需的水量，其余地方完全沒有必要，澆很深的水更是巨大的浪費。新疆廣大河流灌區, 由于長期水量灌溉大, 地下水位偏高, 特別是南疆地區土地普遍鹽漬化[4]。

1.2 存在的主要問題的原因分析

新疆地區之所以存在嚴重的水資源問題，一個是自然原因，一個是人為因素。無論從短系列還是長系列的資料證明，自20世紀70年代以來從原蘇聯天山到我國新疆、青海，升溫的趨勢比較一致。在最近的30～40年中，原蘇聯天山區干熱氣候比較明顯，是1974～1978年的持續高溫干旱期，對我國西北地區的環境有較大影響。降水量受地形影響比氣溫更大，區域規律不如氣溫明顯，80年代后期新疆、青海大部分地區均出現較大降水量，但60年代后半期、70年代后半期和80年代前半期的少降水期對環境影響較大，使整個西北地區徑流總量在1974～1987年間出現長時間的負距平期。

20世紀以來器測記錄分析表明，北半球近地表面氣溫呈現上升趨勢，北半球中低緯帶降水則呈減少的趨勢。在全球干暖氣候影響下，北半球的內陸湖較普遍的呈現收縮的趨勢，與其相應的是我國內蒙古高原（岱海）、青藏高原（青海湖）、新疆盆地（烏倫古湖）的湖泊水位亦以下降為主要變化趨勢。同時，氣候變化導致季節性積雪減少，冰川后退萎縮、徑流量減少。這種水資源的變化是新疆地區環境變化的重要因素。

人口數量的增加和城市化的提高，人類活動的加劇是新疆水資源形勢嚴峻的主要原因。這主要表現在： ①過量砍伐林木、超載放牧、墾荒撩荒等造成土地沙化、荒漠化加劇，水資源涵養能力降低，從而造成惡性循環；

②上游水資源的開發利用，導致下游河道斷流、地下水位下降、湖泊干涸、河道退縮、綠洲消亡，在西北內流區使下游沙化、荒漠化；

③人類活動加劇了水土流失，使土壤肥力下降，水質變差，生產能力降低，從而造成人類對自然資源的更大規模索取和破壞；

④工業的發展和城市化的提高，使大量廢污水進入水體，污染水源，降低水資源的使用價值；

⑤水資源不合理的開發利用，導致大片灌區出現次生鹽堿化，降低土地的價值；

⑥過量開采地下水，使地下水位下降，地面沉降，水質變差。對策與建議

為了緩解新疆水資源的缺乏問題，并與可持續發展道路一致，我們應該從個人以及政府兩方面著手。

2.1 個人方面

作為社會中的一份子，我們有責任為了我們現有的資源做出一些貢獻。節水型社會建設與我們每個人都息息相關，需要社會公眾的廣泛參與。一要進一步提高公眾對我國水情的認識，深刻認識到我國水資源短缺的嚴峻形勢，增強節水意識。二要積極參與節水型社會建設的規劃、政策制定，主動配合實施，創建節水型城市、節水型社區、節水型企業，特別是政府機構、企事業單位等集團消費，應優先采購和推廣節水型產品，并努力倡導節水行動。三要倡導文明的生產和消費方式，強化自我約束和社會約束。每個人都應當形成良好的用水習慣，同時要對浪費水、污染水的不良行為進行社會監督。形成“浪費水可恥、節約水光榮”的社會風尚，建設與節水型社會相符合的節水文化。

2.2 政府方面

（1）加強應對水資源缺乏問題軟件硬件 根據中國應對氣候變化國家方案，隨著氣候變化的加劇，未來50年-100年，新疆、甘肅、寧夏等省(區)水資源供需矛盾可能進一步加大。山區控制性水量工程是調節水資源時空不均勻的主要手段，目前，雖然自治區已經開始加大新疆山區水庫規劃和建設力度，但對于水資源緊缺的現實來說仍顯不足。

此外，新疆對于水資源的研究不論從理論還是硬件上都遠遠不足。長期以來，山區水文站稀少、觀測資料有限、觀測儀器精度不高。我國干旱區水文站平均控制面積為7400平方公里，而世界平均是2650平方公里，與之相比，新疆水文站的分布更是遠遠不足。我們可以利用現有的先進技術，例如，開發中水資源緩解淡水不足、地下水資源的開發和利用等等，這些都可以給我們帶來豐富的水資源。

同時，氣候變化對冰雪資源影響研究程度也不足，尤其是主要河流上游冰川對氣候變化的響應規律新疆還缺乏了解。盡管大冰川在新疆的數量并不多，但冰川融水徑流對地表水資源的貢獻能占到90%以上。

（2）強化水資源開發利用與保護的規劃和監督管理

新疆地區以往有過不少水資源保護方面的規劃，但實施效果較差。這除了與本地區社會經濟落后的客觀現實和行政管理中急功近利等因素有關外，與當地對水資源保護的認識也有密切關系。而從目前情況看，水資源的支持能力將在相當程度上決定中央西部大開發實施的效果，因而必須制定出科學實用的水資源保護規劃，以使水資源在盡可能的程度上支持西部開發。從目前情況看，西北地區水資源保護規劃還未得到應有的重視，尤其是內陸區的規劃更需加強。

關于水資源與環境的開發利用和保護，我國已有一些管理制度，但明顯不足。尤其在流域管理、入河排污口管理、省界水域管理等方面的規定欠缺。同時，管理制度的落實尤成問題。這些問題一方面表現在行政首長的重視程度上，另一方面也嚴重地存在于管理能力的建設中。因此，加強管理一方面要力爭領導真正重視，只有如此才能保證管理能力建設的順利進行；另一方面，要加強管理人員執法能力、技術能力等能力培養，加強執法必要設備的配置[5]。

（3）優先保護和改善飲用水源地

新疆地區還有相當一部分貧困地區存在吃水困難，特別是在南疆缺水地區，解決吃水問題成為脫貧致富、改善生活的首要任務。因此，這些地區不僅需要維護現有水體質量，更要采取必要措施改善當地水資源，以保證這些地區人畜生活的良好基礎，為大開發和生態環境建設創造基本條件。

（4）加強水利基本建設新疆地區從總體上講缺水，但仍然存在水資源富裕地區。應當建設必要的調水工程，將部分水資源從富裕地區調往貧水區，或將優質水調往劣質水區，以改善缺水地區或不良水質地區的生產生活環境，也為生態環境建設提供必要的支持。新疆地區過去在這方面做了不少工作，但遠不完全適應新疆地區現狀和今后發展的需要，必須加大政府投入，并力爭改變政府單一的投資渠道，通過市場調節，吸引社會和國外資金進入該領域，加速水利工程的建設[6]。

新疆地區土壤鹽堿化問題的出現，與水利工程的不合理建設有很大關系。特別是農田鹽堿化，大部分由灌區渠系建造不完善有重大關系。應投入必要的人力物力，加大農田基本建設力度，完善灌區排水渠系，降低灌區地下水位，減少鹽堿化面積。

水利基本建設的另一重要方面，是為管理工作服務的管理制度制定、水質水量監測與科學研究等。這些方面的工作基礎在新疆地區明顯薄弱，需要國家和各級黨政部分給以高度重視，盡快予以加強。

結論與討論

回顧改革開放的30 年,我國經濟建設的步伐非?？?速度和規模我們有目共睹。我國經濟發生了翻天覆地的變化,國力增強,國富民強,但污染問題,在這個時期出現的最嚴重,已經到了頂峰,污染問題無所不有無處不在,只是污染程度的問題。資源水的污染多為支持經濟發展的工業,農業及攸關民生的產業,工業安全,環境保護與經濟發展的均衡。它們之間有沖突時,可能造成環境保護與經濟發展形成對立。人類在發展經濟、開發利用地下水的同時,必須妥善的防范、管理、整治水污染問題,以利于經濟發展與環境保護的平衡。水環境的保護是關系到社會發展和人民生活的大事情,所以,加強地下水資源的質量管理,保護環境刻不容緩,全社會都應珍惜、愛惜地下水,實現水資源的可持續利用,支持國民經濟的可持續發展[7]。

對于干旱區的新疆來說，社會經濟發展的最大制約因素就是水資源的短缺，必須高度重視水資源的承載問題，把水資源的合理開發、高效利用、優化配置、全面節約和綜合治理放在突出的位置，做到全員節水﹑科技降耗、循環利用，實現水資源的可持續利用，保障經濟社會的健康有序發展。

參考文獻

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