第一篇：依托特色產業 實現抱團發展

依托特色產業 實現抱團發展

——大灣鎮涼都高原比女街生態園案例

近年來，大灣鎮以“三變”改革為引領，以產業結構調整為主線，以農民增收為目標，圍繞打造“山地生態高效農業園”的發展目標定位，利用大灣鎮開化村資源優勢及地理優勢建設涼都高原比女街生態園，實現特色產業規模化、品牌化、現代化。

一、基本情況

涼都高原比女街生態園位于鐘山區大灣鎮開化居委會一組黃家花園，由六盤水茂霖苗圃農民專業合作社興建，項目預計總投資3.6億元，占地面積1250畝，是集苗木種植銷售、旅游觀光、戶外運動、康體養生和休閑娛樂等為一體的民營經濟實體。現已種植紅豆杉150畝、柳杉800畝、桂花100畝、香樟100畝、紅葉石楠100畝，建成休閑度假山莊、真人CS演練場并已投入正常營業，年營業額達1000萬元以上。

二、主要做法

生態園積極探索“三變”模式，通過“合作社+村集體+農戶”的方式，與當地農民形成利益聯結機制，村集體、農戶以基礎設施、土地、荒山、資金等可經營性資源、資產入股參建，按股分紅，創造性提出了“比女街四股”。一是基礎設施股。開化居委以產業扶持資金50萬元及“一事一議”工程修建的3.18公里通組公路和80盞太陽能路燈折價118.64萬元入股到涼都高原比女街生態園，占股4.5%，其效益輻射全村所有農戶（其中精準貧困戶61戶）。二是土地股。開化居委會120戶480余名農戶用1250畝土地入股，占股2.7%，農戶按照股比參與分紅。如大灣鎮開化居委一組村民王杰一家以3.66畝土地經營權入股參與生態園建設經營，2015年分得紅利2496元。三是資金股。六盤水茂霖苗圃農民專業合作社社員（80戶農戶）以土地提留款、房屋征收補償款等自有資金3256萬元入股，占股86.3%，收益按股比進行分配。如大灣鎮開化居委會一組居民王亞軍以自有資金15萬元入股，參與生態園建設經營，2015年分得紅利4500元。四是回報社會股。為帶動農戶實現共同致富，園區出資260萬元，為199戶入股農戶、遷墳戶及開化居委61戶貧困戶每戶無償贈送10000元股金，合計占股6.5%，收益按股比進行分配。此外，在項目建設經營過程中，農民在成為生態園的“股東”外，還可在生態園“上班”，獲取勞動報酬，平均工資每人每天80元左右，實現“一份地掙兩份錢”。如大灣鎮開化居委會一組居民王杰除入股生態園外，還在生態園任真人CS演練場和垂釣園的管理人員，每月工資待遇2400元。

三、成效

一是實現從“單打獨斗”向“抱團發展”轉變。通過“三變”模式，牢牢抓住“股權”這條“紐帶”，使群眾由路人、旁觀者變成了園區的參與者和經營者，利益捆綁，融為一體，共同發展。園區現已完成產業項目總投資5768.64萬元，2015年底共支付農戶入股分紅20.41萬元，項目覆蓋農戶312戶1200人，其中貧困戶61戶195人，人均增收1500元。

二是實現從“單線運作”向“產業鏈條”轉變。堅持以市場為導向，打破過去土地分散、以傳統作物種植為主的農業發展模式，實現規模化、標準化、優質化、特色化、集約化“五化”聯動，并向山地運動、康體養生、觀光休閑等旅游產業延伸，促進農業與旅游產業的深度融合，產業發展鏈條進一步延伸。

三是實現從“單一投入”向“多元投入”轉變。通過“三變”模式，改變了以往單靠政府財政投入發展農業產業的方式，充分發揮群眾主體作用，積極引導本地致富能人參與山地生態高效農業建設，廣泛吸引社會資本轉投農業產業，興辦產業實體，直接參與現代農業產業建設和服務，實現了產業投入多元化。

第二篇：依托優勢特色產業促經濟發展

依托優勢特色產業促經濟發展

郭 興高云虹高智濤

伊春林業科學院

摘要：依托小興安嶺生態優勢，大力培育和發展生態主導型產業經濟，圍繞生態旅游、綠色能源、森林食品、木材精深加工等優勢特色產業，加速推進伊春科學發展、和諧發展。

關鍵詞：木材；生態旅游；食用菌；沼氣

一、木材精深加工

1、發展木材精深加工的現實必要性

發展木材加工是促進林木資源增值增效的重要途徑。搞好木材精深加工對于林區緩危解困，發展經濟具有十分重要的作用。發展木材精深加工，是實施再就業工程、促進全市經濟快速發展的有效途徑，具有重要的經濟意義和社會意義。

2、發展木材精深加工的主要措施和辦法

第一是加快木材加工小區建設。要科學規劃，合理布局，做到遠離林緣，地勢平坦，功能齊全。要注意小區基礎設施建設，達到通路、通水、通電、場地平整的標準。第二是盤活木材加工存量資產。我市國有木材加工企業目前有相當數量的存量資產，且廠房、設備等處于閑置狀態。發揮這些資產應有的作用，創造出更大的經濟效益，是一個亟待解決的問題。國有木材加工企業要積極進行技術改造，改善經營管理，生產市場上適銷對路的產品。第三是加大宏觀調控力度。興辦木材加工小區，發展木材加工，必須堅持從實際出發的原則，加大宏觀調控力度。第四是努力增加科技含量。依靠科技進步，形成大規模，進入大市場，獲得高利潤，是市場經濟發展的客觀要求，也是提高木材加工生產水平和木材加工小區管理水平的重要途徑。第五是積極開拓產品銷售市場。要按市場經濟規律辦事，通過多種形式、多種渠道，收集市場信

息，掌握市場行情，進行科學決策，生產適銷對路產品，以決策的準確性、超前性和產品的適用性、優質性走入市場，占領市場。

二、森林生態旅游

伊春是國家重點林區，是一座新興的森林生態旅游城市，素有“中國林都”、“紅松故鄉”、“恐龍家園”之美譽。2005年9月份，伊春市被亞太旅游聯合會、中國工商聯旅游商會等組織評為“中國最佳避暑勝地”。2005年，在首屆全球人居環境論壇上，林都伊春被聯合國國際交流合作與協調委員會評為“城市森林生態保護和可持續發展范例”，并被授予“綠色伊春”稱號，依托森林和林業發展生態旅游已取得了明顯成效，其發展道路和做法具有代表性和典型性。

1、森林生態旅游的特征與優勢

森林生態旅游與目前世界旅游需求的切合度，也包括中國國民旅游需求的新變化的切合度都很高。森林生態與水生態、森林生態、海灘生態都是良性生態，但相互之間也有區別。森林生態旅游的特色和優勢主要是，第一，森林生態旅游是最有利于人體健康的生態旅游。第二，森林生態旅游是比較安全舒適的旅游。第三，森林生態旅游內涵豐富。第四，森林生態旅游是市場覆蓋面廣闊的旅游。第五，森林生態旅游是開發彈性和空間都比較大的旅游。

2、伊春發展森林生態旅游的對策措施

伊春開發和發展森林生態旅游，從總體思路看，就是要堅持“四大”，即大旅游、大產業、大市場、大視野。

（一）大旅游。大旅游就是指將旅游業不僅看成是直接提供給旅游者去觀光、游覽、娛樂、享受的這些項目。首先，大旅游不能局限于現有的旅游產品。其次，度假旅游除了森林度假這個大題目以外，針對不同市場層的度假項目也不少。再次，專項旅游的類型就更多了。

（二）大產業。大旅游必然造就大產業，因此，前面大旅游所提及的內容都是大產業的組成部分，同時，還不能就旅游論旅游。旅游工作如果變成旅游行業運作，想實現跨越式發展難度是非常大的。

（三）大市場。森林生態旅游肯定是有長久吸引力的項目，對于這些地區很多的農村居民也是有很大吸引力的。伊春的近程市場目前也完全不是中國發展水平最高最快和最有支付能力的市場，因此更應該著眼于國內的中遠程市場。

（四）大視野。大視野就是要看到旅游的更為深遠、更為廣泛的作用和影響，就是眼光要遠。旅游還能在生態建設、促進交往、塑造形象、擴大影響、提高城市知名度和精神文明建設、文化產業發展、思想品德教育、人口素質提高等各個方面，發揮出非常重要的促進作用。

3、突出市場作用和主題形象的策劃宣傳

發展旅游必須突出市場的作用，強化市場觀念。在市場經濟條件下，所有的生產都不是為了滿足生產者自己的需要，都是要提供給他人消費的。旅游生產的市場性更突出，任何地方發展旅游都不是要自娛自樂，而是要吸引別的消費者，因此，旅游產品是天然的市場派。從市場著眼搞旅游，就必須重視旅游區、旅游產品、旅游項目的主題形象及其宣傳塑造。

三、食用菌

1、規模效益明顯

近年來，林都伊春依托良好的林木資源富集、氣候溫差較大和水資源豐富等優勢，大力發展食用菌栽培。伊春市是全國最大的原生態食用菌生產基地。全市218個林場（所）都開展了原生態食用菌的種植項目，僅黑木耳一項已連續三年種植突破4億袋，年產干耳1.2萬噸，總產值達6億多元，占伊春市GDP的5%。在全市40萬個社會自營勞動力中，有8萬多人從事原生態食用菌生產。去年人均年收入2萬多元，而該市林區在崗職工去年年均工資僅5000元左右。

2、栽培方式多樣化

經過多年的實踐,我市探索了多種栽培模式：一是家庭栽培模式。利用閑置房屋等改造成菇棚。二是利用樹林地進行拱棚種植。三是利用舊的蔬菜大棚改建成菇棚。四是利用廢棄的樹干，將菌直接種植在樹干里。

3、區域優勢強

在食用菌反季節栽培上，伊春憑借優越的氣候條件和豐富的資源，利用防空洞和抽取地下水來降低溫度栽培食用菌，已取得一定效果，為反季節的食用菌市場填充了貨源，也為我市的食用菌發展開辟了一條嶄新的道路，相比一些地區的工廠化生產，減少了各種設備的投入，降低了成本。

四、綠色能源產業

沼氣作為新型綠色能源，正被廣泛應用。發展沼氣產業對促進農副產品的合理利用具有戰略意義，具體表現為以下幾個方面。

1、沼氣功能多樣化

沼氣項目的建設，不僅可以提供清潔的能源，而且沼氣發酵殘留物可以作為肥料和飼料使用，有利于農產品品質的提高。有研究表明，在養殖業上，使用沼氣發酵殘留物養殖，比傳統養殖效果好。使用沼液

作為飼料添加劑養殖動物，其動物肉質比較好。例如，用沼液作為飼料添加劑飼養的豬，其肉質達到GB 2722—81國家標準。豬肉中的有害物質和農藥殘留也均低于國家標準規定的限度。另外，用沼液養魚、沼氣發酵殘留物防治病蟲害等都取得了良好的效果，具有顯著的經濟效益和社會效益。

2、實現畜禽糞便的無害化處理，促進養殖業持續發展

隨著養殖業的發展，畜禽糞便的高效處理顯得尤其重要。厭氧發酵技術是解決畜禽糞養殖場廢棄物污染的最有效途徑。通過厭氧發酵，將畜禽糞便中的能量轉化為沼氣，發酵后的沼渣和沼液作為生產綠色食品、無公害農產品的有機肥源，所產沼氣可作為農民炊事、畜禽舍的照明和增溫使用，既節約了成本，又避免了環境污染，實現良性循環，從而促進養殖業的持續發展。

3、改善生態環境，促進農業可持續發展

通過沼氣技術的推廣，控制了人畜糞便的污染，改善了農村衛生條件，減少了疾病流行，有效地保護了森林植被，提高了森林覆蓋率。同時，由于使用沼肥，減少了化肥、農藥的施用量，改善了土壤理化性狀，提高了土壤肥力，減輕了農業污染，促進農業生態環境改善，增強了農業發展后勁，保證了農業可持續發展。

五、結語

認真實施“生態立市”、“工業興市”戰略，在加強森林資源和生態環境保護的同時，培育壯大木材精深加工、森林生態旅游、綠色食品、綠色能源、等接續替代產業，加快發展第三產業，突出民營經濟的主體地位，建立比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系，整體推進林區經濟轉型，加強林區和諧社會建設，促進經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，為建設社會主義新林區，實現全面建設小康社會宏偉目標奠定基礎。

郭 興原生態食用菌研究所檢測中心科員助理工程師聯系電話 0458—3602907 高云虹原生態食用菌研究所副所長高級工程師聯系電話 0458—3602907 高智濤原生態食用菌研究所食藥用真菌室 科員助理工程師聯系電話 0458—3602907

第三篇：依托區位優勢,突出特色產業

依托區位優勢突出特色產業

實現富民強鎮的新跨越

中共安樂鎮委員會、安樂鎮人民政府

安樂鎮位于陽谷縣城東北16公里處，轄區面積66平方公里，耕地6.1萬畝，轄45個行政村，3.7萬人，境內壽郭路、五四路縱貫南北，陽七公路橫跨東西，國家大型農業產業化龍頭企業——鳳祥集團坐落于此。近年來，安樂鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，在各有關部門的大力支持下，以“繼續提升年”活動為契機，按照“堅持根本、把握方向、提高能力、創業富民、創新強鎮、科學發展”的總體思路，依托資源優勢，突出特色產業，實現了富民強鎮的新跨越。

目前，全鎮現有國家級企業集團1家，規模以上企業23家。2011年，全鎮共完成民營經濟收入101億元，實現增加值24.5億元，實現稅收5229萬元，農民人均純收入達到 12130元，實現了農民人均純收入過萬元的突破，為完成“十二五”目標奠定了堅實的基礎。

一、依托區位優勢，緊抓項目建設和招商引資

鎮黨委、政府借助境內陽七路橫跨東西、壽郭路縱貫南北這一區位優勢，以科學發展觀為指導，以經濟建設為中心，緊緊圍繞“工業強鎮”戰略，把項目建設和招商引資作為工作中的重中之重來抓，尤其把項目建設作為轉方式、調結構的重要載體。以項目建設助推經濟提速升級，突出發展食品加工、機械加工、橡膠、電子四大產業。

（一）優化發展環境。鎮黨委、政府多年來一直注重優化投資環境，為企業發展營造良好條件。一是，投巨資對鎮駐地商業樓前彩磚、地下供

排水管道進行了重新鋪設，不僅有效提升鎮域形象，而且還增強了承載經濟發展功能。目前有眾緣電子、聊城金屬騰遠制品等一大批項目已落戶于鎮駐地。二是，結合壽郭路拓寬改造，大力推進了小城鎮建設，實施了亮化、凈化、綠化工程。以劉廟村建設為樣板，積極穩妥地推進了新農村建設，城鎮面貌煥然一新。三是工業聚集區基礎設施達到“六通一平”標準，規劃了企業家、專業人才及職工“安居” 小區建設，形成了人才聚集的高地。先后投入800多萬元，貫通了工業集中區所有道路，實施了美化、亮化、綠化、凈化等工程，使工業集中區環境有了極大改觀，增強了項目承載力。

（二）優化治安環境。加強了110警務體系和治安網絡建設，在企業的創建和發展上，搞好全程跟蹤服務，協調經委、土管、稅務、工商、電業、銀行等有關部門主動靠上為企業的發展建設出謀劃策，保駕護航，幫助企業處理好與駐地群眾的關系，爭取理解和支持。同時處理好與上級有關部門的關系，爭取政策和資金的扶持，確保了項目的快速落地和企業的健康發展。對閑臵廠房進行包裝改造，整合資源，全方位對外宣傳引導。環境的改善，提升了安樂鎮的對外形象，同時，也吸引很多有志之士來此建功立業，2011年引進項目7個，總投資8.3億元。恒晶光電、眾緣電子等6個項目竣工,完成投資5.13億元。

（三）激發干部干事創業的熱情。為加快安樂鎮發展步伐，切實增加群眾收入，歷屆鎮黨委、政府在廣泛征求廣大干部群眾意見的基礎上，制定了符合安樂鎮實際的經濟發展政策措施，成立了安樂鎮經濟發展領導小組，把該項工作納入目標考核，把任務層層分解量化，實行半年一初評，年終一總評，把考核成績作為干部評先樹優、提拔重用的依據，有力地提高了廣大黨員干部的工作積極性。不斷制定完善優惠政策，激發創業熱情。鎮黨委、政府結合實際制定了《安樂鎮關于大力發展鎮域經濟工作意見》等系列優惠政策，鼓勵機關干部中的有識之士投身經濟主戰場，要求支部書記帶頭做榜樣，每村至少上一個50萬元以上的工業項目或帶動村民發家致富的特色產業，營造“村看村、戶看戶、群眾看干部、干部比項目”的濃厚創業氛圍。在政策激勵下，鎮殘聯干部胡飛根據自己的特長，在鳳祥集團的扶持下建立了占地40余畝的全封閉式標準化肉雞飼養廠。

二、龍頭帶動，因地制宜發展高效農業

安樂鎮黨委、政府以落實各項惠農政策為契機，依托全國農業龍頭企業——山東鳳祥集團的帶動作用，大力發展現代農業。

（一）做大畜牧養殖業。為促進畜牧強鎮戰略進程，我鎮按照龍頭公司產業化帶動和畜禽養殖基地化建設、小區化管理、標準化生產的工作思路，依托鳳祥集團帶動，發展壯大肉雞產業。特別是去年我鎮緊緊抓住全縣百億綠色食品肉雞加工中心這一項目在我鎮董營村的落地的歷史機遇，完成了蒿鋪、辛莊、孟洼、劉子英、南街、邢莊等十處現代化規模肉雞飼養基地建設，使全鎮年出欄肉雞達1億多只，僅此一項人均群收入增加3000余元。

（二）做好農業產業結構調整。我鎮抓住中央對農業基礎設施投入不斷加大以及市、縣畜牧局對我鎮幫扶的有利時機，多渠道籌集資金，切實做好農業產業結構調整。通過調整全鎮逐漸形成了以肉雞飼養為主、蔬菜、林果為輔的農業特色產業，促進農業產業化進程。目前全鎮擁有鳳祥集團、健發食品、聊城東大食品等農業產業化龍頭企業5個；發展豬、牛、羊規模養殖小區16個；成立農業專業合作經濟組織25個。

三、拓寬渠道，促進農民增收

安樂鎮通過鼓勵發展個體工商戶、組織農村富裕勞動力外出務工等形式，拓寬農民增收渠道，實現農民增收。目前全鎮共有個體工商戶1200戶，解決就業人口2500人，其中從事第三產業的有1100余戶，占91%以上。2011年，個體工商戶實現地稅65萬。發展外出務工是轉移農村富余勞動力，實現農民增收的有效途徑。據統計，2011年全鎮外出務工人員約有5000人，較2010年增加5%，人均年收入2.3萬元，較2010年增加2000元。

在增加農民收入，改善農民生活條件的工作中，我們雖然取得了一些成績，但與上級領導和廣大群眾的要求還有差距。在今后的工作中，我們將進一步解放思想、與時俱進、開拓創新，爭取實現富民強鎮的新跨越。

第四篇：發展特色產業（定稿）

發展特色產業，實現穩步脫貧

潮安縣鳳凰鎮位于潮州市北部山區，地處饒平、豐順、大埔三縣交界，面積232平方公里，轄27個村委會和2個居委會，其中8個村在扶貧開發中被定為貧困村，有貧困戶522戶，1946人。自2009年扶貧“雙到”開展以來，該鎮認真貫徹落實省、市、縣有關文件和會議精神，立足產業特色，發揮資源優勢，依托項目拉動，加大基礎設施建設，通過上級扶貧部門的大力支持和全鎮人民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效，農民群眾物質、文化生活水平逐步提高。

該鎮扶貧“雙到”成效顯著，關鍵在于堅持科學發展，立足實際，依靠特色，確立一個“總體工作思路”，做到“四個堅持”、“四個著力”，最終實現脫貧致富。主要做法如下：

一、因地制宜，確立特色扶貧工作思路。

該鎮多為山地，海拔在310--1498米之間，其中山地面積30多萬畝，屬亞熱帶海洋氣候，雨量充沛，年降雨量約2200毫米，山高霧多，峽谷縱橫，巖泉滲流和深山密林形成獨特的環境，具備了高山云霧出好茶的自然條件。茶葉栽制歷史悠久，始于南宋末年，至今已有近千年歷史，是鳳凰單叢茶的原產地，也是廣東省最古老的茶區，具備了茶葉生產和制作的人文歷史條件。鳳凰茶香馥高爽、味美甘醇、韻至

清遠、爽口宜人，享譽海內外，該鎮在1995年5月被定為“中國烏龍茶（名茶）之鄉”，2003年被中國科學院定為無公害茶葉生產示范基地、被省定為現代化農業示范基地，2008年被定為中國名茶之鄉。由于自然資源獨特，產業優勢明顯，當地政府審時度勢，堅信只有緊緊依靠特色茶葉產業優勢，幫助和支持貧困村、貧困戶大力發展茶葉產業，才能從根本上和長遠上實現脫貧致富。

二、堅持宣傳教育，著力提高貧困戶脫貧信心。

信心比黃金和貨幣更重要。有了脫貧致富的決心和信心，是貧困戶實現脫貧的重要前提和首要條件。該鎮和各幫扶單位深入調研，下鄉駐村，分析各貧困戶致貧原因，找準脫貧關鍵點，制訂了“依靠發展特色產業為主，勞動力轉移為輔”的脫貧工作思路。一是組織貧困戶集中學習，分析近十幾年來鳳凰單叢茶的發展歷程和未來的總體趨勢，要求貧困戶要堅定信心，下大決心加大茶葉種植，緊緊依靠特色茶葉種植脫貧致富。二是宣傳教育，徹底改變貧困戶“等、靠、要”落后思想。通過印發宣傳資料、張貼標語、懸掛橫批，樹立勤勞致富的典型、亮點、進村入戶與貧困戶溝心、談心等等方法方式，深入廣泛地宣傳教育，激發廣大貧困戶的熱情和積極性，使貧困戶積極主動地投身于扶貧工作，參與扶貧開發，從“要我脫貧”變為“我要脫貧”，通過自身辛勤勞動取得扶貧效果。

三、堅持以特色產業為帶動，著力提高貧困戶的 “造血”功能。

該鎮堅持抓好扶貧工作，不僅要切實抓好扶貧濟困，更重要的是要幫助發展生產，培育特色產業，提高造血功能，以授人以魚不如授人以漁的扶貧工作思路，積極尋求貧困戶脫貧的長效機制。一是開設茶葉種植、嫁接、田間管理和制作等多期技術培訓班，組織貧困戶開展學習，提高了其種茶葉種植和加工技術，使貧困戶在原有茶園的基礎上茶葉的產量和質量都得到了提高，增加收入。二是通過開設評茶師、高級評茶員培訓班，培訓一批貧困人員成為茶葉專業技術人員，既為該鎮特色產業的長遠發展充實了人才，又為貧困戶依靠專業技術脫貧創造條件。三是通過扶貧專項資金和多方籌資，購買優質茶苗發放到貧困戶手中，充實生產資料，使其能通過自己的努力不斷“造血”，為穩步脫貧打下了堅實基礎。

四、堅持以生產基地為基礎，以龍頭企業為帶動，著力拓寬貧困戶的茶葉銷路。

該鎮緊緊抓住中國烏龍茶之鄉、中國名茶之鄉和無公害茶葉生產基地等多塊金字招牌，推動地方特色產業不斷發展，鼓勵龍頭企業做強做大，使特色產業扶貧之路不斷延伸，群眾脫貧致富步伐不斷加快。龍頭企業通過自身的品牌建設和科研投入，不斷提高企業的知名度和市場競爭力，為鳳凰

茶的特色產業化發展打下了基礎。政府通過穿針引線，鼓勵企業和貧困戶長遠合作，定期向貧困戶收購茶葉，解決貧困戶的茶葉銷路，獲取雙贏效益，為貧困戶的脫貧提供了穩定保障。

五、堅持多措并舉，著力推進整村脫貧。

扶貧“雙到”工作開展以來，該鎮緊緊抓住各種機遇，積極申報項目、狠抓項目落實，發動貧困戶積極性，參與扶貧開發，使各扶貧村的面貌發生了翻天覆地的變化。主要是針對貧困村道路和農田水利等基礎設施落后的狀況，堅持把加強基礎設施建設，改善農民生產生活條件作為扶貧開發的一個重要內容來抓，多方籌措資金，加快各項基層設施建設，較好的解決了各貧困村“行路難”、“飲水難”、“灌溉難”等實際問題，為貧困村的整村脫貧打下了基礎。

第五篇：發展特色產業情況調研材料

縣工信局發展特色產業情況調研材料

2014年5月21日

為加快發展特色產業，提高產業集群化水平，推動我縣民營經濟科學發展、和諧發展，最近，我們對全縣特色產業發展情況進行了專題調研。

一、發展現狀和特點

近年來，我縣特色產業得到較快發展，基本形成了特色鮮明、集聚度較高、拉動力較強的特色產業模式，其中三穗鴨產業年營業收入超過了億元，工業產業結構不斷調整優化，到2013年，全縣工業企業實現總產值14.4億元，所屬8個生產行業。其中，作為工業主導產業的依然是木材加工業，其產值達到4.32億元，占全縣規模以上工業總產值的29.9%,比2012年上升了9.2個百分點。而作為特色工業的農副食品加工業、服裝加工業增長較慢。其中，以三穗鴨為主的農副食品加工業產值達到2.4億元，占全縣規模以上工業總產值的16.6%,比2012年上升了5.8個百分點，是我縣發展速度第二位的行業；以羽絨制品加工為主的服裝加工業產值達到

2.49億元，占全縣規模以上工業總產值的17.3%,比2012年上升了0.4個百分點，發展速度略有上升。

二、存在的主要問題

（一）自主創新能力不強，發展方式亟待轉變。目前，我縣大部分產業屬于勞動密集型和銷售外向型產業，以低成本競爭為主，走低端發展路線。許多企業規模較小，實力有限，管理人員素質不

1高，技術條件薄弱，普遍缺乏技術研發和創新能力。比如發展比較好的以生產羽絨服飾為主的服裝產業，僅有“貴康”、“勤穗〃美雅特”兩個自主品牌，且都是原國有羽絨廠90年代的老品牌，其產品主要原料及輔助材料均靠外地供應，產品95%以上銷往國外，在當前勞動力、原材料、運輸等生產成本持續上升、產品價格不斷下降的形勢下，企業生產經營遇到很大困難。

（二）整體發展水平不高，產業鏈需要不斷完善。大部分產業還停留在產業集聚的初級階段。一方面，龍頭企業規模也不大，除了三穗鴨產業（含一二三次產業）外，其他產業幾乎沒有年營業收入過億元的大企業。另一方面，產業鏈條不夠長。不少產業集群僅僅是眾多生產同樣產品企業的簡單集中，產品雷同，沒有形成專業化分工。企業的同質同位競爭，阻礙了產業鏈的延伸和競爭力的提升。

（三）集群組織比較松散，沒有形成行業協會（商會）。全縣所有產業均沒有建立自律組織，彼此間內在聯系較少，缺乏應有的專業化分工協作。此外，企業間也不同程度地存在著無序競爭、經營行為不規范等問題，對一些相關行業和企業發展造成了不良影響。

（四）產品品牌不多，主導產品市場占有率不高。目前，我縣市特色產業企業擁有省級以上名牌2個，但除“貴康”、“勤穗〃美雅特”、及三穗鴨系列產品等幾個老品牌外，真正的品牌基本沒有形成。許多特色產業產品知名度僅局限于省內、州內、縣內。

（五）扶持力度有待進一步加大，專業市場和公共服務平臺建

設需要進一步加強。目前，從州到縣都沒有出臺扶持特色產業發展的政策措施，缺乏必要的政策、資金、人才支持，致使特色產業發展的外在動力不強，造成有特色的產業形不成規模、有規模的產業又缺乏特色。目前我縣正在建設三穗鴨專業特色市場，但依然缺少專業化大市場的配套，市場與產業間的聯系以及相互支撐不夠，束縛了產業規模的擴張。在公共服務平臺建設方面，中介機構、研發機構、培訓機構等中間組織也相對缺乏，在一定程度上制約了我縣特色產業發展。

三、對策和建議

（一）加強政策扶持，推動持續發展。加緊制定出臺相應的發展政策、扶持辦法及配套措施，為產業集群持續發展保駕護航。一是實行更優惠的市場準入政策，進一步降低門檻，鼓勵廣大中小企業和個體工商戶向產業園區集聚，形成產業集群。二是推行更加積極的資金扶持政策，把各項扶持資金向產業集群內的中小企業及服務平臺機構傾斜，引導產業集群健康發展。三是加大各項稅收優惠政策落實力度，及時為新創辦民營企業辦理相關稅收獎勵手續，為民營企業享受國家稅收優惠政策創造條件。四是推行更加寬松和優惠的人才政策，按照“事業留人、政策留人、待遇留人”的思路，進一步完善人才引進、培養和使用機制，為產業集群發展廣納各方人才。

（二）加強科學規劃，優化產業布局。認真貫徹落實國家產業政策，遵循產業集群發展規律，結合我縣區域優勢和特色，科學規劃，合理布局，統籌發展。一是依托資源優勢，大力發展以三穗鴨

加工為主的特色食品加工業，科學發展以釩礦資源開發為主的礦產品深加工產業；二是依托交通便利和勞動力資源優勢，扎實推進汽車及零部件、床墊生產等原材料制造業，快速發展服裝、電子加工業。推進技術創新，開發自主品牌，提高產品附加值，加快特色產業集群發展。同時，以縣城為中心，依托中心城區優勢，大力培育發展動漫文化、現代物流、商貿餐飲、信息咨詢等新興服務業產業集群。加快發展“一村一品”、“一鄉一業”的“塊狀”經濟，注重培育特色專業村、產業鎮，發展專業園區，逐步壯大產業集群。

（三）強化自主創新，提升產業層次。一方面，嫁接改造傳統產業。積極運用高新技術和先進適用技術嫁接改造傳統產業，鼓勵汽車零部件、農機具、床墊彈簧、服裝生產等傳統產業的企業，在產品設計、生產制造等環節采用先進信息技術，提升工業設計水平，改進加工工藝，提高產品技術含量、質量、檔次和附加值，加快由委托加工、貼牌生產向自主設計加工、自主品牌生產轉變，提升特色產業整體競爭優勢。另一方面，積極培育新興產業。圍繞培植、壯大新的經濟增長點，加大對重大高新技術項目的投入和扶持力度，通過招商引資等形成電子信息、新材料、生物工程和節能環保等新的優勢產業。

（四）壯大龍頭企業，提高協作配套水平。依托千里山等龍頭企業，培育上下游相關企業的發展，形成一批專業化配套企業，提高專業化協作水平。特別應支持三穗鴨、汽車及零部件等相關行業企業發展，注重解決產業鏈薄弱環節，提高產品本地化配套率。

（五）實施品牌戰略，增強市場競爭力。大力實施名牌戰略，重點扶持發展技術含量與附加值高、市場潛力大的名牌產品企業，鼓勵名牌產品企業擴大品牌經營規模，開展多層次、全方位的聯合協作，實現資源共享。支持有條件的企業和產品爭創國際知名品牌、全國知名品牌、全省知名牌等。支持產業集群以品牌共享為基礎，大力培育區域產業品牌（集體品牌或集體商標、原產地注冊等）。鼓勵有關商會、協會或其他中介組織提出地理標志產品和出口企業地理標志產品的保護申請，依法申請注冊集體商標。有條件的產業集群可以發展工業旅游和產業旅游，提高區域品牌的知名度和美譽度。

（六）發展特色文化，營造良好氛圍。按照“文化搭臺,產業唱戲”的思路，積極培育特色文化，在推動特色文化發展的同時，進一步做活特色產業。一是挖掘產業文化資源。積極搜集整理傳統特色產業（如三穗鴨等）的發展歷史和人文資料，培植特色產業的歷史文化、誠信文化、創新文化、人本文化。二是搭建產業文化載體。通過興建三穗鴨產業示范園、頗洞生態農業示范園、產業園區園中園、竹編產業示范村（斗街）等文化設施，逐步發展一批特色產業文化旅游區，在傳播三穗鴨、藍莓酒、羽絨服飾、竹編等特色產業文化的同時，促進特色產業快速發展。三是打造特色文化平臺。通過舉辦“三穗鴨美食文化節”等主題活動，不斷擴大特色產業的知名度，為相關產業發展提供良好平臺。