第一篇：網(wǎng)絡(luò)謠言的危害及治理

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)用戶的普及，我們很大的一部分生活融入到網(wǎng)絡(luò)中，我們在網(wǎng)上購物、獲取信息、咨詢、娛樂等。網(wǎng)絡(luò)同時(shí)也成為影響巨大的新媒體平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)迅捷、及時(shí)、簡易等方面的特點(diǎn)快速促進(jìn)社會(huì)信息的流通；但同時(shí)也導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)成為滋生各種謠言的放大鏡，引起一系列的連鎖反應(yīng)，對我們的生活和社會(huì)引起巨大的負(fù)面效應(yīng)與危害。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)謠言還會(huì)損害公眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。近日，甘肅蘭州出現(xiàn)食鹽“漲價(jià)停產(chǎn)”等謠言，引發(fā)了新一輪搶鹽**。部分市民輕信謠言，開始大量購買食鹽，很多商場、商鋪的食鹽被搶購一空。搶購到鹽的人短期吃不完造成浪費(fèi)，而真正需要鹽的，尤其是一些餐飲機(jī)構(gòu)，又因搶購買不到鹽。陳柏峰說，“與事實(shí)偏差較大或完全相左的謠言謊話，借助網(wǎng)絡(luò)和個(gè)別不負(fù)責(zé)任媒體的傳播，很容易誤導(dǎo)不明真相的網(wǎng)民，損害許多公眾的利益。”

網(wǎng)絡(luò)謠言之所以能夠傳播，很大程度上是謠言的制造者利用了一些人的心理弱點(diǎn)。中國社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長、天津社會(huì)科學(xué)院首席專家潘允康表示，有些人喜歡求新、求奇，常常抱著“別人不知道的我知道”的心態(tài)，以尋求刺激；有些人則是從眾心理，“別人知道的，我也應(yīng)該知道”；當(dāng)然還有一些人的素質(zhì)不高，缺乏基本的分析能力和判斷能力，即使有些謠言毫無邏輯、漏洞百出也信以為真。

潘允康進(jìn)一步表示，有些網(wǎng)絡(luò)謠言可稱得上是“妖言”，極具蠱惑性和危害性。它利用人們的心理弱點(diǎn)，如同引誘人們吸食毒品一樣，慢慢地讓人“上癮”，麻醉人的神經(jīng)，擾亂人的生理功能，讓人的心理也變得越來越不正常、不健康，進(jìn)而破壞家庭、誘發(fā)犯罪，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，危害社會(huì)正常秩序。造謠傳謠不是言論自由

中央黨校社會(huì)學(xué)教授吳忠民認(rèn)為，公民享有言論自由，政府應(yīng)該以寬容、包容、虛心的態(tài)度，暢通社會(huì)公眾正常的意見表達(dá)渠道，保障公民言論自由，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。但是，社會(huì)公眾在享受言論自由這一基本權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行公民義務(wù)，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，維護(hù)輿論環(huán)境，根除網(wǎng)絡(luò)謠言存在的土壤。

夏學(xué)鑾表示，網(wǎng)絡(luò)雖然為人們的交流提供了載體和工具，但網(wǎng)絡(luò)聊天還是要從人們的嘴里說出去，網(wǎng)頁留言也要靠人們在鍵盤上敲打進(jìn)去，一言一語都是人們思想的反映。虛擬社會(huì)依托現(xiàn)實(shí)社會(huì)而存在，虛擬社會(huì)的行為主體仍然是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中真實(shí)存在的每一個(gè)人。因此，每個(gè)人在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，并不會(huì)因?yàn)樽约捍嬖诜绞降淖兓淖兓蛳А?/p>

針對“網(wǎng)絡(luò)謠言也是言論自由的表現(xiàn)”這一觀點(diǎn)，潘允康表示，首先，自由不是絕對的，而是相對的。自由應(yīng)該是符合國情、有益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自由，即使是在西方社會(huì)，如果有言論、謠言影響到社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，也會(huì)受到制裁。因此，網(wǎng)絡(luò)謠言并不屬于自由的范圍。其次，自由應(yīng)該是在既有的法律制度框架內(nèi)，享受不侵犯他人合法權(quán)益的權(quán)利。人是生活在社會(huì)之中的，人的社會(huì)化以及取得公民資格的最起碼條件，就是要遵守法律規(guī)范，正確處理社會(huì)關(guān)系，遵守道德底線、法治底線和事實(shí)底線。謠言往往都是有所指向的，無論是針對人還是事件的謠言，都難免會(huì)侵害他人的正當(dāng)權(quán)益，危害社會(huì)公共秩序，因此，這不僅僅是違反社會(huì)道德的，也是違反法律的，不僅應(yīng)該堅(jiān)決抵制，而且應(yīng)該受到相應(yīng)的制裁。

中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員支振鋒認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)謠言不僅在我國出現(xiàn)，在世界范圍內(nèi)也是一個(gè)亟待治理的問題，幾乎沒有哪個(gè)國家能對網(wǎng)絡(luò)謠言免疫。他舉例說，韓國數(shù)名藝人不堪網(wǎng)絡(luò)謠言的壓力而輕生；大地震后的日本，謠言90%來自網(wǎng)絡(luò)。支振鋒表示，“言論自由”不應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)謠言得以豁免的保護(hù)傘。從國際上來看，韓國和日本紛紛表示要出臺(tái)相關(guān)法律來治理網(wǎng)絡(luò)謠言，英國也試圖以隱私等相關(guān)法律來揭開匿名這一“互聯(lián)網(wǎng)斗篷”，美國則宣布“數(shù)字世界將不再是一個(gè)沒有法律約束的疆域 鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言需要全民行動(dòng)

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，這是一個(gè)常識。隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系的日益密切，網(wǎng)絡(luò)不再是虛擬空間，而是現(xiàn)實(shí)生活的一部分，是現(xiàn)實(shí)生活的延伸。在互聯(lián)網(wǎng)中活動(dòng)的每個(gè)人，在現(xiàn)實(shí)生活中都能一一找到對應(yīng)。惡意編造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，對現(xiàn)實(shí)生活造成的沖擊真實(shí)可感，一點(diǎn)也不虛擬。

為此，吳忠民指出，應(yīng)將遏制網(wǎng)絡(luò)謠言在內(nèi)的社會(huì)輿論監(jiān)管納入法治軌道，形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，依法追究網(wǎng)絡(luò)謠言制造者和傳播者的法律責(zé)任。

南開大學(xué)法學(xué)院講師向波表示，從法制建設(shè)角度來說，鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言首先要界定網(wǎng)絡(luò)謠言的概念、由誰來認(rèn)定；其次，要健全法律，使得互聯(lián)網(wǎng)信息相關(guān)的法律與治安管理處罰法、刑法規(guī)定相銜接，完善法律責(zé)任追究制度，遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生與傳播。另一方面，也要加快征信體系建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)上倡導(dǎo)誠信意識。徒法無以自行。支振鋒表示，消除網(wǎng)絡(luò)謠言，更要遵循法治的要求辦事，尤其是當(dāng)公民個(gè)人或者組織受到謠言的傷害時(shí)，應(yīng)該勇敢地拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)利；而如果造謠誹謗，網(wǎng)絡(luò)謠言的始作俑者也要承擔(dān)相應(yīng)的民事、刑事責(zé)任，或者接受治安管理處罰。

除了法制建設(shè)外，政府的信息公開也是必要舉措之一。中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏表示，治理網(wǎng)絡(luò)謠言，最有效的辦法是讓政府信息公開制度真正有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，讓信息公開的速度大于謠言傳播的速度，讓謠言消失在“陽光信息”下，形成政府和社會(huì)公眾共同參與的防范網(wǎng)絡(luò)謠言的制度壁壘。莫紀(jì)宏建議，首先，政府應(yīng)當(dāng)與主流媒體協(xié)作，建立防范網(wǎng)絡(luò)謠言擴(kuò)散的預(yù)防機(jī)制，建立專門機(jī)構(gòu)，配備專門人員，建立防范謠言擴(kuò)散的預(yù)警機(jī)制；其次，應(yīng)及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展動(dòng)向，對可能成為謠言的虛假信息加以重點(diǎn)篩選，盡早采取措施來掌控網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢；最后，當(dāng)謠言在網(wǎng)絡(luò)上泛濫，具有快速傳播的特性時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效地公開各種對澄清謠言具有重要作用的信息，讓“信息公開”遏止“謠言擴(kuò)散”。專家們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)世界是一種公共空間，治理網(wǎng)絡(luò)謠言理應(yīng)是一種公共行動(dòng)，徹底凈化網(wǎng)絡(luò)空間還需要全社會(huì)的共同努力。

“對待網(wǎng)絡(luò)謠言，全社會(huì)應(yīng)該同仇敵愾，達(dá)成零容忍的共識。”莫紀(jì)宏表示，謠言是社會(huì)公害，與每個(gè)人有關(guān)。一方面，要加大法制宣傳教育力度，提高公民素質(zhì)，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成“造謠可恥、信謠可悲”的共識，每一個(gè)公民都要做到不造謠、不信謠、不傳謠，都要敢于辟謠，和造謠者針鋒相對，不讓造謠者興風(fēng)作浪、蠱惑人心。

許多專家表示，網(wǎng)站與媒體應(yīng)該自覺承擔(dān)鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言的責(zé)任與義務(wù)。“為吸引眼球、搶占賣點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，是符合市場經(jīng)濟(jì)原則的，但因此而忽視對信息發(fā)布的掌控，對虛假信息視而不見，對造謠傳謠聽之任之，那就是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。”上官酒瑞認(rèn)為，“為了治理網(wǎng)絡(luò)謠言，潔凈網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)站和媒體不能回避公共使命，應(yīng)當(dāng)積極擔(dān)當(dāng)責(zé)任，成為良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的守護(hù)者。這需要加強(qiáng)對各類信息的甄別和監(jiān)測，盡最大努力對違法信息進(jìn)行審核，對虛假信息有效過濾，對網(wǎng)絡(luò)謠言及時(shí)刪除。而且在謠言出現(xiàn)的情況下，必須積極發(fā)布辟謠消息，遏制謠言的放大和傳播。”

現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)謠言一詞已經(jīng)可以說是家喻戶曉，人們也基本都知道網(wǎng)絡(luò)謠言將帶來無法估量的社會(huì)危害，但是如何去辨別網(wǎng)絡(luò)文章的真實(shí)性與否依然是很困難的，這就需要通過各種辦法去避免網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)，減小網(wǎng)絡(luò)謠言帶來的危害。

網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)將會(huì)帶來一些很嚴(yán)重的危害：

1、網(wǎng)絡(luò)謠言將會(huì)使和諧社會(huì)變得不和諧。當(dāng)下，國家大力提倡建立社會(huì)主義和諧社會(huì)，在全社會(huì)范圍內(nèi)也掀起了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高潮，但是網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)卻會(huì)將這一切打破，人們在謠言的影響下會(huì)對國家和社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面情緒，從而使和諧社會(huì)的建設(shè)變得艱難重重，和諧社會(huì)也將變得不和諧。

2、將會(huì)扭曲網(wǎng)絡(luò)的真正用途。網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代可以說是輿論傳播的最重要的途徑之一，它應(yīng)該是和諧健康言論出現(xiàn)和傳播的重要平臺(tái)，但是網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)，使網(wǎng)絡(luò)變成了謠言的滋生地和傳播平臺(tái)，這就從本質(zhì)上扭曲了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的真實(shí)用途。

3、不利于國家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，甚至?xí)斐蓢?yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩。一些比較偏激的網(wǎng)絡(luò)言論將會(huì)使人們得到一些錯(cuò)誤的信號，產(chǎn)生一些反國家反民族的激進(jìn)思想。國家的發(fā)展和進(jìn)步是需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，這些網(wǎng)絡(luò)言論將會(huì)造成社會(huì)環(huán)境的不穩(wěn)定，不利于國家和社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，更有甚者將會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩。既然網(wǎng)絡(luò)謠言會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的危害，那么我們就應(yīng)該通過各種途徑去將這些謠言扼殺在搖籃之中，將謠言產(chǎn)生的危害降到最低：

1、在全社會(huì)范圍為開展打擊“網(wǎng)絡(luò)謠言”的系列宣傳活動(dòng)。通過一系列的宣傳讓廣大的人民群眾了解網(wǎng)絡(luò)謠言的危害以及如何辨別網(wǎng)絡(luò)謠言和事實(shí)真相。

2、政府在各大主要的媒體及時(shí)的將社會(huì)上一些主要事件的真相進(jìn)行公布。人們受到網(wǎng)絡(luò)謠言的影響主要就是沒有能夠及時(shí)的了解到事實(shí)的真相，如果政府能夠及時(shí)的將事實(shí)真相公布于眾，必將使網(wǎng)絡(luò)謠言沒有立足之地。

3、各網(wǎng)站要建立嚴(yán)格的審核程序。網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)也是由于各網(wǎng)站沒有嚴(yán)格的審核程序，正因?yàn)閷徍顺绦虻娜笔В切┓磩?dòng)、消極的言論才能夠出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。相信只要各大網(wǎng)站建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)審核機(jī)制，謠言必將會(huì)被扼殺在搖籃里。

4、國家要完善網(wǎng)絡(luò)立法機(jī)制。現(xiàn)如今，法律就是一切行動(dòng)的準(zhǔn)繩，網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代是飛速的發(fā)展，但是網(wǎng)絡(luò)立法卻幾乎沒有，國家要盡快完善立法機(jī)制，約束網(wǎng)絡(luò)上的一些不法行為，只有這樣才能夠使網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)變成不可能。

網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)產(chǎn)生了許多危害，相信只要大家能夠立足于事件的真相，謠言必將不攻自破

要有效地遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的編造、接受和傳播，首先要求網(wǎng)民要有自覺抵制的決心，要保持清醒頭腦，充分認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)謠言的違法性和社會(huì)危害性。自己要自覺做到既不造謠、又不信謠、更不傳謠。要把抵制編造和傳播網(wǎng)絡(luò)謠言提高到政治覺悟的高度上去認(rèn)識，把它作為做人的基本素質(zhì)。其次，要在立法上完善網(wǎng)絡(luò)行為的法律制度。法律是避免人們走上違法犯罪的重要手段，當(dāng)然也是遏制網(wǎng)絡(luò)謠言編造和傳播的重要手段。雖然我國目前已有網(wǎng)絡(luò)方面的立法，但是，由于立法往往落后于實(shí)踐和其他種種原因的存在，網(wǎng)絡(luò)立法還存在不少缺陷，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)踐需要，所有，完善這方面的法律制度勢在必行。三是政府要以新聞專業(yè)主義為準(zhǔn)則，及時(shí)對錯(cuò)誤的網(wǎng)絡(luò)言行進(jìn)辟謠。要針對虛假的突發(fā)事件言論、焦點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題、敏感問題及時(shí)調(diào)查處理和發(fā)布更正信息，用正確的信息抵制謠言，讓廣大群眾即刻明確事件真相。四是加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境秩序，規(guī)范對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)督和管理，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)管理者玩忽職守行為。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)站自我教育、自覺管理、陽光服務(wù)的能力，提高網(wǎng)站識別、管理、懲戒網(wǎng)絡(luò)謠言的能力和水平，切實(shí)將網(wǎng)絡(luò)謠言消滅在萌芽狀態(tài)。最后，應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用管理的創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)的最大特點(diǎn)是它的虛擬性，這就增加了網(wǎng)絡(luò)謠言防控的難度，所以，建立網(wǎng)絡(luò)篩選確認(rèn)制度、評估制度、和信息處理后反饋等制度，對及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言、及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)謠言作用非同小可。一 加大輿情監(jiān)督引導(dǎo)力度，快速反應(yīng)，避免不良謠言傳播。

對于網(wǎng)絡(luò)中的熱點(diǎn)問題，可利用網(wǎng)站的論壇、新聞、評論等及時(shí)披露信息，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)，正面引導(dǎo)網(wǎng)民的討論，及時(shí)批駁帶有惡意的造謠、攻擊和污蔑，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的導(dǎo)向作用，有效地管制網(wǎng)絡(luò)公共空間。

政府、專家、媒體等公信力群體對謠言的快速反應(yīng)和輿論引導(dǎo)對消除謠言解決問題顯得至關(guān)重要，必須及時(shí)辟謠，將事實(shí)真相公布于眾，以科學(xué)的、權(quán)威的聲音，讓沒有任何事實(shí)根據(jù)的謠言消弭。信息公開的程度與公民對公信力群體的信任程度成正比。一些謠言之所以能夠得逞，或者在極短時(shí)間里演化成現(xiàn)實(shí)災(zāi)難，一定程度上與平素發(fā)布的信息信任度不足不無關(guān)系。假如這些媒體平素的做法常失信于民，在遇上重大危機(jī)或?yàn)?zāi)難時(shí)，社會(huì)人心必然輕易浮動(dòng)。

二 健全網(wǎng)絡(luò)法制規(guī)范，培養(yǎng)公民的科學(xué)素養(yǎng)、科學(xué)精神和法制意識。

制定必要的網(wǎng)絡(luò)法制規(guī)范，將有關(guān)違背道德底線、侵犯基本人權(quán)、惡意擾亂社會(huì)的非法行為，納入法律追究范圍，明確法律責(zé)任和追究程序，讓現(xiàn)實(shí)社會(huì)的法律規(guī)范和道德準(zhǔn)則在虛擬的網(wǎng)絡(luò)中得以延伸和遵守。現(xiàn)代法治社會(huì)，無論是在現(xiàn)實(shí)生活還是虛擬世界，負(fù)責(zé)任的公民都應(yīng)有科學(xué)精神和法制意識，因?yàn)楸M管網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，但責(zé)任卻如影隨形，是實(shí)實(shí)在在的。

第二篇：專家學(xué)者談網(wǎng)絡(luò)謠言的危害及其治理

專家學(xué)者談網(wǎng)絡(luò)謠言的危害及其治理

網(wǎng)絡(luò)謠言是為害甚廣的社會(huì)“毒瘤”

“網(wǎng)絡(luò)謠言具有隱蔽性、炒作性、攻擊性、報(bào)復(fù)性、宣泄性、誘惑性、強(qiáng)迫性等特點(diǎn)，已成社會(huì)‘毒瘤’。”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾認(rèn)為，我國的網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展還處于初級階段，網(wǎng)絡(luò)謠言很容易成為引發(fā)社會(huì)震蕩、危害公共安全的因素。

貴州甕安事件中，有網(wǎng)絡(luò)謠言說“三名嫌疑犯都是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的親戚”，“死者叔叔帶到警察局問話被打死”；湖北石首事件中，有網(wǎng)絡(luò)謠言稱，“死者是在知曉當(dāng)?shù)毓簿珠L、法院院長夫人同永隆大酒店老板走私販賣毒品后被害的”；浙江“錢云會(huì)”案件中，有網(wǎng)絡(luò)謠言說“錢云會(huì)是被謀殺的”……“幾乎每一次社會(huì)不安現(xiàn)象的出現(xiàn)，都有謠言的鼓動(dòng)和伴隨。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授陳柏峰表示，網(wǎng)絡(luò)謠言嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)謠言還會(huì)損害公眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。近日，甘肅蘭州出現(xiàn)食鹽“漲價(jià)停產(chǎn)”等謠言，引發(fā)了新一輪搶鹽**。部分市民輕信謠言，開始大量購買食鹽，很多商場、商鋪的食鹽被搶購一空。搶購到鹽的人短期吃不完造成浪費(fèi)，而真正需要鹽的，尤其是一些餐飲機(jī)構(gòu)，又因搶購買不到鹽。陳柏峰說，“與事實(shí)偏差較大或完全相左的謠言謊話，借助網(wǎng)絡(luò)和個(gè)別不負(fù)責(zé)任媒體的傳播，很容易誤導(dǎo)不明真相的網(wǎng)民，損害許多公眾的利益。”

網(wǎng)絡(luò)謠言之所以能夠傳播，很大程度上是謠言的制造者利用了一些人的心理弱點(diǎn)。中國社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長、天津社會(huì)科學(xué)院首席專家潘允康表示，有些人喜歡求新、求奇，常常抱著“別人不知道的我知道”的心態(tài)，以尋求刺激；有些人則是從眾心理，“別人知道的，我也應(yīng)該知道”；當(dāng)然還有一些人的素質(zhì)不高，缺乏基本的分析能力和判斷能力，即使有些謠言毫無邏輯、漏洞百出也信以為真。

潘允康進(jìn)一步表示，有些網(wǎng)絡(luò)謠言可稱得上是“妖言”，極具蠱惑性和危害性。它利用人們的心理弱點(diǎn)，如同引誘人們吸食毒品一樣，慢慢地讓人“上癮”，麻醉人的神經(jīng)，擾亂人的生理功能，讓人的心理也變得越來越不正常、不健康，進(jìn)而破壞家庭、誘發(fā)犯罪，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，危害社會(huì)正常秩序。

上海市委黨校副教授上官酒瑞認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，在推動(dòng)中國社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也成為一些人憑空捏造、傳播虛假信息的工具，成為造謠、傳謠的載體，比如“謠鹽”**、“軍車進(jìn)京”等謠言就是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得到了快速傳播。網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生，可能迎合了社會(huì)轉(zhuǎn)型期一些人內(nèi)心的不安全感和不確定性，但諸多事實(shí)表明，各種網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生、擴(kuò)散和傳播，不僅損害了公民權(quán)益，擾亂了社會(huì)秩序，引發(fā)了公眾恐慌，而且破壞了政府公信力，損害了政府形象。如果網(wǎng)絡(luò)空間中謠言橫行，每個(gè)人都可能成為受害者。上官酒瑞表示，整治網(wǎng)絡(luò)謠言是人心所向、法治要求。

造謠傳謠不是言論自由

中央黨校社會(huì)學(xué)教授吳忠民認(rèn)為，公民享有言論自由，政府應(yīng)該以寬容、包容、虛心的態(tài)度，暢通社會(huì)公眾正常的意見表達(dá)渠道，保障公民言論自由，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。但是，社會(huì)公眾在享受言論自由這一基本權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行公民義務(wù)，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，維護(hù)輿論環(huán)境，根除網(wǎng)絡(luò)謠言存在的土壤。

夏學(xué)鑾表示，網(wǎng)絡(luò)雖然為人們的交流提供了載體和工具，但網(wǎng)絡(luò)聊天還是要從人們的嘴里說出去，網(wǎng)頁留言也要靠人們在鍵盤上敲打進(jìn)去，一言一語都是人們思想的反映。虛擬社會(huì)依托現(xiàn)實(shí)社會(huì)而存在，虛擬社會(huì)的行為主體仍然是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中真實(shí)存在的每一個(gè)人。因此，每個(gè)人在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，并不會(huì)因?yàn)樽约捍嬖诜绞降淖兓淖兓蛳А?/p>

針對“網(wǎng)絡(luò)謠言也是言論自由的表現(xiàn)”這一觀點(diǎn)，潘允康表示，首先，自由不是絕對的，而是相對的。自由應(yīng)該是符合國情、有益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自由，即使是在西方社會(huì)，如果有言論、謠言影響到社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，也會(huì)受到制裁。因此，網(wǎng)絡(luò)謠言并不屬于自由的范圍。其次，自由應(yīng)該是在既有的法律制度框架內(nèi)，享受不侵犯他人合法權(quán)益的權(quán)利。人是生活在社會(huì)之中的，人的社會(huì)化以及取得公民資格的最起碼條件，就是要遵守法律規(guī)范，正確處理社會(huì)關(guān)系，遵守道德底線、法治底線和事實(shí)底線。謠言往往都是有所指向的，無論是針對人還是事件的謠言，都難免會(huì)侵害他人的正當(dāng)權(quán)益，危害社會(huì)公共秩序，因此，這不僅僅是違反社會(huì)道德的，也是違反法律的，不僅應(yīng)該堅(jiān)決抵制，而且應(yīng)該受到相應(yīng)的制裁。

中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員支振鋒認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)謠言不僅在我國出現(xiàn)，在世界范圍內(nèi)也是一個(gè)亟待治理的問題，幾乎沒有哪個(gè)國家能對網(wǎng)絡(luò)謠言免疫。他舉例說，韓國數(shù)名藝人不堪網(wǎng)絡(luò)謠言的壓力而輕生；大地震后的日本，謠言90%來自網(wǎng)絡(luò)。支振鋒表示，“言論自由”不應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)謠言得以豁免的保護(hù)傘。從國際上來看，韓國和日本紛紛表示要出臺(tái)相關(guān)法律來治理網(wǎng)絡(luò)謠言，英國也試圖以隱私等相關(guān)法律來揭開匿名這一“互聯(lián)網(wǎng)斗篷”，美國則宣布“數(shù)字世界將不再是一個(gè)沒有法律約束的疆域”。

鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言需要全民行動(dòng)

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，這是一個(gè)常識。隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系的日益密切，網(wǎng)絡(luò)不再是虛擬空間，而是現(xiàn)實(shí)生活的一部分，是現(xiàn)實(shí)生活的延伸。在互聯(lián)網(wǎng)中活動(dòng)的每個(gè)人，在現(xiàn)實(shí)生活中都能一一找到對應(yīng)。惡意編造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，對現(xiàn)實(shí)生活造成的沖擊真實(shí)可感，一點(diǎn)也不虛擬。

為此，吳忠民指出，應(yīng)將遏制網(wǎng)絡(luò)謠言在內(nèi)的社會(huì)輿論監(jiān)管納入法治軌道，形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，依法追究網(wǎng)絡(luò)謠言制造者和傳播者的法律責(zé)任。

南開大學(xué)法學(xué)院講師向波表示，從法制建設(shè)角度來說，鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言首先要界定網(wǎng)絡(luò)謠言的概念、由誰來認(rèn)定；其次，要健全法律，使得互聯(lián)網(wǎng)信息相關(guān)的法律與治安管理處罰法、刑法規(guī)定相銜接，完善法律責(zé)任追究制度，遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生與傳播。另一方面，也要加快征信體系建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)上倡導(dǎo)誠信意識。

徒法無以自行。支振鋒表示，消除網(wǎng)絡(luò)謠言，更要遵循法治的要求辦事，尤其是當(dāng)公民個(gè)人或者組織受到謠言的傷害時(shí)，應(yīng)該勇敢地拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)利；而如果造謠誹謗，網(wǎng)絡(luò)謠言的始作俑者也要承擔(dān)相應(yīng)的民事、刑事責(zé)任，或者接受治安管理處罰。

除了法制建設(shè)外，政府的信息公開也是必要舉措之一。中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏表示，治理網(wǎng)絡(luò)謠言，最有效的辦法是讓政府信息公開制度真正有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，讓信息公開的速度大于謠言傳播的速度，讓謠言消失在“陽光信息”下，形成政府和社會(huì)公眾共同參與的防范網(wǎng)絡(luò)謠言的制度壁壘。莫紀(jì)宏建議，首先，政府應(yīng)當(dāng)與主流媒體協(xié)作，建立防范網(wǎng)絡(luò)謠言擴(kuò)散的預(yù)防機(jī)制，建立專門機(jī)構(gòu)，配備專門人員，建立防范謠言擴(kuò)散的預(yù)警機(jī)制；其次，應(yīng)及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展動(dòng)向，對可能成為謠言的虛假信息加以重點(diǎn)篩選，盡早采取措施來掌控網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢；最后，當(dāng)謠言在網(wǎng)絡(luò)上泛濫，具有快速傳播的特性時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效地公開各種對澄清謠言具有重要作用的信息，讓“信息公開”遏止“謠言擴(kuò)散”。

專家們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)世界是一種公共空間，治理網(wǎng)絡(luò)謠言理應(yīng)是一種公共行動(dòng)，徹底凈化網(wǎng)絡(luò)空間還需要全社會(huì)的共同努力。

“對待網(wǎng)絡(luò)謠言，全社會(huì)應(yīng)該同仇敵愾，達(dá)成零容忍的共識。”莫紀(jì)宏表示，謠言是社會(huì)公害，與每個(gè)人有關(guān)。一方面，要加大法制宣傳教育力度，提高公民素質(zhì)，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成“造謠可恥、信謠可悲”的共識，每一個(gè)公民都要做到不造謠、不信謠、不傳謠，都要敢于辟謠，和造謠者針鋒相對，不讓造謠者興風(fēng)作浪、蠱惑人心。

許多專家表示，網(wǎng)站與媒體應(yīng)該自覺承擔(dān)鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言的責(zé)任與義務(wù)。“為吸引眼球、搶占賣點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，是符合市場經(jīng)濟(jì)原則的，但因此而忽視對信息發(fā)布的掌控，對虛假信息視而不見，對造謠傳謠聽之任之，那就是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。”上官酒瑞認(rèn)為，“為了治理網(wǎng)絡(luò)謠言，潔凈網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)站和媒體不能回避公共使命，應(yīng)當(dāng)積極擔(dān)當(dāng)責(zé)任，成為良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的守護(hù)者。這需要加強(qiáng)對各類信息的甄別和監(jiān)測，盡最大努力對違法信息進(jìn)行審核，對虛假信息有效過濾，對網(wǎng)絡(luò)謠言及時(shí)刪除。而且在謠言出現(xiàn)的情況下，必須積極發(fā)布辟謠消息，遏制謠言的放大和傳播。” 造謠傳謠不是言論自由

中央黨校社會(huì)學(xué)教授吳忠民認(rèn)為，公民享有言論自由，政府應(yīng)該以寬容、包容、虛心的態(tài)度，暢通社會(huì)公眾正常的意見表達(dá)渠道，保障公民言論自由，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。但是，社會(huì)公眾在享受言論自由這一基本權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行公民義務(wù)，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，維護(hù)輿論環(huán)境，根除網(wǎng)絡(luò)謠言存在的土壤。

夏學(xué)鑾表示，網(wǎng)絡(luò)雖然為人們的交流提供了載體和工具，但網(wǎng)絡(luò)聊天還是要從人們的嘴里說出去，網(wǎng)頁留言也要靠人們在鍵盤上敲打進(jìn)去，一言一語都是人們思想的反映。虛擬社會(huì)依托現(xiàn)實(shí)社會(huì)而存在，虛擬社會(huì)的行為主體仍然是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中真實(shí)存在的每一個(gè)人。因此，每個(gè)人在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，并不會(huì)因?yàn)樽约捍嬖诜绞降淖兓淖兓蛳А?/p>

針對“網(wǎng)絡(luò)謠言也是言論自由的表現(xiàn)”這一觀點(diǎn)，潘允康表示，首先，自由不是絕對的，而是相對的。自由應(yīng)該是符合國情、有益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自由，即使是在西方社會(huì)，如果有言論、謠言影響到社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，也會(huì)受到制裁。因此，網(wǎng)絡(luò)謠言并不屬于自由的范圍。其次，自由應(yīng)該是在既有的法律制度框架內(nèi)，享受不侵犯他人合法權(quán)益的權(quán)利。人是生活在社會(huì)之中的，人的社會(huì)化以及取得公民資格的最起碼條件，就是要遵守法律規(guī)范，正確處理社會(huì)關(guān)系，遵守道德底線、法治底線和事實(shí)底線。謠言往往都是有所指向的，無論是針對人還是事件的謠言，都難免會(huì)侵害他人的正當(dāng)權(quán)益，危害社會(huì)公共秩序，因此，這不僅僅是違反社會(huì)道德的，也是違反法律的，不僅應(yīng)該堅(jiān)決抵制，而且應(yīng)該受到相應(yīng)的制裁。

中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員支振鋒認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)謠言不僅在我國出現(xiàn)，在世界范圍內(nèi)也是一個(gè)亟待治理的問題，幾乎沒有哪個(gè)國家能對網(wǎng)絡(luò)謠言免疫。他舉例說，韓國數(shù)名藝人不堪網(wǎng)絡(luò)謠言的壓力而輕生；大地震后的日本，謠言90%來自網(wǎng)絡(luò)。支振鋒表示，“言論自由”不應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)謠言得以豁免的保護(hù)傘。從國際上來看，韓國和日本紛紛表示要出臺(tái)相關(guān)法律來治理網(wǎng)絡(luò)謠言，英國也試圖以隱私等相關(guān)法律來揭開匿名這一“互聯(lián)網(wǎng)斗篷”，美國則宣布“數(shù)字世界將不再是一個(gè)沒有法律約束的疆域”。

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，這是一個(gè)常識。隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系的日益密切，網(wǎng)絡(luò)不再是虛擬空間，而是現(xiàn)實(shí)生活的一部分，是現(xiàn)實(shí)生活的延伸。在互聯(lián)網(wǎng)中活動(dòng)的每個(gè)人，在現(xiàn)實(shí)生活中都能一一找到對應(yīng)。惡意編造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，對現(xiàn)實(shí)生活造成的沖擊真實(shí)可感，一點(diǎn)也不虛擬。

為此，吳忠民指出，應(yīng)將遏制網(wǎng)絡(luò)謠言在內(nèi)的社會(huì)輿論監(jiān)管納入法治軌道，形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，依法追究網(wǎng)絡(luò)謠言制造者和傳播者的法律責(zé)任。

南開大學(xué)法學(xué)院講師向波表示，從法制建設(shè)角度來說，鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言首先要界定網(wǎng)絡(luò)謠言的概念、由誰來認(rèn)定；其次，要健全法律，使得互聯(lián)網(wǎng)信息相關(guān)的法律與治安管理處罰法、刑法規(guī)定相銜接，完善法律責(zé)任追究制度，遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生與傳播。另一方面，也要加快征信體系建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)上倡導(dǎo)誠信意識。

徒法無以自行。支振鋒表示，消除網(wǎng)絡(luò)謠言，更要遵循法治的要求辦事，尤其是當(dāng)公民個(gè)人或者組織受到謠言的傷害時(shí)，應(yīng)該勇敢地拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)利；而如果造謠誹謗，網(wǎng)絡(luò)謠言的始作俑者也要承擔(dān)相應(yīng)的民事、刑事責(zé)任，或者接受治安管理處罰。

除了法制建設(shè)外，政府的信息公開也是必要舉措之一。中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏表示，治理網(wǎng)絡(luò)謠言，最有效的辦法是讓政府信息公開制度真正有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，讓信息公開的速度大于謠言傳播的速度，讓謠言消失在“陽光信息”下，形成政府和社會(huì)公眾共同參與的防范網(wǎng)絡(luò)謠言的制度壁壘。莫紀(jì)宏建議，首先，政府應(yīng)當(dāng)與主流媒體協(xié)作，建立防范網(wǎng)絡(luò)謠言擴(kuò)散的預(yù)防機(jī)制，建立專門機(jī)構(gòu)，配備專門人員，建立防范謠言擴(kuò)散的預(yù)警機(jī)制；其次，應(yīng)及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展動(dòng)向，對可能成為謠言的虛假信息加以重點(diǎn)篩選，盡早采取措施來掌控網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢；最后，當(dāng)謠言在網(wǎng)絡(luò)上泛濫，具有快速傳播的特性時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效地公開各種對澄清謠言具有重要作用的信息，讓“信息公開”遏止“謠言擴(kuò)散”。

專家們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)世界是一種公共空間，治理網(wǎng)絡(luò)謠言理應(yīng)是一種公共行動(dòng)，徹底凈化網(wǎng)絡(luò)空間還需要全社會(huì)的共同努力。

“對待網(wǎng)絡(luò)謠言，全社會(huì)應(yīng)該同仇敵愾，達(dá)成零容忍的共識。”莫紀(jì)宏表示，謠言是社會(huì)公害，與每個(gè)人有關(guān)。一方面，要加大法制宣傳教育力度，提高公民素質(zhì)，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成“造謠可恥、信謠可悲”的共識，每一個(gè)公民都要做到不造謠、不信謠、不傳謠，都要敢于辟謠，和造謠者針鋒相對，不讓造謠者興風(fēng)作浪、蠱惑人心。

許多專家表示，網(wǎng)站與媒體應(yīng)該自覺承擔(dān)鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言的責(zé)任與義務(wù)。“為吸引眼球、搶占賣點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，是符合市場經(jīng)濟(jì)原則的，但因此而忽視對信息發(fā)布的掌控，對虛假信息視而不見，對造謠傳謠聽之任之，那就是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。”上官酒瑞認(rèn)為，“為了治理網(wǎng)絡(luò)謠言，潔凈網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)站和媒體不能回避公共使命，應(yīng)當(dāng)積極擔(dān)當(dāng)責(zé)任，成為良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的守護(hù)者。這需要加強(qiáng)對各類信息的甄別和監(jiān)測，盡最大努力對違法信息進(jìn)行審核，對虛假信息有效過濾，對網(wǎng)絡(luò)謠言及時(shí)刪除。而且在謠言出現(xiàn)的情況下，必須積極發(fā)布辟謠消息，遏制謠言的放大和傳播。”

第三篇：網(wǎng)絡(luò)謠言的危害與治理

每年的4月1日，西方人會(huì)過愚人節(jié)。在這個(gè)特定的節(jié)日，人們可以說平時(shí)不能說或者不好說的話。這一天人們可以騙人，可以造謠，可以開善意的玩笑，可以惡作劇。平時(shí)的謠言在多樣信息互動(dòng)中減弱，直至消失。這一天就是把謠言夸大，讓謠言鋪天蓋地，也不會(huì)讓人喪失尊嚴(yán)，反倒增加生活情趣。謠言是人們生活的一部分，離開了謠言，生活會(huì)變得不完整。謠言永遠(yuǎn)存在，聽信謠言，造謠傳謠，既是人的理性不及，也是人性的不可或缺。一個(gè)人可以在某一件事或某一領(lǐng)域的事上明確地判斷出是謠言還是真相，但不可能在所有事所有領(lǐng)域都有這個(gè)本事。人性是不完美的，不完美的人性是造謠和傳謠的根源，所有人都有可能是謠言的制造者和傳播者。

按人性不完美之邏輯推理，其結(jié)論必然是：消滅謠言就是消滅人性，消滅人性就等于消滅了人自身。“文化大革命”有狠斗私字一閃念，結(jié)果“公”字沒產(chǎn)生，“私”字卻以幾何積數(shù)增長，人類的野蠻由此加倍放大。治理謠言的原則在于約束人性，降低有害謠言產(chǎn)生和傳播的幾率，使謠言處在可控的限度之內(nèi)，其目的是為了更好地保護(hù)人性，不是改造人性，更不是滅絕人性。

謠言分為有害的謠言和無害的謠言，有害的謠言需要治理，無害的謠言盡可聽之任之，順其自然。網(wǎng)絡(luò)謠言可以分為政治謠言和非政治謠言，如果二者有害，需要治理，如果二者無害，則無需治理。網(wǎng)絡(luò)謠言的治理是有害謠言的治理，其害處具體表現(xiàn)在：傷害了國體和政體，動(dòng)搖了國體與政體的根基，危害了國家安全；破壞了社會(huì)和政治穩(wěn)定，擾亂了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序；威脅或傷害到了人民的生命、財(cái)產(chǎn)、安全、幸福、自由、公平或公正；如果謠言達(dá)到了如此程度，進(jìn)行謠言的治理顯得十分必要和緊迫。其中危害最大的是政治謠言，網(wǎng)絡(luò)謠言的治理也主要是指政治謠言的治理，其基本措施如下：

貫徹落實(shí)憲法精神。謠言要依法而治，不能依人而治，不能因權(quán)力地位高低而治，依法而治的核心就是落實(shí)憲法精神，限制權(quán)力、保障公民權(quán)利。憲法會(huì)使所有人不因謠言產(chǎn)生而恐懼，不因謠言傳播而破壞秩序。小道消息、謠言的流傳，是對沒有民主法治的懲罰。《中華人民共和國憲法》第三十五條的言論自由得到貫徹落實(shí)，公民的知情權(quán)得到切實(shí)有效地保障，謠言就會(huì)有效遏制。放開媒體是憲法邏輯的必然展開，開放報(bào)禁，開放網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自由，降低謠言產(chǎn)生的幾率。一個(gè)不完整信息經(jīng)過多人的努力變成完整信息，一個(gè)碎片真相經(jīng)過眾多媒體的拼湊逐漸形成完整真相，從而極大地縮小了謠言產(chǎn)生的空間。遵守憲法，貫徹憲法精神才是解決謠言的根本之道。

加快政治體制改革的步伐。有什么樣的制度就有什么樣的公民，也可以反過來說，有什么樣的公民就有什么樣的制度，二者相輔相成。制度具有決定性意義，一個(gè)良好的公民，就在于樹立對好的規(guī)則、好的制度的信仰。制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蛑贫鹊姆疵妗Ｔ诓皇苤萍s的絕對權(quán)力之下，被統(tǒng)治者對政府的態(tài)度在兩個(gè)極點(diǎn)存在，一個(gè)極點(diǎn)是極端信任，另一個(gè)極點(diǎn)是極端不信任。當(dāng)不受制約的絕對權(quán)力呈現(xiàn)敗相的時(shí)候，被統(tǒng)治者對權(quán)力的絕對信任就會(huì)轉(zhuǎn)化成對權(quán)力的絕對不信任，謠言四起，且不可控制。如果不進(jìn)行政治體制改革，不對權(quán)力進(jìn)行有效的約束，不把無限權(quán)力變成有限權(quán)力，不把無限政府變成有限政府，不把無限政黨變成有限政黨，謠言就成為破壞政治秩序最有效的殺傷武器，其效果真就如《新聞聯(lián)播》所說：“一些人只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以破壞社會(huì)穩(wěn)定，甚至危及國家安全”。現(xiàn)有的政治體制權(quán)力者、權(quán)力部門壟斷信息，造成信息不對稱、信息來源單一。網(wǎng)民對某一重大政治事件一知半解，在理解政治事件時(shí)容易加上自己的理解與想象，妄自猜測，形成了網(wǎng)民本人的政治圖解，政治圖解在傳播過程中不斷被放大、被扭曲，最終轉(zhuǎn)化為政治謠言，把鞭炮當(dāng)槍聲就是典型的政治圖解變?yōu)檎沃{言的樣板。進(jìn)行政治體制改革的基本目標(biāo)就是建立憲政民主，建立好的制度，實(shí)行良治，制約權(quán)力，防止權(quán)力壟斷信息，促進(jìn)信息公開化，使信息來源多元化，使所以的人分享政治信息，堵塞政治謠言傳播的渠道。開放與拓展現(xiàn)實(shí)政治參與渠道。在西方國家，由于政治渠道通暢，在網(wǎng)絡(luò)上談?wù)蔚纳伲勶L(fēng)花雪月的多，談生活情趣的多，網(wǎng)絡(luò)政治謠言沒有生存的空間。在中國，雖然國家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常說創(chuàng)造條件讓人民講話，由于現(xiàn)實(shí)讓人民講話的渠道不多，政治參與的渠道少，參與渠道不暢，這就形成了非常具有中國特色的景觀，人們在網(wǎng)上特別愿意談?wù)撜危u權(quán)力，甚至對權(quán)力具有復(fù)仇心理。議論、批評尤其是仇恨往往容易使網(wǎng)民失去理性，失去方向。部分網(wǎng)民把復(fù)仇當(dāng)政治，把報(bào)復(fù)當(dāng)正義，為達(dá)目的不擇手段地造謠傳謠，在社會(huì)上造成了惡劣的影響。避免造謠傳謠擴(kuò)大化，從根本上說要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善已經(jīng)有的人大、多黨合作、自治制度等，比如讓人民直接選舉人大代表，讓人大代表專業(yè)化。開放政治渠道，拓展政治渠道，豐富民主政治形式，讓網(wǎng)民參與到現(xiàn)實(shí)政治生活，使網(wǎng)民產(chǎn)生權(quán)利意識、責(zé)任意識和主人翁意識。惟其如此，復(fù)仇感才會(huì)下降，謠言才會(huì)降低。

及時(shí)而有效地公布真相。充分重視網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律，掌握規(guī)律和運(yùn)用規(guī)律，而不能違背規(guī)律。及時(shí)有效地公布信息真相就是正確運(yùn)用規(guī)律的體現(xiàn)。利用謊言，把謊言當(dāng)真相，傳播虛假信息，或者時(shí)過境遷，不良社會(huì)后果已經(jīng)造成，再公布信息就是違背傳播規(guī)律。微博是新媒體的重要組成部分，放開微博，它就會(huì)成為謠言最有力、最有效的粉碎機(jī)，就會(huì)成為真相的挖掘機(jī)。微博公布信息及時(shí)、有效、成本低、見效快。加強(qiáng)微博管制，只會(huì)弄巧成拙，甚至南轅北轍。謠言止于智者，智者不常有，謠言則常在。解決謠言的方式不能停留在寄托智者身上，不能盲目地等待戈多。謠言生于微博，也止于微博。謠言止于信息公開，止于真相，止于信息及時(shí)有效地公布。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)。一些網(wǎng)民為了片面追求粉絲、聽眾，把本來樸實(shí)無華的語言變成了具有暴力性、血腥性、煽動(dòng)性、極端性的語言，嘩眾取寵，故弄玄虛，以此來爭取聽眾。一些人熱衷于與他人分享所謂“小道消息”、“政治段子”，參與起哄等都是網(wǎng)絡(luò)道德缺失的表現(xiàn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)顯得尤其重要。不完善的制度，不能成為公民逃避責(zé)任的理由，反而是提高社會(huì)公德心、提高網(wǎng)絡(luò)道德的機(jī)會(huì)。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該成為網(wǎng)民交流的平臺(tái)，而不是互相謾罵、互相攻擊的戰(zhàn)場，更不應(yīng)該成為造謠傳謠的主渠道。網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)主要靠自律、自省、慎獨(dú)，讓其在道德層面認(rèn)識到謠言的危害性。要擴(kuò)展網(wǎng)民理性交流的空間，增加網(wǎng)絡(luò)交往的形式，讓謠言在理性的交流中自生自滅。

謠言的治理措施不是單一的，而是一個(gè)良性循環(huán)系統(tǒng)。遵守憲法，放開媒體，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自由是治理謠言的大前提，政治體制改革是治理謠言的根本途徑，開放政治參與渠道是治理謠言的基本措施，及時(shí)有效公布真相是治理謠言的有效措施，尊重傳播規(guī)律和特點(diǎn)，提升社會(huì)公德心是治理謠言不可或缺的重要內(nèi)容。治理措施的重要性和排序經(jīng)常取決于謠言造成的事件性質(zhì)，只要系統(tǒng)通暢，及時(shí)、有效地公布信息、真相就成為治理謠言的首選。

需要特別指出的是，相對于暴力而言，謠言的破壞程度較輕。暴力能推翻政權(quán)，改朝換代，暴力有流血，有沖突，有犧牲。謠言改變不了一個(gè)國家，動(dòng)搖不了一個(gè)國家，也破壞不了穩(wěn)定。讓人說話，天塌不下來，也包括傳謠造謠天塌不下來。只有在國家極端脆弱的時(shí)候，謠言才可能使國家坍塌。通過恐懼的方式治理不了謠言，反而造成社會(huì)不可治理狀態(tài)。馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，一個(gè)國家的政權(quán)穩(wěn)定與否，一個(gè)社會(huì)秩序紊亂與否，取決于經(jīng)濟(jì)是否繁榮，生產(chǎn)力水平是否發(fā)達(dá)，政治上是否民主。一個(gè)穩(wěn)定的國家和地區(qū)，謠言甚至成為治理國家之病的一種苦藥、良藥，國家有美國可證，地區(qū)有臺(tái)灣香港可證。這是謠言的辯證法。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)謠言治理調(diào)查報(bào)告

網(wǎng)絡(luò)謠言治理調(diào)查報(bào)告

8月20日，公安部啟動(dòng)集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造謠言的專項(xiàng)行動(dòng)。9月9日，最高人民法院、最高人民檢察院（簡稱“兩高”）聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱“兩高司法解釋”）。近日，中國社會(huì)科學(xué)院輿情調(diào)查實(shí)驗(yàn)室對北京、上海、廣州、沈陽、武漢等5個(gè)城市進(jìn)行了關(guān)于此次整治網(wǎng)絡(luò)謠言輿情的專項(xiàng)調(diào)查，并發(fā)布《合力構(gòu)建聚民心尚理性的網(wǎng)絡(luò)輿論空間》調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，九成以上受訪者認(rèn)為有必要整治網(wǎng)絡(luò)謠言。

主要數(shù)據(jù)

1.多數(shù)受訪者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)謠言已成公害。

調(diào)查顯示，超過七成受訪者（71.4%）表示自己接觸過網(wǎng)絡(luò)謠言；超過八成受訪者（80.4%）認(rèn)為目前我國網(wǎng)絡(luò)謠言傳播情況比較嚴(yán)重或非常嚴(yán)重。在關(guān)于謠言危害性的認(rèn)識上，80.4%的受訪者表示網(wǎng)絡(luò)謠言具有危害性。多數(shù)受訪者認(rèn)為“社會(huì)治安類謠言”和“災(zāi)難類謠言”的危害性最大。其次是食品類、民生類和金融財(cái)經(jīng)類的謠言。其他列舉的謠言類別，如“娛樂類謠言”“歷史文化類謠言”等，被認(rèn)為危害性較小。從年齡段來看，接觸網(wǎng)絡(luò)謠言比例最高的是18—29歲年齡段的群體，為80.3%。從接觸渠道來看，通過微博、社交網(wǎng)站、微信等社交媒體接觸網(wǎng)絡(luò)謠言的比例，18—29歲年齡段的群體在各年齡段中都是最高的。

2.九成以上受訪者認(rèn)為有必要整治網(wǎng)絡(luò)謠言。

調(diào)查顯示，絕大部分受訪者（93.6%）認(rèn)為有必要整治網(wǎng)絡(luò)謠言。認(rèn)為“非常有必要”的比例超過半數(shù)，達(dá)到54.4%。而認(rèn)為“沒必要”和“完全沒必要”的比例僅為4.6%。調(diào)查顯示，76.0%的受訪者認(rèn)為此次整治網(wǎng)絡(luò)謠言專項(xiàng)行動(dòng)比較及時(shí)。有24.0%的受訪者認(rèn)為整治不夠及時(shí)或嚴(yán)重滯后。近七成受訪者認(rèn)為此次網(wǎng)絡(luò)謠言專項(xiàng)治理行動(dòng)會(huì)取得較好效果。六成受訪者認(rèn)為整治網(wǎng)絡(luò)謠言不影響民意表達(dá)。調(diào)查顯示，48.8%的受訪者認(rèn)為整治網(wǎng)絡(luò)謠言“不影響民意表達(dá)”，是各選項(xiàng)中比例最高的；另有13.0%的受訪者認(rèn)為整治網(wǎng)絡(luò)謠言能“促進(jìn)民意表達(dá)”；兩項(xiàng)相加，即累計(jì)61.8%的受訪者認(rèn)為整治網(wǎng)絡(luò)謠言對民意表達(dá)有益無害。

3.多數(shù)受訪者認(rèn)可“兩高司法解釋”。

八成受訪者認(rèn)為該解釋對于網(wǎng)絡(luò)謠言治理比較重要，且各年齡段對解釋的知曉度都超過70%。近八成受訪者對“兩高”出臺(tái)司法解釋的作用持肯定態(tài)度，認(rèn)為該解釋對于整治網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)誹謗“非常重要”或“比較重要”。

“兩高司法解釋”第二條第一項(xiàng)規(guī)定，同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到500次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第246條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，即可以視為誹謗罪。調(diào)查顯示，七成以上的受訪者（72.2%）認(rèn)為該量刑標(biāo)準(zhǔn)比較合適。

問題分析

1.網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播渠道極其多樣，論壇和微博是主渠道，微信正在成為謠言傳播的新渠道。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾接觸網(wǎng)絡(luò)謠言的最主要渠道是網(wǎng)絡(luò)論壇（70.2%）和微博（63%），其次是QQ聊天（45.2%）、微信（35.8%）、人人網(wǎng)等社交網(wǎng)絡(luò)（33.8%）、手機(jī)短信（33.8%）、海外網(wǎng)絡(luò)（13%）。這說明，網(wǎng)絡(luò)謠言傳播渠道極為多樣，論壇和微博是網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的主渠道。不可忽視的是，微信正在成為一種新的謠言傳播渠道，且有后來居上之勢。特別值得關(guān)注的是，有13%的受訪者接觸到的是海外網(wǎng)站的謠言。

2.對于什么是“網(wǎng)絡(luò)謠言”多數(shù)人并不清楚。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自認(rèn)為對網(wǎng)絡(luò)謠言清楚的受訪者僅占14.6%，“比較清楚”的占48.2%，而

“不太清楚”的則占37.2%（“不太清楚”29.2%，“不清楚”2.6%，“不好說”5.4%）。由此可見，盡管公眾對網(wǎng)絡(luò)謠言深惡痛絕，但由于關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言一直缺乏科學(xué)清晰的界定，造成公眾對于網(wǎng)絡(luò)謠言的認(rèn)知仍存在一定程度的模糊性。這無疑會(huì)給治理網(wǎng)絡(luò)謠言帶來一定的難度。

3． 網(wǎng)絡(luò)謠言是一個(gè)難以杜絕的長期性復(fù)雜問題。

調(diào)查中，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)謠言“有可能被杜絕”的受訪者僅占一成（10.4%），認(rèn)為“也許有可能”的占三成（33.2%），而認(rèn)為“不太可能的”占四成（40%），認(rèn)為“不可能”的占一成多（14.6%）。這表明，多數(shù)人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)謠言不可能被杜絕，網(wǎng)絡(luò)謠言治理將是一個(gè)需要長期應(yīng)對的復(fù)雜工作。

4.一部分人對集中整治網(wǎng)絡(luò)謠言是否會(huì)影響民意表達(dá)心存擔(dān)憂。

對于此次集中整治網(wǎng)絡(luò)謠言行動(dòng)，有超過六成的人認(rèn)為整治網(wǎng)絡(luò)謠言不影響而且會(huì)促進(jìn)民意表達(dá)。但同時(shí)，也有一部分人表示了擔(dān)憂，擔(dān)心整治網(wǎng)絡(luò)謠言會(huì)在執(zhí)行中存在擴(kuò)大化，尤其是可能會(huì)影響民意表達(dá)。因此應(yīng)當(dāng)及時(shí)解疑釋惑，消除群眾疑慮，回應(yīng)部分網(wǎng)民的關(guān)切，讓他們意識到網(wǎng)絡(luò)謠言和自由表達(dá)觀點(diǎn)的區(qū)別，讓網(wǎng)絡(luò)謠言整治的效果落到實(shí)處。意見建議

在新媒體快速發(fā)展的大背景下，網(wǎng)絡(luò)謠言治理將是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，難以畢其功于一役，需要政府與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者、廣大網(wǎng)民互動(dòng)，合力構(gòu)建聚民心尚理性的網(wǎng)絡(luò)輿論空間。

1.進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)管理的法制化建設(shè)，健全常規(guī)化的管理機(jī)制。

整治網(wǎng)絡(luò)謠言要做好頂層設(shè)計(jì)，在制度建設(shè)上下功夫，即以法制和常規(guī)管理為主，做到有法可依、有法必依和違法必究。這樣的網(wǎng)絡(luò)謠言治理成本低，也可以減少輿論阻力，有利于網(wǎng)絡(luò)善治的可持續(xù)性。此次“兩高”出臺(tái)的《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，標(biāo)志著我國在網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)方面邁出了一大步，符合依法治網(wǎng)的原則性要求。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開，擠壓謠言滋生的空間。

在諸多重大時(shí)政事件和突發(fā)事件中，相關(guān)信息的不公開或公開不及時(shí)、不充分，不僅是謠言產(chǎn)生并泛濫的主要原因，也容易導(dǎo)致黨和政府公信力的降低，給謠言傳播提供土壤和時(shí)間。10月16日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》，要盡快出臺(tái)貫徹這一意見的執(zhí)行細(xì)則，對各級政府機(jī)構(gòu)落實(shí)該意見提出剛性要求。盡快做到最大程度的信息公開，這是治理網(wǎng)絡(luò)謠言的關(guān)鍵。

3.針對不同類型謠言，應(yīng)采取不同措施消除其危害。

網(wǎng)絡(luò)謠言多種多樣，謠言治理應(yīng)該分級、分層、分類。一般而言，運(yùn)用科學(xué)知識能夠澄清的謠言，是最易凈化的謠言；涉及食品安全、醫(yī)療健康及環(huán)境污染等與百姓生活和切身利益密切相關(guān)的謠言,雖流傳快、傳播廣，但辟謠信息也傳播快，容易被接受和認(rèn)可，屬“可控型謠言”；與政府部門、權(quán)力機(jī)構(gòu)、一些利益階層相關(guān)的謠言，屬于“頑固型謠言”，比較難以凈化，需要盡可能透明、公開地處置，并著力解決現(xiàn)實(shí)問題。值得注意的是，涉及自然災(zāi)害、交通事故、刑事犯罪、教育問題、違反常倫、民族宗教沖突的謠言,很容易被某些人與政府失誤、官員腐敗等聯(lián)系起來，對于此類“潛伏式謠言”，更應(yīng)側(cè)重即時(shí)追蹤判別，防患于未然。

4.加快行業(yè)規(guī)范化進(jìn)程，鼓勵(lì)社會(huì)化媒體“陽光營銷”。

社會(huì)化媒體營銷是新媒體時(shí)代市場競爭的新形式，這是一種發(fā)展趨勢。由于社會(huì)化媒體營銷還處于初級階段，各方面的規(guī)范和管理還很不到位，通過社會(huì)化媒體營銷手段傳播謠言和誹謗信息的行為確實(shí)時(shí)有發(fā)生，也給一些企業(yè)帶來不良后果。在整治網(wǎng)絡(luò)謠言中，應(yīng)避免把網(wǎng)絡(luò)謠言傳播與社會(huì)化媒體營銷混為一談。建議由相關(guān)機(jī)構(gòu)或媒體牽頭，主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)化媒體營銷企業(yè)通過共同簽署“社會(huì)化媒體陽光營銷共識”等方式，對現(xiàn)階段的社會(huì)化媒體營銷進(jìn)行自律。從長遠(yuǎn)來看，社會(huì)化媒體營銷還應(yīng)有相應(yīng)的法規(guī)出臺(tái)來規(guī)范。

5.轉(zhuǎn)變觀念，對于網(wǎng)絡(luò)謠言治理的長期性和復(fù)雜性要有充分認(rèn)識。

一是轉(zhuǎn)變認(rèn)為能用“堵”和“刪”的辦法控制網(wǎng)絡(luò)謠言的觀念；二是轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)謠言只是網(wǎng)絡(luò)管理的問題的觀念。我國的網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫現(xiàn)象發(fā)生在社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期和互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展期，有著特殊的社會(huì)土壤和傳媒發(fā)展背景。因此治理網(wǎng)絡(luò)謠言是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單一的網(wǎng)絡(luò)治理只能治標(biāo)于一時(shí)，難以達(dá)到治本于長遠(yuǎn)。因此，既要對網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行整治，也要關(guān)注解決現(xiàn)實(shí)中的各種問題，消解謠言滋生的土壤。

6． 研究構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)謠言治理與防范的社會(huì)化管理體系，把政府管理網(wǎng)絡(luò)的這只“看得見的手”變成“看不見的手”。

互聯(lián)網(wǎng)管理應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，讓主流媒體、新聞網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的協(xié)同作戰(zhàn)，鞏固網(wǎng)絡(luò)辟謠的陣地。同時(shí)，培養(yǎng)和鼓勵(lì)一批各行業(yè)的專業(yè)人士參與到網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中來，通過他們的專業(yè)知識及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露虛假不實(shí)信息，幫助網(wǎng)民正確辨識謠言，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的自凈化功能。2012年4月，在北京網(wǎng)媒協(xié)會(huì)“抵制網(wǎng)絡(luò)謠言共建網(wǎng)絡(luò)誠信”的呼吁下，新浪、搜狐、網(wǎng)易等7家開設(shè)微博客的網(wǎng)站，組織自律專員參與舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)謠言，一些政府網(wǎng)站和法人微博也積極建立辟謠平臺(tái)，一些網(wǎng)民也自覺成立了辟謠網(wǎng)站和辟謠小組，這些都是社會(huì)協(xié)同抗擊網(wǎng)絡(luò)謠言的積極嘗試。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)謠言

三人成虎，指鹿為馬；眾口爍金，積毀銷骨。古今中外，屢見不鮮。

而今，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒業(yè)的迅速發(fā)展，給謠言的制造與傳播插上了“騰飛的翅膀”。因?yàn)椋霸诰W(wǎng)上誰也不知道你是一只狗。”所以一些人可以不負(fù)責(zé)任、無所顧忌地造謠傳搖，而網(wǎng)絡(luò)本身的通訊“及時(shí)性”，又使它的傳播速度更快、受眾范圍更廣、連鎖效應(yīng)更強(qiáng)，有時(shí)幾成鋪天蓋地之勢。

網(wǎng)絡(luò)謠言是“社會(huì)毒品”，是為了吸引一些網(wǎng)民眼球造出來的“陰暗新聞”。而這些“陰暗新聞”又毒化一批網(wǎng)民，使他們更想看“陰暗新聞”。這種“網(wǎng)上心理毒品”容易使人“上癮”，越看越想看，越看越沉迷，深陷其中，欲罷不能，其社會(huì)危害不亞于“網(wǎng)上黃賭毒”。

網(wǎng)絡(luò)謠言之所以能夠產(chǎn)生和傳播，是有其主客觀原因的。尤其是一些涉及官員的謠言，之所以甚囂塵上、屢見不鮮、屢禁不止，并非偶然，概由多種因素使然。

其一，人民群眾的“信任缺失”。不可否認(rèn)，由于一些政府工作的不到位，由于一些官員的漂浮作風(fēng)、囂張之言、腐敗之行，造成了黨群關(guān)系的緊張與對立，干群關(guān)系成了蛙水關(guān)系，甚至是水火關(guān)系，互相對立，互相仇視。碗里的沙子多了，米就少了；人看到的陰霾多了，陽光就少了。在官員負(fù)面形象、官民關(guān)系負(fù)面報(bào)道屢見報(bào)端的背景下，只要出現(xiàn)關(guān)于官員的負(fù)面?zhèn)餮裕习傩盏故菍幮牌溆小⒉恍牌錈o了。從某種意義上說，老百姓對政府、對官員隊(duì)伍的“信任缺失”，是導(dǎo)致涉官謠言加速傳播的一個(gè)重要心理誘因。當(dāng)然，這決不是容忍、縱容造謠傳謠的理由。

其二，挾私報(bào)復(fù)的“卑劣手段”。客觀地講，網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代社會(huì)民主監(jiān)督的一種“有力武器”。但是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，也給一些別有用心的人提供了一種算計(jì)、攻擊別人的“便捷工具”，于是以小夸大，無中生有，使人真假莫辨。而第一時(shí)間發(fā)出的訊息往往又容易在人們的頭腦中形成“第一印象”，往往使對方陷于被動(dòng)的地位，如若緘口不言，等于默認(rèn)；如若出面澄清，有時(shí)又會(huì)“越描越黑”，結(jié)果是又口難辯，跳下黃河也洗不清。

其三，無聊隨便的“惡搞心態(tài)”。一些人無意識地傳播或膨化這種謠言，而他們本身，只是報(bào)著一種“賈君鵬，你媽喊你回家吃飯”一般的惡搞心態(tài)，像在街上看別人打架一般地湊熱鬧、瞎起哄，無意識拖動(dòng)鼠標(biāo)、復(fù)制謠言，助長其加速傳播與發(fā)酵。

其四，政治攻擊的“新式武器”。中國有自己的國情，中國人民有選擇自己社會(huì)模式、政治制度和發(fā)展道路的自由。而某些國外勢力，總想扮演“救世主”的角色，總想解救中國人民生活于“水深火熱”之中。他們借助網(wǎng)絡(luò)散播謠言藉以丑化官員的形象，來攻擊中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，歪曲說明中國現(xiàn)行的政治制度是多么的缺少合法性和穩(wěn)固性，中國的執(zhí)政階層是多么的缺乏民主意識和悲憫之心。而這種司馬昭之心，路人皆知，就連其本土的有識之士，也會(huì)對其做法不恥甚至拍案而起、大膽反駁。明智的國人，只要靜下心來仔細(xì)思一思、想一想、量一量，還是能一目了然、洞察其狼子野心的。

假作真時(shí)真亦假。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)謠言滿天飛的時(shí)候，不去主動(dòng)參加傳播，需要一種素養(yǎng)；要保持一種“任它風(fēng)狂雨驟，我自巋然不動(dòng)”的冷靜，不為所動(dòng)，需要一定勇氣；而能以敏銳的頭腦抽繭剝絲、看出端倪、明了真相，則需要一些智慧。

而要從根本上治理網(wǎng)絡(luò)謠言，一方面，需要不斷提高官員形象的“美譽(yù)度”、提高政府工作的透明度、提高老百姓對黨和政府的信任度。另一方面，還要從制度上、法律上、應(yīng)對機(jī)制上不斷健全完善，對那些利用網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠、橫生事端、顛倒黑白、混淆視聽者，予以迎頭痛擊、嚴(yán)懲不貸。從而不斷強(qiáng)化網(wǎng)民的道德意識和責(zé)任意識，自覺從自身做起，弘揚(yáng)“真善美”，抵制“假丑惡”，不斷凈化純化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，充分利用網(wǎng)絡(luò)這種現(xiàn)代傳媒，不斷開拓網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨群關(guān)系、干群關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和諧發(fā)展的新境界。

網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)是謠言瘋長的“伊甸園”近期，一些謠言借助網(wǎng)絡(luò)流傳，有關(guān)部門依法處置了謠言制造者，引發(fā)網(wǎng)上網(wǎng)下反思。作為現(xiàn)代科技對人類的偉大饋贈(zèng)，網(wǎng)絡(luò)的神奇魔力迅速改變著世界。人們享受網(wǎng)絡(luò)的諸種便利同時(shí)，也不時(shí)遭遇網(wǎng)絡(luò)衍生物———網(wǎng)絡(luò)謠言的侵?jǐn)_甚至傷害。從“搶鹽**”，到“地震謠言”，再到“艾滋病人滴血食物傳播病毒”，等等，屢屢“發(fā)作”的網(wǎng)絡(luò)謠言，不僅構(gòu)成輿論的紛擾，也加重著社會(huì)轉(zhuǎn)型期公眾的焦慮與不安。

謠言并非始自網(wǎng)絡(luò)，作為畸變形態(tài)的“信息”，謠言自古即有。漢時(shí)孔融做詩謂“讒邪害公正”，宋代范仲淹在《岳陽樓記》中也慨嘆“憂讒畏譏，滿目蕭然”，其中“讒”即謠言。魯迅一生備受“流言”陷害，更痛陳其“殺人不見血”。或可說，謠言作為一種社會(huì)病，始終與人類社會(huì)相伴，但網(wǎng)絡(luò)謠言，因借助了現(xiàn)代媒介的傳播因子，其危害性與殺傷力甚于以往任何時(shí)候。

網(wǎng)絡(luò)是奇妙的世界：鼠標(biāo)一點(diǎn)，環(huán)球風(fēng)云盡收眼底；拇指一摁，指點(diǎn)江山，議論時(shí)局。一個(gè)論壇就是份報(bào)紙，一個(gè)微博就是家電視臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)改變著輿論生態(tài)，“言論自由”獲得了空前的沃土。人們身著馬甲在隱形世界“潛水”“拍磚”，欣悅于這個(gè)公共平臺(tái)的自由、開放和平等，卻不知自身已成為媒體傳播的一環(huán)、一分子。

由是而論，網(wǎng)絡(luò)并非普通的公共信息交流平臺(tái)，更兼具媒體的某些強(qiáng)大功能。而這一點(diǎn)，恰恰被許多人忽略。從善意角度講，不少人將網(wǎng)絡(luò)視作意見表達(dá)的場所，直抒胸臆，甚至發(fā)發(fā)牢騷也無妨，但一切應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，這是公共場合發(fā)言“嗆聲”的底線。與此同時(shí)，林子大了什么鳥都有，也確有好事者或唯恐天下不亂的人，惡意編造謊言謠言以惑眾。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)實(shí)的不確定性及預(yù)見的模糊性，謠言作為社會(huì)意識和情緒的“浮標(biāo)”，極易在網(wǎng)絡(luò)上病毒般快速蔓延，加劇社會(huì)的不安和恐慌。對此，公眾已有太多的教訓(xùn)。近年網(wǎng)絡(luò)暴力時(shí)有發(fā)生，很大程度上正是謠言始作俑者瞅準(zhǔn)公眾情緒的軟肋，將謠言貼上各種“標(biāo)簽”，輕者對某個(gè)人造成人身傷害，重者誤導(dǎo)輿論，造成社會(huì)割裂階層對立，危及社會(huì)安全。謠言與真相有時(shí)就是一紙之隔。人們常說“謠言止于智者”，但網(wǎng)絡(luò)傳播瞬間暴發(fā)的“病毒”特征，已然打破這一定規(guī)，世間固有智者，但等到謠言被證偽時(shí)，病毒已傷及無辜。若放任謠言無所顧忌地漫游于網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)實(shí)中沒有人可以獨(dú)善其身。正因?yàn)榇耍婪訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，懲治網(wǎng)絡(luò)謠言，這已成為目前世界各國的通例。連最標(biāo)榜“新聞自由”的美國，最近也有報(bào)告稱，“數(shù)字世界將不再是一個(gè)沒有法律約束的疆域”。

網(wǎng)絡(luò)是人類的精神家園，在這里，人人都可當(dāng)記者，做“意見領(lǐng)袖”。在這個(gè)百花園里，謠言不能像野草般瘋長，理性的社會(huì)也不能被謠言牽著鼻子走。作為網(wǎng)民，當(dāng)你到網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲，事實(shí)上已扮演起“記者”角色，那就請說真話，至少不傳播謊言謠言。作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，更應(yīng)承擔(dān)起媒體的社會(huì)擔(dān)當(dāng)和職責(zé)，“秒殺”謊言，做謠言“粉碎機(jī)”，這應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的基本準(zhǔn)則和公俗良序。

對策：首先，網(wǎng)站要有社會(huì)責(zé)任感，要清楚自身的定位與義務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)雖然是虛擬世界，但充斥其中的各類網(wǎng)站卻是現(xiàn)實(shí)世界的社會(huì)組織。作為社會(huì)組織，就應(yīng)該以有利于社會(huì)的方式進(jìn)行經(jīng)營和管理，這其中不僅包括法律和經(jīng)濟(jì)上的義務(wù)，還包括“追求對社會(huì)有利的長期目標(biāo)”的義務(wù)，也就是社會(huì)責(zé)任。社會(huì)責(zé)任的一個(gè)主要方面，就是社會(huì)道德和公共利益。網(wǎng)絡(luò)謠言與社會(huì)道德無疑是背道而馳的，對此，作為企業(yè)的網(wǎng)站必須有清醒的認(rèn)識。

其次，網(wǎng)站要有法律意識，對網(wǎng)絡(luò)謠言保持高度的警惕性。網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生必須要借助一定的傳播工具，論壇、博客、微博等都有可能被造謠者所利用，網(wǎng)站也就有可能在不知不覺間成為造謠者的“ 幫兇”，對此網(wǎng)站應(yīng)時(shí)刻警醒。《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》有明確的管理處罰規(guī)定，作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的從業(yè)者，除知法守法外，更應(yīng)敬法畏法，在法律的框架內(nèi)，謹(jǐn)慎對待處理互聯(lián)網(wǎng)上的海量信息。

最后，網(wǎng)站要提高技術(shù)應(yīng)用管理水平，筑造防范網(wǎng)絡(luò)謠言的第一道“防火墻”。要想鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言，對其加強(qiáng)監(jiān)測、識別是第一步也是最關(guān)鍵的一步，只有將網(wǎng)絡(luò)謠言封堵在產(chǎn)生之初，才能避免其醞釀擴(kuò)散。網(wǎng)站在為公眾提供信息的同時(shí)，更需保證這些信息的無害性、合法性，因此，提高網(wǎng)站技術(shù)水平、加強(qiáng)對網(wǎng)站內(nèi)容的監(jiān)測，是責(zé)無旁貸的義務(wù)。也唯有如此，才能更好地履行社會(huì)責(zé)任，擴(kuò)大網(wǎng)站的社會(huì)影響力。

精彩開頭：網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展在給信息交流帶來快捷方便的同時(shí)，也使謠言“插上了翅膀”。特別是近幾年來，隨著手機(jī)短信、即時(shí)通訊工具和微博等新興媒體的崛起，網(wǎng)絡(luò)謠言也呈激增之勢。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)謠言不僅限于特定人群、特定時(shí)空、特定范圍傳播，其傳播速度與影響范圍呈幾何級數(shù)增長，危害巨大，后果十分嚴(yán)重，不能不引起全社會(huì)的高度警惕。

措施：建立全面防堵網(wǎng)絡(luò)謠言的機(jī)制

從人類社會(huì)發(fā)展的歷史看，網(wǎng)絡(luò)謠言會(huì)隨著網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)的發(fā)展而存在，要完全杜絕網(wǎng)絡(luò)謠言，幾乎是不可能的。但是，網(wǎng)絡(luò)謠言又是可以防堵的，如果能夠建立起有效的防堵網(wǎng)絡(luò)謠言的機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)謠言的生存空間便會(huì)被大大壓縮，其危害會(huì)降至最低。

首先，要建立完善的依法查實(shí)、懲處網(wǎng)絡(luò)謠言傳播者特別是造謠者的機(jī)制。

第二，建立高效的信息求證、查實(shí)和反饋機(jī)制。

第三，建立全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

第四，建立防堵網(wǎng)絡(luò)謠言的工作機(jī)制。

第五，實(shí)施基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特性的防堵措施。

第六，夯實(shí)防堵網(wǎng)絡(luò)謠言的民眾基礎(chǔ)。