第一篇：探析網絡謠言的成因危害及應對策略（寫寫幫整理）

探析網絡謠言的成因、危害及應對策略 ——以“秦火火造謠事件”為例

【摘要】2014年4月17日，備受關注的秦志暉（網名“秦火火”）誹謗、尋釁滋事一案在北京市朝陽區人民法院一審宣判。他是自最高人民法院和最高人民檢察院在2013年出臺相關司法解釋以來，首個獲罪的網絡造謠者。“秦火火”等人以網絡為平臺, 故意通過扭曲事實、無中生有等各種方式先后制造出3000多個謠言,造謠對象直指道德偕模、知名媒體人、軍事專家等等，嚴重損害了當事人的名譽和個人利益，擾亂公共秩序，影響社會和諧穩定。“秦火火造謠事件”使網絡謠言發展到了一個前所未有的高峰，成為大眾普遍關注的話題。本文主要以該事件為例，分析了網絡謠言的產生原因，特征以及危害，從而得出關于網絡謠言的一般性規律，并在此基礎之上，進一步深入探究網絡謠言的治理措施。旨在為消滅網絡謠言，凈化網絡環境提供相應的理論依據，對于人們了解和辨別網絡謠言,具有一定的現實意義。【關鍵詞】網絡謠言 秦火火 應對策略

I

Analyzing the cause of the Internet rumors, harm and coping strategies——Taking “Qin Huohuo Disinformation Event” as an

example

【Abstract】On April 17th ,2014, Qin Zhihui event was announced its first-instance judgement by Chao Yang District People’s Court in Beijing.Qin Zhihui（whose screen name is Qin Huohuo）has gained widespread attention because of his intentional rumor spreading which has caused great disturbances.He was the first internet rumor mongers since 2013 after the Supreme People’s Court and the Supreme People’s Procuratorate have established the relevant judicial interpretation.“Qin Huohuo” and some other people have fabricated more than 3000 pieces of rumors by twisting truth or fabricating some facts.The main objects of their attack include moral models, famous journalists and military experts.Those rumors have seriously damaged the reputation and personal interests of the victims, and have also caused public disorders and negatively effected social harmony and stability.“Qin Huohuo Disinformation Event” has pushed cyber rumor to an unprecedented height-becoming a topic of universal concern.This thesis mainly focuses on analyzing the causes, features and harms of cyber rumors.It makes a summary about the general laws of cyber rumor and futher discusses the relevant coping strategies.It aims to provide some theoretic basis for the purifying of network environment.For people who want to know more about cyber rumors and be able to identify them, this thesis is of some practical significance.【Key words】Internet rumors Qin Huohuo Coping strategy

II

目 錄

引言.............................................................1

一、“秦火火造謠事件”及網絡謠言概述.............................1

（一）“秦火火造謠事件”回顧.....................................1

（二）網絡謠言的內涵.............................................1

（三）“秦火火式謠言”的特征.....................................2 1.內容特征.....................................................2 2.傳播特征.....................................................3

二、網絡謠言的成因...............................................4

（一）公眾信息的不透明性.........................................4

（二）網絡世界的虛擬性和開放性...................................4

（三）網民心理認知與知識層次不同.................................5

（四）造謠者和傳謠者道德意識缺失.................................5

三、從“秦火火造謠事件”看網絡謠言的危害.........................6

（一）侵害公民合法權益和個人利益.................................6

（二）擾亂公共秩序，影響社會和諧穩定.............................6

（三）破壞政府公信力，損害國家形象...............................6

（四）誤導社會主流價值取向和社會輿論.............................7

四、網絡謠言的應對策略...........................................7

（一）加強信息公開化，提高政府工作透明度.........................7

（二）完善互聯網法律體系，建立長效辟謠機制.......................8

（三）創新網絡監管技術，開展防謠技術研究.........................8

（四）提高網民個人綜合素質，培養理性精神與防范意識...............9 結論.............................................................9 參考文獻.........................................................10 致謝.............................................................11

III

引言

網絡帶來的便捷使人們對其產生了依賴，大多數年輕人都被貼上了“網絡人“的標簽，人們通過網絡了解外面的世界同時表達自己的觀點。然而任何事物都有兩面性，網絡當然也逃不過這個定律。網絡謠言作為網絡的副產品表現出了一系列弊端：損害個人名譽，對當事人造成精神折磨，影響社會穩定和諧，甚至損害國家形象。作為網絡謠言的炮制者，“秦火火”等人將為自己的行為“買單“，虛擬世界并不意味著法律的盲區，網絡造謠終于要直面司法審問。

如何預防和治理網絡謠言仍然是當今社會所面臨的一個重要課題，這就需要廣大網民逐漸了解網絡謠言的成因，特點和危害，從而找出網絡謠言的治理措施，自覺把凈化網絡空間當做自己的使命。

一、“秦火火造謠事件”及網絡謠言概述

（一）“秦火火造謠事件”回顧

2011年5月到6月期間，在擁擠的北京街頭，人們經常看見這樣一個人：他身穿白色的襯衫和米色褲子，用膠布將一個紙條粘在身上，上面寫著“我叫中國秦火火，請關注我”等字樣。不斷向身邊的陌生人求關注，直到人們口頭上答應為止。原來這只是“秦火火”自我炒作的一個手段，為了讓自己在短時間內迅速的火起來，他才想了這么一個“博眼球”的辦法。

2011年“7·23甬溫動車事故”一個月后，“秦火火”在微博賬號上發布消息稱：動車事故中的意大利遇難者獲得鐵道部三千萬歐元的賠償，如果該賠償協議是真實的，那么這將打破中國對外個人意外事故的賠償記錄。然而“動車事故天價賠償事件”只是“秦火火”走上成名之路的第一步而已，接下來他利用“郭美美個人炫富事件”進行惡意炒作，將中國紅十字會推上輿論的風口浪尖。他還曾經編造子虛烏有的謠言，惡意攻擊公眾人物:聲稱李雙江之子并非其親生；暗指中國殘聯主席張海迪的妹妹更改姓名和國籍；少將羅援的家人在國外知名公司擔任高層的職務；強行給楊瀾叩上了股市騙錢和詐捐逃稅的帽子。最讓廣大網民不能夠接受的是，“秦火火”等人甚至將矛頭指向了道德楷模雷鋒，編造所謂“雷鋒生活奢侈”情節，污稱雷鋒形象完全是由國家制造的。在短短兩年時間里，“秦火火”共注冊12個微博賬號，發布和轉發虛假信息超過3000條。

2013年8月“秦火火”終于落入法網，因為誹謗罪和尋釁滋事罪受到法律的制裁，開始了他為期三年的“鐵窗”生涯。就此備受矚目的反“網謠”法出臺后第一案終于落下帷幕。

（二）網絡謠言的內涵 探析網絡謠言的成因、危害及應對策略——以“秦火火造謠事件”為例

網絡謠言故名思議就是以網絡作為載體的謠言，在了解網絡謠言的內涵之前必須先清楚什么是謠言。

“謠言”一詞可以說由來已久，“民間流傳評議時政的歌謠、諺語。”這是《辭源》里面對謠言的描述，由此可見謠言的最初含義與我們現在所理解的謠言大相徑庭。歷史上的農民起義大多數都是利用謠言先制造輿論，“大楚興，陳勝王。”便是陳勝和李廣編造的一個非常著名的謠言。無論在什么時代，無論在什么樣的環境下，“謠言”都不可避免的存在著，然而人們對謠言的定義卻有著各自不同的理解。謠言的定義也多種多樣的版本，其中胡鈺版的謠言定義受到了多數研究者的肯定，在他的研究基礎上，我國學者巢乃鵬認為還要加上一個因素，即環境因素：“謠言，是指在特定的環境下，以公開或非公開渠道傳播的對公眾感興趣的事物、事件或問題的未經證實的闡述或詮釋。”①這個定義對謠言的衡量標準相對來說還是比較客觀準確的，更有益于人們理性的認識謠言。

網絡謠言與謠言的關系就是哲學上所講的個性與普遍關系，傳統謠言的一般特性同樣會體現在網絡謠言身上，不同的是它的傳播介質發生了變化。所以在謠言定義的基礎之上，我們不難會對網絡謠言做出以下定義：網絡謠言是指網絡使用者在網絡這一特定的環境里，通過一定方式傳播的,對其感興趣的事務、事件或問題的未經證實的闡述或詮釋。

（三）“秦火火式“謠言的特征

1.內容特性

（1）憑空捏造,夸大其詞

“7·23甬溫動車事故”發生后，“秦火火“在微博中聲稱這次動車事故中，意大利籍旅客家屬所獲得的賠償金額高達三千萬歐元。這個數字離譜到引起了人們的的關注。他認為只有無限夸大，才會有人關注。通過這個事件“秦火火”如愿以償的獲得了大量的粉絲，在新浪微博的被關注度越來越高。然后他繼續用這種方法為自己累積人氣，比如在“西門公司”中故意加個字，這樣一家小公司就被他搖身一變成了國際知名的“西門子公司”。并借此來詆毀我國著名軍事家羅援，達到引起網民關注的目的。

（2）辟謠式傳謠 先發制人

以請求辟謠的形式傳播謠言，用肯定式的質疑先發制人，占據輿論的最高點。“秦火火”認為肯定式的質疑能夠很快帶動網友的情緒，誘導他們對事件做出錯誤判斷，給網民造成一種當事人不回應就等于默認了的假象，而且一旦東窗事發還能

① http://npchao.blogchina.com/60185.html

夠以“尋找真相”的理由將自己的責任推卸干凈。無論是對羅援家人的詆毀中，還是在攻擊張海迪的過程中，“秦火火”都用了這種手法。讓網民自覺擔任“社會不公”的審判者，短時間內便使一些知名人士千辛萬苦獲得的名譽與地位付諸東流。

（3）內容直觀，一目了然

網絡時代就是一個信息爆炸的時代，人們接受新消息的頻率和數量都在不斷擴大，所以網民對于信息只是被動的接受，并沒有足夠的時間來進行更深層次的思考。“秦火火式謠言”的一個特點就是簡單直觀，一目了然，這完全符合當代網民接受信息的習慣。網絡的多媒體特性，更能夠圖文并茂，直觀生動的展現事實，與傳統謠言單純的口口傳播相比表現出了極大的優勢，網絡謠言的細節豐富而精確，符合人們“眼見為實，耳聽為虛”的認知習慣。“秦火火”直接貼出李雙江父子和雷鋒的照片，然后再加以文字誘導來迷惑公眾。除此之外，他對事件的描述經常使用非常確切的數字，而且對時間，地點等細節的描述也是非常的精確，給人營造一種煞有介事的的氛圍。

（4）極具誘惑力，吸引眼球

隨著“審丑”心理的泛濫，很多惡俗文化開始在互聯網世界生根發芽，甚至愈演愈烈，干露露事件和鳳姐事件便是這種文化所衍生出來的產品。這些事件的幕后黑手就是以“秦火火”為代表的一些網絡推手和網絡水軍。“秦火火”團隊精心炮制加工出各種低俗的花邊新聞，來吸引網民的眼球，增加點擊率，這些謠言都具有極強誘惑力。一部片名為《母親沖進澡堂為女兒拍視頻征婚》的視頻曾經在各大視頻網站瘋傳。以極為夸張標題和暴露的鏡頭博得大眾的關注，在謠言的推動下干露露確實如愿以償的“火”了一把。2.傳播特性

（1）傳播快速而廣泛

互聯網技術的發展為網絡謠言的傳播插上了一雙翅膀，使謠言可以突破時間和空間的限制迅速在全球范圍內實現高速傳播。“7.23動車事故天價賠償”的謠言僅僅在2個小時就被轉發1.24萬次，評論3300余次，而“秦火火”的粉絲增加了1500多人。由此可見，網絡謠言的傳播速度之快和影響范圍之廣遠非傳統謠言口口傳播所能及的。

據統計顯示，截至2014年12月，我國網民數量高達6.49億，他們對信息的瀏覽、發布、轉發和評論通過簡單的點擊一個小小的鼠標就能實現。網絡謠言一經傳播，就以分秒的速度輻射到網絡覆蓋地區的每個角落，所以說網民的參與進一步擴大了謠言傳播與影響的廣泛性。

探析網絡謠言的成因、危害及應對策略——以“秦火火造謠事件”為例

（2）公司化和集團化操作

當今社會的網絡謠言傳播早已經脫離了傳統謠言那種以造謠者個人中心向四周擴散的傳播模式，公司化和集團化傳播越來越明顯。當前網絡謠言的傳播都有專門的推手公司進行幕后操作，“秦火火”曾經所在的北京爾瑪互動營銷策劃有限公司在進行各種造謠活動時各個環節有著明確的分工，發布者、被炒作者，網絡推手各安其位。在各種網絡推手公司的操控下，謠言呈現出明顯的產業化趨勢，并形成一批專門從事發帖工作的網絡“水軍”。網絡推手公司遵循著“先出名，再賺錢”的商業模式。推手公司微博大V、網絡水軍、網絡媒體相互勾結，一個完整的網絡謠言傳播系統便應運而生。

（3）傳播方式隱蔽性和多樣化

“在網絡上，沒人知道你是一只狗。”這句略帶調侃與諷刺的話一語道破了網絡傳播的一個真相：網絡傳播是一種隱蔽化的傳播。網絡世界的虛擬性就像是一個面具，將現實中的人們掩飾起來，在面具的后面人們開始盡情表達觀點，發泄情緒。

正如我們所知傳統謠言是以口述的方式進行單項的傳播，往往是通過人與人之間的互動和交流完成。網絡謠言的傳播模式與傳統謠言不同，網絡技術的快速發展，使謠言傳播的手段更加豐富起來，傳播方式更加多樣化。貼吧及各大網絡論壇，網絡新聞，視頻網站、博客，微博，微信、QQ等社交平臺都是網絡謠言的集散地。

二、網絡謠言的成因

（一）公眾信息的不透明性

由于人們對事件乏基本認知和必要的了解，“無風不起浪”的思想便會先入為主，他們更愿意相信謠言之中存在著或多或少的真實成分，逐漸形成了一種在謠言中尋求真相的習慣，這也是網絡謠言能夠引起人們關注的原因之一。

當受眾需要了解事情真相的時候，而政府信息的不透明性或者是模糊性就會不由自主的將受眾推向謠言，可以說一旦政府的權威聲音集體失語或反應遲緩，各種謠言便會乘虛而入。特別是在重大事件發生時，人們對信息的迫切需求與政府提供信息的速度和完整性出現了矛盾，網絡謠言便是這種矛盾所滋生出來的產物。當謠言已經造成影響后，政府通常會采取采取一些強制措施，從而達到阻斷謠言傳播的目的，但這往往會產生極大的副作用。大眾需要的是真相，而不是把謠言掩蓋起來。受眾因此對政府產生了極強的逆反心理，在這種心理作用下，網絡謠言根本就不可能完全被掩蓋或消除，只有公眾信息的高度透明才能從源頭上消除公眾的疑慮，打消他們追逐網絡謠言的念頭。

（二）網絡世界的虛擬性和開放性

網絡是一個虛擬的世界，只需要一個ID就可以實現匿名發言，無須用真實身份來注冊，這樣就可以拋棄現實生活中的一切擔憂和顧慮，把自己想說而不敢說的表達出來。在網絡上，人們可以卸下偽裝的面具，露出自己的本性；可以肆意地發表言論，并不會擔心會暴露自己真實身份。我們很難識別出發布消息的人的職業、教育背景、生活環境等等。很多網民逐漸形成了一種“反正沒人認識我”的僥幸心理，他們沒有要承擔責任的心理負擔，因此造謠者可以隨心所欲的制造謠言，傳謠者也可以肆無忌憚的傳播謠言。

網絡世界是一個包容和開放的世界，這就導致每個網民都可以成為謠言信息網絡中的一個傳播點或信息中轉站，網絡謠言內容在傳播過程中會攜帶著參與者個人意見而發生變異，所以說網絡謠言的傳播過程也是一個不斷創造的過程，謠言就像滾雪球一樣被越滾越大。網絡信息和輿論把關人缺位使謠言的產生與傳播在網絡世界也變得更加輕而易舉。

（三）網民心理認知與知識層次不同

網民為什么會相信“秦火火”的謠言，主要是由于我國網民數量龐大，教育背景和職業背景等方方面面的差異導致他們的認識水平和網絡素養表現出一種良莠不齊的狀態。其中一部分人缺乏最基本的辨別能力，不具備自我約束力，很容易就被虛假信息所誤導，使得他們不自覺地成為謠言傳播的推動者。

網民的從眾心理和獵奇心理也是近年來網絡謠言風生水起的重要因素。公眾對謠言抱有一種半信半疑的態度，不能夠在短時間內對謠言做出正確的判斷。從眾心理使網民自覺的參與到信息互動傳播中，他們將獲取的信息轉載給親朋好友，在轉發過程中又根據自身的偏好對信息進行加工，最后原本真實的事情在傳播過程中也會變成謠言。人們對新奇事物的追逐，使網絡謠言的內容越來越離譜，網絡謠言在一定程度上也反應出了大眾審美的變化。造謠者為了迎合大眾的獵奇心理故意將事件夸張化、低俗化。

（四）造謠者和部分傳謠者道德意識缺失

采訪“秦火火”在網絡上造謠炒作的原因時，他的回答是：“我在網上叫這個名字，就是想火一把。我的理念就是要制造社會熱點話題，引起大家對我的注意，快速增加人氣。”“秦火火”曾經被網友們戲稱是“謠翻中國”的網絡紅人，他用各種方法，企圖為謠言披上華麗的外衣，他不擇手段求名求財的根本原因就是道德意識的缺失，為了謀求一己私利編造謠言，濫用網絡輿論。

“秦火火”團隊和某些網絡大V達成協議，互相轉發微博，在短時間內便可以擴大謠言的覆蓋面，所以網絡大V在謠言的傳播過程中發揮著重要的作用。他們被經濟利益蒙蔽了雙眼，為了個人利益突破道德底線。部分網民明明知道是謠言，往

探析網絡謠言的成因、危害及應對策略——以“秦火火造謠事件”為例

往作為一個“看客”圍觀，尤其是當一個名人出現謠言的時候，網民的某些言論攻擊甚至比謠言更加可怕，秦火火詆毀羅援少將的微博在短時間內便被轉發2558次，評論高達598次，謠言的傳播與網民的每一次點擊、轉發和評論都脫不開關系。

三、從“秦火火造謠事件”看網絡謠言的危害

（二）侵害公民合法權益和個人利益

網絡謠言給當事人造成的傷害是難以估量的，對于其心理和精神上的傷害尤為明顯。“秦火火”詆毀他人名譽、肆意傳播某人的家庭情況：稱張海迪擁有日本國籍、李雙江之子并非其親生、鐵道部發言人全家當官等等。他散布的一些片面的帶有個人主義色彩的言論被強加到這些名人身上，一些網民在不了解真實情況的前提下盲目的對其進行道德審判，相關信息累計被轉發達4100余次。

網絡謠言的證實需要一個過程，但由于網絡世界種種特性，謠言被證實后對當事人就已經造成了很大的傷害。而且這種傷害并不會隨著謠言的終止而立即停止，就好慣性一樣總會延續一段時間，有些受害者甚至在很長時間內都難以消除這個心理陰影。即使被證實是謠言，還會有一部分人認為“蒼蠅不叮無縫的蛋”，謠言不會無緣無故找上你，說明你存在問題。因此網絡謠言給當事人身心造成的傷害是無法彌補的。

（三）擾亂公共秩序，影響社會和諧穩定

網絡世界中的各種虛假信息，嚴重影響了人們的正常生活，使人們對所處的社會缺乏最基本的安全感，人們辨別信息的能力也會逐漸降低。造謠者往往會營造一種“大家都是受害者”的氛圍，讓人們感同身受，引起共鳴，為的就是激化各種社會矛盾，群情激奮之中,那些自控力較低的人就會失去理智,做出一些擾亂公共秩序的行為。在網絡謠言的刺激和誘導下，游行示威、非法聚集和暴力執法活動不斷上演，很容易造成社會恐慌。突發性事件往往會成為謠言產生的導火線，造謠者利用人們緊張的情緒制造熱點話題，社會和諧穩定受到極大的影響。“7.23甬溫特大鐵路事故”發生后，“秦火火”故意捏造謠言聲稱外籍旅客獲得中國政府賠償金額竟高達3000萬歐元。這件事在微博上被炒得沸沸揚揚，很短的時間內便有成千上萬人進行復制轉發，參與討論。迅速激起了人民對鐵道部的危機處理方式的不滿，使我國政府的善后處置工作陷入了一個僵局。

（三）破壞政府公信力，損害國家形象

我國目前正處于經濟轉型期，社會問題和矛盾比較突出，仇官、仇富的情緒泛濫，社會公平問題和貪污腐敗問題成為人們關注的焦點，官民矛盾一觸即發。網絡謠言正是利用這種社會現象和大眾心理，把人們普遍關注的話題做為切入點，肆意

渲染普通民眾和官員之間的貧富差距和社會地位，使原本不和諧的官民關系雪上加霜。

“郭美美事件”曾經給中國紅十字會造成了非常惡劣的影響,民眾對于中國公益制度的質疑和抵觸使得中國紅十字會在民眾心目中的形象落到了冰點。很多人缺乏對謠言的基本辨別能力，信以為真，甚至對中國紅十字會的工作進行全盤否定，導致民眾對政府和社會喪失信心。中國紅十字會對“郭美美事件”進行了辟謠,并且對工作流程進行了透明化,由于人們對于公共機構的不信任已經成了定式，公眾的輿論壓力只是得到了暫時緩解，對政府的信任危機并未完全消除。受到國外敵對勢力的蠱惑，一些別有用心的人常常會把網絡謠言的矛頭指向我國的黨和政府，有關政治方面的謠言會被某些國外媒體強化放大，掀起巨大的眼球效應，國家形象被肆意踐踏。

（四）誤導社會主流價值取向和社會輿論

網絡謠言是拜金主義和享樂主義等不健康思想的最佳傳播載體，真善美的主流價值觀相因為網絡謠言的廣泛傳播受到了極大的沖擊。通過謠言一遍又一遍的洗腦，網民很容易失去理性，接受“新理念”。自然而然的會對原有的主流價值和主流意識形態離心離德，甚至開始公然反對主流價值觀。一個沒有正確價值觀支撐的民族可以說就像離開水的魚，雖然可以短暫生存但終不會長久。

網絡世界的特殊性使謠言可以更加肆無忌憚的傳播與蔓延，社會輿論在網絡謠言的引導下逐漸走向誤區，人們對于事件的做出客觀判斷的能力因為謠言的混淆而大大降低。尤其對于正在形成價值觀的青少年來說，他們對網絡產生了極大的依賴性，對是非的辨別能力遠遠不及成年人。一些不健康的言論和信息往往會影響了對他們對于國家現有價值體系的客觀看法和認知。“拜金”和“炫富”的背后隱藏的攀比心理一旦在青少年當中泛濫起來，將造成嚴重的后果。被這些思想腐蝕后的青少年把他們所在的時代定義為“拼爹”的時代，“享樂主義”使啃老一族變得更加理所當然。青少年是一個國家賴以生存和發展的根基，所以網絡謠言改變的不僅僅是他們的價值觀，更是我們整個民族和國家的未來。

四、網絡謠言的應對策略

（一）加強信息公開化，提高政府工作透明度

造謠者為了引起網民的注意，提高點擊率，抓住我國政府的信息透明度不高這一軟肋，經常拿政府官員、權利部門和有關機構做文章，刻意將貪污腐敗和社會不公等問題放大化，由此激化官民矛盾。政府工作的透明度越高，對謠言的生存空間就越狹小。當信息不能通過正當的渠道及時發布出來，在群眾無法辨別事情真相的情況下，謠言自然而然的成為人們了解事物的一個途徑，而真相也會隨著謠言的擴

探析網絡謠言的成因、危害及應對策略——以“秦火火造謠事件”為例

散而逐漸被淹沒。因此,要讓真相戰勝謠言就需要政府信息高度公開化，工作高度透明化，真正做到政務公開，官員財產公開，讓權力在陽光下運行。

政府應該與主流媒體合作建立一套完整的防謠體系。當謠言發生的時候，政府要充分利用現代信息技術迅速的查到謠言的相關信息，并通過主流媒體，網站或者微博等網絡載體第一時間公布事情的真相，打消公眾的疑慮，消除恐慌心理。而且公布的信息要具有說服力，只有這樣才能將輿論的主導權完完全全從造謠者手中奪回，而不是單純的只是辟謠。“7.23動車事故”中鐵道部的解釋沒能提高信息透明度，公眾的好奇心得不到滿足，謠言就會依然存在，只有用事實說話謠言才能夠不攻自破。

（二）加強網絡監控管理，完善互聯網法律體系

網絡世界并不是法律的盲區，當網絡謠言的傷害跨過虛擬世界，延伸到現實生活中，并對當事人的合法權益和公共秩序造成一定的損害，網絡謠言上升為民事或者刑事案件，那么造謠者和惡意傳謠者必須受到應有的懲罰。保證虛擬世界的健康發展和維護良好的網絡秩序依靠的不僅僅是道德約束，嚴格的監控管理和法律約束才是更有力的武器。加強網絡監控管理，遏制網絡謠言的第一步就是要做到有法可依。法律是人們做事情的一個準繩，是避免人們走上違法犯罪道路的重要手段，謠言止于智者，也止于法治。所以，制定和完善相關的法律法規才是治理網絡謠言的王道。對造謠者和惡意傳謠者依法進行相應的處理，運用法律手段對互聯網環境進行必要的約束和管理。當虛擬世界有法可依的時候，網絡謠言將會無處可逃。其次就是推行網絡實名制，網絡的虛擬性使責任難以落實到個人，這時網絡實名制顯得尤為重要，網絡用戶必須通過真實的個人信息進行注冊，才能夠獲得虛擬的網絡身份,只有這樣才能夠將造謠者和傳謠者繩之于法，徹底粉粹他們的僥幸心理。加強網絡監控管理，完善互聯網法律體系，遏制網絡謠言的滋生與傳播，明確網絡世界言論自由的界限，保證網民說話的權利。

（三）創新網絡管理技術，開展防謠技術研究

網絡謠言的傳播依賴于網絡技術的發展，依照“解鈴還須系鈴人”的說法，防控網絡謠言也必須依靠先進的技術。因此，創新網絡技術，開展防謠技術的研究必須被提上日程。

網絡管理技術顧名思義就是監管網絡信息發布和過濾的技術，虛假信息和有害信息被有效的過濾掉，減少了網絡謠言的傳播。但由于我國網絡管理技術并不是很發達，大量的網絡謠言成了漏網之魚，學習西方國家治理網絡謠言的經驗，在借鑒的基礎上進行技術創新，為網絡世界的暢通保駕護航。

除了監管過慮技術以外，網絡謠言的識別跟蹤技術對于依法打擊造謠者和傳謠

者，控制網絡謠言的傳播有顯著的作用。網絡謠言的傳播方式多種多樣，所以很難保證從源頭上做到完全的過濾掉，這就需要找到謠言的最初來源，在傳播過程中及時控制謠言的擴散。美國A—genceVirtuelle公司研發推了一款叫做謠言機器人的軟件，它能夠通過搜索引擎和數據庫，實時識別、監控網絡謠言的源頭和流向。正如“秦火火”的落網使一切謠言都不攻自破的道理一樣，找到傳播謠言的始作俑者才夠能讓消除網絡謠言傳播的根基。

（四）提高網民個人綜合素質，培養理性精神與防范意識

“秦火火”之所以宣稱“謠言止于下一個謠言”就是因為部分網民愿意相信謠言，并且為謠言的傳播推波助瀾。網民提高個人的綜合素質是非常有必要的，首先要具備最基本的知識素養，“別針換別墅”在國外是一個勵志故事，而在中國卻完全變了味道。經過網絡推手的包裝與炒作，很多人竟然信以為真，被這樣一個常識性的東西騙的“團團轉”跟網民知識素養過低有很大的關系。其次保持積極向上的心理狀態，即使糾正錯誤心理。從眾心理，獵奇心理和“看客”心理早已經扎根于部分網民心中，他們抱著”事不關己“的心態對網絡謠言進行“圍觀”。有的人甚至有意或無意的添上“一把火”，使網絡謠言的火苗越燒越旺，進而形成燎原之勢。

如果說網絡謠言是一場沒有硝煙的戰爭，那么網民的理性精神就是取得勝利的關鍵所在。網絡謠言主要涉及現實生活中人們普遍關注的熱點問題，能夠使網民產生心理共鳴，自覺把自己放在“社會不公平”者的位置上，這種消極情緒使感性最終打敗理性，出于一種發泄情緒的目的而參與到謠言傳播中去。這些缺乏理性精神和防范意識的網民經常會處于被動地位，成為造謠者傳播謠言的工具，在不知不覺中便充當其幫兇。因此，廣大網民要增強對謠言的抵抗力，自覺培養理性精神和防范意識，在謠言面不能做一個被動者，只有主動出擊才能徹底消滅網絡謠言。

結論

互聯的虛擬性和開放性使每個人都可以根據自己的個人意志參與其中并成為主角，網絡賦予謠言一雙新的翅膀，使它能夠在這個虛擬世界中肆意橫行。每個人都能成為造謠者，每個人都可以是傳謠者，這聽起來是一件相當可怕的事情，但不可否認的是這的確在網絡世界中成了常態化的存在。如此一來，如何遏制和治理網絡謠言成了人們普遍關注一個新課題，隨著人們對于互聯網依賴性的加強，信息流通的渠道更加多元化，對網絡謠言全面的研究和分析,并找出有效的應對措施成了當前迫在眉睫的任務。

探析網絡謠言的成因、危害及應對策略——以“秦火火造謠事件”為例

參考文獻

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時間如水凝固成冰，一點一滴的融化，四年的大學時光在不知不覺中即將走到盡頭。記得有人跟我說過“高中最純粹，大學最幸福！”，很幸運自己有機會能夠在這里體會到不一樣的幸福。大學里我收獲的不僅僅是知識和友誼，更重要的是它為我打開了一扇通往新世界的大門，見證了我從幼稚到成熟的蛻變。這是我人生中值得紀念的一段時光，也是一段永遠難以忘懷的記憶。

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第二篇：網絡謠言的危害及治理

隨著信息技術的發展和互聯網用戶的普及，我們很大的一部分生活融入到網絡中，我們在網上購物、獲取信息、咨詢、娛樂等。網絡同時也成為影響巨大的新媒體平臺，網絡迅捷、及時、簡易等方面的特點快速促進社會信息的流通；但同時也導致網絡成為滋生各種謠言的放大鏡，引起一系列的連鎖反應，對我們的生活和社會引起巨大的負面效應與危害。

同時，網絡謠言還會損害公眾的人身安全和財產安全。近日，甘肅蘭州出現食鹽“漲價停產”等謠言，引發了新一輪搶鹽**。部分市民輕信謠言，開始大量購買食鹽，很多商場、商鋪的食鹽被搶購一空。搶購到鹽的人短期吃不完造成浪費，而真正需要鹽的，尤其是一些餐飲機構，又因搶購買不到鹽。陳柏峰說，“與事實偏差較大或完全相左的謠言謊話，借助網絡和個別不負責任媒體的傳播，很容易誤導不明真相的網民，損害許多公眾的利益。”

網絡謠言之所以能夠傳播，很大程度上是謠言的制造者利用了一些人的心理弱點。中國社會學學會副會長、天津社會科學院首席專家潘允康表示，有些人喜歡求新、求奇，常常抱著“別人不知道的我知道”的心態，以尋求刺激；有些人則是從眾心理，“別人知道的，我也應該知道”；當然還有一些人的素質不高，缺乏基本的分析能力和判斷能力，即使有些謠言毫無邏輯、漏洞百出也信以為真。

潘允康進一步表示，有些網絡謠言可稱得上是“妖言”，極具蠱惑性和危害性。它利用人們的心理弱點，如同引誘人們吸食毒品一樣，慢慢地讓人“上癮”，麻醉人的神經，擾亂人的生理功能，讓人的心理也變得越來越不正常、不健康，進而破壞家庭、誘發犯罪，敗壞社會風氣，危害社會正常秩序。造謠傳謠不是言論自由

中央黨校社會學教授吳忠民認為，公民享有言論自由，政府應該以寬容、包容、虛心的態度，暢通社會公眾正常的意見表達渠道，保障公民言論自由，自覺接受社會監督。但是，社會公眾在享受言論自由這一基本權利的同時，也應該承擔社會責任，履行公民義務，自覺抵制網絡謠言，維護輿論環境，根除網絡謠言存在的土壤。

夏學鑾表示，網絡雖然為人們的交流提供了載體和工具，但網絡聊天還是要從人們的嘴里說出去，網頁留言也要靠人們在鍵盤上敲打進去，一言一語都是人們思想的反映。虛擬社會依托現實社會而存在，虛擬社會的行為主體仍然是現實社會中真實存在的每一個人。因此，每個人在現實社會中享有的權利和承擔的義務，并不會因為自己存在方式的變化而改變或消失。

針對“網絡謠言也是言論自由的表現”這一觀點，潘允康表示，首先，自由不是絕對的，而是相對的。自由應該是符合國情、有益于經濟社會發展的自由，即使是在西方社會，如果有言論、謠言影響到社會的穩定與發展，也會受到制裁。因此，網絡謠言并不屬于自由的范圍。其次，自由應該是在既有的法律制度框架內，享受不侵犯他人合法權益的權利。人是生活在社會之中的，人的社會化以及取得公民資格的最起碼條件，就是要遵守法律規范，正確處理社會關系，遵守道德底線、法治底線和事實底線。謠言往往都是有所指向的，無論是針對人還是事件的謠言，都難免會侵害他人的正當權益，危害社會公共秩序，因此，這不僅僅是違反社會道德的，也是違反法律的，不僅應該堅決抵制，而且應該受到相應的制裁。

中國社會科學院法學研究所副研究員支振鋒認為，網絡謠言不僅在我國出現，在世界范圍內也是一個亟待治理的問題，幾乎沒有哪個國家能對網絡謠言免疫。他舉例說，韓國數名藝人不堪網絡謠言的壓力而輕生；大地震后的日本，謠言90%來自網絡。支振鋒表示，“言論自由”不應該是網絡謠言得以豁免的保護傘。從國際上來看，韓國和日本紛紛表示要出臺相關法律來治理網絡謠言，英國也試圖以隱私等相關法律來揭開匿名這一“互聯網斗篷”，美國則宣布“數字世界將不再是一個沒有法律約束的疆域 鏟除網絡謠言需要全民行動

互聯網不是法外之地，這是一個常識。隨著互聯網與經濟社會聯系的日益密切，網絡不再是虛擬空間，而是現實生活的一部分，是現實生活的延伸。在互聯網中活動的每個人，在現實生活中都能一一找到對應。惡意編造傳播網絡謠言，對現實生活造成的沖擊真實可感，一點也不虛擬。

為此，吳忠民指出，應將遏制網絡謠言在內的社會輿論監管納入法治軌道，形成常態化的監管機制，依法加強互聯網管理，依法追究網絡謠言制造者和傳播者的法律責任。

南開大學法學院講師向波表示，從法制建設角度來說，鏟除網絡謠言首先要界定網絡謠言的概念、由誰來認定；其次，要健全法律，使得互聯網信息相關的法律與治安管理處罰法、刑法規定相銜接，完善法律責任追究制度，遏制網絡謠言的滋生與傳播。另一方面，也要加快征信體系建設，在互聯網上倡導誠信意識。徒法無以自行。支振鋒表示，消除網絡謠言，更要遵循法治的要求辦事，尤其是當公民個人或者組織受到謠言的傷害時，應該勇敢地拿起法律武器，捍衛自己的權利；而如果造謠誹謗，網絡謠言的始作俑者也要承擔相應的民事、刑事責任，或者接受治安管理處罰。

除了法制建設外，政府的信息公開也是必要舉措之一。中國社會科學院法學研究所研究員莫紀宏表示，治理網絡謠言，最有效的辦法是讓政府信息公開制度真正有效地運轉起來，讓信息公開的速度大于謠言傳播的速度，讓謠言消失在“陽光信息”下，形成政府和社會公眾共同參與的防范網絡謠言的制度壁壘。莫紀宏建議，首先，政府應當與主流媒體協作，建立防范網絡謠言擴散的預防機制，建立專門機構，配備專門人員，建立防范謠言擴散的預警機制；其次，應及時掌握網絡輿情的發展動向，對可能成為謠言的虛假信息加以重點篩選，盡早采取措施來掌控網絡輿情的發展趨勢；最后，當謠言在網絡上泛濫，具有快速傳播的特性時，政府應當及時有效地公開各種對澄清謠言具有重要作用的信息，讓“信息公開”遏止“謠言擴散”。專家們認為，網絡世界是一種公共空間，治理網絡謠言理應是一種公共行動，徹底凈化網絡空間還需要全社會的共同努力。

“對待網絡謠言，全社會應該同仇敵愾，達成零容忍的共識。”莫紀宏表示，謠言是社會公害，與每個人有關。一方面，要加大法制宣傳教育力度，提高公民素質，在全社會范圍內形成“造謠可恥、信謠可悲”的共識，每一個公民都要做到不造謠、不信謠、不傳謠，都要敢于辟謠，和造謠者針鋒相對，不讓造謠者興風作浪、蠱惑人心。

許多專家表示，網站與媒體應該自覺承擔鏟除網絡謠言的責任與義務。“為吸引眼球、搶占賣點，實現經濟效益最大化，是符合市場經濟原則的，但因此而忽視對信息發布的掌控，對虛假信息視而不見，對造謠傳謠聽之任之，那就是不負責任的表現。”上官酒瑞認為，“為了治理網絡謠言，潔凈網絡空間，網站和媒體不能回避公共使命，應當積極擔當責任，成為良好網絡環境的守護者。這需要加強對各類信息的甄別和監測，盡最大努力對違法信息進行審核，對虛假信息有效過濾，對網絡謠言及時刪除。而且在謠言出現的情況下，必須積極發布辟謠消息，遏制謠言的放大和傳播。”

現如今，網絡謠言一詞已經可以說是家喻戶曉，人們也基本都知道網絡謠言將帶來無法估量的社會危害，但是如何去辨別網絡文章的真實性與否依然是很困難的，這就需要通過各種辦法去避免網絡謠言的出現，減小網絡謠言帶來的危害。

網絡謠言的出現將會帶來一些很嚴重的危害：

1、網絡謠言將會使和諧社會變得不和諧。當下，國家大力提倡建立社會主義和諧社會，在全社會范圍內也掀起了建設社會主義和諧社會的高潮，但是網絡謠言的出現卻會將這一切打破，人們在謠言的影響下會對國家和社會產生負面情緒，從而使和諧社會的建設變得艱難重重，和諧社會也將變得不和諧。

2、將會扭曲網絡的真正用途。網絡在現代可以說是輿論傳播的最重要的途徑之一，它應該是和諧健康言論出現和傳播的重要平臺，但是網絡謠言的出現，使網絡變成了謠言的滋生地和傳播平臺，這就從本質上扭曲了網絡平臺的真實用途。

3、不利于國家的發展和社會的進步，甚至會造成嚴重的社會動蕩。一些比較偏激的網絡言論將會使人們得到一些錯誤的信號，產生一些反國家反民族的激進思想。國家的發展和進步是需要穩定的社會環境，這些網絡言論將會造成社會環境的不穩定，不利于國家和社會的發展和進步，更有甚者將會造成嚴重的社會動蕩。既然網絡謠言會出現如此嚴重的危害，那么我們就應該通過各種途徑去將這些謠言扼殺在搖籃之中，將謠言產生的危害降到最低：

1、在全社會范圍為開展打擊“網絡謠言”的系列宣傳活動。通過一系列的宣傳讓廣大的人民群眾了解網絡謠言的危害以及如何辨別網絡謠言和事實真相。

2、政府在各大主要的媒體及時的將社會上一些主要事件的真相進行公布。人們受到網絡謠言的影響主要就是沒有能夠及時的了解到事實的真相，如果政府能夠及時的將事實真相公布于眾，必將使網絡謠言沒有立足之地。

3、各網站要建立嚴格的審核程序。網絡謠言的出現也是由于各網站沒有嚴格的審核程序，正因為審核程序的缺失，那些反動、消極的言論才能夠出現在網絡上。相信只要各大網站建立嚴格的網絡審核機制，謠言必將會被扼殺在搖籃里。

4、國家要完善網絡立法機制。現如今，法律就是一切行動的準繩，網絡在現代是飛速的發展，但是網絡立法卻幾乎沒有，國家要盡快完善立法機制，約束網絡上的一些不法行為，只有這樣才能夠使網絡謠言的出現變成不可能。

網絡謠言的出現產生了許多危害，相信只要大家能夠立足于事件的真相，謠言必將不攻自破

要有效地遏制網絡謠言的編造、接受和傳播，首先要求網民要有自覺抵制的決心，要保持清醒頭腦，充分認清網絡謠言的違法性和社會危害性。自己要自覺做到既不造謠、又不信謠、更不傳謠。要把抵制編造和傳播網絡謠言提高到政治覺悟的高度上去認識，把它作為做人的基本素質。其次，要在立法上完善網絡行為的法律制度。法律是避免人們走上違法犯罪的重要手段，當然也是遏制網絡謠言編造和傳播的重要手段。雖然我國目前已有網絡方面的立法，但是，由于立法往往落后于實踐和其他種種原因的存在，網絡立法還存在不少缺陷，還遠遠不能適應實踐需要，所有，完善這方面的法律制度勢在必行。三是政府要以新聞專業主義為準則，及時對錯誤的網絡言行進辟謠。要針對虛假的突發事件言論、焦點問題、熱點問題、敏感問題及時調查處理和發布更正信息，用正確的信息抵制謠言，讓廣大群眾即刻明確事件真相。四是加大網絡監管力度，凈化網絡環境秩序，規范對網絡服務提供者的監督和管理，嚴懲網絡管理者玩忽職守行為。同時，加強網站自我教育、自覺管理、陽光服務的能力，提高網站識別、管理、懲戒網絡謠言的能力和水平，切實將網絡謠言消滅在萌芽狀態。最后，應加強互聯網技術應用管理的創新。網絡的最大特點是它的虛擬性，這就增加了網絡謠言防控的難度，所以，建立網絡篩選確認制度、評估制度、和信息處理后反饋等制度，對及時發現網絡謠言、及時處置網絡謠言作用非同小可。一 加大輿情監督引導力度，快速反應，避免不良謠言傳播。

對于網絡中的熱點問題，可利用網站的論壇、新聞、評論等及時披露信息，加強與公眾的互動，正面引導網民的討論，及時批駁帶有惡意的造謠、攻擊和污蔑，充分發揮網絡監督的導向作用，有效地管制網絡公共空間。

政府、專家、媒體等公信力群體對謠言的快速反應和輿論引導對消除謠言解決問題顯得至關重要，必須及時辟謠，將事實真相公布于眾，以科學的、權威的聲音，讓沒有任何事實根據的謠言消弭。信息公開的程度與公民對公信力群體的信任程度成正比。一些謠言之所以能夠得逞，或者在極短時間里演化成現實災難，一定程度上與平素發布的信息信任度不足不無關系。假如這些媒體平素的做法常失信于民，在遇上重大危機或災難時，社會人心必然輕易浮動。

二 健全網絡法制規范，培養公民的科學素養、科學精神和法制意識。

制定必要的網絡法制規范，將有關違背道德底線、侵犯基本人權、惡意擾亂社會的非法行為，納入法律追究范圍，明確法律責任和追究程序，讓現實社會的法律規范和道德準則在虛擬的網絡中得以延伸和遵守。現代法治社會，無論是在現實生活還是虛擬世界，負責任的公民都應有科學精神和法制意識，因為盡管網絡是虛擬的，但責任卻如影隨形，是實實在在的。

第三篇：網絡謠言的形成與應對專題

網絡謠言的形成、特點與應對

一：概述：

現在的我們已經處于一個信息爆炸的互聯網時代，信息傳遞的速度、廣度和之前相比可謂判若云泥。網絡作為一個自由發表言論的平臺，由于不可控制，也成為了許多網絡謠言的散播途徑，時常引起不了解真實情況的網民的激烈爭論，甚至影響到社會的穩定等。

國內學者王國華等認為，網絡謠言可定義為在網上生成或發布并傳播的未經證實的特定信息。根據上述定義，謠言沒有真假之分，因為是未經證實的信息，所以無法確定真假。網絡謠言與傳統謠言的不同在于傳播的媒介是通過網絡平臺，這也使得它的產生、發展、影響與解決應對措施有許多與以往謠言不同的地方。

二、網絡謠言的形成與發展

網絡謠言可以看作網絡輿情熱點中的一種，它也有從起始、高潮到波動、消亡的基本發展階段。網絡輿情熱點的形成, 往往源于某些事件或問題的發生, 也就是以某些具體的對象為依托。網絡輿論熱點形成后, 由于網民的情緒、意見等不斷高漲, 使熱點受關注的程度越來越高, 影響越來越大, 進而吸引更多的網民關注網上熱點。這種高漲的態勢根據熱點問題受關注的程度, 網絡輿情熱點的發展過程并非總是直線式的上升或下降。某些時候, 它會呈現出波浪式發展的軌跡, 即發展到一定高潮后, 會經歷一定時期的萎縮或沉寂, 但進而又出現新高潮, 這樣的波動過程甚至可能反復數次。輿情波動之所以產生,往往是由于在輿情熱點發展的過程中, 出現了一些新的情況, 熱點持續一個時期后, 逢新的事件涌現并產生新的刺激, 多數網民就會自動轉向新的目標。于是, 原來的熱點輿情便慢慢冷卻, 最終沉寂下來。當然, 依照輿情自身的變動規律,那些影響深遠、關系重大的事件對網民的刺激和引發的輿情, 只能說是“階段性沉寂”, 一旦有新的誘因關聯性的事件發生, 極有可能被網民舊事重提, 再度成為熱點。

網絡謠言主要通過電子郵件、新聞組、即時通訊、電子公告牌、博客和其他社會性軟件（QQ、微信、微博等）等來傳播。而且社交軟件中的傳播，由于其自身的特點，使得它傳播的謠言更具有“可信性”，這里是說由于社交軟件聯系的大多是關系較為親密的人，因而更可能被接受、傳播。

三、網絡謠言的特點

網絡謠言作為一種信息傳播方式，雖然與傳統謠言的本質相同，但它具有如下特點。

(一)網絡謠言的傳播速度更快，影響范圍更廣。傳統謠言一般在人群中通過口頭傳播，其影響范圍較小。而網絡謠言的電子傳播方式突破了時空的限制，使得謠言能在幾小時甚至幾分鐘內就可以形成幾何式的增長，甚至演化成規模龐大、跨越國界的謠言。

(二)網絡謠言的傳播渠道多。與傳統謠言“點—點”或“點—面”的雙重傳播模式不同，網絡謠言借助于博客、貼吧、微博、微信、論壇、短信等網絡平臺。接受者往往在短時間內從多個渠道獲得相同的信息，強化了謠言的真實性和可信度，增加了接受者成為下一個傳播者的可能性，進一步加劇了謠言的擴散。

(三)網絡謠言的傳播具有互動性。在網絡中，每個人既可以是信息的編輯者或發布者，也可以是信息的接受者。網絡謠言借助微博、論壇等互動平臺進行傳播，吸引更多的人加入與謠言有關事件的信息挖掘活動，使得圍繞謠言事件的新聞源越來越廣，并進一步吸引更多的人參與討論，形成一個持續的連鎖反應。網絡謠言不同于傳統謠言的以上特點，決定了網絡謠言的社會危害性比傳統謠言危害范圍更廣，后果更嚴重，應采取措施進行規范。

四、網絡謠言的擴散因素

謠言的傳播是一個信息擴散的過程，同時也是一個不斷創造和變異的過程。網絡謠言的擴散是由造謠者、傳謠者、網絡媒介和政府等多個主體的行為因素共同促成的。

(一)造謠者的情感宣泄和別有用心。這是從傳播源的角度看網絡謠言的產生。任何謠言的產生都有其深刻的社會歷史根源。一方面，在社會轉型期的中國，很多人對就業難、貧富懸殊等社會現象不滿，網絡平臺為人們發泄不滿情緒提供了安全的出口。另一方面，某些別有用心的人也利用網絡平臺刻意制造蠱惑人心的謠言，為了達到自己不可告人的目的而惡毒攻擊他人乃至政黨和國家。

(二)受眾的識別能力差和從眾心理。這是從受眾的角度看網絡謠言的散播。一方面，由于教育背景、職業等方面的差異，人們的認識水平和網絡素養存在差距。我國網民結構存在低齡、低學歷的特點。另一方面，網民存在普遍的從眾心理。當謠言發生時，許多人會喪失理性判斷，夾雜著心中的不滿而選擇隨波逐流、跟風造謠。即使少數人堅持真理，也會被絕大多數非理智的聲音洪流所淹沒。

(三)網絡媒介的“不守門”行為。這是從傳播媒介的角度看網絡謠言的散播。美國社會心理學家、傳播學大師庫爾特·勒溫認為，在群體傳播過程中存在著一些“守門人”，只有符合群體規范或把關人價值標準的信息內容才能進入傳播渠道。在傳統新聞媒體中，“守門人”對消息可靠性的把握和可傳性的選擇是比較嚴格的。網絡媒體通常把時效性放在首位，而在一定程度上不注重對新聞內容的“把關”。更有一些網站在競爭壓力面前往往不顧事實，利用人們對新、奇、特消息的興趣編造謠言提升點擊率。

(四)政府“發言人”危機處理能力不足。這是從整個傳播過程而言的。很多時候，政府出于維護政績或社會穩定等方面的考慮，選擇集體沉默或是掩蓋事實真相，試圖穩定局勢。在信息不對稱的情況下，急于探求真相的公眾就會從其他渠道獲取相關信息，這就使謠言有了可趁之機。政府事后對造謠者懲處不力，在實際執法活動中，政府對造謠者很少使用刑事處罰，多采取罰款、拘留等治安行政處罰，更多時候對造謠者不予處理。

五、網絡謠言處理中的不足

（一）、網絡各論壇在輿論引導中的不足

除了主流的真實性與全面性外, 網絡輿情虛虛實實, 情緒化表現突出, 網絡輿情熱點也存在一定的局限性。對于某些社會現象和熱點問題, 眾多網友在網上會提出自己的認識和看法。但由于受各種因素的影響, 一些網上發言缺乏理性, 比較感性化和情緒化, 甚至有些人把互聯網作為發泄情緒的場所。由于網絡信息發布的便利性, 以及網絡信息審查與傳統媒體的信息審查存在巨大的差異, 導致網絡上虛假信息發布非常容易。隨著經濟全球化和信息技術為核心的科學技術迅猛發展, 網上的意識形態領域斗爭變得非常復雜。西方反華勢力大肆利用互聯網對我國進行“西化”、“分化”, 進行輿論滲透和文化入侵。

（二）、我國對網絡謠言的法律規制不足

我國《刑法》未能充分認識到網絡謠言遠遠大于傳統謠言的社會危害性，行政責任與刑事責任之間存在脫節，刑罰制度不完善，客觀上縱容了網絡謠言。現行訴訟制度對網絡謠言受害人不利。網絡實名制治理網絡謠言效果不彰，為了應對網絡匿名所帶來的違法信息泛濫的問題，政府在手機、微博、論壇等平臺網站開始推行實名制。但據中科院的調查結果顯示，34%的受調查者認為實名制防不了“小人”，治標不治本，最終走不出“上有政策，下有對策的怪圈”。信息公開制度不健全，在面對危機事件時，政府官員往往傾向于不公開信息，在澄清網絡謠言方面顯得猶豫不決，吞吞吐吐，錯過應對網絡謠言的最佳時機，損害政府公信力。

六、網絡謠言的應對措施

（一）網絡輿論方面

1.及時捕捉網絡輿情熱點, 增強對有關熱點的預見性。通過對網絡輿情形成發展規律的分析, 我們可以發現網絡輿情熱點的出現是有規律的, 也是能夠預測和把握的。因而, 我們要善于將小事件放到大背景下觀察,提前預測, 增強對有關熱點的預見性。

2.以重大突發事件為契機, 爭取輿論引導“第一落點”。在今天多元化的大眾傳播環境里, 信息不透明、不公開在網民心目中就極易被認為“有貓膩”, 產生不良的心理影響。網絡媒體要利用網絡傳播快捷性特點, 發揮自身優勢, 在重大突發事件發生時, 及時與相關部門主動溝通, 力爭第一時間發布權威信息, 及時發出正面聲音。

3.堅持正確輿論導向, 以正面輿論壓倒負面輿論。互聯網已成為重要的思想輿論新陣地和輿論斗爭的新領域。網絡宣傳必須堅持正確輿論導向, 營造積極、健康、向上的主流輿論, 4.推動網絡媒體與傳統媒體良性互動, 相互放大正面輿論。網絡輿論既引發自傳統媒體, 又集中和放大傳統媒體輿論。傳統媒體本身所具有的公信力、權威性和可靠性, 可對網絡輿論進行選擇、過濾、放大, 調控網絡輿論的導向。

5.培養網上“意見領袖”, 引導網民自我教育。“意見領袖”(opinion leader)又稱輿論領袖, 通常指在信息傳遞和人際互動過程中少數具有影響力、活動力, 既非選舉產生又無名號的人。例如當前微博中的許多公安部門的官方微博等等。

（二）網絡輿論方面

1.完善造謠、傳謠行為的刑事責任制度，提高法定刑

2.完善訴訟制度，允許謠言受害人根據造謠者、傳謠者的注冊賬號先行起訴 3.完善信息公開制度，擴大信息公開范圍，提高信息公開質量 4.提高執法力度和效率，建立日常執法長效機制

第四篇：網絡謠言

三人成虎，指鹿為馬；眾口爍金，積毀銷骨。古今中外，屢見不鮮。

而今，隨著現代網絡傳媒業的迅速發展，給謠言的制造與傳播插上了“騰飛的翅膀”。因為，“在網上誰也不知道你是一只狗。”所以一些人可以不負責任、無所顧忌地造謠傳搖，而網絡本身的通訊“及時性”，又使它的傳播速度更快、受眾范圍更廣、連鎖效應更強，有時幾成鋪天蓋地之勢。

網絡謠言是“社會毒品”，是為了吸引一些網民眼球造出來的“陰暗新聞”。而這些“陰暗新聞”又毒化一批網民，使他們更想看“陰暗新聞”。這種“網上心理毒品”容易使人“上癮”，越看越想看，越看越沉迷，深陷其中，欲罷不能，其社會危害不亞于“網上黃賭毒”。

網絡謠言之所以能夠產生和傳播，是有其主客觀原因的。尤其是一些涉及官員的謠言，之所以甚囂塵上、屢見不鮮、屢禁不止，并非偶然，概由多種因素使然。

其一，人民群眾的“信任缺失”。不可否認，由于一些政府工作的不到位，由于一些官員的漂浮作風、囂張之言、腐敗之行，造成了黨群關系的緊張與對立，干群關系成了蛙水關系，甚至是水火關系，互相對立，互相仇視。碗里的沙子多了，米就少了；人看到的陰霾多了，陽光就少了。在官員負面形象、官民關系負面報道屢見報端的背景下，只要出現關于官員的負面傳言，老百姓倒是寧信其有、不信其無了。從某種意義上說，老百姓對政府、對官員隊伍的“信任缺失”，是導致涉官謠言加速傳播的一個重要心理誘因。當然，這決不是容忍、縱容造謠傳謠的理由。

其二，挾私報復的“卑劣手段”。客觀地講，網絡是現代社會民主監督的一種“有力武器”。但是網絡的發展，也給一些別有用心的人提供了一種算計、攻擊別人的“便捷工具”，于是以小夸大，無中生有，使人真假莫辨。而第一時間發出的訊息往往又容易在人們的頭腦中形成“第一印象”，往往使對方陷于被動的地位，如若緘口不言，等于默認；如若出面澄清，有時又會“越描越黑”，結果是又口難辯，跳下黃河也洗不清。

其三，無聊隨便的“惡搞心態”。一些人無意識地傳播或膨化這種謠言，而他們本身，只是報著一種“賈君鵬，你媽喊你回家吃飯”一般的惡搞心態，像在街上看別人打架一般地湊熱鬧、瞎起哄，無意識拖動鼠標、復制謠言，助長其加速傳播與發酵。

其四，政治攻擊的“新式武器”。中國有自己的國情，中國人民有選擇自己社會模式、政治制度和發展道路的自由。而某些國外勢力，總想扮演“救世主”的角色，總想解救中國人民生活于“水深火熱”之中。他們借助網絡散播謠言藉以丑化官員的形象，來攻擊中國共產黨的領導，歪曲說明中國現行的政治制度是多么的缺少合法性和穩固性，中國的執政階層是多么的缺乏民主意識和悲憫之心。而這種司馬昭之心，路人皆知，就連其本土的有識之士，也會對其做法不恥甚至拍案而起、大膽反駁。明智的國人，只要靜下心來仔細思一思、想一想、量一量，還是能一目了然、洞察其狼子野心的。

假作真時真亦假。當網絡謠言滿天飛的時候，不去主動參加傳播，需要一種素養；要保持一種“任它風狂雨驟，我自巋然不動”的冷靜，不為所動，需要一定勇氣；而能以敏銳的頭腦抽繭剝絲、看出端倪、明了真相，則需要一些智慧。

而要從根本上治理網絡謠言，一方面，需要不斷提高官員形象的“美譽度”、提高政府工作的透明度、提高老百姓對黨和政府的信任度。另一方面，還要從制度上、法律上、應對機制上不斷健全完善，對那些利用網絡造謠傳謠、橫生事端、顛倒黑白、混淆視聽者，予以迎頭痛擊、嚴懲不貸。從而不斷強化網民的道德意識和責任意識，自覺從自身做起，弘揚“真善美”，抵制“假丑惡”，不斷凈化純化網絡生態環境，充分利用網絡這種現代傳媒，不斷開拓網絡時代黨群關系、干群關系、社會關系和諧發展的新境界。

網絡不應是謠言瘋長的“伊甸園”近期，一些謠言借助網絡流傳，有關部門依法處置了謠言制造者，引發網上網下反思。作為現代科技對人類的偉大饋贈，網絡的神奇魔力迅速改變著世界。人們享受網絡的諸種便利同時，也不時遭遇網絡衍生物———網絡謠言的侵擾甚至傷害。從“搶鹽**”，到“地震謠言”，再到“艾滋病人滴血食物傳播病毒”，等等，屢屢“發作”的網絡謠言，不僅構成輿論的紛擾，也加重著社會轉型期公眾的焦慮與不安。

謠言并非始自網絡，作為畸變形態的“信息”，謠言自古即有。漢時孔融做詩謂“讒邪害公正”，宋代范仲淹在《岳陽樓記》中也慨嘆“憂讒畏譏，滿目蕭然”，其中“讒”即謠言。魯迅一生備受“流言”陷害，更痛陳其“殺人不見血”。或可說，謠言作為一種社會病，始終與人類社會相伴，但網絡謠言，因借助了現代媒介的傳播因子，其危害性與殺傷力甚于以往任何時候。

網絡是奇妙的世界：鼠標一點，環球風云盡收眼底；拇指一摁，指點江山，議論時局。一個論壇就是份報紙，一個微博就是家電視臺。網絡改變著輿論生態，“言論自由”獲得了空前的沃土。人們身著馬甲在隱形世界“潛水”“拍磚”，欣悅于這個公共平臺的自由、開放和平等，卻不知自身已成為媒體傳播的一環、一分子。

由是而論，網絡并非普通的公共信息交流平臺，更兼具媒體的某些強大功能。而這一點，恰恰被許多人忽略。從善意角度講，不少人將網絡視作意見表達的場所，直抒胸臆，甚至發發牢騷也無妨，但一切應以事實為依據，這是公共場合發言“嗆聲”的底線。與此同時，林子大了什么鳥都有，也確有好事者或唯恐天下不亂的人，惡意編造謊言謠言以惑眾。特別是在社會轉型期，現實的不確定性及預見的模糊性，謠言作為社會意識和情緒的“浮標”，極易在網絡上病毒般快速蔓延，加劇社會的不安和恐慌。對此，公眾已有太多的教訓。近年網絡暴力時有發生，很大程度上正是謠言始作俑者瞅準公眾情緒的軟肋，將謠言貼上各種“標簽”，輕者對某個人造成人身傷害，重者誤導輿論，造成社會割裂階層對立，危及社會安全。謠言與真相有時就是一紙之隔。人們常說“謠言止于智者”，但網絡傳播瞬間暴發的“病毒”特征，已然打破這一定規，世間固有智者，但等到謠言被證偽時，病毒已傷及無辜。若放任謠言無所顧忌地漫游于網絡，現實中沒有人可以獨善其身。正因為此，依法加強網絡管理，懲治網絡謠言，這已成為目前世界各國的通例。連最標榜“新聞自由”的美國，最近也有報告稱，“數字世界將不再是一個沒有法律約束的疆域”。

網絡是人類的精神家園，在這里，人人都可當記者，做“意見領袖”。在這個百花園里，謠言不能像野草般瘋長，理性的社會也不能被謠言牽著鼻子走。作為網民，當你到網絡上發聲，事實上已扮演起“記者”角色，那就請說真話，至少不傳播謊言謠言。作為網絡經營者，更應承擔起媒體的社會擔當和職責，“秒殺”謊言，做謠言“粉碎機”，這應是網絡社會的基本準則和公俗良序。

對策：首先，網站要有社會責任感，要清楚自身的定位與義務。互聯網雖然是虛擬世界，但充斥其中的各類網站卻是現實世界的社會組織。作為社會組織，就應該以有利于社會的方式進行經營和管理，這其中不僅包括法律和經濟上的義務，還包括“追求對社會有利的長期目標”的義務，也就是社會責任。社會責任的一個主要方面，就是社會道德和公共利益。網絡謠言與社會道德無疑是背道而馳的，對此，作為企業的網站必須有清醒的認識。

其次，網站要有法律意識，對網絡謠言保持高度的警惕性。網絡謠言產生必須要借助一定的傳播工具，論壇、博客、微博等都有可能被造謠者所利用，網站也就有可能在不知不覺間成為造謠者的“ 幫兇”，對此網站應時刻警醒。《互聯網信息服務管理辦法》有明確的管理處罰規定，作為互聯網行業的從業者，除知法守法外，更應敬法畏法，在法律的框架內，謹慎對待處理互聯網上的海量信息。

最后，網站要提高技術應用管理水平，筑造防范網絡謠言的第一道“防火墻”。要想鏟除網絡謠言，對其加強監測、識別是第一步也是最關鍵的一步，只有將網絡謠言封堵在產生之初，才能避免其醞釀擴散。網站在為公眾提供信息的同時，更需保證這些信息的無害性、合法性，因此，提高網站技術水平、加強對網站內容的監測，是責無旁貸的義務。也唯有如此，才能更好地履行社會責任，擴大網站的社會影響力。

精彩開頭：網絡的迅猛發展在給信息交流帶來快捷方便的同時，也使謠言“插上了翅膀”。特別是近幾年來，隨著手機短信、即時通訊工具和微博等新興媒體的崛起，網絡謠言也呈激增之勢。借助現代信息技術，網絡謠言不僅限于特定人群、特定時空、特定范圍傳播，其傳播速度與影響范圍呈幾何級數增長，危害巨大，后果十分嚴重，不能不引起全社會的高度警惕。

措施：建立全面防堵網絡謠言的機制

從人類社會發展的歷史看，網絡謠言會隨著網絡信息傳播技術的發展而存在，要完全杜絕網絡謠言，幾乎是不可能的。但是，網絡謠言又是可以防堵的，如果能夠建立起有效的防堵網絡謠言的機制，網絡謠言的生存空間便會被大大壓縮，其危害會降至最低。

首先，要建立完善的依法查實、懲處網絡謠言傳播者特別是造謠者的機制。

第二，建立高效的信息求證、查實和反饋機制。

第三，建立全網絡系統的協調機制。

第四，建立防堵網絡謠言的工作機制。

第五，實施基于網絡技術特性的防堵措施。

第六，夯實防堵網絡謠言的民眾基礎。

第五篇：專家學者談網絡謠言的危害及其治理

專家學者談網絡謠言的危害及其治理

網絡謠言是為害甚廣的社會“毒瘤”

“網絡謠言具有隱蔽性、炒作性、攻擊性、報復性、宣泄性、誘惑性、強迫性等特點，已成社會‘毒瘤’。”北京大學社會學系教授夏學鑾認為，我國的網絡文明發展還處于初級階段，網絡謠言很容易成為引發社會震蕩、危害公共安全的因素。

貴州甕安事件中，有網絡謠言說“三名嫌疑犯都是當地領導干部的親戚”，“死者叔叔帶到警察局問話被打死”；湖北石首事件中，有網絡謠言稱，“死者是在知曉當地公安局長、法院院長夫人同永隆大酒店老板走私販賣毒品后被害的”；浙江“錢云會”案件中，有網絡謠言說“錢云會是被謀殺的”……“幾乎每一次社會不安現象的出現，都有謠言的鼓動和伴隨。”中南財經政法大學法學院副教授陳柏峰表示，網絡謠言嚴重威脅社會穩定。

同時，網絡謠言還會損害公眾的人身安全和財產安全。近日，甘肅蘭州出現食鹽“漲價停產”等謠言，引發了新一輪搶鹽**。部分市民輕信謠言，開始大量購買食鹽，很多商場、商鋪的食鹽被搶購一空。搶購到鹽的人短期吃不完造成浪費，而真正需要鹽的，尤其是一些餐飲機構，又因搶購買不到鹽。陳柏峰說，“與事實偏差較大或完全相左的謠言謊話，借助網絡和個別不負責任媒體的傳播，很容易誤導不明真相的網民，損害許多公眾的利益。”

網絡謠言之所以能夠傳播，很大程度上是謠言的制造者利用了一些人的心理弱點。中國社會學學會副會長、天津社會科學院首席專家潘允康表示，有些人喜歡求新、求奇，常常抱著“別人不知道的我知道”的心態，以尋求刺激；有些人則是從眾心理，“別人知道的，我也應該知道”；當然還有一些人的素質不高，缺乏基本的分析能力和判斷能力，即使有些謠言毫無邏輯、漏洞百出也信以為真。

潘允康進一步表示，有些網絡謠言可稱得上是“妖言”，極具蠱惑性和危害性。它利用人們的心理弱點，如同引誘人們吸食毒品一樣，慢慢地讓人“上癮”，麻醉人的神經，擾亂人的生理功能，讓人的心理也變得越來越不正常、不健康，進而破壞家庭、誘發犯罪，敗壞社會風氣，危害社會正常秩序。

上海市委黨校副教授上官酒瑞認為，互聯網是把雙刃劍，在推動中國社會進步的同時，也成為一些人憑空捏造、傳播虛假信息的工具，成為造謠、傳謠的載體，比如“謠鹽”**、“軍車進京”等謠言就是借助網絡平臺得到了快速傳播。網絡謠言的產生，可能迎合了社會轉型期一些人內心的不安全感和不確定性，但諸多事實表明，各種網絡謠言的滋生、擴散和傳播，不僅損害了公民權益，擾亂了社會秩序，引發了公眾恐慌，而且破壞了政府公信力，損害了政府形象。如果網絡空間中謠言橫行，每個人都可能成為受害者。上官酒瑞表示，整治網絡謠言是人心所向、法治要求。

造謠傳謠不是言論自由

中央黨校社會學教授吳忠民認為，公民享有言論自由，政府應該以寬容、包容、虛心的態度，暢通社會公眾正常的意見表達渠道，保障公民言論自由，自覺接受社會監督。但是，社會公眾在享受言論自由這一基本權利的同時，也應該承擔社會責任，履行公民義務，自覺抵制網絡謠言，維護輿論環境，根除網絡謠言存在的土壤。

夏學鑾表示，網絡雖然為人們的交流提供了載體和工具，但網絡聊天還是要從人們的嘴里說出去，網頁留言也要靠人們在鍵盤上敲打進去，一言一語都是人們思想的反映。虛擬社會依托現實社會而存在，虛擬社會的行為主體仍然是現實社會中真實存在的每一個人。因此，每個人在現實社會中享有的權利和承擔的義務，并不會因為自己存在方式的變化而改變或消失。

針對“網絡謠言也是言論自由的表現”這一觀點，潘允康表示，首先，自由不是絕對的，而是相對的。自由應該是符合國情、有益于經濟社會發展的自由，即使是在西方社會，如果有言論、謠言影響到社會的穩定與發展，也會受到制裁。因此，網絡謠言并不屬于自由的范圍。其次，自由應該是在既有的法律制度框架內，享受不侵犯他人合法權益的權利。人是生活在社會之中的，人的社會化以及取得公民資格的最起碼條件，就是要遵守法律規范，正確處理社會關系，遵守道德底線、法治底線和事實底線。謠言往往都是有所指向的，無論是針對人還是事件的謠言，都難免會侵害他人的正當權益，危害社會公共秩序，因此，這不僅僅是違反社會道德的，也是違反法律的，不僅應該堅決抵制，而且應該受到相應的制裁。

中國社會科學院法學研究所副研究員支振鋒認為，網絡謠言不僅在我國出現，在世界范圍內也是一個亟待治理的問題，幾乎沒有哪個國家能對網絡謠言免疫。他舉例說，韓國數名藝人不堪網絡謠言的壓力而輕生；大地震后的日本，謠言90%來自網絡。支振鋒表示，“言論自由”不應該是網絡謠言得以豁免的保護傘。從國際上來看，韓國和日本紛紛表示要出臺相關法律來治理網絡謠言，英國也試圖以隱私等相關法律來揭開匿名這一“互聯網斗篷”，美國則宣布“數字世界將不再是一個沒有法律約束的疆域”。

鏟除網絡謠言需要全民行動

互聯網不是法外之地，這是一個常識。隨著互聯網與經濟社會聯系的日益密切，網絡不再是虛擬空間，而是現實生活的一部分，是現實生活的延伸。在互聯網中活動的每個人，在現實生活中都能一一找到對應。惡意編造傳播網絡謠言，對現實生活造成的沖擊真實可感，一點也不虛擬。

為此，吳忠民指出，應將遏制網絡謠言在內的社會輿論監管納入法治軌道，形成常態化的監管機制，依法加強互聯網管理，依法追究網絡謠言制造者和傳播者的法律責任。

南開大學法學院講師向波表示，從法制建設角度來說，鏟除網絡謠言首先要界定網絡謠言的概念、由誰來認定；其次，要健全法律，使得互聯網信息相關的法律與治安管理處罰法、刑法規定相銜接，完善法律責任追究制度，遏制網絡謠言的滋生與傳播。另一方面，也要加快征信體系建設，在互聯網上倡導誠信意識。

徒法無以自行。支振鋒表示，消除網絡謠言，更要遵循法治的要求辦事，尤其是當公民個人或者組織受到謠言的傷害時，應該勇敢地拿起法律武器，捍衛自己的權利；而如果造謠誹謗，網絡謠言的始作俑者也要承擔相應的民事、刑事責任，或者接受治安管理處罰。

除了法制建設外，政府的信息公開也是必要舉措之一。中國社會科學院法學研究所研究員莫紀宏表示，治理網絡謠言，最有效的辦法是讓政府信息公開制度真正有效地運轉起來，讓信息公開的速度大于謠言傳播的速度，讓謠言消失在“陽光信息”下，形成政府和社會公眾共同參與的防范網絡謠言的制度壁壘。莫紀宏建議，首先，政府應當與主流媒體協作，建立防范網絡謠言擴散的預防機制，建立專門機構，配備專門人員，建立防范謠言擴散的預警機制；其次，應及時掌握網絡輿情的發展動向，對可能成為謠言的虛假信息加以重點篩選，盡早采取措施來掌控網絡輿情的發展趨勢；最后，當謠言在網絡上泛濫，具有快速傳播的特性時，政府應當及時有效地公開各種對澄清謠言具有重要作用的信息，讓“信息公開”遏止“謠言擴散”。

專家們認為，網絡世界是一種公共空間，治理網絡謠言理應是一種公共行動，徹底凈化網絡空間還需要全社會的共同努力。

“對待網絡謠言，全社會應該同仇敵愾，達成零容忍的共識。”莫紀宏表示，謠言是社會公害，與每個人有關。一方面，要加大法制宣傳教育力度，提高公民素質，在全社會范圍內形成“造謠可恥、信謠可悲”的共識，每一個公民都要做到不造謠、不信謠、不傳謠，都要敢于辟謠，和造謠者針鋒相對，不讓造謠者興風作浪、蠱惑人心。

許多專家表示，網站與媒體應該自覺承擔鏟除網絡謠言的責任與義務。“為吸引眼球、搶占賣點，實現經濟效益最大化，是符合市場經濟原則的，但因此而忽視對信息發布的掌控，對虛假信息視而不見，對造謠傳謠聽之任之，那就是不負責任的表現。”上官酒瑞認為，“為了治理網絡謠言，潔凈網絡空間，網站和媒體不能回避公共使命，應當積極擔當責任，成為良好網絡環境的守護者。這需要加強對各類信息的甄別和監測，盡最大努力對違法信息進行審核，對虛假信息有效過濾，對網絡謠言及時刪除。而且在謠言出現的情況下，必須積極發布辟謠消息，遏制謠言的放大和傳播。” 造謠傳謠不是言論自由

中央黨校社會學教授吳忠民認為，公民享有言論自由，政府應該以寬容、包容、虛心的態度，暢通社會公眾正常的意見表達渠道，保障公民言論自由，自覺接受社會監督。但是，社會公眾在享受言論自由這一基本權利的同時，也應該承擔社會責任，履行公民義務，自覺抵制網絡謠言，維護輿論環境，根除網絡謠言存在的土壤。

夏學鑾表示，網絡雖然為人們的交流提供了載體和工具，但網絡聊天還是要從人們的嘴里說出去，網頁留言也要靠人們在鍵盤上敲打進去，一言一語都是人們思想的反映。虛擬社會依托現實社會而存在，虛擬社會的行為主體仍然是現實社會中真實存在的每一個人。因此，每個人在現實社會中享有的權利和承擔的義務，并不會因為自己存在方式的變化而改變或消失。

針對“網絡謠言也是言論自由的表現”這一觀點，潘允康表示，首先，自由不是絕對的，而是相對的。自由應該是符合國情、有益于經濟社會發展的自由，即使是在西方社會，如果有言論、謠言影響到社會的穩定與發展，也會受到制裁。因此，網絡謠言并不屬于自由的范圍。其次，自由應該是在既有的法律制度框架內，享受不侵犯他人合法權益的權利。人是生活在社會之中的，人的社會化以及取得公民資格的最起碼條件，就是要遵守法律規范，正確處理社會關系，遵守道德底線、法治底線和事實底線。謠言往往都是有所指向的，無論是針對人還是事件的謠言，都難免會侵害他人的正當權益，危害社會公共秩序，因此，這不僅僅是違反社會道德的，也是違反法律的，不僅應該堅決抵制，而且應該受到相應的制裁。

中國社會科學院法學研究所副研究員支振鋒認為，網絡謠言不僅在我國出現，在世界范圍內也是一個亟待治理的問題，幾乎沒有哪個國家能對網絡謠言免疫。他舉例說，韓國數名藝人不堪網絡謠言的壓力而輕生；大地震后的日本，謠言90%來自網絡。支振鋒表示，“言論自由”不應該是網絡謠言得以豁免的保護傘。從國際上來看，韓國和日本紛紛表示要出臺相關法律來治理網絡謠言，英國也試圖以隱私等相關法律來揭開匿名這一“互聯網斗篷”，美國則宣布“數字世界將不再是一個沒有法律約束的疆域”。

互聯網不是法外之地，這是一個常識。隨著互聯網與經濟社會聯系的日益密切，網絡不再是虛擬空間，而是現實生活的一部分，是現實生活的延伸。在互聯網中活動的每個人，在現實生活中都能一一找到對應。惡意編造傳播網絡謠言，對現實生活造成的沖擊真實可感，一點也不虛擬。

為此，吳忠民指出，應將遏制網絡謠言在內的社會輿論監管納入法治軌道，形成常態化的監管機制，依法加強互聯網管理，依法追究網絡謠言制造者和傳播者的法律責任。

南開大學法學院講師向波表示，從法制建設角度來說，鏟除網絡謠言首先要界定網絡謠言的概念、由誰來認定；其次，要健全法律，使得互聯網信息相關的法律與治安管理處罰法、刑法規定相銜接，完善法律責任追究制度，遏制網絡謠言的滋生與傳播。另一方面，也要加快征信體系建設，在互聯網上倡導誠信意識。

徒法無以自行。支振鋒表示，消除網絡謠言，更要遵循法治的要求辦事，尤其是當公民個人或者組織受到謠言的傷害時，應該勇敢地拿起法律武器，捍衛自己的權利；而如果造謠誹謗，網絡謠言的始作俑者也要承擔相應的民事、刑事責任，或者接受治安管理處罰。

除了法制建設外，政府的信息公開也是必要舉措之一。中國社會科學院法學研究所研究員莫紀宏表示，治理網絡謠言，最有效的辦法是讓政府信息公開制度真正有效地運轉起來，讓信息公開的速度大于謠言傳播的速度，讓謠言消失在“陽光信息”下，形成政府和社會公眾共同參與的防范網絡謠言的制度壁壘。莫紀宏建議，首先，政府應當與主流媒體協作，建立防范網絡謠言擴散的預防機制，建立專門機構，配備專門人員，建立防范謠言擴散的預警機制；其次，應及時掌握網絡輿情的發展動向，對可能成為謠言的虛假信息加以重點篩選，盡早采取措施來掌控網絡輿情的發展趨勢；最后，當謠言在網絡上泛濫，具有快速傳播的特性時，政府應當及時有效地公開各種對澄清謠言具有重要作用的信息，讓“信息公開”遏止“謠言擴散”。

專家們認為，網絡世界是一種公共空間，治理網絡謠言理應是一種公共行動，徹底凈化網絡空間還需要全社會的共同努力。

“對待網絡謠言，全社會應該同仇敵愾，達成零容忍的共識。”莫紀宏表示，謠言是社會公害，與每個人有關。一方面，要加大法制宣傳教育力度，提高公民素質，在全社會范圍內形成“造謠可恥、信謠可悲”的共識，每一個公民都要做到不造謠、不信謠、不傳謠，都要敢于辟謠，和造謠者針鋒相對，不讓造謠者興風作浪、蠱惑人心。

許多專家表示，網站與媒體應該自覺承擔鏟除網絡謠言的責任與義務。“為吸引眼球、搶占賣點，實現經濟效益最大化，是符合市場經濟原則的，但因此而忽視對信息發布的掌控，對虛假信息視而不見，對造謠傳謠聽之任之，那就是不負責任的表現。”上官酒瑞認為，“為了治理網絡謠言，潔凈網絡空間，網站和媒體不能回避公共使命，應當積極擔當責任，成為良好網絡環境的守護者。這需要加強對各類信息的甄別和監測，盡最大努力對違法信息進行審核，對虛假信息有效過濾，對網絡謠言及時刪除。而且在謠言出現的情況下，必須積極發布辟謠消息，遏制謠言的放大和傳播。”