第一篇：讓每個(gè)人感受到公平正義

讓每個(gè)人感受到公平正義

2014年8月29日，巴南區(qū)人民法院。

法庭上，普通農(nóng)民李世榮坐上了原告席。

李世榮和同村另一農(nóng)戶發(fā)生林權(quán)糾紛，因不滿區(qū)林業(yè)局將林權(quán)證辦給對方，他一怒之下將區(qū)政府告上法庭。

讓李世榮萬萬沒想到的是，被告方出庭應(yīng)訴的竟是區(qū)長陳剛。

庭審期間，雙方你來我往，控辯激烈。

庭審結(jié)束時(shí)，李世榮卻出人意料地走向被告席。

“不好意思，把你告了。”他對陳剛說。

陳剛的回答同樣出人意料：“我們要感謝你――懂得遇事找法，應(yīng)該鼓勵(lì)！”

原告被告一來一往互表敬意的對話背后，一場全面依法治市的旅程正在重慶深入展開。

科學(xué)立法：凡屬重大改革都要于法有據(jù)

2013年6月，西南政法大學(xué)。

法學(xué)副教授孫兵和同事們一道登上一輛專車――市政府派來的大巴車。

手握來自重慶市政府法制辦開具的介紹信，孫兵感到一種沉甸甸的份量――作為重慶“開門立法”參與學(xué)者，他將乘坐這輛大巴車，跑遍市政府40多個(gè)部門。

何謂“開門立法”？

即通過政府購買服務(wù)，引入第三方機(jī)構(gòu)對地方性法規(guī)、政府規(guī)章進(jìn)行全面系統(tǒng)清理。

這個(gè)第三方機(jī)構(gòu)就是以西南政法大學(xué)為“龍頭”的專家小組，由國內(nèi)著名法學(xué)家、西南政法大學(xué)校長付子堂擔(dān)任組長。

“前后有超過500位法學(xué)學(xué)者參與工作。”孫兵說。

八個(gè)月里，專家小組對重慶直轄以來制定的371件地方性法規(guī)和政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理。

小組共提交了13冊共3064頁的法規(guī)和規(guī)章清理報(bào)告，對地方性法規(guī)提出了787條立法建議，對政府規(guī)章提出了734條立法建議。

“一直以來，地方政府規(guī)章大多是由部門主導(dǎo)立法，當(dāng)我們把專家意見提交給相關(guān)部門時(shí)，部門反應(yīng)都很強(qiáng)烈，有的甚至可以用‘震驚’來形容。”市法制辦主任張曉濤說。

“震驚”的根源，就在于“開門立法”將劍鋒指向了部門利益法制化的弊端。

而這，僅僅是重慶科學(xué)民主立法的戰(zhàn)績之一。

近年來，重慶緊密圍繞中央依法治國導(dǎo)向精神，立足自身工作實(shí)際，以“正視、聚焦和解決人民關(guān)心、矛盾突出、形勢緊迫的法治領(lǐng)域重大問題”為突破口，持續(xù)推動(dòng)民主科學(xué)立法體系不斷拓展。

每年9月至11月，重慶市人大常委會法制工作委員會、重慶市人民政府法制辦公室就會面向社會，公開征集來年地方立法建議項(xiàng)目，汲智于群眾。

立法之門敞開，各方智慧圍繞實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革、推動(dòng)向東向西開放、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)工作，制定或修改了一大批地方法規(guī)。

改革求變，立法求定，如何實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接？總書記多次強(qiáng)調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。

重慶開門立法，既破解了部門利益法制化弊端，又讓改革嚴(yán)格按照法治的軌道運(yùn)行。

依法行政，讓政府之手不錯(cuò)位、越位、缺位

2013年，渝北區(qū)石船鎮(zhèn)準(zhǔn)備引進(jìn)一家包裝材料企業(yè)。

鎮(zhèn)長魏曉東將這個(gè)計(jì)劃上報(bào)區(qū)發(fā)改委、國土房管局等職能部門。

很快，區(qū)發(fā)改委批復(fù)同意，但區(qū)國土房管局表示需要“研究研究”。

“結(jié)果，半年過去了，還沒有批復(fù)下來。”魏曉東嘆氣。

怎會如此？

“說到底就是職權(quán)不清，中間有交叉重復(fù)部分。”魏曉東說。

這樣的事情很多――政府職能部門權(quán)力交叉重疊，經(jīng)常導(dǎo)致“有利的事情互相爭，無利的事情互相推”。

如何化解這個(gè)難題？

2014年3月，渝北區(qū)委、區(qū)政府明確提出，在10個(gè)區(qū)級部門開展“權(quán)力清單”試點(diǎn)。

何為權(quán)力清單？

“說白點(diǎn)，就是弄清自己到底能干什么，不能干什么。”時(shí)任渝北區(qū)發(fā)改委主任楊繼光說。

于是，渝北區(qū)發(fā)改委打響了“清權(quán)”之戰(zhàn)。

從行政審批到備案檢查。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行。

…………

一個(gè)月后，確權(quán)完成。

“確權(quán)之后，凡是清單上沒有列出的事項(xiàng)，我們一概不得插手。”楊繼光說。

然后，渝北區(qū)發(fā)改委再根據(jù)確定的權(quán)力，編制權(quán)力運(yùn)行目錄和運(yùn)行流程圖。

“然后將權(quán)力運(yùn)行目錄和運(yùn)行流程圖在部門門戶網(wǎng)站、報(bào)紙、電視上進(jìn)行公布。”楊繼光說。

2014年9月，為了發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，渝北區(qū)統(tǒng)景鎮(zhèn)計(jì)劃修一條公路。

9月初，統(tǒng)景鎮(zhèn)政府將這個(gè)計(jì)劃上報(bào)區(qū)發(fā)改委。

“估計(jì)又要等四五個(gè)月了。”根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)景鎮(zhèn)黨委書記曹興建心想。

結(jié)果才過了一周，批復(fù)就下來了。

“權(quán)力清單太管用了。”曹興建說。

為了嚴(yán)格依法行政，重慶大力推行政府“權(quán)力清單”，做到了讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

公正司法：讓群眾在每個(gè)司法案件中感受公平正義

2015年4月7日14點(diǎn)30分，渝中區(qū)人民法院。

一聲清脆槌響，主審法官謝庭長宣布，重慶某旅行社侵害某攝影師攝影作品著作權(quán)一案正式開庭審理。

與往常不同的是，這次庭審多了些“觀眾”――重慶市委黨校第55期市級機(jī)關(guān)處長任職培訓(xùn)班的學(xué)員。

市直機(jī)關(guān)團(tuán)工委副書記孫鈺峰就是其中之一。

“通過全程旁聽和觀看原告陳述、被告申訴、辯論環(huán)節(jié)、庭下和解，我真切體驗(yàn)了庭審過程，了解了審判程序，感受到司法的公開、公正、透明。”孫鈺峰說。

而對程政清來說，司法公正更像是一條“準(zhǔn)繩”。

第二篇：如何讓人民群眾感受到公平正義

如何讓人民群眾感受到公平正義

“國無法則人無矩，法不公則國不穩(wěn)。”司法是司法機(jī)關(guān)依法處理案件的專門活動(dòng)，承擔(dān)著權(quán)利救濟(jì)、定分止?fàn)帯⒅萍s公權(quán)的社會功能，擁有“生殺予奪”的大權(quán)。在社會生活中，人們的生命、財(cái)產(chǎn)、健康和安全等各項(xiàng)權(quán)益保障，都與司法制度密切相關(guān)，司法被稱為維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。司法是老百姓講理的最后一條路，此路不通就等于斷了后路，甚至?xí)呦蜻`法的不歸路。但近些年來，司法不公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引發(fā)了人們的持續(xù)關(guān)注。二學(xué)歷選修法律的我，對此也有一些認(rèn)識。

公正是維護(hù)社會秩序的基石，司法是維護(hù)社會公正的最后一道防線。實(shí)現(xiàn)公平正義是新時(shí)期政法工作的“生命線”。然而，何謂司法公正，卻歷來是仁智互見、歷久彌新的話題。公平正義是千百年來人們不懈追求的美好社會理想和愿望，也是人類社會共同的向往和追求。人類社會發(fā)展的歷史，從一定意義上來講，也可以說是人民群眾不斷爭取公平正義的歷史。“法不阿貴，繩不繞曲”，這是戰(zhàn)國時(shí)期法家代表人物韓非子的一句名言。講的是，法律只有不依附和討好金錢、權(quán)勢，才能保證其公正。在現(xiàn)代法治社會，能否保持司法獨(dú)立公正，對于維護(hù)法律的公信力和權(quán)威性至關(guān)重要。

習(xí)近平同志在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30 周年大會上講話時(shí)指出，“我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，絕不能讓不公正的審判傷害人民群眾的感情、損害人民群眾權(quán)益。”這一目標(biāo)蘊(yùn)涵著豐富的法律哲理和法治理念，是對公正司法內(nèi)涵、外延的進(jìn)一步闡釋和深化，為司法機(jī)關(guān)確立了共同的價(jià)值追求。在這一目標(biāo)中，“感受到”是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重心，是司法工作的著力點(diǎn)。公平正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以人民群眾看得見、摸得著、感受得到的方式實(shí)現(xiàn)。如何才能讓人民群眾感受得到公平正義？我認(rèn)為，就是要譜寫形象公正、程序公正、實(shí)體公正的“三部曲”，首先讓人民群眾從外在形象上看得見公正，然后通過執(zhí)法辦案的程序步驟讓人民群眾體會到公正，最后通過案件處理結(jié)果感受到公正。這樣的公正，才能讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到，才能更好地維護(hù)社會公平正義。

我認(rèn)為“讓人民感受到公平正義”包含雙重含義：首先，法官要行為公正，要在審判執(zhí)行活動(dòng)中通過公正司法，為實(shí)現(xiàn)公平正義作出真誠的努力，強(qiáng)調(diào)的是辦案中的“公平正義”；其次，人民法院和法官也要追求“認(rèn)同公正”，即在行為公正的基礎(chǔ)上，與人民群眾進(jìn)行良性“溝通”，取得人民的理解和支持，讓人民“感受到”人民法院的審判執(zhí)行活動(dòng)是公平正義的，這就是“認(rèn)同公正”。我們只有同時(shí)做到行為公正和認(rèn)同公正，才能達(dá)到黨和人民的要求。“感受到公平正義”不僅關(guān)乎公平正義，更涉及“感受”。

讓人民感受到公平正義又是一門大學(xué)問。在信息技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)、媒體飛速發(fā)展的新時(shí)代，“好酒不怕巷子深”的低調(diào)已顯過時(shí)。在網(wǎng)絡(luò)社會中，新的權(quán)力存在于信息的符碼中，存在于再現(xiàn)的影像中；圍繞這種新的權(quán)力，形成了新的規(guī)則，人們建立起了自己的生活，并決定著自己的所作所為。這種權(quán)力的核心部位是人們的心靈，只有贏得了人心才能實(shí)現(xiàn)真正的社會管理。對于法院而言，只有通過平等、理性的方式與人民群眾及時(shí)溝通，用網(wǎng)民所熟悉的時(shí)代語言解釋專業(yè)性問題，人們才會真心地認(rèn)同司法。國家司法機(jī)關(guān)必須加大司法體制改革力度，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都能感受到公平正義。

“感受到公平正義”包含兩個(gè)部分即“感受”和“公平正義”，兩者的排列組合，可以形成四種狀態(tài)：第一，案件判決公正，群眾也感受到公正；第二，案件判決公正，但群眾感受不到公正；第三，案件判決不公正，但群眾感受卻是公正；第四，案件判決不公正，群眾感受也是不公正。

第一種情況是一種理想的狀況，繼續(xù)保持即可，人民法院最迫切需要改進(jìn)的是第二和第四種情況。對于第二種情況即“案件判決公正，但群眾感受不到公正”，我們尤其值得反思，也是我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最應(yīng)該下功夫之處，為此，最高法院提出了司法公開的重大舉措，建立了裁判文書、審判流程、和執(zhí)行信息三大公開平臺。三大平臺的建立和順暢運(yùn)行，將有效推動(dòng)實(shí)現(xiàn)司法公開，做到透明司法，改變這種反常狀態(tài)。司法公開既是對裁判結(jié)果公正的自信，也是培養(yǎng)社會正義感的路徑之一，保障當(dāng)事人以“可以看得見”的方式感知到法官進(jìn)行了公正無偏的審理，從而提升對司法判決的認(rèn)同和信任。對于第四種情況，必須從提高法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)著手，最高法院提出了法官隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化、職業(yè)化和正規(guī)化的新思路，加大法官培訓(xùn)的專業(yè)性、及時(shí)性和針對性，進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治理念培養(yǎng)和廉潔紀(jì)律教育，不斷提升司法判決的水平。

“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，是新形勢下黨和人民對司法工作的新要求、新愿望與新期待。

一方面，司法是否公正，存在可以衡量、檢測的客觀標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)是而且只能是法律標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)案件只要認(rèn)定事實(shí)準(zhǔn)確、適用法律正確、程序合法，就應(yīng)該認(rèn)定為公正合法的，就不允許任何主體再行挑戰(zhàn)這一生效裁判，這既是維持生效裁判穩(wěn)定性的客觀需要，也是“司法終局”與司法權(quán)威的具體體現(xiàn)。

另一方面，司法的公正要讓人民群眾切實(shí)“感受”到。人民群眾感受到的司法公正，顯然是包括主體的判斷、認(rèn)知與體驗(yàn)等多種因素的綜合體，因此難免因人而異、因案而異。特別是在當(dāng)前利益主體多元化、利益格局多樣化，社會價(jià)值觀念多變的背景下，人們對某一個(gè)案與某一時(shí)期的司法可能存在不同的評判與認(rèn)識。我們既要認(rèn)識到存在這種差異的合理性，敢于堅(jiān)持司法公正的客觀標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地對待人們的主觀評價(jià)，又要切實(shí)暢通民意溝通渠道，健全司法決策征求群眾意見機(jī)制，使司法政策更加符合人民的要求，符合司法規(guī)律；要建立健全傾聽民意機(jī)制，及時(shí)了解人民的訴求和呼聲；要進(jìn)一步完善人民陪審員制度，擴(kuò)大陪審員選任范圍，增加選任人數(shù)，合理規(guī)范人民陪審員參與審理案件的方式和流程，確保人民陪審員依法有序參與審判活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)司法與民意的良性互動(dòng)。

正義是什么？查士丁尼認(rèn)為“正義是給予每個(gè)人他應(yīng)得到的這種堅(jiān)定而恒久的愿望”；亞里士多德把正義等同于政治學(xué)上的“善”，“是以公共利益的等量分配為依歸”；康德說，“正義是為一些條件之總和，在那些條件下，一個(gè)人的意志能夠按照普遍的自由法則同另一個(gè)人的意志結(jié)合起來”。從語詞的角度解析正義通常又可稱公平、公正、正直、合理等。從實(shí)質(zhì)上看，正義是一種觀念形態(tài)，是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑。可見，正義不易把握，觀念至關(guān)重要。齊佩利烏斯指出，公正的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該從盡可能廣泛的民意基礎(chǔ)當(dāng)中去尋找，即要從盡可能多的人的法感受當(dāng)中去尋找，并以此為基礎(chǔ)，要從可為大多數(shù)人所接受的“具有多數(shù)公認(rèn)力”的正義觀念當(dāng)中去尋找。

“感受到公平正義”需要的不僅僅是正義，更需要培養(yǎng)對正義的感受，它既指向客觀的正義結(jié)果，也涉及人們的主觀感覺。司法公正是社會公正的底線，是司法公信力的源泉，是司法權(quán)威的基礎(chǔ)。司法公正的實(shí)現(xiàn)是社會系統(tǒng)工程，既需要國家給司法提供充分的法律資源與社會資源，又需要全社會的理解與支持，更需要大力增強(qiáng)司法能力，努力打造過硬的法官隊(duì)伍。如何切實(shí)實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，既考驗(yàn)著法官的智慧與良心，也考驗(yàn)著制度的良善與公正。為實(shí)現(xiàn)這一理想目標(biāo)，需要司法機(jī)關(guān)和司法人員加強(qiáng)管理、改進(jìn)工作，也需要社會加深對司法公信的理解和認(rèn)同，在全社會培養(yǎng)司法正確的推定理念，將會極大地提升司法的權(quán)威和公信力，收獲的將是整個(gè)社會的和諧、繁榮、穩(wěn)定。緊跟“正義的感覺”，追尋“法治中國”之夢。“感受到公平正義”不僅是司法機(jī)關(guān)的使命，也是全社會共同的任務(wù)。

第三篇：習(xí)近平：讓民眾都能感受到公平正義

習(xí)近平：讓民眾都能感受到公平正義

新華社北京１月７日電 全國政法工作電視電話會議７日召開。中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平日前就做好新形勢下政法工作作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，政法機(jī)關(guān)在保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定中具有十分重要的作用。全國政法機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持依法治國基本方略，以黨和國家工作大局為重，以最廣大人民利益為念，切實(shí)肩負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。習(xí)近平要求，全國政法機(jī)關(guān)要順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，全力推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊(duì)伍建設(shè)，深化司法體制機(jī)制改革，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，堅(jiān)決反對執(zhí)法不公、司法腐敗，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，進(jìn)一步提高政法工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，保證中國特色社會主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中順利推進(jìn)。

全國政法工作電視電話會議要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國政法機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和總書記重要指示精神，把深化平安建設(shè)、推進(jìn)法治建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來抓，把建設(shè)平安中國、建設(shè)法治中國、打造過硬隊(duì)伍作為政法工作的奮斗目標(biāo)來追求，有效回應(yīng)人民群眾新期待。要堅(jiān)持以推動(dòng)社會主義司法制度自我完善和發(fā)展為方向，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出執(zhí)法司法問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化司法改革，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，不斷提升執(zhí)法司法公信力。要以能力建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升做好新形勢下群眾工作能力，著力提升維護(hù)社會公平正義能力，著力提升新媒體時(shí)代社會溝通能力，著力提升科技信息化應(yīng)用能力，著力提升政法隊(duì)伍拒腐防變能力。中共中央政治局委員、國務(wù)委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。

第四篇：讓人民群眾感受到司法公平正義

讓人民群眾感受到司法公平正義

2016年，最高人民法院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，深入推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

2016年，最高人民法院受理案件22742件，審結(jié)20151件，比2015年分別上升42.3%和42.6%；制定司法解釋29件，發(fā)布指導(dǎo)性案例21件。地方各級法院受理案件2303萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1977.2萬件，結(jié)案標(biāo)的額4.98萬億元，同比分別上升18%、18.3%和23.1%。

全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。各級法院審結(jié)一審刑事案件111.6萬件，判處罪犯122萬人，同比分別上升1.5%、下降1%。嚴(yán)懲危害國家安全犯罪，依法審結(jié)周世鋒等顛覆國家政權(quán)案，加大對暴力恐怖、邪教犯罪等懲治力度。

嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪。會同最高人民檢察院出臺辦理貪污賄賂刑事案件司法解釋，依法審理郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等重大職務(wù)犯罪案件，在審判白恩培受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案中首次適用終身監(jiān)禁，強(qiáng)化對腐敗犯罪高壓態(tài)勢。各級法院審結(jié)貪污賄賂等案件4.5萬件6.3萬人，其中，被告人原為省部級以上干部35人，廳局級干部240人。加大對行賄犯罪懲治力度，判處罪犯2862人。為脫貧攻堅(jiān)提供司法服務(wù)，堅(jiān)決懲處貪污、挪用扶貧資金等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件1.5萬件。依法審理“紅色通緝令”人員李華波貪污、閆永明職務(wù)侵占等案件，對外逃腐敗分子雖遠(yuǎn)必懲，讓其難逃法網(wǎng)。

為扎實(shí)做好2017年人民法院工作，全國法院系統(tǒng)要全面力爭做好以下工作：一是充分發(fā)揮審判職能作用，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展。依法嚴(yán)懲危害國家安全和暴力恐怖等犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。嚴(yán)懲殺人、搶劫等嚴(yán)重刑事犯罪，依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。保持對腐敗犯罪懲治力度不減，做好重大職務(wù)犯罪案件審判工作。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。

二是堅(jiān)持司法為民，更好地滿足人民群眾多元司法需求。依法審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域案件，及時(shí)審理執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資等案件，保障群眾合法權(quán)益。妥善審理涉及金融扶貧、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等案件，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

三是堅(jiān)定不移推進(jìn)司法改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。繼續(xù)推進(jìn)司法責(zé)任制、法官?T額制和單獨(dú)職務(wù)序列、法官職業(yè)保障、人財(cái)物省級統(tǒng)管等改革，激發(fā)改革內(nèi)生動(dòng)力。

四是加快建設(shè)智慧法院，努力提供更多優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。依托全國法院“一張網(wǎng)”，強(qiáng)化信息平臺應(yīng)用，推進(jìn)電子卷宗錄入、庭審語音識別、審判智能服務(wù)等科技系統(tǒng)與辦公辦案平臺融合，提升信息化建設(shè)水平，促進(jìn)公正司法。強(qiáng)化律師服務(wù)平臺應(yīng)用，更好地保障律師依法執(zhí)業(yè)。

五是堅(jiān)持從嚴(yán)治院，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建設(shè)過硬隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見，扎實(shí)推進(jìn)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，著力增強(qiáng)法官履職能力。強(qiáng)化對下監(jiān)督指導(dǎo)，提升基層司法水平。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決懲處隊(duì)伍中濫用職權(quán)、貪贓枉法、以案謀私等違紀(jì)違法行為，確保公正廉潔司法。

第五篇：讓群眾在每個(gè)案件中都感受到公平正義

讓群眾在每個(gè)案件中都感受到公平正義

大眾日報(bào)

“建設(shè)法治中國,必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,維護(hù)人民權(quán)益,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。”

弘揚(yáng)憲法精神

憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本法,具有最高權(quán)

特別是行政執(zhí)法狀況仍需進(jìn)一步改善。當(dāng)前,造成行政執(zhí)法狀況不理想的原因很多,但最為根本的還是體制原因。一是存在行政執(zhí)法主體不合法現(xiàn)象,執(zhí)法主體模糊。行政執(zhí)法主體,應(yīng)當(dāng)是依法享有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者事業(yè)組織。實(shí)踐中,沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的現(xiàn)象比較突出。二是行政執(zhí)法權(quán)在橫向上交叉較為嚴(yán)重,部門之間的職責(zé)不清。這里既有立法不明確的原因,也有部門設(shè)置不合理的原因。職責(zé)交叉導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)責(zé)任不明確,影響執(zhí)法效率。三是行政執(zhí)法權(quán)在縱向劃分上不明確,上下級行政機(jī)關(guān)執(zhí)法重疊現(xiàn)象較為嚴(yán)重。當(dāng)前,各級政府職能還存在“上下一般粗”、上下協(xié)調(diào)性差的現(xiàn)象。四是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制還不夠完善。由于缺乏必要的監(jiān)督制約,有的行政執(zhí)法人員不嚴(yán)格履行職責(zé),敷衍塞責(zé),甚至徇私枉法、以權(quán)謀私,影響惡劣。

《決定》指出,要整合執(zhí)法主體,相對集中執(zhí)法權(quán),推進(jìn)綜合執(zhí)法,著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級,加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制,提高執(zhí)法和服務(wù)水平。要完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

具體而言,要做好以下幾方面的工作:一是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對行政執(zhí)法主

證司法權(quán)依法獨(dú)立公正行使,維護(hù)司法公信力和權(quán)威性,對于推進(jìn)國家法治建設(shè)進(jìn)程、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定意義重大。

司法職權(quán)行使過程中的“依法”、“獨(dú)立”,是憲法對人民法院、檢察院司法權(quán)力運(yùn)行的基本要求,也是其獲得公正性、權(quán)威性的根本保障。沒有司法權(quán)的獨(dú)立行使,就不可能有現(xiàn)代意義上的司法制度,更不可能有定分止?fàn)幒途S護(hù)社會和諧穩(wěn)定的法治保障。在我國,司法權(quán)的依法獨(dú)立行使是指審判權(quán)、檢察權(quán)在行使過程不受外界(其他組織或者個(gè)人)的非法干擾和影響。具體到法院系統(tǒng),就是要強(qiáng)調(diào)依法獨(dú)立行使審判權(quán)。根據(jù)我國訴訟法規(guī)定,所謂“審判獨(dú)立”,不僅是指作為審判機(jī)關(guān)的各級人民法院在案件審理過程中,必須獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行依法審判,不受其干擾和影響,而且還包括上下級法院之間在案件裁判上,也應(yīng)該是相對獨(dú)立的。上下級法院之間不是行政隸屬關(guān)系,而是一種業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審案監(jiān)督關(guān)系,必須通過對一審案件上訴審或者對已經(jīng)生效的判決、裁定提起再審的方式,實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)和監(jiān)督。惟有如此,才能體現(xiàn)各級法院審判活動(dòng)職權(quán)的依法獨(dú)立行使,才能真正發(fā)揮上級法院第二審或者再審功能。在我國,司法權(quán)還具有終局性、權(quán)威性特點(diǎn)。司法的權(quán)威性與司法活動(dòng)本身的透明度、公正性密不可分,只有獨(dú)立才有公正,只有公開才有公正,只有公正才有權(quán)威。因此,如何進(jìn)一步深化確保司法權(quán)獨(dú)立行使的體制、機(jī)制以及經(jīng)費(fèi)、人事保障等方面的改革,真正排除各種法外干擾,就成為當(dāng)前深化司法體制改革亟待研究解決的問題。

實(shí)現(xiàn)審判權(quán)、監(jiān)督權(quán)的依法獨(dú)立公正行使,既需要做好“頂層設(shè)

黨的十八大明確提出:要全面推進(jìn)依法治國,推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法機(jī)關(guān),無疑肩負(fù)著社會主義法治國家的建設(shè)者和實(shí)踐者重任。

《決定》針對健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制提出了明確的要求:要優(yōu)化司法職權(quán)配置,健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制,加強(qiáng)和規(guī)范對司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督；要改革審判委員會制度,完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。明確各級法院職能定位,規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關(guān)系；要推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開,錄制并保留全程庭審資料。增強(qiáng)法律文書說理性,推動(dòng)公開法院生效裁判文書。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序,強(qiáng)化監(jiān)督制度。廣泛實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度,拓寬人民群眾有序參與司法渠道。

要實(shí)現(xiàn)上述要求必須推進(jìn)司法運(yùn)行機(jī)制不斷改革。一是要加快司法體制改革,充分保障司法權(quán)力獨(dú)立。我國《憲法》第一百二十六條中作了明確的規(guī)定:“人民法院依照法律規(guī)定,獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。為了確保司法獨(dú)立,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行司法體制改革。司法體制改革是個(gè)系統(tǒng)工程,除了修補(bǔ)性措施外,更需要相配套協(xié)調(diào)的各項(xiàng)制度措施,改變司法地方化、行政化的現(xiàn)狀。司法不獨(dú)立,就沒有司法權(quán)威。二是要建立高效運(yùn)行的司法權(quán)力體制,破解群眾“畏法恐訴”難題。遲來的正義在一定程度上就等于非正義,正義不但要實(shí)現(xiàn),而且要以最快的速度實(shí)現(xiàn)。近些年雖然在簡易程序適用范圍和案件流程管理上取得一定進(jìn)步,但是司法整體效率不夠高,仍然

完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區(qū)矯正制度。健全國家司法救助制度,完善法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。具體說來,要完善人權(quán)司法保障制度還必須做到以下幾個(gè)方面。

1、加強(qiáng)立法,填補(bǔ)法律空白和漏洞。依法治國也好,依法行政也好,首先是要“有法可依”。

2、確保司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的獨(dú)立性。

3、提高司法工作透明度,健全事前預(yù)防、事中監(jiān)督制度和事后救濟(jì)制度。