第一篇：為何要堅持民族區域自治制度和基層群眾自治制度

西南大學馬克思主義學院課程論文

中 國 化 馬 克 思 主 義 概 論

課 程 論 文

題目： 為何要堅持民族區域自治制度和基層群眾自治制度 姓名： 謝超宇 學號： *** 班級： 2011級思政2班 專業： 思想政治教育 學院： 馬克思主義學院

2012年11月24日

西南大學馬克思主義學院課程論文

摘要：我國作為統一的多民族國家，各民族共同締造了偉大的祖國，消除了不平等的根源，還存在發展不平衡的狀況，所以必須堅持和鞏固民族區域自治制度何基層群眾自治制度，促進我國的民主政治進一步發展，從而促進經濟文化等各項

事業的綜合發展。

關鍵詞：民族區域自治制度 基層群眾自治制度 中國國情 歷史狀況 民主實踐 中國共產黨領導 政治經濟文化

我國作為統一的多民族國家，各民族共同締造了偉大的祖國，消除了不平等的根源，還存在發展不平衡的狀況，所以我國處理民族關系的基本原則是民族平等、民族團結、各民族共同繁榮。而民族區域自治制度是最適合我國國情的基本政治制度。

中國共產黨自成立以后，就非常重視民族問題。隨著中國共產黨的日益成熟，對中國國情認識的不斷深化，逐步明確提出了符合我國國情的民族區域自治，作為解決中華民族問題的基本政策。1941年5月1日，陜甘寧邊區政府頒布了《陜甘寧邊區綱領》，其中規定：“依據民族平等原則，實行蒙回民族與漢族在政治經濟文化上的平等權利，建立蒙回民族的自治區。”1945年10月23日，中央在關于內蒙工作方針的指示中指出：“對內蒙的基本方針，在目前是實行民族區域自治。”1946年2月18日更明確指出：“根據和平建國綱領要求民族平等自治，但不應提出獨立自治口號。”在這一方針指導下，1947年5月1日，黨領導建立了我國第一個省一級的內蒙古自治區，為以后在其他民族地區實行民族區域自治指明了方向，積累了寶貴的經驗。

實行民族區域自治是我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現實情況決定的。統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居，小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，使我國的民族區域自治制度具有堅實的社會基礎和政治基礎。

截至2005年底，我國已經建立5個自治區、30個自治州，120個自治縣，共有155個民族自治地方，作為民族區域自治的一種補充形式還建立了近1100個自治鄉。民族區域自治的少數民族人口占少數民族總人口的75%，民族區域自治地方的行政區域面積占全國總面積的64%。民族區域自治地方的布局與我國少數民族分布基本上相適應。

民族區域自治是以領土完整、國家統一為前提和基礎的，是國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合。它增強了中華民族的凝聚力，使各族人民，特別是少數民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結合起來，更加自覺地擔負起捍衛祖國統一、保衛邊疆的光榮職責。民族區域自治制度有利于維護國家統一和安全。

實行民族區域自治，保證民族自治地方充分享有自治權利，自主管理本地區內部事務，滿足了各少數民族人民積極參加國家政治生活的愿望。民族區域自治制度有利于保障少數民族人民當家作主的權利得以實現。

各民族自治地方以一個、兩個、或兩個以上少數民族為主體，同時包括當地居住的漢族和其他少數民族。這使各族人民之間的關系更加密切，逐步消除了歷史遺留下來的民族隔閡。民族區域自治制度有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

民族區域自治地方的自治機關，能夠密切地結合本民族、本地區的特點，把少數民族的特殊利益與國家的整體利益協調起來，充分發揮各民族、各地區的特

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長和優勢，調動各族人民參加國家建設的積極性、創造性。民族區域自治制度有利于促進社會主義現代化事業的蓬勃發展。

“基層群眾自治制度”，是在新中國成立后的民主實踐中逐步形成的，并首先發育于城市。中共十七大將“基層群眾自治制度”首次寫入黨代會報告，正式與人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度一起，納入了中國特色政治制度范疇。胡錦濤同志《在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話》指出：“人民代表大會制度是根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等是基本政治制度。” 截至2007年底，我國農村有61萬多個村民委員會，城市有8萬多個社區居民委員會。自《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》實施以來，全國絕大多數農村和城市已進行了6次以上的村（居）民委員會換屆選舉。85%的農村建立了實施民主決策的村民大會或村民代表大會，90%以上的農村建立了保障民主監督的村民理財小組、村務公開監督小組等組織，村務公開、民主評議等活動普遍開展。89%的城市社區建立了居民（成員）代表大會，64%的社區建立了協商議事委員會，22%的社區建立了業主委員會，居民評議會、社區聽證會等城市基層民主形式普遍推行，收到了很好效果。總的來看，經過長期的發展，我國基層群眾自治制度體系已基本確立，組織載體日益健全，內容不斷豐富，形式更加多樣，城鄉基層群眾自治正在社會主義民主政治建設中發揮著越來越大的作用。第一，我國的基層群眾自治與人民群眾的切身利益密切相關，能夠直接反映人民群眾的利益訴求。在自治的內容上，群眾自治的事務涉及群眾方方面面的切身利益，人民群眾能夠獲得看得見、摸得著的利益，能夠表達自己的利益訴求，能夠保護自己的權利不受侵犯。在行使民主權利的方式上，人民群眾在自己生活的社區內，通過選舉、決策、管理和監督，直接參與基層公共事務和公益事業的管理，使得民主參與具有直接性和有效性。基層群眾自治的這一特點和優勢有利于調動人民群眾參與的積極性，增強民主的廣泛性和真實性，使之成為廣大人民群眾學習民主、實踐民主的成本低、效益高的大學校，有利于培養具有公民意識的現代公民。第二，我國的基層群眾自治在黨和政府的主導下進行，能夠堅持正確的方向并穩定有序地發展。我國基層群眾自治制度的建設與實踐活動是在黨和政府的主導下開展的，這是我國社會主義民主政治的一大特點，也是發展社會主義民主政治的一大政治優勢。堅持黨的領導，是基層群眾自治堅持正確的政治方向，有計劃、有步驟地穩定有序發展的根本保證。實踐證明，基層群眾自治制度較好地解決了我國人民民主發展問題，使得億萬人民群眾廣泛參與的民主政治建設健康有序地發展，成為推動社會進步的巨大力量。第三，我國的基層群眾自治能夠與經濟社會發展相適應、相促進。這種適應和促進主要體現在兩個方面。一是在工作部署上的適應和促進。我們在推進基層群眾自治的過程中，始終以推動和保障黨和國家的中心工作為目標，與整體經濟社會發展相適應。比如，農村村民自治制度是適應農村經濟體制改革需要而產生的，對化解農村社會矛盾、解決三農問題、提高政府管理水平和農民素質，都起到了重要作用；城市社區居民自治制度則是適應城市基層社會管理和居民生活需要的產物，在解決城市社會發展中的矛盾和問題等方面發揮了重要作用。二是在實踐推進上的適應和促進。基層群眾自治實踐的許多環節，都是圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題展開的，既鍛煉了群眾的議事能力，又維護了群眾的經濟利益，體現了民主目的性與手段性的統一。

綜上所述，我國之所以堅持民族區域自治制度和基層群眾自治制度是由我國

西南大學馬克思主義學院課程論文 的具體國情決定的，不管是過去現在或是將來，都是有頑強生命力的。我們應在中國共產黨的領導下，繼續堅持這兩項基本的政治制度，充分發揮其優點，令其對我國民主政治發展起到更大的促進作用。

參考文獻

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第二篇：為什么要堅持和完善民族區域自治制度

為什么要堅持和完善民族區域自治制度

民族區域自治是中國共產黨把馬列主義民族理論與中華民族和民族問題的實際相結合解決中國國內民族問題的基本政策，是我國的一項重要政治制度，也是具有中國特色的解決中華民族問題的基本形式，它的制定與實施具有重大的意義。雖然和平與發展已經成為時代的主題，但世界并不太平。一些國家和地區由于民族問題引發的沖突還時有發生，有的釀成局部戰爭，嚴重影響地區及世界的和平與穩定。

一、民族區域自治制度保障了少數民族在政治上的平等地位和權利，使民主政治在更大范圍內得以實現，推進我國的政治文明建設

政治平等是解決民族問題的基礎，由于民族區域自治固有的靈活性，它能最大限度地滿足少數民族積極參加國家政治生活的要求，能保障少數民族行使當家作主、參與國家和本地區內部事務管理的民主平等和平等自治權利。這主要體現在民族自治地方的自治機關享有廣泛的自治權利。一是自主管理本民族、本地區的內部事務。二是享有制定自治條例和單行條例的權利。三是享有宗教信仰自由的權利。尊重和保護少數民族的宗教信仰自由，保障少數民族群眾合法的正常宗教活動。四是享有使用和發展本民族語言文字，按照傳統風俗習慣生活及進行社會活動的權利和自由。

二、自治制度調動了各民族的積極性，有利于各民族自身及其經濟文化等各項事業的發展

民族區域自治的實現，開創了少數民族當家作主，管理本民族、本地區內部事務的新階段。少數民族可以根據本民族、本地區的政治、經濟、文化的特點，因地制宜的發展各項事業。這就能夠最廣泛的調動少數民族群眾的積極性，使少數民族人民都以主人翁姿態投入到國家和地方的建設中。民族自身的發展進步，主要表現在兩個方面：一是促進人的發展，是通過發展科技、教育、體育、衛生等各項事業來實現的。二是對各民族風俗習慣的尊重。

三、區域自治有力于協調各民族間關系，達到維護民族團結、國家統一、社會安定的目的我國自古以來就是一個統一的多民族國家，少數民族大部分居住在邊疆。邊疆的穩定對國家的安定和統一至關重要。作為我國人民民主專政在少數民族地區的具 體形式的民族區域自治的實施，有利于加強人民民主專政，有利于抵御外來的侵略和顛覆，有利于打擊國內民族分裂主義分子的活動，從而鞏固國家的統一和社會的安定。

實現中華民族的偉大復興，需要全國各族人民的共同努力。我們要不斷鞏固和完善民族區域自治制度，發揮民族區域自治制度的優越性，把各族人民的力量凝聚起來，把各族人民的積極性調動起來，把各族人民的聰明才智發揮出來，共同構建社會主義和諧社會。

第三篇：為什么要堅持和完善民族區域自治制度

1945年9月，當中國人民還沉浸在日本戰敗投降的喜悅之中時，內蒙蘇尼特右旗冒出一個“內蒙古人民共和國臨時政府”。為維護國家統一，受黨中央和毛澤東同志的委派，烏蘭夫同志帶領幾名干部“單刀赴會”，經過在蘇尼特右旗七天七夜的努力，他們爭取了受蒙蔽的當地群眾，說服蘇蒙聯軍放棄了對“臨時政府”的支持。此后，黨中央制定了解決內蒙問題“兩步走”的方針：先統一內蒙的自治運動，進而建立由蒙古族實行區域自治的內蒙古自治政府。當年11月26日，成立了內蒙古自治運動聯合會；1947年5月1日，成立了內蒙古自治政府，成為我國民族區域自治制度的發端。近60年的歷程證明，民族區域自治制度是一項符合我國國情的政治制度，是正確處理我國民族關系、促進各民族共同發展的基本方針

絕非偶然的歷史選擇

1949年9月，在開國前夕召開的中國人民政治協商會議上，包括各民族代表在內的600多位政協代表共同協商決定，建立統一的多民族的中華人民共和國，并通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》。綱領專門闡述了新中國的民族政策，明確把民族區域自治定為一項基本國策。

應該說，提出和實行民族區域自治制度絕非偶然，它是基于我國歷史與現實的國情作出的必然選擇。

統一的多民族國家的長期存在和發展，是我國實行民族區域自治的歷史依據。公元前21世紀，中國出現了歷史上第一個王朝——夏朝。夏以其相對的先進和強大，成為各民族凝聚的核心。從那時起，我國各民族之間，有和平交往也有爭戰殺伐，有統一也有分離，但幾千年的歷史一再表明，無論共一民族還是整個中華民族，都是團結則興、分裂則亡。因而在漫長的發展歷程中，共同締造統一的多民族國家，認同自己是“中華民族”大家庭中的一員，始終是各民族關系的主流。

縱觀我國歷史，歷代中央政權大都對少數民族地區實行“因俗而治”，在政治統一的前提下，保持民族地區原有的社會制度和文化形態。漢朝在今中國新疆地區設立西域都護府，唐朝在這一地區設立安四和北庭兩大都護府，都只管理軍政要務。清朝對不同民族地區也采取了不同的治理措施：在蒙古族地區實行盟旗制度；在西藏則派出駐藏大臣，通過冊封**和**兩大**實行政教合一制度；在新疆維吾爾族最集中的地區實行伯克制度；對南方一些少數民族地區則實行土司制度。盡管在封建王朝時代，各民族之間不可能形成真正的平等關系，但是，統一的多民族國家的長期存在和有效治理，不斷增進著中華民族的向心力和凝聚力，締造了同文同源、生生不息的民族血脈。

近代以來在反抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神，是實行民族區域自治的政治基礎。1840年鴉片戰爭之后的110年間，中國幾乎遭受過當時所有帝國主義列強的侵略和欺凌，各族人民共同陷入被壓迫、被奴役的悲慘境地。在亡國滅種的危急關頭，長城內外，大江南北，各族人民同仇敵愾、萬眾一心，用血肉筑成中華民族新的長城，為維護國家統一、爭取民族的獨立和解放進行了殊死的搏斗。

在共同反抗外來侵略的浴血斗爭中，中華各民族兒女深切體會到：偉大祖國是我們的共有家園，各族人民只有緊密地團結和聯合起來，才能維護國家的主權統一、領土完整；只有實現國家的獨立自主和繁榮富強，各民族才能擁有真正的自由、平等、發展和進步。

各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區資源條件和發展的差異，是實行民族區域自治的現實條件。一部我國的民族形成和發展史，就是各民族之間彼此交融的歷史。在長期的歷史發展過程中，我國各民族頻繁遷徙，逐漸形成了大雜居、小聚居的分布格局。漢族作為中國人口最多的民族遍布命國，少數民族人口雖少，且主要聚居在廣大邊疆地區，但在內地所有縣級以上行政區域都有居住。這種你中有我、我中有你、相互依存的人口分布狀況，決定了在一些少數民族聚居的地方，建立不同類型和不同行政級別的民族自治地方，有利于民族關系的和諧穩定和各民族的共同發展。

民族區域自治的順利推行

新中國成立后，黨和政府始終積極推行民族區域自治，由此出現了各民族團結友愛的大好局面。一位少數民族的著名代表人物曾引用毛澤東同志的詩句，對新舊兩個時代的民族關系做了這樣的對比：舊時代是“人民五億不團圓”，新中國是“萬方樂奏有于闐”。

我國民族自治地方自治機關的組成

民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。

民族自治地方的人民代表大會中，除實行區域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區域內的民族也應當有適當名額的代表。民族自治地方的人民代表大會常務委員會中應當有實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。

民族自治地方人民政府的其他組成人員，應當合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。自治機關所屬工作部門的干部中，應當合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。）

在國民黨統治時期，少數民族被看作是“國族”的大小宗支，許多民族得不到承認，還有一些少數民族為了逃避民族壓迫，被迫隱瞞了自己的民族身份。

《中國人民政治協商會議共同綱領》頒布后，曾經遭受歧視和迫害的少數民族紛紛恢復了自己的民族身份。新中國成立一周年時，僅在來京觀禮的少數民族代表中，就出現了60多種民族稱謂。

從1953年起，我國政府抽調大批專家學者，對各種民族稱謂進行科學識別。在第一次人口普查的基礎上，初步確認了哈尼、拉祜、撒拉、錫伯等38個民族；在1964年第二次人口普查的基礎上，又確認了毛南、阿昌、普米、獨龍等15個民族；1965年，識別了珞巴族；1979年，確認基諾族。民族識別為落實民族平等政策、推行民族區域自治鋪平了道路。這一中國特色的重要政治制度在探索中穩步推進：1955年10月，新疆維吾爾自治區成立；1958年3月，廣西壯族自治區成立；1958年10月，寧夏回族自治區成立；1965年9月，西藏自治區成立。

截至2003年底，我國共建立了155個民族自治地方，其中包括5個自治區、30個自治州、120個自治縣（旗）。根據2000年第五次全國人口普查，在55個少數民族中，有44個建立了自治地方，實行區域自治的少數民族人口占少數民族總人口的71％，民族自治地方的面積占全國國土總面積的64%左右。

1984年5月1日，我國頒布了具有劃時代意義的《民族區域自治法》，把黨和國家的民族區域自治政策法律化。2001年2月28日，又根據社會主義市場經濟條件下出現的新情況，對這一法律進行修改，進一步確立了民族區域自治是我國一項基本政治制度的法律地位，使這一制度的發展獲得了更為廣闊的空間。

根據《中華人民共和國憲法》、《民族區域自治法》和其他法律的規定，我國各民族自治地方的自治機關享有廣泛的自治權利。

一是自主管理本民族、本地區的內部事務。各民族人民擁有憲法和法律賦予的選舉權和被選舉權，通過選出人民代表大會代表，組成自治機關，管理本民族、本地區的內部事務。同時，各少數民族還通過選出本民族的全國人民代表大會代表，行使管理國家事務的權利。

二是享有制定自治條例和單行條例的權利。截至2003年底，民族自治地方共制定自治條例133個、單行條例384個，民族自治地方根據本地的實際，對婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等法律作出的變通和補充規定有68件。

三是享有宗教信仰自由的權利。尊重和保護少數民族的宗教信仰自由，保障少數民族群眾合法的正常宗教活動。

四是享有使用和發展本民族語言文字，按照傳統風俗習慣生活及進行社會活動的權利和自由。到2003年底，我國有22個少數民族使用28種本民族文字。在我國，無論在司法、行政、教育等領域還是在國家政治和社會生活中，少數民族語言文字都得到廣泛使用。

此外，還擁有自主安排、管理、發展經濟建設事業，自主發展教育、科技、文化等其他各項權利。

不斷發展和完善的基本制度

改革開放20多年來，特別是黨的十三屆四中全會以來，黨中央和國務院始終堅持貫徹民族區域自治制度，并根據新的情況和變化不斷發展和完善這一制度。

這些年來，黨和政府加大了對民族自治地區的扶持力度。加大財政投入，采取各種措施進行扶貧。優先合理安排基礎設施建設項目，重視生態建設和環境保護，幫助發展教育事業，增加社會事業投入，扶持擴大對外開放，組織發達地區開展對口支援，等等。2000年開始實施的西部大開發戰略，對促進民族地區的發展更具有重大的意義。全國5個自治區、30個自治州中的27個自治州以及120個自治縣（旗）中的83個自治縣（旗）被納入西部大開發的范圍，還有3個自治州參照享受西部大開發的優惠政策。

經過50多年特別是改革開放20多年的努力，在我國民族自治地方，各族人民的生存和生活環境明顯改善，經濟和各項社會事業迅速發展。

——經濟快速增長，人民生活水平顯著提高。2003年，我國民族自治地方國內生產總值（GDP）完成10381億元人民幣，首次突破萬億元人民幣大關。1994－2003年，民族自治地方GDP年均增速為9．87%，高于全國平均水平近1個百分點。

——基礎設施明顯改善，傳統文化得到保護和弘揚。2003年，內蒙古、寧夏、新疆等地城市化水平已高于全國平均水平。在文化方面，完成了《中國少數民然、《中國少數民族簡史叢書》、《中國少數民族語言簡志叢書》、《中國少數民族自治地方概況叢書》和《中國少數民族社會歷史調查資料叢刊》等5種少數民族叢書的編輯出版工作，合計403冊，達9000多萬字。現在，中國55個少數民族都各自有了一部文字記載的簡史。

——教育水平顯著提高，醫療衛生事業持續進步。2003年，民族自治地方有各級各類學校83726所，在校學生2943萬人，比1952年增加了5倍13個少數民族預期壽命高于全國平均水平。

實踐證明，民族區域自治作為國家的一項基本政治制度和基本政策，是中國共產黨把馬克思主義民族理論與中華民族問題具體實際相結合的正確選擇和偉大創舉。它符合我國國情和各族人民的根本利益，具有強大生命力；它有利于維護祖國統一和民族團結，有利于促進各民族的共同發展繁榮，得到各族人民的衷心擁護。民族區域自治，作為黨解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優勢不容削弱。在新世紀新階段，全面建設小康社會，推進中國特色社會主義事業，必須進一步堅持和完善民族區域自治制度。

一是要全面貫徹落實《民族區域自治法》。大力加強《民族區域自治法》的宣傳教育，增強廣大干部群眾的民族法律意識和遵守執行這部法律的自覺性，保證民族區域自治地方依法行使自治權，保障少數民族的平等權利和自治權利；同時，抓緊制定配套的法律法規、具體措施和辦法，制定或修訂自治條例和單行條例，逐步建立比較完備的具有中國特色的民族法律法規體系，進一步推進民族工作的法制化進程。

二是要牢固樹立和全面落實科學發展觀，加快少數民族和民族地區的經濟發展和社會進步。按照全面建設小康社會的目標，完善和落實黨和國家各項優惠政策，加大對民族地區的支持力度，不斷鞏固實行民族區域自治制度的物質基礎。

三是要加強民族地區人才資源開發和少數民族干部隊伍建設。大力培養少數民族干部和各類人才，把做好少數民族干部的培養選拔工作作為管根本、管長遠的大事，制定周密規劃，認真組織實施，持之以恒地抓下去。

四是要加強民族團結，維護祖國統一。把做好民族工作、處理好民族問題作為提高黨的執政能力的重要內容，認真貫徹黨的民族政策，以與時俱進的精神研究新情況、解決新問題，進一步鞏固和發展平等。團結、互助的社會主義民族關系，為構建社會主義和諧社會作出貢獻。

實現中華民族的偉大復興，需要全國各族人民的共同努力。我們要不斷鞏固和發揮民族區域自治制度的優勢，把各族人民的力量凝聚起來，把各族人民的積極性調動起來，把各族人民的聰明才智發揮出來，形成推動我國改革開放和現代化建設的偉大力量，全面開創各民族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展的新局面。

第四篇：如何加強基層群眾自治制度

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請聯系實際談談如何加強基層群眾自治制度的建設？

我認為在我國，基層群眾自治制度的集中體現主要就是居民委員會和村民委員會等組織。所以我們的群眾自治制度的重心也應該是如何加強居民委員會和村民委員會等組織的民主性和公正性上。

目前我國居民委員會、村民委員會在許多方面發揮了很好的作用，但在執行城市居民委員會組織法、村民委員會組織法的過程中還存在一些問題。

實施城市居民委員會組織法過程中存在的問題歸結為四個方面。

一、居民委員會的任務重而且繁多。據不完全統計，目前，城市居民委員會的任務一般都有50項之多，有的甚至達上百項。特別是在一些大城市中，大多數居民委員會扮演著“上管天文地理，下管雞毛蒜皮”，“既管公婆打架，又管夫妻離和”，“上面千條線，下面一根針”的角色。一些城市基層政權組織把本來不屬于居民委員會職權范圍內的事務都交給居民委員會辦理，有的甚至將居民委員會當成其下屬機構來對待。所以我們要盡快完善與界定居民委員會的管理職能，將政權組織與群眾自治組織嚴格區分開來。

二、工作條件差、待遇低。許多地方的居民委員會處于“三無”狀態，即無固定的辦公用房、無必需的辦公設備、無必要的活動經費，嚴重地影響了居民委員會干部的工作積極性。我認為各級政府應當鼓勵與扶持群眾自治制度的建設與改進，讓群眾自治制度真正的辦實事、辦好事，真正的代表最廣大人民的根本利益。

三、沒有經濟實力，缺乏必要的經濟基礎，無法實行居民的自治。大多數居民委員會都是靠出租辦公場地或者是街道辦事處的撥款來勉強維持日常開支。我覺得解決這個問題的主要方式就是加強大家對基層群眾自治制度的認識和了解，讓所有人都參與起來才是解決資金問題的主要辦法。

四、干部結構不合理。目前居民委員會的干部大多數都是老年人，年輕人由于不愿意做居民委員會日常事務中那些婆婆媽媽的繁瑣事情，一旦有年輕人來居民委員會工作，便立刻成了新聞媒體追逐的對象。在這個問題上我覺得應該完善完善基層群眾自治的選舉制度。

當前在執行村民委員會組織法過程中，也存在一些問題。

具體表現在，村民委員會是農村村民實行“自我管理、自我教育、自我服務”的基層群眾性自治組織，但是，在實際中，有的鄉鎮政府仍視村民委員會為其當然的下屬機構，按照行政管理方式來對待村民委員會，一般都是通過對村民委員會發布各項指令和進行具體的工作指導來領導村民委員會的工作。這個問題主要是農村居民對自己手中的權利認識不夠充分，對于基層群眾自治制度的不了解，才會使得村名委員會被當地政府機構所利用。我覺得應該在我國廣大農村普及我國基層群眾自治制度的知識，讓每一位農民都知道自己是這個國家的主人，有權利行使自己的管理權。

基層群眾自治制度目的，是為了讓人民群眾當家作主。要真正發展好基層群眾自治制度，就必須把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益。基層民主落實好了，人民真正當家作主了，百姓就會心順氣暢，這必將有利于民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會的構建。

第五篇：戴志宏《民族區域自治和基層群眾自治制度》教學設計

《民族區域自治和基層群眾自治制度》

教學設計

南安市寶蓮中學 戴志宏 《民族區域自治和基層群眾自治制度》教學設計

南安市寶蓮中學 戴志宏

教學課題：

第一單元第三課第二目：民族區域自治和基層群眾自治制度 教學目標：

(一)知識與技能目標

1、識記民族區域自治是我國的基本民族政策,也是我國一項基本政治制度。

2、明確民族區域自治制度的含義,了解自治機關和自治權。

3、理解民族區域自治適合我國國情,具有優越性。

4、基層群眾自治制度的內容及意義(二)過程與方法目標

1、通過學習，使學生進一步理解民族區域自治制度是我國基本的政治制度，領會這一制度的優越性。

2、使學生理解民族區域自治的含義，進而理解實行民族區域自治的必然性。(三)情感、態度與價值觀目標

結合我國各族人民和睦共處、共同發展的生動材料，培養他們熱愛各族人民的情感，引導他們理解民族區域自治制度是我國的一大政治優勢，使學生擁護這一制度，進而承擔起堅持和完善這項制度的歷史責任。教學重點、難點：

民族區域自治制度是適合國情的基本政治制度 教學方法：

問題教學法、活動競賽法，情景教學法，講授法。教學手段：

教師啟發、引導,學生自主閱讀、思考,討論、交流學習成果。學生課前準備：

課前準備：了解少數民族在飲食、生活、宗教、服飾等方面的特點 教學時間安排：

新聞播報：5分鐘；

民族關系和處理民族關系的原則：20分鐘 民族區域自治制度：10分鐘 基層群眾自治制度：5分鐘 練習和小結：5分鐘 教學設計思路：

一、新聞播報

二、引入新課

導入：歌曲：“五十六個星座五十六只花，五十六族兄弟姐妹是一家，五十六種語言匯成一句話”。通過《愛我中華》 唱遍大江南北，表達了全國人民的一個共同心聲，那就是：國家要振興，民族要團結。那么對于我們的55個兄弟姐妹，同學們有多大了解呢？

三、講授新課

搶答題：（1）你能說出至少5個少數民族名稱嗎？（20分）（2）你能說出幾個少數民族自治區嗎？它們分別是哪些？（20分）（3）回族信仰什么宗教？在飲食上有什么禁忌？（回族信仰伊斯蘭教，不吃豬肉）（50分）

（4）說出福建至少3個少數民族嗎？（福建省是一個少數民族散雜居省份。全省約有少數民族人口58.38萬，僅為全省總人口的1.71%；但是，全國56個民族，我省現有55個民族成分，世居的畬族人口占全國的52.87%。同時福建省還是我國回族的發祥地之一。）（50分）

過渡：大家回答的很好,在了解少數民族的過程中,我們了解到了我們漢族與少數民族有許多的不同,請同學們談談它們的不同點.民族差異大家談: 學生：各抒己見（學生回答）比如飲食、服裝、生活習慣等等?? 老師：這是否意味著漢族比少數民族優等呢?我們與少數民族應該建立一種怎么樣的民族關系呢?

（一）我國的民族關系和處理民族關系的原則：

1、我國的新型民族關系是：平等、團結、互助、和諧

2、我國處理民族關系的原則是：平等、團結、共同繁榮 講解民族平等的體現：

【事例1】從去年春季起，泉州開始實施少數民族學生助學金制度，在各民族中學就讀的少數民族學生都可獲得助學金，高中生每人每年1000元，初中生每人每年600元。為落實國家民族政策，我省、泉州在高考和中考中對少數民族學生實行加分照顧政策。

老師：怎樣看待國家對少數民族實施的優惠政策，這對我們漢族平等嗎？ 學生：各抒己見（學生回答）

老師歸納：許多少數民族都是由奴隸社會直接進入社會主義社會，發展程度低，不在同一起跑線上，應該給予照顧，這才能充分體現民族平等。

【事例2】歷屆全國人大少數民族代表情況統計表，說明了民族平等。

講解民族團結的體現：從正面和反面兩方面講解

【事例3】通過“民族團結寶鼎”和“援藏干部”的事例說明民族之間是團結的。

【事例4】一家有十個兄弟，但是他們很不團結,整天勾心斗角。一天他們的父親拿了一把筷子，發給每個兄弟一人一根筷子，并讓他們當眾折短筷子，兄弟幾個輕而易舉地完成了。接著父親發給他們每人十根筷子，再次讓他們折斷筷子，可是兄弟幾個費了九牛二虎之力也沒有辦法做到。

【事例5】2008年3月14日，一群不法分子在西藏自治區首府拉薩市區的主要路段實施打砸搶燒，焚燒過往車輛，追打過路群眾，沖擊商場、電信營業網點和政府機關，給當地人民群眾生命財產造成重大損失，使當地的社會秩序受到了嚴重破壞，嚴重影響的當地經濟的發展。

【事例6】2009年7月5日20時，烏魯木齊市發生了打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。截止12日“7.5”事件中共有1680人受傷，目前仍有939人在醫院救治。據外交部對外透露，受新疆打砸搶燒暴力事件的影響，中國駐德國大使館也受到沖擊。中國駐荷蘭大使館也受到“疆獨”分子的暴力襲擊。

思考：這四則材料說明了什么？

民族要團結，民族關系不和睦，經濟受影響；國家的統一就受到威脅。講解民族共同繁榮的體現：

【事例7】西部是少數民族聚居的地區，東部漢族人口居多。

東西部地區的特點各是什么？（東部人力資源豐富，經濟繁榮，但自然資源缺乏；西部自然資源豐富，但缺少開發）

兩地有什么可以互相利用？（資源互補等）

【事例8】西電東送、西氣東輸是我國的兩大工程。說明了什么？（說明民族要共同繁榮）

講解民族互助和諧的體現：

【事例9】播放《天路》的音樂討論：為什么國家要排除萬難，建造青藏鐵路，它的意義何在？

【事例10】解放前，新疆沒有一公里鐵路，僅有的幾座工廠也是破破爛爛，滿目瘡痍，更不用說有現代化的城市了。如今，新疆建起了四通八達的公路、鐵路和航空立體交通網，門類齊全的工業體系已然形成，昔日的戈壁大漠上崛起了一座座嶄新的城市，人民生活水平更是有了質的飛躍。今日之新疆，到處呈現出一派朝氣蓬勃、欣欣向榮的景象；今日之新疆，進入了歷史上經濟發展最快、城鄉面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期。一個民族團結、社會進步、經濟發 4 展、政治穩定的新新疆正在崛起，當地群眾完全有條件、有機會與內地群眾一樣，享受改革發展的成果。

討論：A、新疆發展變化的原因是什么？新疆的變化和國家的民族政策有什么關系？

新疆變化的原因：在于國家的民族政策、改革開放政策和新疆人民的勤勞勇敢以及祖國內地的無私援助。沒有國家正確的民族政策，就不可能有新疆的今天。

我國是統一的多民族國家,是我國重要的國情之一。在處理民族問題上,我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則,形成了平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。這一民族關系的形成,與我國實行的民族區域自治制度也是分不開的,下面就學習我國的民族制度問題。

（二）民族區域自治制度

教師活動：閱讀教材內容,聯系有關歷史知識和現實實例,思考我國民族區域自治制度的含義和內容是什么? 學生活動：認真思考并積極討論,踴躍發言

1、實行民族區域自治的必然性

實行民族區域自治制度是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現實情況決定的。統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居、小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系，使我國的民族區域自治具有堅實的社會和政治基礎。

2、含義：是指在國家統一領導下,各少數民族聚居的地方實行區域自治,設立自治機關,行使自治權的制度。

3、自治權是民族區域自治制度的核心內容 民族自治地方的自治是否等于自立？不是。

自治機關行使自治權的前提是什么？國家的統一領導。

自治權是自治機關根據本地方實際情況貫徹執行國家法律、政策,自主管理本民族自治地方內部事務的權力。

教師活動：閱讀教材第23頁圖示,看看自治機關有哪些自治權? 學生活動：認真思考并積極討論,踴躍發言

教師總結：我國憲法和民族區域自治法賦予自治機關的自治權,范圍、內容廣泛,涉及政治、經濟、文化和社會生活各個方面。主要有: 立法自治權：如自1965年以來，西藏自治區人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規和單性條例。其中包括《西藏自治區文物保護管理條例》《西藏自治區學習、使用和發展藏語言的決定》《關于維護祖國統一、加強民族團結、反對分裂活動的決議》等等。

變通執行權：如根據西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區將職工的周工作時間規定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。又如新疆因時差規定上午10：00上班，下午4：00上班。

經濟自治權：如1984年后，在西藏農牧區實行“土地歸戶使用，自主經營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養，自主經營，長期不變”的政策。極大調動了農牧民的生產積極性，使西藏農牧區生產和人民群眾生活得到持續發展和提高。

文化管理權：如在執行全國性法定節假日的基礎上，西藏自治區還將“藏歷新年”、“雪頓節”等藏民族的傳統節日列入自治區的節假日。

4、民族區域自治制度的優越性

教師活動：閱讀教材第26頁內容,思考討論民族區域自治制度的優越性表現在哪里? 學生活動：認真思考并積極討論,踴躍發言

同學們，通過討論我們知道了，實行民族區域自治制度是適合我國國情的一個必然選擇，那么，這個制度到底怎么樣？能否真正保障少數民族當家作主呢？

請搜集到這方面資料的同學做介紹。

學生根據自己經歷或看到的相關資料列舉民族區域自治地方發生的變化及取得的成就。

（1）民族區域自治以領土完整、國家統一為前提和基礎,是國家集統一領導與民族區域自治的有機結合。增強了中華民族的凝聚力,使各族人民特別是少數民族人民把熱愛民族與熱愛祖國的感情結合起來,自覺擔負起捍衛祖國統一、保衛邊疆的光榮職責。

（2）民族自治地方充分享有自治權利。自主管理本地內部事務,滿足了少數民族人民積極參加國家政治生活的愿望。

（3）自治機關能夠結合本民族、本地區特點,把少數民族的特殊利益與國家的整體利益協調起來,充分發揮各自的特長和優勢,調動各族人民參加國家建設的積極性、創造性。

三、基層群眾自治制度

1、內容

2、意義

（四）課堂總結、點評

本節學習了我國處理民族問題的基本政策,通過學習深刻領會民族區域自治制度適合我國國情,對于維護和實現民族地區人民的權益,維護國家統一,民族團結,促進民族地區發展等,有重要意義。通過學習，我們了解到自實行民族區域自 6 治制度以來，各民族區域自治地方發生了巨大的變化，但是，我們又不能忽略這樣一種情況的存在，那就是民族間發展不平衡的狀況依然存在。

（五）課堂練習：

2009年是《中華人民共和國民族區域自治法》頒布25周年。我國實行民族區域自治制度的優越性是（）

①有助于維護國家統一和安全 ②有利于民族自治區享有高度自治權 ③有利于發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系 ④有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展

A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④ 解答：C 點撥：民族自治區享有一定的自治權，但不是高度自治權。只有香港、澳門等特別行政區才享有高度自治權。故②錯誤，①③④都是民族區域自治的優越性，故選C。

附：教學反思

民族區域自治制度是我國基本的政治制度，要引導學生理解和領會我國實行這一制度是由我國的歷史特點和現實情況決定的。統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居、小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系，使我國的民族區域自治具有堅實的社會和政治基礎。深刻理解和領會民族區域自治制度有什么優越性。

《民族區域自治和基層群眾自治制度》設計思路

一、設計新聞播報

每節課開始5分鐘，由一位同學進行新聞播報，播報最新的時事新聞，即可可以鍛煉學生的勇氣，培養他們對時事的敏感性和對政治科的興趣，同時也可以在這個過程中培養他們對中考時事的重視。

二、設計搶答題

在開始的階段設計搶答題，可以讓學生知道本課是圍繞有關民族之間關系的內容，吸引學生對民族內容的關注，同時，通過搶答，培養學生踴躍和自主思考的能力。

三、把民族關系和處理民族關系的原則的具體內容進行分解

把民族關系和處理民族關系的原則之間的平等、團結、互助、和諧、共同繁榮等知識點進行分解，通過一系列的事例和正反兩方面的角度進行分析，讓學生可以從中學到我國的民族關系和處理民族關系的原則。

四、通過分解自治權和民族自治區的優越性來讓學生理解民族區域自治制度 把自治區的四種自治權進行講解，同時讓學生搜集民族自治區的優越性的資料來做介紹，根據學生介紹的資料及發言內容，靈活處理，引領學生思考、討論發言，歸納民族區域自治制度的優越性，并結合多媒體展示。

五、多媒體展示

我國是多民族的國家，涉及到民族的內容很多，通過多媒體的展示，可以讓學生更好的領會本課的重難點，同時，使他們能更好的維護民族之間的團結合作。