第一篇：計(jì)劃生育基層群眾自治工作六項(xiàng)制度

計(jì)劃生育基層群眾自治工作制度

一、計(jì)生重大事項(xiàng)民主討論決定制度

1、計(jì)劃生育村民自治章程、協(xié)議的修訂完善要由村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民或村民代表召開(kāi)議事會(huì)討論決定。

2、計(jì)劃生育工作意見(jiàn)、方案、措施的制訂要由村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民或村民代表召開(kāi)議事會(huì)討論決定。

3、計(jì)劃生育重大事項(xiàng)要由村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民或村民代表召開(kāi)議事會(huì)討論決定。如:貫徹落實(shí)現(xiàn)行生育政策，維護(hù)村民法定生育權(quán)利，利用村級(jí)集體資源實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和幫扶，自治組織成員的罷免和増補(bǔ)事項(xiàng)等。

二、計(jì)生事務(wù)公開(kāi)制度

凡是需要村民監(jiān)督的計(jì)劃生育事項(xiàng)都應(yīng)列入村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，由村民委員會(huì)提出方案，經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審查同意后，由村委員會(huì)具體組織實(shí)施。

（一）公開(kāi)的內(nèi)容

1、對(duì)符合政策再生育人員的審批結(jié)果公開(kāi)。

2、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，對(duì)違法生育人員的處理及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收繳情況公開(kāi)。

3、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策及符合政策獎(jiǎng)勵(lì)人員的審批情況公開(kāi)。

4、計(jì)生困難家庭和新增“三結(jié)合”人員的幫扶對(duì)象公開(kāi)。

5、當(dāng)年出生情況進(jìn)行公開(kāi)。

6、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)。

7、計(jì)劃生育辦事程序公開(kāi)。

8、計(jì)生財(cái)務(wù)管理情況公開(kāi)。

9、流動(dòng)人口辦證情況公開(kāi)。

10、對(duì)群眾舉報(bào)事項(xiàng)及調(diào)查處理結(jié)果公開(kāi)。

（二）公開(kāi)的方式

采取及時(shí)上墻公開(kāi)與定期上墻公開(kāi)的方式。

三、村級(jí)民主評(píng)議工作制度

1、每半年由鎮(zhèn)人民政府組織召開(kāi)村評(píng)議會(huì)，報(bào)告計(jì)生工作情況。聽(tīng)取計(jì)劃生育目標(biāo)管理與考核情況；落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策的情況；村級(jí)計(jì)劃生育職責(zé)的落實(shí)和工作效果;計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理;村級(jí)干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育和履職盡責(zé)考評(píng)情況；計(jì)劃生育事務(wù)公開(kāi)情況；服務(wù)工作的好與差等，群眾滿意率達(dá)85%以上。評(píng)議結(jié)果要與村有關(guān)干部的使用和補(bǔ)貼直接掛鉤，并作為鎮(zhèn)人民政府對(duì)村計(jì)劃生育工作評(píng)估的依據(jù)。

2、符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象，要組織相關(guān)人員進(jìn)行民主評(píng)議。

3、對(duì)計(jì)劃生育困難家庭和新增的“三結(jié)合”幫扶對(duì)象，要組織村民代表進(jìn)行民主評(píng)議。

4、對(duì)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)上報(bào)，有無(wú)錯(cuò)、漏、瞞報(bào)，弄虛作假的評(píng)議。

四、計(jì)劃生育工作舉報(bào)制度

1、舉報(bào)制度的執(zhí)行，堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)格保密保護(hù)、正確及時(shí)處理的原則。

2、舉報(bào)的內(nèi)容包括：村級(jí)計(jì)生自治組織在管理服務(wù)中工作消極、不負(fù)責(zé)任的行為及弄虛作假現(xiàn)象；村干部及村民違法懷孕、生育、收養(yǎng)行為。

3、在村民集中居住地設(shè)臵計(jì)劃生育舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，在村委會(huì)辦公室設(shè)立舉報(bào)點(diǎn)。

4、舉報(bào)事項(xiàng)屬村級(jí)處理的計(jì)劃生育事項(xiàng)，由村計(jì)劃生育自治組織在30日內(nèi)及時(shí)處理并公開(kāi)處理結(jié)果。屬計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)管理的舉報(bào)事項(xiàng)，村級(jí)自治組織應(yīng)及時(shí)移交。

5、對(duì)舉報(bào)人實(shí)行嚴(yán)格保密和保護(hù)，杜絕打擊報(bào)復(fù)。

6、對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，在30天內(nèi)每例獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人50元——100元。

五、村級(jí)計(jì)劃生育自治組織服務(wù)制度

1、成立村、社區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)室（有房屋、有牌子、有服務(wù)人員、有藥具箱或藥具柜、有生殖健康宣傳掛圖、有必備的熱水瓶和水杯）。

3、加強(qiáng)對(duì)村民的法制宣傳教育工作，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，有計(jì)劃生育宣傳品、宣傳陣地和宣傳教育志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮計(jì)生中心戶、計(jì)生協(xié)會(huì)、生育文化大院的作用，計(jì)劃生育宣傳品，入戶率達(dá)90%以上，對(duì)計(jì)生政策法律法規(guī)的知曉率達(dá)85%以上。

4、村計(jì)生協(xié)會(huì)每季度組織會(huì)員學(xué)習(xí)一次計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)、科技致富知識(shí)。做好生產(chǎn)、生活、生育指導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾科學(xué)致富。每半年評(píng)議一次計(jì)劃生育工作。每季度聽(tīng)取協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)匯報(bào)

一次工作及群眾需求的意見(jiàn)、建議。每半年至少向上級(jí)協(xié)會(huì)反映一次群眾需求和建議。

5、以村計(jì)劃生育服務(wù)室為基礎(chǔ)，定期組織已婚育齡婦女參加計(jì)劃生育法律法規(guī)和生殖健康及科普知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，為已婚育齡群眾免費(fèi)提供避孕節(jié)育知識(shí)和藥具服務(wù);指導(dǎo)群眾采取一項(xiàng)安全、有效、適宜的長(zhǎng)效避孕措施;開(kāi)展上門服務(wù)，為已婚育齡群眾送避孕藥具上門，并做好術(shù)后訪視及藥具隨訪服務(wù)，無(wú)溺棄女?huà)牒痛笤路菀a(chǎn)的情況發(fā)生。

6、出具辦理《婚育證明》、《生育證》、《流動(dòng)人口婚育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》等證明，不收取任何費(fèi)用。協(xié)助縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好技術(shù)服務(wù)工作。組織已婚育齡婦女參加“三查一治”等生殖健康服務(wù)，通知面達(dá)100%。

7、堅(jiān)持預(yù)防為主，對(duì)有違法懷孕，收養(yǎng)行為的村民要做好思想工作，幫助其糾正違法行為，杜絕本村違法懷孕、生育、收養(yǎng)行為的發(fā)生。

六、“兩包一掛”制度

兩包：

1、包計(jì)劃生育各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育“兩無(wú)”村，外出人員辦理《流動(dòng)人口婚育證明》辦證率達(dá)85%以上，外來(lái)人員驗(yàn)證率達(dá)85%以上，避孕措施及時(shí)率達(dá)90%以上，避孕措施長(zhǎng)效率達(dá)75%以上，干部群眾對(duì)法律法規(guī)知曉率達(dá)85%以上，獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)

準(zhǔn)確率達(dá)100%，“三查一治”服務(wù)面達(dá)90%以上，為已婚待孕婦女宣傳葉酸片使用。

2、包經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)中用于村級(jí)計(jì)劃生育村民自治工作的經(jīng)費(fèi)人均不低于1元，確保村民自治工作的正常開(kāi)展。

一掛：

1、把計(jì)劃生育村民自治工作的好壞與干部的報(bào)酬掛勾，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的對(duì)村、組干部給予懲處。

2、對(duì)全面完成目標(biāo)任務(wù)的村、組干部和議事會(huì)成員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)帶領(lǐng)群眾勤勞致富的先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：計(jì)劃生育基層群眾自治工作目標(biāo)

X發(fā)﹝2011﹞17號(hào)

XX鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

工作目標(biāo)

各村委會(huì)：

實(shí)行人口和計(jì)劃生育基層群眾自治是基層人口計(jì)劃生育管理體制的重大改革，是實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移的重要途徑，對(duì)加快建立“依法管理、基層群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制，完成新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。

為深入貫徹落實(shí)縣人口計(jì)生委《關(guān)于人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，特制定以下工作目標(biāo)：

一、通過(guò)開(kāi)展示范活動(dòng)，完善自治機(jī)制，提高自治能力，擴(kuò)大自治范圍，使一大批符合示范標(biāo)準(zhǔn)的村在全鄉(xiāng)起到示范帶動(dòng)作用。力爭(zhēng)到年底，全鄉(xiāng)25％以上的村達(dá)到人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)。

二、村“兩委”班子堅(jiān)強(qiáng)有力，高度重視基層群眾自治組織建設(shè)和作用的發(fā)揮；村級(jí)協(xié)會(huì)組織健全，積極參與自治工作，活動(dòng)經(jīng)常，作用發(fā)揮好，形成“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、依法建制度、群眾做主人”的新型基層群眾自治工作機(jī)制。

三、建立健全基層群眾自治組織，自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督發(fā)揮作用好。

四、村室建設(shè)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，宣傳咨詢、生殖保健和便民服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范，群眾相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)到90％。

五、村規(guī)民約符合國(guó)家法律法規(guī)要求，充分體現(xiàn)大多數(shù)村民意愿和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，切合實(shí)際，自治組織能參與和監(jiān)督“兩委”計(jì)劃生育工作議事、決策和實(shí)施過(guò)程，做到事前參與、事中介入、事后評(píng)議，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

六、村設(shè)有村計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況、本村民主管理評(píng)議等重大事項(xiàng)及時(shí)公示，內(nèi)容真實(shí)、全面、合法、規(guī)范。

七、定期組織村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，聽(tīng)取村“兩委”、村計(jì)劃生育基層自治組織及計(jì)劃生育宣傳管理員履行職責(zé)的情況報(bào)告。

八、村級(jí)協(xié)會(huì)按照《XX省村級(jí)協(xié)會(huì)建設(shè)規(guī)范》開(kāi)展工作，定期召開(kāi)會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)，民主評(píng)議本村計(jì)劃生育事務(wù)民主管理情況。

九、計(jì)劃生育政策得到貫徹落實(shí)，避孕節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率達(dá)到95％以上；當(dāng)年無(wú)政策外生育，無(wú)非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為等違法現(xiàn)象，新生嬰兒性別比趨于正常。

十、近五年無(wú)計(jì)劃生育問(wèn)題引起的群眾上訪和惡性案件。群

眾積極參與計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障，群眾滿意率在90％以上。

十一、加強(qiáng)流動(dòng)人口流入地及流出地相關(guān)信息溝通、管理，搞好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。

跟據(jù)進(jìn)展情況，鄉(xiāng)定期進(jìn)行考核評(píng)估，凡不達(dá)標(biāo)，完不成工作目標(biāo)的村限期查缺補(bǔ)漏，不能按期糾正的，要追究干部的責(zé)任。

xx鄉(xiāng)人民政府二0一一年一月二十八日

第三篇：計(jì)劃生育基層群眾自治八項(xiàng)制度[推薦]

一、計(jì)劃生育群眾自治議事會(huì)議制度

為加強(qiáng)民主政治建設(shè)、提高工作效率、促進(jìn)全村計(jì)劃生育群眾自治工作健康發(fā)展，特制訂以下制度：

（一）每年召開(kāi)一次村民代表大會(huì)；

（二）每季度或半年召開(kāi)一次計(jì)劃生育村民代表議事會(huì)議；

（三）在群眾代表議事會(huì)議召開(kāi)前通知群眾代表、協(xié)會(huì)理事、群眾小組長(zhǎng)及協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)做好收集群眾意見(jiàn)和考慮，如何解決問(wèn)題的準(zhǔn)備工作；

（四）群眾代表議事會(huì)議由村委會(huì)主持，村黨支部書(shū)記參會(huì)議事；

（五）群眾代表應(yīng)多方收集和實(shí)事求是地在會(huì)上反映群眾在計(jì)劃生育方面的困難和問(wèn)題，并誠(chéng)心誠(chéng)意提出解決困難和問(wèn)題的有效建議；

（六）議事會(huì)議的主要內(nèi)容是傳達(dá)上級(jí)要求和階段性的工作任務(wù)，聽(tīng)取群眾代表的意見(jiàn)，分析計(jì)劃生育群眾自治情況，研究計(jì)劃生育規(guī)范服務(wù)管理事項(xiàng)和對(duì)違反計(jì)劃生育行為的處理問(wèn)題。

二、計(jì)劃生育服務(wù)承諾制度

（一）宣傳貫徹黨和國(guó)家的有關(guān)人口與計(jì)劃生育的方針、政策，組織本村群眾學(xué)習(xí)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等有關(guān)知識(shí)。

（二）掌握本村育齡夫婦婚育情況，做好相關(guān)表冊(cè)登記、變更、填寫(xiě)和生育申請(qǐng)初審、報(bào)批工作，及時(shí)為群眾出具相關(guān)計(jì)劃生育證明材料。

（三）協(xié)助計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)育齡群眾自主落實(shí)避孕節(jié)育措施，做好避孕藥具的管理和發(fā)放工作。

（四）協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好生殖保健咨詢服務(wù)及術(shù)后隨訪工作。

（五）組織本村育齡群眾參加環(huán)情、孕情檢查和常見(jiàn)婦科病檢查。

（六）開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”，為計(jì)劃生育家庭提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。

三、計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)制度

（一）每月公開(kāi)一次《生育服務(wù)證》辦理情況。（辦理一孩或再生育證情況，公布到人）

（二）每季度公開(kāi)一次政策獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。（公布到人）

（三）每季度公開(kāi)一次節(jié)育措施落實(shí)情況。（公布落實(shí)到位人員）

（四）每輪公開(kāi)一次查環(huán)查孕未到位情況。（雙查未到位公布到人）

（五）每季度公開(kāi)一次違反村規(guī)民約的處理情況。

（六）及時(shí)公開(kāi)有關(guān)計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)扶助落實(shí)情況。

四、計(jì)劃生育民主評(píng)議制度

（一）關(guān)于群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題以及涉及到群眾的切身利益的重大問(wèn)題，要通過(guò)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議。

（二）村計(jì)劃生育職責(zé)的落實(shí)情況以及落實(shí)人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和政策兌現(xiàn)情況，每半年進(jìn)行一次評(píng)議。

（三）對(duì)計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)情況，每半年要進(jìn)行一次評(píng)議。

（四）村黨員、干部是否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育和執(zhí)行計(jì)生政策情況，每半年要進(jìn)行一次評(píng)議。

（五）對(duì)村干部計(jì)生服務(wù)員為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務(wù)情況和群眾的滿意程度，每半年進(jìn)行一次評(píng)議。

五、計(jì)劃生育民主監(jiān)督制度

（一）監(jiān)督委員會(huì)組織召開(kāi)的內(nèi)容及要求在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)予以公布，接受群眾監(jiān)督；

（二）在監(jiān)督委員會(huì)組織召開(kāi)的村民代筆大會(huì)或村民代表大會(huì)上通報(bào)相關(guān)的計(jì)劃生育工作開(kāi)展情況，接受群眾監(jiān)督；

（三）監(jiān)督委員會(huì)在村辦公點(diǎn)設(shè)立舉報(bào)箱，接受群眾的舉報(bào)意見(jiàn)，并分別進(jìn)行處理或上報(bào)主管部門處理；

（四）切實(shí)維護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)，并將調(diào)查處理情況在村務(wù)公開(kāi)欄上及時(shí)公開(kāi)。

六、計(jì)劃生育群眾民主決策制度

（一）村黨組織和村委會(huì)以及全體群眾都要在法律法規(guī)許可的落實(shí)內(nèi)活動(dòng)，群眾享有民主權(quán)利，也要履行應(yīng)盡義務(wù)；

（二）計(jì)劃生育民主政策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議；

（三）對(duì)提高村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，會(huì)前要向群眾或村民廣泛征求意見(jiàn)；對(duì)決定的實(shí)施意見(jiàn)，要及時(shí)公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；

（四）群眾自治范圍內(nèi)涉及群眾的普遍利益或計(jì)劃生育家庭普遍關(guān)心的事項(xiàng)，應(yīng)召開(kāi)村民民主會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論決定；

（五）由監(jiān)督委員會(huì)召集村民召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論制定和完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，形成書(shū)面記錄，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案；

（六）未經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的計(jì)劃生育重大事務(wù)，造成工作失誤，帶來(lái)重大損失的，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)追究其責(zé)任，視其情況提出處理意見(jiàn)；

（七）村民代表民主政策必須由監(jiān)督委員會(huì)、協(xié)會(huì)，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下工作，共同做好本村計(jì)劃生育工作。

七、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待制度

農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨(dú)女戶，除享受有法定的優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)外，在本村享有以下各項(xiàng)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）計(jì)生困難戶優(yōu)先納入年底低保范疇和年終或節(jié)假日慰問(wèn)對(duì)象；

（二）免費(fèi)納入新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；

（三）優(yōu)先安排到村辦企業(yè)“三結(jié)合”基地就業(yè)；

（四）同等條件給予扶貧項(xiàng)目資金技術(shù)信息等方面優(yōu)先照顧；

（五）免交生活垃圾處理費(fèi)；

（六）同等條件租用村店面予以優(yōu)先并優(yōu)惠租金10％；

（七）二女結(jié)扎戶享受區(qū)、鎮(zhèn)、村不少于2000元補(bǔ)助（2009年10月1日起出生并結(jié)扎）；

（八）獨(dú)生子女一男戶上幼兒園一次性補(bǔ)助 元；獨(dú)生子女一女戶、二女結(jié)扎戶子女上幼兒園一次性補(bǔ)助 元；獨(dú)生子女一男戶考上大學(xué)本科補(bǔ)助 元，高職高專補(bǔ)助 元；

（九）獨(dú)生子女一女戶、二女結(jié)扎戶子女考上大學(xué)本科給予一次性補(bǔ)助，本一補(bǔ)助3000元，本二補(bǔ)助2000元，本三補(bǔ)助1000元，高職高專補(bǔ)助500元。

八、計(jì)劃生育違約責(zé)任追究制度

（一）違約是村民委員會(huì)或村民違反《鳩林村計(jì)劃生育村規(guī)民約》、《鳩林村計(jì)劃生育管理服務(wù)協(xié)議》的規(guī)定，造成另一方利益損害的行為；

（二）村民委員會(huì)違約由村計(jì)劃生育評(píng)議監(jiān)督小組按規(guī)定進(jìn)行處理，履行違約責(zé)任；

（三）群眾違約由村計(jì)劃生育評(píng)議監(jiān)督小組協(xié)助群眾委員會(huì)對(duì)群眾進(jìn)行處理；

（四）違約及違約責(zé)任追究情況定期在村務(wù)公開(kāi)欄予以公布，接受群眾監(jiān)督。

第四篇：計(jì)劃生育基層群眾自治總結(jié)

計(jì)劃生育基層群眾自治示范活動(dòng)回顧評(píng)估活動(dòng)總結(jié)

推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，是貫徹黨的群眾路線、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的必然要求，是做好新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作的根本途徑。近年來(lái)，五龍鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)把開(kāi)展計(jì)劃生育基層群眾自治工作作為堅(jiān)持黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐，作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措，作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治“萬(wàn)村（居）示范活動(dòng)”，建立了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作機(jī)制。多年來(lái)我鄉(xiāng)未發(fā)生一例因計(jì)劃生育引發(fā)的群體性事件和村（居）民集體上訪事件，一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障投入

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作,堅(jiān)持將人口計(jì)生工作納入人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃,將人口計(jì)生基層群眾自治作為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要舉措，對(duì)建立獎(jiǎng)懲并重的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制作出了“一票否決”的明確規(guī)定。并將自治活動(dòng)納入社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)、美麗海島等工作,同部署、同檢查、同落實(shí)。這些都為計(jì)生基層群眾自治營(yíng)造了良好的政策和法律環(huán)境。

二、健全組織，規(guī)范管理

我鄉(xiāng)建立了“兩委負(fù)總則、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”的運(yùn)行機(jī)制，明確目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范計(jì)生基層群眾自治工作，2013年，我鄉(xiāng)結(jié)合村“兩委”換屆，狠抓基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)、“會(huì)員之家”上檔次和規(guī)范化管理，按照“組織建設(shè)好、活動(dòng)開(kāi)展好、制度堅(jiān)持好、工作效果好”的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)社區(qū)（村）協(xié)會(huì)常務(wù)理事班子，配齊配強(qiáng)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、會(huì)員小組長(zhǎng)，優(yōu)化理事會(huì)組織結(jié)構(gòu)，并把計(jì)劃生育群眾自治納入村“兩委”工作的重要日程，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，村、組層層簽訂責(zé)任書(shū)，每季度召開(kāi)一次計(jì)生群眾自治專題會(huì)議，聽(tīng)取協(xié)會(huì)匯報(bào)計(jì)生工作，解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)會(huì)員聯(lián)系群眾，有效推動(dòng)了計(jì)劃生育基層群眾自治工作。

三、建章立制，依法自治

協(xié)會(huì)的生命力在于活動(dòng)，凝聚力在于服務(wù)，為更好地開(kāi)展基層群眾自治活動(dòng)，我們從完善制度入手，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，為穩(wěn)定低生育水平做出積極貢獻(xiàn)。按照計(jì)劃生育基層群眾自治規(guī)范化要求，制定《自治章程》、《計(jì)劃生育自治協(xié)約書(shū)》，建立計(jì)生群眾自治管理、監(jiān)督等制度，發(fā)動(dòng)會(huì)員率先簽訂協(xié)約書(shū)，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，帶動(dòng)群眾積極參與，自愿簽訂協(xié)約書(shū)簽訂率達(dá)98%以上。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾對(duì)計(jì)生群眾自治的需求，協(xié)會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持每年監(jiān)督、修改完善計(jì)劃生育群眾自治章程及協(xié)約書(shū)的執(zhí)行情況，狠抓落實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，維護(hù)群眾利益。通過(guò)計(jì)生群眾自治的開(kāi)展，建立人口計(jì)生長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高群眾計(jì)劃生育“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的能力，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育已蔚然成風(fēng)。

四、政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光計(jì)生

在社區(qū)（村）都設(shè)立了計(jì)劃生育公示欄，凡是群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的計(jì)劃生育事項(xiàng)都進(jìn)行公開(kāi)。人口和計(jì)劃生育相關(guān)的政策法規(guī)，公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，人口和計(jì)劃生育辦事規(guī)則與程序，以及工作紀(jì)律和維權(quán)舉報(bào)電話等內(nèi)容進(jìn)行長(zhǎng)期公開(kāi)；本鄉(xiāng)再生育申報(bào)、生育、違法生育處理、獎(jiǎng)勵(lì)和扶助制度政策落實(shí)等情況進(jìn)行定期公開(kāi)。同時(shí)還通過(guò)廣播、數(shù)字平臺(tái)、宣傳品等其他有效形式進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)在計(jì)生群眾自治中的民主參與和民主監(jiān)督職能，不斷推進(jìn)民主計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生。評(píng)議工作在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)（村）計(jì)劃生育民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。主要以村民委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，群眾對(duì)村“兩委”自治章程條款的執(zhí)行、兌現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)議，還通過(guò)走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式進(jìn)行。村級(jí)協(xié)會(huì)廣泛參與村計(jì)生群眾自治和民主管理，代表村民監(jiān)督村民委員會(huì)計(jì)劃生育工作，反映群眾呼聲，提出工作意見(jiàn)和建議。通過(guò)集體民主決策，調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理監(jiān)督計(jì)生工作的積極性。

五、宣傳倡導(dǎo)，營(yíng)造氛圍

依照基層群眾自治“六好標(biāo)準(zhǔn)”和 “八有”要求，因地制宜設(shè)立計(jì)劃生育公開(kāi)欄、人口學(xué)校、人口文化大院和計(jì)生協(xié)會(huì)員之家，積極開(kāi)展示范創(chuàng)建。在創(chuàng)建工作中，注重宣傳引導(dǎo)，在做好人口文化資料入戶、生育文化上墻、文藝演出常新的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好計(jì)生干部面對(duì)面的宣傳服務(wù)，通過(guò)培訓(xùn)、座談等多種形式，對(duì)全鄉(xiāng)計(jì)生干部進(jìn)行政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、利導(dǎo)政策等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)育齡群眾的能力。同時(shí)組織開(kāi)展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育以及生殖健康宣傳服務(wù)。根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)水平、多數(shù)育齡群眾的需要以及計(jì)劃生育困難家庭的情況，組織開(kāi)展計(jì)生宣傳服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造良好的基層群眾自治氛圍。充分利用春節(jié)、“5〃29”協(xié)會(huì)成立紀(jì)念日、“7〃11”世界人口日等時(shí)機(jī)，發(fā)掘本土漁村文化，舉辦各類宣傳活動(dòng)，讓廣大會(huì)員在寓教于樂(lè)中接受教育，使她們充分認(rèn)識(shí)實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治，是還權(quán)于民、維護(hù)村民合法權(quán)益、尊重群眾民主權(quán)利的有效之舉，從而調(diào)動(dòng)了群眾參與基層群眾自治的積極性和主動(dòng)性。

我鄉(xiāng)推行計(jì)劃生育基層群眾自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級(jí)的要求和實(shí)現(xiàn)真正意義上的基層群眾自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高基層群眾自治的主動(dòng)性，增強(qiáng)基層群眾自治的生命力，把計(jì)劃生育基層群眾自治工作扎實(shí)地推向新的水平。

一、完善網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步構(gòu)筑計(jì)劃生育基層群眾自治嶄新平臺(tái)。

一是組織機(jī)構(gòu)要到位。鄉(xiāng)里調(diào)整由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的計(jì)劃生育基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)（社區(qū)）村計(jì)生協(xié)會(huì)工作班子，健全計(jì)劃生育基層群眾自治工作格局。

二是陣地建設(shè)要到位。不斷完善社區(qū)（村）人口學(xué)校、社區(qū)（村）計(jì)生協(xié)會(huì)、社區(qū)（村）服務(wù)室“三位一體”服務(wù)陣地，健全協(xié)會(huì)活動(dòng)欄、政策宣傳欄、社區(qū)（村）務(wù)公開(kāi)欄，為計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)展提供溫馨舒適的環(huán)境。

三是制度建設(shè)要到位。進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、會(huì)員聯(lián)系制度和評(píng)比表彰制度等。將會(huì)員小組活動(dòng)落到實(shí)處，對(duì)計(jì)劃生育信息實(shí)行資源共享，形成齊抓共管機(jī)制。

二、以人為本，進(jìn)一步營(yíng)造計(jì)劃生育基層群眾自治良好氛圍。一是上情下達(dá)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。定期召開(kāi)計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，總結(jié)基層群眾自治工作情況。二是精心策劃，強(qiáng)化宣傳教育。鄉(xiāng)里將充分利用各級(jí)媒體平臺(tái)進(jìn)村入戶開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)。在開(kāi)展集中式宣傳活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“好婆婆、好媳婦、計(jì)劃生育模范戶”評(píng)選，繼續(xù)大力宣傳計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，繼續(xù)宣講計(jì)劃生育基層群眾自治的好處和方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對(duì)性和時(shí)效性，形成人人自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的濃厚氛圍。

三、權(quán)責(zé)掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治健康運(yùn)行。一是進(jìn)一步打造“陽(yáng)光計(jì)生”，建立健全社區(qū)（村）務(wù)公開(kāi)制度。二是進(jìn)一步打造“民本計(jì)生”，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。在落實(shí)計(jì)劃生育戶法定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實(shí)業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。三是進(jìn)一步打造“誠(chéng)信計(jì)生”，逐步建立扶貧幫困機(jī)制。在開(kāi)展基層群眾自治的過(guò)程中，把宣傳教育、結(jié)對(duì)幫扶、解決困難有效結(jié)合，使自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實(shí)“四自”功能作用。

第五篇：計(jì)劃生育基層群眾自治工作經(jīng)驗(yàn)

創(chuàng)新工作機(jī)制、探索特色模式 扎實(shí)做好計(jì)劃生育基層群眾自治工作 柘城縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

(2012年4月6日)柘城縣地處商丘市西南部，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，493個(gè)行政村，94萬(wàn)人，已婚育齡婦女20.6萬(wàn)人。從2002年開(kāi)始，我們就進(jìn)行了村民自治嘗試探索，經(jīng)過(guò)我們不斷創(chuàng)新、扎實(shí)工作、強(qiáng)力推進(jìn)，探索出一套較為規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)出一些有特色的工作方法，走出了一條符合柘城實(shí)際的計(jì)劃生育基層群眾自治新路子，基層群眾自治工作的開(kāi)展，充分調(diào)動(dòng)了廣大干群的積極性。為計(jì)劃生育工作注入了生機(jī)和活力，促進(jìn)了全縣計(jì)劃生育工作的發(fā)展，提高了計(jì)生工作整體水平。我們的做法是:

一、推行計(jì)劃生育基層群眾自治

（一）理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

人口和計(jì)劃生育工作難點(diǎn)在農(nóng)村、重點(diǎn)在基層，隨著農(nóng)村民主法制進(jìn)程加快，農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，原來(lái)以行政手段為主的原有計(jì)劃生育管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)這種變化，如何發(fā)揮村級(jí)組織作用，做好農(nóng)村的人口和計(jì)劃生育工作，是一個(gè)迫切需要研究探索的主要課題。

柘城縣人口計(jì)生委根據(jù)委主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了委基層群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生工作

領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)我縣基層群眾自治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高自治水平

為使我縣誠(chéng)信計(jì)生順利開(kāi)展，進(jìn)一步提高我縣人口計(jì)生系統(tǒng)工作人員的服務(wù)水平，讓他們明白在開(kāi)展基層群眾自治工作中，他們應(yīng)該做些什么，可以做些什么、怎么做。我縣堅(jiān)持每年召開(kāi)一次大型的基層群眾自治工作培訓(xùn)會(huì)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位每月召開(kāi)一次基層群眾自工作治培訓(xùn)會(huì)，講解基層群眾自治工作流程，誠(chéng)信計(jì)生工作主要內(nèi)容，介紹外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳實(shí)行基層群眾自治的意義和好處，使群眾知道計(jì)劃生育基層群眾自治需要全體村民的參與和配合，需要全體村民參與制定和遵守。

（三）做好章程，公約審議“四步曲”

基層群眾自治章程、計(jì)劃生育公約在計(jì)劃生育基層群眾自治工作中起到統(tǒng)攬全局的作用，第七屆村民委員會(huì)換屆和新《條例》修訂后，我們積極組織村民做好村組干部擬草案、群眾代表去完善、三稿入戶提建議、大會(huì)通過(guò)是關(guān)鍵“四步曲”，為了制定符合村情的章程、公約，我們多次召開(kāi)全體村民會(huì)議，村民代表會(huì)議，“三生”服務(wù)小組會(huì)議、反復(fù)修改、最終制定出了符合鄉(xiāng)情、村情的章程、公約。經(jīng)過(guò)民主制定的自治章程、公約，獎(jiǎng)懲措施有力，內(nèi)容包括了人口計(jì)生工作主要任務(wù)，合法、合理，便于操作，能利用村級(jí)資源建立獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生家庭、制約違法生育的獎(jiǎng)懲并重的利益導(dǎo)向機(jī)

制，并得到很好落實(shí)計(jì)生合同、協(xié)議中規(guī)定的權(quán)力、義務(wù)、違約責(zé)任等，而且明確。

二、利用好集體經(jīng)濟(jì)資源，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策 一是挖掘、整合、利用村級(jí)原有的資源，在坑塘、村地、責(zé)任田、宅基地、房產(chǎn)、場(chǎng)地等村級(jí)資源的調(diào)整、分配、租賃、承包時(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。

二是盡可能創(chuàng)造條件為村級(jí)提供可利用的政策、項(xiàng)目、資金等資源，使村委會(huì)更好地利用代理政府開(kāi)展工作時(shí)獲得的項(xiàng)目、資金、物資等資源，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。給開(kāi)展養(yǎng)殖、種植業(yè)的計(jì)劃生育家庭由鄉(xiāng)政府牽頭優(yōu)先申請(qǐng)項(xiàng)目貸款和各種扶助金，并通過(guò)村委會(huì)落實(shí)到計(jì)劃生育戶，幫助他們發(fā)家致富。這些措施幫助計(jì)劃生育家庭發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，增加了收入，提高了社會(huì)地位，用有形、實(shí)實(shí)在在的利益引導(dǎo)村民實(shí)行計(jì)劃生育。

三是對(duì)違法生育和懷孕人員按照《條例》和《村規(guī)民約》取消一切優(yōu)先優(yōu)惠資格，進(jìn)行從重處罰，并依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和落實(shí)節(jié)育措施。

四是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。2011年，全縣共有14周歲以下獨(dú)生子女父母領(lǐng)證人員29704人，于5月31號(hào)之前全部以存折形式一次性兌現(xiàn)了全年的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，全縣共落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)712.896萬(wàn)元，落實(shí)率達(dá)到了100%；全縣60周歲以上獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員共1536人，特別扶助105人，45-59周歲農(nóng)村獨(dú)女和計(jì)生雙女家庭父母共470人，均按照省、市

標(biāo)準(zhǔn)以存折形式一次兌現(xiàn)了全年獎(jiǎng)扶金。2011年，全縣共落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金共計(jì)150.16萬(wàn)元，落實(shí)率達(dá)到了100%。同時(shí)，我縣還積極落實(shí)其他各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和幫扶政策，2011年以來(lái)，對(duì)全縣79名計(jì)生家庭子女落實(shí)了中招考試加10分政策，有效加分為75人，為計(jì)生家庭節(jié)省資金7.5萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年放棄二孩生育指標(biāo)的6戶計(jì)生家庭落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)3萬(wàn)元；對(duì)23戶政策內(nèi)雙女絕育家庭落實(shí)節(jié)育獎(jiǎng)2.3萬(wàn)元；對(duì)12個(gè)獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、福利和征地補(bǔ)償中落實(shí)了多分一人份政策，落實(shí)金額6000元；調(diào)動(dòng)各方面力量，對(duì)全縣3000余戶計(jì)劃生育困難家庭在人力、物力、財(cái)力上給予了幫扶救助，投入幫扶資金180余萬(wàn)元。

三、加大工作力度 推行誠(chéng)信計(jì)生

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定了方案、明確了職責(zé)分工，簽訂了計(jì)劃。充分利用人口計(jì)生基層群眾自治組織網(wǎng)絡(luò)、充分自愿、互相信任，村民成立了誠(chéng)信計(jì)生小組，組員向小組長(zhǎng)寫(xiě)出誠(chéng)信計(jì)生保證書(shū)，自愿遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約或自治章程，小組再集體向村兩委或計(jì)劃生育自治組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為計(jì)劃生育群眾免費(fèi)提供給技術(shù)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等職責(zé)和群眾的權(quán)力義務(wù)。對(duì)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育政策并采取長(zhǎng)效避孕措施的群眾給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了豫政?2008?23號(hào)文件精神。經(jīng)過(guò)大力推行誠(chéng)信計(jì)生工作，切實(shí)提高了我

縣出生人口素質(zhì)、提高了家庭發(fā)展能力，提高了我縣計(jì)生工作服務(wù)水平。使婚育新風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育、生育關(guān)懷進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)戶。實(shí)現(xiàn)了政府誠(chéng)信、干部守信、群眾互信的計(jì)劃生育良好環(huán)境。

四、調(diào)動(dòng)基層群眾自治組織職能，提高自治效果

（一）建立健全了計(jì)劃生育基層群眾自治工作運(yùn)行機(jī)制 實(shí)行基層群眾自治是個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)施要有程序、工作要有步驟、原則要堅(jiān)持、工作要扎實(shí)、宣傳要到位、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)、方法要?jiǎng)?chuàng)新、滿意是關(guān)鍵。工作中，我們探索出一套較為科學(xué)規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制：

1、建立健全自治網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行基層群眾自治，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是關(guān)鍵，我們建立了“三個(gè)一”的管理服務(wù)體系，即一個(gè)“鎮(zhèn)、村、組、戶”的管理體系，一個(gè)“鎮(zhèn)、村計(jì)生協(xié)會(huì)、會(huì)員小組、會(huì)員”的帶頭引導(dǎo)體系，一個(gè)“鎮(zhèn)計(jì)生辦、村管員、服務(wù)組長(zhǎng)”的服務(wù)體系。三個(gè)體系三位一體，共同做好計(jì)劃生育基層群眾自治工作，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定了“七項(xiàng)職責(zé)”、“八項(xiàng)制度”。健全了網(wǎng)絡(luò)，制定了制度，明確了職責(zé)，為計(jì)劃生育基層群眾自治的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、做到宣傳工作“六到位”。在實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治工作中，我們高度重視宣傳工作，把宣傳工作貫徹于整個(gè)工作的始終，做到了電視專題講座到位、廣播宣傳田間地頭到位、宣傳車街頭巷尾到位、宣傳品發(fā)放入戶到位、現(xiàn)身說(shuō)法示范到位、開(kāi)展培訓(xùn)家家到位。通過(guò)廣泛深入細(xì)致的宣

傳工作，使計(jì)劃生育基層群眾自治基本上達(dá)到了家喻戶曉，人人明白。

3、做好避孕節(jié)育措施知情選擇工作。知情選擇工作是實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治的重要措施，也是通過(guò)基層群眾自治提高計(jì)劃生育水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。

4、流動(dòng)人口是計(jì)生工作管理的難點(diǎn)。為了解決這一管理難的問(wèn)題，我們制作了流出已婚育齡婦女服務(wù)聯(lián)系卡，與流出已婚育齡婦女簽訂了計(jì)劃生育管理?yè)?dān)保書(shū)，村支書(shū)、主任、副支書(shū)、村計(jì)生管理員，實(shí)行了責(zé)任擔(dān)保，強(qiáng)化了流出人口管理，達(dá)到了責(zé)任承包，群防群治，村民擔(dān)保，最大限度地堵塞了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的漏洞。

5、層層簽訂目標(biāo)管理協(xié)議書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂計(jì)劃生育基層群眾自治協(xié)議書(shū)，村委會(huì)與全村群眾簽訂計(jì)劃生育基層群眾自治協(xié)議書(shū)，與村管員簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，與已婚育齡婦女簽訂節(jié)育措施資源選擇協(xié)議書(shū)，村委會(huì)與會(huì)員活動(dòng)小組簽訂責(zé)任書(shū)，村管員與“三生”服務(wù)組長(zhǎng)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。做到責(zé)任落實(shí)，任務(wù)明確，合同化管理。

工作中，我們探索出了“八個(gè)一”工作模式。“八個(gè)一”即一個(gè)公約作動(dòng)力，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)管全局，一套制度作保證，一份協(xié)議管到底，一個(gè)服務(wù)要滿意，一個(gè)監(jiān)督作保障，一個(gè)公決解難題，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)搞評(píng)比切實(shí)做到“八進(jìn)家”。通過(guò)基層群眾自治工作的開(kāi)展，使村民達(dá)到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計(jì)生管理法制化；自我服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)系

列化；自我監(jiān)督，計(jì)生公開(kāi)民主化。基層群眾自治“四自化”，使計(jì)劃生育基層群眾自治工作走上了規(guī)范化的管理軌道。

（二）開(kāi)展計(jì)劃生育基層群眾自治的成效

一是人民群眾的主人翁地位得到充分體現(xiàn)，密切了黨群、干群關(guān)系。

計(jì)劃生育基層群眾自治實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線的最佳結(jié)合，搭起了執(zhí)政為民、國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與群眾現(xiàn)實(shí)利益相結(jié)合的最佳平臺(tái)。

二是促進(jìn)計(jì)劃生育的“兩個(gè)”轉(zhuǎn)變。

基層群眾自治工作的開(kāi)展，使計(jì)劃生育工作發(fā)生了“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即由過(guò)去的“人治”為主向“法治”轉(zhuǎn)移，由以往的行政管理為主向管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，向管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)移，由為完成人口計(jì)劃單一抓落實(shí)避孕節(jié)育措施向逐步滿足人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育和生殖健康不斷增長(zhǎng)的需求轉(zhuǎn)移。從而促進(jìn)了計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。

三是化解了農(nóng)村矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

現(xiàn)在章程、公約群眾定，協(xié)議自己簽，村民們都自覺(jué)約束自己。實(shí)行基層群眾自治后，全縣計(jì)劃生育信訪量大大下降，農(nóng)村出現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮的良好局面，同時(shí)促進(jìn)了精神文明建設(shè)，為民發(fā)展致富提供有力保障。

四是在我縣大力開(kāi)展的人口和計(jì)劃生育基層群眾自治三級(jí)聯(lián)創(chuàng)示范村（居）、合格村（居）活動(dòng)中，全縣493個(gè)村有450個(gè)村實(shí)現(xiàn)基層群眾自治，他們圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、改革創(chuàng)新基層人口計(jì)生工作機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，完善人口計(jì)生群眾自治機(jī)制。在創(chuàng)建過(guò)程中涌現(xiàn)出141個(gè)先進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾示范村，受表彰的達(dá)到42個(gè)。先進(jìn)村充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，提高了自治能力，擴(kuò)大了自治范圍，加快了人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過(guò)基層群眾自治工作的開(kāi)展，使村民達(dá)到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計(jì)生管理法制化；自我服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列化；自我監(jiān)督，計(jì)生公開(kāi)民主化。基層群眾自治“四自化”，使計(jì)劃生育基層群眾自治工作走上了規(guī)范化的管理軌道。為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)。

總之，我縣的計(jì)劃生育基層群眾工作，在省、市人口計(jì)生委的科學(xué)指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)我縣全體計(jì)生工作者的共同努力，取得的一些成績(jī)，但與上級(jí)要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力做好誠(chéng)信計(jì)生和基層群眾自治工作，打造工作亮點(diǎn)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為我縣人口和計(jì)劃生育工作上水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。