第一篇：努力推進中國特色的視頻公開課建設

努力推進中國特色的視頻公開課建設

編者按：2012年3月15至16日，由全國高等學校教育技術協作工作委員??、華南／港澳地區高校教育技術協作委員??、浙江省高教學??教育技術專業委員??聯合主辦，浙江大學現代教育技術中心承辦的2012年全國高校精品視頻公開課建設研討??在杭州浙江大學玉泉校區舉行。來自全國70余所高校的300余名教育技術工作者、教師、教學管理人員出席了??議。研討??從視頻公開課的整體規劃、課程設計到拍攝制作等方面進行討論，在對視頻公開課開發過程進行全面梳理的同時，也對視頻公開課建設中的問題與策略做了深入探討與交流。此次研討??進一步提高了視頻公開課建設的品質要求，推進了具有中國特色視頻公開課的建設研究。

一 引言

對于精品視頻公開課目前尚未有嚴格的定義，一般認為精品視頻公開課是指以高校學生為服務主體，同時面向社??公眾免費開放的科學、文化素質教育網絡視頻課程與學術講座。高等學校通過開展精品視頻公開課建設，實現服務社??和文化傳承創新的社??責任，激勵教師積極投入教學和人才培養工作，推進教學觀念轉變、教學內容更新和教學方法改革，造就一批“名師名課”，進一步提高教育教學水平和質量。在教育部2012年度精品視頻公開課推薦工作正在啟動的大背景下，浙江大學組織承辦2012全國高校精品視頻公開課建設研討??，可以進一步統一對視頻公開課建設意義的認識，提升視頻公開課建設的質量，推進具有中國特色的視頻公開課的建設和傳播。

2012年3月15至16日，由全國高等學校教育技術協作工作委員??、華南／港澳地區高校教育技術協作委員??、浙江省高教學??教育技術專業委員??聯合主辦，浙江大學現代教育技術中心承辦的2012年全國高校精品視頻公開課建設研討??在杭州浙江大學玉泉校區舉行。來自全國70余所高校的300余名教育技術工作者、教師、教學管理人員出席了??議。

研討??主題在明確高校精品視頻公開課建設目標和意義的基礎上，圍繞高校精品視頻公開課建設理論和實踐兩方面的問題展開研討，促進精品視頻公開課建設經驗的分享和交流，推進校際間的協作和創新，旨在建設一批具有中國特色的視頻公開課。??議報告從教育管理者、主講教師、視頻公開課制作者、視頻公開課研究者等不同的視角，對視頻公開課建設工作進行全面梳理，也對視頻公開課建設中的問題與策略作了深入探討與交流。

二 實踐與探索：教學管理者視野中的視頻公開課

上海交通大學教務處副處長、教育部視頻公開課建設工作專家組成員鄭益慧教授作了題為《專注成就夢想――開放課程之路》的報告。國內精品課程視頻資源的應用現狀分析

作為首批成功申報視頻公開課的985院校之一，上海交通大學為此做了大量的前期調研工作。在學校的大力支持下，教師和該校課程中心團結合作，精品課程建設取得了優異的成績，一些優秀課程的訪問量穩步上升，線上交流頻繁，在學生中產生較大影響。2010年，為了調查學生對精品課程各項資源關注程度，上海交大開展了課程網站建設平臺應用情況的調查。結果顯示，在眾多教學資源中，課程錄像的應用情況明顯低于其他資源，主要原因包括主講教師講課水平層次不齊，現有的全自動錄播系統效果不佳或后期制作水平有限，后期推廣工作有待加強以及學生本身對視頻課程的關注較少等等。國外視頻課程的成功經驗及其啟示

與之形成了鮮明對比，國外的視頻公開課在國內卻引起了強大反響。例如，哈佛大學Sandel教授的《公正：該如何做是好》，僅一節課程耗費4萬美金的制作費用洱B魯大學與蘋果公司合作，高清視頻課程在技術和資金支持上得到了蘋果的大力資助；再如MIT生動的物理課堂，主講教師的幽默詼諧及現場各種有趣的實驗，更是吸引了國內大量學習者的眼球……通過網易、新浪、土豆等互聯網媒體，這些“與眾不同”的課堂進入了國人的視野，在學術界和教育界引起強烈反響。

在借鑒國外視頻公開課成功之處的基礎上，鄭教授及其團隊調研了國內精品課程視頻資源不受關注的現狀，并與國外視頻課程的突出優勢進行對比分析，認為國外優質視頻課程的成功原因在于：第一，主講教師對課程內容的精心設計，同時具有扎實的基礎，豐富的資源，內容精煉且富有邏輯性，如MIT趣味物理課堂；第二，制作水平專業，技術和資金支持雄厚，如Harvard與波士頓公共電視臺合作；Yale專業團隊CMI2 Team制作；第三，后期擁有全面的推廣計劃，既推廣學校教學理念，又推廣名師名課。

國外視頻課程潛在的高校戰略分析

世界名校開放視頻課程潛在的高校戰略主要體現在以下方面：

首先，高校課程資源的推廣有利于吸引優秀人才。國外大學向社??開放的視頻課程主要是通識教育類課程，名校通識教育類視頻課程，是高校最精彩的無形的宣傳，有利于吸引海外優秀的人才。

其次，通過拍攝視頻課程，有助于樹立正確的教學價值觀。目前，高校內普遍存在輕教學重科研的現象，教授們服務于教學工作的時間越來越少。但網絡視頻課程的社??成效改變了教授的收入結構。網絡視頻公開課廣泛的傳播效應，使教授們擁有更多名利雙收的機??，這些改變預示著大學真正的社??意義在于教學，教學促進更多教師熱愛教學工作，讓教學工作充滿想象與激情。

最后，高校視頻課程的推廣過程可以有效傳播所在高校的核心競爭力。

高校的核心競爭力來自于教學與科研特色，視頻公開課是深入淺出地傳播科研成果的最好陣地，高校以此服務社??，提升社??滿意度，樹立高校品牌，吸引科研、捐贈等，從而形成良性發展。國內視頻公開課的探索之路

鄭益慧教授認為，我國視頻公開課獲得成功的關鍵在于課程設計、精心制作與全面推廣三者的有機結合。上海交大從最受學生歡迎的教師和課程中遴選視頻公開課的課程和主講老師，在制作過程中以還原課程真實為指導理念，全方位考慮拍攝設備、拍攝場地、錄制技巧，打造地方特色的推廣平臺。

比如“南洋學堂”精品網站、以推送服務為特色的智慧泛在課堂、上海市共享平臺和其他媒體、移動服務的推廣平臺。通過對視頻公開課準確定位來指導和推進后續工作，鄭教授借鑒國外開放課程的理念，將上海交大的視頻公開課建設的目標定位為：交流、傳播教學理念；滿足學生自學需求服務社??、文化傳承；資源共建，課程共享；吸引更多的學子了解交大。

三 啟示與體??：主講教師視野中的視頻公開課 《走進交響音樂的世界》視頻公開課建設的體??

視頻公開課“走進交響音樂的世界”的主講教師、華南理工大學藝術學院院長何平教授作了題為《視頻公開課帶來的啟示》的報告，從主講教師的角度闡述了視頻公開課選題、內容組織與編排方面的經驗，并分享了實踐體??和成功要素。

何平教授認為，并不是所有課程都適合視頻公開課的授課形式，內容主題的選取是核心要素，但也要兼顧其他選題要素。以“走進交響音樂的世界”課程為例，首先，體現團隊精神，專業學生與高校普通學生，甚至社??學習者都是課程的受眾，教師與學生共同參與教學，完成整個教學活動；其次，符合人文與科學協調發展的教育思想，從素質教育方面，視頻公開課面向全體學生，從藝術專業教育角度看，涉及音樂表演專業的全體學生，因此，制作本課程的視頻公開課有力推動了學校教育戰略的發展；最后，本課程集教學、實踐、社??影響于一身，藝術學院學生縮短了課堂學習與實踐的距離，通過表演、教學，提高了專業水平，擴大了藝術視野，普通高校學生通過生動的現場演示教學，培養了藝術素養，符合學習型社??的需要，產生了廣泛的社??影響。

何平教授在對課程內容的組織和編排上也有自己的見解，提出從歷史的角度樹立，從理論的視點觀察，從欣賞的層面介紹，最終，讓學生全方位感受到中外優秀交響音樂作品的熏陶和文化的傳授，進而提升學生的文化素質，達到應有的教學目的。視頻公開課與常規課堂教學有所區別，主講教師需要充分認識其差別，并在此基礎上進行合理的銜接。何平教授認為，視頻公開課是一次性的，在不同的時間、地點，由不同的人群學習同一堂課內容，需要經驗的積累，因此在一堂課中應盡可能完美地展現教學內容。他主講的“走進交響音樂的世界”在常規教學活動中，已經積累了大量的資源，為視頻公開課的建設奠定了基礎。這就啟示申報課程的教師要注重日常教學的積累，才能在視頻公開課建設過程中不??“捉襟見肘”。

最后，何平教授分享了他在公開課建設過程中的經驗，認為視頻公開課建設成果的要素有內容、形式、教學三方面：在內容上，注重公開課最急需的內容，知道學生最需要什么，有理論、有歷史、有欣賞，形成理論高度，歷史縱深，學習趣味的有機結合；在形式上，華南理工大學青年交響樂團在教學中發揮的現場演奏示范作用，使課程的可聽性、親切感、現場感都有很大程度的提升，增加了教學魅力；在教學上，不能照本宣科，教師要有知識積累、排練水平、教學經驗，教師需要不斷加強自身的文化修養和知識積累。

何平教授將自己的親身經歷同與??人員分享，認為主講教師是視頻公開課的建設主力軍，教師的授課水平、知識儲備、教學技巧為視頻公開課奠定了的基礎，后續制作人員的加工修飾為呈現最優的視頻公開課提供技術支持。

爭創中國特色的《非傳統安全管理》視頻公開課

浙江大學非傳統安全與和平發展研究中心主任余瀟楓教授的報告是《主講教師看視頻公開課》。余教授首先拋出三個問題：第一，什么是視頻公開課?第二，為何要開視頻公開課?第三，如何開設好視頻公開課?同時引入“泛媒體”的概念，認為數字媒介時代所有大眾傳播媒介的總和，稱之為“泛媒介”(pan-media)，將基于泛媒介的傳播方式稱為“泛傳播”(pan-communication)。從現代教育技術視角，結合泛媒體的諸多特征，闡述教育領域正在發生翻天覆地的變化，傳統的教學手段與媒介正在被使用現代教育技術手段與媒介所取代。與鄭益慧教授的觀點相似，余教授在解釋“為何開設視頻公開課”的問題時，認為視頻公開課能提升大學的資源效用；提升社??文化水平；提升大學辦學品牌；提升教師教學聲譽；提升中國國際形象等等。此外，他強調主講教師只有在充分認識開設公開課的意義與目的后，才能準確定位，打好前期準備的基礎。

余教授在視頻公開課的建設意見上有獨特的見解。教師作為視頻公開課臺前幕后的主角，首先要轉變教學理念。21世紀需要知識，能力，創造力兼具的人才，視頻公開課是面向全社??的、全新的教育啟蒙，教師需要將培養知識型人才、能力型人才、創造型人才的教學理念有機融合為一體，充分體現在教學設計中。視頻公開課借助現代教育技術手段，使教師從“講課”轉變為“演課”，呈現出最好的課堂效果。余教授根據自身拍攝錄制的經驗，提出了四點實用建議：眼睛對準鏡頭、姿態自如放松；語速不能太快、內容需要集中；PPT字大量少、適當注意臺風；提高控時能力、體現幽默輕松。

最后，視頻公開課的建設離不開學校的大力支持。余教授認為學校加大管理投入，組織專業的制作團隊建設視頻公開課，才可以保質保量成功地完成任務。以浙江大學為例，始終“爭創一流品牌”。校方將視頻公開課納入“精品課”體系，鼓勵教學團隊合作建設，開展教學觀摩交流，分享經驗，搜集建議，促進改進。同時，提高技術制作水平，給與一定的經費資助等等。諸多措施表現出校方對視頻公開課建設工作的高度重視。

四 方法與技巧：制作者視野中的視頻公開課

系統及制作方法――華南理工大學的經驗分享

華南理工大學教育技術中心劉廣老師對視頻公開課錄制系統與制作方法做了介紹。劉廣老師對該校第一批視頻公開課的申報建設歷程做了整體回顧，并根據視頻公開課的錄制要求，著重介紹錄制系統應具備的功能：首先，能夠拍攝記錄廣播級或專業級視頻質量信號，實現視頻信號、電腦信號之間的現場切換；其次，能夠清晰、全面、無失真地記錄主講教師、學生等現場聲音；再者，能夠進行后期編輯和包裝；最后，能夠完成獨立字幕文件的制作。

劉廣老師指出，在系統搭建過程中要解決PPT錄制和現場聲收聲這兩個關鍵問題，建議在PPT的錄制問題上，采用錄屏軟件單獨錄制PPT或電腦RGB／HDMI連切換臺兩種方式在PPT的亮度、清晰度、鼠標動作方面有良好效果，其中后者比前者在效率上略優。

視頻公開課的整體制作環節包括六個步驟。第一，研讀“視頻公開課拍攝制作技術標準”等相關文件：此類文件提供了一個制作技術的標準參照，認真研讀才能有的放矢地選取設備、場地等；第二，選擇恰當的老師，確定合適的課程：優秀的研究者不等于合適的主講教師，如上述鄭益慧老師所說，備受學生喜歡和擁戴的老師才能將最佳的課堂效果展現在社??學習者面前。不僅如此，還要結合學校的優勢特色學科，選取的課程需要體現教育改革的新思想、新方法，才能吸引大眾的眼球，達到傳播文化知識的效果；第三，選擇拍攝場地，研究拍攝方案：場地可選定為教室、禮堂甚至音樂廳，再根據場地環境確定機位和收音等拍攝方案；第四，充分的溝通，提高拍攝效率和質量：對拍攝者來說，同樣需要熟悉主講老師的課程內容，提前確定鏡頭，捕捉學習要點。對主講老師或團隊來說，PPT的美化和格式排版要正規，熟悉拍攝場地和設備，以有利于學生的組織與調動。拍攝者和主講教師相當于導演和演員的關系，充分有效的溝通，才能提高效率和質量；第五，視頻公開課的拍攝，拍攝環節??遇到各種各樣的問題：比如不同場景拍攝現場的調度，導播與攝影師的溝通，師生交互時的注意事項等等；第六，視頻公開課的編輯制作，編輯制作工序包含課程的初剪與精剪、添加片頭和片尾、生成輸出MPEG2格式視頻、按照“技術標準”轉碼生成Mp4格式文件、字幕文件制作等，按照“分工合作，多級審讀”原則，完善視頻的視覺效果和教學效果。

方案制訂與后期修飾――浙江大學的實踐經驗

浙江大學現代教育技術中心的制作團隊作了《視頻公開課的攝制方案與拍攝技巧》、《視頻公開課后期制作及相關問題》的報告，從前期制作和后期視音頻的效果兩方面，分享浙大在制作視頻公開課方面的經驗

浙江大學現代教育技術中心的李萌老師分類介紹了視頻公開課的攝制方案。根據畫面表現形式可分為標清制作方案、高清制作方案和3D制作方案；根據制作方式可分為ENG制作方案和ESP制作方案。并分別對五個方案的畫質要求、優勢和不足做了分析，并以浙江大學的視頻公開課為例，介紹各個階段采用的攝制方案。其中“木桶”理論為選擇攝制方案提供了理論基礎。最后，李萌老師分享了視頻公開課前期制作的幾點體??。如燈光布置時切不可忽略學生燈光，現場機位的攝制需要注意軸線規律，高清和標清方案的設備采用，以及主講教師的服裝、表情、自身的心理條件，以及對時間的控制等等。

浙江大學現代教育技術中心的吳凌老師則從后期視音頻效果的制作方面分享了經驗。目前市面上多種多樣的流行軟件，各有其優勢與不足，吳凌老師羅列了適用于視頻公開課后期制作的各類軟件，供其他院校的制作部門參考：后期編輯軟件(Premiere、Edius、Vegas)、后期合成軟件(After Effect、Fusion)、字幕編輯軟件(Time Machine、Media Study Player)、編碼轉換軟件(TMPGEnc Xpress、Media Encoder)。

吳凌老師通過具體的實例詳細介紹后期視音頻的修飾技巧。他認為后期的視音頻修飾，是針對前期拍攝和現場剪切中可能存在的不足，以及課程的具體要求而進行修正的技術手段。視頻的后期修飾能夠提高亮度、對比度及銳度，調整色調，通過增加一些動態的效果，如PPT的進入來提高畫面的視覺效果；音頻的后期修飾能夠降噪、減少爆音，并在可能的情況下進行修正，彌補一些錯誤。

最后，吳凌老師根據教育部的《視頻公開課拍攝制作技術標準》介紹了片頭片尾的包裝制作，《標準》要求片頭需由學校Logo和課程片頭(不超過15秒)組成，其中課程片頭中應包括：課程名稱、講次、主講教師姓名、職稱、單位等信息。片尾包括版權單位、制作單位、錄制時間等信息(不超過15秒)，并演示了浙江大學視頻公開課的片頭及片尾特效。

浙江大學制作團隊認為，視頻公開課的制作是在主講教師現場講課的基礎上的進一步提升和優化，呈現更優的視聽效果，促進視頻公開課在社??乃至全世界的普及和推廣。五傳播與效應：研究者視野中的視頻公開課

中國教育電視協??高校電視專業委員??常務副主任、華南師范大學教育信息技術學院院長黃慕雄教授從專業研究者的角度作了題為《中國大學視頻公開課的編導與傳播過程優化》的報告。視頻公開課的制作建設涉及到電視編導與傳播方面的理論與實踐研究，作為教育電視領域的專家，黃教授的專業研究及建議對擬申報國家精品課程的主講教師、制作人員及管理人員具有十分重要的意義。

該報告分為三個部分：傳播學視角下的國外公開課、中國大學視頻公開課的編導及中國大學視頻公開課的傳播。

國內外視頻課程建設的現狀分析

報告首先介紹了國外大學的視頻課程的傳播渠道，深度解析了國外課程的內容特色和傳播策略。國內視頻公開課的建設制作尚處于初級階段，對國外優勢的借鑒將??推動國內視頻公開課的廣泛傳播，例如國外的課程內容充分挖掘了受眾的興趣，構建多元課程體系。在網易公開課中，點擊率最前的幾門課程《家庭夫婦心理學》、《健康圖書館》、《公正》及’《幸福課》都是與大家生活密切相關的課程。在傳播策略方面，國外網絡視頻公開課倡導的知識共享和公益傳播的理念得到全球求知者的熱烈回應。

黃教授以華南師范大學教育技術學專業的36名碩士研究生為調查對象，使用問卷調查法和訪談法，對已經在“愛課程”網上發布的視頻公開課進行了滿意度調查。根據體現電視編導質量的一級指標：教育性、教學方法與條件、科學性、技術性與藝術性，制定了更加細化的二級指標。通過對問卷數據的統計分析，得出以下結論。第一，總體評價不夠高，特別在教學方法與條件方面：滿意度調查問卷的統計結果顯示，學習者對視頻課程滿意度不高，特別是教學設計、教學方法、網絡教學環境、支持學習工具等方面有待提高。第二，個別公開課課程的前期策劃有待完善：課程的前期策劃包括選題和課程設計。具體表現在以下方面：課程內容與的課程名稱不太相符；課程的選題并不太適合電視技術表現，沒能很好的發揮電視手段的長處；少數視頻公開課選題的受眾面不寬，有悖于教育部的初衷，即面向社??大眾的科學、文化素質課程；課程在教學設計時缺少興趣點，課程結構中規中矩，難以吸引受眾集中精力。第三，個別公開課現場導演、電視手法運用不夠熟練：如選景不適當，構圖不利于突出教師或學生主體，采用連續式的蒙太奇手法，沒有考慮到時空的轉換，以及場面調度的不合理等。第四，個別公開課課程設計沒有發揮信息技術的優勢：在教學設計中缺乏師生互動，缺少支持學習的工具，在學習前缺少學習引導，在過程中缺乏記錄、交流工具，在學習后缺乏評價反思工具的應用等。視頻公開課的質量提升及其途徑

針對以上的不足，黃教授提出五點解決對策：

首先，在課程選擇及教學設計上，應選擇能代表領域最前沿知識和思想的課程，重視課程設計理念，加強課程的教學設計，關注與視頻課程中學習者的交互、學習者的社??交互，增加便利的學習支持工具，加強新媒體學習環境下支持學習。

其次，在拍攝制作上，應當通過螺旋上升式的結構設置懸念與節奏，調動觀眾注意力，采用戲劇性結構講述課程內容，優化課程的前期策劃；導播要預先安排好關鍵點的預演。例如，要安排好教師、學生之間互動點的預演，同時關注演示操作、環境，與攝像做好即時溝通。

最后，要充分利用多媒體技術，適時加入視聽元素，結合教師個人的表演化講述，將課程內容通過電視傳播手段有效呈現。視頻公開課的傳播效應及其策略

最后，黃教授分析了視頻公開課的傳播效應，為了促進視頻公開課的可持續發展，獲得學習者的長時間關注和支持，需要注意：選擇與構建課程種類及體系，明確受眾需求，進行有效的傳播；組建制作團隊，保障資金投入，形成專業、高端的媒體資源團隊、教師隊伍；宣傳、推廣策略，做好節目以外的外在化包裝，致力樹立精品視頻公開課的品牌；

黃慕雄教授的精彩報告對指導我國建設優質的、有競爭力的中國大學視頻公開課具有重要意義，在充分借鑒國外的先進理念和成功經驗基礎上，探索打造中國視頻公開課品牌，推進中國視頻公開課廣泛傳播的有效途徑。

六 結語

精品視頻公開課作為“國家精品開放課程”的重要組成部分，成為推動高等教育開放，弘揚社??主義核心價值體系，弘揚主流文化、宣傳科學理論，廣泛傳播人類文明優秀成果和現代科學技術前沿知識，提升高校學生及社??大眾的科學文化素養，服務社??主義先進文化建設，增強我國文化軟實力和中華文化國際影響力的有力推手。與??的代表、專家、學者充分交流，獻計獻策，提出了打造系列精品視頻公開課、需預留合理的制作周期、區域協同共建等建設性建議。在教育部第二輪精品視頻公開課推薦工作啟動之際，匯聚首批視頻公開課建設中具有豐富經驗的管理者、主講教師、技術人員和學術專家分享經驗，交流心得，對于推進中國特色視頻公開課的建設工作具有十分深遠的指導意義。

編輯：李原

第二篇：推進中國特色現代大學制度建設（模版）

推進中國特色現代大學制度建設，完善高校治理結構

2012-03-23 10:13:57 正值胡錦濤總書記在清華大學百年校慶發表重要講話之際，圍繞“完善高校治理結構，建設中國特色現代大學制度”主題，我們在宜賓學院召開第三屆高校管理者論壇。構建和完善具有中國特色的現代大學制度，推進我國高校治理結構的變革，是新時期我國高等教育深化改革創新、促進科學發展面臨的重大理論和實踐問題。要更好地認識和推動解決這一問題，應把握好中國特色現代大學制度建設的形勢背景、功能定位和基本原則等問題。

一、構建和完善中國特色現代大學制度的形勢背景

構建和完善中國特色現代大學制度，是新時期促進我國高等教育科學發展的重要任務，也是高等教育改革發展的客觀要求。

當前，全國上下正按照中央的統一部署和要求，深入推進國家“十二五”規劃和教育規劃綱要的貫徹實施。國家“十二五”規劃綱要明確提出，“十二五”時期要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。還指出，加快轉變經濟發展方式是一場深刻的變革，必須貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。胡錦濤同志在4月24日召開的慶祝清華大學建校100周年大會上的講話中指出，全面提高高等教育質量，必須大力服務經濟社會發展。要緊緊圍繞科學發展這個主題、加快轉變經濟發展方式這條主線，不斷增強服務經濟社會發展能力。我體會，就教育領域特別是高等教育來說，“十二五”時期主要有三個方面的工作著力點：一是要牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀和以促進人的全面發展為核心的教育質量觀，使學校辦出特色、辦出水平；二是要全面貫徹黨的教育方針，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，按照教育規律、教學規律和人才成長規律辦學；三是要不斷優化教育結構和辦學模式，提高學校發展的全面性、協調性和可持續性。以上三個方面，體現了新時期高等教育發展的核心目標，即提高質量、打造特色、內涵發展，最終提升高校服務經濟社會發展的能力。而要實現這一科學發展任務，必須高度重視高校的制度創新和制度建設，進一步完善中國特色的現代大學制度。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要完善中國特色現代大學制度和治理結構，加強大學章程建設。胡錦濤總書記在清華大學百年校慶大會上指出，我國高等學校要把提高質量作為教育改革發展最核心最緊迫的任務，完善中國特色現代大學制度，形成人才培養新優勢。國務委員劉延東在第二十次高校咨詢會上也指出，要建設中國特色的現代大學制度，形成新型的高校內部治理關系；要在堅持和完善黨委領導下的校長負責制的基礎上，探索高校理事會制度和內部治理結構，建立高校自我發展、自我管理、自我激勵、自我約束相結合的管理和運行機制。

為了貫徹落實教育規劃綱要精神，國務院辦公廳下發了《關于開展國家教育體制改革試點的通知》，對教育體制改革的重點任務做了明確的部署和安排，關于改革高等教育管理方式、建設現代大學制度，提出了明確的試點任務，比如：推動建立健全大學章程，完善高等學校內部治理結構；建立健全崗位分類管理制度，推進高校人事制度改革；改革學科建設績效評估方式，完善以質量和創新為導向的學術評價機制等。之后，教育部在北京召開了建設中國特色社會主義現代大學制度試點工作會議，組織交流了試點方案，對試點工作做出了深入部署。根據國家有關要求，包括試點高校在內的全國其他高校，都在認真總結辦學實踐和經驗的基礎上，從不同層面探索完善現代大學制度的問題，初步積累了一些好的做法和經驗。

二、中國特色現代大學制度的功能定位 在國際高等教育領域，現代大學制度的提出和建設經歷了一個漫長的歷史過程。關于現代大學制度建設的起點，學者有不同的認識，如果象有些學者所認為的，現代大學制度的探索從德國的柏林大學開始，那么迄今已經有200多年的探索和發展歷史。直到今天，國內外的高校和學者仍在不斷對完善現代大學制度問題進行深入探索和研究。這說明，現代大學制度建設是一個歷久彌新的重要話題。對我國高校來說，中國特色現代大學制度建設更是有其特別的重要性和緊迫性。中國特色的現代大學制度內涵非常豐富，我認為其中有兩條特別重要：一是必須堅持中國共產黨對高校的領導；二是必須堅持高校的社會主義辦學方向。這一獨具特色的現代大學制度，對實現我國高校新時期的科學發展目標有著重要的價值和意義，主要表現在：

一是對高校的建設和發展方向起著引領作用。一所高校的制度安排，往往凝聚和反映著學校內在的辦學目標、辦學理念等核心價值。因此，高校制度設計的理念、策略和思路，對學校的辦學方向有著重要的引領和指導作用。中國特色現代大學制度在反映高等教育基本規律和學校核心價值的同時，也反映著我國高校應當堅持的社會主義辦學方向。

二是對實現高校的建設和發展目標起著保障作用。現代大學制度的一個重要作用，就是促進高校教育教學資源的合理配置和有效利用，從而保證人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新等高校各項基本功能和發展目標的實現。中國特色現代大學制度在這方面更應起到重要的促進作用。

三是對高校的辦學行為起著規范作用。國家進一步下放辦學自主權，這是我國高等教育管理體制改革的基本趨勢之一。在國家權力下放后，學校的自我約束就變得特別重要。高校完善的內部治理結構，對在辦學過程中可能發生的一些不規范行為，能夠發揮有效的自我監督和防范約束作用。

三、完善中國特色現代大學制度應注意把握幾個原則問題

中外高等教育發展的歷史實踐表明，現代大學制度建設既是一個需要深入研討的重大理論問題，更是一個需要實踐推動的迫切現實問題；它既要反映高校作為學術組織所共有的基本屬性，也要體現不同國家的國情特征。中國特色現代大學制度建設就更是如此。關于如何深入探討和有效推動中國特色現代大學制度的建設，我認為應注意把握以下幾個原則問題：

一是研究和推進我國現代大學制度建設應以堅持黨和國家根本制度為前提?，F代大學制度具有其自身的基本規律，但它同時也植根于一個國家的宏觀政治經濟制度和文化傳統，反映該國的國情，我國現代大學制度建設也不例外。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我國高等教育改革發展的歷史經驗告訴我們，我國的現代大學制度建設必須從自身的國情出發。我們既要充分認識我國發展取得的舉世矚目的偉大成就，也要清醒地看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。這一國情決定了我國高校必須堅持中國共產黨的領導，必須堅持高校的社會主義辦學方向。我們要以此為前提，研究我國現代大學制度的基本規律及其自身的價值和功能，使現代大學制度在我國土壤上煥發出強勁的生命力。

二是要將推進大學制度的改革創新與繼承優良傳統相結合。教育要發展，根本靠改革。提高質量是高等教育發展的生命線，而改革創新特別是制度創新，是高校提高教育質量的強大動力和有力保障。我們要銳意改革，著力排除制約中國特色現代大學制度建設的障礙。另一方面，還應看到，伴隨著我國改革開放的歷史進程，我國高等教育發展所以取得今天這樣的偉大成就，是與國家宏觀政策推動和大學制度創新密不可分的。因此，在研究現代大學制度建設的過程中，我們要注重總結多年來各高校在制度建設過程中取得的經驗和形成的優良傳統，用以指導今后的實踐。三是要將黨和國家對現代大學制度建設的宏觀政策要求和高校校情相結合。教育規劃綱要對現代大學制度建設提出了明確的政策要求，這是全國各高校構建和完善現代大學制度的行動指南。但是，不同層次、類型、區域和發展水平的高校，它的文化基礎、制度傳統和現實條件不盡相同，不可能實行統一模式的現代大學制度。各高校應以教育規劃綱要精神為指導，從學校的特點和實際出發，逐步探索和完善各具特色的大學治理結構。

四是既要借鑒國外大學制度建設經驗，又要努力創造我國現代大學制度特色。許多國外著名高校積累了現代大學制度建設的好的經驗和做法，其中有不少值得我們學習借鑒。同時，我們一定要深刻把握中國的國情，正視我國制度環境的特點，走有中國特色的現代大學制度之路。

第三篇：努力推進機關作風效能建設

努力推進機關作風效能建設

為推進水利農機系統“四個文明”建設，結合正在開展的“學改作風”活動，十一月三十日，水務局舉辦了一場“內強素質外樹形象”的主題演講活動。邀請全國著名演講家、重慶教育學院文代瓊教授作主題演講。文教授語言生動、寓意深刻、真實感人、幽默風趣、風格獨特的精彩演講，不時博得陣陣掌聲，使全體干部職工深受教育。隨后，局黨組書記、局長陳開中同志作了總結講話，他指出，“內強素質 外樹形象”是加強思想道德和作風建設最直接的表現，是個體素質的提高和整體形象樹立的根本前提。當前，我們要以開展“執政為民、服務發展”學習整改暨“作風建設年”活動為契機，狠抓機關作風效能建設。

一是結合“內強素質 外樹形象”工作，加強對思想道德和作風建設重要性和緊迫性的認識。

“內強素質 外樹形象”是履行部門職能的重要保證，是解決思想作風建設存在問題的迫切需要。作為ZF職能部門，我們要通過開展“學改作風”和“內強素質外樹形象”活動，切實履行職能，發揮部門作用，充分體現素質高、業務精、能干事、會干事、作風強的行業作風，努力推進水利農機事業又好又快發展。

二是突出重點，明確要求，全面加強機關作風效能建設。

第一，要樹立終身學習的理念。不斷拓寬視野，適應時代要求，優化知識結構，提高能力水平，用科學理論指導實踐，解決問題。把學習教育活動與轉變思想觀念相結合，不斷總結自我、修正自我、完善自我、提高自我，使廣大干部職工的整體素質不斷提高，更好地適應各項工作的需要。

第二，要發揚求真務實的作風，營造團結和諧的氛圍。始終保持強烈的事業心和責任感，保持務實和高效的作風。堅持為民、務實、服務、清廉的行為準則，努力為群眾排憂解難。

第三，要服從服務于大局，形成嚴明的紀律觀念。認真執行局黨組領導下的分工負責制，提高執行力，在互相支持中增進團結，在共謀發展中彼此信任，共同營造一個團結和諧的工作環境和氛圍，形成集中統一、職責分明、協同配合、靈活高效的運行機制。

第四，樹立爭先創優的意識。保持昂揚向上的精神狀態，保持奮發努力的工作作風，保持開拓進取的工作熱情，轉變思維、創新方法、銳意進取，堅持從實際出發，用改革的思路去解決新矛盾、新問題，努力開創工作新局面。

第五，保持清正廉潔的形象。做到自重、自省、自警、自勵，黨員領導干部和全體干部職工要以“為民、務實、服務、清廉”為行為準則，切實推動黨風廉政建設和反腐敗工作，努力使全系統各項工作登臺階、上水平、爭一流，不辜負組織的重托、領導的信任、群眾的期望，為潼南經濟社會發展做出不懈的努力！

（潼南縣水務局 楊 聃）

“內強素質 外樹形象”是李安澤書記對我們宣傳干部提出的新要求和新目標，內涵豐富，言簡意深。4月1日，部里召開了“內強素質 外樹形象”動員大會，廖部長“四句話、三十二個字”的總結講話和永斌部長的動員報告高屋建瓴，思想深刻，論述精辟，對李書記的要求作了全面解讀，提出了一系列新觀點、新概括、新舉措，具有很強的針對性和指導性。兩位領導的講話，振奮精神，引人深思。在反復領會思考的基礎上，我進一步深化了對“內強素質外樹形象”的認識，理清了今后工作生活的思路。

開展“內強素質 外樹形象”活動，對我們宣傳系統的每一個人來說，是突破自我、加快發展難得的機遇，是提高素質、改善形象難得的平臺。作為宣傳系統的一份子，我們都應認真領會部領導組織開展此次活動的良苦用心，端正態度積極參加活動，創新思路不斷深化活動，銳意進取，奮發有為，用實際行動和良好業績爭做“內強素質外樹形象”的表率。學習和實踐是活動的重要載體。要積極投入到活動中去，必須做到樂于學習、善于學習、勤于學習，也必須做到勇于實踐、精于實踐、成于實踐，在持之以恒的學習實踐中，不斷提高、不斷完善、不斷進取。反思以前的學習實踐，我深知離“內強素質外樹形象”的要求和優秀宣傳干部的標準有一定的差距，能力還需要進一步加強，言行還需要進一步改善，業績還需要進一步提高。在今后的學習實踐中，我將在以下幾個方面作出積極的努力：

一、找準定位。找準定位、弄清楚自己所處的位臵，才能有所為有所不為，才能善為而非亂為、慎為而非不為、有為而非濫為。首先是通過熟悉崗位職責來找準定位。崗位職責是對我們自

身的最佳定位，崗位職責界定了我們該做什么，能做什么，不可以做什么。不管職務高低、崗位好壞，我們必須對自身的職責一清二楚，然后才能有的放矢，放開手腳做事。理論科的職能主要是理論學習、理論宣傳、理論研究和黨員教育，這就決定了我的基本定位應該是成為吃透基本理論、精通前沿理論的理論研究家，理論功底深厚、授課技藝精湛的理論宣講家和思維縝密、作風實在、工作細致學習教育方面的組織家，離開了這個定位，工作就難有起色。其次是通過領導教育和引導來找準定位。領導既是上級又是長輩，政治素養更高，大局觀念更強，生活閱歷更豐富，領導的教育和引導往往能夠一語中的，讓我們茅塞頓開，看清自己的不足，找到奮斗的目標。第三是通過虛心聽取同事和群眾評價來找準定位。以銅為鏡，可以正衣冠；以人為鏡，可以明得失。以自我為中心，自高自大，就無法客觀地評價自己；剛愎自用，想當然地為人處事，就無法改正錯誤、規范言行。我們必須通過談心、測評等形式傾聽同事群眾對自己的看法和意見，弄清自己在同事和群眾中的形象，及時擺正自己的位臵，確保不出偏差。每個人對自己的角色定位是不斷發展變化的，要在實踐中不斷調整完善。我們只有通過一個一個準確的角色定位，才能一

步一個腳印地扎實走好每一個步。

二、修飾言行。宣傳部的干部，個人的言行從小處來講決定著與領導同事群眾間的關系，從大處來說代表著宣傳部甚至市委、市政府或新余人民的形象和魄力。在日常的工作生活中，我們必須注意修飾自己的言行，謹言慎行，防止出現說的比做的多、說得和做得比想得快、只說不做、只做不說等影響宣傳部形象的現象。說的比做的多，會讓我們華而不實、作風浮躁；說得和做得比想得快，會讓我們沒有主見、缺少智慧；只說不做，會讓我們眼高手低、言而無信；而只做不說，同樣不適合我們宣傳干部，容易讓我們走入另一個極端，無法宣傳和擴大取得的成果。所以，在一些重要的場合和重要的時間，我們每一句話、每一個舉動都要本著對宣傳部，也是對自己高度負責的態度，必須經過深思熟慮，不打無準備的仗，不做無準備的事。尤其是要做到少說多做。多年的機關工作實踐告訴我一個很淺顯但是又很深奧的道理：只有少說多做，才能最大可能減少是非，才能靜下心來加強學習，才能一心一意做好工作。無論是領導還是普通干部，無論是決策者還是執行者，少說多做都應該成為我們稟承和牢記的基本原

則，必須堅定不移地堅持和貫徹。

三、胸懷寬廣。在節奏日益加快、交流更加頻繁的現代生活和機關工作中，人與人之間難免產生隔閡甚至怨恨，個人也難免遭遇不公平的待遇。有時候，正常的工作要求會遭到別人無理的拒絕，同事之間的關系會因為陌生而冷漠猜忌，組織上為個人安排的崗位和職務不會總是稱心如意。一個心智成熟的人，在這個時候一定要心平氣和、胸懷寬廣，怨天尤人、怨怨相報只能讓自己走入誤區，走進死胡同。要懂得換位思考，理解寬容別人，要相逢一笑泯恩仇。最理想的境界應該是以德化怨、化敵為友，我們宣傳干部必須要有這樣的大將風度。要做到胸懷寬廣，關鍵是要有高遠的志向，并不是要追求做多大官，而是要立志為老百姓做多少事，心系群眾、服務人民。老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，身懷愛民之心，恪守為民之責，像對待親人一樣為廣

大群眾無私奉獻，這樣才不會過于計較個人得失，才不會偏執張

狂，才能做到寬容大度。

四、敢于突破。沒有突破就沒有發展，就會失去活力，思想僵化，反應遲鈍。突破和創新是精彩人生的源泉與動力，我們必須敢于突破自我。一是敢于在性格方面突破。性格決定命運?？茖W家研究發現，人與人之間智商沒有太大區別，90%以上的人智商介于90-115之間，成功者和失敗者不同之處除了機遇的因素主要就是是否具備優秀的性格。人的性格各有千秋，性急的人辦事果斷，效率高，不記仇，但是沖動，易壞事；性情溫和而辦事穩重的人思維精細，但是容易優柔寡斷，缺少膽色和氣魄。我們要認真剖析自我，研究自己的性格，改正不良的一面，發揚優秀的一面，爭取用更加完美的性格去主宰未來更加完美的命運。二是敢于在能力和工作方面突破。沒有最好，只有更好。每個人的能力提升和工作追求同樣是永無止境。淺嘗輒止、奉行“半桶水”和“差不多”哲學的人很難勝任作風嚴謹、辦事高效的機關工作。我們不能因為已經有了一定的能力、取得了一定的成績而沾沾自喜、止步不前。正所謂逆水行舟、不進則退，我們宣傳干部必須要有這種危機感，打破常規思維、攻破能力瓶頸、突破工作局面，這樣才能讓我們真正站在潮尖浪頭引領時代發展的潮流。三是敢于在交際圈子方面突破。宣傳工作是做人的工作，交際圈子的大小影響著宣傳輻射范圍的大小。在現在飛速發展的年代，人與人交往更加緊密，閉關自守、足不出戶雖然能得到暫時的安寧，但只會讓自己更加落后、被動，難逃被社會淘汰的命運，更談不上做好工作。擴大交際圈，廣交四方賓朋，接受各類新人物、新知

識和新事物，會讓我們朝氣蓬勃、精力充沛、富于創造，素養得到大幅提升；擴大交際圈，廣交四方賓朋，能為我們宣傳干部提供展示自我、做好工作的更加廣闊的舞臺，我們必須走出去，不做書呆子，敢于、善于和形形色色、越來越多的人打交道，擴大影響面，在越來越多的人心中樹立起宣傳干部的良好形象。

第四篇：努力發展中國特色郵政事業

努力發展中國特色郵政事業

——二論如何貫徹落實全國郵政工作會議精神

本報評論員

全國郵政工作會議全面分析了中國郵政面臨的新形勢，并確定了在“十二五”時期“發展中國特色郵政事業”的奮斗目標。“發展中國特色郵政事業”戰略目標的確立，對郵政企業繼續抓住發展機遇、鞏固改革發展成果、促進郵政經濟長期平穩較快發展、全面實現向現代郵政的轉型、推動中國郵政實現跨越式發展，具有十分重要的意義。

從宏觀環境看，國內形勢為“發展中國特色郵政事業”提供了難得的發展機遇。去年下半年以來，中央連續召開多次會議，明確部署了“十二五”時期加快我國經濟、政治、文化、社會發展等的新舉措?！拔覈洕蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞鹇詸C遇期”，我國的現代化建設必將進入一個穩步發展的新階段，這將為郵政的加快發展提供良好的外部宏觀環境。

從經濟形勢看，國民經濟的持續向好發展趨勢為“發展中國特色郵政事業”提供了良好的市場環境。隨著我國工業化、信息化、城鎮化的深入推進，人均國民收入的穩步增加，社會對郵政企業提供的服務需求量將得到持續穩定增長。國家將繼續堅持擴大內需的發展戰略，加快社會主義新農村建設，建立健全基本公共服務體系，全力推進文化大發展和大繁榮，郵政服務“三農”、服務中小企業和服務民生工作將有著廣闊的市場空間。同時，國家大力發展現代產業體系，加快發展現代服務業，將持續推動郵政發揮自身優勢，培育出新的業務增長點。此外，我國金融和快遞市場的蓬勃發展，也將為郵政金融和速遞物流板塊做大做強創造有利條件。

從自身情況看，郵政“十一五”時期發展取得的成績為“發展中國特色郵政事業”奠定了堅實的物質基礎。郵政的經營狀況和運營體制已實現重大轉變，三大業務板塊的經營格局已經初步形成，各板塊的發展模式和經營思路更加清晰，由改革所激發的發展活力正在不斷顯現。同時，在核心能力、業務發展、服務水平、企業文化和員工隊伍建設等方面取得了新的重大的進展，進一步夯實了郵政實現全面、協調、可持續發展的基礎。

“發展中國特色郵政事業”，是中央根據我國建設有中國特色社會主義事業的戰略目標，并結合郵政現階段的實際情況，對中國郵政在新的歷史階段提出的新要求。我們要在黨中央、國務院的正確領導下，在認真履行好普遍服務和特殊服務義務的基礎上，堅持科學發展觀，充分整合郵政內外部資源，充分發揮“三流合一”的渠道優勢，堅持以改革促發展，加快轉變經濟發展方式，提高發展的質量和效益，促進三大板塊協調發展，著力構建和諧郵政企業，保持平穩較快健康發展態勢，實現傳統郵政向現代郵政轉型，使中國郵政成為集信息流、資金流和實物流“三流合一”的現代化的企業集團。

當前，中國郵政正處于發展改革的關鍵時期。機遇在前，我們可以大有作為。努力“發展中國特色郵政事業”，我們更應當奮發有為。認真學習貫徹全國郵政工作會議精神，進一步增強機遇意識，科學把握發展規律，迎難而上、抓住機遇，主動改革、乘勢而為，我們就一定能實現“建設中國特色郵政事業”的宏偉目標。

第五篇：如何建設中國特色新農村

對策：如何建設中國特色新農村

—— 陳國福中鄉旅控股 執行董事

北京市長王岐山曾說過：其實我們大多數人、或者說我們的上一輩都來自農村！我，實屬于大多數人中的一位，我的父親母親是標準的中國農民，我的兒童、少年時代均在農村，，農村，有我永遠抹不掉記憶，入城工作以來，我一直標榜自己是農民的孩子，也時刻關心著那片熟悉的土地和生活在農村的親人、友人，還有至少九億的農民兄弟姐妹。。

這些年，關于中國農民及中國新農村建設，沒少停止思考，謹以我20年的農村生活體驗和10余年的城市工作經驗，提出如下建議：

A、體制先行民主導，教育跟進官為輔；

參照韓國新村建設的成功經驗，確立以民為主、即以農民為主導的新村整體開發建設思路，并結合中國人口多、教育基礎差的特點，強調各級政府、官辦機構的 教育跟進及政策配套參與。

具體措施：

1、打破地方政府行政資源壟斷，鼓勵并確立以民為主導的新村建設模式；

2、承認民間組織及各類社會資本推動新村建設的合法性，各級地方政府改變當前的“錯位”現象，要“讓位”并服務（教育、政策導向）于民；

3、結合各地現狀，地方政府應積極吸收全球范圍內非政府組織開展的扶貧、支農項目；

4、各級地方政府盡最大力度為地方新村建設提供財政資金扶持；

5、狠抓農村不良社會風氣及懶性，大力推動文、娛、體等精神文明建設工作； 要根治當前農村普通存在的“大人打牌有錢有時間，小孩生活困苦沒人管”現象及不良社會風氣，大力發揚新村新生活方式，秉承中華民族優良的勤勞美德，全面推動新村建設。

6、發揮各地地方政府職能，廣泛宣傳新村建設成果、經驗，服務為民。

chenguofu第 1 頁2013-3-27

B、推進城鄉一體化，抑制城市化進程；

當我們冠冕堂皇地出入在城市的高樓大廈，其實就在我們的身邊，是更多的農民工兄弟在為城市化建設作出貢獻，卻并未享受到城市化的福利。

事實上，目前農村剩余勞動力的大量涌入城市，只會給城市人口、資源環境帶來巨大壓力。我國人口多的國情，不同于其他任何一個國家，應當有效抑制當前客觀存在的高速城市化進程，更應該大力推進城鄉一體化發展進程，營造和諧共生的富榮中國新景象。

具體措施：

1、完善城鄉生態產業鏈，以城市群、地級城市為圓心，優化產業鏈結構及產業群布局，協調城鄉之間互補、互進，共同發展的戰略格局；

2、在對耕地保護的原則基礎上，減免農村地價款及相關費用，承認新村建設用地的合法性，鼓勵城市人去農村買房生活、養老；

此舉措一方面可改變目前在大城市周邊普遍存在的“小產權”現象，另可引導城市人往農村回流，帶動農村就業機會，并能從很大程度上抑制城市房價上漲。

3、對能引導、協調城鄉發展的產業，應由各級政府給予政策性扶持及稅收優惠；

4、由各級政府牽頭成立新村創業服務中心，鼓勵農村人才本地創業發展，吸引外出務工人員回鄉發展；

5、各級政府應讓年輕干部廣泛深入新村建設基層煅練，并以多種形式、務實參與，幫扶民間新村建設；

6、鼓勵大學生回家鄉發展，條件允許的情況下，政府招收公務員及知名企業招聘應屆生，要有一年的新農村建設工作實踐。

C、開放農村金融體系，鼓勵社會資本參與；

目前，農村金融普遍存在著金融業務相對萎縮、農民貸款困難和金融機構經營不善等問題，這表明農村金融體制已不能完全適應“三農”發展及新農村建設的實際需求，農村金融體系迫切需要進行改革和創新。

具體措施：

1、建立完善的法律體系，盡快出臺《新農村合作金融法》，為新農村建設創造一個良好有序的法治環境；

2、重新確立國有銀行（中國農業銀行、中國農業發展銀行、中國建設銀行）主導地位，提高支農力度，政策性扶持并參與中國新農村建設；

3、通過政策導向（如減免稅費等），發揮各地商業銀行的支農建設積極性，擴充符合“三農”發展及新村建設的金融產品體系；

4、由國務院牽頭重組各地農村商業銀行、農村信用社，鼓勵吸收民間社會資本參與，并以適度比例引進外資，放寬新興商業銀行、股份制銀行在農村金融市場的準入條件，制定成立“新農村商業銀行”，目標成為新村建設的重要金融力量；

5、由各地政府建立農村信用擔保體系，引導民間借貸走向正規，并進一步擴大金融主體投入范圍，支持“三農”發展；

6、許可各地地方資源整合、橫向聯盟，按照市場經濟運營規律，發展融資借貸業務；

7、允許農民以土地入股開展多種形式的合法經營，進一步釋放土地價值，盤活“三農”金融。

8、可以特定區域為試點，鼓勵外資銀行及海外投行、基金組織進入，參與水利工程、大型路橋、農業園區等基礎設施建設。

D、完善農村產業結構，打造新村現代農業；

農村產業結構調整的內在實質是社會資源在農村一、二、三次產業中的合理配置，外在表現形式則是農村勞動力在各產業之間的有序轉移與經濟增長方式。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程。

具體措施：

1、由國家相關部委統一部署、規則安排各地區區域性優勢產業集群，杜絕重復建設、資源浪費，避免計劃經濟時代“一哄而上、大而全”的局面；

2、各級地方政府應負責制定并培育各地戰略性主導產業和地方性特色產業，引導并推進農業集束化、產業化經營；

3、確立旅游產業在新農村建設中的重要力量，從最高層面部署并開發中國鄉村旅游資源，做大服務業，拉動新村第三產業發展；

4、鼓勵開放農村房地產市場，以確保耕地、良田為前提原則，嚴格規范用地標準，通過政策性減免，扶持新村房地產產業；

5、涉農科研單位及大、中專院校，應落地于農村才不脫離實際，并推動涉農科技成果轉化，經濟發展永遠是硬道理；

6、因地制宜發展新能源產業，加快農村清潔能源（氣化、太陽能、風能）產業化發展與應用，推進新型農用工業發展；

7、積極吸收社會資本，加強基礎設施建設力度，構造新村路網工程（支持物流流通業）及信息網絡工程；

8、以政府為投入主體，逐步加大對農村社會公用事業的投入，并擴大教育、醫療、公共衛生、文化娛樂、農業保險、社會保障等服務體系建設和人員就業。

E、多樣性開發并舉，和諧共生新景象。

成功，不可復制；失敗，多因雷同。

中國新農村建設是一項功在當代、利在千秋的浩大工程，也是一項長期艱巨的建設任務，不可以直接照搬國外發展模式，更不可在全國范圍內“千篇一律”發展，應當鼓勵多樣性開發，營造和諧中國新農村、新景象。。

具體措施：

1、中央部署戰略方針與方向，各地落實建設方式、方法；

2、遵循生物多樣性規律，強調對特色人文、生態資源的保護；

3、一村一點、一鄉一色，以各地自然資源為依托，結合不同民族文化，制定適宜發展新村建設規劃。