第一篇：勞動與社會保障法教案

勞動與社會保障法

授課人：許培資

共19周，38個學時

通過系統、深入學習勞動與社會保障法的基本理論、基本知識和基本技能，學生能夠分析并解決實際問題，提高就業能力。

第一章

勞動法概述

教學重點：

1、勞動關系的概念及其內涵。勞動關系是指勞動者與用人單位在實現勞動過程中所發生的社會關系。勞動者與用人單位具有法律規定性。實現勞動過程在抽象意義上是活勞動與物化勞動的交換過程，在具體意義上是勞動力與勞動報酬的交換過程。勞動過程強調勞動力與生產資料的結合以及勞動者對用人單位的人身依附屬性。

2、與勞動關系有密切聯系的其它社會關系的概念及其內涵。

教學難點：

1、勞動關系與非勞動關系的區分。勞動關系是勞動者與用人單位在實現勞動過程中所發生的社會關系，勞動關系強調勞動力與生產資料的結合，其體現的本質是實現勞動過程，即活勞動與物化勞動的交換過程。與勞動關系相區分的其它社會關系（比如承攬關系）不具有實現勞動過程的本質特征，而強調勞動結果的實現。

2、正確理解并區分勞動法的調整對象。勞動法有兩類調整對象，一是勞動關系，二是與勞動關系有密切聯系的其它社會關系。勞動關系的內涵和本質已經說明。著重把握與勞動關系有密切聯系的其它社會關系，其要么是勞動關系的發生前提，要么是勞動關系的必然結果，或者是勞動關系的附隨關系。

1、通過典型案例，幫助學生深化對勞動法調整對象的認識，提高其對勞動關系本質的把握能力。比如，區分在招聘過程中所發生關系的性質，其與勞動關系有什么區別；在勞動者退休后其與原用人單位之間所發生的關系的性質，其與勞動關系有什么區別。

2、結合勞動法發展需要以及勞動用工制度改革等背景，深入理解勞動關系的內涵與外延的變化及其發展。

第二章 勞動法律關系概述 教學重點：

1、勞動法的地位和作用。勞動法有其特殊的調整對象、價值目標、法律原則和責任體系等，勞動法是一門獨立于私法和公法的新型法學。同時，結合講解勞動法與民法、經濟法等部門法的關系及其演變過程，深入理解勞動法特殊的地位和作用。

2、勞動法的性質。勞動法是典型的社會法。社會法在觀念上已經得到我國政府的認可，社會法是我國法律體系的重要組成部分。但對其本身內涵及本質的認識還未得以廣泛的討論并達成一致。勞動法在其特殊的調整對象、法律原則、價值觀念、制度體系以及法律責任等方面與社會法具有一致性，勞動法是典型的社會法。

3、勞動法律關系概述。勞動法律關系的概念和特征。

教學難點：

勞動法的性質。勞動法在傳統觀念中屬于私法。隨著社會經濟發展，勞動法所承載的功能不斷發生變化，勞動法以保護勞動者利益為最高使命，有其獨特的法律原則和責任體系等，勞動法是典型的社會法。

1、勞動法的發展歷史與展望；

2、深入分析勞動法特殊的地位和社會法本質。

通過問答實現師生互動。比如，如何認識勞動法特殊的地位和作用？勞動法與民法、經濟法有什么關系？為什么說勞動法是典型的社會法？ 教學重點：

1、勞動法律關系的主體。勞動法中的勞動者具有四要素，用人單位有其法律規定性。勞動法中的勞動者具有勞動年齡、勞動行為能力、勞動意愿以及通過勞動獲取勞動報酬維持個人及其贍養家庭成員等四個要素。勞動法中的用人單位必須符合《勞動法》第二條的規定。

2、勞動法律關系的內容主要體現為勞、資雙方的權利與義務。《勞動法》第19條的規定。需要指出的是，勞動法律關系的內容即勞、資雙方的權利與義務不同于一般民事權利與義務，具有法定性和強制性。因為，勞動法的社會法本質決定了勞動權利與義務在很大程度上排除了雙方當事人的意思自治。

3、勞動法律關系的客體具有特殊性。著重理解勞動行為的不可返還性及其在勞動法律責任體系中特殊的地位。

教學難點：

勞動法中的主體與現實的差異，勞動者與用人單位的準確界定是正確適用勞動法的基本前提。勞動行為具有不可返還性，并決定了勞動法律責任的特殊性。

第三章 促進就業制度 教學重點：

1、促進就業制度概述。勞動就業的概念與特征。勞動就業具有經濟性、社會性和政治性。我國勞動就業立法。政府在就業中的地位和作用。

2、勞動力市場。勞動力市場的概念。我國勞動力市場的現狀及問題。勞動力市場在促進就業中的特殊地位。勞動力市場的改革和發展趨勢。

3、就業保障與就業服務。特殊群體的就業保障。我國就業服務體系的現狀及問題，就業服務體系的改革。大學生就業觀念、就業技能和就業能力的培養。

教學難點：

1、就業的經濟性、社會性和政治性。在我國，就業的經濟性和政治性受到極大的重視和鼓舞，這與我國傳統的經濟結構有著密切的關系。但是，就業的社會性受到極大的冷漠與忽視。所謂就業的社會性，就是強調“以人為本”，國家通過保障個人的就業權利實現社會福利的最大化和公平分配。就業的社會性不僅強調個人的就業權利，也強調就業對社會發展的促進作用，把個人的就業權利與社會發展有機結合起來。

2、勞動力市場在促進勞動就業中的特殊地位和作用。在我國，什么樣的勞動力市場最能夠解決中國的就業問題，這是改革的一個“硬核”。同時，勞動力市場的建立、完善和發展又與經濟、政治和法律等密切相關，需要系統改革，配套進行。

1、我國勞動力市場改革的基本方向和制度建構。勞動力市場的改革必須結合我國社會主義市場經濟的大背景，充分考慮我國特殊的勞動用工制度改革，把解決就業問題作為勞動力市場改革的中心任務。

2、勞動力市場改革的相關制度。主要包括：靈活的用人制度，富有彈性的就業制度，無障礙的勞動力流動機制，趨同的工資制度，健全的就業服務體系，完善的法律制度，等。

第四章 勞動合同 教學重點：

1、勞動合同的概念。勞動合同的本質是勞動行為的給付。傳統的勞動合同概念需要重新建構，實現從勞動合同的“書面化”到“勞動行為”的質的轉變。

2、我國勞動合同制度的歷史與現狀。勞動合同制度在促進就業中的地位和作用。勞動合同制度改革的基本評價。《勞動合同法（草案）》的相關內容。

3、勞動合同的分類。勞動合同按照不同的標準有不同的分類。著重理解借用勞動合同的概念及其基本特征。勞動合同的法定分類及其具體規定。理解定期勞動合同和無固定期限勞動合同的相互關系，各自在調整勞動關系、促進就業和勞動權保障等方面不同的作用機制。

教學難點：

1、勞動合同的概念。勞動合同是勞動者與用人單位之間為建立勞動法律關系、明確雙方權利與義務的協議。根據我國《勞動法》規定，勞動合同應當以書面形式訂立。勞動合同是勞動關系的觸發機制，但勞動合同又不等于勞動關系。因為，勞動關系一旦建立，勞、資雙方需要基于平等和協商對勞動權利與義務進行調整，實現雙方各自的利益。

2、勞動合同制度在促進就業中的地位和作用。勞動合同首先是勞動用工制度的重要組成部分，勞動合同對穩定勞動關系、建立和諧社會等具有積極作用。核心問題是，怎樣正確評估勞動合同在就業促進中的地位和作用需要繼續深入探討。我國勞動合同制度改革的基本評價及發展方向。勞動合同制度改革已經有20余年的歷史，發揮積極的歷史作用。但從勞動合同簽訂情況來看，勞動合同無論在簽訂率上還是在其內容上，都存在一些突出的問題。同時，勞動合同立法應當如何面對上述問題，還需要認真思考。另外，評價《勞動合同法（草案）》。

第五章 教學重點：

1、集體合同的概念與特征。集體合同在價值目標、雙方主體、簽訂程序和爭議解決等方面與勞動合同明顯不同。同時，結合《集體合同規定》具體講解有關內容。

勞動合同法的特別規定

2、集體合同的簽訂、變更、解除與終止。集體合同的簽訂有其特殊的程序和法律規定性，工會在集體合同的簽訂中具有積極的作用。集體合同的解除與終止必須依法進行，并充分考慮集體合同的涉及范圍和影響力。

教學難點：

1、集體合同與勞動合同的關系。勞動合同是勞動者與用人單位之間為建立勞動法律關系、明確雙方權利與義務而簽訂的協議。集體合同是工會代表職工與所在用人單位就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生等通過集體協商簽訂的書面協議。勞動合同與集體合同雖然都是勞、資雙方就勞動報酬和勞動條件等達成的協議，體現了雙方當事人意思自治的法律效果；但是，兩者無論是在簽訂主體上、還是在簽訂程序上，都存在較大的差異。

2、集體合同特殊的簽訂程序。根據《集體合同規定》相關規定，集體合同的簽訂有其特殊的程序，這是因為集體合同涉及面大，影響廣泛，需要特殊的程序加以保障。

1、集體合同特殊的簽訂程序。

2、三方機制在集體合同中的應有地位和作用。

教學重點：

1、工資的概念。工資的基本屬性，包括工資反映了勞、資雙方存在勞動關系，工資范疇是依據勞動為尺度向勞動者支付的法定貨幣等。

2、工資分配原則。工資的特殊功能決定了工資分配的特殊原則，工資分配應當兼顧效率與公平、宏觀調控和適應社會經濟發展等基本原則。

3、最低工資制度。最低工資的概念、功能和性質。最低工資支付的法定條件，正常勞動的法律規定性和實踐性。

第六章

工資制度

4、特殊情形下的工資支付與工資保障。

教學難點：

1、工資的概念與內涵。工資在其本質上體現了勞動的基本屬性，即工資是勞動者參與勞動的核心目的，并反映了用人單位接受勞動者所提供的勞動行為，工資最終體現了勞、資雙方的勞動關系。

2、工資分配的基本原則。工資分配涉及方方面面，需要全局考慮，整體平衡。工資分配主要是解決好公平與效率之間的關系。

3、最低工資支付的條件與法律適用。加班、加點工資。

1、工資概念的實際運用。

2、最低工資的實踐。

3、加班、加點工資的法律適用。

主要是研究式教學，并采用案例分析、啟發式和討論式等教學方法。

第七章 教學重點：

1、工作時間與休息時間的緊密聯系。工作時間與休息時間共同構成勞動法的工時制度。

2、工作時間的法律規定性。工作時間的基本內涵，工作時間在實踐中的不同形態。工作時間的分類。我國勞動法對標準工時制的基本規定。著重掌握《勞動法》第36條、38條、40條、44條和45條的規定。

3、休息時間的概念。休息時間的種類。

4、加班、加點的基本規定。加班、加點在本質上是勞動合同的變更，需要堅持限制、協商和時間總量控制等原則。著重掌握《勞動法》第41條和42條的規定。

工作時間和休息休假制度

教學難點：

1、工作時間與休息時間的概念及種類。

2、加班、加點的法律規定與適用。加班、加點在其本質上屬于勞動合同內容的變更，需要堅持平等和自愿的基本原則。同時，充分考慮《勞動法》第42條規定的加班、加點的除外情形，嚴格把握，避免用人單位侵犯勞動者的休息權利。

1、工作時間的實際運用。同時，把工作時間與工傷認定結合考慮（工傷保險內容在本章中可以作為適當提示）；把工作時間與最低工資結合考慮（最低工資內容可以在本章中予以提示性介紹）。

2、加班、加點的典型案例分析。

第八章 勞動保護 教學重點：

1、女職工和未成年工特殊保護的意義。基于該群體特殊的生理和個體差異，實行特殊保護的根本目的是實現平等。

2、女職工特殊保護的主要內容。“四期”保護的主要規定。著重把握產假的保護。

3、未成年工特殊保護的主要內容。未成年工特殊保護的主要內容包括：實行縮短工時制；禁止未成年工從事相關工作；定期強制體檢制度；禁止招收童工。

教學難點：

1、產假的法律適用。產假“90天”的一般規定與法律適用。正確區分實踐中因為早產、延遲產、多胎生育以及難產等情況下產假的適用。

2、童工糾紛的正確處理。童工不僅是一個法律問題，更是一個社會問題，對童工糾紛的處理必須堅持合法、高效和公平的基本原則。

1、以典型案例說明產假的法律適用。

2、童工的正確處理。

第九章 勞動爭議處理制度 教學重點：

1、勞動爭議的概念。勞動爭議的范疇是在存在勞動關系的基礎上，一切以勞動為中心所發生的爭議。正確區分實踐中勞動爭議的不同樣式。

2、我國勞動爭議處理機制的現狀及主要問題。“一調一裁兩訴”是我國勞動爭議處理機制的現行模式，存在諸多問題。

3、勞動爭議處理體制改革的基本目標和方向。勞動爭議處理體制改革的基本目標是通過及時、有效解決勞動爭議，維護勞、資雙方的根本利益，著重保護勞動者的合法權益，促進勞動關系的穩定與和諧。

教學難點：

1、勞動爭議的概念。勞動爭議是勞動者與用人單位之間因為勞動權利和義務而產生的爭議。勞動爭議存在的基礎是勞動關系，這是區分勞動爭議與非勞動爭議的關鍵。同時，該問題又涉及對勞動關系的正確把握。

2、勞動爭議處理機制改革的目標和制度建構。勞動爭議處理機制改革的目標模式首先取決于勞動爭議處理制度的價值和目的。及時處理勞動爭議，維護和諧穩定的勞動關系，促進勞動用工制度改革，保護勞動者合法權益等應當作為勞動爭議處理機制改革關注的重點。

1、勞動爭議與非勞動爭議的正確區分及法律適用。比如，家庭保姆與雇主之間的爭議是否是勞動爭議？招聘過程中發生的爭議是否是勞動爭議？同時，對勞動爭議與非勞動爭議的正確判斷離不開對勞動關系的正確把握。

2、我國勞動爭議處理體制改革的基本方向與主要措施。

第二篇：最新勞動與社會保障法

論最新勞動與社會保障法的意義與作用

在現代社會里，社會保障制度是國家的基本制度之一，是國家通過立法建立起來的。社會保障法就是調整在社會保障中發生的各種權利義務關系的法律規范的總稱，同時也是社會保障制度的法律表現形式。現代的社會保障法律制度是伴隨著人類社會從農業社會向工業社會的邁進而產生和發展起來的，本身就是社會進步的一種表現。2013年3月19日，為促進企業年金市場健康發展，提高企業年金基金投資運營效率，人力資源和社會保障部發布了《關于企業年金養老金產品有關問題的通知》。2012年12月28日，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議，修訂通過新的《中華人民共和國老年人權益保障法》宣布自2013年7月1日起施行。這相關的規定更加完善了勞動與保障法體系，對其有著重要的意義和作用，當然，也存在著不足，仍待改進。

一、企業年金

企業年金是指在政府強制實施的公共養老金或國家養老金之外，企業在國家政策的指導下，根據自身經濟實力和經濟狀況建立的，為本企業職工提供一定程度退休收入保障的補充性養老金制度。企業年金基金是指根據企業年金計劃籌集的資金及其投資運營收益形成的企業補充養老保險基金。

我國正在完善的城鎮職工養老保險體系，是由基本養老保險、企業年金和個人儲蓄性養老保險等三個部分組成。因此，企業年金被稱為城鎮職工養老保險體系的“三個支柱”的重要組成部分之一。

而關于最新頒布的企業年金養老金產品通知，總結有如下意義：

1、提升企業競爭力

企業之間的競爭，其實質就是對人才的競爭。企業年金制度作為一種補充的養老保險計劃，被稱作是養老保險體系的第二支柱，在世界人口老齡化趨勢日益加劇的今天，企業年金計劃已經被越來越多的國家認可和采用。在國外，年金、股票和期權一起被稱為企業留住人才的三副“金手銬”。對于企業來說，企業年金是一種具有遞延性質的激勵模式，它是企業和職工之間的長期契約，有利于增加企業和職工的長期人力資本投資，減少或克服企業和職工的“短期化”行為。企業年金制度建設直接影響到現代企業制度建設中的企業薪酬激勵制度、人力資本投資和財務決策。因此，企業年金制度建設能較好地把員工個人利益與其個人對企業的貢獻度或經濟效益緊密聯系起來，吸引和留住人才，穩定員工隊伍，增強企業的凝聚力和競爭力。

2、有利于國有企業改革

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，企業將成為自主經營、自負盈虧、自我發展的市場競爭主體。發展企業年金可以增強國有企業的生產能力，減弱過去承擔的社會功能。曾經實行的平均主義的分配方式和高福利體現國有企業職工的身份優勢，國企成為“大社會、小政府”，單位辦社會的模式，加上福利的剛性特征，高福利一直延續至今，導致國企職工對企業的強烈依附感，國有企業經濟轉軌必然出現福利危機，從而大規模減少福利開支，這使職工心里不平衡，產生危機感。而企業年金會彌補這個缺陷，它是在企業和職工工資中提取保險費，這樣既加入個人繳費義務，也會以激勵方式在職工勞動期間努力工作積累自己的年金個人賬戶，提高退休后的福利水平，所以，企業年金可以有效填補高福利優越性的作用，在減少社會福利功能壓力的同時擴大生產能力，減少職工對企業的過度依賴，強化個人責任。

3、有利于資本市場的健康發展

國外發展企業年金制度的經驗表明，企業年金制度建設將促進資本市場的創新、穩定和金融機構的規范發展，提高市場有效性，給銀行業、證券業、保險業、基金業和信托業的發展帶來新的挑戰和機遇。企業年金采取完全積累的基金制模式，其保值增值已成為

根本目的，在保值的前提下自然要追求投資收益最大化，故進入資本市場進行投資運作是其必然的選擇。第一，企業年金作為擁有長期穩定資金來源的契約型金融機構，它能有效增加資本市場的資金供給，促進資本市場規模的擴大。第二，作為資本市場上最重要的機構投資者之一，它具有注重專家理財、組合投資、分散風險、長期回報等特點，有別于一般中小散戶，因此是理性的、穩健的投資者，能減少市場上的過度投機，促進資本市場健康穩定地發展。第三，企業年金入市能有效地配置資本資源，促進有效資本形成，拉動經濟增長。

4、有利于社會分配合理

我國的基本養老保險是國家基于公民的社會保障權而實行的覆蓋全體城鎮就業人口的法定養老保險，它只保障職工退休后的基本生活，是一種體現社會公平的制度。企業年金必須在履行基本養老保險義務后才得以建立，且一般覆蓋企業內所有職工，因而它首先體現公平性；但它往往與職工對企業的貢獻掛鉤，因而又表現為以效率優先。隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，一些企業出現了高收入群體，他們通常是企業的中堅力量，對企業的發展做出過較大的貢獻。這些人希望退休后能保持較高的收入，享受較高水平的退休生活。而建立企業年金制度，既能滿足他們退休后享受更高生活水平的主觀要求，又能促使他們在就業階段為企業盡心盡力、多作貢獻。因此，企業年金的建立既是企業追求效率、效益最大化的需要，又是推動社會進步的客觀要求。

5、完善養老保障體系

建立基本養老保險制度與發展企業年金、商業保險并不矛盾。發展基本養老保險與發展補充養老保險可以同時進行，不能因為目前基本養老保險還不完善而忽視補充養老保險。建立企業年金制補充養老保險有利于分清保險的責任、減輕政府負擔、適應人口老齡化高峰的到來。發展補充養老保險不能等，可以讓有條件的地區、企業，根據自己的實際情況，參照國際慣例和中國養老保險制度建設的方向，不失時機的、因地制宜的把企業年金等補充養老保險制度建立起來，這將有助于我國在經濟起飛時期和經濟體制轉軌過程中逐步建立起比較完善的養老保障體系。

二、新老年人權益保護法

新老年人權益保護法認真總結實踐經驗，把成熟的具有普遍意義的好經驗、好做法上升為法律，以增強法律的適用性。同時，著力解決現實中存在的突出問題，如老齡事業發展的經費保障問題，“空巢”老人的精神慰藉問題，養老服務設施建設用地問題等，增強法律的針對性。另外，新法還科學把握我國人口老齡化的發展趨勢，對一些影響長遠的問題作出適度超前的規定，增強法律的時代性和前瞻性。這主要體現在有關家庭養老支持、老年監護、長期護理保障、老年宜居環境等方面的規定中。同時新法從現行法6章50條擴展到9章85條，擴大了規范內容。

其修改有如下方面：

1、每年農歷九月初九為老年節

修改后的老年人權益保障法規定，每年農歷九月初九(重陽節)為老年節。

新法總則主要增加了以下內容:一是集中規定了老年人享有的基本權利，主要是從國家和社會獲得物質幫助，享受社會服務和社會優待，參與社會發展和共享發展成果等權利。二是規定積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰略任務。這一規定明確了應對人口老齡化的戰略定位，對于我國在“未富先老”的特殊國情條件下實現經濟社會可持續發展具有重要意義。三是從經費保障、規劃制定和老齡工作機構職責三個層面進一步明確政府發展老齡事業，做好老年人權益保障工作的職責。四是強化了老齡宣傳教育，以進一步增強全社會老齡意識，營造敬老、養老、助老的良好氛圍。五是增加了有關老齡科研和老齡調查統計制度的規定。六是增加了對參與社會發展作出突出貢獻的老年人給予表彰獎勵的規定，以鼓勵老年人繼續為

國家建設作貢獻。七是規定每年農歷九月初九(重陽節)為老年節。

2、首次創設規定老年監護制度

新法為保障失能失智老年人的人身財產權益，在深入研究我國民法通則有關監護的規定，并借鑒國外經驗的基礎上，創設了老年監護制度。

新法在家庭贍養與扶養方面，一是對家庭養老作了重新定位。將現行法“老年人養老主要依靠家庭”修改為“老年人養老以居家為基礎”。二是進一步明確了贍養人對患病和失能老年人給予醫療和照料的義務。三是針對現實中老年人住房等財產權益易受侵害以及老年再婚配偶法定繼承權難以保障等問題，進一步加強了對老年人財產權益的保護。四是充實了精神慰藉的規定。五是增加了有關組織應當對不履行義務的贍養人和扶養人予以督促的規定。六是原則規定了國家建立健全家庭養老支持政策。此外，草案還完善了贍養協議的相關規定，增加了禁止對老年人實施家庭暴力的內容。

3、逐步開展長期護理保障工作

新法在護理保障方面規定國家逐步開展長期護理保障工作，鼓勵、引導商業保險公司開展長期護理保險業務，對生活長期不能自理、經濟困難的老年人，地方政府應視情況給予護理補貼。

在養老和醫療保險方面，新法在社會保險法關于基本養老和基本醫療保險規定的基礎上，進一步規定要建立多層次的養老和醫療保險體系，逐步提高保障水平。在社會救助方面，新法規定對經濟困難的老年人，應當給予生活、醫療、居住等多方面的救助和照顧，還對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人的救助作了專門規定。在社會福利方面，規定國家建立和完善老年人福利制度，并吸收地方的實際做法，規定了高齡津貼制度。

4、規范養老服務收費項目和標準

新修改的老年人權益保障法增加規定:“各級人民政府應當規范養老服務收費項目和標準，加強監督和管理”；養老機構變更或者終止的，“有關部門應當為養老機構妥善安置老年人提供幫助”。

據介紹，目前有的地方養老機構收費比較混亂，有的養老機構在變更或者終止時對入住的老年人沒有給予妥善安置，為加強對養老機構的監督和管理，促進養老機構規范健康發展，新法增加了上述規定。

5、政府應當支持養老事業發展

新修改的老年人權益保障法，明確了政府支持養老服務事業發展的責任。

新法確立了社會養老服務體系的框架，即“以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”，這是我國多年實踐經驗的總結，并在國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要、社會養老服務體系建設規劃等國家重要文件中確認下來；總結實踐經驗，對居家養老服務、社區為老服務作了原則規定；明確了政府支持養老服務事業發展的責任；加強對養老機構的管理，規定了養老機構設立條件、準入許可和變更、終止等制度，明確了相關部門對養老機構的管理職責；加強養老服務隊伍建設，主要規定了養老服務人才培養、使用、評價和激勵制度；加強養老機構運營中的糾紛處理和風險防范；完善醫療衛生服務。

6、完善計生家庭老人扶助制度

新法增加規定:“國家建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。”

據了解，為了扶助農村計劃生育家庭老年人，2004年以來我國對農村實施計劃生育家庭的老年人每月給予一定獎勵，“十二五”期間計劃將這項措施惠及城市實施計劃生育家庭的老年人。為此，新法增加上述規定。

7、對外埠老年人實行同等優待

新修改的老年人權益保障法，確立了對常住在本行政區域內的外埠老年人實行同等優待的原則，倡導全社會優待老年人。

新法進一步充實了現行法有關老年優待的內容:規定縣級以上政府及其有關部門應當根據情況制定優待老年人的辦法，逐步提高優待水平；豐富了現行法有關司法救助、法律援助、醫療服務、參觀游覽、乘坐公共交通等方面對老年人給予優待和照顧的內容；增加了一些新的優待內容，主要是為老年人及時、便利地領取養老金、結算醫療費等方面提供優待，在辦理涉及老年人重大人身財產權益事項時提供優待等。

8、新法首次增設宜居環境一章

新修改的老年人權益保障法首次增設了宜居環境一章。

本章主要對國家推進老年宜居環境建設作了原則規定，以便為制定相關配套法律法規和政策提供依據:明確國家責任，概括規定了老年宜居環境建設的總體要求；規定了政府加強老年宜居環境建設的主要任務；在具體環境建設上，重點規定了無障礙環境建設，這主要是考慮到殘疾人中有相當一部分是老年人，老年人隨著年齡增長所面臨的失能或者殘疾的風險會逐步提高，無障礙是老年宜居環境的一個基本要求。

9、老年人依法設立自己的組織

新法增加了老年人可以依法設立自己的組織并開展活動的內容。

新法的參與社會發展一章還規定，在制定涉及老年人權益的法律法規和政策時，應當聽取老年人及其組織意見。

10、充實完善有關法律責任規定

新修改的老年人權益保障法，進一步充實和完善了有關法律責任的規定。

新法增加了擅自舉辦養老機構、養老機構及其工作人員侵害老年人權益以及政府行政管理部門失職瀆職的法律責任；增加了違反優待義務的法律責任；增加了違反涉老工程建設標準和不履行無障礙設施維護管理職責的法律責任。此外，根據人民調解法、行政處罰法、治安管理處罰法、刑法等有關法律的規定，老年人權益保障法對現行法律關于家庭成員糾紛處理，干涉老年人婚姻自由，侮辱、誹謗、虐待、遺棄老年人法律責任的條款作了修改完善。全國人大常委會從國情出發,通過總結實踐經驗,深入調查研究,廣泛征求意見,適當借鑒國外有益做法,對1996年制定的老年人權益保障法作了修改，而本次修改突現了以下幾點意義：

1、“積極老齡化”理念貫穿始終。積極老齡化就是要以積極的態度、積極的政策、積極的行動應對人口老齡化,全社會積極接納老年人,形成良好氛圍；各方面積極做好老齡工作,促進老年人的保障、健康、參與、發展；老年人積極面對老年生活、保持身心健康、參與社會發展,提高生活品質；青壯年也要積極為未來養老做好物質和精神準備。積極老齡化是這次老年人權益保障法的修改靈魂,從第一章總則到第七章參與社會發展,分別從不同方面體現了積極老齡化理念。比如在總則一章中明確規定:“積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰略任務。”“國家進行人口老齡化國情教育,增強全社會積極應對人口老齡化意識。”這些規定對于提高全社會對老齡工作重要性的認識,從國家戰略層面謀劃和推進老齡事業具有重要意義。

2、合理定位家庭、政府、社會的責任。家庭養老是我國的傳統。隨著老齡化的加劇、人口流動性的增強以及人們觀念的變化,家庭趨向小型化,家庭養老功能明顯弱化,養老不再只是家庭內部的問題,而成為一個重大的社會民生問題,這意味著政府和社會要承擔更重的養老責任,堅持政府主導、全社會共同參與。但基于人的天性、民族傳統和未富先老的基本國情,家庭依然是養老的基礎。鑒于此,這次修法對家庭、政府、社會的責任作了新的定位,將“老年人養老主要依靠家庭”修改為“老年人養老以居家為基礎”,充實和細化了家庭成員贍養扶養老人特別是給老年人以精神慰藉的責任,并規定“國家建立健全家庭養老支持政策”,以鞏固家庭養老的基礎性地位。同時,從規劃制定、經費保障、組織協調、政策扶持、宣傳教育、社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業、養老服務、社會優待、參與社會發展、法律責任等各方面,進一步明確和強化了政府與社會的責任。

3、著力構建中國特色社會養老服務體系。近年來,我國老年人在以每年800多萬的速度遞增,高齡、失能、“空巢”老人也在快速增多,目前,我國80歲以上高齡老人超過2000萬,失能、半失能老人約3300多萬,城鄉“空巢”家庭已接近50%,對養老服務的需求日益增大。針對這種情況,修訂后的法律在總則一章中規定:“國家建立和完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。”具體內容集中體現在社會服務、社會優待、家庭贍養與扶養幾章。特別是在社會服務一章,規定政府和有關部門、基層群眾性自治組織等,要發展城鄉社區養老服務,建立適應老年人需要的服務設施和網點,為居家老人提供生活照料、緊急救援、醫療護理、精神慰藉等服務；并對養老機構的設立條件、準入許可、扶持政策、運營監管、變更終止以及法律責任等作了明確規定,初步構建了社區養老服務和機構養老服務法律制度。

4、設專章規定老年宜居環境建設。老年宜居環境,主要是環境規劃和建設應當符合老齡化發展要求,適應規模日益龐大的老年人口對城鄉規劃、公共基礎設施、社區環境以及家居住宅等的通用性和特殊性需要,為老年人日常生活和參與社會創造安全、便利、舒適的環境。目前,我國在這方面還沒引起足夠重視,在城鄉規劃和建設中,已經出現一些不便利老年人生活的硬件環境缺陷。修訂后的老年人權益保障法新增宜居環境一章,從城鄉規劃、涉老工程建設標準、無障礙建設、宜居社區建設等方面作出具有一定前瞻性的制度安排,這對于增強全社會老年宜居環境意識,加強宜居環境建設,贏得應對深度老齡化的戰略先機具有重要意義。

5、創設老年人監護制度。老年人隨著年齡的增長,在精神上、身體上以及智力上都發生著不可逆轉的退行性變化,許多老年人特別是高齡老年人表達和維護自身權益的能力出現不同程度的欠缺,需要監護人幫助其實現權利。為切實維護老年人權益,修訂后的法律第二十六條規定:“具備完全民事行為能力的老年人,可以在近親屬或者其他與自己關系密切、愿意承擔監護責任的個人、組織中協商確定自己的監護人。監護人自老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時,依法承擔監護責任。”“老年人未事先確定監護人的,其喪失或者部分喪失民事行為能力時,依照有關法律的規定確定監護人。”這條規定是我國監護法律制度的突破,體現在兩個方面:一是將成年監護從只限于罹患精神病一種情形,擴展到所有喪失或者部分喪失民事行為能力的老年人。二是在監護人的選任上首次確立“意定監護”優先,體現了對老年人意愿的尊重,也與國際上成年監護制度改革強調“尊重自主決定權”的理念相符合。

6、進一步弘揚中華民族敬老、養老、助老的美德。這是老年人權益保障法的立法宗旨,修訂后的法律通篇都體現了這一宗旨,創設了一系列新的重要制度,如建立老年人節日制度。修訂后的法律第十二條規定:“每年農歷九月初九為老年節”。從此,全國億萬老年人也有自己的法定節日了。再如建立老年人優待制度。修訂后的法律倡導全社會優待老年人,設專章規定了政務優待、維權服務優待、醫療服務優待、生活服務優待、文體休閑優待等等,并確立對常住在本行政區域內的外埠老年人給予同等優待的原則。優待老年人是社會文明進步的重要標志。修訂后的法律所作出的新規定,有利于在全社會形成敬老、養老、助老的良好氛圍。

三、總結

完善的社會保障制度應是指社會保險、社會救濟、社會福利、社會互助、社會優撫等幾個方面，對此，我國頒布和實施了有關養老、醫療、工傷、扶貧、救災、社會福利和優撫安置等方面的規定，形成了與計劃經濟相適應的包括社會保險、社會救濟、社會福利和社會優撫安置在內的社會保障法律制度，顯示了勞動人民當家作主的權利和國家對勞動者權益的保護，體現了社會主義制度的優越性。這一制度的建立，在相當長的時期內，對發展我國國民經濟、鞏固國家政權、保障人民生活起到了重要的作用。

而今，《關于企業年金養老金產品有關問題的通知》和新的《中華人民共和國老年人權益保障法》的通過與實施，更是進一步深化社會保障法律制度改革。我們共同期待中國的能日趨完善與成熟。

第三篇：勞動與社會保障法

命題人簽字：教研室主任簽字：審核院長簽字：

聊城大學法學院13—14學年第一學期期末考試《勞動與社會保障法》試題（論文）

任課教師：王濤

學生人數：法學專業2011級、2010級全體學生

課程類型：（提高課）

教學內容：本課程主要包括勞動法原理、勞動合同法、勞動安全衛生、工資工時制度、社會保險法、勞動爭議處理制度等，通過教學的各個環節使學生達到各章中所提的基本要求。講授時應注意與勞動法的修訂、社會保障制度的改革相結合。

教學目的：本課程是一門既具理論性又具實踐性的學科。通過勞動法的學習，使學生了解勞動和社會保障法的基本理論和基本知識，明確勞動權利和有關社會保障權利是公民的基本權利，能夠運用勞動和社會保障法的基本原理分析現實生活中的問題。

論文題目：

1．勞動法視角下和諧勞動關系的構建

2．論勞動法的基本原則

3．淺析農民工社會保障問題

4．論社會保障制度在構建社會主義和諧社會的作用

5．也可以題目自擬（必須圍繞勞動與社會保障法有關內容來選題）

論文要求：

1．應符合學術論文的一般形式。題目下一行居中寫姓名、所在學院、年級。必須有100字左右的中文摘要。

2．圍繞勞動與社會保障法的內容（勞動法原理、勞動合同法、勞動安全衛生、工資工時制度、社會保險法、勞動爭議處理制度等），結合當前構建社會主義和諧社會的現實需求。應該著重論述當前中國勞動與社會保障法實施中面臨的各種現實問題及其解決策略等方面的內容。

3．不得少于2000字。

第四篇：勞動與社會保障法重點

Part A

一、單項選擇題（每題3分 共3０分）

１、提出勞動仲裁要求的一方應當自之日起六十日內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。

Ａ 終止勞動關系 Ｂ 勞動爭議發生Ｃ 調解不成 Ｄ 仲裁委員會決定受理２、用人單位拒不支付勞動者延長工作時間的工資報酬的，除了責令支付勞動者工資報酬、經濟補償外，還可責令支付。

Ａ 賠償金Ｂ 違約金Ｃ 滯納金Ｄ 罰金

３、勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的，用人單位可以依法。

Ａ 解除合同Ｂ 終止合同Ｃ 變更合同Ｄ 續訂合同

４、勞動者享受社會保險待遇的條件和標準由規定。

Ａ 企業規章制度Ｂ 勞動合同Ｃ 法律法規Ｄ 集體合同

５、勞動爭議當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起內向人民法院提起訴訟。

Ａ 一年Ｂ 六個月Ｃ 一個月Ｄ 十五天６、勞動爭議調整委員會主任由擔任。

Ａ 職工代表 Ｂ 工會代表 Ｃ 用人單位代表Ｄ 三方面選舉產生的代表７、勞動合同期滿或者當事人約定的條件出現，勞動合同。

Ａ 解除Ｂ 自行解除Ｃ 撤銷Ｄ 終止

８、工會與企業簽訂的以勞動條件、工作條件、生活條件為主要內容的合同是。Ａ 集體合同Ｂ 經濟合同Ｃ 民事合同Ｄ 勞動合同

９、支付以及由此產生的社會關系不屬于勞動法調整。

Ａ 臨時工的勞動報酬Ｂ 加工承攬的勞動報酬 Ｃ 輪換工的勞動報酬Ｄ 雇傭工人的收入１０、某女職工遇到難產，按勞動法規定應給予的產假為天。

Ａ 56天 Ｂ 90天 Ｃ 105天 Ｄ 120天

二、判斷下列各題的正誤，并說明理由（每題５分，共3０分）

１、禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年工。（非）

２、社會保險旨在向全體公民提供一系列基本生活保障，使其免受或擺脫人生的各種災害。（非）

３、勞動爭議發生后，當事人向本單位勞動爭議調解委員會申請調解；調解不成時，方可申請仲裁。（非）

４、休息日安排勞動者工作應當支付不低于工資的百分之二百的工資報酬。（非）５、加班工資不能作為最低工資的組成部分。（是）

６、“待業”與“失業”兩個概念含義相同。（是）

三、問答題（每題１２分 共２４分）

１、我國對經濟性裁員的條件和程序是如何規定的？

裁員條件的規定：用人單位瀕臨破產，被人民法院宣告進入法定整頓期間或生產經營發生嚴重困難，達到當地政府規定的嚴重困難企業標準，確需裁減人員的可以裁員。

裁員程序的規定：(1)提前30日向工會或者全體職工說明情況，并提供有關生產經營狀況的資料：(2)依法提出裁減人員方案；(3)將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見，并對方案進行修改和完善；(4)向當地勞動行政部門報告裁減人員方案、工會或者全體職工的意見，并聽取勞動行政部門的意見；(5)由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動合同手續，按照有關規定向被裁減人員本人支付經濟補償金，出具裁減人員證明書。另外，用人單位從裁減人員之日起，六個月內需要新招人員的，必須優先從本單位裁減的人員中錄用，并向當地勞動行政部門報告錄用人員的數量、時間、條件以及優先錄用人員的情況。

２、建國以后，我國勞動法經歷了哪些發展階段？各個階段勞動立法的主要特點是什么？

(1)我國勞動立法的形成時期。國民經濟恢復時期的勞動立法，比較正確地反映了我國的社會勞動關系既存在著國營企業的社會主義勞動關系，同時也存在著私營企業的勞資關系的現狀。第一個五年計劃時期的勞動法促進了全國統一的勞動、工資、保險福利制度的建立，但也反映了當時經濟體制的弊端，存在著過分強調行政管理，統得過死，包得過多的問題。

(2)我國勞動立法的低谷時期。從 1958年到1976年10月“四人幫”粉碎的這段漫長的時間里，鑒于“左”傾錯誤和“文化大革命”的干擾和破壞，一方面，我國勞動管理體制上的行政行為得到強化，另一方面，勞動工作逐步偏離法制化的軌道。(3)我國勞動立法的發展時期。黨的十一屆三中全會以后，勞動法制建設進入了全面發展的時期，勞動立法取得了顯著的成績。但是，隨著勞動制度、工資制度、社會保障制度的改革向縱深發展，勞動立法的相對滯后成為一個亟待解決的問題。(4)我國勞動立法的成熟時期。《中華人民共和國勞動法》公布，標志著我國的勞動立法進入成熟時期。

四、案例題（１６分）

某郵電部門的女工，因拒絕周日送報，被認定為曠工，遭到用人單位的違紀處罰。該女工向勞動仲裁委員會申訴，理由是：周日加班應與職工協商，職工有權拒絕，故自己并未違紀。仲裁機構調查情況如下：(1)該企業經勞動部門批準已實行以月為單位的綜合計算工時制；(2)該企業實行輪休制度，該女工周日本應輪到休息，故其已有安排，但因其他職工病休，企業要求其頂班，遭到拒絕。(3)如果該日女工上班，該月的工作時間是40小時，該周的工作天數是7天。(4)按該企業的規章制度，曠工一天，除扣除當日工資外，還要扣除當月的部分獎金，企業按這一規定執行。問：(1)企業的處理是否正確？為什么？(2)如果該企業執行的是標準工時制，這一處理是否正確？為什么？

答：１、企業的處理是正確的。該企業實行綜合計算工時制，允許采用輪休制度。當月的工作時間并未超過國家規定的40小時，故周日要求該女工上班，不能視為加班，女工在規定的工作時間內應當服從企業安排，否則應按違紀處理。

２、如果該企業執行的是標準工時制度，企業的處理不正確。按每日工作六天計，企業已是延長工時。公休假日要求職工加班應當征得職工本人的同意。職工有權拒絕。企業扣罰構成克扣工資。

Part B

一、單項選擇題（每題3分 共3０分）

1、從事礦山井下以及在其他有害身體健康的工種、崗位工作的農民工，實行定期輪換制度，合同期限最長不超過

A.3年B.5年C.7年D.8年

2、勞動爭議調整委員會主任由擔任。

Ａ 職工代表Ｂ 工會代表Ｃ 用人單位代表Ｄ 三方面選舉產生的代表

3、下列關于工資支付的表述正確的是。

A.以貨幣形式按月支付

C.以貨幣或其他形式按月支付B.以貨幣形式按月或按季支付D.不能以外幣支付

4、工會與企業簽訂的以勞動條件、工作條件、生活條件為主要內容的合同是。Ａ 集體合同Ｂ 經濟合同Ｃ 民事合同Ｄ 勞動合同

5、支付以及由此產生的社會關系不屬于勞動法調整。

Ａ 臨時工的勞動報酬

Ｃ 輪換工的勞動報酬Ｂ 加工承攬的勞動報酬Ｄ 雇傭工人的收入

6、某女職工遇到難產，按勞動法規定應給予的產假為天。

Ａ 56天Ｂ 90天Ｃ 105天Ｄ 120天

7、用人單位因生產經營狀況發生嚴重困難確需裁減人員，需提前多長時間向工會或會體職工說明情況？A.15日B.30日C.10日D.40日

8、提出勞動仲裁要求的一方應當自之日起六十日內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。

Ａ 終止勞動關系 Ｂ 勞動爭議發生Ｃ 調解不成 Ｄ 仲裁委員會決定受理

9、用人單位拒不支付勞動者延長工作時間的工資報酬的，除了責令支付勞動者工資報酬、經濟補償外，還可責令支付

Ａ 賠償金Ｂ 違約金Ｃ 滯納金Ｄ 罰金

10、勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的，用人單位可以依法。

Ａ 解除合同Ｂ 終止合同Ｃ 變更合同Ｄ 續訂合同

二、判斷下列各題的正誤，并說明理由（每題５分，共3０分）

1、國家實行薪年休假制度。（是）

2、勞動者患病或非因工負傷，醫療期滿后，勞動者可以上班的，用人單位應安排工作。（是）

3、禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年工。（非）

4、社會保險旨在向全體公民提供一系列基本生活保障，使其免受或擺脫人生的各種災害。（非）

5、勞動爭議發生后，當事人向本單位勞動爭議調解委員會申請調解；調解不成時，方可申請仲裁。（非）

6、休息日安排勞動者工作應當支付不低于工資的百分之二百的工資報酬。（非）

三、問答題（每題１２分 共２４分）

１、什么是勞動法？現代意義上的勞動法是如何產生的？

１、勞動法是調整勞動關系以及為實現勞動關系而產生的其他社會關系的法律規范的總和。在我國社會主義法律體系中，勞動法是一個重要的、獨立的法律部門。任何社會形態要進行生產都必須把勞動力和生產資料結合起來。如果勞動力和生產資料屬于同一個所有者，生產的兩要素就可以在它的所有者掌握中直接結合，進行生產。如果勞動力和生產資料分屬于不同的所有者，就會出現勞動力的所有者在一定條件下，把勞動力的支配權、使用權讓渡出去，以實現勞動力和生產資料的結合，由此產生的社會關系就需要法律調整。當著立法者著眼于保護勞動者方面，對勞動關系進行調整，就產生了現代意義上的勞動法。

第五篇：勞動與社會保障法復習資料

1.所謂勞動法的“行為人”是指勞動關系的當事人，具體的說就是勞動者與用人單位

2勞動就業是指有勞動能力的人，通過一定方式與生產資料相結合，實現勞動過程，獲得勞動報酬或經常收入的活動

3“非全日制用工”定義：以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過4個小時，每周工作時間累計不超過24小時的用工形式

4勞動合同可以約定試用期，試用期最長不得超過六個月

5勞動合同的期限（1）有固定期限的勞動合同，是指勞動合同當事人雙方所訂立的勞動合同規定了具體明確的起始時間和終止時間（2）無固定期限的勞動合同，也稱不定期的勞動合同，是指勞動合同當事人雙方動力的勞動合同沒有規定明確的時間界限（3）以完成約定工作為期限的勞動合同，指當事人雙方把完成某一項工作或工程確定為合同起始和終止的界限

6勞動合同以書面形式訂立，勞動合同必須是書面的，非全日制用工作為一種特殊形式或例外形式，允許雙方當事人訂立口頭協議

7勞動者解除勞動合同，應當提前30日以書面形式通知用人單位。用人單位解除勞動合同，應當提前一個月以書面形式通知勞動者本人

8最低工資：是指在勞動者與法定工作時間內提供正常勞動的前提下，用人單位支付的最低勞動報酬

9以貨幣形式支付工資符合國際通行做法

10勞動爭議就是勞動糾紛，是指勞動關系雙方當事人因勞動問題引起的的糾紛

11仲裁也稱公斷，是由一個公正的第三者對當事人之間爭議作出評斷

12.勞動爭議仲裁是勞動爭議仲裁委員會對用人的安慰與勞動者之間發生的爭議，在查明事實，明確是非，分清責任的基礎上，依法做出裁決的活動

13．勞動爭議的訴訟，是指勞動爭議當事人不服勞動爭議仲裁委員會的裁決，在規定的期限內向人民法院起訴，人民法院依法受理后，依法對勞動爭議案件進行審理的活動

14.勞動者須具備的法定條件：1，年齡條件。公民最低就業年齡是16周歲，勞動法規定就業年齡不應低于18周歲。2，勞動能力條件。勞動者必須具有勞動能力