第一篇：上海供應鏈體系建設試點方案

上海供應鏈體系建設試點方案

為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》（國辦發〔2017〕84號），加快上海智慧供應鏈示范城市建設，根據《財政部辦公廳商務部辦公廳關于開展供應鏈體系建設工作的通知》（商辦流通函〔2017〕337號）要求，制定本方案。

一、工作基礎

近年來，上海結合開展內貿流通體制改革發展綜合試點，改革與發展并舉，以技術為引擎、以制度為支撐，加快培育大市場、大平臺、大流通，加快建設國際貿易中心。2016年，上海商品銷售總額首次突破10萬億元，規模居全國中心城市首位；社會消費品零售總額再次超過1萬億元；電子商務交易額達2萬億元。物流業已成為服務業的支柱產業，物流業增加值占服務業增加值近20%。

（一）流通創新發展有主體。上海在內貿流通體制改革發展綜合試點中，建立了部門協同、市區聯動的平臺經濟推進機制，國內首發《關于上海加快推動平臺經濟發展的指導意見》，大力發展平臺經濟，培育形成一批網絡化、平臺化、打通產業鏈全鏈條的高能級市場，體現為線上線下打通、全面整合產業鏈、融合價值鏈，技術新、輻射強，在全國具有示范引領作用。目前，已培育形成100多家平臺型企業，其中千億級平臺5家，2016年平臺交易額1.8萬億元；認定貿易型總部122家。

（二）流通降本增效有模式。上海通過開展物流標準化試點，圍繞城市物流托盤、周轉筐、車輛、服務平臺，系統開展標準化建設。在快消品領域推廣全鏈條、跨區域托盤循環共用模式，在農產品領域探索“從田頭到門店”不倒筐模式。建立了“上海城市物流標準體系”，形成一套城市物流服務區域聯盟標準、團體標準、企業標準。建立與歐洲托盤協會、長江經濟帶主要城市、全國內貿改革發展試點9城市的物流標準多層次合作推廣機制。試點以來，全市新增標準托盤360萬塊；試點企業實施帶托運輸，供應鏈效率提升35%，裝卸效率提升2-3倍，人工成本降低15%，商品破損率降低50%，促進流通降本增效成果顯著。

（三）重要產品追溯有基礎。上海以重要產品追溯示范建設為契機，建立了“政府引導、市場運營、社會參與”的重要產品追溯體系，著力強化產品全過程質量管理，打造放心消費的產品供給主渠道。出臺全國首部地方政府規章《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，明確企業追溯主體責任，強化相關部門聯合監督管理和行政執法職責。建設“信息公司+行業協會+會員單位”第三方追溯管理平臺，培育形成一批品牌追溯應用企業。運用二維碼等追溯新技術聯通產品流通上下游環節，建立從源頭到終端的重要產品追溯體系的建立，實現了食品來源可追溯、去向可查證、責任可追究，食品供應鏈安全性有效提升。“食安先”“追溯云”等第三方追溯管理平臺運行良好，目前已有食用農產品、食品追溯信息數據150萬余條，銷售帶有追溯二維碼的包裝類商品6萬余個，消費者掃描30萬余次。

二、總體思路與目標

（一）總體思路 緊密圍繞中國（上海）自由貿易試驗區建設和具有全球影響力的科創中心建設兩大戰略，結合實施內貿流通供給側結構性改革，立足本市的產業優勢和市場優勢，聚焦物流標準化、重要產品追溯、供應鏈平臺三大重點領域，堅持“點面結合”，面上普及快消品和農產品領域標準托盤（周轉筐）的社會化循環共用和重要產品追溯，從1200mm×1000mm標準托盤和全球統一編碼標識（GS1）商品條碼切入，提升跨區域的物流鏈、追溯鏈協同水平；點上創新應用新技術，促進具有產業和市場優勢的供應鏈大平臺增強資源配置功能，著力提升產業鏈上下游協同能力，加快上海智慧供應鏈示范城市建設。

（二）具體目標

圍繞建設標準規格統一、追溯運行順暢、鏈條銜接貫通的供應鏈體系，快消品領域托盤循環共用方面，本市電商、商超普及從生產端到銷售端的整托下單、帶板運輸、信任交接模式；農產品可視化追溯方面，推廣從田頭到門店的“三次不倒筐”配送模式，延伸追溯鏈條到種養殖環節，80個緊密型規模化市外蔬菜主供應基地實現從源頭到零售終端的全程追溯；重點領域供應鏈平臺建設方面，在鋼鐵、醫藥、汽車、消費品、物流等上海具有產業優勢的領域，形成一批模式先進、協同性強、輻射力廣、掌握行業大數據的供應鏈大平臺，逐步構建城市供應鏈體系。宣貫一批物流與供應鏈國家、行業和地方標準，研制一批物流與供應鏈服務及管理標準，加快構建上海供應鏈體系建設標準體系。

三、主要任務

（一）推廣物流標準化，促進供應鏈上下游相銜接 1.供應鏈兩端發力，推廣標準托盤應用及供應鏈全程“不倒盤”模式。推廣符合國家標準1200mm×1000mm規格和質量要求的標準托盤，減少一次性托盤，提高托盤標準化水平。聚焦快消品領域，推動品牌供應商與連鎖商業、電商平臺對接，推廣從生產端到銷售端的“整托下單、帶板運輸、信任交接”模式，鼓勵消費品生產商從源頭推動產品包裝與標準托盤匹配，減少流通過程的二次包裝，促進上下游帶板運輸的有效銜接。

2.依托各類平臺，建立社會化的標準托盤循環共用體系。支持托盤運營服務商擴大標準托盤池規模，完善運營服務網絡。支持“物聯網+托盤”平臺建設，整合各方資源，拓展“配托+配貨”服務。支持托盤使用方租賃、交換標準托盤（不支持購買），或盤活存量開展社會化的標準托盤循環共用。積極吸引在國內具有影響力的開放式托盤循環共用平臺入駐上海，鼓勵運用共享經濟思維，開展租賃、交換、轉讓、售后回購等各種形式的共享共用，促進托盤互換和循環共用。

3.聚焦帶板運輸，推進相關物流設施設備與標準托盤相銜接。貫徹實施《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2016）和系列2集裝箱國家標準，支持采用與標準托盤匹配的廂體，開展帶托盤運輸。推動與標準托盤相配套的設施設備更新和改造，包括倉庫、配送中心、商超、便利店等配送設施的標準化改造，貨架、叉車、籠車、貨運車廂、管理信息系統等標準化更新，提高物流設施設備標準化水平。鼓勵按商品特點分類探索“周轉箱+托盤”的聯接單元包裝，節約物流成本和包裝成本。

（二）延伸追溯鏈條，提高農產品供應鏈產品質量水平1.立足產銷對接，推進農產品物流標準化體系建設。推廣應用與標準托盤匹配的農產品周轉筐（符合600mm×400mm模數系列尺寸）。推進以外延基地流通鏈條為重點的農產品物流標準化建設，在外延蔬菜基地推進蔬菜包裝化，建立基于預包裝、周轉箱和托盤的農產品物流標準化模式。支持以周轉筐為單元進行訂貨、計費、收發貨等，推動農產品生產基地與銷地對接，推廣從田頭到門店的“不倒筐”、可追溯模式。

2.農產品質量安全“關口前移”，延伸追溯鏈條到種養殖環節。運用二維碼等追溯技術聯通農產品流通上下游環節，形成生產、流通全過程追溯體系。推進上海市市外蔬菜主供應基地追溯系統建設，安裝可追溯設施，配備相應的產品檢測、包裝能力，并實現與上海食用農產品流通安全信息追溯管理平臺對接；推進上海市市外蔬菜主供應基地建立監控設備等可視化系統，并實現與上海市主要農產品批發市場等流通企業監控設備等可視化系統對接。推進上海市主要農產品批發市場等流通企業管理系統升級和相關信息平臺建設，實現與上海市市外蔬菜主供應基地追溯系統、視頻監控系統對接功能。

（三）打造智慧供應鏈平臺，提高供應鏈協同效率 以技術為引領，支持建設具有產業和市場優勢的供應鏈大平臺。聚焦大宗商品、消費品、物流等上海在國內有影響力的領域，支持供應鏈平臺推廣云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等先進技術，整合研發、設計、采購、制造、銷售、物流倉儲、融資、支付、回收等供應鏈各環節，形成產業聯動的生態圈，掌握行業大數據；積極穩妥發展供應鏈金融，實現供應鏈效率變革；制定有利于供應鏈協同和整合的產品、技術、管理、數據、指標等關鍵共性標準；構建供應鏈平臺信用體系，增強資源配置功能，打通國際國內市場，促進內外貿一體化。

四、組織實施

（一）加強組織領導。成立上海供應鏈體系建設試點領導小組，統籌試點工作中的重大事項。領導小組由市商務委主要負責同志擔任組長，市商務委、市財政局、市質量技監局等部門分管負責同志擔任副組長。成員單位由市發展改革委、市經濟信息化委、市國資委、市工商聯等有關部門組成。領導小組辦公室設在市商務委，負責組織落實相關工作。

（二）建立工作機制。建立部市工作會商機制，不定期召開協商會議，解決工作中的重大問題。建立市區聯動工作機制，明確分工，確保工作有序推進。在“上海市物流標準化創新聯盟”基礎上，組建“上海市供應鏈體系建設創新聯盟”，推動開展標準研制、實施應用、推廣培訓等工作。建立信息通報制度，定期向商務部、財政部報送工作進展情況。

（三）完善管理制度。實施科學管理，嚴把項目和資金審核關。制定《上海供應鏈體系建設試點專項資金使用和項目管理辦法》、《上海供應鏈體系建設試點項目驗收管理辦法》等管理制度，規范資金使用和管理。

（四）實行跟蹤問效。根據確定的目標任務和進度安排，委托第三方機構對進展情況進行階段性評估，及時總結做法經驗及工作過程中遇到的問題，并將評估報告報送商務部、財政部。整體試點結束后三個月內完成績效評價工作。

五、管理要求

（一）項目實施。及時啟動項目，按照國家文件精神，聚焦重點領域，遴選實力強、輻射力強、帶動力強的企業主體參與試點，優先鼓勵供應鏈核心企業申報融合多個方向的綜合性項目。委托第三方評審機構對項目進行申報預審、評審、資金撥付評審及驗收，做到全過程公開、公示，符合規范。試點企業應簽訂《上海供應鏈體系建設試點項目責任承諾書》，指導督促項目按計劃時間節點穩步推進實施。建立項目管理庫，試點企業定期上報項目建設進展情況。項目不得擅自改變主要建設內容和建設標準。

（二）資金管理。上海供應鏈體系建設試點專項資金通過財政補助、以獎代補等方式安排到具體項目。支持方式和標準以《上海供應鏈體系建設試點專項資金使用和項目管理辦法》為準。對中央財政其他資金已支持的項目，專項資金原則上不再安排。專項資金必須專款專用，及時撥付，嚴禁截留、挪用、超范圍開支等。項目承擔單位對項目必須專帳核算，不得有無關開支。

（三）政策配套。通過上海市標準化推進專項資金，為試點企業技術標準科研、標準制修訂、承擔標準化技術委員會、采用國際標準等提供地方財政補助。按照《服務業組織標準化工作指南》國家標準，在試點企業全面建立并實施物流及供應鏈服務標準體系。開展聯盟標準、團體標準和地方標準的研制工作。

六、時間進度安排

上海供應鏈體系建設試點分動員申報、培訓評審、實施推廣和驗收評估4個階段開展。第一階段（2017年8月-2017年9月），工作啟動，組織動員企業申報；第二階段（2017年10月-11月），培訓項目承擔企業，組織專家評審；第三階段（2017年12月-2019年6月），著力推進項目實施，廣泛宣傳推廣；第四階段（2019年7月-8月），委托第三方開展驗收評估，總結經驗成效。

七、保障措施

（一）做好統計監測。建立項目投資進度監測機制，開發項目在線管理系統，建立在線項目投資進度臺賬，對項目進展數據進行及時更新，定期發布項目進展統計報告。

（二）加強宣傳培訓。建立供應鏈體系建設案例庫和優秀成果推廣平臺，適時召開現場經驗交流會，推廣先進經驗做法。加大媒體宣傳和培訓力度，提高社會認知度和企業參與積極性。及時總結相關經驗成果，為國家供應鏈體系建設戰略探索經驗和路徑。

第二篇：誠信體系建設試點工作方案

西安市、寶雞市，高陵縣、鳳縣、蓮湖區、西安高新技術產業開發區，省政府辦公廳、發改委、建設廳、交通廳、水利廳、國土資源廳：

為貫徹落實中央工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室會同工業與信息化部，召開的工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設試點工作會議精神，加快推進我省試點工作會議精神，加快推進我省試點工作，現將《陜西省工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設試點工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一〇年四月二十日

陜西省工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設試點工作方案

為貫徹落實中央工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室會同工業與信息化部聯合召開的工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設試點工作會議精神，按照中治辦的統一部署和要求，我省于3月25日召開相關部門試點工作會議，對試點工作進行安排部署，確保在2010年6月底前完成各項試點工作。

一、工作目標

3月至6月為試點工作時間。要求到2010年6月底前，制定和發布適用于陜西省的工程建設領域項目信息公開目錄和信用信息公開目錄，依托陜西省人民政府網站建立“工程建設領域項目信息公開專欄”或相對集中地開展信息公開工作；加強行業信用信息的公開共享，重點做好從業單位和從業人員不良行為信息的公開，探索建立工程建設領域誠信體系的守信激勵和失信懲戒制度。總結試點單位的有效做法和成功經驗，為全面推廣實施項目信息公開和誠信體系建設提供實踐依據。

二、工作原則

（一）統籌規劃，整合資源，防止重復建設。試點單位要從自身實際出發，因地制宜，充分利用互聯網絡和各級政府網站，統籌規劃，積極推進工程建設領域項目信息公開和共享，避免盲目投資、重復建設和浪費。

（二）統一規范，突出重點，務求服務實效。試點單位按照統一的信息公開共享規范和基本指導目錄要求，建設“工程建設領域項目信息公開專欄”，及時、準確、完整地發布公開信息，提供信息公開共享服務。

（三）點面結合，分級實施，注重總結經驗。采取點面結合的方式，選擇不同發展水平的市縣區和部門，開展覆蓋省、市、縣三級行政部門的試點實施工作，積極探索適用于不同地區特點的成功做法和建設經驗，為整體推進信息公開和誠信體系建設實施工作奠定基礎。

三、試點工作機構和試點單位

（一）工作機構

按照中央專項治理領導小組安排部署，為更好地組織開展試點工作，建立省工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設試點工作協調小組。其主要職責是：組織協調全省試點工作。研究討論我省項目信息公開目錄和信用信息公開目錄，制定試點工作實施方案，協調相關部門建立工程建設領域項目信息公開專欄和統一項目信息公開共享整合服務平臺；上報試點工作信息；總結好的經驗做法，為全面開展項目信息公開和誠信體系建設打好基礎。工作機構組成如下：

組長：楊朝寧省監察廳執法監察室主任、省專項治理辦公室副主任

副組長：司良濤省工信廳總工程師

劉也安省監察廳執法監察室副主任、省專項治理辦公室綜合組組長

常保平省發改委重大項目處處長

成員：省政府辦公廳、發改委、建設廳、交通廳、水利廳、國土資源廳相關處室具體承辦人員。

（二）試點單位

1、省直部門：省政府辦公廳、發改委、建設廳、交通廳、水利廳、國土資源廳；

2、市縣（區）：西安市、寶雞市，高陵縣、鳳縣、蓮湖區和西安高新技術開發區；

3、市縣（區）部門：上述參與試點的市縣（區）政府辦公室、發改、建設、交通、水利和國土資源等部門。

四、試點工作任務

（一）編制和發布工程建設領域項目信息公開目錄和信用信息目錄。按照《工程建設領域項目信息公開基本指導目錄（試行）》和《工程建設信用信息基本指導目錄（試行）》的要求，結合陜西實際，制定和公布陜西省工程建設領域項目信息公開目錄和信用信息公開目錄，明確信息公開的內容、范圍、形式和責任主體，規范有序地推進項目信息和信用信息公開共享的實施。

（二）建立“工程建設領域項目信息公開專欄”。按照《工程建設領域項目信息和信用信息公開共享規范（試行）》的要求，依托省、市、縣（區）各級政府網站，建立“工程建設領域項目信息公開專欄”，實現頁面展現、信息導航、訪問權限等發布、管理及服務功能，大力推進信息公開。為全省各市區、各部門政府投資或使用國有資金的工程建設項目，做好信息公開和共享服務。

（三）構建統一項目信息公開服務平臺。依托互聯網和各級政府部門“工程建設領域

項目信息公開專欄”，統籌規劃、統一規范、分級實施、聯合共建，建設由省市縣信息公開共享服務平臺組成的全省統一的項目信息公開共享整合服務平臺框架，實現各級部門公開信息的整合發布。實現試點部門和市、縣（區）參與試點的部門“工程建設領域項目信息公開專欄”的鏈接，初步構建起全省范圍內項目公開信息整合發布的服務體系

第三篇：上海群團改革試點方案解讀

上海群團改革試點方案解讀

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平11月9日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十八次會議并發表重要講話。他強調，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，是指導我國改革發展的綱領性文件。我國發展走到今天，發展和改革高度融合，發展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發展提供強勁動力。在全面貫徹黨的十八屆五中全會精神過程中，要發揮改革的突破性和先導性作用，增強改革創新精神，提高改革行動能力，著力推進國家治理體系和治理能力現代化，著力推進各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革為科學發展提供持續動力。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《全國總工會改革試點方案》、《上海市群團改革試點方案》、《重慶市群團改革試點方案》、《關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》、《關于促進加工貿易創新發展的若干意見》、《推進普惠金融發展規劃(XX-2020年)》、《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》、《國家高端智庫建設試點工作方案》。

會議指出：推進黨的群團改革，必須緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，強化問題意識、改革意識，著力解決突出問題，把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。群團組織要堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，堅持黨對群團工作的統一領導，把自覺接受黨的領導、團結服務所聯系群眾、依法依章程開展工作有機統一起來，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。要堅持為黨分憂、為民謀利，從群眾需要出發開展工作、深化改革，眼睛向下、面向基層，改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制，堅持力量配備、服務資源向基層傾斜。試點部門和地方要加強統籌協調，針對突出問題，對癥下藥，標本兼治，積極創造可復制可推廣的經驗。

會議強調：加快實施自由貿易區戰略，要堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，堅持統籌考慮和綜合運用國內國際兩個市場、兩種資源，堅持與推進共建“一帶一路”和國家對外戰略緊密銜接，堅持把握開放主動和維護國家安全，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡。要把握好擴大開放和深化改革、全面參與和重點突破、科學評估和防控風險等重大關系，重點在提高貨物貿易開放水平、擴大服務業對外開放、放寬投資準入、推進規則談判、提高貿易便利化水平、推進規制合作、加強經濟技術合作等方面深化改革，完善體制機制，健全政策體系，建設高水平自由貿易區。

會議指出：促進加工貿易創新發展，要主動適應經濟發展新常態，以創新驅動和擴大開放為動力，堅持鞏固傳統優勢，加快培育競爭新優勢，保持加工貿易政策連續性和穩定性，發揮企業主體作用，加強產業鏈分工合作，提升加工貿易在全球價值鏈中的地位，促進沿海地區優化轉型，支持內陸沿邊地區承接產業梯度轉移，有序開展國際產能合作，深化加工貿易體制機制改革，建立健全與開放型經濟相適應的管理體系，逐步變大進大出為優進優出，推動貿易大國向貿易強國轉變。

會議強調：發展普惠金融，目的就是要提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是要讓農民、小微企業、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務。要堅持借鑒國際經驗和體現中國特色相結合、政府引導和市場化主導相結合、完善基礎金融服務和改進重點領域金融服務相結合，健全多元化廣覆蓋的機構體系，創新金融產品和服務手段，加快推進金融基礎設施建設，完善相關法律法規體系，發揮政策引導激勵作用，加強普惠金融教育和金融消費者權益保護。要堅持監管和創新并行，加快建立適應普惠金融發展的法制規范和監管體系，提高金融監管有效性。

會議指出：推進執法體制改革改進城市管理工作，要主動適應新型城鎮化發展要求和人民群眾生產生活需要，以城市管理現代化為指向，堅持以人為本、源頭治理、權責一致、協調創新的原則，理順管理體制，提高執法水平，完善城市管理，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。要加快推進執法重心和執法力量向市縣下移，推進城市管理領域大部門制改革，實現機構綜合設置，統籌解決好機構性質、執法人員身份編制等問題。要牢固樹立為人民服務的思想，健全法律法規體系和執法制度，特別是要建設一支過硬的執法隊伍，真正做到依法、規范、文明執法。要堅持試點先行，分類分層推進。

會議強調：開展國家高端智庫建設試點工作，要緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，以服務黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢為主攻方向，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創新為動力，優先選擇若干基礎條件較好、專業特色突出的機構進行試點，建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的高端智庫。要加強試點工作的組織領導和統籌協調，規范決策研究、成果轉化、考核評估、經費投入等工作，選好配強首席專家，建好專業研究團隊，重點圍繞國家重大戰略需求，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，及時總結和推廣試點經驗。

會議指出：五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革。改革要圍繞貫徹落實全會精神，加快推進有利于引領經濟發展新常態的體制機制創新，加快推進有利于創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的體制機制創新，加快推進有利于提高資源配置效率、提高發展質量和效益的體制機制創新，加快推進有利于充分調動各方面積極性的體制機制創新，在解決發展動力、發展不平衡、人與自然和諧、發展內外聯動、社會公平正義等方面，出實招、破難題、建機制，為經濟社會發展形成更有力的制度保障。

會議強調：《建議》以我國經濟社會發展為主軸，同時也是一個通篇貫穿改革精神的文件，包含著大量改革部署，是改革和發展的“雙重奏”。對五中全會提出的改革任務，要納入改革臺賬，由中央全面深化改革領導小組統籌部署、推動落實。要統籌抓好黨的十八屆三中、四中、五中全會部署的改革任務，實現梯次接續、前后銜接、縱深推進。

中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門、上海市、重慶市負責同志列席會議。

第四篇：縣食品安全信用體系建設試點工作方案

文章標題：縣食品安全信用體系建設試點工作方案

**縣食品安全信用體系建設試點工作方案為進一步貫徹落實《**縣2005—2007年食品放心工程實施規劃》（長政辦發〔2005〕64號），規范我縣食品生產經營行為和食品市場秩序，根據國家食品藥品監督管理局等八部門制定的《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》的要求，結合我縣實

際，制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，以改善食品安全信用環境，培養食品安全信用意識，規范食品企業生產經營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強食品生產經營企業信用建設為核心，加強食品安全制度規范、管理服務系統與運行機制的建設，逐步建立起我縣食品安全信用體系的基本框架和運行機制，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作目的和原則

（一）工作目的

通過食品安全信用體系建設試點，探索建立食品安全信用體系建設的制度規范、管理服務系統與運行機制，培育企業的良好信用，增強企業是食品安全第一責任人的意識。充分發揮信用制度的獎懲作用，逐步建立食品安全綜合監管的長效機制，為全面推進食品安全信用體系建設，提高我縣食品安全水平積累經驗。

（二）工作原則

堅持“政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與；統籌協調、分工合作、分類指導、分步實施；先易后難、先點后面”的工作原則，加強組織領導，注重行業指導，加大輿論宣傳，突出制度建設，積極探索，穩步推進。

三、工作組織及試點行業

全縣范圍的試點工作，由縣食品安全委員會辦公室（以下簡稱縣食安辦）牽頭組織，有關部門配合。根據全縣食品安全現狀和食品產業特點，選擇肉類、糧油、水產品和飲用水行業作為試點行業，每個試點行業確定若干家質量基礎比較好、市場規模和社會影響比較大的食品生產、經營和消費單位作為試點單位。

四、主要內容

（一）加強信用宣傳教育

宣傳教育工作要貫穿于食品安全信用體系建設過程的始終，要突出主題、注重實效，通過加強食品安全法律知識、社會信用基礎知識、食品安全事故案例、信用典型案件和食品放心工程等的培訓教育，切實提高試點單位的信用意識。

（二）制定信用制度規范

1、制定食品安全信用征集制度。由牽頭部門組織制定各試點行業各類食品安全信用信息的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內容、征集標準以及具體征集要求等。

2、制定食品安全信用評價制度。由牽頭部門組織有關部門、行業協會，并邀請消費者共同參與，確定試點行業食品安全信用的評價機構、評價指標、評價原則、評價等級、評價方法以及評價效力等。

3、制定食品安全信用披露制度。對試點單位和行業的食品安全信用綜合評價結果，經縣食品安全委員會（以下簡稱縣食安委）審定后，由縣食安辦會同有關部門發布。

4、制定食品安全信用監管制度。根據食品生產經營企業食品安全信用評價結果的差別，由縣食安辦組織有關監管部門，研究確定不同的監管力度，充分發揮食品安全信用差異對企業的獎懲功能。

（三）建立管理服務系統

由縣食安辦組織協調各相關部門負責建立食品安全信用管理系統，明確食品安全信用信息征集、評價和披露三個環節中相關部門的職責和工作程序。探索和培育食品安全信用服務系統，明確社會中介機構參與食品安全信用服務的內容和程序等。

五、具體步驟

試點工作從2006年6月起至2007年6月，大致分為三個階段進行:

第一階段：啟動階段（2006年6月～2006年8月）

1、成立縣食品安全信用體系建設試點工作領導小組，組長由縣政府分管縣長擔任，成員為各職能部門分管領導。

2、各試點行業成立相應的食品安全信用體系建設試點工作小組，組長由牽頭部門分管領導擔任，成員為各相關部門職能科室負責人和行業協會負責人。肉類、糧油行業試點工作由縣貿糧局牽頭，縣工商、衛生、質監、農業等部門和有關行業協會參加；水產品行業試點工作由縣農業局牽頭，縣工商、衛生、質監、環保等部門和有關行業協會參加；桶裝飲用水行業試點工作由縣質監局牽頭，縣工商、衛生等部門和桶裝飲用水行業協會參加；集中式供水行業試點工作由縣建設局牽頭，縣質監、工商、衛生、環保等部門和自來水行業協會參加。

3、各試點工作小組針對試點行業的特點，按“先易后難”的原則，在調查研究的基礎上，選擇適當的試點單位，制訂試點工作實施方案，并報縣食品安全信用體系建設試點工作領導小組批準后實施。

4、召開全縣食品安全信用體系建設試點工作動員會議，對試點工作進行全面部署，舉行信用體系建設試點單位簽訂承諾書儀式。

第二階段：實施階段（2006年9月～2007年5月）

1、宣傳發動。通過新聞媒體進行誠

信宣傳；對食品生產者、經營者、消費者進行食品安全信用體系方面的培訓，倡導誠實守信。

2、整頓規范。各工作小組按各自的工作實施方案組織落實。

（1）試點單位名單在新聞媒體公示，試點單位向社會做出承諾和責任保證。

（2）各工作小組根據行業特點制定生產、經營和消費檔案示范文本，并在試點單位推行。

（3）各職能部門

加強對試點行業的監管。

（4）縣食安辦對試點行業產品進行督查性檢驗檢測，對試點行業的食品安全狀況進行綜合評價。

（5）制定并完善食品安全信息收集、披露和信用體系建設評價制度，適時公布信用體系建設有關評價等信息。

（6）實施信用等級制度，將生產、經營和消費單位或個人的信用進行評價授信。

（7）縣食安辦組織相關部門，對試點單位的各項食品安全制度的落實情況開展定期或不定期的專項檢查和督查。

（8）適時召開試點工作專題會議，總結經驗，查找問題，推動試點工作有序開展。

第三階段：總結階段（2007年6月）

1、各試點工作小組對試點工作進行總結。

2、縣食安委組織相關部門對食品安全信用體系建設試點工作進行全面總結。

3、召開全縣食品安全信用體系建設試點工作經驗交流會議，進一步擴大食品安全信用體系建設試點行業和范圍。

4、向縣政府和湖州市食品安全信用體系建設領導小組匯報我縣試點工作情況。

《縣食品安全信用體系建設試點工作方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣食品安全信用體系建設試點工作方案。

第五篇：快遞業信用體系建設試點操作

快遞業信用體系建設試點操作指南

一、基本問題

（一）信用信息定義。快遞行業信用信息是指能夠反映快遞企業及其從業人員基本情況、遵守有關法律規定和履行服務承諾等信用狀況的各類信息。

（二）信用管理的原則。快遞行業信用信息管理應當遵循標準統一、分級分類、動態調整和公開、公正、公平的原則。

（三）管理職責與權限。快遞行業信用管理以經營快遞業務的企業（以下簡稱快遞企業）、從業人員為對象，建立唯一信用檔案，分別進行信用等級評定和分類管理。

快遞企業的加盟企業、分支機構由所在地郵政管理部門實施信用管理。

（四）企業信用管理責任。快遞企業對其從業人員實施的失信行為，應當承擔信用管理責任。

品牌快遞企業總部對其加盟企業、分支機構的失信行為，應當承擔信用管理責任。

二、信用檔案

（一）信用檔案的建立。郵政管理部門應當建立快遞企業、從業人員的信用檔案，用以記載和保存快遞企業、從業人員的信用信息。信用檔案應當使用統一的信用代碼。信用代碼具有唯一性。快遞企業以國家有關登記管理部門發放的統一社會信用代碼為信用代碼，從業人員以居民身份證號為信用代碼。

方式方法：通過快遞業信用管理信息系統，建立電子化信用檔案，用以記錄、存儲快遞企業及其從業人員信用信息。

（二）信用信息具體內容

1.快遞企業信用信息應當包括以下內容：

（1）基本信息。包括企業名稱、工商登記注冊編號、住所（主要辦事機構所在地）、經工商核準的經營范圍、法定代表人身份信息等；

（2）許可管理信息。包括快遞企業取得快遞業務經營許可、備案、報告、變更以及許可的地域范圍、業務范圍等情況；

（3）快遞服務質量信息。通過滿意度調查、消費者申訴、時限測試、行政執法、社會監督員監督、輿情監測等反映的快遞服務質量狀況；

（4）寄遞安全信息。包括快遞企業安全生產責任制度建設、執行收寄驗視制度、安全培訓、突發事件預防和處置、行政處罰等情況；

（5）社會責任信息。包括快遞企業遵守社會公德、商業道德，開展企業誠信文化建設，維護快遞市場秩序，弘揚行業核心價值觀等情況；

（6）獲得表彰獎勵等其他反映快遞企業信用狀況的信息。2.快遞從業人員信用信息主要包括以下內容：

（1）基本信息。包括姓名、性別、民族、籍貫、出生日期、身份證號碼、政治面貌、聯系方式、職業資格、從業經歷、一寸免冠照片等信息；

（2）服務質量。包括寄遞合規和服務態度等遵守法律規定和快遞服務國家標準的情況；

（3）寄遞安全。包括執行收寄驗視等安全制度，保障快件、貨款和消費者信息安全等情況；

（4）職業道德。在從事快遞業務活動過程中，遵守法律和社會公德、尊重他人合法權益和社會公共利益等情況；

（5）獲得表彰獎勵等其他反映快遞從業人員信用狀況的信息。

三、信用信息的采集

（一）權限劃分。省級和省級以下郵政管理部門負責采集轄區快遞企業及從業人員信用信息。

跨省（區、市）經營快遞業務企業總部、經營國際快遞業務企業及從業人員的信用信息由所在地省級郵政管理部門按照國務院郵政管理部門的要求負責采集。

（二）采集方式

1.快遞企業信用信息通過下列方式采集：

（1）快遞企業的基本信息從快遞業務經營許可管理信息系統采集，與系統對接有異常的，核實后補正錄入。

（2）許可管理信息。快遞企業取得快遞業務經營許可、備案、報告、變更的信息從快遞業務經營許可管理信息系統采集，按照許可的地域范圍、業務范圍經營的情況可以結合行政執法管理信息系統采集，系統對接異常的，經核實后補正錄入。

（3）服務質量信息。郵政管理部門通過消費者申訴、行政執法、社會監督員監督、輿情監測等手段獲取的服務質量信用信息，直接從相關信息系統采集或者由相關業務部門提供。其他影響快遞企業服務質量的信用信息，企業應當在每月的1日主動申報。

（4）寄遞安全信息。郵政管理部門通過消費者申訴、行政執法、社會監督員監督、輿情監測等手段獲取的寄遞安全信用信息，直接從相關信息系統采集或者由相關業務部門提供。其他寄遞安全信息，企業應當在每月的1日主動申報。

（5）社會責任信息。快遞企業履行社會責任的情況應當主動申報，并提供相關證明材料，經郵政管理部門審核確認。對郵政管理部門監督檢查、媒體曝光和他人舉報獲取的快遞企業信用信息，由郵政管理部門核實后錄入。

2.快遞從業人員信用信息通過下列方式采集：

（1）基本信息。由所在快遞企業按郵政管理部門要求主動申報，從業人員基本信息發生變化的，每月1日通過信息系統進行變更。

（2）服務質量和寄遞安全信息。郵政管理部門通過消費者申訴、行政執法、社會監督員監督、輿情監測等手段獲取的服務質量和寄遞安全信用信息，直接從相關信息系統采集或者由相關業務部門提供。其他涉及從業人員服務質量和寄遞安全的信用信息，企業應當在每月1日主動申報。

（3）職業道德信息。應當由其所在快遞企業按郵政管理部門要求主動申報，并提供相關證明材料，經郵政管理部門審核確認。對郵政管理部門監督檢查、媒體曝光和他人舉報獲取的從業人員信用信息，由郵政管理部門核實后錄入。

3.郵政管理部門對其他部門獲得的快遞企業及從業人員的信用信息，通過共享機制采集。

其他相關信用信息，按照信息來源、產生方式由郵政管理部門確定適當的方式采集。

4.信用信息的變更。做出的行政處罰決定被依法變更或者撤銷的，郵政管理部門應當自變更或者撤銷決定生效之日起10日內自行完成信用記錄的變更。

其他部門做出的行政處罰決定被變更或者撤銷的，通過信用信息共享機制實現變更。

5.信用信息異議。快遞企業和從業人員認為信用信息記錄不準確，可以向所在地省級以下郵政管理部門提出異議，并提供相關證明材料。郵政管理部門應當自收到異議申請之日起10日內進行復核。異議屬實的，應當自核實之日起10日內完成變更。

信用信息記錄經當場復核有誤且可當場完成變更的，應予當場變更。

四、信用評定與利用

（一）機構與職責。自治區級及以下郵政管理部門組織成立本轄區的快遞行業信用評定委員會，負責本轄區內快遞信用評定和利用工作。

快遞行業信用評定委員會由郵政管理部門、快遞協會、快遞企業和相關專家代表等組成。

快遞行業信用評定委員會負責編制快遞信用評定方案，確定評價指標并賦予相應分值。快遞信用評定方案發布前，應當征求快遞企業等相關主體的意見。

（二）信用評定分制和等級劃分。快遞行業信用評定采用百分制。各級快遞行業信用評定委員會根據快遞信用評定方案對快遞企業、從業人員的信用信息考核打分，根據得分將快遞企業和從業人員劃分為一、二、三、四、五星級和失信企業（個人），得出評定結果。

快遞企業及其從業人員信用等級分為一、二、三、四、五星級。評定得分90分以上為五星級；評定得分80分以上90分以下為四星級；評定得分60分以上80分以下為三星級；評定得分50分以上60分以下為二星級；評定得分為40分以上50分以下為一星級。40分以下的為失信企業（個人）。以上不含本數，以下含本數。

快遞企業及其從業人員的信用等級起評分為80分，以減分為主、加分為輔。

（三）失信確定

1.失信企業確定。除了評定得分40分以下以外，快遞企業出現下列情況的，本評定周期信用評定得分為零分，直接列為失信企業：

（1）因管理不善，造成重大安全責任事故，單次致使3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者因企業自身原因單次造成快件丟失、損毀5000件以上的；

（2）偽造、涂改、冒用、租借、倒賣和非法轉讓快遞業務經營許可證的；

（3）消費者有效申訴率連續4個月排名前三的；

（4）因服務質量或者安全等問題被國家級媒體曝光3次以上，省、市（地）范圍內經營快遞業務的企業被省級、地市級媒體曝光3次以上的；

（5）因快遞業務經營活動中有危害國家安全行為被處罰的；（6）其他經省級以上快遞行業信用評定委員會確定為嚴重失信行為的。

2.失信從業人員確定。除了評定得分40分以下以外，從業人

員出現下列情況的，本評定周期信用評定得分為零分，直接列為失信個人：

（1）因從事違法犯罪活動被判處刑事處罰的；

（2）盜竊用戶快件、侵吞代收貨款、侵占公司財物涉案金額累計達一萬元以上的；

（3）販賣、非法提供或者泄露用戶個人信息或者使用寄遞服務信息累計100條以上的；

（4）被用戶有效申訴10次以上并被確認有責的；

（5）因快遞業務經營活動中有危害國家安全行為被處理的；（6）違法收寄禁寄物品3次以上，或者因違法收寄禁寄物品造成重大損失1次以上的；

（7）偽造資格證書或者證明，虛構個人學歷等信息的；（8）其他經省級以上快遞行業信用評定委員會確定為嚴重失信行為的。

五、其他方面

（一）對失信行為較為嚴重企業，郵政管理部門可以約談告誡其法定代表人，提高其守法誠信意識。

（二）各盟市郵政管理局應當引導全行業開展誠信文化建設，營造講誠信、守信用的行業氛圍。