第一篇：以制度建設(shè)促進黨風(fēng)廉政建設(shè)

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

黨風(fēng)廉政建設(shè)是用無產(chǎn)階級的世界觀、方法論在黨組織和黨員中，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)、糾正不正之風(fēng)，用黨的優(yōu)良作風(fēng)對廣大黨員進行經(jīng)常性的教育。建全黨內(nèi)各項監(jiān)督制度，加強對黨員的黨風(fēng)教育，鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤。在社會主義市場經(jīng)濟改革中，黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨內(nèi)一項關(guān)鍵工作，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，對黨自身的存在與發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是維護黨的性質(zhì)，保證黨的先進性的重要條件。在新的歷史條件下，黨面臨著改革開放的嚴峻考驗，只有堅持加強黨風(fēng)建設(shè)，才能促使廣大黨員干部正確對待、運用權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)；才能密切黨群、干群關(guān)系，才能促使廣大黨員抵制剝削階級的腐朽思想和生活方式的侵蝕，永遠保持共產(chǎn)黨員的高尚情操的政治本色；才能不斷清除腐敗分子，使黨的組織更加純潔，政治上更加統(tǒng)一。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是促進社會主義精神文明建設(shè)順利發(fā)展的重要途徑。推進我國現(xiàn)代化進程，需要社會主義物質(zhì)文明和精神文明相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。而黨風(fēng)廉政建設(shè)則是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。黨風(fēng)廉政建設(shè)要求黨員堅持馬列主義的世界觀、樹立共產(chǎn)主義信念和道德，堅持集體主義和黨性原則，嚴守黨的紀律，勇于同不良傾向和不正之風(fēng)做斗爭。因此黨風(fēng)搞好了直接影響整個社會和民族的道德風(fēng)尚，對社會主義精神文明建設(shè)起推動作用。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是集中力量把經(jīng)濟搞上去的重要保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊密圍繞改革開放和經(jīng)濟建設(shè)來進行，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的每項工作都與經(jīng)濟發(fā)展的需要相吻合、相適應(yīng)，真正為改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟體制起促進作用。同時黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相輔相成，缺一不可，忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅會使黨的建設(shè)受到重大損失，還會給經(jīng)濟體制改革帶來一系列重大困難，離開黨風(fēng)廉政建設(shè)抓經(jīng)濟也會變成無源之水。

二、加強廉政制度建設(shè)是反腐倡廉歷史發(fā)展的必然

隨著改革的深入發(fā)展，我國已進入全面建設(shè)小康社會的新階段。計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)打破，社會主義市場經(jīng)濟體制尚未完善。新舊體制轉(zhuǎn)型階段中的縫隙和漏洞，為腐敗現(xiàn)象滋生蔓延留下了空間。再加上我國有幾千年的封建思想殘余沒有徹底消除，對外開放又使一些資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入，多種關(guān)系錯綜復(fù)雜，誘發(fā)腐敗犯罪的因素大量存在。以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄、腐化墮落、等現(xiàn)象短期內(nèi)不會消失。要從根本上遏制腐敗必須從制度上入手，走法制化之路。鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗時著重指出：我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。江澤民同志反復(fù)強調(diào)：“要依靠發(fā)展民主、健全法制來預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。”胡錦濤同志則要求：以制度建設(shè)和創(chuàng)新來保證在全黨大興求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

從我國目前的實際情況來看，要在遏制腐敗方面取得較好的效果，通過教育抑制腐敗動機是必要的，但更重要的是找出腐敗行為的制度成因，制定出相應(yīng)的解決方案，把現(xiàn)有的制度漏洞降低到最低程度，依靠制度加強對權(quán)力運作的制約。

因此，深入推進反腐倡廉工作，必須加強制度建設(shè)，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的條件。黨的十六大以來，為適應(yīng)貫徹依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治的需要，中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等。這些黨內(nèi)法規(guī)的頒布實施，對于加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，發(fā)揮了積極作用。我們必須充分認識制度建設(shè)對新形勢下深入開展反腐倡廉工作的重要意義，下大力氣加強制度建設(shè)，發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的作用。

三、當前廉政制度建設(shè)方面存在的問題

我們在開展反腐敗斗爭以來出臺過不少有關(guān)反腐倡廉方面的制度，但是實踐中，制度建設(shè)還存在一些不盡人意的地方，必須引起我們的高度重視。

1．零散性。從中央到地方，各行各業(yè)均出臺了眾多的反腐倡廉、廉潔從政的各項規(guī)定和制度，據(jù)統(tǒng)計，全國省（部）級以上機關(guān)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的法律法規(guī)、規(guī)范性文件就有6000余件。可以說是種類不少，條款繁多。別說普通黨員干部，就是專職從事紀檢監(jiān)察的工作人員也難以全面掌握。繁亂和零散，既不利于廣大黨員干部對黨風(fēng)廉政制度的知曉程度，也不利于廣大人民群眾實施有效的監(jiān)督。

2．滯后性。一些腐敗現(xiàn)象在社會上存在很長時間，并產(chǎn)生了一定的負面影響，但制度卻還處在摸索探討中。有的現(xiàn)有制度在某種程序上約束規(guī)范了人或組織的行為活動，但隨著新形勢的發(fā)展變化，制度的約束性削弱，不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，而制度建設(shè)上又未能適時地進行完善。腐敗當前的一個突出問題是行業(yè)壟斷造成大量租金流失，而我們至今沒有一個正式的完整的法律法規(guī)來對此加以規(guī)范，這些都說明了我們的制度有明顯的滯后性。

3．空缺性。國家反腐敗、反商業(yè)賄賂方面的法律法規(guī)少之又少。當今壟斷行業(yè)部門的腐敗現(xiàn)象十分嚴重，卻沒有一個完整的法律法規(guī)加以規(guī)范。此外，各類監(jiān)督主體，如人民代表大會、社會團體督等都沒有相關(guān)的法律法規(guī)作支撐，使各種監(jiān)督?jīng)]能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4．執(zhí)行難。我們面臨的一個主要問題不是無法制訂出嚴密可行的制度規(guī)則，而是很少有能力保證制度規(guī)則得到很好的執(zhí)行。現(xiàn)在群眾對有些制度“說在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”的現(xiàn)象有很大意見，有了制度不能很好地執(zhí)行，那制度就一紙空文。

四、完善廉政法規(guī)制度體系的對策與措施

廉政制度建設(shè)是一項科學(xué)性、全面性的系統(tǒng)工作，要作統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)性研究。要認真總結(jié)建國以來特別是近年來反腐敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，增強監(jiān)督制約，加大懲治力度。要古為今用，洋為中用，學(xué)習(xí)借鑒一切行之有效的反腐敗制度成果，使我們的法規(guī)制度具有針對性和有效性。

1．規(guī)范權(quán)力運行，積極完善體制機制。目前我國社會腐敗的要害和核心是權(quán)力腐敗。權(quán)力腐敗，簡單地說就是權(quán)力濫用，以權(quán)謀私。當前，要結(jié)合政治經(jīng)濟體制改革，進一步規(guī)范權(quán)力。一是要明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力義務(wù)，適當?shù)剡M行分權(quán)，防止權(quán)力過分集中，使權(quán)、責、義、利均衡，形成自身的一種約束機制。二是要合理配置權(quán)力結(jié)構(gòu)，使對權(quán)力運行形成有效制衡。加強監(jiān)督，就要求我們把監(jiān)督重點轉(zhuǎn)向權(quán)力運行過程，合理配置權(quán)力結(jié)構(gòu)，把對權(quán)力的運用和相應(yīng)的監(jiān)督制約結(jié)合起來，權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。

2．規(guī)范從政行為，建立健全規(guī)章制度。構(gòu)建科學(xué)切實管用的制度體系是反腐倡廉工作的根本途徑。首先，廉政法規(guī)制度建設(shè)必須科學(xué)合理、切實可行。在制訂和出臺一項制度時，一定要摸清實情，找出現(xiàn)有制度的漏洞和缺失，抓住易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的體制機制中的薄弱環(huán)節(jié)，制定出相應(yīng)的極具針對性的制度規(guī)范。其次，要抓好廉政法規(guī)制度的系統(tǒng)配套，制定好總體方案和長遠規(guī)劃，設(shè)計好每一項具體的制度，使各項制度相互銜接、相互照應(yīng)。第三，要抓緊對現(xiàn)有制度進行梳理，切實可行的制度，要繼續(xù)認真執(zhí)行；不夠嚴謹，有明顯缺陷的制度，要及時補充、修訂和完善；需要細化的制度，要盡快制定實施細則；還沒有涵蓋的方面，要根據(jù)工作盡快制定，努力做到不留死角；已經(jīng)過時的制度，也要及時廢止。

3．發(fā)展黨內(nèi)民主，努力強化黨內(nèi)監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行《黨章》，全面貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》，探索黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，保證黨內(nèi)監(jiān)督各項制度的落實。加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人的監(jiān)督。認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，加大責任追究力度。要建立健全黨務(wù)公開制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、財產(chǎn)收入申報、出國（境）審查審批、回復(fù)組織函詢等制度。特別是要積極探索黨代表在閉會期間實施監(jiān)督的有效途徑和方法。

4．加強立法步伐，完善廉政法規(guī)體系。就我國廉政法規(guī)制度建設(shè)而言，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)明顯優(yōu)于國家法律法規(guī)建設(shè)，國家廉政法規(guī)建設(shè)的這種“短腿”現(xiàn)象是與依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本治國方略是極不相稱的。因此，要通過加強反腐敗的國家立法，用國家強制力保證反腐倡廉工作的深入健康發(fā)展。一是制定反腐防范性法律。《公務(wù)員法》已頒布施行，但其執(zhí)行情況需要加強普及教育和執(zhí)法檢查，以此來保證機關(guān)工作人員廉政和勤政。《財產(chǎn)收入申報法》，是從源頭上防治根除腐敗的一部重要法律，要從我國的國情出發(fā)，循序漸進，明確申報對象、申報形式、申報或虛假申報者的法律責任等。二是制定監(jiān)督性法律。如制定《舉報法》，規(guī)范信訪舉報工作，保護舉報人和被舉報人的合法權(quán)益。同時，還應(yīng)根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，建立健全監(jiān)督制約機制，制定各種監(jiān)督性法律法規(guī)。三是加強反腐敗國際合作，注意吸收國際反腐敗立法成果。我國已經(jīng)正式加入《聯(lián)合國反腐敗公約》、《公約》，必將對推進我國反腐敗法律體系的構(gòu)建，加快懲防體系的建立和完善，最終實現(xiàn)有效遏制與打擊腐敗犯罪產(chǎn)生極其重大而深遠的影響。要加強《公約》的宣傳教育，使廣大干部充分掌握《公約》的內(nèi)容。

5．狠抓制度落實，提供制度反腐保障。再好的制度，如果不去執(zhí)行，也是形同虛設(shè)。加強廉政法規(guī)制度建設(shè)，必須在狠抓制度的落實上下功夫，采取有效的措施和辦法，建立健全抓落實的責任機制。要落實制度建設(shè)責任，把制度建設(shè)的任務(wù)落實到部門和主要負責人身上。當前，尤其要把懲防腐敗體系中制度建設(shè)的任務(wù)細化分解，明確責任單位和責任人。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正制度建設(shè)中的問題，對違反制度、規(guī)避制度的行為，要加大問責力度，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，努力使制度成為黨員干部必須遵守的行為準則。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的要求，建立和完善反腐倡廉制度執(zhí)行情況的考評機制、獎懲機制。只有責任機制逐步完善，才能形成一級抓一級、層層抓制度落實的良好局面，才能使更加注重制度建設(shè)的要求真正得到落實，從而達到依靠制度建設(shè)從源頭上防治腐敗的根本目的。

第二篇：以制度建設(shè)促進黨風(fēng)廉政建設(shè)

以制度建設(shè)促進黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要注重制度建設(shè)。制度建設(shè)既貴在科學(xué)，也貴在落實。

繼續(xù)強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。要一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，一手抓反腐倡廉，把反腐倡廉工作與落實企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任結(jié)合起來，使兩項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進。企業(yè)主要負責人要切實擔負起反腐倡廉的職責，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好工作落實。紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責，大膽開展工作，在思想觀念、工作機制、工作方法、工作作風(fēng)、隊伍建設(shè)等方面適應(yīng)企業(yè)改革與發(fā)展，善于抓住本企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題，找準解決問題的切入點和工作著力點，創(chuàng)造性地開展工作。要針對企業(yè)全局性、傾向性問題，及時提出對策和建議。要按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制實施細則》、《加強行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見》、《紀檢監(jiān)察工作規(guī)則》等文件要求，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度、情況通報制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治的高度，端正態(tài)度，擺正位置，及時向組織匯報思想情況，勇于開展批評與自我批評。認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告的制度規(guī)定，如實向組織報告重大事項，勇于糾正工作中的問題，時刻把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下。要實行責任制報告

制度，將執(zhí)行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告；要加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核和責任追究工作。（采油三大隊）李悅

第三篇：以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進安全生產(chǎn)

以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進安全生產(chǎn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域充分發(fā)揮其職能作用。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，是充分發(fā)揮黨的政治核心作用，密切黨群關(guān)系、維護穩(wěn)定、加快發(fā)展的重要方面。國有煤礦企業(yè)黨組織同廣大員工群眾最接近、最密切，黨員干部的一言一行,直接影響著黨的威信，影響到黨的各項路線方針政策的貫徹落實。及時解決國有煤礦在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉存在的突出問題，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作有著重要意義。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)在煤礦安全生產(chǎn)工作中擔負的職責

教育職能。安全管理的主體是干部。通過黨風(fēng)廉政建設(shè),把黨風(fēng)教育與安全教育結(jié)合起來,強化責任意識,推動干部履職,自覺廉政勤政,抓好安全生產(chǎn)。

監(jiān)督職能。一方面,黨風(fēng)廉政建設(shè)擔負黨的紀律檢查和行政監(jiān)察雙重職能,監(jiān)督黨和政府的安全生產(chǎn)方針與各項安全法規(guī)落到實處;另一方面,黨風(fēng)廉政建設(shè)以凈化黨風(fēng)、改進作風(fēng)為目的,是提高安全執(zhí)行力、保證安全生產(chǎn)方針落到實處的主要手段。

懲處職能。黨風(fēng)廉政建設(shè)一個重要職責,就是懲處違紀問題,其中包括強化安全監(jiān)管責任,明確定性量紀標準,嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀問題,防止失職瀆職和腐敗行為發(fā)生,規(guī)范權(quán)力運行。因此,加強安全生產(chǎn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),能夠進

一步促進安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),推動科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)促進安全生產(chǎn)的具體實現(xiàn)

(一)強化責任,推動干部履職

1.要樹立正確的安全觀。正確的安全觀是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想保證,黨員干部的安全觀直接影響著安全生產(chǎn)的指揮和調(diào)度。一是開展經(jīng)常性的安全觀教育,使廣大黨員干部把安全作為最實際的為民、惠民之事,把安全措施、要求、制度落實到生產(chǎn)中的每個環(huán)節(jié)。體現(xiàn)在每個步驟之中;二是加深廣大黨員干部對安全發(fā)展規(guī)律的認識,認清安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性;三是強化黨員干部在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用,通過開展黨員安全崗、實行黨員技術(shù)創(chuàng)新等載體,樹立安全標桿,起到教育、引導(dǎo)作用。

2.要樹立正確的政績觀。政績觀對領(lǐng)導(dǎo)干部如何從政、如

何施政具有十分重要的導(dǎo)向作用,在安全生產(chǎn)領(lǐng)域樹立領(lǐng)導(dǎo)干部正確的政績觀,需要從責任教育人手。一是擺正安全生產(chǎn)的位置,真正認識到抓好經(jīng)濟發(fā)展是政績,抓好安全生產(chǎn)也是政績,經(jīng)濟發(fā)展必須建立在堅實的安全基礎(chǔ)之上;二是要教育各級干部,從堅持以人為本、執(zhí)政為民出發(fā),把群眾的生命財產(chǎn)安全、合法權(quán)益維護放在第一位,主動深入到基層一線,深入到事故易發(fā)的單位、地點進行安全生產(chǎn)專項督查,敢于對暴露的問題和潛在的隱患一查到底。

(二)改進作風(fēng),提升安全執(zhí)行力。

提升安全執(zhí)行力,關(guān)鍵在干部作風(fēng)。干部作風(fēng)則是黨風(fēng)廉

政建設(shè)的核心內(nèi)容之一,一定要扭住作風(fēng)建設(shè)這個基礎(chǔ),圍繞安全生產(chǎn)提出作風(fēng)轉(zhuǎn)變的目標和要求。首先,要求干部思想實。“安全第一”方針不是掛在口頭上,必須在具體工作中體現(xiàn)出來;其次,要求干部作風(fēng)實重點抓干部深入現(xiàn)場,抓好防患未然的工作。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),落實好領(lǐng)導(dǎo)干部跟班、值班、深入基層,全面收集、整理、分析安全生產(chǎn)中反映出來的各類信息;再次,要求干部考核嚴。領(lǐng)導(dǎo)干部對分管區(qū)域和下屬人員必須敢于嚴抓嚴管嚴考核;最后,專項督查,規(guī)范安全執(zhí)法實施安全督查,規(guī)范執(zhí)法行為,是紀檢監(jiān)察部門的重要職責。

(三)對干部作風(fēng)和安全責任制落實情況進行監(jiān)督。

主要有五個環(huán)節(jié):安全措施、現(xiàn)場管理、干部帶班、監(jiān)督

檢查和責任追究。紀檢監(jiān)察部門作為主要的監(jiān)督部門,要切實發(fā)揮作用,從安全措施的執(zhí)行,干部現(xiàn)場帶班,到安全管理部門履職,事故責任追究進行全面的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題。督促配合有關(guān)部門建章立制,堵塞漏洞,改進管理。

(四)嚴格懲處。警示違紀行為。

嚴肅懲處安全事故的責任人,是懲前毖后,治病救人方針的落實,是保證安全生產(chǎn)的有效手段。紀檢監(jiān)察部門要認真研究和查找安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的管理上漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié),明確定性量紀標準,嚴肅查處各類失職瀆職等行為。

(五)優(yōu)化環(huán)境,服務(wù)安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的“天”字號工程,各項工作都要為

之服務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)從自身工作特點出發(fā),在服務(wù)安全生產(chǎn)中可以從以下兩方面做起:

1.要端正企業(yè)風(fēng)氣。良好的企業(yè)風(fēng)氣是做好安全生產(chǎn)的先

決條件,紀檢監(jiān)察部門要樹正氣,形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部以安全為先,以發(fā)展為本,求團結(jié)、求和諧,團結(jié)一心,干事創(chuàng)業(yè)。建立起和諧有序的人際關(guān)系,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.要參與安全文化建設(shè)。把廉潔文化與安全文化有機結(jié)合起來,開展一些有針對性地宣傳教育,煤礦的安全生產(chǎn)涉及的專業(yè)工作很多,需要多部門、多工種的配合,需要每名干部職工的共同努力。因此,在實際工作中,紀檢監(jiān)察部門要注意工作方式和方法,突出重點;對安全事故中的違紀行為,紀檢監(jiān)察部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行責任追究。

為使黨風(fēng)廉政促進安全生產(chǎn)就要使二者有機的結(jié)合,通過

健全機制、深化教育等一系列措施共同落實,努力實現(xiàn)了以反腐倡廉新成效促安全生產(chǎn)工作上新臺階、不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和安全監(jiān)察工作的新局面。

寧莊井東采區(qū)

2011年6月20日

第四篇：精品文檔以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進安全生產(chǎn)

以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進安全生產(chǎn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域充分發(fā)揮其職能作用。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，是充分發(fā)揮黨的政治核心作用，密切黨群關(guān)系、維護穩(wěn)定、加快發(fā)展的重要方面，影響到黨的各項路線方針政策的貫徹落實。及時解決礦山股在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉存在的突出問題，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作有著重要意義。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中擔負的職責

教育職能。安全管理的主體是領(lǐng)導(dǎo)干部。通過黨風(fēng)廉政建設(shè),把黨風(fēng)教育與安全教育結(jié)合起來,強化責任意識,推動領(lǐng)導(dǎo)干部履職,自覺廉政勤政,抓好安全生產(chǎn)。

監(jiān)督職能。一方面,黨風(fēng)廉政建設(shè)擔負黨的紀律檢查和行政監(jiān)察雙重職能,監(jiān)督黨和政府的安全生產(chǎn)方針與各項安全法規(guī)落到實處;另一方面,黨風(fēng)廉政建設(shè)以凈化黨風(fēng)、改進作風(fēng)為目的,是提高安全執(zhí)行力、保證安全生產(chǎn)方針落到實處的主要手段。

懲處職能。黨風(fēng)廉政建設(shè)一個重要職責,就是懲處違紀問題,其中包括強化安全監(jiān)管責任,明確定性量紀標準,嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀問題,防止失職瀆職和腐敗行為發(fā)生,規(guī)范權(quán)力運行。因此,加強安全生產(chǎn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),能夠進

一步促進安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),推動科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)促進安全生產(chǎn)的具體實現(xiàn)

(一)強化責任,推動干部履職

1.要樹立正確的安全觀。正確的安全觀是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想保證,黨員干部的安全觀直接影響著安全生產(chǎn)的指揮和調(diào)度。一是開展經(jīng)常性的安全觀教育,使廣大黨員干部把安全作為最實際的為民、惠民之事,把安全措施、要求、制度落實到生產(chǎn)中的每個環(huán)節(jié)。體現(xiàn)在每個步驟之中;二是加深廣大黨員干部對安全發(fā)展規(guī)律的認識,認清安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性;三是強化黨員干部在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用,通過開展黨員安全崗、實行黨員技術(shù)創(chuàng)新等載體,樹立安全標桿,起到教育、引導(dǎo)作用。

2.要樹立正確的政績觀。政績觀對領(lǐng)導(dǎo)干部如何從政、如何施政具有十分重要的導(dǎo)向作用,在安全生產(chǎn)領(lǐng)域樹立領(lǐng)導(dǎo)干部正確的政績觀,需要從責任教育人手。一是擺正安全生產(chǎn)的位置,真正認識到抓好經(jīng)濟發(fā)展是政績,抓好安全生產(chǎn)也是政績,經(jīng)濟發(fā)展必須建立在堅實的安全基礎(chǔ)之上;二是要教育各級干部,從堅持以人為本、執(zhí)政為民出發(fā),把群眾的生命財產(chǎn)安全、合法權(quán)益維護放在第一位,主動深入到基層一線,深入到事故易發(fā)的單位、地點進行安全生產(chǎn)專項督查,敢于對暴露的問題和潛在的隱患一查到底。

(二)改進作風(fēng),提升安全執(zhí)行力。

提升安全執(zhí)行力,關(guān)鍵在干部作風(fēng)。干部作風(fēng)則是黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心內(nèi)容之一,一定要扭住作風(fēng)建設(shè)這個基礎(chǔ),圍繞安全生產(chǎn)提出作風(fēng)轉(zhuǎn)變的目標和要求。首先,要求干部思想實。“安全第一”方針不是掛在口頭上,必須在具體工作中體現(xiàn)出來;其次,要求干部作風(fēng)實重點抓干部深入現(xiàn)場,抓好防患未然的工作。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),落實好領(lǐng)導(dǎo)干部跟班、值班、深入基層,全面收集、整理、分析安全生產(chǎn)中反映出來的各類信息;再次,要求干部考核嚴。領(lǐng)導(dǎo)干部對分管區(qū)域和下屬人員必須敢于嚴抓嚴管嚴考核;最后,專項督查,規(guī)范安全執(zhí)法實施安全督查,規(guī)范執(zhí)法行為,是紀檢監(jiān)察部門的重要職責。

(三)對干部作風(fēng)和安全責任制落實情況進行監(jiān)督。

主要有五個環(huán)節(jié):安全措施、現(xiàn)場管理、干部帶班、監(jiān)督檢查和責任追究。紀檢監(jiān)察部門作為主要的監(jiān)督部門,要切實發(fā)揮作用,從安全措施的執(zhí)行,干部現(xiàn)場帶班,到安全管理部門履職,事故責任追究進行全面的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題。督促配合有關(guān)部門建章立制,堵塞漏洞,改進管理。

(四)嚴格懲處。警示違紀行為。

嚴肅懲處安全事故的責任人,是懲前毖后,治病救人方針的落實,是保證安全生產(chǎn)的有效手段。紀檢監(jiān)察部門要認真研究和查找安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的管理上漏洞和容易滋生腐敗的 薄弱環(huán)節(jié),明確定性量紀標準,嚴肅查處各類失職瀆職等行為。

(五)優(yōu)化環(huán)境,服務(wù)安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)是 “天”字號工程,各項工作都要為之服務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)從自身工作特點出發(fā),在服務(wù)安全生產(chǎn)中可以從以下兩方面做起:

1.要端正工作風(fēng)氣。良好的工作風(fēng)氣是做好安全生產(chǎn)的先決條件,紀檢監(jiān)察部門要樹正氣,形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部以安全為先,以發(fā)展為本,求團結(jié)、求和諧,團結(jié)一心,干事創(chuàng)業(yè)。建立起和諧有序的人際關(guān)系,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.要參與安全文化建設(shè)。把廉潔文化與安全文化有機結(jié)合起來,開展一些有針對性地宣傳教育,安全生產(chǎn)涉及的專業(yè)工作很多,需要多部門、多工種的配合,需要每名領(lǐng)導(dǎo)干部職工的共同努力。因此,在實際工作中,紀檢監(jiān)察部門要注意工作方式和方法,突出重點;對安全事故中的違紀行為,紀檢監(jiān)察部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行責任追究。

為使黨風(fēng)廉政促進安全生產(chǎn)就要使二者有機的結(jié)合,通過健全機制、深化教育等一系列措施共同落實,努力實現(xiàn)了以反腐倡廉新成效促安全生產(chǎn)工作上新臺階、不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和安全監(jiān)察工作的新局面。

2011 年 11 月 20 日

尋一處清幽，覓一分杳然 孤獨，是沉淀心性的一劑良藥 孤獨時的寡言罕語更甚過侃侃而痛不言，笑不語，此時無聲勝有聲

第五篇：加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進和諧社會建設(shè)

加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進和諧社會建設(shè)

近年來，郴州桂陽縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和省委《實施意見》，以樹立理想信念和加強思想道德為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治相結(jié)合，扎實推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得明顯成效，有效密切了黨群干群關(guān)系，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定提供了強有力的保障。特別是村級財務(wù)審計工作得到中央紀委的認可，在全國農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗交流會上典型推介。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立以縣委書記為顧問，縣委副書記、縣長為組長，縣紀委書記、縣委辦主任、分管農(nóng)業(yè)的副縣長為副組長，縣財政、民政、農(nóng)辦、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、審計、教育、交通等相關(guān)負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。縣委、縣政府定期召開會議，研究部署農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是嚴格落實責任。制定出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政的任務(wù)分工意見》，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系工作任務(wù)、責任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)責任部門。對各項工作都明確牽頭單位和配合單位，由牽頭單位負責召集各主要責任單位，對分工任務(wù)進行認真研究，制定具體實施方案，將任務(wù)逐項分解到各配合單位，并明確完成任務(wù)的時限和

1目標要求。各主要責任單位對其承擔的具體任務(wù)制定相應(yīng)的工作方案，并將任務(wù)落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責任人。三是加強督促檢查。縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對落實《分工意見》情況進行督查，并將督查情況進行通報，對工作失職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織，嚴格追究有關(guān)責任人的責任。各責任單位把貫徹落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況列入主要負責人報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的主要內(nèi)容，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標管理考核的重要依據(jù)。

二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識

一是加強理論培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負責人及村黨組織負責人為重點，定期舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，對農(nóng)村基層黨員、干部普遍進行理想信念、黨的宗旨和黨風(fēng)廉政教育，組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及中紀委下發(fā)的《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡易讀本》。同時，依托黨員電教室這一農(nóng)村教育宣傳重要陣地，組織村干部學(xué)習(xí)“六要六不要”行為規(guī)范。二是開展示范和警示教育。以現(xiàn)身“說紀說法”等主要形式的警示教育活動。同時組織學(xué)習(xí)了王瑛同志先進典型事跡，開展了“勤政廉政，富民強縣”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和勤廉村支書、村主任評選活動。三是推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)。深入開展廉政文化“六進”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭）活動，辦好廉政文化“六進”示范點。目前，全縣已建成村級活動場所256個，農(nóng)家書屋52家。印發(fā)10萬份“廉政文化進農(nóng)村宣傳詞”，在全縣農(nóng)村廣泛宣傳廉政文化，促使黨員干部依法依規(guī)辦事，促進農(nóng)村和諧發(fā)展。

三、完善監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力運行

一是加強村民自治組織建設(shè)。以“兩會”（即全村民會議、村民代表會議）、“兩組”（即村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組）組織為重點，健全村民自治網(wǎng)絡(luò)，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。“兩會”以“村民一事一議”的方式參與全村重大經(jīng)濟社會事務(wù)的決策和管理；村務(wù)公開監(jiān)督小組以村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管為重點，促進村務(wù)公開透明；村民主理財小組按照村民一事一議確定的事項，對數(shù)額較大的財務(wù)收支情況進行審核。二是完善村務(wù)黨務(wù)公開。以村務(wù)黨務(wù)公開為切入點，將廉政文化進農(nóng)村與新農(nóng)村建設(shè)和文明創(chuàng)建結(jié)合起來，投資20多萬元，將省道沿線的城郊、黃沙坪、方元、浩塘、仁義、敖泉、流峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多個村莊作為農(nóng)村廉政文化“百里陽光長廊”建設(shè)首批示范點。村務(wù)黨務(wù)公開后，由村級黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和民主理財小組收集村民反饋的意見和建議，“倒逼”村官廉潔。今年以來，成功處理村級財務(wù)遺留或村民反響強烈的財務(wù)問題650多個，化解因村組財務(wù)上訪隱患820多個。三是建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度。在全縣506個行政村聘請農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，及時收集社情民意、糾正不正之風(fēng)。今年來，村級黨風(fēng)廉政監(jiān)督員共向村兩委提出改進干部作風(fēng)建設(shè)、財務(wù)管理等意見3260多條，向上級黨委和紀委反饋農(nóng)民反映強烈的突出問題580多個，提供有用線索30余條，成功地查處了飛仙鎮(zhèn)官田村支書李某利用村民搬遷之機向40余戶村民索要好處費

1.2萬元等案件。四是推行“村賬鄉(xiāng)管”體制。出臺《桂陽縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源代理服務(wù)實施辦法》、《桂陽縣關(guān)于規(guī)范村級集體資金結(jié)算行為的通知》和《桂陽縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織項目招投標管理辦法（試行）》等一系列的規(guī)范性文件，按照“八個統(tǒng)一”（即統(tǒng)一操作規(guī)程、完善業(yè)務(wù)流程；統(tǒng)一收款收據(jù)、堵塞收入漏洞；統(tǒng)一銀

行賬戶、加強資金監(jiān)督；統(tǒng)一支付方式、保護集體利益；統(tǒng)一憑證賬本、規(guī)范會計核算；統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提高核算水平；統(tǒng)一辦公場所、配齊硬件設(shè)施；統(tǒng)一工作考核、增強服務(wù)功能）的辦法，嚴格實行支票“雙面印鑒”制、“票證統(tǒng)一冠名”制、非現(xiàn)金科目核算制和支出“審批憑證”專用制，對村級所有資金實行“村賬鄉(xiāng)管”，使村級財務(wù)管理規(guī)范有序。實施以來，39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管全縣506個行政村的村級集體資金共6800余萬元，其中，中央、省級重點建設(shè)項目的征地、拆遷、安置等補償款3700余萬元。五是強化村級財務(wù)審計。先后開展460多個村級財務(wù)審計項目，審計金額達1.5億元，涉及違法違紀人員121人，處理村級干部63名，通過審計挽回農(nóng)村集體經(jīng)濟損失890余萬元。

四、加強監(jiān)管懲治，維護合法權(quán)益

一是加強惠農(nóng)政策監(jiān)管。將中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實逐一分解到相關(guān)責任單位，明確責任主體和責任領(lǐng)導(dǎo)，嚴格監(jiān)管惠農(nóng)資金的發(fā)放，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，累計發(fā)放糧食生產(chǎn)、農(nóng)機購置、退耕還林、移民后扶、救災(zāi)救濟、扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、通鄉(xiāng)通村公路、煙水配套、病險庫治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理等各項涉農(nóng)資金7268.56萬元。二是加強農(nóng)民減負監(jiān)管。繼續(xù)大力推行農(nóng)民減負《責任書》制度，年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農(nóng)收費20個部門與縣政府簽訂了責任書，并列為年終綜合考核的重要內(nèi)容之一。大力開展收費專項治理，先后對農(nóng)村中小學(xué)收費、農(nóng)民建房收費、辦戶口或身份證收費、村組報刊費用限額制等進行了2次綜合性督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，實行跟蹤監(jiān)督，有效確保了農(nóng)民負擔不反彈。三是嚴肅查處各類違法違紀案件。由農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊組成檢查組，對各專項資金分別進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。重點檢查項目資金是否有被擠占、挪用、拖欠、滯留，有無降低標準發(fā)放和克扣截留項目資金問題，有無虛報冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財政資金問題，惠民資金是否做到“一卡通”，直接發(fā)放到農(nóng)戶手上。對于各類損害農(nóng)民利益和影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的違法違紀行為，堅決從嚴查處。共查處農(nóng)村黨員干部違紀違法案件14件，其中涉農(nóng)補貼方面的案件6件，比較典型的有：樟市鎮(zhèn)農(nóng)技站站長謝某在發(fā)放水稻保險理賠款過程中，利用職務(wù)便利采用更改、虛造農(nóng)戶領(lǐng)款條等手段，侵占水稻受災(zāi)理賠款共計人民幣6.4萬元案；歐陽海鄉(xiāng)兩灣村支書李某、主任宋某、會計廖某在高速公路建設(shè)中，利用職務(wù)便利合伙侵占征地補償款9萬余元案；敖泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院原派駐敖泉鎮(zhèn)合管辦參與合作醫(yī)療報賬工作的職工唐某、和平衛(wèi)生院派駐和平鎮(zhèn)合管辦參與報賬工作的職工秦某與常寧市中醫(yī)院職工毛某等人相互勾結(jié)，通過高科技及內(nèi)外勾結(jié)手段偽造報賬資料共計69份，套取合作醫(yī)療資金80余萬元案。以上6人均被移送司法機關(guān)處理。