第一篇：優化經濟發展軟環境工作情況匯報_1

優化經濟發展軟環境工作情況匯報

優化經濟發展軟環境工作情況匯報尊敬的各位領導：今年，我局在縣委、縣政府、縣優辦和市局的正確領導下，始終堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，求真務實，開拓進取，切實做好食品藥品監督管理工作。工作中，我們突出了優化醫藥經濟發展軟環境這個重點，正確處理了監督與幫促的關系，在監督中營造統一、競爭、有序的醫藥市場秩序，在幫促中扶持醫藥企業做大做強，由于思想統一，目標明確，工作得力，措施過硬，取得了可喜的成績。現就我局一年來在優化經濟發展軟環境方面所做的主要工作向各位領導匯報如下：

一、提高認識，加強領導，優化經濟發展軟環境工作列入局黨組議事中的頭等大事為了認真貫徹執行優化經濟發展軟環境會議精神，我局召開黨組會，先后四次研究優化醫藥經濟發展軟環境工作，成立了以局長為組長的優化經濟發展軟環境領導小組，制定了《優化經濟發展軟環境建設的工作方案》，對問卷調查中群眾反映的問題，提出了整改意見，并針對我縣醫藥經濟現狀和677家涉藥單位和個人監管任務，作為只有13位工作人員的行局來說，尤其顯得任務重、難度大。如何扶持醫藥企業做大做強，促進地方醫藥經濟的發展，成為了黨組工作研究的重要課題。局黨組成員從實踐“三個代表”的高度，認識發展醫藥經濟，是我局食品藥品監督管理工作中的第一要務，克服了畏難情緒、事不關已和隨大流的思想，討論研究從“五加強五提高”入手，即：加強執政為民，提高依法行政意識，加強效能監察，提高辦事效率，加強作風整頓，提高服務質量，加強制度完美，規范行政行為，加強廉政教育，提高反腐能力入手，切實優化醫藥經濟發展軟環境。

二、健全制度，落實責任，規范優化經濟發展軟環境工作行為

1、進一步完善局《機關工作人員守則》、《機關工作人員行為規范》、《廉潔自律八不準》等規章制度。

2、制定了《行政執法責任制》、《行政效能監察辦法》，《行政效能監察制度匯篇》，規定了行政事項及辦文時限，提出了服務承諾和首次告知，明確了工作任務和工作目標，將優化經濟發展軟環境工作任務落實到了崗位、到了人。

3、實行首問責任制、案件主辦負責制、行政效能告誡制度、“兩錯”責任追究制度；杜絕“三亂”現象的發生和對哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進行責任追究。

4、層層簽訂了《優化經濟發展軟環境》責任狀，將優化經濟建設發展軟環境工作責任落實到人，增強機關工作人員的責任感、使命感。

5、嚴格收支兩條線管理。今年，我局所有罰沒收入和預算外資金全部都進入了省市財政專項帳戶。對報銷的票據都經過會審聯簽小組會審核。市局財務檢查，我們沒有坐收坐支、截留和設置小錢柜現象，對我局的財務工作是滿意的。

6、推行績效考核制度，將機關干部職工優化經濟發展軟環境工作與年度目標管理緊密結合進行考核，對工作差的取消評先評優資格。

三、強化服務，促進發展，優化經濟發展軟環境工作實事實做

（一）做好送法上門服務。在監督檢查中，我們針對哪些對藥事法規學不深、學不透和不會操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對發現的問題，我們對照法律進行講解，讓行政相對人了解法律知識的實質，真正把法規知識運用到實際工作中去。如益民大藥房劉利明同志說：“藥監局的同志能及時指出我們存在的問題，使我們逐步走向了正規”，茅草街配送站負責人楊學武同志說：“藥監局的細心指導，使我們學到了很多知識”。

（二）加強招商引資工作。今年，我們引進了湖南益豐連鎖銷售公司，在投資200余萬元，開辦益豐大藥房。益豐大藥房的引進，為封閉的醫藥經營市場帶來了生機與活力，促進了藥品零售價格的下降，為患者帶來了實惠，據不完全統計，XX年藥品零售價格較去年降低了20%。今年下半年，我們根據藥業有限公司退出藥品經營市場這一實際情況，我們又引進了湖南省宏瑞銷售公司和周運奇老板來我縣投資開辦藥品配送站和藥包材企業，預計要投資近500萬元。

（三）加強農村醫藥經濟服務。大力發展農村藥品零售企業，確保農民用藥安全、有效、方便。我局按照“合理布局、方便群眾”的原則，鼓勵和支持多種經濟成分申辦農村鄉鎮藥品零售企業，對鄉鎮申辦藥品零售企業實行適度放寬設置條件，切實做好藥店的受理審批服務，給申辦人創造條件，由于措施得力，新申辦的8家藥品零售企業全部通過驗收，現已正常營業，較好地解決了農民買藥難的問題。

（四）搞好技術指導服務。為了使我縣藥品經營企業上臺階，順利通過GSP認證，我局嚴格按照GSP認證的要求對藥品零售企業進行摸底排隊，對有經濟能力的做好思想工作，積極爭取認證，對有困難的經營單位，做好退出藥品市場工作。對實力雄厚的13家規模較大的藥店，按照GSP認證要求，督促他們對經營場地、設施的更新和改造，主動做好GSP認證的培訓，現場幫助指導企業實施GSP改造，今年申報的18家GSP認證單位，全部通過了GSP認證，為轄區其他藥品零售企業的GSP認證樹立了榜樣。

（五）監幫結合，規范藥品經營使用行為。今年共組織開展了對醫院和藥店的行為規范、醫療器械、牙科設備、生物制品等四項專項檢查。在監督檢查中，我們對所發現的問題，根據違法事實的輕重和情節，堅持以教育為主，處罰為輔的原則，依法進行處罰。對流通法規初犯者，我們責令其改正，主要以教育為主，對制售假劣藥品或違反流通法規限期改正未改正，又說不出正當理由的，給予行政處罰，對累教不改的，從重處罰。如今年四月我局行政執法人員在監督檢查山田堂藥店時，發現該店藥品購進記錄不全，但我們聽到業主反映要退出藥品經營市場的實際情況，沒有進行處罰，但責令她經營藥品一天，就必須按規定做好藥品購進記錄。

四、依法行政，文明執法，樹立統一、合法、勤政、廉潔、高效的藥監形象

（一）政務公開，便民服務。

1、專門設立了《政務公開欄》、《辦事程序公示欄》《行政事業性收費項目公示欄》等欄目，主要公開的內容有：辦事承諾、時限、辦事程序、處罰程序、審批許可程序、審批許可、投訴渠道、監督電話以及藥檢收費項目、收費依據、收費標準等內容。

2、公開工作職責。我們采取公開欄、崗位職責盾牌等形式公開了縣局和股室主要工作職責；公開了局領導和機關工作人員的崗位職責及工作范圍。便于群眾來局辦事。

3、掛牌上崗，去向填牌。為了便利群眾辦事尋找，我局制作了胸牌和股室去向牌，機關工作人員按照局要求，嚴格遵守規定，掛牌上崗，外出辦事填寫去處。

（二）嚴格程序，文明執法。我們在行政執法過程中，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政處罰條例》、《藥品監督行政處罰規定》等法規的有關規定，監督執法時，出示《行政執法證件》；給予行政處罰的，嚴格按照告知、聽證程序，告知違法事實、處罰依據、陳述、申辯或聽證權力；對行政執法有抵觸情緒的行政相對人，我們本著打不還手，罵不還口的原則，告之以法，曉之以理，動之以情，說服教育，禮貌待人，真正做到了文明執法。

（三）舉報投訴，快捷反應。5月24日下午6時許，接藥品信息員舉報：下柴市劇院每天早上6至7時進行保健品做藥品宣傳銷售活動。接到舉報后，25日凌晨5時許，我局對現場進行暗訪調查，掌握違法證據。26日凌晨5時許，局領導帶領執法人員趕往現場，違法人員和假藥被當場抓獲，其違法行為受到了應有的處罰。我們的工作作風、快捷反應能力受到了當地群眾的贊揚。今年10件藥品質量投訴案件，立案4件，已結案3件，1件正在查處中，6件經查證無質量問題，做到了投訴有落實，件件有回音。

（四）秉公執法，敢于碰硬。執法檢查是保證藥械質量的主要手段，是藥械監管工作的重中之重，只有秉公執法，才能確保執法檢查的效果，才能達到執法為民的目的。全局干部執法受阻時，能團結一心，勇于與不良風氣作斗爭；多方說情時，能頂住壓力，依法按章辦事。如我局在武圣宮鎮某醫療機構進行行政執法時，行政相對人不服從監督檢查，周邊的群眾前來圍觀起哄，我局執法人員為確保法律尊嚴，從監督檢查的內容、目的和法律法規，耐心細致的向群眾進行宣傳，也是省政府今年為民辦八件實事的一項主要工作，圍觀起哄的群眾聽到我們的宣傳后，有不少人都主動做行政相對人的工作，使行政相對人自覺接受了我們的監督檢查。

（五）開拓創新，注重實效。我局對食品藥品監管工作，實事求是，開拓創新，注重監管覆蓋面，更注重監管的質量，尤其是監管的觸動效果。9月6日我局會同該鎮中心衛生院聯合召開了鄉村醫生、個體診所醫生會議，對藥品監管情況進行“點評”。會上，我局執法人員講評了醫療機構使用藥品普遍存在的問題，講解了依法使用藥品的具體要求，點名批評了某村衛生室使用過期或無效期藥品多達20余種次的違法行為，當場銷毀假劣藥品貨值800多元；組織參觀了進貨渠道規范、藥品質量合格、購進記錄完整、藥品陳列有序、環境衛生清潔的天然村衛生室，對農村涉藥單位進行了業務性指導。收到了很好的效果。用北湖漁場衛生室楊振帥的話說：“這樣的｀點評＇好，業務指導性強，對我們觸動大”。我們以點觸面的監管方法，《中國醫藥報》推廣了其經驗。

（六）接待熱情、文明禮貌。局堅持把優質快捷服務，禮貌待人作為樹立食藥監形象的一個重要窗口。接待來客、來訪時，規定機關工作人員要儀表大方，謙遜禮讓，用語文明；熱情禮貌，做到有問必答，有疑必解，有求必應。行政執法，嚴格執行省局《行政執法文明用語規范》。

五、強化監管，凈化市場，搭建適應醫藥經濟發展的平臺

（一）加強普法教育，營造依法治藥氛圍。

1、以普法教育為主線，強化社會法規意識。今年來，我局精心組織了以“科學消費”和“保證藥品質量、打假治劣”為主題的“3·15”、“9·15”、“食品安全宣傳周”宣傳活動，加強了普法教育。據統計，今年共出動宣傳車十多臺次、設立真假藥品鑒別咨詢臺2臺次，掛出藥事法規宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個，法律法規宣傳板6塊，散發宣傳資料4000余份，展示假劣藥品300余種，焚燒假劣藥品貨值2萬余元，接待各種咨詢人員800余人，并在縣電視臺發布了食品安全信息等。

2、加強從業人員法律培訓，提高依法辦事的自覺性。今年我局采取“分片集中，內容側重”的辦法，先后組織10場次藥品監管法律法規綜合知識培訓班，共培訓513人。從業人員的法律意識和專業知識水平較去年相比明顯提高，藥品質量明顯好轉，進貨渠道明顯規范，依法辦事的自覺性明顯提高。

（二）高壓態勢打假治劣，凈化藥品市場。我們認真研究往年做法，借鑒兄弟單位的經驗，不斷理順工作思路，拓展稽查方法，始終保持高壓態勢，對涉假案件堅持“五不放過”的原則，嚴厲打擊制售假劣藥品行為。今年來，對15起假劣藥品、醫療器械4進行立案調查，取締無證經營3戶，沒收假劣藥品365種次，貨值達60萬余元，沒收違法所得17萬多元，較好地規范了藥品、醫療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。

（三）全面實施食品放心工程

1、籌備組織建設，整合監管資源。我局作為食品安全牽頭單位，籌備了食品安全委員會和辦公室成立工作，并通過調研，對食品安全監督職責、職能不明，部門職能交叉的混亂局面，建議政府對食品相關部門的工作職能、職責和管轄范圍進行重新明確，切實解決食品安全監管中的職、權、責等問題。較好地整合了食品安全監管資源。

2、健全制度，完善方案。為充分整合食品監管資源，先后制定了《食品安全委員會工作協調辦法》、《重大食品安全事故應急預案》等規章制度和《XX年食品放心工程實施方案》、《食品安全專項整治工作方案》。

3、牽頭組織“中秋、國慶”兩節食品專項整治行動。9月26日至27日，我局依法組織工商、質監、衛生、公安、廣播電視等部門20多名行政執法人員，對南洲城區的超市、集貿市場、酒店、學校、食品加工企業進行了一次全面的檢查，對問題較嚴重的企業，我們當場責令限時整改，同時銷毀了不合格的動物食品。

（四）大力實施藥品放心工程

1、成立了由局長任組長，副局長為副組長，股室長為成員的藥品“放心工程”領導小組。

2、制定并下發了《大通湖區實施藥品放心工程方案》、《大通湖區藥品放心工程方案的計劃任務安排》等文件。

3、加強藥品監督管理。今年我們對涉藥、涉械單位677家進行了監督檢查，檢查藥品、醫療器械243626品種次，日常監督覆蓋面達100%。

4、加快農村“兩網”建設。我局根據上級精神，結合轄區內“兩網”建設的現狀，在藥品供應網絡上，新增設農村藥品零售藥店8家，18家藥品零售企業通過GSP認證，由于經營企業的增多和提升，降低了藥品價格，讓消費者得到了真正的實惠。我們對184種常用藥品在XX年與XX年的價格比較，藥品批發價格下降了%，藥品零售價格下降了%。在藥品監督網絡上，我們聘請了藥品協管員、聯絡員、信息員共106人，建立健全了縣、鄉、村三級藥品監管網絡

六、加強監督，自查自糾，確保醫藥經濟發展軟環境良性發展

1、加強自身監督。（1）注重辦案透明度。我們在辦理一般程序案件中，始終堅持立、辦、審、決四分離制度，對行政相對人無能力履行行政罰款，要求減免或延期付款的，都由案審小組集體研究決定，從而，確保了辦案公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。（2）注重案件回頭看。今年7月，針對行政相對人問卷調查中反映出的問題，我們采取查處罰單位和違法事實，看執法主體是否適格；查文書的內容，看違法事實是否清楚；查調查材料，看證據是否充分；查行政處罰，看適用法律條款是否準確；查案卷材料，看法定時限是否遵守，程序是否合法；查執法文書，看制作是否規范等“六查六看”，對XX年以來所辦結的500多件行政處罰案件，進行了一次案件回頭看，并對查出的案件有關問題進行了糾正，案卷質量在全省藥監系統行政執法檢查中，得到了省局檢查評估組的肯定。（3）注重行政效能監察。今年9月，我局局長同志對明山鎮、茅草街鎮、南洲鎮的日常監管情況和廉政建設情況分別進行了督查，10至11月，又分別與紀檢組長宋建平、曹樂知同志重點走訪了藥業有限公司、人民醫院、益豐大藥房等20多個單位，對南洲地區的日常監管情況進行了行政效能監察，廣泛聽取了行政相對人對我局行政執法工作情況，認真查看了現場檢查筆錄，行政處罰決定書，《湖南省當場收繳罰沒款收據》，看是否有以收代罰，以贈代罰，以白條收取執法收入的現象，詢問了是否有索、拿、卡、要、報等不廉潔行為，沒有發現不廉潔的行為。

2、注重社會監督。為了加強我局行風建設，我們一是聘請了縣人大、縣政協代表和行政相對人代表等8名同志為我局行政執法和行風監督員，9月召開了監督員座談會，聽取了監督員對我局行政執法和行風建設工作的意見和建議。二是認真開展了3次行政執法調查活動，今年5月，發放《行政執法和廉政建設征求意見表》40份，已收回22份；7月，發放《藥品監督管理行政法情況問卷調查表》100份，收回65份；8月，發放《食品藥品監督管理局征求意見表》100份，收回58份，共收到各類建議20條，針對這些問題，我們分門別類進行了歸納總結，并對相關問題進行了適當地解釋。從調查的情況和行政相對人反饋的信息總的來看，行政相對人對我們依法行政、秉公執法、勤政廉潔、優質服務等方面給予了高度的肯定。

六、不斷加強思想建設、作風建設和素質建設，打造一支過硬的藥監隊伍

1、認真組織開展學習教育。先后組織學習了縣軟辦督查通報和軟辦[XX]1號文件精神，副局長宋建平同志對《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》進行了授課輔導，觀看了輔導片；開展“立黨為公、執政為民”的專題教育活動，組織學習系統先進人物高志權同志的先進事跡等等。

2、深入開展了崗位學法活動。成立了以局長為組長的崗位學習活動工作領導小組，制定了崗位學法活動具體實施方案和具體學習培訓課程表，發放了藥監專業法規、行政許可法等法律法規資料，進行了《行政許可法》、《藥品管理法》等20部法律法規規章的輔導，共計講課40多課時，在省局組織的崗位學習考試中，取得了較好的成績。

3、注重加強機關素質培訓。為了提高專業監管能力，年初，局長、程世輝、呂洪波、樊太平分別到省參加了分局管理知識、稽查業務、醫療器械知識、辦公自動化和電子政務培訓，5月，送樊太平到鳳凰縣參加全國藥監專業培訓，8月送程世輝到市局跟班學習稽查辦案2個月等等。

4、深入進行機關作風整頓。今年七月，我局組織開展了機關作風整頓。成立了領導小組，制定整頓方案，進行了動員，從學習教育、優質服務、開門納諫、嚴格規章等11個方面，從找準問題，自查自糾，整章建制，總結提高四個步驟，進行了認真的整頓，為確保整頓效果，我們發放《征求意見表》，向行政相對人了解我們自己工作中存在的問題，收到了較好的效果。同時，嚴格遵守禁酒制度，杜絕有損行政執法形象的事件發生。通過機關工作作風整頓,摒棄了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風,提高了辦事效率。二00四年十一月二十日

第二篇：優化經濟發展軟環境匯報

隆陽區文化廣播電視體育局“強化行政服務、優化經

濟發展軟環境”工作匯報

按照區委、政府的統一部署，緊密結合文化局的工作實際，針對“強化行政服務、優化經濟發展軟環境”工作，緊緊圍繞改進工作作風，優化發展環境，更好的服從和服務社會主義文化大發展、大繁榮的思路。將優化經濟發展軟環境作為管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎上，進一步加強領導，精心組織，全面規范自身行為，采取切實可行的措施，收到了一定的效果。現將工作情況匯報如下：

一、工作開展情況。

（一）、積極開展公共文化服務體系建設，優化經濟發展軟環境。

自2011年6月全市啟動國家公共文化服務體系示范區創建工作以來，隆陽區認真按照市委、市政府的安排部署和《國家公共文化服務體系示范區創建標準（西部）》及全市示范區創建規劃的要求，穩妥、有序開展示范區創建工作，對照《國家公共文化服務體系示范區創建標準（西部）》6個大項26個小項，隆陽區已基本完成23項，未完成3項（文化站建設、公共電子閱覽室建設、網上三館建設）。各項工作總體進展順利，取得階段性成效。

1.公共文化設施網絡建設：區圖書館、文化館均已達到部頒

三級以上標準，鄉鎮綜合文化站設置率達100%，鄉鎮（街道）、社區公共電子閱覽室（含共享工程支中心、基層服務點）共配置27個，設置率達71%，規范化電子閱覽室建設已配置電腦777臺。

2.公共文化服務供給：大力實施文化惠民示范村、數字電影、送戲下鄉、送科技文化下鄉、循環書報進農村等面向基層、面向農村的文化項目。依托商貿旅游節等重大節慶活動，哀牢犁耙會、潞江潑水節、蘭博會、籃球賽等民間活動，人均參加文體活動時間每周達3小時以上，實現每個行政村每月看1場電影、每年看2場以上戲劇或文藝演出，每年組織3次以上規模較大的群眾文體活動。區文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站，村文化室實現全部向公眾免費開放。有15個鄉鎮，199個村已建立基層文化信息資源共享服務點。

3.公共文化組織支撐方面：成立了區級示范區創建工作領導小組，將公共文化服務體系建設納入政府重要議事日程，先后下發了《隆陽區示范區實施方案》等7個關于加強文化建設和推進公共文化服務體系的實施意見及通知。民營文藝團體、民間文藝社團和農民自辦文化初具規模，已有民營文藝團體2個、從業人員35人，民間文藝社團13個、從業人員320人；有文藝團隊12個，文藝隊216個。2011年起，區財政每年安排90萬元鄉村文化建設專項資金，用于文化站和文化室建設；每年安排80萬元，用于文化遺產保護；近3年來，全區文化事業支出經費分別為890萬元、1060萬元、1368萬元，增長幅度為15%、14%和

22%，文化支出增長幅度比財政經常性收入增長分別高1個、4個和8個百分點；鄉鎮（街道）綜合文化站工作人員全部達到3個或以上；309個村（社區）均配有財政補貼的文化助理員。

4.公共文化服務評估方面：實行文化工作目標責任管理制，將服務農村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。

5.其他方面：體制機制建設、課題研究、廣播電視、新聞出版、體育和涉及工會、共青團、婦聯等工作均穩步推進，基本達到了創建任務要求。

（二）、增強服務意識，提高行政服務效能。

嚴格執行公示的文化市場行政審批項目，對已取消的行政審批事項一律不再列入審批范圍。堅決實行文化行政審批進駐“區政務服務中心”的規定，堅持實行“窗口首問負責制”和“辦證幫辦制”，熱情為群眾提供法規咨詢。嚴格規定和執行辦事時限，對符合現行法規不需要進行公示的文化經營項目，在申報手續、開辦條件齊全的前提下，縮短辦理時限，對需要向社會公示的文化經營項目，在按要求公示后，及時啟動聽證程序，廣泛聽取意見建議，杜絕暗箱操作，自覺接受群眾監督。推行亮牌上崗，倡導微笑服務，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象發生。

（三）、治理整頓文化市場，讓健康的文化產品和文化服務占領文化陣地。

堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”方針，致力于建立健全文化市場體系。完善管理機制，規范經營行為，滿足人們的精神文

化需求，促進經濟發展和社會穩定。一是重點施治，帶動全局。在加強對文化市場全面監管的同時，牢牢抓住網絡文化市場這個重點，對重點區域和重點行業要適時進行專項治理，查處大案要案。二是要辯證施治，疏堵結合。既嚴厲打擊，更注重日常管理；既抓整頓，更抓繁榮；花大力氣抓制度建設，抓法規培訓，抓誠信教育，抓市場發展。三是依法施治，防止反彈。建立和完善文化市場執法的規章制度，防止非法經營活動的反彈。四是群防群治，鞏固成果。在抓好自身隊伍建設的同時，要爭取廣大群眾支持和參與文化市場的管理。加強行風建設，緊密依靠群眾，打擊非法經營活動。

（四）、深入開展“打黃掃非”工作，凈化社會文化環境。以查繳封堵政治性、邪教、淫穢色情、恐怖類音像制品和非法出版物為重點，加大對影響制品和出版物經營單位的查處力度。一是聯合相關部門依法打擊網吧、歌舞娛樂、電子游戲經營場所違規違法經營行為；二是會同工商、公安等部門取締“黑網吧”、“黑游戲室”，嚴厲打擊其他無證經營行為；三是加強對學校周邊書報刊、音像制品經營單位的監管力度。

二、存在的困難和問題。

在黨的十七屆六中全會促進文化大發展、大繁榮的號令下，我們緊緊圍繞文化惠民、文化樂民、文化富民的目標任務做了一些艱辛的努力和探索，但是，在人們物質生活水平不斷提高，人們求知、求樂的愿望更加強烈的形勢和需求下，我們既感到優化

發展軟環境工作大有可為，又深感責任重大。同時必須清醒的認識到，我局工作還存在著諸多困難和問題。一是我區的文化服務體系還不夠完善，文化產品數量和文化服務的質量與廣大人民群眾的實際需要還存在較大差距；二是公共文化基礎設施建設資金投入不足，設備落后；三是藝術創作力量薄弱、精品數量偏少；四是文化人才的教育培養任重道遠；五是文化市場隊伍建設力量薄弱，工作經費緊缺，技術監督管理措施與手段相對滯后，多部門聯動機制不夠暢通等矛盾難于適應文化市場發展的形式需要；六是文化產業發展速度較慢，規模偏小、總量偏少。

三、下步工作打算。

在下一步的工作開展中，我們將認真對照國家創建標準，逐條對照、梳理和解決，保證按期完成創建任務。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步加大宣傳力度，著力提高示范區創建工作的影響力。充分利用現有宣傳平臺，加大宣傳力度，全面鋪開，提高示范區創建工作在全區的影響力；加強和省級、國家級報刊、廣播電視、新聞網站的溝通協調，將隆陽文化、隆陽區示范區創建亮點和特色進行深入報道和宣傳，不斷提高隆陽文化在省內外的知曉度和影響力。

（二）進一步加大公共文化服務軟硬件建設力度。硬件方面：多方籌資，加快鄉鎮綜合文化站建設進度，確保在今年8月底前全部達標并投入使用；加快區級、鄉鎮、社區標準化公共電子閱

覽室建設，將電子閱覽室所需電腦及時配備到位；將農家書屋、鄉鎮自有圖書、學校圖書進行整合，新購部分電子圖書，確保圖書館藏書量全面達標。軟件方面：進一步加強制度建設，加強公共文化服務設施的使用、管理和維護、農家書屋及公共電子閱覽室使用與管理等制度建設方面的調研和探索，建立健全有關制度，不斷提高公共文化服務制度建設水平。

（三）促進城鄉文化發展均衡化水平。整合項目和資源，加大對薄弱鄉鎮的傾斜。在工作中，挖掘各鄉鎮特別是薄弱鄉鎮的優勢和潛力，在項目申報、項目安排、對外項目推介、政策扶持等方面給予更多傾斜和支持，穩步提高硬件建設水平，打破城鄉文化發展二元結構，促進城鄉公共文化一體化發展。

（四）積極扶持，做強做大文化產業。對永子公司等文化產業的龍頭企業，將整合項目和資源給予扶持，做強做大，爭取文化產業增加值占全區GDP比重達7%以上。

隆陽區文化廣播電視體育局二〇一二年六月七日

第三篇：優化經濟發展軟環境工作情況匯報

尊敬的各位領導：

今年，我局在縣委、縣政府、縣優辦和市局的正確領導下，始終堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，求真務實，開拓進取，切實做好食品藥品監督管理工作。工作中，我們突出了優化醫藥經濟發展軟環境這個重點，正確處理了監督與幫促的關系，在監督中營造統一、競爭、有序的醫藥市場秩序，在幫促中扶持醫藥企業做大做強，由于思想統一，目標明確，工作得力，措施過硬，取得了可喜的成績。現就我局一年來在優化經濟發展軟環境方面所做的主要工作向各位領導匯報如下：

一、提高認識，加強領導，優化經濟發展軟環境工作列入局黨組議事中的頭等大事

為了認真貫徹執行優化經濟發展軟環境會議精神，我局召開黨組會，先后四次研究優化醫藥經濟發展軟環境工作，成立了以局長為組長的優化經濟發展軟環境領導小組，制定了《優化經濟發展軟環境建設的工作方案》，對問卷調查中群眾反映的問題，提出了整改意見，并針對我縣醫藥經濟現狀和677家涉藥單位和個人監管任務，作為只有13位工作人員的行局來說，尤其顯得任務重、難度大。如何扶持醫藥企業做大做強，促進地方醫藥經濟的發展，成為了黨組工作研究的重要課題。局黨組成員從實踐“三個代表”的高度，認識發展醫藥經濟，是我局食品藥品監督管理工作中的第一要務，克服了畏難情緒、事不關已和隨大流的思想，討論研究從“五加強五提高”入手，即：加強執政為民，提高依法行政意識，加強效能監察，提高辦事效率，加強作風整頓，提高服務質量，加強制度完美，規范行政行為，加強廉政教育，提高反腐能力入手，切實優化醫藥經濟發展軟環境。

二、健全制度，落實責任，規范優化經濟發展軟環境工作行為

1、進一步完善局《機關工作人員守則》、《機關工作人員行為規范》、《廉潔自律八不準》等規章制度。

2、制定了《行政執法責任制》、《行政效能監察辦法》，《行政效能監察制度匯篇》，規定了行政事項及辦文時限，提出了服務承諾和首次告知，明確了工作任務和工作目標，將優化經濟發展軟環境工作任務落實到了崗位、到了人。

3、實行首問責任制、案件主辦負責制、行政效能告誡制度、“兩錯”責任追究制度；杜絕“三亂”現象的發生和對哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進行責任追究。

4、層層簽訂了《優化經濟發展軟環境》責任狀，將優化經濟建設發展軟環境工作責任落實到人，增強機關工作人員的責任感、使命感。

5、嚴格收支兩條線管理。今年，我局所有罰沒收入和預算外資金全部都進入了省市財政專項帳戶。對報銷的票據都經過會審聯簽小組會審核。市局財務檢查，我們沒有坐收坐支、截留和設置小錢柜現象，對我局的財務工作是滿意的。

6、推行績效考核制度，將機關干部職工優化經濟發展軟環境工作與目標管理緊密結合進行考核，對工作差的取消評先評優資格。

三、強化服務，促進發展，優化經濟發展軟環境工作實事實做

（一）做好送法上門服務。在監督檢查中，我們針對哪些對藥事法規學不深、學不透和不會操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對發現的問題，我們對照法律進行講解，讓行政相對人了解法律知識的實質，真正把法規知識運用到實際工作中去。如益民大藥房劉利明同志說：“藥監局的同志能及時指出我們存在的問題，使我們逐步走向了正規”，茅草街配送站負責人楊學武同志說：“藥監局的細心指導，使我們學到了很多知識”。

（二）加強招商引資工作。今年，我們引進了湖南益豐連鎖銷售公司，在投資200余萬元，開辦益豐大藥房。益豐大藥房的引進，為封閉的醫藥經營市場帶來了生機與活力，促進了藥品零售價格的下降，為患者帶來了實惠，據不完全統計，2004年藥品零售價格較去年降低了20%。今年下半年，我們根據藥業有限公司退出藥品經營市場這一實際情況，我們又引進了湖南省宏瑞銷售公司和周運奇老板來我縣投資開辦藥品配送站和藥包材企業，預計要投資近500萬元。

（三）加強農村醫藥經濟服務。大力發展農村藥品零售企業，確保農民用藥安全、有效、方便。我局按照“合理布局、方便群眾”的原則，鼓勵和支持多種經濟成分申辦農村鄉鎮藥品零售企業，對鄉鎮申辦藥品零售企業實行適度放寬設置條件，切實做好藥店的受理審批服務，給申辦人創造條件，由于措施得力，新申辦的8家藥品零售企業全部通過驗收，現已正常營業，較好地解決了農民買藥難的問題。

（四）搞好技術指導

食品安全宣傳周”宣傳活動，加強了普法教育。據統計，今年共出動宣傳車十多臺次、設立真假藥品鑒別咨詢臺2臺次，掛出藥事法規宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個，法律法規宣傳板6塊，散發宣傳資料4000余份，展示假劣藥品300余種，焚燒假劣藥品貨值2萬余元，接待各種咨詢人員800余人，并在縣電視臺發布了食品安全信息等。

2、加強從業人員法律培訓，提高依法辦事的自覺性。今年我局采勸分片集中，內容側重”的辦法，先后組織10場次藥品監管法律法規綜合知識培訓班，共培訓513人。從業人員的法律意識和專業知識水平較去年相比明顯提高，藥品質量明顯好轉，進貨渠道明顯規范，依法辦事的自覺性明顯提高。

（二）高壓態勢打假治劣，凈化藥品市常我們認真研究往年做法，借鑒兄弟單位的經驗，不斷理順工作思路，拓展稽查方法，始終保持高壓態勢，對涉假案件堅持“五不放過”的原則，嚴厲打擊制售假劣藥品行為。今年來，對15起假劣藥品、醫療器械4進行立案調查，取締無證經營3戶，沒收假劣藥品365種次，貨值達60萬余元，沒收違法所得17萬多元，較好地規范了藥品、醫療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。

（三）全面實施食品放心工程

1、籌備組織建設，整合監管資源。我局作為食品安全牽頭單位，籌備了食品安全委員會和辦公室成立工作，并通過調研，對食品安全監督職責、職能不明，部門職能交叉的混亂局面，建議政府對食品相關部門的工作職能、職責和管轄范圍進行重新明確，切實解決食品安全監管中的職、權、責等問題。較好地整合了食品安全監管資源。

2、健全制度，完善方案。為充分整合食品監管資源，先后制定了《食品安全委員會工作協調辦法》、《重大食品安全事故應急預案》等規章制度和《2004年食品放心工程實施方案》、《食品安全專項整治工作方案》。

3、牽頭組織“中秋、國慶”兩節食品專項整治行動。9月26日至27日，我局依法組織工商、質監、衛生、公安、廣播電視等部門20多名行政執法人員，對南洲城區的超市、集貿市嘗酒店、學校、食品加工企業進行了一次全面的檢查，對問題較嚴重的企業，我們當場責令限時整改，同時銷毀了不合格的動物食品。

（四）大力實施藥品放心工程

1、成立了由局長任組長，副局長為副組長，股室長為成員的藥品“放心工程”領導小組。

2、制定并下發了《大通湖區實施藥品放心工程方案》、《大通湖區藥品放心工程方案的計劃任務安排》等文件。

3、加強藥品監督管理。今年我們對涉藥、涉械單位677家進行了監督檢查，檢查藥品、醫療器械243626品種次，日常監督覆蓋面達100%。

4、加快農村“兩網”建設。我局根據上級精神，結合轄區內“兩網”建設的現狀，在藥品供應網絡上，新增設農村藥品零售藥店8家，18家藥品零售企業通過GSp認證，由于經營企業的增多和提升，降低了藥品價格，讓消費者得到了真正的實惠。我們對184種常用藥品在2004年與2003年的價格比較，藥品批發價格下降了7.2%，藥品零售價格下降了20.2%。在藥品監督網絡上，我們聘請了藥品協管員、聯絡員、信息員共106人，建立健全了縣、鄉、村三級藥品監管網絡

六、加強監督，自查自糾，確保醫藥經濟發展軟環境良性發展

1、加強自身監督。

（1）注重辦案透明度。我們在辦理一般程序案件中，始終堅持立、辦、審、決四分離制度，對行政相對人無能力履行行政罰款，要求減免或延期付款的，都由案審小組集體研究決定，從而，確保了辦案公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。

（2）注重案件回頭看。今年7月，針對行政相對人問卷調查中反映出的問題，我們采取查處罰單位和違法事實，看執法主體是否適格；查文書的內容，看違法事實是否清楚；查調查材料，看證據是否充分；查行政處罰，看適用法律條款是否準確；查案卷材料，看法定時限是否遵守，程序是否合法；查執法文書，看制作是否規范等“六查六看”，對2003年以來所辦結的500多件行政處罰案件，進行了一次案件回頭看，并對查出的案件有關問題進行了糾正，案卷質量在全省藥監系統行政執法檢查中，得到了省局檢查評估組的肯定。

（3）注重行政效能監察。今年9月，我局局長同志對明山鎮、茅草街鎮、南洲鎮的日常監管情況和廉政建設情況分別進行了督查，10至11月，又分別與紀檢組長宋建平、曹樂知同志重點走訪了藥業有限公司、人民醫院、益豐大藥房等20多個單位，對南洲地區的日常監管情況進行了行政效能監察，廣泛聽取了行政相對人對我局行政執法工作情況，認真查看了現場檢查筆錄，行政處罰決定書，《湖南省當場收繳罰沒款收據》，看是否有以收代罰，以贈代罰，以白條收取執法收入的現象，詢問了是否有索、拿、卡、要、報等不廉潔行為，沒有發現不廉潔的行為。

2、注重社會監督。為了加強我局行風建設，我們一是聘請了縣人大、縣政協代表和行政相對人代表等8名同志為我局行政執法和行風監督員，9月召開了監督員座談會，聽取了監督員對我局行政執法和行風建設工作的意見和建議。二是認真開展了3次行政執法調查

第四篇：優化經濟發展軟環境工作情況匯報

優化經濟發展軟環境工作情況匯報尊敬的各位領導：今年，我局在縣委、縣政府、縣優辦和市局的正確領導下，始終堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，求真務實，開拓進取，切實做好食品藥品監督管理工作。工作中，我們突出了優化醫藥經濟發展軟環境這個重點，正確處理了監督與幫促的關系，在監督中營造統一、競爭、有序的醫藥市場秩序，在幫促中

扶持醫藥企業做大做強，由于思想統一，目標明確，工作得力，措施過硬，取得了可喜的成績。現就我局一年來在優化經濟發展軟環境方面所做的主要工作向各位領導匯報如下：

一、提高認識，加強領導，優化經濟發展軟環境工作列入局黨組議事中的頭等大事為了認真貫徹執行優化經濟發展軟環境會議精神，我局召開黨組會，先后四次研究優化醫藥經濟發展軟環境工作，成立了以局長為組長的優化經濟發展軟環境領導小組，制定了《優化經濟發展軟環境建設的工作方案》，對問卷調查中群眾反映的問題，提出了整改意見，并針對我縣醫藥經濟現狀和677家涉藥單位和個人監管任務，作為只有13位工作人員的行局來說，尤其顯得任務重、難度大。如何扶持醫藥企業做大做強，促進地方醫藥經濟的發展，成為了黨組工作研究的重要課題。局黨組成員從實踐“三個代表”的高度，認識發展醫藥經濟，是我局食品藥品監督管理工作中的第一要務，克服了畏難情緒、事不關已和隨大流的思想，討論研究從“五加強五提高”入手，即：加強執政為民，提高依法行政意識，加強效能監察，提高辦事效率，加強作風整頓，提高服務質量，加強制度完美，規范行政行為，加強廉政教育，提高反腐能力入手，切實優化醫藥經濟發展軟環境。

二、健全制度，落實責任，規范優化經濟發展軟環境工作行為

1、進一步完善局《機關工作人員守則》、《機關工作人員行為規范》、《廉潔自律八不準》等規章制度。

2、制定了《行政執法責任制》、《行政效能監察辦法》，《行政效能監察制度匯篇》，規定了行政事項及辦文時限，提出了服務承諾和首次告知，明確了工作任務和工作目標，將優化經濟發展軟環境工作任務落實到了崗位、到了人。

3、實行首問責任制、案件主辦負責制、行政效能告誡制度、“兩錯”責任追究制度；杜絕“三亂”現象的發生和對哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進行責任追究。

4、層層簽訂了《優化經濟發展軟環境》責任狀，將優化經濟建設發展軟環境工作責任落實到人，增強機關工作人員的責任感、使命感。

5、嚴格收支兩條線管理。今年，我局所有罰沒收入和預算外資金全部都進入了省市財政專項帳戶。對報銷的票據都經過會審聯簽小組會審核。市局財務檢查，我們沒有坐收坐支、截留和設置小錢柜現象，對我局的財務工作是滿意的。

6、推行績效考核制度，將機關干部職工優化經濟發展軟環境工作與目標管理緊密結合進行考核，對工作差的取消評先評優資格。

三、強化服務，促進發展，優化經濟發展軟環境工作實事實做

（一）做好送法上門服務。在監督檢查中，我們針對哪些對藥事法規學不深、學不透和不會操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對發現的問題，我們對照法律進行講解，讓行政相對人了解法律知識的實質，真正把法規知識運用到實際工作中去。如益民大藥房劉利明同志說：“藥監局的同志能及時指出我們存在的問題，使我們逐步走向了正規”，茅草街配送站負責人楊學武同志說：“藥監局的細心指導，使我們學到了很多知識”。

（二）加強招商引資工作。今年，我們引進了湖南益豐連鎖銷售公司，在投資200余萬元，開辦益豐大藥房。益豐大藥房的引進，為封閉的醫藥經營市場帶來了生機與活力，促進了藥品零售價格的下降，為患者帶來了實惠，據不完全統計，2004年藥品零售價格較去年降低了20。今年下半年，我們根據藥業有限公司退出藥品經營市場這一實際情況，我們又引進了湖南省宏瑞銷售公司和周運奇老板來我縣投資開辦藥品配送站和藥包材企業，預計要投資近500萬元。

（三）加強農村醫藥經濟服務。大力發展農村藥品零售企業，確保農民用藥安全、有效、方便。我局按照“合理布局、方便群眾”的原則，鼓勵和支持多種經濟成分申辦農村鄉鎮藥品零售企業，對鄉鎮申辦藥品零售企業實行適度放寬設置條件，切實做好藥店的受理審批服務，給申辦人創造條件，由于措施得力，新申辦的8家藥品零售企業全部通過驗收，現已正常營業，較好地解決了農民買藥難的問題。

（四）搞好技術指導服務。為了使我縣藥品經營企業上臺階，順利通過G認證，我局嚴格按照G認證的要求對藥品零售企業進行摸底排隊，對有經濟能力的做好思想工作，積極爭取認證，對有困難的經營單位，做好退出藥品市場工作。對實力雄厚的13家規模較大的藥店，按照G認證要求，督促他們對經營場地、設施的更新和改造，主動做好G認證的培訓，現場幫助指導企業實施G改造，今年申報的18家G認證單位，全部通過了G認證，為轄區其他藥品零售企業的G認證樹立了榜樣。

（五）監幫結合，規范藥品經營使用行為。今年共組織開展

第五篇：關于優化城鄉經濟發展軟環境的思考

關于優化城鄉經濟發展軟環境的思考

趙宇

近日,湖南省嘉禾縣鄉鎮行政區劃調整正式啟動。該縣鄉鎮由17個調整為13個。鐘水鄉、石羔鄉、蓮荷鄉全部成建制合并到城關鎮,名稱暫定為珠泉鎮;泮頭鄉劃歸袁家鎮合并;盤江鄉云里村劃歸廣發鄉。鄉鎮行政區劃的調整,為加速城鄉經濟的大融合、大發展奠定了堅實的基礎。然而,任何地方的經濟能否快速發展,除了跟其所處的地域交通、基礎設施等硬環境的好壞息息相關之外,還與其所處的軟環境的優劣密不可分。良好的經濟發展軟環境,是催生城鄉經濟的快速發展的基礎和溫床。環境好,可以形成吸引生產要素的“洼地效應”和“集聚效應”,促進城鄉經濟快速發展;反之,就會導致經濟“荒漠化”和“邊緣化”的結果。

一、當前城鄉經濟發展軟環境存在的主要問題及其原因

(一)政府服務存在低效性和趨利性。一是將部門職能衙門化。有的作風粗暴,態度生、冷、橫、硬,純粹是一派衙門習氣;二是將部門職責模糊化。有的推卸責任、推諉扯皮,辦事拖拉,該優惠的政策不優惠,該提供的服務不及時到位;三是將部門職權利益化。無利不辦事,有利亂作為,有的利用手中的權力向服務對象吃、拿、卡、要,敲詐勒索。

(二)執法執收有失公正性和規范性。一是地方保護主義陰影不散。有的行政執法部門對經濟糾紛處理不及時,裁決不公正,執行不得力,致使一些違反規定的單位和個人得不到懲處;二是“五亂”行為屢禁不止。有的部門對企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂評比,加重了企業的負擔。三是行政執法侵權現象時有發生。有的行政部門濫用職權,隨意吊銷、注銷企業法人營業執照或其它許可證照,致使企業正常生產經營無法進行。這些問題在少數條管單位尤為突出。

(三)市場運行存在雜亂性和無序性。一方面詐騙、偷稅漏稅、貪污、非法傳銷等犯罪活動依然不絕;另一方面制假、販假、售假活動仍然存在。特別是假劣藥品、食品等,嚴重危害消費者生命、健康安全。同時,市場信用度低。一些企業不信守商業合同,履行義務不及時;有的中介機構責任意識差,只要能拿到傭金或合同差價,便草率訂立合同。此外,部門行業壟斷、欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索等問題也不同程度存在。

(四)社會治安缺乏長效性和穩定性。一是阻工擾工行為時有發生。一些人把外商當作唐僧肉,都想割一塊,如不滿足自己的要求,就千方百計設置障礙,導致一些新上的好項目即使立了項,批了地,開了工,也難建成。二是強包強攬項目工程問題突出。有的不管自己是否具備資質和能力,不讓我干誰也干不成。三是企業周邊環境有待進一步整治。一些群眾借水、電、路向企業敲“竹杠”,甚至盜竊、哄搶企業財物。有的地霸、路霸無事生非、仗勢欺人,歪道謀財,導致出現外商不敢來,來了留不住的不良狀況。

引發這些問題的主要原因有:其一,思想認識不高,開放意識不強。有的干部保守思想、傳統觀念根深蒂固。在發展市場經濟和開放型經濟中,有的人仍然習慣于行政命令,限制多,促進少,關卡多,服務少;有的人依然存在狹隘的“肥水不外流”思想,寧愿自己不賺錢,也不讓別人賺錢,不愿將一些好項目推向市場,實行聯大靠強、做大做強。少數部門小團體主義和本位主義思想嚴重,沒有大局意識,為了局部利益和個人利益,甚至明知故犯,公然違法違紀。思想上的傳統保守造成經濟上的封閉落后,部門利益主義直接導致了執法違法行為。其二制度不完善,監督機制不健全,在一些領域和方面出現管理真空。其三懲治措施失之于軟。一些經濟管理和執法部門對本單位損害投資環境的行為“睜只眼閉只眼”,不抓不管。少數司法人員對破壞投資環境的治安案件疏于防范或處置不力。同時,典型教育力度不大,難以喚起干部群眾在環境上的使命感和責任感。上述問題和現象

雖然發生在個別單位和少數人身上,但是“一粒老鼠屎,壞了一鍋湯”,其影響很壞。如果不加以切實解決,就會嚴重影響城鄉經濟的發展。

二、優化城鄉經濟發展軟環境的對策

(一)構筑共謀發展的思想平臺。思想是力量之源。各級領導要牢固樹立抓環境就是抓機遇、抓發展、抓品牌的觀念,樹立沒有好的經濟環境就沒有吸引力,沒有吸引力就不能發展生產力,不發展生產力就沒有競爭力,沒有競爭力就談不上跨越式發展的思想觀念,并把他作為一項長期的戰略任務和義不容辭的責任。各單位、部門要形成局部發展促進整體發展的共識,走出“優化經濟環境是為他人作嫁衣裳”的誤區,牢固樹立“你賺錢,我發展”的思想,形成百舸爭流、千帆競發的發展格局。

(二)構筑優質高效的服務平臺。開展優質高效的政務服務是加快經濟發展必要條件。一方面全面提高行政服務效率。要深化行政審批制度改革。做好審批事項的清理,取消行政審批蓋章收費。下放審批權限,縮短審批時間。實施網上審批新模式,改進審批業務流程,實施網上咨詢、申報、審批。要繼續完善政務服務中心工作職能,強化功能,練好內功。將同外商投資手續辦理和繳費相關的多個部門合成一個大廳或窗口。要結合實施政府上網工程,充分利用新聞媒體和各種有效形式,對部門權限、辦事程序、辦事制度、收費標準等一律公開,實行陽光作業。另一方面,強化行政效能監察工作,促進干部作風轉變。對于單位和公務員違反該規定,群眾意見較大的將及時立案調查,并根據情節輕重給予責任追究或相應紀律處分。

(三)構筑執法嚴明的公正平臺。一是繼續依法規范收費行為。實行亮證收費和嚴格收費程序和標準。建議推進相對集中的行政處罰的制度和實施,解決多頭執法、重復執法等問題。二是改革執法部門內部財務管理制度,建立統一的收費

中心,嚴格實行“收繳分離”、“罰繳分離”制度,并嚴禁收費罰款不使用法定票據或不開票據的行為,從源頭上治理亂收費亂罰款。三是建立健全司法監督機制。在加強司法內部監督的同時,要加強黨委、人大和群眾的監督。人大和法律監督部門要對辦理每起涉經案件和辦案的每個程序進行監督。繼續強化錯案責任追究制和司法個案復查制。定期組織企業對政府有關部門和單位進行公開評議,對評議結果差或投訴多的部門和單位限期進行整改。聘請一定數額的離退休老同志作為特約監督員,對司法執法情況不定期的進行明察暗訪,將發現的問題提交給相關部門和單位,督促其整改。四是建立司法服務中心,原則上為老百姓和企業提供無償法律服務。

(四)構筑規范有序的誠信平臺。一是打造誠信政府。繼續規范文件管理,保持政策的嚴肅性、連續性和可信度;繼續整頓和規范市場秩序,嚴厲查處制假售假行為,破除一批行政性和行業性壟斷,嚴格審查各類市場主體的資質,把好市場準入關;規范中介機構的行為,嚴肅查處中介機構出具虛假資信證明、虛假評估、虛假簽證等不法行為。積極創建“嘉禾金融安全區”,優化銀行信貸環境。建立電話、信件和網上投訴系統,堅決依法依規制止逃廢銀行債務行為,形成政府主導、部門聯動、銀企配合綜合治理的格局。二是打造誠信企業。抓緊建立企業和中介機構信用檔案,形成比較完善的信用評級體系。重視廣大群眾和新聞媒體的監督作用,廣泛采用現代化監督手段,綜合利用信息網絡資源,強化監控,對信用度不高的企業和中介組織實行警戒公示,直至加以清理整頓。三是打造誠信業主。大力宣傳誠信業主和良好的商業道德。積極推進建立個人信用征信系統的工作,讓利欲熏心、背信棄義者在經濟和道德法律上付出相應的代價。

(五)構筑安居樂業的穩定平臺。一是建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的警務保障應急機制,嚴厲打擊強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索、無償侵占公私財物等不法行為和擾亂經濟發展環境的路霸、街霸、村霸、廠霸等邪惡

勢力和帶有“黑社會”性質的各類犯罪團伙,全面落實社會治安綜合治理的各項措施。二是實行維穩工作風險抵押金制度,促使各級黨政主要領導更好地擔負起確保安全穩定的政治責任。三是建立打防控教一體化體系。繼續開展“嚴打”斗爭,重點打擊涉稅、詐騙、金融、證券等經濟犯罪和司法、執法人員的職務犯罪。嚴肅查處阻工擾工事件。同時,加強重點排查和情報信息工作,把問題解決在萌芽狀態。四是強化責任追究制度。將各單位的綜治工作納入綜合目標管理考核內容,年初和年末進行對照考評,考評結果作為干部考核和獎懲的重要依據,對嚴重影響社會穩定的單位和個人,從嚴追究并予以公開曝光。

(六)構筑和諧友愛的文明平臺。舉行各種形式的活動,大力倡導遵紀守法、辦事公道、助人為樂、講究文明等社會公德、職業道德和家庭美德。繼續加強社會文明建設,廣泛開展各種群眾性精神文明創建活動,加強公民公共道德教育,形成文明健康,積極向上的良好社會風尚。引導廣大干部群眾進一步解放思想,更新觀念,努力培育團結互助、平等友愛的人際關系,從而吸引龐大的人流合理聚集,形成集聚效應。