第一篇：新洲區政協民主評議經濟發展軟環境工作匯報材料

新洲區政協民主評議經濟發展軟環境工作匯報材料市政協：自9月28日全市民主評議經濟發展軟環境動員會之后，我們按照大會布置，結合新洲區的實際，開展了一系列扎實的工作，現將情況匯報如下：

一、前期我們所做的工作1、9月29日，區政協主席余向紅、副主席曹新林、秘書長溫新建向區委書記王世益、區長余世平作了專題報告，新洲區政協民主評議經濟發展軟環境工作匯報材料。區委、區政府主要領導尤其重視這次“市區聯動”的民主評議工作，王世益、余世平希望區政協借民主評議之東風，充分調動發揮政協委員民主監督、建言獻策的作用，切實查擺政府職能部門存在的不作為、亂作為、慢作為問題，切實解放思想、簡政放權，切實提高服務水平、提升服務理念，切實轉變工作作風。

2、10月8日，區政協召開主席（黨組）會議，傳達市政協民主評議動員會議精神，討論通過民主評議活動方案。主席會議成員一致認為：市政協組織的這次民主評議活動，自上而下，上下聯動，為區政協開展民主評議提供了政治環境和政治保證，有利于提高民主評議組織化程度，提升評議質量，擴大民主監督的社會影響；有利于豐富政協工作內容，調動委員參政議政積極性，委員評議底氣更足，熱情更高；有利于政協團結各界、凝聚力量，樹立政協形象。

3、10月12日，區委常委會專題傳達學習市政協民主評議經濟發展軟環境動員會精神，研究通過區政協的民主評議方案，并以區委文件形式批復，其總體思路是，市區聯動，同步進行，在評議對象、內容、方法、步驟等方面，與市政協基本保持一致。根據新洲區機構設置情況，市政協評議39家，我區評議31家（知識產權局、版權局、體育局、物價局等歸屬到相關科局）；為擴大評議影響，我區還新增了企業較多的5個街鎮和陽邏開發區，目的是能聽取更多的呼聲，了解更多的情況，以便于下一步整改和“回頭看”。區委常委會議要求，全區上下要進一步強化“人人都是投資環境”的理念，站在維護新洲整體形象和發展大局的高度，重視和支持評議工作。要以認真負責的態度和實事求是的精神，深入查找經濟發展軟環境中存在的問題，把評議活動與干部作風建設工作結合起來，在發現問題中教育干部，轉變作風，著力提高行政效率，服務能力和服務水平，切實體現評議活動的實效，確保評議活動不流于形式，不走過場。

4、10月13日，區政協召開民主評議經濟發展軟環境工作動員會，區“四大家”領導、區各民主黨派、工商聯負責人、區政協常委、區政協各工作組組長、民主評議領導小組和調研專班成員參會，還邀請了市政協駐新洲區民主評議聯絡員、被評議的31家區直部門和單位、20名企業代表以及街鎮行政負責人。會議學習了文件，下發了民主評議活動方案、印發了200份問卷調查。從全區政協委員中抽調60人組成6個調研專班，分赴31家部門、單位及5個街鎮和1個開發區，采取聽、看、訪、談的方式，“面對面”與“背靠背”相結合，邊評邊改與督促整改相結合，會議督辦、個別約談和電視播報相結合，以確保民主評議不搞形式、不走過場、能解決企業反映的困難，能取得實效。會議申明了民主評議紀律，明確了評議責任。會后，區政協副主席曹新林、秘書長溫新建以及民主評議領導小組辦公室，召集6個調研專班和聯系人，對其進行了專業培訓，從民主評議的必要性、重要性、緊迫性以及方式、方法方面進行了輔導講座，提出民主評議分發動宣傳、自查自糾、調研座談、督導整改和“回頭看”五個步驟；還就每個階段性工作提出了量化指標和具體時間要求，工作匯報《新洲區政協民主評議經濟發展軟環境工作匯報材料》。

5、10月20日，區政協主席余向紅、副主席曹新林、秘書長溫新建帶隊到陽邏開發區調研，了解企業對我區經濟發展軟環境的意見和建議，區政府副區長易曉、副區級領導童耀明陪同調研。這次調研邀請了陽邏開發區內有代表性的企業20家，走訪了開發區聯合辦公中心，發放了問卷調查，開發區各處室負責人與會。企業老總們高度肯定了我區的投資環境，非常感謝區政協的關心、體諒、深入和樂于互助、勇于解難的作風，同時，針對外界日新月異的變化，提出了“簡政放權、減少環節”方面的建議38條。區政協主席余向紅現場拍板，對企業提出的問題逐一落實責任部門、責任人、解決時限，并要求調研專班跟蹤督辦到底，確保企業滿意。

6、10月25日、10月27日、11月1日，區政協主席（黨組）會議成員三次集中聽取了六個調研專班的民主評議工作進展情況。通過一個月的座談走訪，六個調研專班發動130多名政協委員參與跟進全區民主評議工作，共召開座談會、懇談會17場（次），發放市區兩級問卷調查500份，收到各界意見反饋的書面文字材料60份，形成專題調研報告7份，單項評議材料6篇（件），利用電視臺播發新聞43篇（件），簡報刊出70篇（件）。

二、民主評議過程中發現的問題及整改情況在“面對面”和“背靠背”的座談走訪中，我們也發現了一些與發展經濟不合時宜的思想觀念、服務理念及辦事程序，綜合起來，存在五個方面的問題。

1、思想僵化。不少企業反映，我們解放思想還任重道遠，沒有沿海那種敢冒敢試敢闖敢擔風險的勇氣和魄力。在招商引資和本土企業創業方面缺乏強有力的激勵機制。如新洲區通公交的問題非常滯后，不僅不利于陽邏開發區的發展，也加快了區治中心所在地邾城街的邊緣化，希望在通公交、通輕軌方面打破壇壇罐罐并“大有作為”，讓新洲區融入武漢大都市，真正享受武漢市改革開放成果。

2、墨守陳規。要發展經濟，就要創新發展方式。目前，企業抱怨檢查過多過濫。外地發生一例安全事故，市區便“上下聯動、群起攻之”，企業應接不暇。業主紛紛建言，不要搞多頭檢查，不要逢節假日必查，不要動輒上下一齊來查，建議市區檢查整合一下，每年搞一次聯合檢查，平時以自查自糾自我報告為主，以便企業放手放心安心抓生存和發展。

3、缺乏靈活性。主要體現在辦證環節機制不活。廣東等發達地區不搞互設前置條件，其它手續先辦完，一旦土地證到手了，企業就能進入生產環節，為企業節省了大量時間。我們目前是依葫蘆畫瓢，“環環緊扣”，企業耗費大量時間辦理各種證照，且每個部門規規矩矩都要查驗原件并要求“備案”。企業建議“特事必須特辦”，一家驗證，其它共認共享。

4、權力過度集中。不少企業反映，諸如消防、燃氣、壓力容器、車牌等證照，跑了區里跑市里，直到跑垮車子跑斷腿，建議權力下放，在區里就能辦理，市有關部門網上備案即可。

5、遠城區基礎設施建設過于忽視。陽邏開發區內企業認為，陽邏的天然深水良港是市區不具備的得天獨厚條件，市區的發展空間有限，陽邏有著無可替代的作用，而且，遠城區不僅能為市區創造碧水藍天，還能分流物流、人流，解決交通擁堵問題，一些部門在各種基礎設施投入方面，眼睛老是緊盯著市區，反復重復大手筆投資，輕視遠城區基礎設施建設，不僅不利于營造經濟發展軟環境，也不利于可持續發展與和諧社會建設，其惡果是今后將要花更大代價解決問題，且目前已嚴重滯礙企業落戶、職工安心、高科技人才安家，以致于簡單問題復雜化。當然，一些人士也結合所在單位或企業的實際情況，提出了一些需要借助民主評議契機解決的問題，區政協先后三次約談區財政局、區土地規劃局、區城建局、區人力資源和社會保障局、區房產中心，通過召開聯席會、情況說明會、問題交辦會、督促整改會、情況反饋會以及回訪企業的形式逐一落實和解決。一是區人力資源和保障局主動到綠泉公司洽談，簽訂承諾，保障免費培訓企業員工，并達成“協助企業做好職工工作，簽訂勞務合同”等四項意見；二是區城建局邀請20家企業上門懇談，企業提什么、要求什么，城建局答復什么、解決什么，直到企業滿意；三是區財政局從方便企業著手，將預算外資金專戶繳費單按企業要求由手寫改為機打；四是區房產中心對百姓不清楚的辦事環節，通過電視和在邾城、陽邏兩地設點咨詢方式，“公開辦事程序、公開征求意見，公開承諾”；五是區城建、城管、環保、市政等部門聯手，研究和處置地下管網系列問題，確保群眾安心、放心、開心。

三、下一步我們的思路和打算我們深知，經濟發展軟環境絕不是一朝一夕的事情，是一項長期的系統工程，解決起來也不可能一蹴而就，還很容易出現反復，因此，我們這次民主評議經濟發展軟環境，不算時間帳，不搞花架子，不做表面文章，我們將堅定不移按市政協的部署，按既定的工作方案，一步一個腳印，抓出成效，結出果實，以高度的政治責任感，向全區人民交出一份滿意答卷。下一步，我們打算從七個方面做好民主評議經濟發展軟環境工作。

1、繼續深入調研。只有掌握了更多情況，我們才能更好地開展民主監督，也才能更好地服務區委、區政府的中心工作，因此，我們將抓反復、反復抓，更多地深入企業，更好地深入民眾，更快地了解民情，在調研中探索，在調研中評議，在調研中建言。

2、反復征求意見。要通過一而再、再而三的辦法，讓企業、讓經濟界人士傾吐心聲，反映呼聲，表達訴求，提出要求。哪里有急難，哪里就有我們的調研專班；哪里有吶喊，哪里就有我們的政協委員。

3、認真自查自糾。民主評議是形式，目的是整改、是營造良好的經濟發展軟環境，因而，下一步，我們將動用所有政協委員與部門一起，進社區、進企業、找老總、找老百姓，了解當前最需要解決的問題，從而敦促職能部門轉變服務作風，提升服務理念，解決人們不滿意、不稱心、不方便的一系列問題。

4、開展“回頭看”。我們認為，民主評議軟環境不能一陣風，要常抓不懈、緊抓不放。我們擬定評議活動結束后，還要邀請政協委員、經濟界人士及政府職能部門開展“回頭看”活動，以鞏固成果。

5、作為政協2011年的中心工作。區政協主席會議決定，2011年，我們將民主評議經濟發展軟環境納入建議案、重點提案督辦的港疇，作為全年的中心工作，牢牢抓在手中。

6、開好民主評議會。我們打算在調研充分、整改及時、掌握好正反兩方面典型、企業滿意、經濟軟環境評議初見成效之后，以區政協常委專題協商的形式召開評議大會，邀請區“四大家”主要領導、政府所有職能部門、街鎮行政負責人、企業代表參加，認認真真評議，使部門受教育、受啟迪、受震憾。

7、向區委、區政府寫出評議報告。評議結束后，我們將認真梳理，認真總結，反映各界心聲，反映民主評議成果，表達政協委員意見，針對存在的問題，提出下一步經濟發展軟環境工作思路，為“工業新洲、生態新洲、和諧新洲”而努力！新洲區政協2010年11月4日(此材料是向市政協提交的民主評議發展軟環境工作總結)

第二篇：政協民主評議發展軟環境匯報材料

政協民主評議發展軟環境匯報材料

政協民主評議發展軟環境匯報材料

自9月28日全市民主評議經濟發展軟環境動員會之后，我們按照大會布置，結合區的實際，開展了一系列扎實的工作，現將情況匯報如下：

一、前期我們所做的工作 1、9月29日，區政協主席、副主席、秘書長向區委書記、區長作了專題報告。區委、區政府主要領導尤其重視這次“市區聯動”的民主評議工作，、希望區政協借民主評議之東風，充分調動發揮政協委員民主監督、建言獻策的作用，切實查擺政府職能部門存在的不作為、亂作為、慢作為問題，切實解放思想、簡政放權，切實提高服務水平、提升服務理念，切實轉變工作作風。2、10月8日，區政協召開主席會議，傳達市政協民主評議動員會議精神，討論通過民主評議活動方案。主席會議成員一致認為：市政協組織的這次民主評議活動，自上而下，上下聯動，為區政協開展民主評議提供了政治環境和政治保證，有利于提高民主評議組織化程度，提升評議質量，擴大民主監督的社會影響；有利于豐富政協工作內容，調動委員參政議政積極性，委員評議底氣更足，熱情更高；有利于政協團結各界、凝聚力量，樹立政協形象。3、10月12日，區委常委會專題傳達學習市政協民主評議經濟發展軟環境動員會精神，研究通過區政協的民主評議方案，并以區委文件形式批復，其總體思路是，市區聯動，同步進行，在評議對象、內容、方法、步驟等方面，與市政協基本保持一致。根據區機構設置情況，市政協評議39家，我區評議31家；為擴大評議影響，我區還新增了企業較多的5個街鎮和開發區，目的是能

聽取更多的呼聲，了解更多的情況，以便于下一步整改和“回頭看”。區委常委會議要求，全區上下要進一步強化“人人都是投資環境”的理念，站在維護整體形象和發展大局的高度，重視和支持評議工作。要以認真負責的態度和實事求是的精神，深入查找經濟發展軟環境中存在的問題，把評議活動與干部作風建設工作結合起來，在發現問題中教育干部，轉變作風，著力提高行政效率，服務能力和服務水平，切實體現評議活動的實效，確保評議活動不流于形式，不走過場。4、10月13日，區政協召開民主評議經濟發展軟環境工作動員會，區“四大家”領導、區各民主黨派、工商聯負責人、區政協常委、區政協各工作組組長、民主評議領導小組和調研專班成員參會，還邀請了市政協駐區民主評議聯絡員、被評議的31家區直部門和單位、20名企業代表以及街鎮行政負責人。會議學習了文件，下發了民主評議活動方案、印發了200份問卷調查。從全區政協委員中抽調60人組成6個調研專班，分赴31家部門、單位及5個街鎮和1個開發區，采取聽、看、訪、談的方式，“面對面”與“背靠背”相結合，邊評邊改與督促整改相結合，會議督辦、個別約談和電視播報相結合，以確保民主評議不搞形式、不走過場、能解決企業反映的困難，能取得實效。會議申明了民主評議紀律，明確了評議責任。會后，區政協副主席、秘書長以及民主評議領導小組辦公室，召集6個調研專班和聯系人，對其進行了專業培訓，從民主評議的必要性、重要性、緊迫性以及方式、方法方面進行了輔導講座，提出民主評議分發動宣傳、自查自糾、調研座談、督導整改和“回頭看”五個步驟；還就每個階段性工作提出了量化指標和具體時間要求。5、10月20日，區政協主席、副主席、秘書長帶隊到開發區調研，了解企業對我區經濟發展軟環境的意見和建議，區政府副區長、副區級領導陪同調

研。這次調研邀請了開發區內有代表性的企業20家，走訪了開發區聯合辦公中心，發放了問卷調查，開發區各處室負責人與會。企業老總們高度肯定了我區的投資環境，非常感謝區政協的關心、體諒、深入和樂于互助、勇于解難的作風，同時，針對外界日新月異的變化，提出了“簡政放權、減少環節”方面的建議38條。區政協主席現場拍板，對企業提出的問題逐一落實責任部門、責任人、解決時限，并要求調研專班跟蹤督辦到底，確保企業滿意。6、10月25日、10月27日、11月1日，區政協主席會議成員三次集中聽取了六個調研專班的民主評議工作進展情況。通過一個月的座談走訪，六個調研專班發動130多名政協委員參與跟進全區民主評議工作，共召開座談會、懇談會17場，發放市區兩級問卷調查500份，收到各界意見反饋的書面文字材料60份，形成專題調研報告7份，單項評議材料6篇，利用電視臺播發新聞43

篇，簡報刊出70篇。

二、民主評議過程中發現的問題及整改情況

在“面對面”和“背靠背”的座談走訪中，我們也發現了一些與發展經濟不合時宜的思想觀念、服務理念及辦事程序，綜合起來，存在五個方面的問題。

1、思想僵化。不少企業反映，我們解放思想還任重道遠，沒有沿海那種敢冒敢試敢闖敢擔風險的勇氣和魄力。在招商引資和本土企業創業方面缺乏強有力的激勵機制。如區通公交的問題非常滯后，不僅不利于開發區的發展，也加快了區治中心所在地邾城街的邊緣化，希望在通公交、通輕軌方面打破壇壇罐罐并“大有作為”，讓區融入武漢大都市，真正享受武漢市改革開放成果。

2、墨守陳規。要發展經濟，就要創新發展方式。目前，企業抱怨檢查過多過濫。外地發生一例安全事故，市區便“上下聯動、群起攻之”，企業應接不暇。業主紛紛建言，不要搞多頭檢查，不要逢節假日必查，不要動輒上下一齊來查，建議市區檢查整合一下，每年搞一次聯合檢查，平時以自查自糾自我報告為主，以便企業放手放心安心抓生存和發展。

3、缺乏靈活性。主要體現在辦證環節機制不活。廣東等發達地區不搞互設前置條件，其它手續先辦完，一旦土地證到手了，企業就能進入生產環節，為企業節省了大量時間。我們目前是依葫蘆畫瓢，“環環緊扣”，企業耗費大量時間辦理各種證照，且每個部門規規矩矩都要查驗原件并要求“備案”。企業建議“特事必須特辦”，一家驗證，其它共認共享。

4、權力過度集中。不少企業反映，諸如消防、燃氣、壓力容器、車牌等證照，跑了區里跑市里，直到跑垮車子跑斷腿，建議權力下放，在區里就能辦理，市有關部門網上備案即可。

5、遠城區基礎設施建設過于忽視。開發區內企業認為，的天然深水良港是

市區不具備的得天獨厚條件，市區的發展空間有限，有著無可替代的作用，而且，遠城區不僅能為市區創造碧水藍天，還能分流物流、人流，解決交通擁堵問題，一些部門在各種基礎設施投入方面，眼睛老是緊盯著市區，反復重復大手筆投資，輕視遠城區基礎設施建設，不僅不利于營造經濟發展軟環境，也不利于可持續發展與和諧社會建設，其惡果是今后將要花更大代價解決問題，且目前已嚴重滯礙企業落戶、職工安心、高科技人才安家，以致于簡單問題復雜化。

當然，一些人士也結合所在單位或企業的實際情況，提出了一些需要借助民主評議契機解決的問題，區政協先后三次約談區財政局、區土地規劃局、區城建局、區人力資源和社會保障局、區房產中心，通過召開聯席會、情況說明會、問題交辦會、督促整改會、情況反饋會以及回訪企業的形式逐一落實和解決。

一是區人力資源和保障局主動到

綠泉公司洽談，簽訂承諾，保障免費培訓企業員工，并達成“協助企業做好職工工作，簽訂勞務合同”等四項意見；二是區城建局邀請20家企業上門懇談，企業提什么、要求什么，城建局答復什么、解決什么，直到企業滿意；三是區財政局從方便企業著手，將預算外資金專戶繳費單按企業要求由手寫改為機打；四是區房產中心對百姓不清楚的辦事環節，通過電視和在邾城、兩地設點咨詢方式，“公開辦事程序、公開征求意見，公開承諾”；五是區城建、城管、環保、市政等部門聯手，研究和處置地下管網系列問題，確保群眾安心、放心、開心。

三、下一步我們的思路和打算

我們深知，經濟發展軟環境絕不是一朝一夕的事情，是一項長期的系統工程，解決起來也不可能一蹴而就，還很容易出現反復，因此，我們這次民主評議經濟發展軟環境，不算時間帳，不搞花架子，不做表面文章，我們將堅定不移按市政協的部署，按既定的工作方案，一步一個腳印，抓出成效，結出果實，以高度的政治責任感，向全區人民交出一份滿意答卷。下一步，我們打算從七個方面做好民主評議經濟發展軟環境工作。

1、繼續深入調研。只有掌握了更多情況，我們才能更好地開展民主監督，也才能更好地服務區委、區政府的中心工作，因此，我們將抓反復、反復抓，更多地深入企業，更好地深入民眾，更快地了解民情，在調研中探索，在調研中評議，在調研中建言。

2、反復征求意見。要通過一而再、再而三的辦法，讓企業、讓經濟界人士傾吐心聲，反映呼聲，表達訴求，提出要求。哪里有急難，哪里就有我們的調研專班；哪里有吶喊，哪里就有我們的政協委員。那一世范文網

3、認真自查自糾。民主評議是形式，目的是整改、是營造良好的經濟發展軟環境，因而，下一步，我們將動用所有政協委員與部門一起，進社區、進

企業、找老總、找老百姓，了解當前最需要解決的問題，從而敦促職能部門轉變服務作風，提升服務理念，解決人們不滿意、不稱心、不方便的一系列問題。

4、開展“回頭看”。我們認為，民主評議軟環境不能一陣風，要常抓不懈、緊抓不放。我們擬定評議活動結束后，還要邀請政協委員、經濟界人士及政府職能部門開展“回頭看”活動，以鞏固成果。

5、作為政協2011年的中心工作。區政協主席會議決定，2011年，我們將民主評議經濟發展軟環境納入建議案、重點提案督辦的港疇，作為全年的中心工作，牢牢抓在手中。

6、開好民主評議會。我們打算在調研充分、整改及時、掌握好正反兩方面典型、企業滿意、經濟軟環境評議初見成效之后，以區政協常委專題協商的形式召開評議大會，邀請區“四大家”主要領導、政府所有職能部門、街鎮行政負責人、企業代表參加，認認真真評議，使部門受教育、受啟迪、受震憾。

7、向區委、區政府寫出評議報告。評議結束后，我們將認真梳理，認真總結，反映各界心聲，反映民主評議成果，表達政協委員意見，針對存在的問題，提出下一步經濟發展軟環境工作思路，為“工業、生態、和諧”而努力！

第三篇：區政協關于投資軟環境的工作匯報

根據區政協六屆常委會2004年工作要點的安排，3－4月份，區政協組織部分委員，采用分組實地走訪、座談討論、調查研究等方式，對全區投資軟環境建設情況進行了專題調研。此次調研涉及我區經貿、招商、城建、城管、物價、工商、稅務等有關部門和部分國有、非公企業。針對我區投資軟環境方面存在的問題和不足，委員們高屋建瓴，著眼未來，提出了一些切實可行的對策和建議。現將此次調研的有關情況報告如下。

一、對我區投資軟環境建設的總體認識

近年來，區委、區政府對營造自身發展環境、加強投資軟環境建設十分重視，始終把優化環境放在促進全區社會經濟發展的戰略高度去認識，牢固樹立人人都是投資環境、環境就是生產力的思想，認真落實優化“三個環境”的優惠政策，以優化投資軟環境推動全區的改革開放和經濟發展，推動招商引資工作的開展。區政府各有關部門在改善投資軟環境方面，依托職能，不斷更新思想觀念，創新管理機制，提高辦事效率，強化依法行政，落實優惠政策，增強服務意識，做了大量的工作。如：區經貿委本著政策上放寬、發展上扶持、服務上優化的指導思想，切實解決非公企業用地難、融資難的問題，滿腔熱情地為非公有制經濟保駕護航；區聯服辦簡化審批程序，為來區投資者提供“一站式”服務和免費代辦服務，大大縮短了辦證周期；區招商局不斷轉變觀念，強化誠信服務，創新管理機制，提高辦事效率，努力營造招商引資的良好環境；區建設局以硬化、綠化、美化為重點，加快城市基礎設施建設，以硬環境建設促進投資軟環境建設；區城管局徹底轉變職能，改善服務態度，提高服務質量，規范執法行為，投資軟環境建設有實招；區物價局不斷規范價格行政執法工作程序，切實加大對影響投資環境、損害群眾利益的行政事業性違規收費案件的查處力度，創造公平、公正的市場環境；工商七里河分局通過實行“四公開一承諾”制度和“首問首辦責任制”，提高了辦事效率，營造了優越的服務環境。通過實行行政事業性收費目錄管理辦法，規范了收費管理，營造了優越的發展環境。通過文明執法、合理執法，維護了有序的法制環境。通過開辟就業“綠色通道”，幫扶企業，積極營造了優越的創業環境；區地稅局進一步完善了定額報批程序、審批權限、定額調整、發票使用、超定額補稅五項規定，增加了定額管理工作的透明度。同時，堅持不懈地加強隊伍建設，大力開展文明誠信創建活動，環境建設取得了顯著的成效；蘭州供電局等單位以提高辦事效率、優化服務質量為主題，采取了一系列有效的便民措施，徹底改變電老大的形象，以嶄新的面貌和人性化的服務贏得了客戶的信賴。

近幾年來，雖然我區投資軟環境建設在全區上下的不懈努力下，取得了顯著成效，但存在的問題也不容忽視。諸如思想觀念還不夠新，政府有關部門轉變職能的力度還不夠大，管理機制的創新還不夠快，行政執法還不夠規范，辦事效率還不夠高，服務意識還不夠強，管理工作的透明度還不夠高等一些突出問題，都在很大程度上制約和影響了我區投資軟環境的進一步發展。

據一些國外機構和企業對我國投資軟環境的最新調查研究表明，相當一部分國外投資者對我國的投資軟環境還不是很滿意。例如，有40％以上的日資企業認為，我國投資軟環境的改善還不夠顯著，這個比例比較高。而國內的一份調查，更令人觸動，外資企業對我國東部某大城市的投資軟環境進行評分，滿分是6分，該市在政府機關辦事透明度方面只得了1.5分，政府工作人員素質僅為1.6分，機關辦事效率僅為2.4分，就是說還不及格。去年，國家外資司與部分地方計委聯合對中西部地區8個省（區）、市的外商投資軟環境進行了問卷調查，外商對中西部地區的投資軟環境也反映出相當多的問題。

綜上所述，不夠寬松、不夠和諧的投資軟環境是目前制約我國改革開放的瓶頸之一，對于東南沿海較發達地區是如此，就我們內陸相對落后的地區來講，更是如此。要深化改革，擴大開放，保持經濟持續快速健康發展，就必須突破這個瓶頸。

二、關于投資軟環境建設的要素構成調研期間，委員們一致認為，投資軟環境建設是一項龐大的系統工程，政策性強，涉及面廣，內容涵蓋面寬。同時，投資軟環境還帶有很大的隱性特征，是有形與無形的統一。雖然投資軟環境建設這一概念各地都在頻繁使用，但它所包含的主要要素尚無一個明確答案，目前仍是一個需要繼續研究探討的理論課題。

綜合我區投資軟環境建設實施情況，我們認為，投資軟環境主要指人文環境，包括政策環境、法制環境、市場秩序以及管理服務水平等方面的內容。同時，值得我們注意的是軟環境建設是相對硬環境建設而言的。硬環境建設是軟環境的基礎，軟環境建設是硬環境建設的條件，兩者之間相輔相成，相互聯系。加強硬環境建設不能忽視軟環境，改善軟環境也必須以增強硬環境為基礎。

三、對發展我區投資軟環境的建議與對策

隨著改革開放的不斷深入，其他縣區與我區的政策差異進一步縮小，靠優惠政策擴大開放的優勢明顯減弱，必須把著眼點從依靠政策為主轉向以創造一流的環境為主上來，以形成對外開放的新優勢。根據我區投資軟環境建設面臨的形勢和任務，我們建議：

㈠、深化行政審批制度改革，創造一流的政務環境

環境決定發展，政府創造環境。政府作為管理國家經濟、社會事務的執行機關，與企業和老百姓的關系最密切，在環境建設中扮演著重要角色。雖然我區在行政管理體制改革中已邁出了可喜的步伐，但是政府在職能轉變上的任務仍很艱巨，必須把規范政府行為，提高行政效率作為投資軟環境建設的關鍵抓實抓好。政府要切實轉變職能，擺正位置，不能既“吹哨子”又“踢球”。政府的職能應當轉到經濟調節、社會管理和公共服務上來，把投資決策權和生產經營權交給企業，把社會可以自我調節和管理的職能交給中介組織，把群眾自治范圍內的事務交給群眾自行依法辦理。

改革行政審批制度是轉變政府職能的一項重要內容。要著力解決以審批代替管理的問題，改變部分行業中存在的“管理就是審批、審批就是收費”的現象。對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的行政審批，要堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，要通過市場機制來運作。在可能的情況下，應盡快將有關審批項目轉為核準制。完善行政審批程序，堅決糾正“重實體、輕程序”的傾向。要合理劃分和調整部門和崗位之間的行政審批職能，簡化程序，減少環節，加強和改善管理，強化服務，提高辦事效率。

建立行政審批責任追究制度。按照“誰審批、誰負責”的原則，在賦予行政機關及審批人審批權時，規定其相應的審批責任，明確行政審批每一環節的權限和責任。對于審批事項審批后的監督也要實行監督責任制，明確規定負有監督職責的部門和人員，賦予監督部門和人員依法監督權，并規定其相應的監督責任。對不依法履行監督責任或監督不力、對違法行為不予查處而造成嚴重后果的，行政審批主管領導和直接責任人員應承擔相應行政責任或法律責任。

㈡、切實減輕企業負擔，創造一流的企業經營環境

近年來，隨著我區市場經濟的不斷發展，企業負擔過重的問題也日顯突出，應該引起我們足夠的重視。政府有關部門應進一步規范對各種收費、檢查的管理，為企業創造透明、穩定和低成本的經營環境。

要切實加強對行政事業性收費和經營服務性收費的管理。對現有各類收費要進行全面清理，取消不合法收費，嚴格執行國家和省市區規定的收費項目和收費標準。全面實行收費公示制，公開收費內容和標準，簡化收費方式，增強行政事業性收費的透明度。加大對企業收費的監督、檢查力度，防止亂收費、亂罰款、亂攤派，對擅自設立收費項目、提高收費標準、超范圍收費以及以保證金、抵押金等方式變相收費等行為，要依法從嚴查處。應加強和完善公用事業價格管理，推行公用事業價格聽證制度，建立成本約束機制，降低水、電、燃料等價格。

嚴格控制政府部門對企業的檢查評比活動。區政府應該對面向企業的檢查評比活動進行統一管理。末經核準的檢查評比，企業有權拒絕。對企業的行政檢查，同一部門不應進行多級重復檢查或同一項目多次重復檢查，以免干擾企業的正常生產經營秩序。

㈢、文明公正執法，創造一流的法治環境

行政執法隊伍及其人員作為行政執法的主體，能否依法行政，文明公正執法，在法治環境建設中具有決定性意義。當前，多頭執法、重復執法、以罰代法、粗暴執法甚至貪贓枉法的現象依然存在，群眾對此反映比較強烈。因此，政府有關部門必須嚴格管理行政執法隊伍，規范行政執法行為，提高執法人員的整體素質，塑造執法隊伍的良好形象。

實行執法人員持證上崗制度。所有行政執法人員上崗前必須經過學習培訓和執法資格考試，不合格者不予發證，不持證者不能執法。應將那些不適宜行政執法的人員調整出執法隊伍。臨時聘用的合同工、臨時工一律不得從事行政執法工作。要進一步完善行政執法錯案追究制度。對執法犯法、循私枉法的執法人員以及其他相關責任人員，要嚴肅查處，追究責任。

㈣、建立健全信用制度和信用體系，創造一流的人文信用環境

誠信，既是社會主義市場經濟的一大基石，也是發展投資軟環境建設的客觀要求，關系到我區社會經濟發展的根本大局。要堅持一手抓整頓和規范信用秩序，一手抓建立健全信用制度和信用體系，在全社會大力營造誠信氛圍。

1、加強政府信用建設，提高行政公信力

(1)、建立行政決策的社會咨詢機制，健全和完善政府決策程序，提高行政決策的科學化、民主化、法制化水平，克服行政行為的隨意性。

(2)、繼續完善、推廣政府采購、價格聽證、信息公示、公開承諾等政務公開制度，拓展聯系群眾的渠道。

(3)、深化行政審批制度改革，削減審批事項，減少審批環節，簡化辦事程序，提高行政效能；

(4)、繼續完善行政監察、行政投訴制度，加強監察部門、社會、企業和廣大人民群眾對行政機關和公務員的監督力度。

(5)、加強公務員誠信教育，建立行政過錯責任追究制度，強化內外監督，改進機關作風，規范公務員行為。

(6)、堅持依法行政，加大執法力度，改進執法環境，提高執法水平，做到有法可依，有法必依，違法必究。

2、加強企業信用建設，推動企業走誠信經營道路

(1)、應借鑒兄弟縣區成熟經驗，建立七里河區企業信用信息系統。該系統以區工商行政管理部門的企業登記注冊信息和日常監督管理信息為基礎，以區財政、審計、稅務、工商、質監、公安、司法、民政等部門提供記錄的各類企業信用信息為內容，為區政府各部門監督管理企業行為提供依據，逐步實現部門監控信息的互通互聯，建立綜合的企業信用風險預警、傳遞、管控機制和責任追究制度。區企業信用信息系統的建設工作應由區政府統一領導，各有關部門和單位參加，遵循共建共享原則，通過區政府網站及各有關部門工作網站，為社會各界查詢企業信用信息提供服務。

(2)、積極引導信用服務中介機構建立企業信用數據庫，開展信用信息咨詢和信用評級活動，逐步建立企業信用記錄、信息征集、信用評價、信用信息咨詢服務等的社會化網絡體系。

(3)、繼續清理整頓中介機構，嚴厲打擊非法中介機構和違法違規的中介活動，建立完善有關規章制度，規范中介機構行為，提高公信力。

(4)、積極引導、教育各類企業樹立信用意識，建立對企業經營者定期教育培訓制度，幫助企業增強信用意識，自覺維護企業信用；引導和幫助各類企業建立健全能夠強化企業自身信用的各項內部激勵、約束機制。

(5)、試行企業經營信用記錄公示制度。有關部門通過政府網站，向社會公眾提供網上企業經營信用信息查詢服務，并將認定的經營信用良好的企業和經營信用不良的企業在網上向社會公示。

3、建立個人信用體系，夯實全社會信用基礎

堅持思想教育、輿論監督和制度建設并舉，大力開展誠實守信的思想道德、社會主義市場經濟倫理知識和職業道德教育，形成全社會強烈的信用意識和文化氛圍；要通過大眾媒體宣傳、表彰守信譽、講信用的先進典型，對破壞市場信用的企業及個人，要嚴厲批評、曝光，提高輿論、社會監督的力度、水平，使不講信用者無處藏身，寸步難行；要盡快研究制定包括數據采集、披露、評估、使用、保護、監管等方面的個人信用聯合誠信制度，促進個人信用體系的建立和規范完善。

4、建立和完善失信懲治、守信獎勵的機制

(1)、加強部門間的協調、配合，實行對失信的聯合懲治。對嚴重的失信行為，各有關部門要采取社會、行政、經濟、法律等綜合懲治措施，依法公布、曝光或給予行政處罰、經濟制裁，特別惡劣的，要堅決追究失信者法律責任，提高失信成本，使失信者得不償失。

(2)、對守信用的企業和個人，可在工商注冊、稅務等方面給予優先、便利或一定形式嘉獎，以促進形成守信受益的社會局面。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

5、加快信用體系的電子化建設步伐

要充分利用計算機和網絡等現代化工具，逐步實現信用信息體系網絡化和社會化，并確保信用信息規范、準確、完整、適時。要按“統一規劃、聯合共建、互聯互通”的原則，盡量利用區政府及有關部門現有的網絡和信息資源，避免一哄而上、重復建設。

㈤、制定發展軟環境評估考核制度，形成軟環境建設的長效機制

投資軟環境建設是一個長期和動態提升的過程。制定發展軟環境評估考核辦法，可以避免以往監督檢查工作中存在的短期性、陣風式、難以持久的弊端，把它納入常規化、制度化、科學化的管理軌道，有利于促進各部門改進作風，積極參與軟環境建設。

我們認為，對我區投資軟環境建設評估制度的建立，應突出轉變職能，依法行政，創造公開、公正、廉潔高效的行政環境；規范市場秩序，創造統一開放，公平競爭的市場環境；依法保護外來投資企業合法權益，規范行政執法，創造完備的法制環境以及規范各項收費制度，清除三亂，創造企業良好的經營環境等方面的內容。

首先應建立分層次評估考核指標體系。區政府應制定發展投資軟環境評估考核指導意見，對由誰評、評什么、怎么評等基本問題作出規定；政府各部門根據指導意見編制本部門的評估考核指標體系。其次是明確評估考核主體與程序。應采取行政部門自評、社會評議、主管機關評審三結合的辦法。政府部門定期進行自我評估，提出評價報告；社會（管理相對人）對發展投資軟環境狀況提出評議意見；主管機關組織評審組對自查報告進行評估考核，提出評審結論報告。第三是對投資軟環境建設的優劣狀況必須采取相應的獎懲措施，形成監督約束力。對優良單位進行表彰，對差的單位要責令限期整改。評審結果應作為單位主要領導使用的重要參考依據。

第四篇：教育局改善經濟發展軟環境建設工作匯報

改善經濟發展軟環境建設工作匯報

為了進一步加強教育系統的行風建設，增強教育為縣域經濟突破的功能，促進三個文明的協調發展，踐行“三個代表”重要思想，我們按照縣改善經濟發展軟環境領導小組的安排部署，切實把教育系統改善經濟發展軟環境建設工作納入重要工作日程，采取了一系列有效措施和方法，收到了較好的效果。

一、提高認識，加強領導

今年年初，我們按縣改善經濟發展軟環境領導小組安排部署，結合我系統實際，把治理中小學亂收費工作和規范教師職業道德行為，做為我系統改善經濟發展軟環境建設工作的重點，為此，我們召開了黨委會、全縣中小學校長及局機關干部參加的大型專題會議。會上，傳達了縣軟環境辦公室的工作部署和有關精神，宣布了《XXX教育局關于改善經濟發展軟環境建設工作的公開承諾》，下發了《XXXX年XXX教育局深化經濟發展軟環境建設工作實施方案》和《XXX教育局治理中小學亂收費實施方案》，學習了有關文件及相關規定。通過學習教育，澄清了領導及教師在思想上、認識上存在的一些模糊問題，明確了做好這項工作的重要性、必要性和迫切性，提高了領導及教師遵紀守法的自覺性，增強了做好這項工作的信心和決心。

為了加強對這項工作的領導，明確任務，落實責任，我們建立了《XXX教育局班子成員改善經濟發展軟環境建設工

作責任制》，成立了改善經濟發展軟環境建設工作領導小組，下設辦公室，并由專人負責接待和處理涉軟的來信來訪工作。同時，全縣中小學也按局里要求，普遍建立和完善了改善經濟發展軟環境建設工作領導組織，在系統內形成了縱向多層次、橫向多方位的工作網絡，并實行了層層包保責任制，簽定包保責任書，真正做到了工作到位，責任到人。

二、健全制度，規范行為

為進一步深化我系統改善經濟發展軟環境建設工作，使這項工作逐步走向規范化和制度化軌道，我們在繼續推行“首問負責制”、“首辦負責制”、“服務承諾制”和“責任追究制”的同時，我們先后下發了《關于治理中小學亂收費的有關規定》、《關于對收費、教師職業道德等違紀問題的處罰暫行規定》、《關于規范中小學收費行為，統一收費項目及標準的意見》等多個制度及文件。這些制度的建立與完善，有效地控制了亂收費涉軟案件等行業不正之風的滋生和蔓延。

三、強化監督機制，拓寬監督渠道

我們在執行各項制度及規定的同時，進一步強化了監督制約機制，并采取了如下方法及措施：

一是局機關和各校都設立舉報電話和舉報箱。

二是局黨委從社會各界聘請了110名行風監督員，并定期召開座談會，了解改善經濟發展軟環境建設工作中存在的問題，制定整改措施。

三是各校利用校刊、板報、廣播等宣傳媒體，重點向學生宣傳收費的有關事項及規定，定期召開學生家長座談會，征求他們對收費工作的意見和建議。

四是局黨委采取多種有效方式，對中小學收費的項目、標準、違規收費的懲處辦法及有關監督事項在農安電視臺公開向社會承諾，大大增強了工作的透明度。

四、強化檢查，加大懲處力度

為保證我系統改善經濟發展軟環境建設工作順利進行，我們在加強領導、健全制度、強化監督的同時，加大涉軟案件的檢查和懲處力度。

一年來，我局采取多種有效形式和方法，對本系統改善經濟發展軟環境建設工作進行了全面檢查。通過檢查可以看出，我系統改善經濟發展軟環境建設工作已取得明顯成效，正向制度化和規范化方向邁進。但還存在個別學校的教師亂辦班問題。從年初到現在，我們局紀委與局法制科組成聯合專項檢查組，配專車和攝相機，對教師亂辦班問題進行了專項檢查。共查處教師亂辦班案件4起，對涉案的4名教師均給予必要的紀律處分；對一所涉軟學校領導給予了行政記過處分，并全部退還了所收費用，在全縣教育系統內進行了通報批評。起到了強大的警戒和震懾作用，營造了一個崇尚先進，鞭達歪風的良好氛圍。

總之，我們按照縣改善經濟發展軟環境建設領導小組的安排部署，把本系統改善經濟發展軟環境建設工作落到了實處，取得了明顯成效，但也存在某些薄弱環節和不足。為此，在今后的工作中，我們要進一步總結經驗，克服不足，糾正錯誤，加強對本系統改善經濟發展軟環境建設工作的領導，強化教育和監督制約機制，加大涉軟案件的檢查和懲處力

度，進一步提高辦事效率，改善服務質量，我們將繼續重點查處教育“三亂”問題，認真檢查義務教育階段“一費制”落實情況，發現問題及時處理，堅決把教育系統的軟環境建設工作抓實、抓好，抓出更大的成效。

第五篇：經濟發展軟環境（最終版）

柳河縣審計局二分局二○一二年經濟發展軟環境建設

今年，審計二分局按照柳河縣審計局《關于開展柳河縣經濟發展軟環境活動》文件要求，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞我縣經濟和社會發展大局以提高行政效能為重點，以落實制度和行政監察為手段，以人民群眾和企事業單位滿意為標準，進一步促進機關作風轉變，增強依法行政能力，切實提高辦事效率和服務水平，努力營造政務、政治、法制、人文誠信、廉政等五類優質環境，為我縣深入實施 “項目建設三年攻堅”活動、推進“三化”并舉、“三動”統籌、加快“工業富縣、環境立縣、依法治縣、綠色興縣”的建設提供了優質發展環境。現將我科經濟發展軟環境建設工作總結如下：

一、切實加強領導，狠抓工作落實

（一）科室把經濟發展軟環境工作列入議事日程，積極安排部署軟環境建設各項工作。按照局里領導的要求，成立了領導小組；使軟環境建設工作形成主要負責人總體抓、分管領導具體抓、其他人員共同抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（二）制定了《柳河縣審計局行政效能暨經濟發展軟環境集中整治活動的實施方案》，并將軟環境建設目標任務及時進行分解下發到各科室，確保軟環境工作的落實。

二、加強教育宣傳，營造學習氛圍

開展理想、信念和廉潔從政教育。以貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于提升行政效能優化經濟發展軟環境的八條禁令》及相關規定為契機，以黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展崗位廉政教育和警示教育，進一步增強干部廉潔從政的自覺性。通過召開干部職工大會、網上學習、公示欄張貼等多種形式，使廣大干部職工更加深入了解經濟發展軟環境工作的重要性；明確通過開展軟環境建設活動，對全面營造務實高效的政務環境、公平公正的法制環境、規范有序的縣場環境、穩定和諧的社會環境所起的積極作用。形成了人人關心軟環境、事事關系軟環境，處處體現軟環境，時時注意軟環境建設的良好氛圍。

三、明確工作任務，完成考核目標

按照文件精神，我局積極安排、部署、落實。認真做好動員部署、問題整治、公開承諾幾個階段的各項工作。

（一）通過及時召開全體職工大會，傳達文件精神，進行動員部署，使廣大干部職工深入了解此次集中整治活動中存在的突出問題和方法步驟。

（二）通過查找問題、自查自糾的形式，重點整治部門存在的門好進、臉好看、事難辦的問題；部門間配合不力，互相推諉扯皮的問題；效能低下，辦事拖拉的問題；作風飄浮，庸、懶、散的問題；“吃、拿、卡、要”，以權謀私等方面的問題。針對這些問題，明確整改措施。確保問題徹底整改到位。

（三）按照縣委辦[2012] 號文件精神，在公開承諾階段，結合我局實際情況，通過召開職

工大會的形式，從領導開始到每個職工就如何優化發展軟環境和提升行政效能所采取的措施及落實情況，在全體職工大會上進行承諾，接受社會監督。

（四）實行督查制度。根據工作需要，局軟環境工作領導小組，定期不定期對科室人員在審計期間遵守廉政紀律情況進行明察暗訪，對檢查出來的問題依法依紀從嚴查處。

（五）實行目標考核制度。將“軟環境”建設納入工作目標考核內容嚴格檢查考核。對在“軟環境”建設工作中成績突出、效果明顯、群眾滿意度高的科室和個人，將其工作成績和表現作為考核中評先評優的重要條件。