第一篇：關于辦理利用具有賭博功能的電子游戲機

關于辦理利用具有賭博功能的電子游戲機 賭博案件適用法律問題的指導意見

各市中級人民法院、人民檢察院、公安局，濟南鐵路運輸中級法院、檢察院分院、公安局，省公安廳各直屬公安局：

為依法查處利用具有賭博功能的電子游戲機進行賭博違法犯罪活動，根據有關法律法規，對辦理利用具有賭博功能的電子游戲機賭博案件適用法律問題提出以下指導意見：

一、具有賭博功能的電子游戲機的認定

凡具有退幣、退彈珠、退獎券、熒屏計分等功能的電子游戲設施設備，可以認定為具有賭博功能的電子游戲機。對賭博中使用的，或以賭博為目的而持有的具有賭博功能的電子游戲機，應當依法予以收繳。當事人對電子游戲機是否具有賭博功能有異議的，由縣級或者縣級以上公安機關治安部門組織認定，并出具《具有賭博功能的電子游戲機認定書》（附后）。縣級或者縣級以上公安機關治安部門應當指定兩名民警負責對具有賭博功能的電子游戲機的認定工作。

對收繳的具有賭博功能的電子游戲機，由縣級或者縣級以上公安機關治安部門統一登記造冊，適時組織全部銷毀。

二、賭資的認定

利用具有賭博功能的電子游戲機進行賭博的賭資，應當包括當場查獲的用于賭博的現金的數額及代幣、有價證券、回購獎品等實際代表的金額，以及在具有賭博功能的電子游戲機上投注或贏取的點數所代表的金額。

三、關于對利用具有賭博功能的電子游戲機進行賭博行政案件的處理

（一）取得《娛樂經營許可證》的娛樂場所設置具有賭博功能的電子游 戲機的，應當依照《娛樂場所管理條例》第四十四條的規定對場所予以處罰；有賭博行為的，對參賭人員應當依照《治安管理處罰法》第十八條和第七十條的規定予以處罰，同時對娛樂場所依照《娛樂場所管理條例》第四十二條規定予以處罰。

（二）對未取得《娛樂經營許可證》的游戲場所設置具有賭博功能的電子游戲機的，應當依照《娛樂場所管理條例》第四十條的規定予以取締，必要時，會同工商、文化部門予以取締；有賭博行為的，對參賭人員應當依照《治安管理處罰法》第七十條的規定予以處罰，同時依照《娛樂場所管理條例》第四十條的規定予以取締。

（三）對在商店、超市、加油站、網吧等經營單位和公共場所擺放少量具有賭博功能電子游戲機并有賭博活動尚不夠刑事處罰的，依照《治安管理處罰法》第七十條的規定予以處罰。

（四）設置具有賭博功能的電子游戲機、利用具有賭博功能的電子游戲機賭博或者為其提供條件，屢教不改的，可以依據《治安管理處罰法》第七十六條的規定，予以勞動教養。

四、利用具有賭博功能的電子游戲機賭博刑事案件的認定 有下列情形之一的，應當以賭博罪依法追究刑事責任：

（一）組織3人以上賭博，抽頭漁利數額累計達到5000元以上的；

（二）組織3人以上賭博，賭資數額累計達到50000元以上的；

（三）組織3人以上賭博，組織參賭人數累計達到20人次以上的；

（四）其他應追究刑事責任的情形。

以營利為目的，擺放或者組織擺放具有賭博功能的電子游戲機，供人賭博，并具有下列情形之一的，應當以開設賭場罪依法追究組織者、經營者、管理者的刑事責任：

（一）設置具有賭博功能的電子游戲機10臺以上（可同時供多人使用的機型，以機器最多可供同時使用的人數乘以擺放的臺數折合成單人機型計算）；

（二）設置具有賭博功能的電子游戲機5臺以上，不滿10臺（可同時供多人使用的機型，以機器最多可供同時使用的人數乘以擺放的臺數折合成單人機型計算），并具有下列情形之一的：

1、經營時間在10日以上的；

2、非法獲利5000元以上的；

3、賭博數額累計在50000元以上的；

4、參賭人數累計在20人次以上的。

五、對利用具有賭博功能的電子游戲機違法犯罪案件共同違法行為人或共犯的界定

有下列行為的，作為賭博共同違法行為人或者賭博罪、開設賭場罪的共犯處理：

（一）與他人共謀，為他人利用具有賭博功能游戲機實施賭博活動提供機器、資金、場地、技術維護等直接幫助的；

（二）參與賭場管理并按賭場收入分紅的；

（三）從事接送參賭人員、望風看場、發牌坐莊、兌換籌碼等與賭博直接相關工作的。

本意見所稱“以上”，包括本數。

附件：《具有賭博功能的電子游戲設施設備認定書》 山東省高級人民法院 山東省人民檢察院 山東省公安廳 二〇一一年十二月二十三日

第二篇：查處具有賭博功能游戲機活動適用法律之己見

查處具有賭博功能游戲機活動適用法律之己見

楊聯利

近年來，電子游戲機娛樂場所發展迅猛，隨之一些具有賭博功能的游戲機如老虎機、跑動物機、輪盤機等不斷出現。經營者利用它非法營利，誘使未成年人參賭越來越多，嚴重擾亂了社會治安秩序，妨害了社會主義精神文明建設。文化部、公安部三令五申明文禁止，1996年10月16日，文化部、公安部、國家工商行政管理局發出《關于加強電子游戲機娛樂場所管理，取締有獎電子游戲機經營活動的通知》(文市發[1996]89號，以下簡稱《通知》)，明令禁止有獎電子游戲機經營活動。1999年3月26日，國務院頒布了《娛樂場所管理條例》（以下簡稱《條例》)，明確規定游藝娛樂場所不得設置使用具有退幣、退鋼珠、退獎券等賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板。

在查處具有賭博功能游戲機活動中，有的公安機關對經營者根據《治安管理處罰條例》第三十二條規定，以賭博進行治安處罰。其理由是，消費者通過游戲機可獲取退幣或積分，然后以退幣或積分在經營者處領取現金或實物，經營者與消費者之間進行的是一種贏利性的賭博行為。根據《通知》第二條的規定，“自1996年12月1日起，電子游戲機經營場所再從事有獎經營活動的，一律按賭博活動，由各級文化、公安、工商行政管理部門在各自的職責范圍內，依法予以查處。對業主、經營者按聚眾賭博依法查處。”所以公安機關對經營者予以治安處罰是正確的。

筆者認為，《條例》第三十四條規定，“第三十四條 娛樂場所經營單位有下列情形之一的，由文化行政主管部門責令改正，給予警告，責令停業整頓，沒收違法所得，違法所得2500元以上的，并處違法所得2倍以上4倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2500元的，并處2500元以上10000元以下的罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照：

（五）提供具有賭博功能的游戲機機型。機種、電路板。”《條例》明確規定了處罰經營者的主體是文化行政主管部門，沒有授權公安機關可以以賭博對提供具有賭博功能游戲機的經營者處罰權限。對經營賭博功能游戲機行為的處罰，《通知》作了指引性規定，指引行政機關以（聚眾）賭博處理，《條例》則作了明確的授權性規定。從法律規范的效力上講，《通知》屬于規章性的規范性文件，其效力低于作為行政法規的《條例》。在《條例》頒布以前，《通知》關于經營具有賭博功能游戲機活動的定性應是正確的，但《條例》頒布實施后，應以《條例》為依據實施行政處罰。如果消費者與消費者利用游戲機競技贏利，則可以以賭博定性，由公安機關按照《治安管理處罰條例》的規定予以治安處罰。

第三篇：商務禮儀具有什么功能？

隨著市場經濟的深入發展，各種商務活動日趨繁多，禮儀也在其中發揮著越來越大的作用。

1．規范行為。禮儀最基本的功能就是規范各種行為。在商務交往中，人們相互影響、相互作用、相互合作，如果不遵循一定的規范，雙方就缺乏協作的基礎。在眾多的商務規范中，禮儀規范可以使人明白應該怎樣做，不應該怎樣做，哪些可以做，哪些不可以做，有利于確定自我形象，尊重他人，贏得友誼。

2．傳遞信息。禮儀是一種信息，通過這種信息可以表達出尊敬、友善、真誠等感情，使別人感到溫暖。在商務活動中，恰當的禮儀可以獲得對方的好感、信任，進而有助于事業的發展。

3．增進感情。在商務活動中，隨著交往的深入，雙方可能都會產生一定的情緒體驗。它表現為兩種情感狀態：一是感情共鳴，另一種是情感排斥。禮儀容易使雙方互相吸引，增進感情，導致良好的人際關系的建立和發展。反之．如果不講禮儀，粗俗不堪，那么就容易產生感情排斥，造成人際關系緊張，給對方造成不好的印象。

4．樹立形象。一個人講究禮儀，就會在眾人面前樹立良好的個人形象；一個組織的成員講究禮儀，就會為自己的組織樹立良好的形象，贏得公眾的贊省。現代市場競爭除了產品競爭外，更體現在形象競爭。一個具有良好信譽和形象的公司或企業，就容易獲得社會各方的信任和支持，就可在激烈的競爭中處于不敗之地。所以，商務人員時刻注重禮儀，既是個人和組織良好素質的體現，也是樹立和鞏固良好形象的需要

商務禮儀是在商務活動中體現相互尊重的行為準則。商務禮儀的核心是一種行為的準則，用來約束我們日常商務活動的方方面面。商務禮儀的核心作用是為了體現人與人之間的相互尊重。這樣我們學習商務禮儀就顯得更為重要。我們可以用一種簡單的方式來概括商務禮儀，它是商務活動中對人的儀容儀表和言談舉止的普遍要求。

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商務禮儀的作用主要在于內強素質，外強形象的表現，具體表述為幾個方面：提高個人素質是商務人員的個人素質是一種個人修養及其表現，有助于建立良好的人際溝通，維護個人和企業形象。商務禮儀最基本作用是“減災效應”：少出洋相、少丟人、少破壞人際關系遇到不知事情，最穩妥方式是緊跟或模仿，以靜制動。

在企業層面，良性客戶關系的基本組成部分，企業形象的重要構成，提高服務質量，增加效益的必要手段。

商務禮儀具有很強的凝聚情感的作用。商務禮儀的重要功能是對人際關系的調解。如果商務人員都能夠自覺主動地遵守商務禮儀規范，按照商務禮儀規范約束自己，就容易使人際間感情得以溝通，建立起相互尊重、彼此信任、友好合作的關系，進而有利于各種事業的發展。

所以商務禮儀是企業形象、文化、員工修養素質的綜合體現，我們只有做好應有的商務禮儀才能為企業在形象塑造、文化表達上提升到一個滿意的地位。

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第四篇：XX公安分局電子游戲機賭博違法犯罪活動專題調研報告

XX公安分局電子游戲機賭博違法犯罪活動

專題調研報告

市局行動大隊：

近年來，帶贏利性質的賭博游戲機在不斷發展蔓延，由此引發的各類案件不斷增多，其社會危害性逐漸顯露。盡管文化、公安、工商等部門進行過多次整頓，但仍有不法分子違規經營，手段愈加隱蔽、狡猾，成為危害社會尤其是青少年的惡性“毒瘤”。

一、XX鎮電子游戲機賭博違法犯罪活動的特點及危害

（一）XX鎮電子游戲機賭博違法犯罪活動的特點 一是誘惑性。賭博機設賭活動資金投入少、收益快、利潤高。據調查，一臺小型賭博游戲機的價值就在一百元左右，有時一個賭客一次輸的錢就好幾百，往往1至2天就收回成本；一些大型賭博機價值也就在1.5萬元左右，一般情況下，在游戲房擺放一周左右就能收回成本。面對高額利潤的誘惑和刺激一些社會閑散人員往往鋌而走險非法開設地下賭博游戲機場所。

二是集中性。在投放地點上，多為臨街士多店、小型超市。2011年XX分局辦理電子游戲機賭博案件30宗，其中游戲室1宗，出租屋2宗，臨街士多店、小型超市27宗。

三是隱蔽性。地下賭博游戲機大多選擇設置在居民小區

內，其中又以一些開放式的，沒有物管的老小區為主。這些場所沒有招牌，窗戶都用窗簾或報紙進行遮掩，外人根本不知道里面的真實情況，給公安機關查處增加了難度。

四是流動性。由于地下賭博游戲機場所的存續時間一般在三個月左右，有的時間會更短。因此，開設地下賭博游戲機場所的人員通常都采用租房的方式開設，租期以三個月到半年為主，無論是否被公安機關查處，一個地點在開設一段時間后就不在使用，通過不斷變換地點來逃避公安打擊。

五是對象具有針對性。在參賭對象上，主要是青少年，更多是外來務工人員，2011年XX分局抓獲參與電子游戲機賭博的違法人員48人，均為外來務工人員。

（二）XX鎮電子游戲機賭博違法犯罪活動的危害 一是敗壞社會風氣。部分青少年自制力差，有的甚至嗜賭成癮，貪戀賭廳，身陷其中，以致有工不做、有學不上、有家不回。有的出現性格變異，由對生活充滿熱情變得冷漠無情，由對他人誠實守信變得謊話連篇，由對工作學習積極上進變得萎靡頹廢。更有甚者為賭博鋌而走險，觸犯法律，身陷囹圄。

二是滋生案件發生。在輸贏較量中，易造成業主與參與人員之間的矛盾，參賭人員輸掉金錢后為拿回賭資易升起盜竊、搶奪等念頭，由此引發了諸多案件發生。由此可見，賭博游戲機已成為社會不安定因素之一。

二、整治利用電子游戲機賭博活動的難點和問題

（一）檢查發現難。不法經營者將每臺賭博機都安上兩個線路板，一是合法機型，一是違禁賭機，并分別用兩條線路控制，按鈕就設在收銀臺座椅下。遇到執法人員檢查時，按鈕一按就是合法經營，人一走又轉為賭機。如此暗箱遙控，令檢查人員屢次撲空，可謂手段隱蔽和狡猾。

（二）線索查處難。地下賭博游戲機場所的最大特點就是其隱蔽性，常規的查處手段很難奏效，主要還是要依靠信息員貼近偵查。這些開設地下賭博游戲機場所的人員在被公安機關多次打處后，反偵察能力較強，在場所設置上更為隱秘，并且不接待陌生人進場參賭，一發現可疑情況就立即疏散賭客，給公安機關的查處帶來了很大的困難。

（三）案件取證難。一方面，賭客都是單獨進行投注押分，即使在同一臺機器上賭博，相互之間也無聯系，投注的大小、輸贏情況只有本人和游戲室老板知道，民警在查處過程中往往只能固定當時的投注額。另一方面，開設賭場的這些人員只記錄當天的上分投注情況，內容也只是只言片語，人名多用綽號，在當天結完帳后就予以銷毀。因此，公安機關在查處時往往只能對當天的投注情況進行認定，就直接導致了處理時定罪性質和程度不夠，不能最大限度地發揮法律的震懾作用。

三、正確把握賭博功能電子游戲機的認定

針對電子游戲機的特性可以分為兩種：一是針對純游戲機來講，其本身不具有賭博功能，只有賭博者利用該游戲機進行賭博時，方可認定為賭博工具；二是具有選定賠率、以小博大的、退幣、退鋼珠、退獎券、熒屏記分和其他中獎方式等賭博功能的游戲機，可認定為具有賭博功能的設施設備。

四、強化源頭管理，落實市場監控

要加強對賭博游戲機的生產銷售和出租房的監管，從源頭上消除地下賭博游戲機場所形成的土壤。要針對賭博游戲機的生產銷售渠道，主動聯合工商、海關等部門，加強協作配合，加大對生產銷售、走私賭博游戲機的打擊力度，從源頭上消除賭博游戲機這一社會“毒瘤”。要加強對房屋出租戶的宣傳教育，通過簽訂治安責任書等形式，切實加強對出租房屋的管理，防止出現一租了之，管理不嚴等問題，給違法犯罪分子提供可乘之機。要加強轄區進出路口的卡點檢查工作，對可以貨車進行檢查，杜絕賭博游戲機的流入。

五、加大排查力度，嚴厲打擊賭博游戲機

治安部門要對掌握的現有線索采取公秘結合的方法，全面進行摸排，認真受理、梳理群眾舉報線索，深入調查摸底。重點從群眾來信、來訪、來電舉報的線索入手，從為賭博活動提供條件的士多店、小超市、桌球室等各類小商鋪的經營者入手，及時發現有價值的線索，一旦出現賭博游戲機的情

況立刻給予了查處。將抓獲的有關賭博違法分子按法處理，對情節輕微者曉之以法，動之以理，宣傳賭博的危害性和我公安機關打擊賭博違法犯罪的決心，對于情節嚴重者嚴厲打擊決不手軟。對擺放賭博游戲機的士多店、小超市、桌球室等各類小商鋪的經營者，情節嚴重的，以為賭博活動提供條件予以治安處罰。對抓獲的擺放賭博游戲機的團伙成員依法從嚴處理，夠條件逮捕的必須逮捕，夠條件勞教的必須勞教，絕不允許“以罰代刑”，搞降格處理。

六、加強協作，實行綜合治理

政府各職能部門之間應加強協作，齊抓共管，形成合力，實行綜合治理。文化、公安、工商等部門應加強協調配合，共同嚴厲打擊這種不法行為。對涉及賭博的游戲機場所，屬有證場所的，由文化、工商部門依法吊銷營業證照；屬無證經營的，一律依法予以取締；對經營賭博游戲機的業主，一律由公安機關依法予以處罰。

七、多策并舉，建立長效機制

把集中整治與經常排查打擊結合起來，實行嚴格的責任制和責任追究制，堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，基層派出所、警務區要切實承擔起打擊查禁利用游戲機賭博違法犯罪活動的屬地管理責任，及時收集、發現賭博違法犯罪線索，堅持露頭就打，堅決防止此類問題的抬頭和蔓延。要把查處和管理責任落實到具體民警，對公安民警縱

容包庇賭博活動或充當“保護傘”、通風報信的，要按照有關規定嚴肅查處，構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

八、下一步工作建議

（一）對治安復雜場所經常進行不定期排查，抽調巡警大隊的機動力量，加強了在全鎮范圍內的巡查，配合各派出所開展查禁賭博游戲機工作。以派出所為單位，實行派出所領導責任制和各村（社區）警長責任制，強化責任意識，派出所每天由1名領導帶隊，抽調專門民警開展打擊賭博游戲機專項行動，各村（社區）治保會全力配合派出所工作，對各村（社區）可能存在賭博游戲機的出租屋、店鋪進行清查，確保查處工作落到實處。并以治安管理大隊牽頭，各派出所轄區為單位，各警務區相配合，分不同時段對重點區域進行大規模的清查與突擊整治，重點整治各治安復雜場所與各大綜合市場的中小商鋪，全方位壓縮利用游戲機賭博行為的生存空間。

（二）對摸排出來的重點村（社區）、重點部位、重點場所時刻給予了關注，一旦出現利用“游戲機進行賭博的情況立刻給予查處，將抓獲的有關賭博違法分子依法處理，對情節輕微者曉之以法，動之以理，宣傳賭博游戲機的危害性和我公安機關打擊利用游戲機進行賭博的決心，對擺放賭博游戲機的士多店、小超市、桌球室等各類小商鋪的經營者，情節嚴重的，以為賭博活動提供條件予以治安處罰。

（三）完善舉報獎勵制度，充分激發群眾舉報的積極性，發動廣大群眾積舉揭發涉賭違法犯罪活動。同時加強與媒體的聯系，建立溝通平臺，在查處工作中視情組織媒體記者隨警作戰。抓住典型案例舉一反三，通過媒體廣泛宣傳，表明公安部門嚴厲打擊利用游戲機賭博違法犯罪的決心，營造強大的輿論攻勢。

XX公安分局治安管理大隊 二〇一二年二月十四日

第五篇：辦理賭博治安案件

辦理賭博治安案件應注意的問題

一、什么是賭博？

賭博是指以營利為目的，以某種偶然性來決定勝負，并由贏者取得相應的財物或者財產利益的行為。

二、辦理賭博案件應注意的問題

1、參賭人員傳喚（含口頭傳喚）到案后，辦案人員應及時開展調查取證工作，收集證據，應著重查清下列問題：

（1）要對參賭人員個別進行詢問，問清賭博的時間、地點、參賭人員的姓名及相互關系。（2）問清采用何種賭具進行賭博，用什么方式進行賭博，賭注的大小，攜帶賭資的多少，賭博的輸贏、參與賭博的次數等情況？

（3）問清是否有組織者、召集者，是否存在設賭抽紅的情況，怎樣抽紅，抽紅的數額是多少？

（4）各參賭人員的筆錄材料要相互印證，彼此吻合，如果出現參賭者之間陳述不一的情況，要及時合理排除矛盾。

（5）問清各參賭人員前科劣跡情況，防止降格處理。

2、對在單位、居民住宅等處現場查獲的賭博案件，應注意下列問題：（1）執法辦案人員不得少于2人（含2人）。（2）要出示警官證，表明執法身份。

（3）出示縣級以上公安機關負責人批準的檢查證，并制作檢查筆錄，檢查筆錄應由2名以上辦案人員（含2人）、被檢查人或者見證人簽名并捺指印。

（4）對現場發現的或者情況緊急，確需對“單位”立即進行檢查的，辦案人員經出示工作證件可以當場檢查。這里的“單位”是指法人或者其他組織，包括機關、團體、企業、事業單位等。根據《治安處罰法》87條規定，可以當場檢查的，檢查后不必再補辦檢查的相關手續，但要在檢查筆錄中注明系當場檢查的字樣。（5）對公民住所（住宅）的檢查，在任何情況下必須出示執法工作證件和縣級以上公安機關開具的檢查證明文件（檢查證），這是對檢查公民住所的特殊法律規定。因公民住所是涉及人的財產、隱私、人格尊嚴等多種權利的重要場所，不能隨意進行檢查。在查處涉嫌黃賭毒等違反治安管理案件時，尤其要高度重視這一點，即使情況緊急確需檢查時，也必須履行檢查審批手續，持警官證和檢查證依法檢查。防止檢查程序違法，導致負面影響。

（6）對檢查中查獲的賭具、賭資應當依法扣押，并制作扣押物品清單一式兩份，附卷一份，交給被扣押人或家屬一份。案件調查終結，經縣級以上公安機關負責人批準，對查獲的賭具、賭資應履行收繳手續，并制作收繳物品清單。扣押或者收繳時，賭資應逐人分清，分別履行扣押或收繳手續，結案時對賭具依法銷毀，對賭資應予以沒收后上繳國庫。

三、查處利用電子游戲機進行賭博案件應注意的問題

1、關于賭博機種的認定，2000年7月17日，文化部《關于電子游戲經營場所專項治理工作有關問題的通知》規定：一切具有退幣、退彈珠、退獎券、熒屏計分等賭博功能的電子游戲機，視為賭博機種類。該《通知》同時列舉了58種游戲機屬于賭博機種，其中包括：麻將機、撲克牌機、角子機、蘋果拼牌機、輪盤機、轉盤機、推幣機等等。

2、對于明知是賭博機并負責賭機維修、上分退分、收款的服務人員或者其他從業人員，應按照《治安管理處罰法》第70條為賭博提供條件予以處罰。

3、對開設賭博機的個體經營業主，應當按照為賭博提供條件予以處罰，對該場所也應依法處罰。法律依據：《治安管理處罰法》第70條；《娛樂場所管理條例》第44條第（一）項之規定。

四、賭資如何理解（什么是賭資？）

根據公安部2005年5月25日《關于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》規定，賭資是指在賭博活動中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過賭博贏取的款物。

五、聚眾賭博構成賭博罪的條件

根據2005年5月13日最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條之規定，有下列情形之一的，屬于刑法303條規定的聚眾賭博，構成賭博罪：

1、組織3人以上賭博抽紅贏利數額達到5000元以上的；

2、組織3人以上賭博參賭數額累計達到5萬元以上的；

3、組織3人以上賭博參賭人數累計達到20人以上的；

4、組織中華人民共和國公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費的。聚眾賭博構成賭博罪，打擊重點是組織者。

六、辦理賭博案件的相關法律依據

1、《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規定：以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

2、《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十六條規定：有本法第七十條的行為，屢教不改的，可以按照國家規定采取強制性教育措施。

3、公安部《公安機關執行中華人民共和國治安管理處罰法有關問題的解釋》第七條規定：“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的”行為，“屢教不改的，可以按照國家規定采取強制性教育措施”。這里的“強制性教育措施”目前是指勞動教養；“按照國家規定”是指按照《治安管理處罰法》和其他有關勞動教養的法律、行政法規的規定；“屢教不改”是指有上述行為被依法判處刑罰執行期滿后五年內又實施前述行為之一，或者被依法予以罰款、行政拘留、收容教育、勞動教養執行期滿后三年內實施前述行為之一，情節較重，但尚不夠刑事處罰的情形。

4、《娛樂場所管理條例》第四十四條規定，娛樂場所違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級公安機關沒收違法所得和非法財物，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月：

（1）設臵具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設施設備的；（2）以現金、有價證券作為獎品，或者回購獎品的。

七、查處賭博違法案件要把握自由裁量權，努力做到過罰相當。

根據公安部《關于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》第8條規定，對賭博或者為賭博提供條件的處罰，應當與其違法事實、情節、社會危害程序相適應。嚴禁不分情節輕重，一律頂格處罰，在具體查處賭博案件中，要注意把握處罰尺度，防止出現處罰畸輕畸重的問題。

賭博行為的認定：根據《中華人民共和國治安管理處罰法》 第七十條 以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

認定是否為賭博行為，要劃清幾個界限：第一，賭博行為多是以牟取利益或好處為目的，應當從其主觀目的和客觀行為上認定是否以牟利為目的。對于不是以營利為目的，只是出于娛樂消遣目的進行的游戲性質的活動，雖然帶有少量財物的輸贏，不能按賭博處理；第二，從參與的人員來判斷，是親朋好友之間的娛樂，還是純粹的賭輸贏活動。

賭博與娛樂的區分：一是從主觀方面看，是否以營利為目的，它是構成賭博罪的主觀要件，而群眾娛樂是以休閑消遣為目的。

二是從主體上看，群眾娛樂多是在家庭成員、親朋好友之間進行。

三是看是否有組織者從中抽頭獲利。構成賭博罪客觀上以“聚眾賭博”、“開設賭場”、“以賭博為業”三種行為為限。“聚眾賭博”是指組織、召集、引誘多人進行賭博，本人從中抽頭獲利的行為。“以賭博為業”是指經常進行賭博，以賭博獲取錢財為其生活或者主要經濟來源的行為。“開設賭場”是指提供賭博的場所及用具供他人進行賭博，本人從中獲利的行為。

四是看彩頭量的多少，要根據個人、地區經濟狀況及公眾接受的水平而定。

賭資、賭具的認定 賭博案件的調查取證 對違法人員的處理 對涉案財物的處理