第一篇：劉章箭同志在全縣科學發展觀摩暨開展“三比三創”活動動員大會上的講話

比學趕超爭一流 創新創優上層次

全力開創金鄉科學發展跨越發展新局面

——在全縣科學發展觀摩暨開展“三比三創”活動動員大會上的講話

劉章箭

（2011年7月20日）

同志們：

這次全縣科學發展觀摩暨開展“三比三創”活動動員大會，是縣委、縣政府研究確定召開的一次重要會議。主要目的是，貫徹落實全市科學發展現場觀摩會最新決策部署，系統總結、全面檢閱上半年我縣改革發展成果，透徹分析存在問題和面臨形勢，動員全縣上下以“三比三創”為抓手，進一步解放思想，提升境界，全力全速沖刺下半年。6月底以來，縣委、縣政府拿出6天時間，觀摩了“五大板塊”和各鄉鎮發展實效，又先后赴中區、北湖、鄒城、泗水、兗州等7地考察學習，大家對全縣發展情況有了更為全面直觀的了解，對周邊大干快上的形勢有了更為清醒的認識，可以說既充滿信心又深感壓力。一是我們的產業項目、基礎設施、發展水平有了明顯提升?！拔宕蟀鍓K”在拉開框架的基礎上強勢突破，泉達光伏、魯特電工、愛德華機械、宏大食品、陽光顏料、羊山景區等一批有分量、有影響、有潛力的項目已經建成運行或正在加快推進，金鄉的輻射力、競爭力、后發力不斷增強。二是周邊縣市區項目之大、轉型之快、勢頭之猛，令人震撼。鄒城的萬達機械、華魯制藥，高新區的重工科技園、伊頓汽部件；中區的美恒汽車城、豪德商貿、南池公園，兗州的興隆文化園，北湖的沿湖改造等等，投資大、標準高、速度快，令我們自愧不如，看后確實讓人有一種坐不住的壓力感、緊迫感。這次觀摩，確確實實起到了看項目、找差距，相互借鑒、自我加壓的目的。稍后，張書記還要作重要講話。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我先講三個方面的問題。

一、上半年發展成效顯著，面臨的差距和問題不容忽視，務必要進一步自我加壓、增強干勁、比學趕超

今年以來，全縣上下緊緊圍繞打造“全市新的增長極、全省發展新亮點”的目標定位，全力突破“五大板塊”，深入推進“百項工程”，經濟社會發展勢頭強勁。1-6月份，實現地區生產總值60.5億元、同比增長21％；完成規模以上固定資產投資31.4億元、增長65.3％；完成地方財政收入2.77億元、增長51.3％；出口創匯2.3億美元、增長42.8％；社會消費品零售總額29.2億元，增長31.3％；農民人均現金收入5116元，城鎮居民人均可支配收入10030元，多項主要指標增幅全市領先。整體來看，主要呈現以下幾個特點：一是工業經濟增勢強勁。泉達光伏、輝煌科技、魯特電工一期等一批項目建成投產；民生焦化、熱電聯產、陽光顏料等即將投產見效；愛德華、科藍、凱模特等一批過億元項目加速推進；如意工業園、稻香村食品、圣豐食品等即將開工建設，工業經濟實力顯著提升，發展的潛力后勁明顯增強。二是城市形象大幅提升。9大片區房屋征收工作快速高效完成，“一城四區”路網框架全部打開，供氣供熱、雨污分流、綠化亮化等陸續鋪開，公檢法業務用房、國際大酒店、城鄉供水服務中心等均已完成主體工程，人防指揮中心、博物館、規劃館等十幾個項目相繼奠基開工；群眾最為關心的五大回遷安置社區，進展既快又好，20余項房地產開發工程全面啟動，總建筑面積300萬平方米，城市知名度、美譽度和宜居指數得到大幅提升。三是第三產業提檔升級。山祿市場、金宇家居、申科汽車城一期建成開業；羊山景區一期清明節正式運營以來，累計接待游客40余萬人次，被評為全市“十佳旅游景區”、“中國紅色旅游生態精品景區”。四是六大工程取得階段性成效。通過一系列的大蒜節會和農超對接活動，初步叫響了“中國有機大蒜第一縣”稱號，三大農業示范區多個產業項目加快推進，一批重點水利工程加緊建設，農村環境綜合整治、社區建設和危房改造、五通提升工程扎實推進，村容村貌明顯改觀，群眾生產生活條件有效改善。五是民生事業統籌推進。為民所辦十件實事進展順利，十二條民生保障線日益完善，新農合參合率達到100％，新農保參保率達到90％以上，社會更加和諧穩定?？傊?，上半年的成績與變化得到了各方面的認可和肯定。在剛剛結束的全市科學發展現場觀摩會上，我縣取得全市第六名，位居欠發達縣區首位。這也充分證明縣委確立的一系列重大決策部署是切實可行、完全正確的，各級干部是富有戰斗力和創造力的，廣大群眾是擁護支持金鄉發展的，特別是我們的老干部，高度關心關注金鄉發展，成為縣委、縣政府的堅強后盾。在此，我代表縣委、縣政府，向為之付出心血汗水的各級干部，特別是各位老領導，表示親切的慰問和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒的認識面臨的復雜形勢，看到自身存在的問題和不足。一是從宏觀環境上看，國家連續上調存款準備金率，資金、土地、環保政策趨緊，特別是遭遇了長達半年的土地區域限批，給項目建設造成了很大困難；各類要素供給緊缺，成本上升，對組織經濟運行帶來了新矛盾新挑戰。二是從周邊地區競相發展的態勢看。高新區、中區、鄒城、兗州等先進地區繼續領跑，勢頭強勁；嘉祥、泗水等后發縣區持續攀升，發展迅猛；巨野、單縣、成武大項目建設如火如荼，增勢強勁。上半年，我縣地區生產總值分別比兗州、汶上、嘉祥低165、35、29億元；規模以上固定資產投資分別比鄒城、魚臺、嘉祥低92、26、18億元。地方財政收入居全市倒數第二位，比嘉祥少2.3億元，比汶上少1.9億元，僅比泗水多2000萬元。具體到納稅企業，上半年兗州納稅過億元企業達4家，其中太陽紙業超過4個億，而我縣納稅過1000萬元的企業才7家，納稅最多的金橋煤礦僅為6929萬元，第100名納稅僅50萬元。如果我們不倍加努力，加速沖刺，現有的名次和勢頭將很難保持。三是從我縣主要經濟指標完成情況看。上半年，除地方財政收入、社會消費品零售總額超過時間進度外，多項經濟指標沒有實現“雙過半”，其中實際利用外資落后時間進度48.1個百分點，規模以上工業新增企業個數落后42.5個百分點。四是從各鄉鎮發展情況看。不平衡的問題十分突出。地方財政收入進度最快的化雨達到64.5％，興隆僅完成33.1％。規模以上固定資產投資馬廟、化雨已經超前完成全年任務，但仍有7個鄉鎮沒有達到時間節點，高河僅完成全年任務的2.6％。實際利用外資除馬廟、王丕、經濟開發區和肖云外，其它鄉鎮均為零。另外，隨著發展的不斷深入，我們的思想境界、理念標準、措施方法、管理服務等，很多方面已經不適應形勢發展的需要。一些干部在研究政策、把握大勢上，吃不透、摸不準、層次低；在工作作風、精神狀態上，力度不夠、標準不高、精力不集中；在重要事項、關鍵環節的推進上，抓不住要害、辦法不多、成效不明顯，等等。對這些問題，務必高度重視，痛下決心，堅決加以克服和解決。

二、下半年發展任務艱巨繁重，多項重點工作和重要事項亟待突破，務必要進一步抓牢項目、質效并舉、強力推進

今年是“十二五”開局之年，肩負著開好局、起好步的重任，上半年存在的差距和不足，都要靠下半年來彌補和提升；年底的觀摩以及明年項目的謀劃，也要在下半年提煉和生成?？梢哉f多項重點工作和重要事項積壓集聚，發展任務異常艱巨繁重。越是在這種時候，越要抓住關鍵和重點，以更高的境界謀劃項目，更實的措施推進項目，確保高限完成全年任務目標。

（一）要突出抓好工業重大項目，加速形成集群發展態勢。梅市長在上半年科學發展觀摩會上特別強調，“濟寧食品工業園和化學工業園要持續增加投資強度，推進重點項目加快建設，力求盡快形成產業規模。”下半年，我們要堅定不移地實施項目進區入園和重大項目帶動戰略，提速推進我縣工業園區快速形成規模，產業集群高效發展。一是園區規劃要嚴格落實。目前，化工、食品和經濟開發區的發展規劃都已完成，整體布局和大的發展方向已經確定，下步關鍵是要嚴格按照規劃策劃項目、落實項目。園區管委會和各有關部門在抓項目時，要充分考慮園區發展定位，嚴格按照產業發展方向，包裝對接項目、承接產業轉移、推進項目建設，靠單體項目的高質量實施，支撐園區規劃整體目標的實現?；@區的項目引進要與國家和省里賦予的品牌相對稱，低層次的、高污染的項目堅決不能進。食品園區大蒜企業集中入園和冷庫群建設，以及全縣冷庫規劃建設整治工作，至今還沒有落實，要抓緊細化規劃，盡快拿出詳細方案和具體實施措施。二是投產項目要抓好運營。經濟開發區多個企業已經投產，化工園區民生焦化等項目也將陸續投產，企業運行的問題務必引起高度重視。要幫助企業協調好要素保障，尤其要抓好煤電油供給，強化市場開拓，打響主打品牌，促進企業平穩較快發展。對納入成長型企業培植計劃的要重點培育，遲遲不發展、沒有創新和突破的，堅決予以剔除，篩選勢頭好的企業充實進來，著力扶優扶強。對泉達、魯特、華光等具備上市潛力的企業，要加快運作步伐，盡快實現與資本市場的對接。三是在建項目要提速推進。所有在建項目都要堅持快速度高標準推進，確保投資按計劃足額到位，按時竣工投產?，F在有些項目確實太慢了，像民生焦化、奧德堡電梯、山陽醫療器械等，占著我們的寶貴資源，多年不能見效。民生焦化9月份必須投產，絕不能再往后拖；熱電聯產、陽光顏料要一并投產運營；山陽醫療器械如遲遲達不到投資標準，就得退出園區；科藍、凱模特、愛德華、宏大食品以及泉達二期等項目都要加快建設，確保年內建成投產；魯特和輝煌科技在抓好一期運營的同時，抓緊啟動二期工程。另外，園區的管網管廊、供水和污水處理、供熱供氣、綠化亮化等基礎設施項目，也要盡快往前推進，為項目落地和園區發展提供有力支撐。四是簽約項目要盡快開工。金曼克電氣集團當前要突出解決好改制遺留的問題，特別是債權清收和商標侵權問題，要抓緊解決，與美國通用公司的合作務必今年成功實施。稻香村、圣豐食品、峪口禽業等項目已經具備開工條件，土地指標落實后，要立即開工。如意工業園部分土地指標已經解決，要抓緊開工建設，年內完成部分廠房主體。國電煤矸石發電預可研已編制完成，項目包保組要督促項目承建方抓緊對接國家發改委，爭取盡快通過論證，同步推進環評、安評等前期工作，確保相關手續年內全部完善，及早開工建設。五是在談項目要爭取早落地。德華化工搬遷改制方案已經確定，要加大與盈德氣體的對接洽談，盡快達成正式協議，實施搬遷改造，擴大規模。梅億電動車、潤峰光伏發電、香港文化創意園等項目，是我縣實現新興產業突破發展的重要抓手，開發區要協調梅億集團盡快到位注冊資金，招商指揮部要會同潤峰光伏發電投資方盡快確定選址，三個項目涉及的土地問題，縣里也將專門研究解決。神華集團甲醇制烯烴、大唐熱電及煤化工項目，市委、市政府高度重視，多次召開專題會議研究推進，化工園區和有關部門要牢抓機遇，把項目前期工作做扎實，各包保推進組要靠上服務，爭取項目盡快落地?，F在鄉鎮招商明顯弱化，要進一步濃厚招商氛圍，強化離職招商、專業招商督查力度，創新產業鏈招商、園區招商、企業招商等一系列的招商新模式。8月上旬，縣里將在長三角組織集中招商活動，有針對性地承接產業轉移重大項目，各園區、各鄉鎮要選定專業招商人員進駐長三角，立足我縣重點產業，超前策劃項目，提前對接洽談，務求招引一批龍頭型、基地型產業大企業。各級各部門都要把工業大項目放在“重于一切、先于一切”的位置，集聚全部力量攻堅推進，加速形成我縣煤碳化工、機電制造、紡織服裝、輕工食品以及新興產業集群發展態勢，真正實現工業立縣、工業強縣。

（二）要全力全速推進城建重點工程，彰顯“誠信之源、蒜都水鄉”新形象。通過近幾年的連續攻堅，我們的城市建設確實取得了顯著成效，得到了社會各界的好評。但今年新城區建設任務異常繁重，老城區開發亟待提升跟進，一城四區融合剛剛起步。面對新形勢新任務，城市建設需要搶抓機遇，加壓發力，乘勢而上，改善和提升金鄉的整體形象。一要著眼長遠，高起點編制各項規劃。近兩年，我們不惜投入大量資金，先后編制各類規劃百余項，基本實現了有規可依，有章可遵，但隨著發展層次的不斷提高，有一個完善深化調整的問題。正在編制的縣域城鄉一體化規劃，統領今后一個時期經濟社會全局，要督促規劃方盡快拿出初步成果，確保9月份全面完成。新老城區城市詳規也要適應發展需要優化調整，我們整個空間布局是“一城四區”，城市的擴展向東已經拉開，萊河以東是城市發展的預留地，應當抓住調整縣鄉兩級土地利用總體規劃的機遇，一步規劃到東豐線，相關的規劃調整、土地修編要抓緊拿出方案，及早報批，否則今后幾年很難再有機會。老城區服務設施的缺失問題，要盡快完善，大型群眾休閑廣場我們至今還不算有，泗水、中區等地都在高標準建設，新城區府前廣場建成后算一個，老城區也要規劃一個，這樣才能最大限度地滿足群眾休閑娛樂需求。我們的水系問題，檔次還不夠高，與“蒜都水鄉”的定位有差距，怎么貫通銜接和推動實施要提高提升。社區規劃前期做了24個，現在看有點散，高層也少，不適應新的發展要求，要著眼今后十到二十年進一步調整優化。另外，金鄉文化與城市建設的融合問題也要作為重點，深入挖掘提升，力求在各種規劃中體現出來。其他一些需要細化調整的規劃設計，都要抓緊時間完成，決不能耽誤工程建設。二要質效并重，扎實推進工程建設。今年僅年初確定的城建重點工程就達48項，一些新的項目工程也將陸續鋪開，建設的任務非常重，必須聚力加速推進。公檢法業務用房、國際大酒店、城鄉供水服務中心等，要確保年內投入使用；新一中、人防指揮中心、規劃館、博物館等，要確保有明顯的形象進度；新城醫院、農信大廈、圖書館、文教大廈、人口計生服務中心等進展較慢，要倒排時間，加壓推進，限時開工竣工。特別是群眾關心的回遷房問題，去年的回遷房要真正實現按時回遷，今年回遷房的建設規劃要快，要盡快啟動。對省級福利院、緡國城、金水湖濕地等項目，要加大招商力度，盡早落實投資方。高河平原水庫的建設，要調整思路，作為集飲水安全、工業用水、濕地景觀、居住社區為一體的項目來做，向上爭取與招商引資并舉，一定要做成新城區的標志性景觀工程，爭取年底前開工建設。府前廣場綠化鋪裝和長寧湖水系的貫通，要借鑒泗水圣源湖的經驗，進一步優化提升，一定要建成高標準的休閑廣場。濟寧教育學院在老城區已經沒有長遠發展的空間，要打開視野，實施搬遷再建，可以與體育中心一并布局到萊河以東，城建指揮部和學校的同志抓緊拿出初步方案。新殯儀館建成后，老殯儀館的遷建改造要提上日程，周圍片區建什么，怎么建，要抓緊規劃設計。另外，對年初研究的條件基本成熟的老城區片區征收，要組織人員提前做好測算和規劃，適時啟動征收搬遷。三要提升標準，精細化管理城市。要強化在建工程的監管，無論政府投資工程還是房地產開發項目，都要嚴格執行好政府出臺的各項管理制度，落實好規劃執法和質量監管責任，從根源上確保工程質量。規劃出了問題，那就找規劃局；物業監管不行，就是房管局的責任；衛生出了問題，就找環衛局；工程監理監管就是住建局的事，都要各司其職，依法依規辦事，不能失職瀆職。要緊扣“三城同創”的目標要求，狠抓綜合整治“十項工程”實施，環衛局在抓好主街道保潔的同時，要把背街小巷、邊角僻地等盲區納入保潔范圍。園林局要抓好綠地的管護，及時清理雜草垃圾，維護好我們的綠化成果。執法局、公安局等單位要解決好門頭不整、占道經營、交通違章及酒駕等問題，讓群眾安心放心。數字城管平臺作為實施城市精細化管理的突破口，在加快建設的同時，要超前考慮運行的體制機制問題，務必做到快速發現、快速反應、快速處置，塑造秩序井然、環境優美的城市形象。

（三）要做大做強商貿旅游核心板塊，帶動服務業提檔升級。現在我縣一產二產已基本走向正軌，三產短腿如何解決，要求各級各部門把發展商貿旅游業，擺到一個更為突出的位置，致力做大做強核心板塊，帶動我縣服務業提檔升級。做大旅游業上，要提規劃、重建設、強配套、善經營。羊山景區要聘請國內外知名專家，對現有規劃進行修編提升，融入特色，形成亮點。加快三十六計主題公園、羊山古鎮、崇德寺、素質拓展基地、地質公園景觀改造、漢墓修復等二期工程建設，盡快建成運營，豐富游覽內容，延長游客駐留時間。特別是三十六計主題公園，現在就要按照年底全市觀摩的要求，從線路設計、亮點打造入手，強力推進。崇德寺建設要換個思路和辦法，想盡千方百計加快建設進度，確保四季度要建成開放。羊山鎮房屋征收工作要抓緊籌備，羊山東側、計生辦北側片區，以及連接景區的南謝線，近期都要啟動，不能耽誤景區大道工程施工。李莊村、固子村依山傍水，要借鑒泗水王家莊的模式，著手實施民俗生態旅游村莊改造，帶動群眾增收致富。羊山假日酒店要按照三星級標準，抓緊完成裝飾裝修，提升景區的接待能力。要堅持建設運營并重，按照“所有權、管理權、運營權”三權分離的原則，引進高層次的專業公司，采取市場化模式運營管理，促進景區品牌、市場和營銷的全面升級。光善寺景區規劃一定要高標準，聘請頂尖級的規劃大家著手設計，充分展現金鄉豐厚的佛教文化底蘊，真正打造成老城區的標志性景點。誠信文化廣場片區誠信公園和真武廟要加緊建設，高標準打造金鄉的誠信之門、文化地標。做強商貿物流業上，要擴規模、上層次、強管理、活市場。山祿市場要引進壽光等地先進的運營管理模式，實行封閉運營，統一電子結算，大蒜市場服務中心人員要抓緊到位，加強市場監督管理；冷鏈物流和配套設施年前要動工建設，加快完善市場服務功能；要加強與外地農產品批發市場的合作，聯手啟動蔬菜批發交易，充分利用山祿市場的資源，打造魯西南蔬菜交易的集散地。金興商貿城經營啟動和建設進展太慢，A區要盡快開工，年內完成主體工程，重點吸引一級批發商、代理商入駐經營，已經對接成功的500余家商戶，十一前要確保開業運營，盡快使市場繁榮起來。魯西南汽車城要提升建設標準，特別是沿街的幾個店一定要整改提升，上檔次、上品位、上形象，剩余10個4S店抓緊啟動，形成規模，提高市場占有率。金宇建材家居園要擴大展銷中心規模，至少達到30萬平方米，低中高檔品牌要一應俱全，對周邊地區形成較強的輻射力。國際物流園、南店子物流中心、金橋商貿物流港等項目，要進一步加強宣傳推介，主動與大企業、大集團對接，引進實力型的客商參與開發建設。國際大蒜商貿城升級改造和“五個一工程”要加快規劃修編，盡快拿出最終成果，與中糧集團、雨潤集團進一步對接，爭取項目盡快落地，建成以大蒜出口集裝箱為主的國際物流園區。要充分發揮南店子大蒜市場的名氣，加大招商引資力度，盡快啟動南店子大蒜交易中心建設，滿足我縣及周邊地區大蒜交易需求。完善交通體系上，要多爭取、快推進、嚴監管、重養護。抓住我縣周邊三條高速建設的機遇，加快在建道路建設進度和擬建道路的對接爭取。南謝線改建工程10月份要完成路面鋪設，確保年前竣工通車。加大與省交通廳、發改委等部門的對接協調，確保汶金線南延盡快完成立項審批，年前動工建設。濟徐高速金鄉連接線要盡快拿到批復，省市一旦確定建設，確保我縣率先啟動。兩個物流碼頭建設以及化工園區鐵路專線與神華的合作，要加緊推進；新汽車站要抓緊啟動，年底前完成主體工程，城鄉公交一體化8月份務必啟動實施。同時，要高度重視工程質量的監管和道路養護，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保長期發揮效益，以暢通便捷的交通條件，打開內外連接的大通道，提升金鄉的商氣人氣。

（四）要深入實施新農村六大工程，大幅改善農村生產生活條件。六大工程是市委、市政府實施的一項重大工程，也是我縣開展農村工作的主要抓手。下半年要突出抓好以下幾個方面：一是重點抓好三大示范區提檔升級。要提速推進在建項目，峪口禽業、金綠迪有機肥10月份要竣工投產；晨雨菌業要借鑒鄒城市香城鎮的做法，實施工廠化自動化生產，年內達到10萬噸生產能力；周莊葡萄要抓住被確定為省級富硒農產品基地的機遇，年內再增加1500畝，按照生產、加工、銷售一體化的模式，建設加工廠、銷售市場和生態旅游設施，帶動更多農戶致富。目前三大園區基礎設施已基本健全，但在大項目上存在明顯差距，下半年要重點招引一批帶動能力強的農業龍頭企業，帶動園區全面提升。二是突出做好有機大蒜產業發展。目前，通過政府積極推動，大蒜開始集中出口和入庫，價格逐漸回升，高于萊蕪、邳州等周邊地區，有關部門要引導好群眾適時銷售，千方百計保證蒜農收入，保護好我們的大蒜產業。有機大蒜銷售公司已經成立，要抓緊啟動運營，確保以較高的價位順暢銷售出去，占領高端市場，為下半年有機大蒜的擴張種植打下堅實基礎。三是全面完善提升水利設施。繼續加快城鄉供水一體化進程，實施好剩余鄉鎮供水管網建設，啟動城南水廠升級改造等一批重點水利工程，確保年內納入“省級現代水利示范縣”。四是深度實施環境整治。通過這次觀摩看，農村環境綜合整治有顯著的成績，但也有明顯反彈，有的甚至不如普通村莊搞得好。六大工程指揮部及各鄉鎮要盡快研究，下半年要打一場攻堅戰，確保農村環境有一個徹底改觀。督查室要跟進督查，公開曝光一批落后鄉鎮、落后村，特別是不積極、不主動、不作為的村干部，要一并追究責任。五是強力推進五通提升工程。要緊抓當前黃金施工期，重點實施好農村公路建設，確保完成全年109公里的建設任務。79個無硬化路面的自然村，目前仍有33個村沒有發動群眾籌資，卜集、高河兩個鄉鎮還沒有實質性的進展。這項工作是硬任務，年內必須完成，沒有任何商量的余地，完不成對不起老百姓、對不起黨組織，也要追究責任。

（五）要抓大控小嚴格征管，確保財稅收入高幅增長。上半年地方財政收入中區5.8億元、嘉祥5.1億元、汶上4.7億元，預計今年都將突破10個億，差距越拉越大。各級各有關部門要進一步加大工作力度，年底地方財政收入要確保突破5個億，力爭達到5.5億元以上。要突出抓好新興稅源征管。嚴把新投產項目進項稅抵扣關，創新成本攤銷辦法，鼓勵企業采取分次攤銷或者資本化的辦法，減少進項稅抵扣和成本攤銷的不利影響，力促新投產項目盡快形成實質性稅收。這方面肖云煤礦就是一個很好的例子，試投產不到3個月就形成2000多萬元的所得稅。要強化重點行業稅收的綜合治理。房地產一體化所涉及的部門，要加大協調配合和信息比對力度，發現問題，及時跟進解決，確保征管到位。對花園礦運輸車輛，要抓緊實施扎口管理，委托交管所全面代征煤炭運輸營業稅，以運定量、以量定銷，防止煤炭稅收的“跑冒滴漏”。要超前謀劃，做細做實恒溫庫排查摸底工作，全面掌握恒溫庫的容量和存量。針對前期恒溫庫比對查擺出的問題，要認真研究、逐一整改，不斷提高恒溫庫稅收的征管水平。要著力抓好非稅收入。重點抓好房地產項目規費、水資源費、社會撫養費、排污費的征收，對于房地產規費清收工作，財政、住建、物價、房管等部門要加大工作力度，采取收回商品房預售許可證、凍結企業房屋確權和房屋銷售合同備案手續等硬性措施，一追到底，確保7月底全部清收上來。同時，積極完善以票控稅、綜合治稅等措施，進一步堵塞征管漏洞，抓大不放小，實現應收盡收。要加大對鄉鎮地方財政收入的調度力度，把“消滅收入低于500萬元的鄉鎮”作為一項硬性指標去抓、去落實、去實現，靠上督導興隆、卜集、司馬的收入進度，確保完成任務。

（六）要抓好關鍵環節重點事項，為項目推進和長遠發展奠定基礎。一要搶抓時機打破土地瓶頸。土地供應是項目建設的最大瓶頸，也是當前我們必須解決的首要問題?，F在我市土地限批已經解凍，省市正在調整縣鄉兩級土地利用總體規劃，一定要用足用好政策，打好時間差，集中精力解決好建設用地問題。要積極爭取點供指標，對如意、盈德、泉達、稻香村等項目，項目所在的管委會是工作主體，要拉出單子，成立班子，包保到人，力爭一批重點項目擠入省和國家重點。要繼續加大挖潛力度，今年6230畝的挖潛指標，目前僅完成315畝，工作差距太大，要加大這項工作力度，特別要做好增減掛鉤項目。省里明確規定，復耕片區三年內完不成復耕的，取消增減掛鉤政策，新建社區按非法用地處理，形勢非常嚴峻。各鄉鎮一定要高度重視，09年上報的項目立即啟動拆遷復耕，督查室、國土局要靠上督辦，限期拆除。要高效利用土地，推廣多層廠房，推行無供地招商，實行建設用地分批供給。二要千方百計保證資金供給。繼續加大銀企對接，目前中央對中小企業的信貸支持力度不斷擴大，我縣6月末各類存款達128億元，增幅居全市第二位，但金融機構存貸比僅為50％，還有很大的投放空間，金融辦和人行要牽頭抓實抓好，確保骨干企業和重點項目不因資金問題影響生產經營和壯大規模。要抓緊組建政府控股的擔保公司和小額貸款公司，吸納域外銀行入駐金鄉，繁榮金融服務業。要全力向上爭取，上半年96個有爭取任務的單位，仍有54個未破題，項目質量、工作力度明顯弱化，發改、督查部門要查一下原因，分清情況，逐個研究，分類指導。另外，要超前研究明年的國家投資政策，及早生成項目，為明年向上爭取打好基礎。要做好城市經營文章，高度壟斷土地一級市場，做好應有的商業住宅開發土地供應，營造良好的土地開發利用氛圍；對重要地塊要先配套造景，然后提升整片區域的價值，繼而發展經營，實現城市經營效益的最大化。三要全力以赴保障電力供應。3月份開始，我國多地出現“電荒”，現在已進入用電旺季，電力缺口較大。我縣用電高峰期通常在七八兩個月，今年我縣投產項目多、在建工程多，大蒜入庫較往年更為集中，必將面臨用電負荷驟增、用電趨緊的嚴峻形勢。供電部門要切實完善各類應急預案，做好用電爭取，保障用電需求。四要不惜重金聘請高端人才。發展到了新層次，專業化、精細化的要求越來越高，我們的干部越來越感到力不從心，必須高度重視人才的培育和引進。對知名專家學者，要不惜重金，為我所用；對新招選的研究生、公務員，要按照專業對口的原則優先充實到一線。另外，對于年底的觀摩迎查和明年的項目工作，發改部門要牽頭，有關園區、部門參與，及早謀劃，為年底觀摩上臺階和明年大項目建設奠定基礎。對今年確定的為民十件實事等民生工程，社會管理等具體工作，相關部門都要按照標準要求扎實推進，督查部門要靠上督查，讓老百姓切實享受到發展的成果。

三、推動金鄉實現持續跨越，始終離不開解放思想提升境界，務必要進一步創新發展、創新管理、創新服務

在新的層次上推進金鄉跨越發展，必須不斷提升思想境界、提高能力水平、完善體制機制、創新發展舉措。稍后張書記還將圍繞開展“三比三創”活動，作專題動員講話，就是要以“三比三創”為總牽引，進一步解放思想、激發活力、推進落實，為發展提供不竭動力和堅實保障。

（一）要借“三比三創”提升思想境界。當前，金鄉已經進入大項目時代和高速發展期，新階段必然面臨著新矛盾、新問題，需要不斷提升思想境界，適應新的發展形勢。各級各部門要通過自己跟自己比，看是否進步提升；通過單位之間比，看有無差距不足；通過與周邊縣市區比，看工作排在什么位次。在內外比較中明晰差距，確立標桿，激發干勁，堅決防止自以為是、精神滑坡、拖拉懈怠，始終做到思想上與時俱進、工作上永不懈怠、發展上永不滿足，切實推動發展創新、管理創新、服務創新。

（二）要用“三比三創”優化體制機制。隨著發展速度的不斷加快，現有的體制機制問題和不足逐漸顯現，一些新的體制機制也急需建立。比如，指揮部成立后，部門職能有所弱化，一些本該部門履職的，卻不管不問；有些工作多家參與，遇到困難相互推諉，貽誤工作。在項目包保上，個別包保領導不深入、不細致，包保人員不學習、不提升，存在外行指導內行的問題，這些都需要我們對原有的體制機制進一步完善提升，更好地發揮作用。還有當前困擾我縣發展的融資、用地、用工、招商等問題，相關指揮部和部門要認真鉆研，善于借鑒，大膽探索，加快建立新的運作機制，大力實施突破。

（三）要靠“三比三創”創新發展舉措。要強化責任落實。發展機遇等不得，各項工作拖不起。我們的百項工程、重點事項，都明確了責任單位和包保人，滯后時間節點的，必須抓緊推、往前趕，出了問題和差錯，責任人要承擔責任。要強化執行創新?？缭桨l展，必須要以執行力求突破。對縣委、縣政府定下的事，各級各部門都要創新辦法，不折不扣的落實到位。工業園區如何提檔升級、集群發展，城市建設如何塑造精品、彰顯特色，商貿物流如何搞活繁榮、擴張規模，羊山景區如何加速建設、高效運營，社會管理如何貼近民生、服務群眾，等等，都需要我們打破條框，放開手腳，探索新的發展舉措。要強化結果督查。對各項重點工作，包括今天會上確定的事項，都要納入重點督查范圍，督查督辦，進展情況由分管領導簽字，一周一通報，真正督出壓力、督出動力、督出發展的實效，為完成或超額完成全年目標，開創金鄉科學發展跨越發展新局面做出新的更大貢獻！

謝謝大家。

第二篇：劉曙光同志在全市開展“作風建設年”活動動員大會上的講話

劉 曙 光 同 志

在全市開展“作風建設年”活動

動員大會上的講話

（2017年4月18日）

今年是落實市第十二次黨代會精神開局之年，黨的十九大、省第十一次黨代會還要召開。市委決定，在全市各級黨組織和黨員干部中開展作風建設年活動，就是要深入貫徹黨中央關于全面從嚴治黨和作風建設的一系列決策部署，堅持目標導向和問題導向相統一，認真查擺、認真解決全市作風建設當中存在的突出問題，著力提升各級黨組織的凝聚力、戰斗力，以更加奮發有為的精神狀態和更加扎實的工作，加快落實市第十二次黨代會精神，以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會召開。下面，根據市委常委會研究的意見，講三個問題。

一、統一思想認識，切實增強開展好作風建設年活動的緊迫感、使命感

第一，開展作風建設年活動，是貫徹全面從嚴治黨新要求、增強黨的凝聚力戰斗力的具體行動。我們黨歷來高度重視作風建設，在革命、建設和改革開放的不同時期，形成了黨的優良傳統和作風，在實現不同時期黨的奮斗目標中發揮了不可替代的作用。以習近平同志為核心的黨中央把作風建設擺在更加突出位臵，以“八項規定”為切入口，連續開展群眾路線教育實

踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，剎“四風”、懲腐敗，推動全面從嚴治黨向縱深發展。十八屆六中全會，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，就新形勢下全面從嚴治黨作出系統安排部署。最近，中央又出臺了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性和基礎性工程。總書記強調，作風建設永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長；要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，善始善終、善作善成。最近，省委書記劉家義同志作出批示，要求全省“各級各部門都必須主動作為，主動擔當，依法作為”，這個批示切中了要害，抓住了關鍵。開展作風建設年活動，就是要更加深入地貫徹黨中央和省委管黨治黨、作風建設的一系列決策部署，以此為總抓手，形成持續抓、系統抓、科學抓的長效機制，確保把作風建設的各項任務落到實處、引向深入。

第二，開展作風建設年活動，是落實市十二次黨代會精神的根本保障。市第十二次黨代會，集中全市各級黨組織和廣大黨員干部智慧，確立了“一三四七”的目標任務、戰略重點和全面從嚴治黨新要求，形成了全市共同的意志。落實好黨代會精神，是新一屆市委及全市各級黨組織和廣大黨員干部共同的根本任務，必須靠過硬的作風作保障。開展作風建設年活動，就是要動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，更加自覺地抓黨

風，堅持不懈地轉作風，以更加統一的意志、更加飽滿的熱情、更加奮發有為的精神狀態，投身到落實市黨代會各項目標任務的實踐當中，著力打造“四個城市”，加快建設現代化強市。

第三，開展作風建設年活動，是解決作風突出問題、提升作風建設水平的實踐工程。近年來，我們認真貫徹全面從嚴治黨新要求，始終把作風建設擺在突出位臵，取得了明顯成效。市第十二次黨代會以來，各級各部門迅速行動、態度堅決，在全市形成了學習、宣傳、貫徹市第十二次黨代會精神的熱潮。各相關單位按照職責分工，深入調研，形成系列工作方案，高效安排部署。各縣市區和一大批市直單位主要負責同志帶頭，抓項目、跑招商、強服務，初步形成了抓項目建設的新熱潮。壽光市在全市全面叫響敢想、敢干、敢擔當、不怕難、不怕得罪人的“三敢兩不怕”精神；諸城市鮮明提出實干擔當、激情創業；昌樂縣超前動員部署作風建設年活動，打響維護穩定、項目建設、打造環境、為民服務“四個攻堅戰”；高新區敢于碰硬、勇于破難，突破征地拆遷，再抓“打霸治痞”，聚集發展正能量；濱海區在全區啟動開展以解放思想、放膽干事，提升標準、提升能力，轉變理念、轉變作風為主要內容的“雙放雙提雙轉”作風建設活動，進一步提振精神，激發活力；濰城、寒亭聚焦站南廣場改造、高鐵新片區建設等重點工程，主動作為，高效推進。市財政局、市綜保區鍥而不舍、不離不棄，B區申報近期有望獲國務院批復，體現了無怨無悔的韌勁和高度

負責的精神；產業部門逐一制訂產業推進計劃，加快培育產業體系；市教育局安排專門力量靠上抓招院引校工作，呈現良好態勢；市住建局落實市委、市政府決策態度堅決，抽調一大批干部靠上抓兩大片區改造建設工程，業務工作與重點項目建設兩不誤；有關方面認真貫徹全市開放會議精神，逐一落實了開放計劃。一批同志上任后轉作風、亮新風，5+

2、白加黑，找難點、破難題，抓得準、研究得細，標準高、要求嚴；有的主動提出周六不休息、周日休息不一定，甚至老人重病顧不得照顧，整個節假日靠在工作上。廣大基層干部及政法、公安干警、武警、消防官兵嚴陣以待、嚴防嚴控，保障了全市大局的穩定。廣大企業界、農業農村黨員干部奮發有為，主動作為，加速轉型發展，保持了良好態勢。教育、醫療、科技、文化等領域的廣大黨員干部，勇于改革，勇于創新，創造了許多驕人的業績。實踐證明，我市黨員隊伍的作風整體是好的，是有戰斗力的，是我市現代化建設的堅強領導核心和中流砥柱。

但是我們必須清醒地看到，與新形勢新使命要求相比，與人民群眾期待相比，與先進典型相比，我們的作風建設還有不小差距。突出的有七個方面：一是學風不夠實。面對新常態，一些同志新理論學習不深入，新政策把握不到位，新知識、新模式缺失，職業化水平不高，甚至有的同志長期不學習。最近，有關方面對市黨代會精神學習情況進行了一次抽測，213名干部參加，80分以上的僅占33.3%，反映了我們的學風問題。二

是境界不夠高、要求不夠嚴?！白咴谇傲小⑵鸷脦ь^作用”目標定位落實得不夠好，缺少相應的參照和具體的標準，缺少有效的引導和評價。有些同志總是以三線城市為理由，妄自菲薄，進取心不強，有意放低標準、降低目標。也有的同志長期孤芳自賞、自我陶醉，甚至有點掩耳盜鈴的味道，人家都跑老遠了，還在那里陶醉、顯擺過去那點成績。三是紀律觀念淡薄、有令不行、有禁不止。有的執行八項規定精神不自覺。落實中央精神以及省委省政府、市委市政府決策部署態度不堅決，沒有把貫徹上級黨委決議決策作為政治原則，搞選擇性貫徹、附加條件地落實，甚至有的頂著不辦，缺乏政治敏銳性。有的同志陽奉陰違，當面慷慨激昂，轉頭就不干事，當面一套，背后一套，做“兩面人”。擅自發表與上級黨委決議相悖的議論，甚至擅自改變市委市政府已經決定的事項，個人服從組織、下級服從上級的政治原則落實不到位。四是不擔當、不負責。只為自己和部門小團體的利益負責，不為事業負責，不為大局負責，只講不能辦，不講怎么樣才能辦。外地廣泛采用的簡易措施，我們這里就是辦不了，社會反響很大，對濰坊的形象損害很大；該牽頭的工作不牽，只管自己“一畝三分地”，其他的不協調、不推進，牽頭的事長期打不開局面；該反映的問題不反映，該批評的不批評，該執紀問責的不執紀問責，掩蓋矛盾，你好我好，導致問題長期積累，貽害無窮。面對急難險重既少辦法又少膽量，只當“太平官”，能躲就躲、能推就推。五是工作不

實、基礎不牢。一些群體性事件的發生，為我們敲響了警鐘，值得我們深刻反思，反映出我們基層基礎建設方面欠賬還很多。在一些地方，民主議事、政務村務公開制度沒落實，干群矛盾積累，邪惡勢力增長，打擊處臵不力，以致正不壓邪，基層組織軟弱渙散，缺乏執紀問責的力度，缺乏控制力。有的抓基層基礎責任不明確，工作不到位，對基層存在的矛盾麻木不仁，甚至有意掩蓋；有的基層干部不了解基層、不研究基層。全市信訪總量逐年下降，但非訪位次卻逐年上升；全省安全生產考核，我市僅是列為良好等次，扣分的主要原因是若干簡單的基礎工作沒做好；環境保護指標一段時間也出現了反彈，說明我們的基礎工作還不牢固。六是一部分同志群眾觀念淡漠、服務意識差。擺不正與群眾、與企業、與基層的主仆關系，在群眾面前擺譜、端架子，甚至跟企業家端架子、擺譜，總感到是企業、群眾在求你，不知道自己是為人民服務的。對群眾的難事漫不經心，解決問題不用心，企業、群眾交費、審批還是在到處跑，市區審批一體化沒有落實，企業、群眾辦事還很難。七是管黨治黨還不夠嚴。有的主體責任意識不強，履行“一崗雙責”不到位；有的對黨員干部監督管理不動真、不碰硬，對存在的問題不批評、不制止；查處貪污腐敗、違規違紀案件多，查處為官不為、庸政懶政怠政案件少，治理的措施不系統、不配套，干事創業的導向不鮮明。對這些問題，我們務必高度重視，將其納入作風建設年活動重點解決的問題清單，逐一研究

解決，逐一拿措施、拿辦法，督導落實，限期整改。

二、以扎實的作風抓作風，確保作風建設年活動取得實實在在的成效

作風建設重在實效，要堅持目標導向和問題導向并重，以扎實的作風，推動作風建設年活動扎實開展。

開展作風建設年活動，要全面落實黨中央“兩學一做”學習教育常態化制度化要求，打牢作風建設的基礎。最近，總書記就“兩學一做”學習教育常態化制度化作出重要指示，強調要抓實基層支部，保證廣大黨員以身作則、發揮先鋒模范作用。我們一定要深刻領會，認真落實。要突出常態化，堅持融入日常、抓在經常，以黨支部為基本單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態。要突出制度化，以理論學習中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手，把“兩學一做”學習教育納入黨支部“三會一課”等基本制度。要持續打牢“學”這個基礎。研究建立學習情況有效評價機制，堅持不懈學深學透黨章黨規，學好悟透總書記系列重要講話精神，武裝頭腦、推動工作。要持續抓好“做”這個關鍵，做到知行合一、學以致用，經常查找解決問題，及時修正錯誤，做到“四個合格”。

開展作風建設年活動，要以“主動作為、主動擔當、依法作為”為主題。主動作為，就要主動履職盡責，用心履職盡責，創造性地履職盡責，把主動履職盡責作為職業標準、價值追求

和行為習慣。主動擔當，就要在關鍵時刻不退縮、不敷衍、不推卸，能夠沖得上、把握得準、打得贏、處理得好。依法作為，就要作為又不亂為，擔當又不浮躁，嚴格依法辦事，依法行政，依法治理。

開展作風建設年活動，要大力弘揚“四種精神”。精神是作風的引領，更是作風的升華。要以精神引領作風建設，在全市形成更加統一的精神境界和價值追求，增加正能量，匯聚新力量。一要大力弘揚擔當進取、勇創一流的精神。我們每一個人都身處不同的崗位，同時又是黨組織的一員、身處不同的職位。每一個崗位、每一個職位，都首先意味著一份責任、一份義務。要義無反顧地擔負起應當擔負的責任和義務，在其位、謀其政、盡其責、求其精，心無旁騖、矢志不渝，不忘初心、砥礪前行，努力在平凡的崗位上體現人生價值、奠定人生基礎、實現人生抱負。二要大力弘揚改革創新、勇于爭先的精神。創新是濰坊的重要基因，更是未來發展的希望所在。改革開放以來，商品經濟大合唱、“貿工農”一體化、中小企業股份制改造、農業產業化，以及文字激光照排、8AT的發明等，都詮釋著濰坊領風氣之先的優良傳統，豪邁集團全員創新，詮釋了社會中廣泛而巨大的創新潛能。在加快轉型發展、加速動能轉換的新形勢下，我們更加需要“領風氣之先”的銳氣，緊跟時代潮流，緊盯發展前沿，大膽改革、勇于創新，始終保持創業的激情、創新的活力、創造的追求，爭當轉型發展的排頭兵。三

要大力弘揚開放包容、海納百川的精神。縱觀歷史，一個國家、一個民族、一個城市，誰開放得早、開放得快，誰就發展得好、發展得快。什么時間開放得好，什么時間就發展得好、發展得快。在經濟全球化的今天，開放更是一個城市發展的必由之路。要主動開放、加速開放、全方位開放，加速城市國際化步伐。要大力創造有利于開放發展的社會文化，開闊胸懷、寬厚包容；求同存異、和諧共處；以人之長、補己之短，共同發展。各級黨員要率先垂范，做開放包容的先鋒。四要大力弘揚崇尚法治、規范理性的精神。如何在全面從嚴治黨、全面依法治國大背景下更加擔當作為、奮發有為？如何在社會矛盾多發、社會利益多元、社會構成日益復雜的背景下有效治理、科學治理？法治是不二的選擇。要尊法、學法、守法、用法，大力弘揚法治精神，倡樹法治理念，提升法治素養，依法處理各種矛盾，規范各方行為，提升全社會的法治水平。

開展作風建設年活動，要著力強化五個導向。

（一）要強化標準導向，大力實施尋標對標提標行動，提升思想境界、目標定位和工作水平。工作標準是作風的最直接體現。評議作風先看工作標準。要把提升標準和境界，作為開展作風建設年活動的基礎任務，全面尋標對標提標達標，以更高的標準擔當作為、奮發有為。一要對照黨中央治國理政新理念新思想新戰略尋標對標。“四個意識”中的看齊意識，其中一條就是要向黨的路線方針政策看齊。要更加深入扎實地學習

黨中央治國理政新理念新思想新戰略，認真查擺基本精神學透掌握了沒有?發展理念轉變了沒有?發展的舉措落實了沒有?找差距、查不足，定措施、抓落實,全面提升以黨中央治國理政新理念新思想新戰略指導實踐、推動發展的水平。二要對照市黨代會確定的目標任務、戰略舉措尋標對標。要對照黨代會確定的“一三四七”目標任務、戰略重點和推進全面從嚴治黨新要求，進一步明確各自的新目標、新任務、新舉措，做到件件有著落、層層有行動。要圍繞“一個總目標”、“三個走在前列”、打造“四個城市”、實現“七個突破”，逐一制定規劃、計劃，細化方案，尤其要精心謀劃一批重點片區、重點園區和特色聚集區、重大項目及平臺，有效支撐各項目標任務，防止層層分解、層層虛化。要堅持一縣一小鎮、一片區、一特色，一部門一改革、一平臺、一項目，聚焦聚力，突出重點，形成特色，聚集發展，帶動基層切實轉作風、抓實事、辦要事。三要對照走在前列、起好帶頭作用的目標定位尋標對標。堅持世界眼光、國際標準、國內一流，對各自工作進一步尋標對標，按照可比較、可學習、可追趕的要求，確定目標，分析差距，制定計劃，比學趕超，著力提升各項工作在全省全國影響力、競爭力。要注重補短板，突出科技創新、安全穩定、生態環保、開放發展、人才隊伍建設等，定向尋標，專項學習，細化方案，趕超進位。

要堅持市縣鎮村四級聯動、尋標對標達標三位一體。市直

機關要率先垂范，市四套班子辦事機構和常委單位要作好表率，市委辦公室要率先行動，各級黨政機關都要放下架子，降下調子，少講或不講成績，多查不足，列出單子，建立臺帳，細化措施，加速趕超。各級要召開黨委（黨組）會，專題研究、專項部署，并在一定范圍公開。市委常委會將隨機聽取部分縣市區、市直部門、有關鄉鎮街道的情況。作風建設年活動領導小組辦公室要組織有關方面，對尋標對標達標情況進行評議審定、納入考核。

（二）要強化紀律導向，大力實施正風肅紀行動，努力保持良好風紀。要把紀律規矩挺在前面，持之以恒整治“四風”，鍥而不舍抓紀律建設，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要嚴肅政治紀律。在全市深入開展一次政治紀律專題教育，進一步明晰什么是政治紀律，政治紀律的具體要求是什么？是否存在不講政治紀律的問題？具體表現是什么？如何加以改進？各級各部門要采取自己查、領導點、群眾評、社會議等多種方式，進行排查梳理。尤其要突出圍繞落實黨中央以及省委省政府、市委市政府作出的決策部署態度是否堅決，是否存在不落實、選擇性落實的問題，并有針對性地加以整改，努力在全市形成上下貫通、意志統一、步調一致的政治格局。要從講大局的高度講團結。沒有團結就沒有大局。要像珍視自己的眼睛一樣珍視團結，珍視團結和諧的政治局面。要善于團結，把團結建立在事業的基礎上，支持、鼓勵干事的，反對、糾正不

干事的，形成團結干事的局面。要心胸開闊，大事講原則、小事講風格，避免情緒化、庸俗化。要把講團結作為一條政治紀律，對不講團結、無為地搞窩里斗、人身攻擊的，要堅決不予提拔重用；對違紀違規的，堅決依紀依規調查處理，努力打造風清氣正的良好政治生態。要嚴格黨內政治生活制度。認真執行民主集中制，嚴格規范黨委議事決策制度，嚴格議事規則和決策程序，決策前，充分民主，暢所欲言；決策后，堅決貫徹落實，決不允許“事后諸葛亮”。要嚴格實行集體決策與個人分工負責相結合，凡是會議決定的事項，嚴格按職責分工抓好落實，不猶豫、不拖延、不彷徨。要堅持問題導向，工作調研、工作督查、巡視巡察，要突出發現問題。要講真話、報實數、講實情，嚴禁報喜不報憂。要馳而不息糾治“四風”。密切關注“四風”反彈問題，按照中央往深里抓、實里做的要求，緊盯老問題、關注新動向，嚴肅查處潛入地下、改頭換面等“隱形”“變異”問題。要把整治群眾身邊的不正之風作為重點，集中開展專項整治。要嚴查頂風違紀，發現一起查處一起，點名道姓公開曝光。堅持“一案雙查”和責任倒查，嚴肅追責問責。

（三）要強化發展導向，大力實施提質提效行動，努力提升發展能力。發展的根本問題是作風問題。作風的狀況決定著一個地區發展的高度、進度和速度。要以新作風落實新理念、謀劃新發展、實現新跨越。一要扭住發展第一要務不放松。發

展是解決一切問題的關鍵，目前，我市的主要矛盾仍然是發展問題。要始終扭住發展第一要務不放松，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁辦好發展的事情。二要貫徹新發展理念不停步。要以貫徹市第十二次黨代會精神、加快實施“十三五”規劃為抓手，更加自覺地適應和引領經濟發展新常態，全面貫徹新發展理念，扎實推進供給側結構性改革，要按照省政府部署，圍繞加快培育新技術、新產業、新業態、新模式“四新”，加快實現產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化“四化”，列出時間表、建立項目庫、簽訂責任狀。三要善于抓實抓細。發展抓不實就虛了，項目抓不死就跑了。要堅決克服只講一般要求，不抓實事；只分解指標，不抓項目的做法，努力在實上下功夫、在細上求實效，以更加扎實的作風保障又好又快發展。抓實，就要抓住項目這個發展的牛鼻子，深入開展項目建設年活動，全面落實項目建設十個渠道，不斷增加數量、提高質量。領導機關、領導干部要親自抓，帶動各級層層抓。要統籌“三招三引”，廣泛引資、引校、引所、引才、引平臺、引酒店、引LNG、引重大基礎設施，拓展項目領域。要加快健全洽談、簽約、落地、建設、運營一體化的項目促進機制。每個縣市區要突出抓幾個、市直部門要突出抓好1-2個可以帶全局、管長遠的戰略性平臺、特色小鎮和大項目，形成聚集效應，增強帶動作用。抓細，就是對項目建設的每一個環節都嚴格細致，嚴密計劃、嚴細調度、嚴格落實，尤其要建立項目建設問題快速

反映、快速解決問題機制，多開調度會議，少開一般性會議，一事一調度，一項一項抓，嚴防干一干、停一停，推一推、動一動。有關部門要加緊建立項目智慧調度平臺，分口加密項目調度頻率，強化項目建設雙向激勵，達不到時序進度的，要及時查擺原因，采取針對性措施加以改進；造成重大延誤的，要追究責任。四要突出抓好關鍵。目前，發展的主要矛盾，仍然是項目特別是大項目、好項目不適應發展的要求。核心的問題是思路不夠寬，明晰的“十條項目渠道”沒有有效利用和統籌推動，抓項目的潛在資源沒有充分挖掘出來。國務院5號文件下發已經3個月了，我市系統的新招商政策尚未出臺。經常是項目趕著部門走，一些不錯的項目沒有抓住。有的重要招商職能部門，至今抓招商的攤沒拉起來，沒人管沒人問。管招商的不管落地，管大項目的不抓招商，“鐵路警察各管一段”。要加快建立統分結合的招商機制和一體化的項目促進機制，統籌抓好項目建設工作。要繼續加大依法征地拆遷的力度。目前全市尚有572個重點項目沒有完成征地拆遷任務。這方面有法規、有經驗，有自己的經驗，也有外地的經驗，需要的就是各級的擔當精神和攻堅破難的能力。有關方面要繼續作為重大專項，專項研究，專項組織，全力突破。要嚴格依法辦事，既保護好群眾合法權益，又要嚴守政策底線。去年召開的全市城市工作會議提出了城市工作十項工程，其中，圍繞城市管理安排了七個專項整治，要加緊啟動，科學組織，依法加快推進。

（四）要強化基層和群眾導向，大力實施基層基礎提升行動，全面提高基層治理和本質安全發展水平。所謂本質安全，核心是有保障的安全，體現的是一種保障安全的能力和基礎水平。最近我市連續發生了幾起安全穩定事件，反映的共同問題就是基層基礎工作還比較薄弱。我們必須痛定思痛、痛下決心，在全市形成大抓基層基礎的鮮明導向，從根本上改變基層基礎薄弱的狀況。全市上下要凝聚共識、聚集力量，從市委常委做起，扎實開展“萬人下基層”活動，帶動各級低下頭、彎下腰、沉下心，深入基層、了解基層，依靠群眾解決基層的突出問題，全面提升基層基礎工作水平。一要深入開展基層矛盾糾紛及信訪積案集中排查化解行動。從現在起，集中兩個月時間，市信訪工作聯席會議辦公室牽頭，深入扎實地開展好基層矛盾糾紛和信訪積案集中排查化解。要堅持屬地管理責任與行業主管責任并重，上下結合，重點瞄準干群矛盾突出、財務村務公開不規范、歷史遺留問題較多、班子長期不健全不團結、信訪相對集中的鎮村、單位，逐一摸排查找隱患，建立臺帳，明確責任，落實措施，特別要推動現存信訪積案“清倉見底”、案結事了，確保今年信訪積案化解率達到85%以上，完成“一不兩減半”目標。二要扎實開展“打霸治痞”專項行動。村“兩委”換屆選舉前，由市委政法委牽頭，全面整治亂點村居，組織開展破案會戰，摧毀一批“村霸”、宗族惡勢力犯罪團伙，嚴懲一批違法犯罪分子，依法嚴厲處臵危害安全穩定的突出問題，壓制

邪氣，伸張正氣，為村“兩委”換屆和農村發展創造良好的社會環境。三要扎實開展安全生產管理提升行動。由市安委會牽頭，立即啟動新一輪為期兩個月的安全生產隱患排查整治，努力消滅安全隱患。在此基礎上，啟動為期三年的安全生產標準化計劃，全面推行安全生產標準化管理，并納入科學發展綜合考核。四要全面提升基層治理水平。創新基層治理模式，健全基層治理機制，著力解決突出問題。要結合創建“國家食品安全示范城市”，完善提升“五治并舉”治理模式，健全智慧監管、檢驗檢測、信用評價等制度，推動農產品質量安全管理工作制度化、規范化、標準化。要健全環保工作網格化、精細化、智慧化監管體系，建立市、縣、鎮、村四級網格，落實“雙重管理、分級負責、責權分明、全面覆蓋”工作機制。要扎實推進基層服務型黨組織建設三年行動計劃，進一步增強基層黨組織的服務能力和水平。要超前謀劃村（社區）“兩委”換屆工作，找準影響村級治理和村“兩委”換屆任務的突出問題，查清癥結，對癥下藥，主動化解，確保選好配強“兩委”班子特別是支部書記，確保換屆風清氣正。要實施軟弱渙散黨組織整頓專項行動，結合換屆，落實責任，加快消滅軟弱渙散特別是無班子、無集體收入、無新發展黨員的“三無”村，嚴防出了問題再專項整治。要積極探索創新各類開發區、產業園區社會治理，在抓好產業發展的同時，完善社會治理職能。各縣市區、開發區要對此加大探索力度，市編辦可以會同有關部門進行專

門調研。要實施村級集體經濟提升計劃，大力推動村（社區）產權制度改革，推廣“黨支部+合作社”發展模式和東斟灌村治理經驗，實現富民與強村的有機統一，加速強村更強、弱村變強、空殼村減少，力爭用3-5年時間，全市村級集體經濟收入翻一番，全部消滅空殼村。要全面落實村務、財務公開等制度，大力推廣有關單位的做法，全面推行村集體財務“電視公開”、賬目和票據全部公開、隨時公開。有關部門要抓緊制定村務公開標準和規范，納入村“兩委”換屆預備人選公開承諾內容。要落實鄉鎮黨委村務、財務公開責任制，市、縣兩級建立定期抽查和群眾評議制度，對達不到要求的，要追究鄉鎮黨委及相關責任人的責任。五要建立基層基礎工作雙向激勵機制。像創建文明城市一樣，開展縣、鎮、村三級基層基礎工作創建活動，建立指標體系，定期進行第三方評估，并予以公布，納入綜合考核。制定基層基礎工作獎勵與問責辦法，凡發生有較大影響責任事件的、對突出矛盾糾紛和安全隱患化解不力的、基層基礎工作綜合評估達不到基本要求的，相關干部不能提拔重用；造成重大損失和負面影響的，依據有關規定，追究相關責任人的責任；對工作扎實、政績突出、群眾認同度高的，經考察符合條件的，優先予以提拔直至破格提拔。

（五）要強化落實導向，大力實施效能提升行動，增強執行力推動各項工作落地生根。落實是作風建設的最終體現。習總書記強調，要旗臶鮮明抓落實。要把抓落實的成效作為衡量

干部和一級組織作風的根本標準，通過作風建設年活動，推動全市上下真抓實干抓落實、求實效。抓落實，就要明責擔責，在“責”字上擔當。一級組織、一個崗位、一名干部，是組織系統的有機組成。要義不容辭地擔負起崗位法定責任，完成黨組織交給的任務和使命。要以“把事辦成”為根本，以促進發展為要義，正確履行職責，有效履行職責，防止形式主義、庸俗哲學、虎頭蛇尾。要建立以“辦成事、多辦事”為根本的政績評價機制，鼓勵引導各級想干事、會干事、干成事。抓落實，就要只爭朝夕，在“快”字上用心。黨代會、人代會閉幕到現在已經兩個月了，今年接近三分之一的時間就要過去了，一批工作扎實推進，但有的工作還停留在報告上，甚至連方案、計劃還沒有制定出來，照此下去，怎么保證落實？怎樣體現責任、執行力？各級黨委、政府督查機構要對今年各項工作進展情況進行一次全面督查，突出抓好重大決策、重點項目、重要民生的督查，只查問題、不講成績，發現反面典型，嚴肅查處。必要時，可以派駐工作組幫助指導整改。重要工作的進展情況要定期在媒體上公布。要樹立只爭朝夕的緊迫感、慢進即退的危機感，盯著決定了的事情，一件一件抓，一步一步地干，早干快干。抓落實，就要精心謀劃、周密計劃，在“好”字上用力。凡事預則立、不預則廢。謀劃的水平決定著落實的質量，計劃的周密程度決定著落實的效能。對市黨代會、人代會包括這次作風建設會決定了的事項，要一項一項精心謀劃，拿出規

劃并制定計劃，按法定程序研究決策。“四個城市”的規劃，幾位負責同志抓得都很緊，有關部門要高度重視，擔當負責，用心盡力抓好，必要時可以借用外腦，與體制內同志結合起來，確保形成高質量、高水平、支撐能力強的規劃和配套計劃。抓落實，就要增強執行力，在“強”字上提升。要不斷增強職業素養，確?？吹猛?、抓得準、盯得住。要善于推進、精準推進，多開調度會、協調會，少開或不開一般性的會，加強協調，解決問題。要善于綜合運用法律的、經濟的、輿論的、社會的以及國際國內各種資源，推動資源高效配臵。要學習市財政局的做法，探索建立激勵各級學習的有效機制，加速干部專業化、職業化進程。要強化黨委的領導作用，政府的主抓作用，人大、政協的監督作用，形成齊抓共管抓落實的格局。

三、注重建立作風建設長效機制，確保作風建設年活動持續深化

一要健全組織領導機制。市委成立作風建設年活動領導小組，我任組長，李寬端、張小梅同志任副組長，有關市領導參加，統籌協調活動的組織領導。辦公室設在市委組織部，由林紅玉同志兼任辦公室主任。下設若干專項小組，分工負責抓好相關專項工作。

二要健全責任機制。堅持屬地管理和誰主管誰負責，各級領導干部實行“一崗雙責”，抓業務必須抓作風，抓行業必須抓作風，把作風建設納入各級管黨治黨主體責任，納入各級黨

建述職重要內容，納入各級巡察重要計劃。要充分發揮各級領導干部“關鍵少數”作用，發揮表率示范作用，帶頭抓作風、轉作風，帶頭抓落實，以上率下、層層帶動。要分清牽頭責任和配合責任、包靠責任和主體責任，突出強化和考核牽頭責任和主體責任。

三要健全一線工作推進機制。全面推行一線工作法，情況在一線掌握、決策在一線形成、問題在一線解決、成效在一線檢驗、干部在一線考察，把基層工作情況匯總，作為評價縣市區和鎮街工作情況的重要依據。要繼續落實聯系點制度，更加注重到困難大、矛盾多、問題復雜的地方調研指導、現場辦公，點對點、面對面解決問題。

四要健全群眾訴求反映處理機制。更加注重民意，研究制定受理、分流交辦、調查辦理、督導回訪、評價相分離的群眾舉報辦理機制，進一步拓展入口、暢通出口、優化流程，形成更加有力的工作機制。充分發揮“12345”市長公開電話和政務網絡平臺的作用，建立社情民意“大數據”云平臺，完善大數據管理機制。落實領導干部包靠、企業問題直報制度，進一步暢通優化社情民意表達渠道。健全“事要解決”的運行機制，力求做到件件有著落、事事有回音。

五要健全經常性巡察監督機制。盯住重點人、重點事和重點問題，開展好常規巡察、專項巡察。建立經常性流動巡察暗訪機制，及時發現查處作風建設突出問題，重點查處影響發展

軟環境、不作為、庸政懶政的問題。進一步完善人大監督、政協監督、輿論監督、群眾監督和社會監督措施。今年，市人大常委會圍繞配合作風建設年活動，將開展優化經濟發展軟環境專題詢問，各有關方面要積極配合、大力支持。六要健全考核評價機制。分行業、分領域建立作風建設情況評價評估機制，作為評價所在黨委工作情況的主要依據。要常態化組織開展服務對象評科室評工作人員、機關干部評班子成員、行業系統評班子、社會公眾評重大民生事項活動，深化機關干部與群眾面對面、企業“雙評”、電視問政、部門主要負責人接受質詢等，促進部門、行業作風轉變。

七要健全雙向激勵機制。堅持反面懲戒與正向激勵并重，一方面，加大對不守規矩、不作為者的懲戒力度，又加大對擔當作為、真抓實干者的褒獎力度，既從嚴懲戒違紀違規者，又從嚴懲戒為官不為、庸政懶政怠政者。進一步完善容錯糾錯盡職免責機制，細化為擔當者擔當、為負責者負責的具體措施，認真落實市委、市政府兩辦印發的《誣告陷害類信訪查處辦法》，形成實干立身的鮮明導向。要選樹一大批不同層次、不同領域、不同崗位作風建設的先進集體和個人典型，引領作風建設年活動不斷深化。同時要嚴格執行問責條例、省委實施辦法和我市問責辦法，對作風建設不重視、落實作風建設任務不得力、發生影響重大的典型案件的，要依規依紀從嚴追查。要把各級各部門作風建設情況作為干部考核、考察的重要依據，作為評價黨的建設成果的主要依據，作為科學發展綜合考核的重要部分。

作風建設永遠在路上，作風建設年活動要抓一年，同時要一年一年地抓，持續抓幾年，以推動全市作風建設持續深化、各級作風持續改進、作風建設的各項制度機制持續完善。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，攜手同心、奮力拼搏，深入貫徹落實市第十二次黨代會精神，加快建設富裕文明充滿活力的現代化強市，以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開！

第三篇：產業發展科開展“三創活動”動員大會上的講話

產業發展科開展“三創活動”動員大會上的講話：

同志們：今天，我們產業發展科召開“創業、創新、創優”活動動員大會，主題就是認真貫徹落實好塔河縣委開展“創業、創新、創優”活動實施辦法，對此項活動進行動員部署，號召全廣大干部職工，勇于創業、銳意創新、努力拚博、創優爭先，積極投身到“三創”活動中來。2012年開展的“創業、創新、創優”活動，是縣委著眼于新形勢，立足于長遠發展，進一步凝聚人心、積極進取、樹立干部良好形象而做出的重大決策，“三創”口號的提出將為我們今后的發展拓寬了視野、指明了方向。我們必將緊緊圍繞縣委的總體部署和思路，大力弘揚“三創”精神，從而實現林產工業戰線大發展、快發展。下面我就如何開展好“創業富百姓、創新增效益、創優樹品牌”講三點意見。

一、把創業作為企業發展之基、強企富民之本，讓實干興把創業作為企業發展之基、強企富民之本，企成為林產工業戰線廣大干部職工的自覺行動創業是立身之本、成事之基、發家之道，對于林產工業戰線來說創業就是企業大發展，就是支持龍頭企業創實業，推動林業企業轉型、調整產業布局和產品結構、淘汰粗放高耗低效的生產方式，實現集約低耗高效發展，對于我們我們干部職工來說，創業就是干好本職工作，努力在工作中創造自己的事業。創業是一個干部必備的能力，一個干部、一個機關工作人員，沒有創業心，沒有把事業做大做優的志氣，工作只能處于平庸狀態，干好工作也無從談起。我們要大力弘揚大興安嶺的創業精神，努力創造林產工業大發展的新篇章。

首先，要發展壯大“四支隊伍”激活創業主體。企業增收和增加職工收入是相輔相承的，企業是職工的依托和靠山，企業富強是實現富民的關鍵。一要發展壯大龍頭企業隊伍。龍頭企業是具有示范效應的低耗高效企業，圍繞支柱產業和主導產品，集中力量壯大龍頭企業的規模，提升龍頭企業帶動作用。二要發展壯大一支有文化、懂技術、會管理的中高層管理隊伍。通過技術培訓，面向社會招聘聚攏人才，形成人才優勢和技術優勢。三要發展壯大一支銷售隊伍。健全營銷獎勵機制。增設產品銷售網點，擴大產品銷售覆蓋面。四要發展壯大一支素質高、作風好、能力強的機關黨員干部隊伍。加強干部隊伍的能力、作風建設，努力建設一支素質高、能力強、作風好、群眾公認，善于領導科學發展、促進社會和諧的干部團隊，更好地為林產工業戰線經濟社會發展有真能力、真本領的干部隊伍，真正成為優良作風的模范實踐者，推進發展的領頭羊、排頭兵。

其次，確定創業領域，拓展發展空間。明確創業領域是我們創業的基礎和抓手。凱達要圍繞重點發展的集成材、細木械板、建筑模板等主導產業，提高產品科技含量，促進精深加工產品增值，實現企業增收員工增資。宏翔要圍繞提升密度板產品質量，培育優質品牌，著力提高密度板的競爭力，既要達產更要達效，把人造板產業發展成為一個實實在在的大產業。機關干部要圍繞林產工業生產全過程服務需要，努力在工作中創造自己的事業，我們也無鼓勵機關干部創業，可以在黨委支持下從事實體經濟或兼做第二職業，先富帶后富實現共同致富。把“百姓增收致富工程”真正落到實處。要圍繞實施科技創新，注重科技在各要素中的重要位置，挖掘科技在林產工業增產增效中的潛力，結合裝備水平和技術創新程度的提高，加快發展現代化林產工業。

二、把創新作為振興之魂、發展動力之源，讓開拓創新成把創新作為振興之魂、發展動力之源，為林產工業戰線干部職工的內生動力林產工業戰線干部職工的內生動力創新是事業發展的靈魂和動力，是可持續發展的不竭源泉。要引導廣大干部職工弘揚創新精神，進一步在創新發展思路上、創新發展方式上、創新發展機制上有新的突破。

一是推進發展思路創新。加快發展的關鍵，就是要創新思路，思路決定出路，思路有多寬，路就有多寬，思路有多好，速度就有多快。在推進戰線工作上，必須要面對新的發展形勢來拓展創新發展思路。在產業發展規劃上要突出“調結構、促轉變、增效益”，使我局的林木產品精深加工業形成產業化、規?；?、效益化的發展格局。在發展思路上要拓展思維，擴大視野，以工業化的理念，站在全局的高度，深入分析林產工業工作的關鍵點和薄弱點，找準突破口和切入點去探索企業增效、職工增收的新途經、新辦法，樹立更好更快發展、持續發展理念。

二是推進發展方式創新。調整優化產業結構，是轉變林業發展方式的內在要求，是實現企業增效、職工增收的重要途徑。結合林產工業戰線工作實際，在推進林業發展方式創新上，第一，優化產品結構，提高高附加值產品收入比重。下大力氣扭轉粗加工、初級產品多的局面，大力發展科技含量高精深加工產品。第二，優化勞動力布局結構，提高勞務經濟收入比重。要從抓技能培訓入手，培養出更多的有一技之長的產業工人，增加職工待遇，穩定職工隊伍。

三是優化供給結構，提高定位產

品的原料供給比重。加大結構調整力度，大力發展集成材、細木械板、建筑模板等產品。推進工作機制創新。我們已經推出了許多工作新機制，如：戰線經營管理機制、目標考核機制、5s管理機制等。我們還要努力探索研究服務企業發展、推進企業增收百姓致富的長效機制，切實實現和維護好職工的根本利益。要進一步健全抓生產先抓流通機制和產業化發展推進機制、項目建設和服務管理機制等一些有利于創新服務、規范行為的一些新機制，為推動林產工業科學發展提供制度保障。

三、把創優作為騰飛之道、追求卓越品牌，讓爭先創優成把創優作為騰飛之道、追求卓越品牌，品牌為林產工業戰線干部職工的目標追求,創優是激勵事業發展的手段，是實現提速趕超必須具備的一種精神風貌。我們要著力在提高素質、樹立形象上下功夫，在轉變作風、提升效能上做文章，以良好的精神狀態和工作成果，推動林產工業經濟更好更快發展。

一是大力提倡學習之風，創優干部素質，進一步提升創造力。素質優良的干部隊伍，是推進事業發展的決定因素和關鍵所在，是搞好創業、創新、創優的“領頭雁”和“領跑者”。因此，我們要在全戰線中以開展“三創”活動為重要載體，大力開展學習活動，增強自律的學習意識，全面提升黨員干部素質能力。只有這樣才能應對新形勢、新變化，與時俱進永站排頭；才能增強強烈的發展意識，駕馭總攬工作的能力；才能真正擔當起推動林產工業經濟發展的重任。

二是著力提高工作質量，創優工作業績，進一步提升戰斗力。勇于攻堅、勇于爭先的意志品質，始終保持愛崗敬業的深情、拼搏進取的激情、永不言敗的豪情和忘我工作的癡情。切實解決干部隊伍中存在的作風漂浮、精神萎靡以及“慵、懶、散”等問題。工作上堅持高標準、嚴要求、上檔次，自覺做到追求完美，追求卓越，以精益求精的工作態度，以一流的目標追求和敬業精神，創造出一流的工作質量和成果。

三是全力優化發展環境，創優服務質量，進一步提升凝聚力。優化發展環境，推動林產工業經濟大發展、大跨越。一要發揮政策服務平臺作用。認真抓好相關政策的落實，為企業增收職工致富服務；二要發揮項目扶持平臺作用。以大項。目建設為牽動，通過一企一策等措施給予政策傾斜，為大項目發展服務。三要發揮信息服務平臺作用。利用政府網為企業和創業者提供政策信息、技術信息、項目信息、項目招商、咨詢等服務。四要發揮林產品促銷平臺。利用哈洽會、林博會等為加工企業開辟外埠銷售市場、營銷網絡，擴大林產品流通，為企業增收服務。

四是努力爭創一流業績，創優作風建設，進一步提升執行力。要以爭一流的勁頭，與時俱進的工作作風，完整理解、全面吃透上級精神，使業務工作和中心工作融會貫通、有機結合，寓業務工作于戰線重點工作之中，高起點、新思維、大氣魄做好本職工作。牢固樹立不爭一流誓不罷休的理念，按一流水平、一流業績去完成每項工作，不折不扣執行和落實好縣委對戰線工作的要求和部署，在貫徹中不懈怠，以飽滿的工作激情，提高執行力，在全戰線形成打精品樹品牌創優意識。

同志們，開展“創業、創新、創優”活動是縣為推動我縣經濟社會又好又快發展作出的一項重大決策。廣大黨員干部要站在全局和戰略高度，充分認識開展這項活動的重大意義，大力弘揚“三創”精神，積極投身“三創”實踐，為發展現代化林木產品精深加工業做出更大的貢獻。

第四篇：劉章箭在全縣“環境優化年”、“法治建設年”活動動員大會上講話

轉作風 提效能 造優勢 以作風大轉變環境大優化促進發展大跨越

——在全縣轉變干部作風優化發展環境暨“環境優化年”、“法治 建設年”活動動員大會上的講話

劉 章 箭

（2010年3月8日）

同志們：

這次會議是春節后縣委、縣政府召開的第一個高規格、大范圍、全局性的會議，并向全縣現場直播，充分說明了縣委、縣政府對轉變作風優化環境工作的高度重視。主要目的是，貫徹落實全市深化“三學三創”轉變干部作風大會精神，動員全縣上下積極開展“環境優化年”和“法治建設年”活動，迅速轉變觀念、轉變作風、轉變職能，著力打造環境、維護環境、優化環境，為推進經濟社會跨越發展提供堅強保障。剛才，通報了“十差”人員和十起典型案件，教訓深刻，催人警醒；表彰了“十佳中層干部”，值得學習，大力發揚；監察局、開發區、公安局、工商局和農業銀行5個單位作了表態發言，態度鮮明，措施可行。李麗同志、桂生同志分別就開展“環境優化年”活動、“法治建設年”活動作了具體安排，任務明確，措施有力，各級各部門務必認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我按照縣委、縣政府研究的意見和張書記的要求，講三個方面的問題：

一、轉變作風優化環境取得很大成效，但存在問題仍不容忽視，務必高度警醒，切實增強責任感、緊迫感。當前，我縣科學發展的框架布局全面展開，跨越發展的勢頭日益顯現。這種好的局面，主要得益于去年以來我們重抓作風建設和創優發展環境，廣大干部的責任意識、作為意識大大增強，干部作風和發展環境有了積極而深刻的變化。一是發展境界越來越高。通過去年持續開展解放思想議發展、外出參觀比發展，廣大干部群眾思想不斷解放，境界不斷提升，謀發展、抓發展的氛圍空前濃厚，干事創業的局面已初步形成。二是落實力度越來越大。大力推行“四位一體”、“一崗三責”領導模式、指揮部體制和干部輪崗交流，著力治理懶政怠政，廣大干部實現了由“要我干”到“我要干”的轉變，干成了一些以往不愿干、不敢干甚至認為不可能干成、干好的大事和難事。三是改革創新能力越來越強。全縣各級堅持以改革激活力、以創新解難題，在招商引資、項目建設、投融資運作和“五大板塊”規劃建設等諸多方面取得重大突破，拉開了發展大框架，增強了發展承載能力。四是發展環境越來越優。制定了招商引資等優惠政策，全面推行“一費制”、涉企收費備案、首違不罰、全程幫辦、現場辦公等制度，打掉了一批侵害企業和群眾利益的霸惡勢力團伙，贏得了廣大企業和群眾的一致好評。五是干部形象越來越好。全縣各級緊緊圍繞發展大局，堅持服務企業、服務項目、服務群眾，大力發揚艱苦創業、無私奉獻的精神，“五加二”、“白加黑”已成為一種工作常態，在招商引資、項目建設等工作一線中涌現出一大批優秀干部，廣大企業和群眾對干部的滿意度明顯提升。經過一年的實踐，我們在干部作風和環境建設上打開了新的局面，也得到了市委、市政府的充分肯定。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣干部作風和發展環境中還存在有一些突出的問題，與跨越發展新形勢、新任務對我們的要求，與人民群眾對我們的要求，與外來客商和企業對我們的要求，還有不小的差距。集中體現在以下八個方面：一是思想觀念守舊，創新意識不夠。個別領導干部遇事“難”字當頭，遇難“退”字當先，缺乏開拓創新的膽識和能力，很多應該辦好的事情沒有辦成，工作遲遲打不開局面。二是宗旨觀念淡薄，為民服務意識不強。個別鄉鎮干部對群眾的訴求久拖不決，一些小問題拖成了大矛盾。少數干部對上級出臺的惠民政策落實不力，如原王丕鎮民政辦主任郝某、原胡集鎮民政辦主任劉某對最低生活保障金發放監管不力，在群眾中造成很壞影響。三是干部作風不實，“懶散浮”的惰性難改?？h優化辦在明察暗訪中發現，仍有不少部門和工作人員自我約束不嚴，不能按時上下班，無故脫崗、遲到、早退，工作時間上網聊天、炒股、玩游戲。有的鄉鎮工作人員點完名就回家，老百姓辦事找不到人。交通局窗口工作人員張某上網玩游戲被山東衛視曝光，嚴重損害了我縣形象。四是機關效能不高，辦事“低慢差”，態度“冷橫硬”。有的工作人員服務不優，可以一次辦好的事讓客商和群眾跑幾次、十幾次才給辦。一些中層干部官僚主義嚴重，該辦事情拖著辦，不該辦的事情亂辦，“中梗阻”的現象依然存在。有的部門審批程序繁瑣、辦事環節多，使有些本來很快就能辦完的事，結果要一拖再拖。五是服務意識不強，“不作為亂作為”的現象時有發生。有的經濟主管部門對自己有利的事搶著辦，對自己無利的事踢皮球，該辦的也不辦。有的執法部門只收費不服務，以收代管，以罰代管，甚至經常到企業吃、拿、卡、要。個別干部濫用職權，貪贓枉法，什么手都敢伸，什么錢都敢拿，什么事都敢辦，走向違法犯罪的深淵?？h交通局原局長李某等5人貪污受賄窩案、縣質量技術監督局違規收取會費案，就很說明問題。六是市場環境不優，存在“誠信缺失”問題。在建筑工程招投標、政府采購等工作中，還存在“暗箱操作”現象，沒有完全形成公平競爭的市場環境。在大蒜等農產品存儲購銷交易中，一些企業不履行合同、侵犯外地客商利益的行為時有發生。企業之間相互拆臺、惡性競爭的頑癥依然存在。個別企業和商戶只顧自身利益，惡意逃廢銀行債務、偷稅漏稅。七是行政執法不規范，依法治縣的氛圍還沒有完全形成。個別執法部門和人員不文明執法，濫用自由裁量權，程序不規范，執法不嚴、執法不公。極個別人法制觀念淡薄，不是依法按程序解決問題、維護權益，而是煽動蠱惑不明真相的群眾上訪鬧事，醞釀群體事件。八是部分區域治安問題突出，干擾項目建設的情況依然存在。去年雖然打掉了申進才、韓洪立、戰向東等霸惡勢力團伙，但仍有一些小混混為謀求非法利益，干擾阻撓項目

工程建設。在一些重點區域、重點行業，偷盜、搶劫等多發性侵財犯罪時有發生，需要進

一步加大治理力度。以上這些問題從總體上來看，雖然是一些局部的、個別的現象，但影響極為惡劣，如果任其蔓延，必然渙散人心，損害環境，貽誤發展。全縣上下必須把轉變作風優化環境作為一項長期任務和自覺行動，下大決心、下大力氣轉變作風優化環境，以作風的大轉變、環境的大優化促進發展的大跨越。

二、轉變作風優化環境，是塑造金鄉新優勢、增強區域競爭力的基礎和保障，務必痛下決心、重拳施治

今年是我縣“頂點定位，科學謀劃，扎實苦干，爭當欠發達縣科學發展排頭兵”的起步之年，也是后發趕超、崛起振興的關鍵之年。全年工作有以下幾個突出的特點：一是實施的重點項目工程多，投資大，任務重；二是城市、園區基礎設施的投入大，是歷年來最多的一年；三是招商引資、項目落地的任務更重；四是五大板塊的建設，到了加快推進的關鍵時期；五是融資和向上爭取項目資金工作，對經濟發展的支撐作用越來越顯重要；六是優化環境對金鄉的發展越來越重要，金鄉的快速崛起更需要愈加優良的環境。我們確定實施“環境優化年”和“法治建設年”活動，就是要抓住干部作風和環境建設中存在的突出問題，痛下決心，徹底整治，全力打造“法治金鄉”、“活力金鄉”、“效能金鄉”、“誠信金鄉”、“平安金鄉”，為跨越發展、爭先進位營造良好環境，提供強力保障。全縣上下必須積極響應縣委、縣政府號召，努力在思想上形成高度共識。一是環境決定發展的共識?，F代經濟發展，靠的是政策，比的是環境。環境就是生產力，就是競爭力，關系發展的快慢與成敗。一句話，發展成也環境，敗也環境。沒有梧桐樹，引不來金鳳凰。二是環境重在服務的共識。服務是軟環境，但軟環境必須有硬措施。必須轉變職能、提升效能，更好地服務基層、服務企業、服務群眾。三是環境人人有責的共識。人人代表金鄉形象，事事關系金鄉環境。抓環境必須從自我做起，從現在做起，從實際工作做起。四是環境關系長遠的共識。優化環境，功在當前，利在長遠。必須舍小利、算大帳、看長遠，鍥而不舍，一抓到底。當前，在轉變作風優化環境中，重點要抓好以下幾個方面的工作。

（一）狠抓思想解放、觀念創新，最大限度地激發發展活力。金鄉的發展實踐證明，貧窮不會永遠、落后不會生根、一切事在人為，只要敢想敢干，會干能干，就完全能夠開創金鄉跨越發展的新局面。我們的大項目推進、大園區建設、大城建開發，就是最有力的證明。面對艱巨繁重的工作任務和發展的新形勢新要求，全縣上下必須在更深層次、更大力度上推進思想解放，靠解放思想轉變觀念、提升境界、克難奮進，力求在盡可能短的時期實現大的突破。要敢于頂點定位。每一個部門，每一名干部，在謀劃工作、推進發展時，都要拉高發展標桿，提升思維境界，敢和最好的比，敢同最強的拼，干就干成精品，干就干成一流。要勇于創新舉措。堅持“先干不評論、敢干不議論、時間做結論”的理念，在項目推進、城市開發、園區建設、社區建設等方面，放開手腳，大膽創新，搶占先機。只要有利于金鄉發展，只要能加快項目建設，只要不違法、不違紀，任何方法都可以用，任何措施都可以定，任何路子都可以闖。要大膽破解瓶頸。目前，我們發展中的困難很多，壓力很大，比如融資問題、土地問題、環境容量問題、農民增收問題。解決這些瓶頸，必須牢固樹立“發展是硬道理，不發展就沒有道理”的發展意識，大膽探索，大膽嘗試，摸索出自己的一套思路和辦法。

（二）堅持執法為民、依法行政，努力建設“法制政府”、“陽光政府”。要堅持依法行政。要認真貫徹實施《行政許可法》，健全完善行政執法體制，依法界定和規范行政機關的職能和權限，實現職責、機構和編制的法定化，從根本上解決行政執法程序不清、效率不高的問題。要最大限度地實現執法的公開化，執法主體、執法依據、執法程序、執法結果和當事人權利都要公開，擴大群眾的知情權、參與權和監督權，讓執法在“陽光下”運行，請人民監督，讓人民滿意。要強化行政執法責任制和執法責任追究制，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究，防止公共權力濫用，維護法律尊嚴。要規范整治執法執紀行為。各執法執紀部門要以執法一線、熱點崗位和領導干部為重點，開展好規范執法行為專項整治活動。要堅決杜絕徇私枉法、權錢交易、辦人情案、關系案、金錢案等現象，解決好執法不公正的問題；要堅決扭轉耍特權、抖威風、粗暴執法、冷橫硬推等現象，解決好執法不文明的問題；要嚴格規范處罰自由裁量權，解決好執法不規范的問題。近期要出臺《金鄉縣行政首長出庭應訴工作暫行辦法》、《金鄉縣行政復議案件行政訴訟案件過錯責任追究辦法》等文件，單位執法行為引起訴訟，單位主要負責人必須出庭應訴，出現執法過錯，堅決按照辦法規定予以追究，情節嚴重的，將追究其刑事責任。要營造全民學法用法守法的濃厚氛圍。要通過在電臺電視臺、報刊上開設“法治在線”、“舉案說法”、“警方報道”等欄目，以及法律進社區、進單位、進企業、進學校、進家庭等活動，讓群眾了解、掌握更多的法律知識，提高依法辦事和維護自身合法權益的能力。要將法制教育納入干部培訓計劃，努力提高領導干部依法解決各種矛盾和問題的本領，提高執法人員公正高效執法的能力和水平。對征地、企業用工等引發的矛盾糾紛，有關鄉鎮和村要切實加強對村民的教育，引導群眾采取合法有效的途徑與企業協商解決。對其他問題，也要通過縣長熱線電話、信件和正常信訪渠道等方式投訴反映，決不能違法上訪、制造群體事件。

（三）著力強化服務、提升效能，全力打造“效能金鄉”。全縣各級要牢固樹立“管理就是服務、公務員就是服務員”的理念，為群眾和企業辦實事、辦好事，多辦事、快辦事。審批要“零障礙”。近期，優化辦和法制、行政審批等部門，要對現有行政審批事項進行會審清理，能取消的堅決取消，審批項目向最少看齊，審批時限向最短看齊，收費標準向最低看齊。對重點項目、重大工程，有關部門要實施集中會審、并聯審批、限時辦結。要推行“缺席默認”和“超時默認”制度，凡是需要聯合審批的事項，未按要求參與的部門一律視為“缺席默認”；凡部門已確定受理的審批事項，未能在規定時限辦結的，一律視為同意，產生的后果均由部門承擔。具有行政審批權限的部門，都要將審批項目向一個科室集中、審批科室向行政服務中心集中、進駐中心項目向電子網絡集中，堅決做到審批項目進駐大廳到位、審批授權到位、審批工作人員到位，做到“進一扇門，辦全部事”。服務要“保姆式”。要繼續實施服務承諾制、限期辦結制、首問負責制、涉企檢查收費處罰備案制和失職追究制等制度，擴大“一費制”管理企業范圍，嚴格以制度管人，按規定辦事，進一步提高服務效率，努力為企業和群眾提供更加優質高效的服務。特別是對與招商引資、項目建設有關的事項，要急事急辦、特事特辦。凡是關系到群眾切身利益的事，都要作為大事，能一天辦成的不能拖兩天，能一趟辦成的不能讓跑兩趟。紀律執行要“剛性化”。在加大治理懶政怠政力度的同時，最近縣里又制定出臺了工作日禁酒和嚴禁婚喪嫁娶大操大辦的紀律規定。這里再次強調，凡是定下來的規矩，必須不折不扣地執行。對在明察暗訪、群眾反映、舉報投訴中發現的公職人員不按時上下班，工作時間上網聊天、炒股、玩游戲的；態度“冷橫硬”，辦事“中梗阻”的；不給好處不辦事、給了好處亂辦事，吃拿卡要報的，一律跟蹤問責、公開曝光。

（四）全面創新創優，高強度落實，努力創建惠企利民的政策環境。我們的導向就是圍繞后發崛起的發展大局，一方面執行好、利用好上級的扶持政策，一方面研究制訂符合我縣實際的激勵政策，并強力推進落實，讓本土企業和外來投資者切身感受到金鄉的政策最優、環境最好，最適合投資和創業。要用足用活上級政策。當前，國家和省市出臺了一系列擴大內需促進經濟增長的政策，涉及國計民生各個方面，含金量都很高。比如中央一號文，都是支持“三農”、改善民生的；比如中央經濟工作會議，有很多調結構促轉型的激勵措施；包括溫家寶總理剛剛作的《政府工作報告》，有很多支持基層、扶持欠發達地區的利好政策，僅“三農”投入就達8183億元，比上年增加930億元。最近，發改部門正在對接政策、策劃項目，初步拉出來166個項目，向上爭取資金總額達5億左右。這些項目都是緊扣上級政策、結合金鄉實際逐一拉出來的，都是經過努力完全可以爭取到的。各級各部門一定要高度重視政策資金的爭取工作，找準結合點和切入點，鍥而不舍抓對接，爭取更多的項目資金落戶金鄉，造福全縣百姓。要堅決落實兌現政策。去年以來，我們圍繞推進跨越發展制定了很多激勵政策，涵蓋工業、農業、商貿、城建、民生等各個方面。可以說政策的寬松程度、優惠條件不比任何一個地方差，很有吸引力。這次印發的“四十五條”，對原有政策再次進行了整合、創新和拓展，力度更大，措施更優。如縣財政每年拿出1000萬元扶持企業做大做強，采取按引資額兌現獎勵和追加的辦法重獎招商引資人，鼓勵優勢企業上市，鼓勵發展“總部經濟”，鼓勵大蒜等農產品出口，鼓勵公務員以外的機關事業人員帶頭創業，鼓勵個體工商戶改設企業，等等。就是要讓有能力的人盡情施展才華，為金鄉多做貢獻，做大貢獻。另外，今年政府承諾的十件實事，都是涉及群眾切身利益的好事實事。對這些好的政策措施，各級各部門必須貫徹執行到位，該落實的落實，該辦好的辦好，絕不允許出現“政策截留”現象。

（五）立足公平公正，凈化市場，建立規范有序的經濟秩序。要公平對待各類市場主體。各級各部門在執法、管理和服務時，要公正公平地對待所有投資者，不管是本土企業還是外來企業，不管是本地經營戶還是外來投資者，都必須做到一視同仁，享受均等化的服務。有關部門要進一步整頓和規范交通運輸市場、商貿流通市場、文化娛樂市場以及建筑市場、農貿市場，嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序的行為，嚴厲打擊各類商業欺詐、不正當競爭等違法行為，保護守法經營者的合法權益。要堅決打破非法利益格局。進一步完善經營性土地招拍掛、建設工程項目招投標、政府采購和產權交易等制度，進一步增加透明度，堅決杜絕“暗箱操作”。特別在工程建設招投標方面，要重點規范完善監管機制，堅決查處規避招標、虛假招標、圍標串標、低價中標高價結算、違法分包、泄露招標信息等違紀違法問題，防止暗箱操作、權錢交易、串標陪標等違規行為的發生。任何干部都不得利用職權違規插手工程招投標、土地招拍掛等經濟活動，謀取個人利益。要依法規范整頓社會中介組織。近期要對依附于職能部門的行業協會、中介組織進行一次徹底清理規范，切實糾正有些職能部門與中介機構界限不清，利益勾結，利用行政權力壟斷經營、從中漁利的行為，保證各類協會、中介組織規范運行。對部門行政職能下放到下屬單位變相謀利問題，機關與中介機構幕后交易、形成非法利益鏈條問題，發現一起查處一起。

（六）堅守誠信，踐行承諾，擦亮“中國誠信之鄉”的金字品牌。我縣是“中國誠信之鄉”，這是我們最寶貴的資源和財富，必須大力弘揚和傳承。要大力推進政務誠信。各級各部門以及各級領導干部要帶頭講誠信，說實話、辦實事、求實效，做到“言必信、行必果”，充分發揮在信用建設中的示范引領作用。對外商、企業和群眾承諾的每一個事項，都要不折不扣地兌現；制定的每一項政策，都要不折不扣地落實，以風清氣正的黨風政風帶出明禮誠信的民風社風。要踐行強化企業誠信。事實一再證明，缺乏誠信的企業，長不大，做不強，難長久。全縣各類企業都要把信用作為企業的生命，把信用落實到企業生產、經營、管理的各個環節，對社會負責，對合作伙伴負責，樹立良好的企業信譽。要盡快健全完善企業信用等級評估和失信聯合懲戒機制，對不講誠信、不履行合同、損害客商及群眾利益的，對逃稅騙稅、制售假冒偽劣商品、逃廢債務、做假帳偽帳的，一律列入“黑名單”，運用市場禁入、嚴格控制信貸等行政、經濟、法律的手段，加大懲戒力度，提高違法成本，形成“守信者得利，失信者受罰”的利益導向。要極力倡導社會誠信。廣大群眾要充分認識到，我們都是金鄉縣的一員，建設“誠信金鄉”事關每個人的切身利益，責無旁貸，義不容辭。大家都要秉承誠實守信的優良傳統，爭做誠信公民、文明公民，唱響“誠信之鄉、文明之鄉”的良好品牌。

（七）堅持重拳出擊、縱深推進，營造和諧安全穩定的治安環境。當前，雖然我縣治安環境有了明顯改善，但從群眾反映的情況看，仍然存在不少問題：一是打架斗毆、故意傷害、搶劫搶奪、盜竊等案件時有發生；二是在項目工地、學校、醫院和經營市場等重點區域、重點行業依然存在一些尋釁滋事、危害一方的霸痞勢力；三是個別地方矛盾排查不細，調解不力，造成鄰里不和、地企不和等不穩定因素；四是個別人為一己之利，故意煽動、操縱不明真相的職工、群眾違法上訪；五是個別干部充當黑惡勢力的保護傘，通風報信，狼狽為奸，等等。這些現象都是廣大群眾最關注、最深惡痛絕的問題，政法部門要深挖細查，鐵腕整治，堅決打擊，伸張正義，繼續樹立良好形象。縣委、縣政府將全力支持政法部門的工作，在財力、物力、人力上給予特別傾斜。要把打擊的鋒芒對準重大刑事犯罪，重點打擊暴力犯罪、黑惡犯罪、團伙犯罪和搶劫、盜竊等嚴重危害社會治安的刑事犯罪。要把打擊的鋒芒對準重點區域、重點行業，突出抓好重點企業、重點工程和學校、醫院及周邊治安環境整治，對強裝強卸、強攬工程、阻撓項目施工、干擾企業正常生產經營的，對擾亂正常的教學秩序、醫療秩序的，出重拳，用重典。要扎實推進打霸除惡活動向鄉鎮和農村延伸，每個公安分局和派出所都要分目標、定任務，實施警務前移，警力下沉，對侵害群眾切身利益的街霸、市霸、村霸、路霸、車霸等霸痞勢力，打準打狠，打出聲威，打出實效，切實增強群眾的安全感。要及時做好基層矛盾的排查調處工作，把不穩定因素消除在萌芽狀態。對那些蠱惑民心，煽動群眾聚眾鬧事、非法上訪的，要堅決依法處理?？h里將實行有獎舉報制度，歡迎廣大群眾通過各種渠道，據實舉報各類犯罪分子和違法行為。在這里我代表縣委、縣政府鄭重表態：對群眾的舉報，我們都將認真對待，及時安排查處，做到“有舉必查，查必有果”。凡是構成違法犯罪的，一律依法予以嚴懲。凡是充當黑惡勢力保護傘的，一律清除出公務員隊伍，堅決鏟斷幕后黑手。請全縣廣大人民群眾積極參與，共同營造和諧安全穩定的社會環境。

三、轉變作風優化環境，任重道遠刻不容緩，務必強化組織領導，凝聚各方力量，齊心協力推進。

（一）強化領導，落實責任。各級各部門主要負責同志作為第一責任人，要切實擔負起抓班子、帶隊伍的職責，抓好本部門本單位的作風建設，不斷加強干部的教育、管理和監督。要敢于叫響“向我看齊”口號，身體力行，做好表率，倡樹新風，弘揚正氣。對本部門本單位出現的損害發展環境與企業群眾利益的人和事，一定要敢于碰硬，敢于處理，寧肯得罪人，不能得罪事業，不能得罪企業和群眾。特別是對一些典型案件的查處問責，“一把手”要旗幟鮮明，態度堅決，堅定支持執法執紀機關依法依紀查處不法行為。今后，不管在哪個環節、哪個層面出了影響發展環境的問題，問責都要“上追一級”，既要嚴肅查處違紀干部，又要追究主要負責人的責任。

（二）上下聯動，形成合力。要建立縣委統一領導，政府組織實施，紀檢監察和政法機關牽頭協調，部門各負其責，企業、社會、群眾共同參與的工作格局。各級各部門要堅決克服本位主義、部門主義，不講條件、不計得失，自覺執行、主動落實。優化委和紀檢監察部門要給各鄉鎮、各部門、各管委會下指標、定任務，“十佳”、“十差”干部還要繼續評議，好的典型大張旗鼓地表彰獎勵，差的典型依法依紀嚴肅處理。廣大干部職工都要結合各自實際，認真開展“四查四看”活動，著力查找解決自身存在的突出問題，以嶄新的精神風貌和良好作風投入到服務群眾和服務發展中來。廣大企業和群眾也要從我做起，大力弘揚新風正氣，堅決抵制歪風邪氣，形成人人關心、人人支持、人人參與優化經濟發展環境的良好局面。

（三）造優環境，推進發展。作風好不好，環境優不優，最終要讓發展來體現，讓人民群眾和客商、企業來評判。一個部門單位、一名干部作風怎么樣、環境怎么樣，就看你上了多少大項目，完沒完成招商引資任務。你部門服務優不優，工作效率高不高，就看你為老百姓干了多少事，解決了多少困難，老百姓滿意不滿意。要通過轉變作風優化環境，真正把全縣上下的思想和行動高度統一到“全黨抓經濟，突出抓工業，重點抓項目”和工業化城市化“雙輪驅動”的發展大局上來，統一到“頂點定位，科學謀劃，扎實苦干，爭當欠發達縣科學發展排頭兵”的奮斗目標上來，統一到為企業和群眾多辦事、辦實事、辦好事的具體實踐上來。

在這里我代表縣委、縣政府，向全縣人民鄭重承諾：在今后的轉變作風和優化環境工作中，我和幾大班子全體成員一定以身作則，率先垂范，凡是要求基層做到的，我們首先做到；凡是要求領導班子做到的，“一把手”首先做到；凡是要求群眾做到的，黨員干部首先做到。不論是哪個部門、哪級干部，只要營私舞弊、違法亂紀，縣委、縣政府將一視同仁，依法依紀嚴肅查處，決不偏袒庇護，決不姑息遷就。請全縣廣大干部群眾予以監督。

同志們！轉變作風優化環境，既是形勢所需、發展所系，又是企業所盼、民心所向。我們堅信，只要全縣上下積極行動起來，就一定能夠打響金鄉環境品牌，激發創新創業熱情，實現跨越發展目標，真正造福于全縣62萬金鄉人民！

第五篇：束學龍同志在全縣開展“學沈浩、比奉獻”活動動員大會上的講話

束學龍同志在全縣開展“學沈浩、比奉獻”活動動員大會上的講話

來源: 發布時間：2010-01-07 09:30:55 閱讀次數：826

（2009年12月31日）同志們：

時值年末歲首，在我們全面盤點今年、謀劃明年各項工作的關鍵時刻，縣委決定在全縣黨組織和廣大黨員、干部中開展“學沈浩、比奉獻”活動。今天在這里隆重召開動員大會，號召全縣黨組織和廣大黨員、干部以沈浩同志為榜樣，以沈浩精神為動力，團結帶領全縣人民進一步解放思想，改革創新，奮發進取，不斷開創科學發展新局面，奮力奪取全面建設小康霍山、和諧霍山新勝利！

下面，我結合省市委部署和個人學習體會，講三點意見。

第一、深學深思，深刻把握沈浩精神的豐富內涵

沈浩同志生前系省財政廳選派干部，鳳陽縣小溪河鎮黨委副書記、小崗村黨委第一書記、村委會主任。2009年11月6日，因積勞成疾，猝逝在工作一線，年僅45歲。中央和省委對沈浩同志的不幸逝世十分關注和重視，胡錦濤、李長春、習近平、劉云山、李源潮作出了重要批示。11月8日下午，省委書記王金山、省長王三運在合肥親切看望沈浩同志親屬，轉達胡錦濤總書記重要批示精神，對沈浩同志表示沉痛悼念，對他的親屬表示親切慰問。11月20日，省委隆重舉行了追授沈浩同志榮譽稱號大會，追授沈浩同志為“優秀共產黨員、模范基層干部”。12月15日，省委副書記王明方在全省第三批學習實踐活動部分縣（區）委書記座談會上強調，要以學習沈浩同志先進事跡為動力，推動學習實踐活動取得更大實效。前不久，省委、市委又專門印發通知，要求各級黨組織和廣大黨員干部開展向沈浩同志學習活動。沈浩同志是新時期黨的基層干部的楷模、共產黨員的優秀代表。他的先進事跡，集中體現了在新的歷史時期，黨員干部牢記黨的宗旨，緊跟時代步伐，忠實踐行科學發展觀，為黨和人民的事業盡職盡責、鞠躬盡瘁的理想追求和精神風貌。我們學習沈浩同志，要重點從以下幾個方面來把握其精神內涵： 一要學習沈浩同志扎根基層、服務農村的務實作風。2004年，沈浩同志放棄了省城優越的工作生活條件，欣然接受黨組織的安排，前往小崗村任職，而且一干就是6年，是全省唯一連任兩屆的選派干部。6年時間，他始終懷著一種重任在肩的使命感，保持一種昂揚向上的精氣神，一心撲在工作上，沒能盡孝90多歲的老母親，沒能為妻子助力分憂，更無暇顧及年幼女兒的學習生活。沈浩同志在小崗村作出的貢獻很多，對家庭、對自己卻虧欠很多，他這種舍小家、顧大家，扎根基層、全心投入的奉獻精神，生動展示了共產黨員的無私情懷，充分彰顯了對人民群眾的無私大愛。我們向沈浩同志學習，就要始終以黨和人民的事業為重，立足崗位，恪盡職守，奉獻才干，努力在服務人民、報效祖國的過程中實現人生價值。

二要學習沈浩同志心系百姓、一心為民的公仆精神。沈浩同志始終與小崗人民同呼吸共命運，把赤誠的心捧給群眾，把無限的愛獻給百姓。村里的五保戶生病住院，他自己掏錢為其治療；村民家庭生活困難，他想方設法幫助解決；村民住房出現危險，他連夜冒雨動員搬遷。沈浩同志嘔心瀝血，鞠躬盡瘁，以模范行動踐行了為人民服務的根本宗旨，用生命代價詮釋了共產黨員的真諦所在。“有困難，找沈浩?！笔切彺辶鱾髯顝V泛的一句話,也是小崗群眾對沈浩同志的最好認可和最大褒獎。我們向沈浩同志學習，就要視群眾為親人，把自己當公仆，一心想著群眾，一切為了群眾，盡心竭力為群眾做好事、辦實事、解難事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三要學習沈浩同志銳意改革、勇于開拓的創新精神。小崗村是“中國改革第一村”。沈浩在小崗工作的6年間，團結帶領村“兩委”一班人解放思想，更新觀念，以實際行動弘揚敢為人先的創新精神，積極推進土地流轉，深化農村各項改革，使小崗村更加充滿生機和活力，邁入了改革創新的新階段。他還充分利用小崗村的“品牌”優勢，調整產業結構，推進“紅色旅游”，大力招商引資，增加集體收入，擴大村民就業，使小崗村的發展一步一步邁上新臺階。去年胡錦濤總書記視察小崗后，他帶領干部群眾深入學習貫徹總書記提出的新要求，積極探索科學發展道路，制定了符合小崗實際的發展思路，形成了“四型村”（制度創新的試驗村、現代農業的示范村、城鄉一體的先行村、文明和諧的新農村）的建設定位，有力促進了小崗又好又快發展。我們向沈浩同志學習，就要牢固樹立和自覺踐行科學發展觀，與時俱進，改革創新，不斷提高科學發展能力，創造性開展工作，積極探索適應時代要求、符合自身實際的新思路、新辦法、新舉措，努力創造經得起實踐和時間檢驗的業績，真正做到為官一任，致富一方。

四要學習沈浩同志艱苦創業、勤政廉政的高貴品格。在選派期間，沈浩同志沒有節假日，不分晝夜，勤勤懇懇，忘我工作，為小崗村的發展殫精竭慮，為小崗人的幸福奔波操勞。沈浩同志對工作是任勞任怨、不計回報，對個人卻十分苛刻、克己奉公。他生活簡樸，勤儉節約，特別能吃苦。他一心為公，清正廉潔，始終嚴格要求自己。在沈浩同志身上，集中展示了勤勉為公的崇高境界，體現了艱苦奮斗的優良作風。我們向沈浩同志學習，就要牢記“兩個務必”，保持優良傳統，埋頭苦干，扎實工作，不計名利，不謀私利，始終保持共產黨人的政治本色和浩然正氣，真正做到為民、務實、清廉。沈浩同志生前在自己平凡的崗位上，做出了出色的成績，贏得了群眾的信任和擁護，為廣大黨員、干部樹立了表率。他的先進事跡是開展深入學習實踐科學發展觀活動的生動教材，所煥發出的精神具有鮮明的時代感、廣泛的群眾性和強烈的說服力，值得我們崇敬、學習和實踐。

第二、立學立行，爭做“沈浩式”的好黨員、好干部

開展向沈浩同志學習是深入學習實踐科學發展觀活動的一項重要內容。在全縣上下開展“學沈浩、比奉獻”活動，是縣委結合實際，貫徹落實省、市委部署的一項重大舉措。各級黨組織和廣大黨員、干部要向沈浩那樣牢記黨的宗旨，心系人民群眾，踐行科學發展，爭做人民群眾滿意的黨員干部，為推進霍山“率先和諧崛起”作出自己應有的貢獻。

一是廣泛開展學習教育。各級黨組織要集中利用一段時間,創新方式方法,發動廣大黨員干部，特別是農村基層黨員干部參與到活動中去。要組織開展好“四個一”活動，即召開一次動員會，主要負責人要作動員報告，向廣大黨員干部講清開展向沈浩同志學習的目的、意義和要求；組織一次學習會，重點學習中央和省、市委領導重要指示精神以及沈浩同志先進事跡；開展一次討論會，引導黨員干部進一步把握“沈浩精神是什么，怎么學，如何做”，結合自身，查不足、定措施；舉辦一次座談會，對照學習沈浩精神談體會、談感受、談打算，進一步加深對沈浩同志踐行黨的宗旨、忠實履行職責的理解認識。要通過學習教育，使廣大黨員干部在思想境界上有新提升，科學發展上有新突破，服務群眾上有新加強。二是抓好對照找出差距。各級黨組織要結合本地本單位實際和工作職責，圍繞全縣改革發展穩定大局，對照查找自身在科學發展、效能建設、改革創新、和諧穩定等方面存在的不足和差距。廣大黨員、干部要對照沈浩精神內涵，立足本職崗位，從各自的角度出發找差距。機關黨員干部要緊密結合單位職能、崗位特點和思想實際，重點在優化辦事流程、提高辦事效能，服務中心工作、服務基層群眾等方面，反思查找存在的差距和不足；鄉鎮、村（社區）黨員干部，要結合新農村建設、土地流轉、和諧穩定等工作，進村入組到戶，面對面征求意見，了解群眾所期所盼，幫助解決實際問題；企業黨員干部，要對照發揮模范帶頭作用、立足崗位爭當先進等方面查找差距；教育衛生系統黨員干部，要重點查找師德師風、醫德醫風、履職能力、服務質量等方面存在的差距。要針對找出的差距，進行認真梳理，結合學習實踐活動制訂整改方案和措施，切實抓好整改工作。

三是奉獻崗位取信于民。廣大黨員干部，特別是各單位領導班子在搞好學習教育的同時，要履職盡責，扎實工作，帶頭服務群眾，努力辦成幾件群眾看得見、摸得著的實事好事，以實實在在的成效取信于民。沈浩同志是省委選派到村任職的干部，是農村基層涌現出來的先進典型。選派干部、選聘生、“三支一扶”大學生村官和廣大農村基層干部要以沈浩同志為楷模，立志扎根農村，服務崗位，奉獻才干。要帶著感情為群眾工作，把群眾的安危冷暖掛在心上，做群眾的貼心人，想群眾之所想，急群眾之所急，積極為困難群眾排憂解難。要注重理清工作思路，加快農業發展，富裕農民群眾，促進農村和諧，扎實推進社會主義新農村建設?？h直機關、企事業單位的黨員干部要按照統籌城鄉發展的要求，發揮單位優勢，全面開展城鄉基層黨組織結對共建工作，主動關注農村、關心農業、服務農民，促進以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展。

第三、統籌安排，切實加強對活動的組織領導

年關將至，各項工作抓進度、抓落實、抓掃尾的任務很重，時間很緊。扎實開展好“學沈浩、比奉獻”活動，確保取得實實在在的成效，要求我們必須進一步提高認識，采取更加有力的措施，妥善處理工、學關系，把開展活動與推動工作有機結合，統籌安排，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

一要落實責任。沈浩同志的事跡和精神是黨員干部貫徹落實科學發展觀的生動寫照，更是開展學習實踐活動最直接、最生動的寶貴教材。全縣各級黨組織，尤其是各鄉鎮村（居）、各部門單位要高度重視學習沈浩活動，單位主要領導是第一責任人，親自抓、帶頭學，親自作動員報告和黨課報告，精心組織，深度推進?？h委學習實踐活動辦公室和各指導檢查組、指導小組要切實履行職責，加強督促檢查，堅決防止活動浮于表面、流于形式。縣委組織部要把 “學沈浩、比奉獻”活動納入單位目標考核和黨員評議、干部考核的重要內容，推動黨員干部隊伍建設再上新臺階；縣委宣傳部要注意發掘和培育典型，用身邊人教育身邊人；縣紀委要加強黨風廉政建設，加大處罰力度，摒棄不良作風，進一步形成風清氣正的政治生態。

二要大力宣傳。要充分發揮各類宣傳媒體的作用，大力宣傳中央和省、市委關于開展向沈浩同志學習的有關指示精神，大力宣傳縣委開展“學沈浩、比奉獻”活動的重要意義。要成立采訪組，重點對縣直單位和鄉鎮村（居）主要負責同志的學習情況進行深度采訪報道；縣內新聞媒體要開辟專欄和專題，登載各地學習動態，選登學習心得和體會，并積極向中央和省、市新聞媒體、簡報投稿，加大信息報送和對外宣傳力度，努力營造濃厚的活動氛圍。

三要搞好結合。要把開展“學沈浩、比奉獻”活動與第二批學習實踐活動相結合，抓好整改落實階段和總結測評工作，確保學習實踐活動取得預期效果。要與貫徹落實十七屆四中全會精神相結合，著力圍繞新形勢黨的建設的主要任務，統籌城鄉基層黨建工作，關心愛護好老黨員、老村干和離職村干部，切實增強基層黨員干部責任感和使命感，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要與謀劃明年工作相結合，按照中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神的要求，堅持早謀劃、抓落實、見實效，扎實做好保增長、保民生、保穩定的各項工作，確保全縣經濟社會繼續保持又好又快的發展勢頭。

同志們，人的生命是有限的，而為人民服務是無限的。斯人已去，精神永存。猝然離去的沈浩，留給人們太多的感動。讓我們把沈浩精神化作 “推進科學發展、率先和諧崛起”的強大精神動力，迅速行動，扎實工作，奮發有為，為把霍山盡快建設成為繁榮、文明、富裕、和諧的大別山明珠而努力奮斗！

明天就是元旦佳節。在此，我代表縣委、縣政府，向你們并通過你們向全縣廣大黨員、干部、群眾致以節日的問候，祝愿大家在新的一年里，身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！