第一篇：關于印發殷殷魯謙同志在全市開展“深入基層、服務群眾”主題活動動員大會上的講話

中共濟南市委創先爭優爭做泉城先鋒活動 領 導 小 組 文 件

濟創先發?2011?2號

★

關于印發《殷魯謙同志在全市

開展“深入基層、服務群眾”主題活動

動員大會上的講話》的通知

各縣（市）區黨委創先爭優活動領導小組，市直各部門（單位）創先爭優活動領導小組：

現將市委副書記殷魯謙同志在全市開展“深入基層、服務群眾”主題活動動員大會上的講話印發給你們，請認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。

市委創先爭優做泉城先鋒活動

領 導 小 組 2011年3月3日 在全市開展“深入基層、服務群眾”

主題活動動員大會上的講話

（2011年3月1日）

殷魯謙

在我市全面完成“十一五”規劃確定的目標任務、啟動實施“十二五”規劃的關鍵時期，市委決定在全市各級黨組織和廣大黨員干部中開展一次“深入基層、服務群眾”主題活動，主要是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中紀委六次全會精神和中央、省市委關于做好新形勢下群眾工作的部署要求，動員各級黨組織和廣大黨員干部充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，在創先爭優中扎實做好察民情、惠民生、維民權、聚民力的工作，為順利完成“十二五”規劃開局之年的各項目標任務提供堅實的群眾基礎和組織保證。市委對開展好這次活動高度重視，專門召開常委會進行了認真研究，榮竹書記明確要求，要把這項活動作為今年黨建工作的總抓手和重頭戲，一抓到底、抓緊抓實。剛才，學武同志宣讀了市委《關于在創先爭優中集中開展“深入基層、服務群眾”主題活動的實施意見》。各級黨組織一定要認真學習貫徹，按照這次會議的部署要求，切實抓好組織落實。

下面，我代表市委就集中開展好“深入基層、服務群 眾”主題活動講四點意見。

一、充分認識開展“深入基層、服務群眾”主題活動的重要意義

各級黨組織一定要緊密聯系省會現代化建設的新形勢新任務，聯系黨員干部的思想工作實際，充分認識開展這次主題活動的重要意義，切實把思想行動高度統一到市委的決策部署上來。

第一，開展“深入基層、服務群眾”主題活動，是加強和改進新形勢下群眾工作的重要舉措。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記全面深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，提出了做好新形勢下群眾工作的新思路、新要求。在中紀委六次全會上又強調指出，必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯系。去年，中央和省、市委先后召開了群眾工作會議，對加強和改進新形勢下的群眾工作作出安排部署。開展“深入基層、服務群眾”主題活動，就是以實際行動貫徹落實胡錦濤總書記和中央、省市委關于加強和改進新形勢下群眾工作重要指示精神，教育引導各級黨組織和黨員干部真正從思想上尊重群眾，從感情上貼近群眾，從行動上深入群眾，始終做到心里裝著群眾、做事想著群眾、一切為了群眾，進一步 3 密切黨群干群關系，增進黨同人民群眾的血肉聯系；堅持從我做起、從現在做起、從辦實事解難題做起，盡心盡力為群眾搞好服務，做到民需我辦、民困我幫、民求我應，把全心全意為人民服務的根本宗旨落到實處，努力贏得人民群眾的擁護和支持。

第二，開展“深入基層、服務群眾”主題活動，是在新的起點上加快推進省會現代化建設的重要保證。剛剛閉幕的市十四屆人大四次會議，審議通過了《濟南市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，確定了當前和今后五年全市經濟社會發展的總體要求、奮斗目標、主要任務和工作措施。在新的起點上，順利實施“十二五”規劃，全面建設更高水平的小康社會，把濟南建設成為與山東經濟文化強省相適應的現代化省會城市，必須緊緊依靠人民群眾，充分發揮人民群眾的主體作用。今年是實施“十二五”規劃的開局之年和奠基之年，做好今年的各項工作具有十分重要的意義。開展“深入基層、服務群眾”主題活動，就是為了更好地在推動科學發展中落實以人為本、執政為民的執政理念，不斷保障改善民生和解決群眾利益訴求，扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作，充分調動全市人民的積極性、主動性、創造性，凝聚黨心民心，形成強大合力，為順利完成“十二五”開局之年的各項目標任務提供堅實的群眾基礎。

第三，開展“深入基層、服務群眾”主題活動，是加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設的迫切需要。近年來，我們先后開展了保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、“下基層、解難題、辦實事”、“執政為民、廉潔高效”集中教育等活動，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設等方面取得了明顯成效。但隨著形勢的發展變化和黨員干部隊伍的新老交替，各級黨組織和黨員干部在群眾觀念、群眾立場、群眾工作方法等方面，還存在著一些不相適應的地方，特別是今年還將面臨市縣鄉村黨組織換屆的任務。開展“深入基層、服務群眾”主題活動，有利于改進各級黨組織和黨員干部的工作作風、加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，有利于解決群眾工作中存在的突出問題、密切黨群干群關系，有利于發揮基層黨組織和黨員干部的戰斗堡壘和先鋒模范作用、實現創先爭優目標要求，為順利完成市縣鄉村黨組織換屆任務創造有利條件。

二、正確把握開展“深入基層、服務群眾”主題活動的基本要求

開展“深入基層、服務群眾”主題活動，要全面貫徹黨的十七黨和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的總體要求，圍繞實施“新型城市化、新 5 型工業化、創新驅動、富民惠民”四大戰略和“調結構、穩物價、保民生、促改革”的中心任務，以落實以人為本、執政為民的執政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實惠、創先爭優見成效為目標，以深入基層、服務群眾為主題，以突出為群眾辦實事為載體，以解決各級黨組織和黨員干部群眾觀點、群眾立場、群眾感情、群眾工作方法和維護群眾利益等方面的突出問題為重點，進一步弘揚優良傳統，樹立時代新風，為加快科學發展、建設美好濟南凝聚力量、提供組織保證。

（一）堅持黨的群眾路線，密切聯系群眾。群眾路線和群眾觀點是我們黨的傳家寶。實踐證明，只有帶著感情做群眾工作，才能真正得到群眾的理解和支持。各級黨員干部來自群眾，也工作和生活在群眾中間，對群眾要將心比心，遇事要設身處地為他們著想，始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運、心連心，有了對人民群眾的深厚感情，深入基層、服務群眾就有了內在動力。各級黨組織和廣大黨員干部要堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，把黨的群眾路線體現在深入基層、服務群眾的具體實踐中。要大興密切聯系群眾之風，健全聯系群眾制度，創新聯系群眾方式，機關工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領導干部要經常深入基層特別是經 6 濟落后、問題較多的地方開展調查研究，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，了解群眾所求，增進彼此的信任和了解，使自己成為群眾的貼心人。

（二）堅持群眾利益至上，維護群眾權益。牢固樹立人民群眾的根本利益高于一切的理念，始終把實現好、維護好、發展好群眾利益放在重中之重的位置，一切工作都要圍繞這個出發點和落腳點來展開，一切工作都應當成為群眾的滿意工程。要把保障和改善民生作為群眾工作的重要切入點，加快推進以改善民生為重點的社會建設，在富民、惠民、安民上狠下功夫。要堅持想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，滿腔熱情解決好群眾最緊迫、最現實、最直接的利益問題，在辦實事、解難題上狠下功夫。要逐步建立社會公平保障體系，兼顧好各方面群眾關切，在政策公平、公正用權、公道辦事上狠下功夫。要充分發揚民主，暢通廣大群眾順利表達意愿、及時反映訴求的渠道，保證群眾依法行使民主權利，在落實群眾的知情權、參與權、表達權、監督權上狠下功夫。

（三）堅持為民服務為本，改進工作作風。黨委、政府各個部門的每一項工作都是群眾工作，黨員干部每一天的工作也都是群眾工作，堅持以人為本、做到執政為民的基本途徑就是全心全意為人民服務。機關黨組織要牢固樹立服務意識，圍繞改善民生惠民、推動發展富民、促進和 7 諧安民，不斷改進作風，加快提速提效，在更高層次上達到群眾滿意。基層黨組織要牢固樹立責任意識，圍繞服務群眾、凝聚人心，主動匯集民意，幫助解決民憂，充分發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用和組織群眾、團結群眾的戰斗堡壘作用。廣大黨員干部特別是各級領導干部要牢固樹立公仆意識，圍繞深入基層、服務群眾，自覺執行聯系服務群眾的工作制度，經常深入基層、深入群眾，與群眾同吃同住同勞動，努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三、切實把為群眾辦實事、解難題貫穿活動全過程 群眾工作是為人民群眾辦實事的工作，深入基層、服務群眾的著眼點和著力點就是為群眾辦實事、解難題。各級黨組織要牢牢把握這一核心要求，按照市委《實施意見》確定的三個階段，環環相扣，統籌兼顧，把辦實事、解難題作為貫穿活動始終的主線，切實抓緊抓實抓好。

1、要把群眾呼聲當作第一信號，明確辦實事、解難題的工作重點。及時了解群眾所思、所憂、所盼，是辦實事、解難題的首要環節，也是深入基層、服務群眾的基本方法。一是堅持“三訪”聽民聲。各級黨員干部首先是黨員領導干部要經常走訪群眾、下訪基層、接訪群眾，通過開展領導干部“結窮親”、黨員“聯四鄰”、重大節日訪貧問苦等，搞好走訪，體察民情；通過駐村蹲點、民情懇 8 談，到基層一線下訪，廣泛收集民意；通過建立完善領導干部接訪日、信訪包案等制度，定期接待群眾來信來訪，傾聽群眾呼聲和訴求，真正了解和掌握老百姓“最盼”、“最需”的是什么，“最怨”、“最急”的有哪些，有針對性地幫助解決實際困難。在全市層面上，要通過“12345”市民服務熱線、門戶網站等廣泛收集民情民意，搞好梳理匯總，及時反饋給有關部門和單位。二是堅持“三從”定重點。各級各部門各單位要在過去辦實事、近期深入調研的基礎上，繼續從全市工作大局出發、從群眾關心關注的熱點難點問題出發、從工作實際出發，突出保障和改善民生、解決群眾最關心最現實最直接的利益問題、破解社會反響強烈的熱點難點問題等三方面重點，進一步明確一批為群眾辦實事的項目，向群眾作出公開承諾，確保群眾呼聲有回應，群眾需求有落實，群眾難題能解決。

2、要把群眾需要當作第一選擇，落實辦實事、解難題的政策措施。能不能把為群眾辦實事、解難題落到實處，既是工作能力、工作水平問題，也是思想境界、政治態度問題。各級各部門各單位要堅持對上負責與對下負責相統一，對工作負責與對群眾負責相統一，辦事情、作決策首先要考慮群眾的需要，想辦法、做工作首先要解決好群眾的利益訴求。今年，市委、市政府確定為民辦十件實事，這是市委、市政府連續第4年向全市人民群眾作出的公開 9 承諾。各部門各單位要按照十件實事的要求，落實好份內的任務，同時也要結合自身實際，對已經確定的辦實事項目，通過公開欄、政府網站等形式進行公開公布，做到“四明確一承諾”：即明確實事內容，明確推進措施，明確辦結時限，明確責任單位和責任人，對辦實事的成效作為承諾。對于涉及多個部門單位的群眾利益訴求事項，建立完善協調聯動服務機制，實行“誰受理事項、誰負責協調、誰全程辦結”，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。市委創先爭優活動辦公室在這次主題活動初期要及時匯總各部門各單位辦實事項目，通過濟南日報等市級媒體向全市人民群眾作出公開承諾。

3、要把群眾滿意當作第一標準，加強對辦實事、解難題的監督評價。群眾滿意是辦實事、解難題的最高衡量標準。各級各部門各單位要自覺接受群眾監督、社會監督、輿論監督，更好地改進我們的工作，更好地為人民群眾服務。要通過新聞媒體、政府門戶網站、公開欄等多種形式，及時全面地公開辦實事、解難題的內容、時限、責任人，自覺堅持事前公開辦事內容、事中通報進展情況、事后公布辦事結果的程序，全程接受群眾監督和社會監督，同時通過設立服務熱線電話、公眾電子郵箱、意見箱等，隨時聽取群眾的意見和建議。要普遍推行政務公開、村務公開、廠務公開、黨務公開等辦事制度，健全完善義務監督員、10 社會聽證等制度，確保把人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落實到位。要結合半年和年終綜合考評，組織開展行風評議、群眾評議、電話隨機調查、“兩代表一委員”民主測評等，用辦實事、解難題的成效來提升群眾滿意度，用群眾滿意度來檢驗辦實事、解難題的成效。

4、要立足當前著眼長遠，不斷健全完善辦實事、解難題的長效機制。群眾利益和需求是不斷發展變化的，這就決定了我們的工作永無止境，為群眾辦實事、解難題也沒有終點。為群眾辦實事、解難題，既要撲下身子、真抓實干，又要立足當前、著眼長遠，及時總結聯系服務群眾的新鮮經驗和有效做法，并用制度的形式固定下來，形成長效機制。在前幾年開展的保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動、“執政為民、廉潔高效”集中教育活動中，各級黨組織積極探索創新，形成了為民服務代理、城鄉基層黨組織互幫互助、機關黨員先鋒號、黨組織和黨員聯系服務群眾、黨員集中學習日等一批務實管用的機制制度，推動了服務基層、服務群眾工作的深入開展。通過開展這次主題活動，在幫助群眾排憂解難、保障和改善民生、促進社會和諧上取得明顯成效，是我們應該實現的實踐成果，同時能夠形成和完善一批聯系服務群眾的制度機制，也是我們應該爭取的更大成果。各級各部門各單位要統籌兼顧，積極探索，對于在活動實踐中創造 11 的好做法、好經驗，要及時總結，用制度的形式固定下來、堅持下去，努力在構建聯系服務群眾、辦實事解難題的工作體系和長效機制上多下功夫，實現實踐成果、制度成果的雙豐收。

四、堅持以強有力的組織領導推動主題活動深入開展 一要強化領導責任，發揮領導表率作用。這次主題活動在市委統一領導下，各級黨委創先爭優活動領導小組統籌組織協調，各基層黨組織負責抓好具體實施。各縣（市）區、市直各部門（單位）黨委（黨組）書記是黨建工作的第一責任人，也是開展這項活動、做好群眾工作的第一責任人，要親自抓、負總責，并把開展活動情況納入年底履行基層黨建工作責任述職的重要內容；分管副書記要靠上抓、統籌抓，紀檢、組織、宣傳等職能部門要密切配合、齊抓共管。各基層黨組織書記是開展這項活動的具體責任人，要切實在聯系服務群眾、辦實事解難題、創先爭優中承擔起具體組織者、實施者的職責。各級黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭“結窮親”，帶頭搞調研，帶頭辦實事、解難題，特別是對群眾反映強烈、涉及本部門本單位的熱點難點問題，親自包掛，全程負責，年內集中辦幾件群眾期盼的實事、好事，為基層黨組織和黨員干部作出榜樣。要堅持履行“一崗雙責”，抓好分管或聯系的基層黨組織主題活動的開展，搞好對黨員干部認崗承諾、服 12 務群眾、創先爭優等情況的點評，確保把聯系服務群眾、辦實事解難題的各項要求落實好。

二要強化工作力量，加強督促檢查。各級黨委創先爭優活動領導小組要按照市委《實施意見》的要求，進一步健全完善組織機構，從有關成員單位抽調精干力量充實辦事機構，明確工作職責和具體分工，確保組織領導、工作指導、工作力量、推進措施落實到位。要結合工作實際，及時制定具體的實施方案，做到針對性、操作性強，能夠真正幫助群眾辦實事、解難題。市委創先爭優活動領導小組負責全市面上活動的統籌協調，市直機關工委創先爭優活動領導小組負責對市直機關黨組織的組織指導，各縣（市）區委創先爭優活動領導小組負責對本區域各級黨組織的組織指導。市委創先爭優活動辦公室要堅持和完善定期調度、重點通報、巡回督導、分類指導等檢查督導制度，定期調度，分類督導，重點推進，推動主題活動深入開展。

三要強化輿論宣傳，搞好評先樹優。各級新聞宣傳單位要及早制定活動宣傳方案，發揮好報紙、電臺、電視臺、黨建網站等宣傳媒介作用，廣造聲勢，提供輿論支持。市級新聞媒體要積極配合全市主題活動的開展，開設專欄，編發社論，掛牌宣傳，從活動一開始就要掀起宣傳熱潮，引導和推動全市面上的活動。各級黨組織要堅持抓點帶面、推動全盤，及時發現、總結和推廣活動中涌現出來的 13 先進典型，發揮好示范帶動作用。各級黨委組織部門要把基層黨組織和黨員干部參加主題活動的情況，作為評選先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的重要依據，大力弘揚創先爭優的良好風氣。各級考評部門要把為群眾辦實事、解難題納入年度科學發展綜合考評范圍，作為制定年度工作重點、進行督導考核、組織群眾評議的重 要內容，確保活動深入開展、取得實效。

第二篇：孟憲偉同志在全區開展“深入基層、服務群眾”主題活動動員大會上的講話

孟憲偉同志在全區開展“深入基層、服務群眾”主題活動

動員大會上的講話（2011年4月18日）

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實市委開展“深入基層、服務群眾”主題活動動員會會議精神，部署我區“深入基層、服務群眾”主題活動各項工作。剛才，國綱同志宣讀了區委《關于開展“深入基層、服務群眾”主題活動的實施意見》。各單位一定要認真學習貫徹，按照這次會議的部署要求，切實抓好組織落實。

下面，我代表區委就集中開展好“深入基層、服務群眾”主題活動講幾點意見。

一、充分認識開展深入基層、服務群眾主題活動的重要意義

群眾工作是黨的各項工作的生命基石，各級黨組織要緊密聯系省會現代化建設和實現“槐蔭五年大變樣”的新形勢新任務，聯系黨員干部思想工作的實際，充分認識開展這次主題活動的重要意義，切實把思想行動高度統一到區委的決策部署上來。

1、開展“深入基層、服務群眾”主題活動，是加強和改進新形勢下群眾工作的重要舉措。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記全面深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，提出了做好新形勢下群眾工作的新思路、新要求。中紀委六次全會強調，必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯系。去年，中央和省、市委先后召開了群眾工作會議，對加強和改進新形勢下的群眾工作作出安排部署。開展“深入基層、服務群眾”主題活動，是以實際行動貫徹落實中央、省、市委關于加強和改進新形勢下群眾工作重要指示精神的重要舉措，要進一步教育引導各級黨組織和黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識、密切黨群干群關系，努力贏得人民群眾的擁護和支持。

2、開展“深入基層、服務群眾”主題活動，是加快推進西部新城建設、實現槐蔭“五年大變樣”的重要保證。在區委十屆十次全體（擴大）會議上，區委審時度勢，對實現“槐蔭五年大變樣”戰略目標內涵和標準進行了深化和提高；區第十六屆人大四次會議審議通過了《槐蔭區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，確定了當前和今后五年全區經濟社會發展的總體要求、奮斗目標、主要任務和工作措施。在新的起點上，順利實施“十二五”規劃，推動槐蔭全面趕超、跨越發展，必須緊緊依靠人民群眾，充分發揮人民群眾的主體作用。今年，是我黨90華誕，是實施“十二五”規劃、全面推進槐蔭“五年大變樣”的開局之年，是各級黨委換屆選舉年，做好今年的各項工作具有十分重要的意義。開展“深入基層、服務群眾”主題活動，就是動員各級黨組織和廣大黨員干部充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，在創先爭優中察民情、惠民生、維民權、聚民力，不斷保障改善民生和解決群眾利益訴求，充分調動全區人民的積極性、主動性、創造性，舉全區之力推進西部新城建設，為順利完成“十二五”、“五年大變樣”開局之年的各項目標任務提供堅實的群眾基礎和組織保證。

3、開展“深入基層、服務群眾”主題活動，是加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設的迫切需要。近年來，我區先后開展了學習實踐科學發展觀、“下基層、解難題、辦實事”、“執政為民、廉潔高效”集中教育、創先爭優等活動，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設等方面取得了明顯成效。但隨著形勢的發展變化和黨員干部隊伍的新老交替，各級黨組織和黨員干部在群眾觀念、群眾立場、群眾工作方法等方面，還存在著與我區跨越發展不相適應的地方。開展“深入基層、服務群眾”主題活動，有利于改進各級黨組織和黨員干部的工作作風、加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，有利于解決群眾工作中存在的突出問題、密切黨群干群關系，有利于發揮基層黨組織及黨員干部的戰斗堡壘和先鋒模范作用、實現創先爭優目標要求，為順利完成各級黨委換屆任務創造有利條件。

二、正確把握開展深入基層、服務群眾主題活動的基本要求

開展“深入基層、服務群眾”主題活動，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞“全面趕超、跨越發展，實現槐蔭五年大變樣”的戰略目標，堅持以人為本、執政為民，全面實施理念培育、積案處理、民情走訪、崗位承諾、群眾滿意等“五大行動”，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，為建設富有朝氣、充滿活力、獨具魅力的現代化省會城市中心城區凝聚力量。

1、要堅持黨的群眾路線，密切聯系群眾。群眾路線和群眾觀點是我們黨的傳家寶。實踐證明，只有帶著感情做群眾工作，才能真正得到群眾的理解和支持。各級黨員干部來自群眾，也工作和生活在群眾中間，對群眾要將心比心，遇事要設身處地為他們著想，始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運、心連心，有了對人民群眾的深厚感情，深入基層、服務群眾就有了內在動力。各級黨組織和廣大黨員干部要堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，把黨的群眾路線體現在深入基層、服務群眾的具體實踐中。要大興密切聯系群眾之風，健全聯系群眾制度，創新聯系群眾方式，機關工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領導干部要經常深入基層特別是經濟落后、問題較多的地方開展調查研究、傾聽群眾呼聲、體察群眾疾苦、了解群眾所求，增進彼此的信任和了解，使自己成為群眾的貼心人。

2、要堅持群眾利益至上，維護群眾權益。要牢固樹立人民群眾的根本利益高于一切的理念，一切工作都要圍繞實現好、維護好、發展好群眾利益這一出發點和落腳點來展開。要把保障和改善民生作為群眾工作的重要切入點，加快推進以改善民生為重點的社會建設，在富民、惠民、安民上狠下功夫。要堅持想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，滿腔熱情解決好群眾最緊迫、最現實、最直接的利益問題，在辦實事、解難題上狠下功夫。要逐步建立社會公平保障體系，兼顧好各方面群眾關系，在政策公平、公正用權、公道辦事上狠下功夫。要暢通廣大群眾順利表達意愿、及時反映訴求的渠道，保證群眾依法行使民主權利，在落實群眾的知情權、參與權、表達權、監督權上狠下功夫。

3、要堅持為民服務為本，改進工作作風。黨委、政府各部門的每項工作都是群眾工作，黨員干部每天的工作也都是群眾工作。機關黨組織要牢固樹立服務意識，圍繞改善民生惠民、推動發展富民、促進和諧安民，不斷改進工作作風，加快提速提效，在更高層次上達到群眾滿意。基層黨組織要牢固樹立責任意識，主動匯集民意、解決民憂，充分發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用和組織群眾、團結群眾的戰斗堡壘作用。廣大黨員干部要牢固樹立公仆意識，經常深入基層、深入群眾，與群眾同吃同住同勞動，努力做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

三、切實把為群眾辦實事、解難題貫穿“深入基層、服務群眾”主題活動的全過程

群眾工作是為人民群眾辦實事的工作，深入基層、服務群眾的著眼點和著力點就是為群眾辦實事、解難題。各級黨組織要嚴格按照《實施意見》的三個階段，統籌兼顧，把辦實事、解難題作為貫穿活動始終的主線，切實抓緊、抓好、抓出成效。

1、要把群眾呼聲當作第一信號，明確辦實事、解難題的工作重點。及時了解群眾所思、所憂、所盼，是辦實事、解難題的首要環節，也是深入基層、服務群眾的基本方法。黨員干部尤其是黨員領導干部要經常走訪群眾、下訪基層、接訪群眾，通過開展領導干部“結窮親”、黨員“聯四鄰”、重大節日訪貧問苦等方式體察民情；通過駐村蹲點、民情懇談等到基層一線下訪，廣泛收集民意；通過建立完善領導干部接訪日、信訪包案等制度，傾聽群眾呼聲和訴求，有針對性地幫助解決實際困難。要突出保障和改善民生、解決群眾最關心最現實最直接的利益問題、破解社會反響強烈的熱點難點問題，進一步明確一批為群眾辦實事的項目，向群眾作出公開承諾，確保群眾呼聲有回應、群眾需求有落實、群眾難題能解決。

2、要把群眾需要當作第一選擇，落實辦實事、解難題的工作措施。能不能把為群眾辦實事、解難題落到實處，既是工作能力、工作水平問題，也是思想境界、政治態度問題。辦事情、作決策首先要考慮群眾的需要，想辦法、做工作首先要解決好群眾的利益訴求。今年，區委、區政府向全區人民承諾實施十大惠民行動，為民辦十件實事。各單位要按照十件實事的要求，落實好份內的任務，同時也要結合自身實際，對已經確定的辦實事項目，通過公開欄、網站等形式公布，做到“四明確一承諾”：即明確實事內容，明確推進措施，明確辦結時限，明確責任單位和責任人，對辦實事的成效作出承諾。區委創先爭優活動領導小組辦公室在這次主題活動初期要及時匯總各單位辦實事項目，通過區政府網站、槐蔭黨建網、槐蔭群眾工作網站等向全區人民群眾作出公開承諾。

3、要把群眾滿意當作第一標準，加強對辦實事、解難題的監督評價。群眾滿意與否是衡量辦實事、解難題工作成效的第一標準。各單位要自覺接受群眾監督、社會監督、輿論監督，更好地改進自身工作，更好地為人民群眾服務。要自覺堅持事前公開辦事內容、事中通報進展情況、事后公布辦事結果的程序，全程接受群眾和社會監督，同時通過設立服務熱線電話、公眾電子郵箱、意見箱等，隨時聽取群眾的意見建議。要普遍推行黨務公開、政務公開、村務公開，健全完善義務監督員等制度，確保群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落實到位。要結合半年和年終綜合考評，組織開展行風評議、群眾評議、電話隨機調查、“兩代表一委員”民主測評等，用辦實事、解難題的成效來提升群眾滿意度，用群眾滿意度來檢驗辦實事、解難題的成效。

4、要立足當前著眼長遠，不斷健全完善辦實事、解難題的長效機制。為群眾辦實事、解難題，既要撲下身子、真抓實干，又要立足當前、著眼長遠，及時總結聯系服務群眾的新經驗和有效做法，并用制度的形式固定下來，形成長效機制。近幾年來，我區率先成立了區群眾工作辦公室，與區信訪局合署辦公，工作中積極探索創新，形成了“結窮親”、百件實事推進、民情日、城鄉基層黨組織互幫互助等一批務實管用的工作制度，取得了很好的效果。開展“深入基層、服務群眾”主題活動，各單位要嚴格按照《實施意見》的要求，建立完善領導干部群眾接待日、結對幫扶、基層代理服務、協調聯動服務、活動領導點評群眾測評等五項制度，確保活動三個階段推進有力、成效明顯。要及時總結活動實踐中的好做法、好經驗，努力在構建聯系服務群眾、辦實事解難題的工作體系和長效機制上多下功夫，實現實踐成果、制度成果雙豐收。

四、加強組織領導，推動“深入基層、服務群眾”主題活動深入開展

一是要強化領導責任。主題活動在區委統一領導下，各級黨委創先爭優活動領導小組要統籌組織協調，各基層黨組織要負責活動的具體組織實施。各辦鎮、部門黨（工）委書記是直接責任人，黨支部書記是具體責任人，要把開展活動情況納入年底黨組織書記履行基層黨建工作責任述職的重要內容，一級抓一級，層層抓落實，形成“抓書記、書記抓”的良好工作機制。各級黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭“結窮親”，帶頭搞調研，帶頭辦實事、解難題，年內集中辦幾件群眾期盼的實事、好事，為基層黨組織和黨員干部作出榜樣。

二是要強化監督檢查。各級黨委創先爭優活動領導小組要按照《實施意見》的要求，結合工作實際，制定具體的實施方案，扎實開展活動。區委創先爭優活動領導小組辦公室要采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，定期調度，分類督導，了解工作進展，通報活動情況，研究解決問題，總結交流經驗，確保活動開展得扎實、富有成效。

三是要營造濃的活動厚氛圍。要及早制定活動宣傳方案，發揮好黨建網站、公開欄等宣傳媒介作用，從活動初始就要掀起宣傳熱潮，引導和推動全區面上活動的全面開展。各級黨組織要堅持抓點帶面，及時發現、總結和推廣活動中涌現出來的先進典型，發揮好示范帶動作用。要把基層黨組織和黨員干部參加主題活動的情況，作為評選先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的重要依據，營造創先爭優、服務群眾的良好氛圍。

同志們，開展“深入基層、服務群眾”主題活動是區委加強和改進新形勢下黨的群眾工作的重要舉措，是對本全區創先爭優活動的再動員、再部署。我們一定要認真貫徹落實區委的決策部署，牢固樹立“群眾工作就是為民辦實事的工作”這一理念，在創先爭優中增進與群眾的感情，贏得群眾的支持與信賴，用真情凝聚黨心民心，齊力建設嶄新槐蔭，以優異的工作成績向建黨90周年、黨的十八大獻禮！

第三篇：同志在全市開展“雙聯雙促”活動動員大會上的講話

同志們：

按照中央和省委的統一部署，從2月份開始，我們在全市開展了保持共產黨員先進性教育活動。為了進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，不斷增強廣大黨員干部的群眾觀念，確保先進性教育活動取得實實在在的成效，市委決定，在市直機關和機關黨員干部中開展“雙聯雙促”活動。下面，我就如何開展好這個活動，講幾點意見。

一、開展“雙聯雙促”活動，是密切聯系群眾，永葆共產黨員先進性的需要

這次在全黨開展的先進性教育活動，是一件事關全局和長遠的大事。中央高度重視，廣大黨員非常關注，人民群眾期望很高，市委深感責任重大。最近一段時間，我和德炳同志到各縣（市）區作了一些調研，主要是以先進性教育活動為主題，結合縣（市）區改革發展穩定的實際，與大家交流思想，交換意見，共同研究。總的來看，全市先進性教育活動開局是良好的，進展是順利的，通過大家的努力取得了一定的成效。但我們對前一段的成績不能估價過高，要進一步加大力度，采取措施，把保持共產黨員先進性教育活動引向深入，確保取得扎扎實實的成效。為了確保先進性教育活動取得實效，根據以往開展黨內教育活動的經驗，結合先進性教育活動的特點，市委決定在全市開展“雙聯雙促”活動。“雙聯”，就是市直機關聯系貧困村黨支部和困難企業黨支部，市直機關黨員干部聯系農村貧困戶、企業下崗職工中貧困戶和社區弱勢群體。“雙促”，就是通過這種雙向聯系來促進黨的先進性建設，促進和諧襄樊發展。

我們正處在社會轉型時期，社會不和諧的問題還比較突出，社會弱勢群體的生產生活還比較困難，存在大量的社會矛盾。按照保持共產黨員先進性教育活動的要求，要動員各級黨組織和廣大黨員干部為構建和諧社會作出貢獻。開展“雙聯雙促”活動，就是要在進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，堅持群眾觀點、群眾立場、群眾路線中，解決好永葆共產黨員先進性的問題，推進和諧社會建設。

第一，共產黨員先進性的本質和核心，是始終保持同人民群眾的血肉聯系。《黨章》開宗明義指出，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中華民族和中國人民的先鋒隊。這“兩個先鋒隊”的性質是建立在廣泛的群眾性的基礎上的，如果沒有廣大人民群眾的積極擁護和支持，我們黨不可能成為先鋒隊，也就沒有先進性可言。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾，黨是在同人民群眾的聯系中產生、發展、壯大起來的，沒有人民群眾的支持，黨一天也不能生存。毛澤東同志講過，我們黨同人民群眾的關系，是魚和水的關系。鄧小平同志也講過，黨離不開人民，人民也離不開黨。胡錦濤同志指出，相信誰，依靠誰，為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺。感情決定立場，立場指導行動。從某種意義上講，對人民群眾有沒有感情，是區分共產黨人先進不先進的分水嶺。這都是實踐證明了的真理。黨員干部必須始終擺正同人民群眾的位置，時刻牢記為人民服務的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯系，時刻警惕脫離群眾的危險。黨員干部這個龐大的群體，決不能成為一個特殊利益群體。共產黨人沒有自己的私利，共產黨的利益就是廣大人民群眾的利益。開展“雙聯雙促”活動，通過機關單位聯系基層黨組織、機關黨員干部聯系城鄉貧困群眾，為基層、為群眾辦實事、做好事、解難事，說到底是為了進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，堅持群眾觀點，增強堅持群眾路線的自覺性，因此，抓好了這個活動，對保持共產黨員先進性具有重要意義。

第二，黨員干部與先進性要求存在的差距，根本原因就在于群眾觀念不牢，密切聯系群眾不夠。市直機關黨員干部在密切聯系群眾方面總體是不錯的，特別是這些年來，我們通過建立各級領導干部基層工作聯系點、組建小康工作隊、開展扶貧幫困活動，為基層、為群眾解決了不少實際問題，也得到了群眾的認可。但是，廣大群眾對機關黨員干部的思想和作風也還有不少不滿意的地方。有的黨員干部把為人民服務掛在嘴上，不付諸行動；有的黨員干部不是踏踏實實做事，老老實實做人，而是熱衷于串門子，拉關系；有的黨員干部缺乏黨性鍛煉，缺乏長期基層工作的實踐，缺乏艱苦環境的磨礪，缺乏處理復雜問題的經驗和能力，不注意學習，對黨的知識知之甚少，宗旨觀念不牢，組織觀念、政策觀念不強，甚至把人民賦予的權力當作謀取私利的工具，腐化墮落；還有的黨員干部連基本的是非觀都沒有，對錯不分，善惡不辨，香臭不知，為了私人感情，可以丟掉原則，為了一己私利，可以喪失原則。在保持共產黨員先進性教育活動中，少數人一邊受教育，一邊置黨的紀律和要求于不顧，我行我素。這些問題，說到底是一個違背黨的宗旨、違背群眾觀念的問題。“屁股”坐錯了地方，立場站錯了位置，判斷是非的標準肯定會出問題。如果我們考慮問題、推進工作，始終把人民的利益放在第一位，帶著對群眾的深厚感情，我們就絕對不會在一些基本的大是大非問題上犯錯誤。“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。人民群眾把權力賦予我們，實際上是賦予我們為人民服務的責任和義務。開展“雙聯雙促”活動，就是要在深入體察群眾疾苦，廣泛了解群眾意愿，認真傾聽群眾呼聲的過程中，深刻認識黨員干部與先進性要求的差距，不斷增強群眾觀念，增進與人民群眾的感情，始終牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，永葆共產黨員的先進性。

第三，保持共產黨員先進性，迫切需要建立密切聯系群眾的工作機制。密切聯系群眾是我們黨的優良傳統和作風，歷史和實踐反復證明，什么時候我們黨堅持和發揚密切聯系群眾的優良傳統和作風，我們的事業就會不斷前進；什么時候我們脫離了人民群眾，我們的事業就會遭受挫折和損失。密切黨同人民的血肉聯系必須貫穿于黨的建設的始終。制度帶有根本性。堅持和發揚密切聯系群眾的優良傳統和作風，必須建立有效的工作機制，這是永葆共產黨員先進性的制度保證，也是新形勢下堅持黨的群眾路線、保持黨員先進性的重大課題。現在，一些黨員領導干部在聯系群眾的工作中好一陣子、壞一陣子，緊一陣子、松一陣子。在開展保持共產黨員先進性教育活動中，很多部門、單位的黨員干部做了一些扶貧幫困的工作，但缺乏長效機制，特別是缺乏一種與基層干部和群眾相互交流，廣泛聽取意見、建議和批評，經常聯系群眾的工作機制。開展“雙聯雙促”活動，就是要尋找一個載體，要把經常性的聯系通過制度建立起來，從制度上探索密切聯系群眾的科學機制和工作制度，努力建立起密切聯系群眾、永葆黨員先進性的長效機制。

第四，保持共產黨員先進性，出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業和一切工作就無從談起。我們一切工作只有得到人民群眾的支持和擁護，把群眾的積極性和創造性充分發揮出來，統一思想、統一意志，形成共識、形成合力，才能完成我們黨肩負的歷史使命。“雙聯雙促”活動所聯系的貧困村和困難戶，雖然在全社會中數量上只占少數，但卻是全市經濟社會發展最緩慢的地方和最薄弱的環節，沒有這些地方和群眾的小康，就沒有全社會的小康，沒有這些地方和群眾的富裕，我們的經濟社會發展就不平衡、不和諧。這些地方能否加快發展，這些群眾能否過上富裕生活，事關全市發展的全局。開展“雙聯雙促”活動，目的就是讓廣大黨員干部擔負起為困難地區和弱勢群眾解決實際問題的責任，更加堅定全心全意為人民服務的宗旨觀念，更好地服務于省域副中心城市建設。

二、明確開展“雙聯雙促”活動的主要任務

中央開展先進性教育活動的目標非常明確，就是提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作。這四句話是開展先進性教育活動的基本要求和方向。作為教育活動本身是有時間要求的，但保持共產黨員先進性、全心全意為人民服務是對每一個共產黨員的終身要求。“雙聯雙促”是探索一種長期加強黨性鍛煉的活動載體，廣大黨員干部要積極投身到這項活動中去，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。

第一，要使黨員干部的群眾觀念進一步牢固，黨性觀念進一步增強。黨的先進性要通過各級黨組織和每一名黨員來具體體現。黨員干部不是一般群眾，應該有更高的要求，要做群眾的帶頭人，做維護群眾利益的帶頭人，而不是群眾的“尾巴”。增強黨性的過程，是黨員思想作風、政治品質、道德操行的鍛造過程。經歷這種鍛造，除了需要刻苦學習、不斷提高精神境界、開闊政治眼界外，還要靠在實踐中刻苦磨練。開展“雙聯雙促”活動，是在吸取以往各種扶貧幫困活動經驗的基礎上，把解決基層和群眾的實際困難與進一步增強黨性觀念有機結合起來，在聯系對象上更加具體、更加固定。廣大黨員干部要通過經常性地深入農村、深入企業、深入社區，在傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，體察群眾疾苦的過程中，對照群眾的意見和要求，檢查自己的理想信念堅定不堅定，宗旨觀念牢不牢，群眾觀念強不強，進取意識濃不濃，從而真正觸及思想靈魂，使黨性得到鍛煉、得到磨礪，加強同群眾的交流，加深對群眾的了解，增進對群眾的感情。

第二，要切實解決關系群眾切身利益的實際問題。群眾利益無小事。在開展“雙聯雙促”活動中，要把關系群眾切身利益的實際問題一樁樁、一件件地辦好，傾情而做，盡力而為。并不是每個黨員都有能力幫助困難群眾解決多少問題，但是黨員的背后有黨組織，黨員個人沒有能力解決的問題可以向組織反映，向上級組織反映。各級組織要想辦法研究解決。黨員干部具備一定的知識量、信息量和政策水平，通過聯系困難群眾，發現問題、研究問題、反映問題，上情下達，下情上達，宣傳教育，釋疑解惑，能夠起到促進和諧、促進穩定的作用。要幫助解決國家惠農政策在農民身上不落實的問題；要幫助解決農村群眾走路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難的問題；要幫助解決下崗職工利益補償不到位，就業、再就業渠道不寬、政策難落實的問題；要幫助解決土地征用、城鎮拆遷中侵害群眾利益的問題；要幫助解決社區弱勢群眾的生活困難問題，等等。要根據具體情況，從群眾最迫切需要解決的問題、群眾生產生活“卡脖子”的困難入手，制定計劃、明確目標、強化措施，一步一步地幫助群眾解決困難和問題。黨員干部接待上訪群眾，坐下來認真傾聽群眾的傾訴，讓群眾有個渲泄的渠道，這本身也是一個理解、同情群眾，化解矛盾的過程。“雙聯雙促”活動既要為群眾送溫暖，更要為群眾送政策、送技術、送信息、送崗位。特別是要針對群眾思想上存在的熱點難點問題，做好釋疑解惑、凝聚人心、疏導情緒、化解矛盾的工作。

第三，要進一步加強和改進基層組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，也是黨執政的重要組織基礎。市直單位聯系的貧困村黨組織和困難企業黨組織，一般矛盾較多、困難較大、發展較慢，黨組織不健全，黨組織作用難發揮。有的黨組織長期處于癱瘓半癱瘓的狀態；有的黨員隊伍結構不優，源頭不活，素質不高，能力不強，青黃不接、后繼乏人的問題非常嚴重；有的國有企業在改革改制中，黨的工作無人做，黨員隊伍無人管。基礎不牢，地動山搖。在“雙聯雙促”活動中，要把加強基層組織建設作為工作重點，切實解決這些基層黨組織建設中存在的問題。在農村，要引導基層黨組織圍繞建設小康新村、推進扶貧攻堅、化解村級債務、壯大集體經濟、帶領農民致富等工作來理清發展思路、落實發展措施。在企業，要引導企業黨組織在改制中始終站在第一線，宣傳改革政策，調動廣大職工支持改革、參與改革的積極性。要高度重視在基層組織中發展黨員的問題，努力把優秀青年吸收進黨的組織。

第四，要努力化解各種社會矛盾，推進和諧襄樊建設。胡錦濤同志最近在中央舉辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討會上指出，要建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。市第十次黨代會提出了構建“和諧襄樊”的發展要求。開展“雙建雙促”活動對于推進和諧襄樊建設具有非常重要的意義。基層困難組織和弱勢困難群眾是社會發展不和諧的重要體現，是誘發社會不穩定的重要因素。要通過開展“雙聯雙促”活動，建立黨員干部與廣大群眾之間的“雙向聯系”，在全社會倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境；通過建立這種“雙向聯系”，暢通社情民意的渠道，建立合理的利益協調機制和有效的矛盾疏導機制，理順情緒、化解矛盾、維護穩定；通過建立這種“雙向聯系”，把黨的各項方針政策及時地宣傳到群眾中去，讓廣大群眾理解、支持、擁護黨的決策，進而調動他們的積極性和創造性；通過建立“雙向聯系”，進一步轉變機關黨員干部作風，杜絕形式主義、官僚主義和弄虛作假的歪風，切實密切黨群干群關系。全市廣大黨員干部要以這次先進性教育活動為契機，深入扎實地開展好“雙聯雙促”活動，努力推進和諧襄樊建設。

三、開展“雙聯雙促”活動需要把握的重點和關鍵環節

“雙聯雙促”活動是密切黨同人民群眾血肉聯系的探索，實踐中還需要不斷地充實和完善。市直機關和廣大黨員干部要高度重視這項活動，認真研究，不斷總結，扎扎實實把這項活動組織好、開展好、堅持好，取得服務人民群眾的實效。

一是要堅持領導帶頭。“雙聯雙促”活動能否取得實實在在的成效，領導干部是關鍵。市“四大家”和市直機關領導班子中的黨員干部，要從我做起，率先垂范，為機關黨員干部作出表率。“雙聯雙促”重在聯系。聯系就是要下去，就是要深入，就是要到群眾中去，領導干部每月至少要抽出二到三天的時間，深入到聯系點和聯系戶。不能借口工作忙不開展這項工作。要沉下去，住下來，與群眾交朋友，話家常，把群眾的家庭生活狀況搞清楚，把群眾迫切需要解決的問題排出來，把群眾發展生產改善生活的路子理清楚。對群眾反映的問題凡是有條件解決的，要盡快解決；對需要相關部門配合解決的，要積極做好協調工作；對一時難以解決的問題，要向群眾做好解釋工作，給群眾一個滿意的答復。切忌遇到困難“繞道走”，敷衍塞責，相互推諉。

二是要防止形式主義。“雙聯雙促”活動是保持共產黨員先進性教育活動的載體，是推進先進性教育活動取得扎實成效的形式。我們要運用這種形式推動先進性教育活動，但要力戒形式主義。組織開展這項活動，工作量很大，任務十分艱巨，貴在長期堅持。只要共產黨還在執政，黨同人民群眾的血肉聯系就要永遠保持，就要長期堅持這項活動。這項活動如果組織得好，群眾就會歡迎；組織得不好，造成形式主義，就會有損黨員干部在群眾中的形象。第一，要突出重點。要把聯系的基層黨組織和城鄉貧困戶落實到每個市直單位和每個黨員干部身上。市直機關和黨員干部幫扶的對象主要集中在南、保、谷三個山區縣和市直困難企業，其他縣（市）區的插花貧困鄉鎮和貧困村的幫扶工作，由縣（市）區自行組織。三個山區縣的困難群眾，有的是相對貧困，有的是絕對貧困，在安排對口聯系時一定要把那些特別困難、特別需要幫扶的對象首先列進來，不能因為我們工作上的不細、不實，讓群眾不滿意。二是要把集中組織與分散組織結合起來。在活動開展之初，各單位要把黨員干部集中起來，到聯系點和聯系戶去，重大節日期間也要采取集中組織的方式。平時，黨員干部可以根據各自的工作情況自行安排，目的是要保持與聯系對象的經常性聯系。三是要務求實效。“雙聯雙促”活動目的是為了進一步增強黨員干部的黨性觀念、群眾觀念，進一步密切同人民群眾的血肉聯系，幫助群眾解決實際困難，絕不能搞成形式主義，追求轟動效應。要用為群眾解決實際困難和黨員干部的黨性鍛煉的成果檢驗活動成效。機關黨員干部特別是領導干部到聯系點，絕不能興師動眾，前呼后擁，絕不能給基層和群眾增加負擔。

三是要堅持常抓不懈。要緊密結合黨員先進性教育活動三個階段的不同任務，把“雙聯雙促”活動貫穿于先進性教育活動的始終，不斷探索推進“雙聯雙促”活動的長效機制，確保“雙聯雙促”活動扎實有效地開展。學習動員階段，要通過黨員干部深入群眾，深入基層，在理論聯系實際中，不斷深化對黨員先進性的認識，檢驗學習成效。在第一階段的學習培訓中，絕大多數黨員干部都非常認真，很多同志做了

一、兩萬字筆記，這是學習提高的過程，但這還不夠，還要到實踐中進一步學習，提高認識，入腦入心。分析評議階段，要通過廣泛征求所聯系的基層黨組織和廣大群眾的意見，結合思想和工作實際，找差距，挖根源，明確努力方向。整改提高階段，要根據所聯系的基層黨組織和群眾提出的意見、要求，切實解決思想作風、工作作風上存在的突出問題，要為基層和群眾辦幾件看得見、摸得著的好事、實事，樹立機關黨員干部的良好形象，取信于民。雖然先進性教育活動是一項階段性的集中教育，但是保持共產黨員先進性是每個黨員終生的任務。“雙聯雙促”是一項長期的工作，要建立具體的激勵、約束、考核、評價、督導等制度，不斷總結經驗，鞏固完善，形成制度，固定下來，堅持下去，表彰先進，鞭策落后，真正使這項活動成為密切同人民群眾血肉聯系、永葆共產黨員先進性的長效載體和平臺。

同志們，“雙聯雙促”是密切聯系群眾的一個重要渠道和載體，是永葆共產黨員先進性的具體要求。全市機關黨組織和機關黨員干部要按照市委的安排，迅速行動起來，積極投身到這項活動中，狠抓落實，務求實效，為促進黨的先進性建設、促進和諧襄樊建設作出積極貢獻！

第四篇：李世華同志在主題實踐活動動員大會上的講話

李世華同志

在全縣安監系統“轉作風、強素質、塑形象，提效能、優環境、促發展”主題實踐活動動員大會上的講話

(2010年9月30日)同志們：

今天，我們全縣安監系統全體干部職工在這里召開深入開展“轉作風、強素質、塑形象，提效能、優環境、促發展”主題實踐活動動員大會，主要任務是深入貫徹落實縣委中心組讀書會精神，對“抓作風、強執行、促發展”和“學昌樂見行動，解放思想大討論”活動進行一次再貫徹、再部署、再推動、再落實。剛才，xx同志宣讀了局黨組關于“轉作風、強素質、塑形象，提效能、優環境、促發展”主題實踐活動實施方案，希望大家務必引起高度重視，全身心投入到這次活動中來，確保“主題實踐活動”扎實開展，富有成效。下面，我代表局黨組就進一步貫徹落實縣委中心組讀書會精神，深入開展“轉作風、強素質、塑形象，提效能、優環境、促發展”主題實踐活動（以下簡稱“主題實踐活動”），講幾點意見。

一、統一思想，充分認識“主題實踐活動”的重要意義 安全生產監管隊伍建設事關安全生產工作成效，事關我們安全監管部門的整體形象。實踐告訴我們，形象是一個部門、一名同志最重要的資源環境，作風建設就是贏得這一最佳資源環境的重要環節。好的作風比什么都重要、都珍貴，政策、資金等可以 對上爭取，但良好的形象爭取不來。當今新的形勢下，人民群眾對黨和政府的期望越來越高，對黨和政府的部門、干部職工充滿了更多的期待，不僅希望人民公仆有本事，還希望人民公仆辦實事，不僅要求我們的干部職工有公心，還希望我們的干部職工能貼心。這些無一不落腳到一個部門、一個部門隊伍的境界、能力和作風上。干部職工的作風如何很容易成為社會敏感問題，一言不慎，可能會引起服務與被服務的對立，一事不周，可能會釀成事端，一時拖拉，可能就會導致民怨民憤。因此，必須把服務群眾滿意度作為自覺的追求目標，始終保持對群眾的敬畏之心和敬重之情，以良好的作風贏得群眾的信賴和支持。

前段時間，縣委召開了中心組讀書會，這次會議期間，既學習考察了周邊地區大發展的先進經驗和成果，又學習參觀了全縣各級各部門今年來的新發展、新亮點。應當說，當前全縣經濟社會科學發展的布局已經全面展開，形勢好、勢頭猛。從縣城到鄉鎮、從部門到單位，處處大干快上、一派勃勃生機；從經濟發展到社會事業，到處亮點紛呈；從干部到群眾，精神奮發向上。這種好局面的形成，得益于今年來縣委縣政府堅持不懈地抓作風建設，得益于發展環境的持續優化。一是發展境界越來越高。各級各部門的思想境界、工作標準和執行能力大大提高，謀發展求跨越的氛圍更加濃厚，廣大干部職工表現出強烈的進取意識，比條件的少了，比干勁的多了；講困難的少了，想辦法的多了；怨天尤人的少了，自加壓力的多了；高起點定位、高標準要求、高效 率推進，成為一種普遍追求。二是落實力度越來越大。全縣各級堅持一切工作具體化，普遍建立起推動工作落實的有效機制，各級各部門越干越想干，越干越會干，越干水平越高。三是創新活力越來越足。很多部門和鄉鎮形成了打破常規的思路、打破常規的舉措，從招商引資到項目推進，從城鄉建設到園區發展，從民生工作到社會事業，都有非常之舉、非常之效。四是發展環境越來越優。全縣各級各部門堅持以打造最優發展環境為目標，服務發展的政策體系逐步完備，行政效能和服務質量不斷改善，一大批大項目、好項目進駐我縣落地，很大程度上就是看中了我縣的政務環境和服務效率。五是干部職工形象越來越好。全縣各級各部門干部職工的積極性、主動性、創造性空前高漲，“5加2”、“白加黑”在鄉鎮成為一種工作常態，群眾對干部作風的滿意度明顯提升。對比之下，我們安監系統總的看，今年來廣大干部職工的思想作風、工作作風、學習作風、生活作風等方面也隨之有了好的轉變，但與其他部門單位和鄉鎮相比差之甚遠。尤其在少數同志身上還程度不同地存在著這樣那樣的突出問題，影響著我們的工作、敗壞著我們的形象。集中表現在：學習方面，還存在著自我要求不高、抓的不緊、學的不透、理解不深，沒有形成學習上的自我追求和自覺行動，由于長期放松學習，面對工作中的新情況、新問題認識不足、反應遲鈍、束手無策、力不從心，致使思想境界不高，政治意識、大局意識、責任意識、服務意識不強；和諧方面，還存在著相互之間支持不夠、幫助不夠、關心不 夠、尊重不夠，仍然還在說著一些不利于團結的話，做著一些不利于團結的事；作風方面，還存在著執行黨組決議不嚴格、工作任務不落實、勞動紀律不遵守、拖拉扯皮不辦事、占著崗位不謀事等庸懶飄浮習氣以及工作不在狀態、群眾意見大等問題；創先方面，還存在著工作起點低、標準要求松、質量要求差，缺少爭第一、創一流的挑戰意識和進取精神，得過且過，當一天和尚撞一天鐘；紀律方面，還存在著原則性不強和遵守規章不自覺、遵守制度不嚴格等執行力不強的問題等等。上述種種問題盡管表現在少數人身上，但影響極為惡劣，如果聽任其蔓延，必然渙散人心，損害環境，破壞形象，乃至影響了黨和政府在群眾中的良好形象。對此，深入開展“轉作風、強素質、塑形象，提效能、優環境、促發展”主題實踐活動，是深入貫徹落實科學發展觀、推動全縣安全發展的重要舉措，是全面落實“抓作風、強執行、促發展”和加強安全生產工作、促進安全生產形勢持續穩定好轉的重要保證，是在新的起點上加快建設高素質安全監管隊伍、構建安全生產長效機制的有效載體。通過“主題實踐活動”，清醒地看到我們的安監工作、安監隊伍存在的差距、問題、不足和形成原因，進而，立說立行、認真整改、理清思路、找準方向、明確目標，對此，大家要深刻領會，自覺把思想統一到局黨組的部署要求上來，以高度的政治責任感組織開展好這項活動，更好地為全縣經濟社會又好又快發展創造更加良好的安全生產環境，以實實在在的工作成效實現服務對象的最大滿意。

二、強化學習，全面提高安監隊伍整體素質和履職能力 當今世界，科學技術突飛猛進，社會發展日新月異，知識更新節奏加快，本領恐慌處處顯現。在經濟全球化、信息現代化的新世紀、新階段，一個人如果不學習新知識、不提升自己的素質就跟不上新形勢，思想就會落后蛻化，就很難適應形勢發展的要求，就不能很好地履行工作職責。學習是無止境的，活到老學到老。只有學習新知，探索未知，才能提高人的素質和能力，成為與時俱進的現代化人。全面提高安監隊伍的整體素質和履職能力，很重要的前提條件就是加強學習。加強學習，內容很多，結合安全生產監管工作的實際，要著重突出三個方面：一是政治理論學習。政治理論學習關鍵是解決方向的問題，重點要學好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀，以及十六大以來黨的理論創新成果、黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，建設社會主義核心價值體系的科學內涵和基本要求，黨和國家的路線、方針、政策等等，要堅持理論聯系實際，在學習的系統性和深度上下功夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上出成效，著力提升思想政治素質。二是法律法規學習。這方面關鍵是要解決依法行政的問題，重點要學習好安全生產法律法規、標準規定。近年來，安全生產法律法規、規章標準、規范要求不斷出臺、不斷完善，不加強學習，不及時掌握這些法律規定、不熟悉執法程序要求，就難以勝任自己的工作。因此，“主題實踐活動”中，要創新學習方式，突出崗位培訓，通 過集中學習、邀請授課、專題講座、崗位自學、崗位練兵、執法交流和以會代訓、以干代訓、以查代訓等多種形式，全面提升履行崗位職責的能力素質。三是廉政規定學習。關鍵要解決廉潔自律問題。安全生產監管部門是執法部門，做到依法行政、廉潔從政，就必須加強權力觀、利益觀的教育，加強遵守紀律教育，打牢廉潔從政的思想基礎。在“主題實踐活動”中，要層層落實廉政責任書、廉政承諾書，建立健全述職述廉、重大事項報告等反腐倡廉有關制度，時刻做到自重、自省、自警、自勵，使《廉政準則》、安全執法人員“九條紀律”和縣委、縣紀委關于廉潔自律各項規定入腦入心，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三、務求實效，著力在解決突出問題上下功夫。

開展“主題實踐活動”的根本目的在于解決突出問題、推動工作落實、提高隊伍整體形象。各科室（大隊）、鄉鎮中隊要圍繞這次活動的部署要求和全局工作重點，對照“執政為民、廉潔高效”的標準，對照“五個突出問題”查擺分析，并開展“五查五看”：即查思想解放、看理念新不新；查科學發展、看服務環境優不優；查作風建設、看服務水平高不高；查各項制度、看機制創新夠不夠；查廉潔自律、看紀律觀念強不強。通過自我檢查、自我反省、自我評價，找出在思想、工作、作風方面存在的突出問題，制定切實可行的整改目標和措施，確定明確合理的整改時限。同時，要通過發放《征求意見書》、電話、意見箱、召開座談會等形式，廣泛聽取社會各界意見，自覺接受社會監督，力爭 以邊學邊改、邊改邊學的態度和立說立行、真抓實干的實際行動取信于社會，實現服務對象的最大滿意。一是抓制度執行。制度的生命力在于執行，有制度不執行比沒有制度更可怕，不僅該規范的問題得不到解決，而且會使制度的權威性受到踐踏。自7月份局領導班子調整以來，先后陸續修改完善并出臺了一系列規章制度，大家要對照這些制度落實情況進行一次“回頭看”，看各項制度落實了沒有，落實得怎么樣，落實中還有什么問題、有什么好的建議，確保制度的嚴肅性和約束力，決不能讓制度成為“稻草人”、成為擺設。二是抓效能考評。從工作完成情況、群眾投訴、發展環境監測、社會評議、明察暗訪等多個方面，構建“主題實踐活動”考評機制。要加大公開評議力度，把“主題實踐活動”的評判權更多地交給群眾、交給企業、交給社會各界，考評結果將作為評先樹優和推薦選拔任用的重要依據。三是抓問責追究。凡是定下來的規章或制度，必須不折不扣地執行，不搞遷就照顧、不搞下不為例、不設“過渡地帶”，堅持從嚴抓作風，從嚴要求，從嚴管理，從嚴問責，堅決查處追究一切破壞形象的人和事，對干部職工因工作風等問題破壞發展環境、影響安監形象以及被投訴舉報查證屬實的，對當事人實行一次查實待崗、通報批評，年終考核“一票否決”。對在明察暗訪、群眾反映中發現上班打牌、睡大覺、上網聊天、上網炒股票、遲到早退、擅離崗位等不良現象，一律問責到底，公開作出處理。

三、創先爭優，服務全縣經濟社會又好又快發展。我們這次“主題實踐活動”，落腳點就是服務全縣經濟社會又好又快發展。應當說，我們這支安監隊伍很辛苦，也很有成就感，很有意義。我走過很多單位，有縣直機關、有基層鄉鎮，但真正感受到責任重于泰山的還是我們的安全生產監管工作。近年來，在縣委、縣政府的高度重視、堅強領導下，廣大干部職工以高度的事業心、責任感，努力工作，認真履職，不斷強化安全監管，有效減少了事故發生，為全縣經濟社會發展創造了良好的安全發展環境。但是，也要看到工作中存在差距和問題：全縣安全生產的投入仍然不足，我們的裝備、企業的投入仍然不足，差距還很大；全縣安全生產的基層基礎工作還非常薄弱，有些方面還很脆弱，經不起考驗，時常會出現問題；我們的鄉鎮安監機構盡管全部垂直，但人員是大大不足，沒有發揮出中隊的安全監管作用等等，應對這些老問題、新情況和新的要求、壓力，就要在“主題實踐活動”中去實現。一是強化創優意識。創先爭優，是今年來縣委、縣政府的重要決策，也是局黨組的高度要求。因此，大家緊緊圍繞“轉作風、強素質、塑形象，提效能、優環境、促發展”這一主題，積極投身到活動中來，磨練意志，增長才干，做到單項工作爭第一、全面工作爭一流。二是注重實效。“主題實踐活動”要看工作的實際效果，要做好結合文章。要把“主題實踐活動”與我縣經濟社會發展相結合，增強事業心和責任感，不斷提升安全生產監管水平，全面落實“安全生產年”、“基層基礎年”各項工作任務，切實把各類生產安全事故降下來，營造良 好的安全發展環境。要與黨的建設相結合，加強思想、組織、作風、制度建設，為進一步做好安全生產工作提供強大的精神動力和思想保證。三是提高服務水平。要把開展“主題實踐活動”作為“安全生產年”、“基層基礎年”的重要載體，徹底整改“等靠”的依賴心理、“懶散浮”的惰性習氣、“冷橫硬”的衙門作風、“低慢差”的辦事效率等突出問題，把轉作風、強素質、塑形象，提效能、優環境、促發展作為應盡義務、自覺追求，并長期不懈抓的堅持下去，直至形成一種風氣、一種文化、一種安監部門的精神。要堅持執法與服務并重，在公正、文明的執法過程中，幫助企業破解安全難題，提高員工素質，降低安全成本，提升本質安全。

四、修身養性，從嚴要求

做人要講人格，為官更要講官德，這是任何時代從政為官者都要奉行的思想行為主旨。講修養，是中華民族優秀傳統文化中的一個重要內容。古今中外，大凡能夠成就大業的人，都注重修身養性，中華幾千年傳統文化的精髓，也要求我們做人為官，從德才開始，立人先立德。做個有道德的人，是人的本份，有德者必有威，德高者必望眾。我們做人做事，都要以德為重，以自己實際行動樹立起自己有德的形象。一個有道德的人，是一種“品牌”，也是成就事業的基礎，展示自身形象的根本。修養，反映了一個人文化、知識、道德、智慧水平，修養狀況，決定人生的高度，加強道德修養是我們每個人終生的必修課。這里，我就理 想信念、愛崗敬業、清正廉潔、和諧環境四個方面，談談自己的看法。

（一）堅定理想信念。理想信念是一個人對未來的向往和追求，是政治信仰和世界觀的根本體現，是人生的精神支柱，也是伴隨著我們前進的動力。信念無價，執著是金。堅守信念，就是要求我們每一名干部職工牢記黨的宗旨，牢記入黨誓詞，積極投身于安全生產工作中。一是有理想。理想是什么？過去講，遠大理想就是為實現共產主義，這是一種政治信仰。現在講，理想就是正確的世界觀、人生觀，理想是一種思想境界，理想是一種精神，沒有良好的精神是萬萬不能的。我們每個人只有正確的人生追求和理想，才能在人生道路上找到自己的坐標，成就我們的使命。二是樹信念。信念就是一種追求。執著是金，執著是衡量一個人的標桿，我們要以堅韌不拔的毅力，永不放棄，執著追求自己的人生目標，這對于我們每個共產黨員，對于每個同志都是最基本的要求。三是講黨性。要自覺接受理想信念教育，始終保持思想上的清醒，政治上堅定，帶頭錘煉黨性，始終注重按照黨性原則進行自我教育、自我鍛煉、自我完善，在實踐中進一步堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，確保在任何時候任何情況下，理想不滑坡、信念不動搖。四是重修養。修養就是要有開闊的胸襟，時刻保持清醒，修身立德，提升境界，堅持不懈地用共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念武裝頭腦、指導實踐、推動工作，讓堅定的理想信念支撐起健康的體魄和強大的 動力。近年來，我們安全監管系統一些黨員干部在權力、金錢面前經不起考驗，蛻化變質，跌入腐敗的泥坑，淪為損害國家和人民利益的蠢蟲和罪人，一個重要的原因，就是因為他們的理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀扭曲。因此，在新的歷史條件下，廣大安全監管黨員干部職工堅定正確的理想信念顯得尤為重要。

（二）做到忠誠履職。忠誠履職就是愛崗、敬業、敢為、有為。一是愛崗。崗位體現責任，是一種職責，一種義務，一種使命，是道德建設的基本元素，也是忠誠履職的首要前提。責任心是為政之德的基本要求。一個有責任心的人，就受人尊敬，讓組織放心。我們安監干部職工，我們的公務員，從黨組成員、中層干部到一般干部職工，首先要愛崗，只有愛崗才能去珍惜。二是敬業。敬業是在愛崗的基礎上，體現在對黨和人民事業的高度負責精神，是每個工作人員為人做事的根本動力。通俗地講，敬業就是平時結合自己的工作實際，積累了一些經驗，喜歡這個崗位，珍惜這個崗位，努力去適應這個崗位，并在這個崗位做出成果出來。三是敢為。敢為就是想做事。個人有一定的專業知識，平時有一些工作積累，就要大膽去想，我要做什么事，然后大膽去試。要倡導敢于負責，敢于大膽創新，敢于向自己提出我能做事，而且能做成事，這樣的自身要求和人生態度。四是有為。有為就是會做事，做成事，讓組織放心。要用成果體現會做事、做成事，做成事之后才會受人尊敬。有為才有位，有位才有威。每個人的 本事都是要靠自己學習得來的，誰也不是天生就很有為，就很會做事。有為還是要靠自己敢學、敢想，想做、敢做，會做、做成事。

（三）堅持廉潔自律。堅持廉潔自律，就是要珍惜現有的工作崗位，謹慎從事，自律自醒。我們的祖先歷來把自律看作是做人、做事與幫助教育別人的基礎和根本。自律是一種境界，也是一名黨員干部職工所具備的應有品質。一是珍惜。每個黨員干部職工都應該自覺用黨紀國法和黨內生活準則來約束自己，把握心境，做到心正去私欲，公正無貪心，身正抑邪念，提高自我約束能力。二是謹慎。就是要謹慎從事，管好我們自己，管住自己的欲望，管住手中的權力，管住自己的交際，管住自己的情緒，謹言慎行，依法行政，廉潔從事。三是自律。自律，最主要的是遵守《廉潔從政若干準則》、“九條紀律”和縣委、縣紀委關于黨風廉政建設各項規定，嚴格規范自己的行為，嚴格規范辦事工作程序，正確行使手中的權力，始終保持公正廉潔的良好形象。

（四）營造和諧環境。和諧的環境，首先要有大局意識，營造團結氛圍，每個人都要學會謙虛、學會寬容，知足常樂。一是大局意識。大家要形成一個共識：安監局是一個大家庭，無論你在哪里，你在哪個崗位上都要以這個單位榮譽為重，處處為單位著想，班子要團結、隊伍要團結、同事間要團結。沒有團結就沒有事業發展的基礎，就不可能心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩。二是謙虛。每個人都要學會謙虛。現在有些年紀比較輕的 同志覺得書讀得比較多、有能力，很容易產生自滿、很容易產生自傲，很容易在內心深處瞧不起人，這種習慣是非常不好的。我們常講，謙虛是智者的冷靜，也是重要的做人原則。其實每個人都沒有足夠的本錢去驕傲。有些人很自傲，感覺很了不起，很虛、很飄浮，只會看到自己優點，很少看到自己缺點；看別人只會看到別人的缺點，很難看到別人的優點。一個人如果能夠每天看到別人的長處和優點，經常審視自己，看看自己的不足和弱點，我相信他是有長進的，相反則不然。三是寬容。要學會寬容，有些人非常計較，我也遇到過類似的事情，一個人一旦很計較，很容易成為小人。一個人如果學會了寬容，他會很少郁悶，開心的時刻也會比較多。寬容是一種美德，是一種境界，也是一種歷煉和智慧。要學會寬容，容什么？要容人之長比較容易，容人之短比較難。如果一個人不會去贊美別人，不會去向別人學習，這個人的溝通能力就有一定的缺陷，自身的才能和智慧就有一定的局限性。所以，一定要學會容人所短。四是知足。知足者常樂。現在發現，有少數人在一起不是比工作比貢獻，而是比待遇、比級別高低等等。要告訴大家的是，社會不可能有絕對的公平，但我們要盡最大的努力和可能做到公平公正。所以，要經常看到比上不足、比下有余，一定要知足常樂。

同志們，深入開展“轉作風、強素質、塑形象，提效能、優環境、促發展”主題實踐活動，意義重大而深遠。希望我們安監系統上的每一名干部職工，以此為契機，進一步振奮精神、堅定 信心、求真務實、開拓創新，努力塑造出一支政治堅定、忠誠履職，業務精湛、清正廉潔、務實高效的監管隊伍，為建設“藍色經濟新區、魯南經濟強縣”提供良好的安全生產環境!

第五篇：胡小國同志在全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話

胡小國同志在全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話

（2014年2月18日,根據錄音整理）

同志們:

今天縣委召開專題動員會，主要任務是全面貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，對全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動進行具體安排，動員全縣上下深入扎實開展好教育實踐活動，以強勁的作風整頓匯聚“生態京山”建設的強大正能量。

為指導和幫助我縣開展好教育實踐活動，市委向我縣派出了以市國資委黨委書記施以文為組長，市安監局調研員許明祥為副組長的督導組。會上，施以文組長將作重要講話，希望各地各部門認真領會精神，抓好貫徹落實。下面，就開展教育實踐活動先講六點意見:

一、務必從講政治的高度統一思想認識

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨中央作出的重大政治決策部署，是我們基層黨組織面臨的重要政治任務。全縣各級黨組織和廣大黨員務必從講政治的高度，充分認識開展這次教育實踐活動的重要性，做到“三個清楚”，克服“三種傾向”。

做到“三個清楚”：一是對活動背景要清楚。黨的十八大之后，新一屆中央領導集體向全世界展示了更加為民、更加務實、更加清廉的良好形象，并出臺了一系列改進作風規定，落實了一系列反腐措施，受到了廣大人民群眾的一致擁護。為了全面貫徹落實十八大提出的各項任務，黨中央從凝聚推動事業發展強大力量的需要出發，從黨要管黨從嚴治黨的要求出發，從人民群眾的期盼出發，作出了在全黨利用一年左右時間，分批次深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大部署。其根本目的就是要通過活動開展改善黨群關系、純潔黨的組織、鞏固執政基礎、凝聚發展力量。二是對中央高度重視要清楚。在全國第二批次教育實踐活動動員會上，總書記強調，搞好第二批教育實踐活動直接關系到貫徹落實全面深化改革各項任務，直接關系到夯實基層基礎、提高服務群眾能力和水平，直接關系到有效解決群眾反映強烈的突出問題，直接關系到推動整個教育實踐活動健康有序開展。同時強調，講“認真”是我們黨的根本工作態度，必須把“認真”的精神體現在黨內生活和干事創業的方方面面，要以“認真”的態度開展好教育實踐活動。三是對政治紀律要清楚。黨的下級組織必須服從上級組織，黨員必須執行黨組織的決定，服從黨組織的安排。這是黨的政治紀律的基本要求。群眾路線教育實踐活動是中央的重大決策，我們作為地方黨組織對黨中央的決策部署必須無條件地服從，作為一名黨員必須無條件地執行。否則我們這級組織就是政治不合格，沒有戰斗力的組織，我們作為一名黨員，就是不合格黨員。縣委要求全縣各級組織和全體黨員務必保持清醒的頭腦，把教育實踐活動作為一項嚴肅的政治任務，以高度的政治責任和政治自覺，主動參與到活動中來，把思想和行動統一到中央和省委、市委、縣委的決策部署上來。

克服“三種傾向”：一是要克服無所謂的意識。有的人總認為近幾年來黨內活動開展得比較多，每次都能順利過關，這次也同樣以這種應付的心態來開展活動，這是大錯特錯的。我們大家應該有一個共同的感受，就是在第一批教育實踐活動中，中央部委和各省市對活動的開展非常嚴肅認真、執行力度也非常大。昨天張岱梨部長在京山進行了專題研究，對我縣前期準備工作和教育實踐活動安排給予了充分肯定，并提出了明確要求。她在講話中指出，在第一批教育實踐活動中省直機關十分認真，要求我們對待這次教育實踐活動必須十分嚴肅認真。要堅持高起點開局、高標準開展、高質量推進，在思想上嚴肅起來，在標準上嚴肅起來，在措施上嚴肅起來，以整風精神從嚴要求，不降低標準，不走過場。因此，各級組織和廣大黨員干部必須以嚴肅認真的態度對待這次教育實踐活動。二是要克服畏難的情緒。這次教育實踐活動參與人數眾多，不同層次對象復雜，標準高、要求嚴，各地會不同程度產生一些畏難情緒，怕麻煩、怕得罪人、怕影響工作、怕花時間和精力。我們必須堅決克服這種不利于活動開展的思想傾向。三是要克服觀望的心態。有些地方和部門總是習慣于看別人怎么辦，就跟著怎么辦，不愿謀在前、干在前，不想下真功、出實招。這次教育實踐活動是梯次安排、壓茬推進，縣里要走在鄉鎮前面，鄉鎮要走在村、社區及其它基層組織前面，一級做給一級看，一級引著一級干。全縣各級黨組織要立足于早謀劃、早整改，確保活動扎實有序、高質量推進。

在省市的動員會上，省委鴻忠書記和市委萬勇書記對如何扎實開展好教育實踐活動提出了明確要求。京山作為省委常委、統戰部部長張岱梨同志的聯系點，我們一定要按照省委、市委的具體要求，特別是要按照萬勇書記提出的“標準

更高、要求更嚴、特色更明、效果更好”的要求，切實將這次教育實踐活動抓緊抓好、抓出實效，努力爭創全省第二批黨的群眾路線教育實踐活動先進單位。

二、務必十分明確目標要求和基本原則

這次教育實踐活動的主題是“為民務實清廉”。活動的主要任務是聚焦作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題。活動的目標是使黨員、干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照鏡子”，就是要學習和對照黨章和黨史，對照廉政準則和法紀法規，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距；“正衣冠”，就是要按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，維護良好形象；“洗洗澡”，就是要以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題；“治治病”，就是要堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

開展好教育實踐活動，我們必須堅持四個基本原則：一是堅持正面教育為主的原則。就是要加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。二是堅持批評和自我批評的原則。就是要更加強化問題導向，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。三是堅持開門搞活動的原則。就是要讓群眾參與進來，不能自說自話、自拉自唱，搞“關門活動”、演“黨員獨角戲”。要通過多種形式和途徑廣泛發展群眾、吸收群眾參與進來，請群眾評判，讓群眾監督，讓群眾滿意，讓群眾得實惠，真正實現真開門、開大門、全過程開門，做到全程參與、全程公開、全程監督、全程評價。四是堅持分類指導的原則。就是要堅持從實際出發，根據不同的層級、領域、對象提出不同目標要求，什么問題突出就解決什么問題，有針對性地加強指導，分類制定實施方案，明確具體任務和推進措施，不搞“一鍋煮”、“一刀切”。

三、務必嚴格步驟安排

第二批教育實踐活動大體安排8個月時間，從今年2月中旬開始，9月基本完成。采取統一部署、梯次開展、壓茬進行的辦法依次推進。其中：縣領導機關和縣直單位2月中旬啟動，鎮（區）3月中旬啟動，村、社區及其它基層組織4月上旬啟動。活動分三個環節，每個環節一個半月時間。第一個環節是學習教育、聽取意見，重點是抓好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取意見；第二個環節是查擺問題、開展批評，重點是把“四風”方面的問題查找準、剖析透，以整風精神開展批評和自我批評；第三個環節是整改落實、建章立制，重點是把領導班子、領導干部個人整改和對群眾反映的面上突出問題集中進行專項整治，對查擺的問題立行立改。

四、務必找準突出問題

這次教育實踐活動，要求全縣各級黨組織和全體黨員全覆蓋，涉及范圍廣、領域寬、數量大，與廣大群眾聯系更直接更緊密，涉及的矛盾和問題更具體更復雜，群眾的期望值也更新更高。開展好這次活動，對每個黨組織、每名黨員干部都是一次嚴肅的政治考驗和心靈洗禮。活動能否取得實效，關鍵在于能否以整風精神深入查找、剖析、解決黨員干部在“四風”方面存在的突出問題。要將問題整改貫穿整個教育實踐活動的始終，堅持邊學邊改、邊查邊改、不等不靠、立行立改、早改真改，讓人民群眾看到整改的變化，增強參與活動的信心。通過問題整改將群眾引導參與到教育實踐活動中來，使活動真正取得實效。縣領導和縣直部門重點解決“四風”突出問題，鎮（區）、村（社區）重點解決聯系服務群眾的問題。經過前期調研和初步梳理，我們列出了各層面領導班子、領導干部和黨員中存在的一系列問題，請大家對照檢查，認真查找在“四風”方面和服務群眾方面的各種問題。

在縣領導班子和領導干部層面，要重點解決十個方面問題：一是維護群眾利益不夠，宗旨意識不牢的問題；二是唯上、唯形式，政績觀念偏頗的問題；三是自我感覺良好，思想解放不夠的問題；四是求穩怕亂，創新力度不大的問題；五是過分強調分管工作，大局意識不強的問題；六是碰硬破難不夠，擔當意識不強的問題；七是一線解難不夠，調查研究不深的問題；八是效率不高、標準不高，工作落實不力的問題；九是“一崗雙責”執行不力，干部管理不嚴的問題；十是大廉小不潔，廉潔自律不嚴的問題。

在縣直部門領導班子和領導干部層面，要重點解決六個方面問題：一是思想僵化，創新不夠的問題；二是部門利益至上，全局意識不強的問題；三是相互推諉，執行不力的問題；四是工作作風不實，擔當意識不強的問題；五是人情風盛行，廉潔自律不嚴的問題；六是牌風、玩風盛行，行為不檢點的問題。

在執法監管部門和窗口單位、服務行業層面，要重點解決五個方面問題：一是門難進、臉難看、話難聽、事難辦，服務意識不強的問題；二是不作為、慢作為、亂作為，工作效率不高的問題；三是亂收費、亂罰款、亂攤派，謀取不當利益的問題；四是辦產業、爭項目、搶市場，濫用職權的問題；五是吃拿卡要，為政不廉潔的問題。

在鎮（區）領導班子和領導干部層面，要重點解決六個方面問題：一是發展意識不強，引領能力不夠的問題；二是擔當意識不強，工作創新不夠的問題；三是工作不專心、不安心、不用心的問題；四是兩眼向上，“等靠要”的問題；五是安不下心、沉不下身，“走讀”的問題；六是作風不實，玩風盛行的問題。

在村、社區等基層組織和黨員干部層面，要重點解決五個方面問題：一是組織軟弱無力，引領能力不強，發展不夠的問題；二是服務意識不強、手段不多，服務群眾不力的問題；三是決策不民主，程序不到位，政策不公開，辦事不公正的問題；四是不進農家門、不理農家事，真心關心群眾不夠的問題；五是“三資”管理不嚴，以權謀私的問題。

五、務必把握主要載體

全縣各級黨組織要把開展教育實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，與當前各項工作有機結合起來，堅持統籌兼顧，兩手抓、兩不誤、兩促進。嚴格按照規定動作高標準、自選動作創特色的要求，在完成規定動作的基礎上，高度重視轉作風、破難題、創特色、辦實事、重實效，真正實現干部受教育、群眾得實惠、事業大發展。就全縣來講，重點要抓好三個方面：

1.開展“八個一”活動抓學習。采取集中促學、專題研學、領導講學、專家導學、案例解學、典型帶學、遠程教學、分散自學等多種形式，組織全縣黨員干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神，學習省委、市委、縣委確定的學習重點，開展理想信念、黨性黨風黨紀教育。要突出以學原文為主，尤其是縣鎮機關要高度重視、精心組織，全體黨員都要靜下心來，認真研讀原文。要重點組織開展好“八個一”活動，即黨組織書記上一次黨課、邀請專家作一次輔導報告、組織一次集體學習交流、開展一次集中調研走訪、邀請先進典型介紹一次先進事跡、集中開展一次專題討論、進行一次廉政警示教育、組織一次“假如我是服務對象”換位體驗。

2.推進“四大活動”創特色。立足轉作風促發展，重點開展“四大活動”。一是開展“領導做表率、鄉鎮抓亮點、部門創特色、垂管（單位）比貢獻”活動，引導黨員干部真正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，在全縣形成爭先創優的良好氛圍。二是開展“經濟環境優化年”活動，著力解決執法監管部門和窗口單位、服務行業存在的主要問題，引導黨員干部強化服務意識，改善服務態度，提高服務質量。三是開展“我的崗位我負責，我的工作請放心”活動，組織公職人員亮身份、亮職責、亮承諾，比作風、比干勁、比奉獻，推動工作提質、發展提速、服務提效。四是開展“爭創五強組織、爭做五型干部、爭當五星黨員”活動，著力解決村、社區存在的主要問題，強化黨組織服務功能，提升黨員干部服務水平。

3.立足“五大突破”辦實事。解決具體問題辦實事是教育實踐活動的重要內容和檢驗活動成效的重要標準之一，也是人民群眾對活動最關注的焦點之一。要堅持教育實踐活動與經濟社會發展同步推進，通過抓發展、辦實事，讓群眾切身感受教育實踐活動實實在在的成效。各地各單位要結合群眾所想、所需、所急、所議，竭盡全力為群眾辦一批看得見、摸得著，能讓人民群眾感受到黨和政府溫暖的實事。從全縣來講，要重點解決一批涉及經濟社會發展的重大事項，重點實現“五大突破”：一是在推進招商引資和項目建設上突破。力爭招商引資增長20%，實施億元以上項目100個，夯實縣域經濟發展基礎。二是在推進“一抗三保”工作上突破。立足于抗大旱、抗長旱，調整優化種植結構，推廣“一高三新”，切實破解農業持續增效、農民持續增收與抗災常態化的矛盾。三是在推進礦山綜合整治上突破。堅決取締、關停、搬遷一批礦山，科學保護利用資源，著力改善生態環境。四是在推進城鄉網格化管理上突破。加快網格化社會管理和數字化城市管理應用信息平臺建設，實現城鄉網格化管理全覆蓋。五是在全面推進改革創新上突破。重點推進公共檢驗檢測平臺建設、涉農資金整合、鄉鎮財源建設創新以及事業單位、公立醫院等改革創新，增強發展活力。

六、務必強化組織保障

重點要抓好“三個強化”：

一要強化領導帶頭。要強化各級“一把手”的責任。教育實踐活動實行各級黨組織層層負責，各級黨組織“一把手”是教育實踐活動的第一責任人，要主動承擔起責任，把活動牢牢抓在手上、扛在肩上、放在心上，保證活動扎實推進、取得實效。要強化各級領導的表率作用，在整個活動過程中，縣委常委要給縣“四大家”做表率，縣“四大家”要給部辦委局和鄉鎮做表率，各級黨組織書記要給班子成員做表率，班子成員要給其他黨員干部做表率，鄉鎮要給村、社區做表率。縣“四大家”班子成員要對聯系點工作充分負責、充分指導，實行領辦實事、領題破難、領題整改。各級班子成員要主動抓好聯系點工作，帶頭學習提高、帶頭調查研究、帶頭查擺剖析、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改落實。二要強化工作督導。縣委派出了17個工作督導組，對各鎮（區）、縣直單位開展教育實踐活動情況進行全程督導。督導組成員要深刻領會教育實踐活動精神，把主要精力放在重點對象、重點要求、重點環節的督促指導上，明確督導任務，堅持督導原則，做到盡責不越位、督導不包辦，沉到基層面對面地開展工作，確保活動健康有序進行，尤其是要敢于擔當、敢于負責、認真履職、嚴格把關。

三要強化宣傳引導。要精心謀劃，充分利用報紙、網站、電視臺、電臺等主流媒體，充分運用專欄、專題節目、新聞報道、言論評論等宣傳形式，積極宣傳好開展教育實踐活動的目的、動態、成效、經驗，營造濃厚的活動氛圍，吸引群眾積極參與進來。特別要注重典型宣傳，既宣傳正面典型，發揮示范引領作用，又注重剖析曝光一批反面典型，開展警示教育，促進教育實踐活動健康有序開展。

同志們，群眾路線教育實踐活動責任重大、任務繁重、使命光榮，我們要按照中央、省市委的要求和部署，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和扎實的工作作風，切實把活動組織好、實施好，為全面加快生態京山建設、全面實現“提質增效、保強趕超”任務提供堅強保證。

謝謝大家！