第一篇：袁善臘同志在全市改善投資環境活動動員大會上的講話

袁善臘同志在全市改善投資環境活動動員大會上的講話

（新政辦通報第11期）

編者按：投資環境是發展環境的重要組成部分，是一個地區經濟競爭力、對外開放程度和社會文明程度的綜合體現，對推動新洲經濟社會持續快速健康發展具有重要意義。根據區政府主要領導同志的意見，現將袁善臘同志在全市改善投資環境活動動員大會上的講話予以轉發，請各單位認真組織學習，并結合實際抓好落實。

袁善臘同志在全市改善投資環境活動動員大會上的講話

（2010年9月21日）（根據講話錄音整理）

同志們：

市委、市政府高度重視改善投資環境工作。楊松書記、成發市長非常關心改善投資環境問題。今天，延高書記參加了會議。昨天召開的市政府常務會，專題研究了法制武漢建設工作，成發市長反復強調法制建設一定要有針對性，他把改善投資環境問題作為一項重點工作。今天會上，毛卉同志宣讀了《武漢市改善投資環境活動實施方案》，勝偉主任、信國主任、吳清局長作了很好的發言，我感到三個單位在抓投資環境建設方面充分體現了領導重視、措施到位、工作扎實。從監察局了解的情況看，也是企業、基層評價比較好的三個單位。希望大家認真學習借鑒三個單位的經驗。下面，我就貫徹武政辦136號文件精神，講三個方面意見，供大家參考。

一、進一步提高改善投資環境的認識

目前，武漢正處于最好的發展時期。楊松書記、成發市長多次強調，中部崛起戰略、兩型社會建設示范區、國家自主創新示范區三大國家戰略同時在武漢實施，這是一個千載難逢的機遇。從“十一五”計劃執行情況來看，預計可以全面超額完成任務。武漢作為一個老工業城市，經過了改革開放初期一個痛苦的調整過程，現在進入了一個健康發展的快車道。我查了一下，“十五”、“十一五”武漢的總投資達到了1萬5千億，工業方面投資大體在4000億，其中武鋼一家投資了800億，“十五”、“十一五”投資的1萬5千億現在開始發揮效益了，如武鋼、東風汽車、武煙、武石化、武船這些大企業，可以說都保持了在全國的優勢競爭地位。從現在的情況分析，今年我市生產總值可以達到5200億，人均8380美元。“十一五”期間，我市財政收入每年新增100億，今年要凈增200億，預計今年財政收入突破1200億。城鎮居民收入也比預期大大增長，今年過20000元，年均增長11%；農民人均收入可以過8000元，年均增長12%。通過“十一五”規劃的實施，我市經濟總量在十五個副省級城市中進入了前五位，僅在深圳、廣州、杭州、青島之后。就這兩年時間，先后超過了南京、成都、寧波，這是很不容易的。

能否保持好的發展勢頭，面臨很大的挑戰和壓力，市委市政府要求，要實現重振武漢雄風，“十二五”期間必須繼續保持持續健康發展勢頭，在認真總結“十一五”發展經驗基礎上，初步考慮，“十二五”期間武漢地區生產總值要達到1萬億元，每年需新增1千億，財政收入每年要新增300億，每年投資要保持在5千億以上，按照這個規劃，壓力很大。在這個大格局下，要保持我們現在的優勢地位，縮小與沿海城市的差距，必須進一步優化投資環境，依靠招商引資，引進更多的新項目。

近兩年來，我們在承接東部產業轉移中，感覺競爭的壓力越來越大。包括神龍三廠、富士康項目，競爭非常激烈，阮市長先后到法國、深圳，最后爭取落戶武漢很不容易。最終還是體現投資環境的競爭。

與西部同類城市比較，一些城市發展勢頭很大，我們應該有危機感。今年上半年，重慶生產總值增幅17.6%，高出我市2.1個百分點。成都生產總值增幅17.5%，高出我市2個百分點；外商直接投資增幅40.9%，高出我市接近30個百分點。成都、重慶咄咄逼人，形勢非常好。包括我們的中部城市，長沙、鄭州和合肥的發展勢頭也非常好。合肥利用今年國務院批準的皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃，發展勢頭迅猛，今年上半年生產總值增幅18.5%，高出我們3個百分點。長沙在長株潭綜合實驗區的推動下，發展勢頭良好，固定資產投資增幅31.2%，高出我市接近4個百分點。在這種形勢下，我們要繼續保持領先地位，在承接國內外產業轉移中贏得主動，必須進一步加快開放步伐，進一步改善投資環境，提升整個城市的軟實力。因此，優化投資環境，是一項事關武漢發展全局的長期而艱巨的任務，必須進一步增強責任感和緊迫感，進一步增強做好各項工作的信心和決心，努力營造一個寬松、透明、穩定、高效的投資環境，推動武漢經濟社會持續快速健康發展。

二、切實解決投資環境中存在的一些突出問題

近幾年，市委、市政府采取了一系列措施，創造了更好的投資環境。一是開展服務企業年活動，建立了重點企業直通車制度、領導對口聯系制度和定期與企業對話制度。現在市區兩級直通車服務企業1502家，解決企業反映的事項8496個，這是一個良好的開端。二是出臺了《武漢市人民政府關于進一步改善我市經濟發展軟環境的通知》，加大了政策扶持力度。三是推進行政審批制度改革，取消、轉移、停止了各類審批事項1393項，現僅保留行政審批事項232項，成為全國同類城市中保留行政審批項目最少的城市之一。四是建立了行政效能監察系統，采用電子監察手段對行政審批、行政處罰進行全過程監督，平均審批時間比以前縮短一半。五是成立了行政投訴中心受理群眾和企業投訴，形成多級投訴工作網絡，有效受理辦理投訴3005件。六是查處了各種亂收費。去年物價局有一個調查，各種收費大體占我們財政收入的8%，應該說這個比例是比較合理的。最近，市監察局對千家企業進行了調查，結果顯示，65.09%的企業對投資環境滿意或比較滿意。大多數企業反映，由于投資環境逐步改善，在漢投資創業的成本逐步降低，增強了進一步投資的信心和預期。

但是，我們仍然要保持清醒頭腦。今年《行風連線》，武漢電視臺暗訪了幾個部門，就暴露了我們整個管理的漏洞，反映出我們公務員的基本素質還有待提高。我市投資環境與沿海天津、廣州等發達地區和中西部的重慶、成都等同類城市相比，與企業發展需求相比，仍有相當大的差距。在具體問題上，主要有以下幾點：

一是思想觀念不夠解放，創新意識和主動服務意識不強。調查表明，60%的企業認為武漢的思想不夠解放，與沿海地區有較大差距，37%的調查對象認為，我們的一些部門，特別是一些執法部門和執法人員在解決問題上不能給企業辦事，互相推諉，很難解決企業的實際問題。個別部門和工作人員公仆意識淡化，服務意識不強，作風漂浮。調查顯示，24.5%的企業認為行政機關及其工作人員存在門難進、臉難看的問題。一個企業反映，到沿海同類城市辦事，當地政府工作人員極為熱情、耐心，如同導游一般為企業詳細講解辦理步驟，想方設法幫企業把事情辦成。而在武漢，有些工作人員經常是一句“不能辦”就把企業打發了，挫傷了企業投資的積極性。

少數執法部門和工作人員重管理輕服務、重罰款輕引導的現象依然存在。調查顯示，34.9%的企業認為政府執法部門刻意執法，缺乏支持服務企業發展的意識。一些企業反映，在沿海地區，企業發展有個寬松環境，我們這邊還不是很解放。記得鴻忠省長剛到武漢，第一次到東湖開發區，就反復強調一個觀點，沿海鼓勵冒險，寬容失敗，支持企業發展，只有在這樣的環境才有企業蓬勃發展的局面。市委、市政府近兩年提出了全民創業，這也是根據我們中小企業、民營企業發展不夠這個實際提出來的，盡管現在有進步，市場主體每年增加12%，但和沿海相比，還有很大差距。

二是政策落實不到位，扶持力度不大。調查顯示，45.6%的企業認為政府制定的相關政策對企業特別是中小企業支持力度不大，26.6%的企業認為我市企業政策不如其他城市優惠，24.9%的企業認為政府政策沒有貼近企業發展的實際。

政策宣傳不到位。調查顯示，企業知曉政府政策的渠道排在前兩位是報刊、廣播電視，這個不錯，其次是政府的文件、活動或會議，政府網站擺在第五位，還沒有完全貼近基層、企業的實際。一些企業反映，因為對政府政策無從知曉，無法及時掌握，從而失去了一些很好的發展機遇。

政策落實難。有的部門為了維護自身利益自行其是、有令不行、有禁不止，干擾和阻礙政策貫徹落實；有的誠信意識淡薄，引進企業的時候，十分熱情地作出各種承諾，但企業一旦簽約，許多優惠政策無法落實，使投資者產生上當受騙的感覺。調查顯示，40.5%的企業認為政府政策到基層往往難以兌現，24.6%的企業認為政策即使落實了，其落實過程相當艱難和耗時。

三是辦事程序復雜，工作效率有待提升。有些審批項目前期審批程序復雜，多頭審批且互為前置條件，使審批運作流程不但環節繁瑣，而且審批時限長，辦事往往需要數月時間。調查顯示，企業將政府辦事程序復雜列為在漢投資額外成本增加的首要因素，45.8%的企業認為政府部門或公共服務部門存在程序復雜、無人指導的問題。有企業反映，為了辦理建筑許可證、土地證，需要蓋四五十個章子，每個月要安排專人跑10—20趟打聽進度，辦事非常費力。

辦事效率不高。調查顯示，43%的企業對政府辦事效率不甚滿意。有一個部門工作人員實際用3天時間已辦理完企業審批手續，但為顯示其工作崗位重要，不顧企業多次上門，堅持按規定時限的最后一天才將批件給企業。

四是執法行為不規范，“三亂”現象存在。近年來，政府部門聘用人員逐年增多，素質參差不齊，缺乏嚴格培訓和規范管理，依法行政意識比較淡薄。有些部門工作人員在管理和執法過程中言辭激烈，行為粗魯，處理問題方法簡單，特別是一些基層執法人員問題比較突出。比如，市行政投訴中心近幾年處理過一些投訴，反映城管隊員、協管員在執法過程中與群眾拉扯，甚至打傷行政相對人的問題。

自由裁量權過大。調查表明，28.8%的企業認為執法部門從自身利益出發，決定執法力度，執法彈性過大。有企業反映，一些執法人員在處罰過程中，往往就高不就低，按規定的上限進行罰款，如果找到熟人或請客送禮之后，處罰程度可以大大降低。

“三亂”現象時有發生。有的部門和干部利用手中的權力刁難投資者，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；少數行政事業單位違反國家規定，對部分已經取消和停止的項目繼續收費；少數單位自立名目收費；極個別單位還存在著罰款下指標的問題等。最近市政協對百家企業調查發現。60%的企業遇到過亂罰款或不合理收費問題。我參加人大的常委會，在市工商聯工作的一位常委提意見，通過對213個單位進行調查發現，違規收費達2836萬元。企業反映各種收費、評比太多，為企業服務少。有家企業反映，掛了13個商會牌子，只有3個是自愿的，其他都是強加的，而且這些商會、協會只收費不服務。

五是市場體系不完善，市場秩序有待規范。中小企業融資渠道狹窄。目前，由于金融部門創新信貸品種步伐緩慢、擔保機構發育不夠等因素，很多中小企業都面臨著融資難的問題。一個企業反映，金融機構審貸周期長，企業融資成本過高，100萬元的貸款，各種評估、抵押的費用竟高達12萬，再加上公關費用、時間成本等，實際與高利貸沒什么區別。有的企業反映，一些政府注資擔保公司以盈利為目的，讓中小企業望而卻步。

中介市場不夠規范。有的中介機構與政府部門還沒有完全脫鉤，甚至有個別政府部門把能夠市場化的項目指定給特定中介機構代理從中獲利。還有一些中介信用差，不能按政府法規作出科學客觀的結論，只要給錢多，什么結論都能下。調查顯示，39.3%的企業認為政府對中介組織的監管不到位。

勞動力市場問題多。一些企業反映我市雖然有很多培訓學校和機構，但是培訓的針對性不強，企業需要的工種不夠用，企業不需要的工種又培養過多；用工不依法簽訂勞動合同，“五金”以及最低工資制度落實不到位，導致勞資關系緊張；勞動力市場不規范，存在著包工頭壟斷市場、“強制企業雇工”以及包工頭拖欠工資、攜款逃跑等問題。

同時，配套設施不健全，社會服務體系亟待完善。供水供電服務質量有待提高，有些區供水供電部門服務跟不上，收費不合理；部分遠城區停水、停電頻繁。交通布局不配套，遠城區一些工業園區基礎配套設施不完善，公交線路布局不合理或車次少。生活文化設施少，有些開發區生活配套設施不齊全，來漢投資企業反映上學難、就醫難等問題仍然比較突出。

三、積極構建優化投資環境的長效機制

投資環境建設是一項長期的系統工程。加強制度建設是保持投資環境持續優化的根本途徑，要著重在優化投資環境的長效機制上下功夫，為武漢經濟社會持續發展提供源源不斷的動力。

第一，努力造就一支高素質的公務員隊伍。改善投資環境能否取得實效，關鍵在于一個高素質的公務員隊伍。從前面反映的問題來看，少數公務員素質不高，服務意識不強，執法不到位等問題還不同程度地存在。當務之急是要提高公務員隊伍的素質，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬、廉潔高效的公務員隊伍。

一是努力增強公務員的公仆意識和服務意識。公力員肩負著黨和人員的重托與期望，一定要忠實履行立足本職、恪盡職守、兢兢業業的崗位職責；樹立樂于吃苦、甘于吃虧、甘于奉獻的意識；真心實意與企業交朋友，認真解決企業發展中面臨的各種問題。二是努力提高公務員服務企業的能力。當前重點是要結合我市制定“十二五”規劃，引導公務員深入系統地學習科學發展觀，加強經濟、金融等知識的學習，用新思路謀劃經濟發展，用新方法推動經濟工作，努力提高發展市場經濟的能力，提高建設管理現代城市的能力，提高應對復雜局面的能力。

三是切實轉變工作作風。要鼓勵公務員經常深入企業，主動服務、超前服務，多從企業的角度出發，換位思考，全面提高服務質量。要加強調查研究，及時發現并有效解決企業的發展難題。

四是努力做清正廉潔的表率。牢記“兩個務必”，牢固樹立節儉意識和長期過緊日子的思想，不擺闊氣、不講排場，把有限的財力用在經濟社會發展的關鍵部位和薄弱環節上。要拒腐防變，嚴格執行公務員廉潔從政各項規定，自覺接受組織和群眾的監督。

第二，建立規范、高效的行政運行機制。要以建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政運行機制為目標，積極轉變政府職能，進一步深化行政審批制度改革，嚴格依法行政，提高行政效率，為優化投資環境提供可靠保障。

一是進一步理順部門職能。去年政府機構改革，我們著眼于解決機構重疊、職責交叉、政出多門等問題，對有關部門職責進行了調整。下一步，我們要在部門職責細化上下功夫，建立健全“主體明確、界限清晰、設置合理、權責統一”的責任體系，避免政府部門之間權責的交叉重疊。進一步健全“兩級政府、三級管理”體制，進一步向區下放管理權限。

二是提高行政效率。要把為企業家服務當作提高政府效能的重要抓手，大力改進政府管理方式和服務手段，積極構筑方便企業的便捷通道。加快市行政服務中心建設步伐，凡是具有行政審批職能的市直部門及供電、供水、供氣等公共服務行業要統一進駐，實行“一門式”服務。

大力推進電子政務建設。加快實施政務信息化建設工程，在互聯網上建設審批服務平臺、資源交易平臺、綜合政務平臺、行政監察平臺，實現政府部門之間、市區之間信息共享、無縫對接、協同審批。加快推進網上審批，實現行政許可事項信息發布、受理登記、內部流轉、結果反饋和監督考核等環節的網絡化，凡具備網上審批條件的事項，實行“一表受理、一網運作、一次發證”，努力打造“網上政府”。三是嚴格依法行政，規范政府行為。只有堅持依法行政，嚴格按職責行使權力，才能防止政府工作人員利用行政權力和公共資源以權謀私，有效遏制各種腐敗現象。要針對當前企業反映突出的不文明執法、自由裁量權過大、“三亂”現象時有發生等問題，認真履行職責，強化工作措施，堅決維護企業的合法權益。

第三，健全責任制和問責制。要建立健全并認真實行嚴格的責任制和問責制，通過嚴密的制度、嚴格的管理和嚴明的紀律，確保有關扶持企業發展的各項政策措施和長效機制落到實處、收到實效。

一是完善責任制。要把優化投資環境工作作為考核各單位表現的一項硬性指標，要將有關的工作責任層層分解、責任到人，并在各個環節上加強檢查督促，確保各項任務順利完成。

二是嚴格實施行政問責。要認真落實中央去年印發的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，嚴肅查處行政不作為、亂作為等行政過錯案件，加大大案要案查處力度，深入開展治理商業賄賂專項工作，堅決懲治各種腐敗行為。

開展優化投資環境活動，市政府辦公廳文件要求很具體，很明確，在具體操作上一定要注重實效，不搞形式主義，不走過場，不做無效勞動，不要給基層和企業增加新的負擔。要注重建立長效機制，通過整治活動，使市民感受到確實有個嶄新的面貌。

2010年10月24日

第二篇：劉善橋同志在市直招商引資工作動員大會上的講話

劉善橋同志在市直招商引資工作動員大會上的講話

發布時間：2009年02月26日 字體：T|T

（本稿件系根據中共黃岡市委書記劉善橋同志在2009年市直招商引資工作動員大會上的講

話錄音整理）

剛才雪榮講了很重要的意見，可以開拓大家的思路，希望同志們認真地貫徹落實。我想就如何提高招商引資的水平，再講三點意見。

一、提高招商水平必須推進三個創新

一是創新項目的規劃。招商引資的質量首先取決于項目。招商引資究竟是什么標準，首先取決于項目怎么樣。項目是好是壞，是大是小，對一個地方的帶動作用是強是弱，很重要體現在項目上。對一個好項目，又必須取決于一個好的規劃，好規劃才能吸引世人眼球。這方面我有幾個體會最深。比如我們去年參觀的如皋，他就是在一個長江的江心島上做了一個造船規劃，他就是通過規劃來招商，最后招來一個熔盛落戶，這個項目造船規模是 800 萬噸，光這一個企業可以超過韓國的大宇，一下子把整個如皋的工業經濟全部帶動起來了。前年我們到沈陽，沈陽的市委書記陳政高，現在是遼寧省省長 , 他說就是要通過規劃來創造一個概念，來吸引眼球，他搞了一個產業園，當時我們去的時候招來了將近十幾家企業。包括去年襄樊搞了個深圳工業園，都是一個概念，一個規劃來吸引眼球。像我們的光谷也是個概念。創新招商規劃要有個全局觀念、長遠眼光、戰略思維。我覺得有四個方面非常重要。一個是要把招商的政策吃透，二個要把自己的情況搞熟，三個要把市場情況摸清，四個要把招商的對象選準。我覺得我們市直參與招商引資，招商政策要吃透，自身的條件要搞熟，市場的情況要摸清，招商的對象要選準。根據黃岡的條件和實際，我們招商的就是圍繞“兩型社會”，圍繞著融入武漢城市圈，圍繞新一輪的長江的開放開發，圍繞著產業轉移，圍繞著我們自身的產業升級，圍繞著農業和旅游這些方面來編制好我們的招商規劃。有些是招商引資的前提條件。可以說我們過去的招商引資還是處于盲動狀態。五六年過去了，我們要逐漸借鑒外地經驗，根據黃岡的情況，必須創新項目規劃。

二是創新項目的配套服務。現在各地招商引資的優惠政策都是大同小異，但是配套服務的好壞、整體環境的優越已成為客商投資的最大引力。這就要求我們要用心招商，用情招商，這兩個方面非常重要。像體育局，換了三任局長，但是對太子奶真心實意。我們什么時候去，打招呼、不打招呼都在那個地方。正月初七上班的頭個半天，我拜了年之后回來找了 3 個人談話，11 點 20，我沒有打任何招呼開始到太子奶去。一到那里，看到他們日生產 200 噸，所有的專班同志都在那里，像馮金榮、胡繼武都在。我看了以后，馬上決定把他們請到黃岡賓館吃個飯。像臺辦的薛麗芬，對外商都是熱情迎接。還有剛才說到的伊利，匯源的吳佑元，多少年都在那里服務。還有電子信息產業園，王禮金經常在搞這個事，像國資委服務振達鋼管、交通局服務華海。這些企業都說有了這些真實真意的服務，好多政府不好說的話他們能說。所以說改進服務方式要強化尊重服務，要強化配套服務，要降低服務的成本，提高服務的水平，千方百計為這個企業的落戶創造好的環境。希望我們市直部門要發揚光大。三是創新考核機制。我們市委、市政府出臺了一個關于市直招商引資目標考核辦法。考核是一個指揮棒。今天的招商引資會議總結了過去的成績，安排了今年的工作，表彰了招商引資的有功人員，明確了 2009 年我們每個市直部門必須參與招商引資，都必須有任務、有目標、有成果。我們大家都是招商引資的受益者，光我們的電話費就補償了獎金 1000 萬，所以招商要依靠我們，最后的發展成果還是我們市直的干部、群眾共享。所以在招商引資這個問題上，我們沒有任何局外人。當然考核方法可以靈活，一個部門招到一個兩個億的項目，可以三個、四個部門共享，都算完成了任務。可以掛靠，招到一個 10 億的大企業，可以掛靠十個、八個部門。所以說我們今年要進一步研究對市直部門招商的考核，要有側重，要有取向。怎么側重、怎么取向？考核的標準和辦法要有利于鼓勵大家招商引資，有利于招大商、招好商，有利于進一步提高服務外商的水平和能力，所以考核的辦法要進一步的創新。今天我們獎了 51.5 萬，我和元壽說 51.5 萬太少了。不是獎金發的太少了，而是項目落戶太少了。要是 2010 年、2011 年在召開這樣的會議，我們市直能獎 200 萬、300 萬，那才是大好事。我們曾經獎過 128 萬，就是伊利落戶那一年，光伊利就獎了 70 多萬，太子奶那年獎了 67 萬。所以我覺得要進一步創新考核機制。

二、提高招商水平必須堅持“四個為主”

一是以園區為主。第二是以企業招商為主。通過企業的擴張來招商引資，近年來我們這方面的成效也很顯著。像信息產業局的行星齒輪、福欣數控機床項目，興和鋁業，這都是企業本身擴張招商的成效。至于這個方面，我們黃岡的存量太少，比如說武鋼光一個球碳廠就投資 30 個億。黃岡市一窮二白，沒有雞哪來的蛋？人家是有雞，而且是真雞，在不斷的下蛋。黃岡為了發展付出的艱辛比任何地市都多。我在襄樊工作過，那真叫海港，輕輕一抓就起來。我們的企業你數一下，除了招商引資以外原來有哪幾個企業是存量？沒有啊，就是一個中基，還要死不活。所以說黃岡的干部必須想到要比人家付出的更多，流的汗更多，那么才能獲得更認可的發展速度。上次我們在泉州招商，泉州的老板跟我講，泉州現在想不發展都難。如果像我們這么抓，怎么得了啊？再造一個甚至十個泉州都有可能。我們不能比人啊，我們就這么個條件，是個窮孩子，不能和人家比。抓就是一個個的企業干，一個個項目的抓，一件件的事抓落實。任何好高騖遠都于事無補。黃岡必須這么干，腳踏實地。思想和基礎決定了我們必須這么干。三是以專業團隊和鄉情、親情招商為主。每年要組建專業團隊。鄉情、親情就是要發揮我們黃岡市直部門干部的優勢，廣泛地聯系，廣泛地招商。所以今天我們開這個會就是要告訴大家，落戶一個企業，個人有獎、單位光榮、市委市政府獲得了發展、老百姓獲得了就業，這是一舉多得、百利而無一害的工作。所以各個局今年一定要下決心，爭取要招一到兩個項目。這多好啊！任務也完成了，單位有光，自己有獎，好點的項目可以獎幾十萬。四是以定點招商為主。選擇必須選準。像我們的 IT 產業、食品產業、機械制造，定點爆破，敲門招商，定點招商。這是講的第二問題。

三、提高招商水平必須做到“五個不允許”

第一不允許說假話。招商引資一是一，二是二。不能不負責任地說假話、亂表態、亂許愿。有的為了能夠簽一個合同，亂表態、亂許愿。簽完約以后很難兌現，有的甚至無法兌現，基本上叫不能落實，這是一種對客商不負責任的態度。第二不允許招假商。招商要有熱情，更要有認真負責的態度，要對黃岡負責，對自己負責。絕不可不看清楚、不找準對象，遇到一個土地爺就磕頭，遇到一個菩薩就拜，被賣拐的這個人忽悠的團團轉，實際上是被他們騙了，這個后果是非常惡劣的。現在我們黃岡這種現象也有。有的企業搞一大片土地掛著。更有甚

者，去年我們發現一宗土地，外商根本沒來，已經被抵押了兩次，這就是被賣拐的忽悠了。所以說我們不能招假商。在這個方面，我覺得我們黃岡市委市政府是把握的很好的。當然在招商方面出一點小的差錯，走點彎路不可避免。小平同志說，任何人都說能搞到 100%，我都沒有這個把握。但是我們避免這種事情少發生或者不發生。像一般我參加的，我都要問是不是真商。真商真支持，大商大支持。像我們奧康，引進一個人搞活一座城。我當時就說，我要知道奧康這么厲害，多拆一點就好了。像伊利這種真商，可以說在整個湖北省都不太多。一下子投資 6.5 個億，我看哪個哪個好多市招到一個最大的企業，投資一次到位多少？我一看，招商以來最大的企業，1.7 億。我們 6.5 億一次投到位。省里領導看了武漢的光明、蒙牛，到了我們伊利來看，說他們兩個都是小不點。當前伊利的形勢非常好，這就是真商。第三不允許簽假約。招商簽約要落到實處，不能老項目老簽約，一個項目在多個推介活動上反復簽約，搞形式主義、空對空，最后受害的是自己。其實外商對我們印象也不好，咱們簽了就要干。最終我們檢驗項目落戶黃岡的這種數量、質量，你天天在簽，最終落戶不多，沒啥意思。第四不允許做假賬。就是不允許為了搞虛假的政績，以少充多，以小充大，更不允許無中生有、畫餅充饑。在招商引資的項目上、投入上要擠干水分，創造經得起歷史，經得起時間，經得起黃岡人民檢驗的政績。我看到招商局、發改委提供的數據比較真實。比如說投資到位率，因為每個企業我都看了，包括縣市，我都覺得比較實在。咱們的真政績，是實實在在地搞發展。有的單位寫總結總是說今年比去年好，從后往前看一年都比一年好，從前往后看沒有一年好的，因為你今年否定去年，沒有一年是好的，總是把去年說的一塌糊涂，今年說的怎么樣。所以說我們要創造真正的工作實績，不能做假賬。第五不準干假活。對名為外出招商，實際在干私活、游山玩水、走親訪友。說招商就好外出、好請假，出差費好報銷。有些地方哪個景點還沒有去，這次我們去了先普及后提高，上次從那里過了來不及去，這次我們再過一遍，干的是私活，大有人在。有的說在浙江招商，最后從四川回來。所以我昨天在想，招商不能干私活。有的地方跑了幾趟，干的都是私活，回來說現在招商太難，跑了幾趟，開始有成效，接著成效不大，最后又說老板變卦。所以我說真正的招商不能干假活，外出就是招商引資。

黃岡市本級高昂市區龍頭，就是取決于今天這個會議，我們自己把自己的事情干好，動員市直的所有干部群眾，臺上臺下的這兩個群體共同高昂市區龍頭，爭取把與縣市的距離拉的更大、更遠，保持市直明顯的領先優勢。

第三篇：袁純清同志在全省2012年黨風廉政建設干部大會上的講話

袁純清在全省2012年黨風廉政建設干部大會上的講話精神

（2012年02月29日）

2012年1月18日，在省紀委十屆二次全會上省委書記、省人大常委會主任袁純清發表了重要講話，對去年我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成績給予充分肯定。

他強調指出，胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，深刻闡述了保持黨 的純潔性的極端重要性和緊迫性，對保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔提出明確要求，彰顯了我們黨一以貫之的反腐決心和光明磊落的正氣本色，展現了對黨風廉政建設和反腐敗斗爭規律的深刻認知和科學把握，是對馬克思主義政黨建設理論的深化豐富和創新發展，具有重大而深遠的意義，我們要把保持黨的純潔性擺在領導班子和干部隊伍思想政治建設重中之重的位臵，貫穿于反腐倡廉建設乃至整個黨的建設各項工作中切實抓緊抓好。袁純清指出，保持純潔性是黨的性質和宗旨的集中體現，是增決定在全省范圍內開展為期半年的保持黨的純潔性教育活動，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產黨人政治本色。各級黨委要高度重視、精心組織、統籌安排、扎實推進，堅持領導帶頭，搞好典型示范，強化思想教育，重在解決問題，有效促進工作。各級黨組織要組織黨員干部學理論、學知識、學先進，對照黨的純潔性尋找差距，切實改進觀念、改進作風、改進工作、改進形象，通過“學查改”召開民主生活會，推動活動深入有效開展。在思想認識上有新提高，在作風建設上有新進步，在能力素質上有新 增強，在轉型跨越上有新貢獻。圍繞保持黨的純潔性，袁純清提出以下要求：一要把加強思想教育作為保持黨的純潔性的根本途徑，堅定理想信念，教育引導廣大黨員干部用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐，增強黨性觀念，在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同志為總

書記的黨中央保持高度一致，認真貫徹中央大政方針和省委、省政府的決策部署，抓好學習培訓，引深學習型黨組織建設，切實筑牢求，始終把人民放在心中最高位臵，樹立正確的政績觀、權力觀、利益觀，堅決克服形式主義、官僚主義，對民生不能冷漠、對民事不能無為、對民利不能侵害；要建立健全公共服務體系，加大民生投入力度，加快提高城鄉居民收入，扎實推進新一輪扶貧攻堅，讓人民群眾共享改革發展成果；要認真解決就業、社保、物價、住房等事關人民群眾切身利益的突出問題。三要把干事創業作為保持黨的純潔性的重要標準，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神，提倡求真務實之風、真抓實干之為，努力在資源型經濟轉型上有新作為，在保障和改善民生上有新作為，在加強和創新社會管理上有新領導干部下鄉住村包村活動，與群眾同吃同住同勞動。省委常委和副省長每人都要聯系一個國有大型企業、一個國家扶貧開發重點縣，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風，自覺抵制拜金主義、享樂主義、鋪張浪費等不良風氣。袁純清指出，要深入推進反腐倡廉建設，為保持黨的純潔性提要做到認識統一、態度堅決、行動自覺、落實有力；要加強監督檢查，特別是切實加強對中央宏觀調控政策落實情況的監督檢查，加強對綜改試驗區建設、農民收入翻番、農村新的 “五個全覆蓋”、社會管理創新等重要工作的監督檢查；要注重頂層設計，加快建設山西特色懲防體系；要著力推進重點領域和關鍵環節的改革，抓好源頭防腐；要優化政務環境，建設服務、法治、廉潔、效能政府，推進誠信山西建設；要狠剎不良作風，教育引導黨員干部勤政為民、廉潔奉公、令行禁止、雷厲風行，嚴肅查處效能低下、懶政怠政、不負責任、執行不力的典型案件；要加強對黨員的教育和管理，把好黨員入口關，完善黨員退出機制，引深創先爭優活動和三級聯創活動；要嚴查大案要案，始終保持懲治腐敗的高壓態勢；要統籌推動基層黨風廉政建設，加大對損害群眾利益的行為的問責力度。袁純清指出，各級黨委政府要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位臵，黨政“一把手”要對本地區、本部門的反腐倡廉建設負總責，親自解決重大問題，親自過問重大案件，健全保持黨的純潔性的體制機制，營造保持黨的純潔性的良好氛圍。紀檢監察隊伍要做黨的純潔性的忠實踐行者和監督者、維護者，各級黨委政府要支持紀檢

監察機關開展工作，切實保護和優先使用堅持黨性、堅持原則的紀檢監察干部。

第四篇：xxx同志在全鎮黨員輪訓動員大會上的講話

xxx同志在全鎮黨員輪訓動員大會上的講話

同志們：

2010年是實施十一五規劃的關鍵之年，也是保持我鎮經濟發展領跑位臵和推進xx跨越發展、率先崛起的重要之年。為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、及時傳達市黨代會精神，深化學習實踐科學發展觀活動成果，切實用科學發展觀武裝頭腦，動員全鎮黨員干部積極投身“科學發展、率先崛起”的偉大實踐，進一步增強駕馭基層工作的本領，提高帶領群眾增收致富的能力，加快全面建設小康社會步伐，推進社會主義新農村建設，努力構建和諧文明的新xx，經鎮黨委研究決定，抓住當前的有利時機，集中舉辦全鎮干部、黨員輪訓班，為大家加油、充電，積蓄能量，為抓好今年各項工作打牢思想基礎、工作基礎和組織保障。為確保這次黨員輪訓扎實有效、圓滿成功，下面我代表鎮黨委強調三點意見：

一、統一思想，提高認識，充分認識開展好這次員輪訓活動的重要性和必要性

時代在前進，社會在發展，新情況、新問題層出不窮，新知識、新技術不斷涌現，唯有勤奮學習、不斷學習、長期學習，筑牢終身學習的觀念才能跟上時代步伐、做好各項工作。因而，鎮黨委審時度勢、正確決策，這是適應新形勢新任務的現實需要,是堅持用科學發展觀武裝全鎮黨員干部和基層組織的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命、保持黨的先進性的重要保證，是保持黨員先鋒模范作用、引導黨員干部心系群眾、無私奉獻、奮發進取、開拓創新的重要體現。

第一、辦好這次培訓班，是深入貫徹黨的十七屆四中全會精神和深入開展創先爭優活動的需要

理論是行動的指南，用科學的理論武裝黨員頭腦，既是黨建的重要內容，也是提高黨員隊伍素質，保證黨的事業順利進行的必要前提。黨員是黨的全部工作和戰斗力的基礎，在改革、發展、穩定的各項工作中，要不斷把群眾的利益維護好、實現好、發展好，把群眾的積極性引導好、保護好、發揮好，促進本部門、本單位工作或生產任務的完成，需要把思想建設、組織建設、作風建設結合起來，把制度建設貫穿其中，突出重點，整體推進，加強自身建設，不斷提高凝聚力、創造力和戰斗力，促進黨的基層組織不斷邁上新臺階。我們黨是一個善于學習的黨，只有加強對黨員的教育培訓，提高黨員的自身能力，才能使黨員同志真正成為貫徹黨的十七屆四中全會精神的組織者、推動者和實踐者。

第二、辦好這次培訓班，是適應新形勢新情況，確保全面完成今年各項目標任務，實現xx經濟社會新跨越的需要

當今時代科技日新月異，經濟全球化勢不可擋，市場經濟飛速發展，縱觀國情，立足鎮情，我們怎樣才能與國際、國內市場接軌，怎樣才能適應新形勢、新任務、新要求，都需要我們不斷加強學習、更新知識。

經濟建設能不能發展的又好又快，經濟改革能不能穩步向前推進，很重要的一條是看有沒有一支高素質的黨員干部隊伍。當前，我鎮正處在改革發展的關鍵時期，要實現年初的既定目標，實現全面建設和諧文明富裕的新xx的遠景目標，關鍵在黨、關鍵在人，為此，鎮黨委非常重視對黨員干部的教育培訓工

作，每年都要定期舉行黨員培訓班，目的就是為了優化提升黨員干部隊伍素質，為加快發展、率先崛起提供堅強的人力資源保證。

第三，開展黨員輪訓活動是推進社會主義和諧社會建設和新農村建設，提升黨員干部素質和能力的迫切需要。

我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，提出了構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的重大戰略決策，這對各級黨組織和廣大黨員干部提出了新的更高的要求。構建和諧社會、建設新農村，組織是保證，黨員干部是骨干。開展這次活動，就是要使廣大農村黨員、干部充分認識建設社會主義新農村的重大意義，進一步增強建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。因此，廣大黨員干部要倍加珍惜這次學習培訓的機會，通過參加學習培訓活動，不斷提高貫徹執行黨在農村各項政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領群眾發展經濟、增收致富的能力，做好群眾工作、促進社會和諧的能力。

舉辦這次培訓班也是加強黨的執政能力建設，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執政地位的重大舉措。近年來，廣大黨員干部在學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想和科學發展觀方面都下了一番功夫，增強了正確貫徹執行黨的路線、方針和政策的自覺性，黨員素質有了明顯的提高，對加快發展、富民強鎮起到了明顯的促進作用。從總的看是好的，但不適應新形勢新任務新要求的問題依然存在, 主要表現在個別黨員在理想信念、思想觀念、政治素質、精神狀態、工作作風、組織紀律等方面與“共產黨員”這個光榮稱號不相適應。主要表現

在：一是學風不端正。一些同志缺乏學理論的興趣，自覺性不高，疏于學習；一些同志學習目的不明確，存在重視專業知識，忽視政治理論學習的傾向；二是思想不夠解放。一部分同志思維方式陳舊，思想觀念落后，思路不開闊，不善于接受新事物，創新意識不強，缺乏改革創新的思路和舉措；三是黨性觀念不強，作風不夠扎實。有的同志唱功好做功差，責任心、事業心不強；有的同志作風漂浮，不深入實際，工作方法簡單；有的同志工作不扎實，精力外移，熱衷于迎來送往，吃喝應酬，亂拉社會關系；有的同志組織觀念淡薄，陽奉陰違，我行我素，為了局部或小團體的利益而不顧大局，以至于有章不循、有令不行、有禁不止，甚至以權謀私、假公濟私，嚴重影響黨的工作，損害黨和人民的事業，阻礙了經濟社會又好又快發展。這些問題，雖然發生在個別黨組織和少數黨員身上，但影響了黨組織的凝聚力、戰斗力和黨員隊伍的純潔性，必須通過深入扎實地學習教育并采取有力措施認真加以解決。

二、緊扣主題，明確任務，切實增強輪訓活動的針對性和影響力 本次輪訓活動的指導思想和預期目標：是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中精神，結合當前正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，組織廣大干部、黨員認真學習貫徹黨章、黨紀、黨規，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨性觀念，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，切實把力量凝聚到推進新農村建設上來，促進各類問題的解決。確保達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。確保廣大黨員干部在解放思想上有新的進步，在工作能力上有新的增強，在發展創新上有新的突破，在服務水平上有新的提高，在精神面貌上有新的變化，在奉獻社會上有新的成效。

不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，努力為實現跨越發展、富民強鎮、率先崛起、全面建設小康社會的宏偉目標打下堅實的政治和組織基礎。

本次輪訓活動的時間安排、對象和范圍

這次黨員輪訓活動從今天開始，一直到11月份，每月集中輪訓一天。各村（社區）、鎮直各單位要結合實際，統籌安排，在規定的時間內完成規定的工作任務，集中時間、集中精力，認真搞好輪訓活動。

參加培訓的對象和范圍是：鎮直機關的黨員、干部，村、社區“兩委”班子成員和全體黨員。鎮培訓到各社區黨總支（黨委）書記、委員、全體機關黨員干部、企業黨組織負責人，即今天到會的全體人員，各支部結合鎮統一安排，培訓到全體黨員。

做好本次輪訓活動的工作要求

全鎮上下要以與時俱進、求實創新的態度，高標準、嚴要求，精心組織，周密安排，確保學習培訓的質量。一是本著“精煉、管用、務實”的原則。一要安排好學習內容，學習內容要有針對性和教育性。堅持學以致用，以用促學，組織學習十七屆四中全會公報，2010年中央1號文件《中共中央關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》，突出農村基層組織建設、新農村建設與和諧社會建設、社會主義市場經濟知識以及農村實用技術的培訓，提升黨員的創業創新意識和致富帶富能力；二要嚴格學習紀律，排除一切干擾。把心思、精力、行動從酒桌上收回來，保證學習時間，確保學習

效果，做到“兩不誤、兩促進”；三要建立起學習制度、考勤制度和請銷假制度，對于無故缺席、遲到的要給予通報批評等；四要組織參學對象認真閱讀相關資料，學好規定篇目，提高黨員的素質和能力水平。二是統籌兼顧，注重結合。把輪訓活動與創先爭優活動結合起來，與民主評議黨員、民主評議干部結合起來，與上黨員評諾、評崗及本承諾、定崗結合起來，與新農村建設、計劃生育、招商引資、項目建設、文明創建、信訪維穩等工作結合起來，與本單位、本部門及個人實際結合起來，帶著問題進行學習，在注重實效上下功夫。當前，要著力解決好黨員的思想作風和工作作風問題，不斷增強黨員立足本職、開拓進取、建功立業的責任感和使命感，不斷增強群眾觀念，轉變作風，提高為中心工作服務、為基層服務、為群眾服務的質量和水平，使基層黨組織和廣大黨員做到“領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好；帶頭強化政治意識、學習意識、大局意識、責任意識、服務意識、創新意識、趕超意識和廉潔自律意識”。三是學習培訓形式要靈活多樣，新穎，有影響力。堅持集中學習與個人學習相結合，以分散自學為主，集中培訓、專題輔導為輔。可采取播放電教片、現代遠程電化教育、開展座談會等方式，提高學習效果。同時，建立必要的考核制度，確保學習培訓的時間、人員、精力和質量“不打折”，做到學習有筆記、發言有提綱、討論有記錄、學后有心得，真正使干部學有所思、學有所獲。

三、加強領導，嚴格督查，務求本次輪訓活動扎實有效、圓滿成功 這次黨員輪訓學習教育活動時間緊、任務重、要求高，要達到預期的效果，關鍵在領導。各支部要從講政治的高度，切實強化組織領導。重點要抓好“三個到位”。

一是責任落實到位。各支部書記要切實履行第一責任人的職責，以身作則，帶頭學習，認真安排，抓好落實。分管同志和組織委員既要抓好總體工作的部署，又要抓好每個環節的具體實施，確保活動取得實效。其他黨政班子成員和包點干部要深入聯系點，做好學習動員、理論輔導，深入開展調查研究，幫助基層同志解決實際工作中存在的突出問題，及時消除各種矛盾隱患，切實發揮好聯系點的示范輻射作用。

二是督查指導到位。為確保學習成效，督查人員要深入基層，深入群眾，明確督查重點，指導黨員輪訓扎實開展。堅決防止和糾正厭煩情緒和消極應付思想，堅決防止和糾正某些同志認為黨員培訓是形式、走過場的思想。

三是兌現承諾到位。學習不是閉門造車，而是為了更好地促進工作。這次學習培訓期間，黨員干部要積極主動地開展訪富問經、訪賢問策、訪貧問苦活動，廣泛征求群眾意見和建議。組織村級黨組織和黨員，就廣大群眾意見最大、最不滿意的事情及群眾最希望辦、眼下就能辦好的事情，開展“雙向承諾”活動，以實際行動兌現承諾、取信于民。

同志們，黨員輪訓活動是我鎮當前的一項重要政治任務。讓我們在這明媚的春光里，以科學發展觀為統領，以城鎮建設、工業集聚區建設、新農村建設為平臺，以推動跨越發展、率先崛起進程，構建和諧xx、活力xx為目的，以擴權強鎮政策為契機，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞全鎮工作大局，統籌兼顧、合理安排，求真務實、扎實苦干，切實搞好黨員輪訓活動，帶領全鎮黨員干部解放思想，振奮精神，轉變作風，凝心聚力，為實現全鎮經濟社會又好又快發展做出積極的更大的貢獻！

第五篇：xxx同志在全市招商引資再動員大會上的講話

牢牢抓住加快發展這個第一要務，全面把握不可多得的歷史機遇，切實增強招商引資的責任感、危機感和緊迫感要進一步增強招商引資的責任感。當前，對池州來說，堅持以經濟建設為中心，堅持加快發展、富民強市這個第一要務，就是要堅持以招商引資為中心，抓擴大開放，抓增加投資。總結近幾年發展的經驗，很重要的一條就是開放搞活，依靠外力、依靠增量來推動發展。加快池州現階段乃至今后相當長一段時期的發展，仍然要靠增加投入，增加投入仍然要靠開放，靠外來投資。市委、市政府把今年定為“招商引資年”，用意就在這里。要進一步增強招商引資的危機感。招商引資，環境是第一要素。一個地方環境的優劣，又取決于當地干部群眾思想解放的程度。從１９９９年到現在，我們持續不斷地開展了幾次全市范圍的解放思想大討論，不斷推動思想解放、觀念變革，使池州的發展環境逐步得到了改善，全市的招商引資工作也隨之逐步地向前推進。縱向看，每一個階段都有新的變化。但是，放到與市場經濟發展要求和國際規則接軌的高度橫向比，我們的投資環境在體制要素、制度要素的建設上還遠遠不夠。我們為外商提供的是什么樣的服務？服務到了什么程度？與外地相比還有哪些差距？為什么外來投資在我們這里總有這樣那樣的阻力，根子還是在思想觀念層面上，在思維方式上。在市場經濟體制已經逐步完善的今天，資本的流動絕對是按市場規則運行的。必須從思想觀念上進一步破舊立新，盡快建立起適應當前招商形勢的政務環境、市場環境，牢固樹立不管誰搞、能交稅就行，不管誰交稅、交給我就行的思想，擴大招商，加快發展。要進一步增強招商引資的緊迫感。隨著我國加入世貿組織，新一輪利用外資和招商引資的競爭已全面展開。很多地方在不斷創新招商思路，改進招商方法，提高招商水平，構筑起了承接外來投資的高位平臺。他們通過營造自己的優勢，吸引了許多外來投資，已經取得了令人矚目的成績，甚至實現了快速崛起。我們招商引資起動慢，步伐小，在這方面吃的“虧”是十分明顯的。在這一輪招商引資競爭中，如果我們不能贏得更多的投資、更多的項目，那么在區域發展不平衡加劇的開放型經濟格局里，我市經濟發展對投資需求的矛盾將更加突出，加快發展、富民強市的目標將難以實現，差距將越來越大。各級各部門必須充分認識形勢的嚴峻性，高度重視招商引資工作，進一步改善投資環境特別是投資的軟環境，在這一輪招商引資的起跑線上，迎頭趕上。要搶抓機遇，全方位推進招商引資。我們擴大開放、招商引資正面臨著難得的歷史機遇：一是沿海發達地區產業梯度轉移在加速，隨著國外的產業特別是制造業向我國沿海發達地區的轉移，沿海的優勢企業在加速向我們中西部地區實施低成本擴張，這已形成氣候。二是長江三角洲經濟區的經濟強勢在進一步凸顯，這個區域集聚著我國一大批最具國際競爭力的企業群、產業群，我們可以近距離靠大靠強。三是我國的經濟增長方式正在轉變，不僅是資金、技術、人才等生產要素的流動在加快，而且采用先進的管理體制、機制和方法也正在成為省內外、市內外企業的自覺追求。我們必須搶抓機遇，充分發揮資源優勢、區位優勢、勞動力優勢，充分發揮比較優勢和后發優勢，在更寬領域、更深層次上推進招商引資。進一步強化中心意識、大局意識、服務意識，營造有利于招商引資的軟環境，不斷增強對外來投資的吸引力市委、市政府已經作出《關于進一步整治和改善經濟發展環境，加大招商引資力度的決定》，出臺《關于建立和實行進一步改善招商引資軟環境部門責任制的若干意見》，建立招商引資項目領導聯系制度。各級各部門要認真貫徹落實。要進一步推進政府職能轉變和行政管理創新。要將政府的工作重心由管理向服務轉移、由微觀控制向宏觀調控轉移，特別是要給企業的發展提供全方位、多層次、細致入微的服務。同時要切實強化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。當務之急，就是要進一步清理壓縮行政性審批，堅決取消不合理收費項目。市委、市政府已經決定，凡不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的行政審批，要一律取消；目前保留的審批項目要再凍結５０％。要堅決取消不合理收費項目，對國家規定的行政事業性收費項目，凡進入地方財政的，各有關部門一定要按最低標準征收。對行政審批制度改革和收費項目的清理，各部門必須不打折扣地執行。要切實推進部門責任的落實。所有涉外部門和單位都是改善外商投資軟環境的責任主體，各責任主體都要按照提高服務質量、提高辦事效率、簡化辦事程序的基本要求，盡職盡責做好本職工作。要實行行政公示制和服務承諾制，在審批和服務的所有環節都要依法行政，文明執法，及時辦理。要切實增強誠信意識。市場經濟是信用經濟。各地要吸取有些發達地區信用危機的教訓，把信譽建設放到軟環境建設的一個重要位置來抓。對承諾的事項，要“一諾千金”，言而有信，難度再大也要想辦法解決；對一些暫時無法解決的問題，也要開誠布公、實事求是地向對方說明情況，爭取外商理解。今后對引進來的項目而沒有辦起來的，對辦起來最后又走掉的，都要認真分析原因，查清責任。４、要強化監督和整治。要進一步加強對政府服務的輿論監督和群眾監督，新聞媒體對軟環境部門責任制的執行情況要進行跟蹤報道，對嚴重影響經濟發展環境的典型事例公開曝光。要對部門服務質量開展民主評議活動，對社會各界評議得分最低的部門實行末位懲戒，對主要負責人和領導班子進行誡免或就地免職。同時要嚴厲打擊損商、擾商的地方惡勢力，依法維護外商投資安全和人身安全。切實改進招商引資方式方法，做深做細招商引資工作，不斷提高招商活動的質量和水平１、要突出全要素招商。要積極培育招商載體，鼓勵支持各類企業以各種形式參加招商活動，不僅要抓好國有企業的招商引資工作，也要抓好民營企業、個私企業的招商活動；不僅要大力引進內資，省外市外資金，更要下功夫直接引進外資，盡快突破我市直接引進外資長期低水平徘徊的局面。在招商方位上，要主攻長江三角洲特別是江浙滬，努力形成新的招商引資格局，新的對外開放態勢。在招商方式上，要緊盯大公司、大企業，跟蹤國際５００強和國內著名大公司和上市公司投資動向，力爭引引大企業、上大項目。在投資方向上，要以生產性項目，特別是工業項目為主。在招商過程中，要結合實際，突出特點，推出亮點，打好“四張牌”，提高命中率。一要打好“名優”牌，把優強企業和名牌產品推出去招商，以大引大，以優引優。二要打好“資源”牌，利用本地資源優勢，以“特”引商。三要打好“存量資產”牌，對一些虧損嚴重，甚至資不抵債的企業的存量資產要縮水拍賣和出售，優化存量，對外招商，以“廉”引商。四要打好“示范”牌，辦好現有外商企業，用最有說服力的投資指南，以商引商。要創新招商方式。要改變過去招商主要依賴會展招商的方式，大力推行以商招商、網上招商、親情招商、中介招商和專業招商等投入少、見效快的招商方式。在引資方式上，除采用傳統的“三資”形式外，應積極采用兼并收購、資產重組、證券投資和ＢＯＴ等形式。要注重研究國內外投資者的投資意向，量身定做招商項目，降低招商成本，提高招商效率。要抓好招商項目的前期工作。項目前期工作要做深做透，達到可研程度，等待時機。只有項目等機會，而沒有機會等項目。各級計委要會同有關部門研究國家產業政策，結合我市資源和產業規劃編制池州市招商項目產業目錄，明確鼓勵項目、一般項目和禁止項目。特別是資源性開發項目，要堅持資源跟著項目走、優質資源配優勢項目的原則確定，并要達到一定規模，切忌盲目開采，浪費資源，破壞環境。要突出個性化定位，著力塑造城市品牌形象。城市品牌是一個城市的名片，是一個地方招商引資的通行證。要采取“內塑外宣”的綜合手段，著力打造城市品牌，提高城市知名度。

四、進一步加強領導，明確責任，層層落實責任制，充分調動各方面積極性和主動性，形成招商引資的強大合力各級黨委、政府要把招商引資作為“一號工程”拎在手上，緊抓不放。縣區黨政主要領導要有一人常年在外開展招商活動；市直各部門都要明確一個職能科室負責招商工作。與此同時，要強化全市各級干部和廣大群眾的招商意識，營造濃厚的招商氛圍。要堅持遇事必提招商，逢會必講招商，經常研究招商。要強化目標責任，建立招商引資的工作機制。一是嚴格執行目標責任制。各地各部門要根據年初市里下達的招商引資目標任務，層層分解落實，做到一級抓一級，一級對一級負責。對各部門的招商引資工作加強監督考核，嚴格兌現獎懲。二是建立項目跟進落實和重點項目領導聯系制度。要大力吸引、培養和使用人才，盡快建立一支招商引資專業化隊伍。一要拓寬人才培養渠道。二要改善人才引進結構。三要積極培育招商中介組織。