第一篇：王國生同志在省直機關“三抓一促”活動動員大會上的講話

王 國 生 同 志

在省直機關“三抓一促”動員大會上的講話

（2012年1月30日）

同志們：

在省直機關推進“三抓一促”工作，是“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動的重要內容。根據會議安排，我著重就環境建設問題講幾點意見。

一、正確估價我省環境建設現狀，進一步樹立開放理念和思維

在改革開放的進程中，省委、省政府歷來高度重視發展環境建設，始終把改善發展環境抓住不放，取得了積極成效。2001年全省經濟工作會議提出，把整治和改善軟環境作為加快湖北發展的根本措施來抓。2003年提出“三改一培育”，即改善環境、改革體制、改進作風、培育市場主體。之后又強力推進了“四大環境創新工程”建設，即體制創新、行政提速、信用湖北、優質服務。2010年全省擴大開放會議明確提出，立足于打造全國最優開放環境，加快環境建設。省委九屆九次全會強調要把湖北建設成為全國投資軟環境最優地區之一。近些年我們在省直機關開展“執行力大討論”、“能 力建設年”、“以責任為核心的法治政府建設”以及“治庸問責”活動，對環境建設起到了積極的促進作用。特別是在行政審批制度改革方面，自2000年10月以來，對省級行政審批事項進行了5輪全面清理，將原有的審批事項取消和調整80%以上，使湖北成為全國省級行政審批事項最少的省份之一。經過多年的努力，我省的發展環境有了較大改善，正在成為海內外客商關注的熱點和投資的沃土。去年我省經濟總量超過1.9萬億元，投資超過1.29萬億元，這與發展環境的改善密切相關。

對環境建設的成效要充分肯定，但切不可估計過高，更不能盲目陶醉。應當看到，發展環境不優仍是制約我省經濟發展的突出問題，對此，社會反映仍然十分強烈。在前不久召開的省“兩會”上，人大代表、政協委員提出了不少批評和建議，在我們接觸的客商中，也有不少意見和投訴。比如，在省直一些部門和各地都設立了政務服務中心，目的在于集中審批，方便投資者，有的運行的好，起到了這樣的作用，有的互相推諉扯皮，增加了投資者的麻煩。更有甚者，有些審批事項設臵了諸多前臵條件，要經過多個環節評審，缺乏有效監督；還有的事項集中審批后，多個部門上門“拜訪”，使企業難以招架。所以，我們必須圍繞把湖北建設成全國最優投資環境這一目標，繼續下大力抓好環境建設，省直機關尤其要在環境建設上發揮帶頭作用。樹立開放的發展理念和思維，是環境建設的首要任務。一是要樹立“環境就是生產力，抓環境就是抓發展”的工作理念。在一定意義上講，市場經濟是“環境經濟”。環境是“氣候”，企業是“候鳥”，產業轉移就是“候鳥遷徙”，哪里氣候適宜，它就遷徙到哪里；環境像“磁場”、像“氣場”，具有很強的吸引力和感召力，哪里環境寬松，哪里生產力就活躍，經濟發展就快。當前區域競爭力更多地體現在環境競爭上，環境創造競爭力，創造商機，抓環境建設就是在抓發展。我們只有打造全國最優的發展環境，才能吸引和聚集更多的人才、資金、技術、項目等生產要素流向湖北，為跨越式發展提供強有力支撐。二是要樹立“處處都是投資環境，人人都是投資形象”的責任意識。環境建設無小事，需要人人參與，共同打造。雖然不可能人人都參與招商引資，但是人人都可以影響城市形象、形成投資環境。涂鍍板項目為什么能落戶宜昌？原因很多，其中有一個小故事很能引人思考：投資者派出小分隊進行前期考察，看到街上很干凈。他們問環衛工人，對這個城市的感受如何。環衛工人介紹了自己生活發生的變化，介紹了市民對書記、市長親民的直觀印象，并說自己對這個城市很滿意。這成為打動投資者投資該市的一個起點。優化發展環境人人有責，在省直機關要形成一種“我為優化發展環境盡責，我為優化發展環境奉獻，我為優化發展環境爭光”的濃厚氛圍，讓“投資者是上帝、引 資者是功臣、公務員是公仆、損害企業利益是罪人”成為一種風尚。三是要樹立“企業發財、地方發展”的雙贏思維。舍得舍得，先“舍”才有“得”，有付出才有回報。在環境建設上，我們要善于算大帳、算長遠帳，立足于先“舍”后“得”，全力服務企業發展。企業做大做強了，地方經濟發展就有了基礎。要堅決摒棄“肥水不流外人田”的思想觀念，以海納百川、兼容并蓄的胸懷和氣魄歡迎、吸引、服務外來投資者，保障投資者“進得來、留得住、能發展”。

二、以政務環境和商務環境建設為重點，進一步提升發展軟環境

在政務環境建設方面。一是下大力營造規范嚴明的法制環境。要繼續深化行政審批制度改革。結合省級行政權力和政務服務事項清理規范工作，今年將省級行政審批項目再減少10%以上，確需保留的要統一制定服務指南，編制審批流程，實行對外公布和網上審批。全面推行行政審批“三集中”改革，在去年試點的基礎上，今年年底前所有省直行政審批部門的審批“三集中”改革（審批職能、審批項目和審批人員向一個處（室）集中）要落實到位。積極推行行政許可并聯審批制度，省發改委、經信委、商務廳、工商局等部門，要對項目審批環節進行認真梳理，進行流程優化再造，進一步提高審批效率。要繼續加強行政效能建設。《湖北省行政效能監察試行辦法》已頒布，將于今年2月1日起實施，要 結合《試行辦法》的實施，推進法治環境建設，今年選擇3個省直廳局、3個縣市、1個重點交通項目進行績效管理試點。同時選擇一批重點企業和單位建立經濟發展環境監測點，選聘一批經濟發展環境監察員，建立全省效能監察項目庫，評選表彰一批優質行政效能監察項目。要繼續推進公正執法。在堅持依法行政、公正執法的前提下，一切從有利于企業發展出發，正確行使自由裁量權，提高工作透明度和效率，特事特辦、急事急辦。強化對亂收費、濫罰款行為的制約，確需收費、罰款的按規定標準下限執行。嚴格規范各種檢查行為，盡可能減少到企業檢查次數，為企業發展創造寬松條件。積極推進行政綜合執法試點，嚴肅查處隨意、多頭、重復、粗暴執法和執法不公、徇私枉法等行為。二是下大力營造公開透明的政策環境。在大競爭的格局下，各地對投資者的優惠政策大體趨于一致，但有無優惠政策還是大不一樣。去年，我省在全國率先出臺了促進臺資企業發展的意見，得到了國務院臺辦的充分肯定，在臺資企業中產生了積極影響。今年省里還將就支持中小企業發展出臺具體意見，相關部門要組織專班進行深入的調查研究，廣泛征求企業、投資者和專家的意見，把這一政策制訂好、執行好。各地、各部門要在加大對現有政策法規清理規范的基礎上，按照“企業需求第一、政府行政方便讓路”的原則，進一步完善相關政策法規，制定切實可行的實施細則和工作流程。省工商局在 這方面抓得較主動，連續幾年組織開展了“市場主體增量行動”。今年元月，省工商局下發1號文件，提出7個方面、32條服務市場主體的具體政策措施。這種積極、務實的做法，值得省直各部門學習借鑒。要通過及時發布發展規劃、產業政策、準入標準、行業動態、招商引資等信息，使政策環境更加公開透明，便于企業了解和掌握。三是下大力營造重商親商的領導環境。領導是第一投資環境。外來投資者到一個地方考察，首先拜訪的是當地領導，領導的態度、魅力、作風直接影響投資者的信心和決策。重慶市長黃奇帆說過一句話，“真正的重大招商引資項目都是策劃于密室中”，講的就是這個道理。大規模的招商引資活動能營造氣氛、形成影響，但真正談成項目，都是領導者與投資者的直接交鋒，而投資者是在與多地領導者交鋒中進行反復比較才最終確定將項目落在何地。所以領導環境至關重要。省直各部門的主要領導、領導班子成員都是優化政務環境的決策者、執行者，湖北政務環境的優劣很大程度上體現在大家身上，一定要下大力營造重商親商的領導環境。

在商務環境建設方面。一是下大力營造公平競爭的市場環境。大的投資者選擇投資地點，優惠政策固然重要，但他們更看重的是公平競爭的市場環境，包括享受同等待遇和一視同仁的政策，不受地方保護主義的干擾和歧視，也包括經營環境穩定有序，合法利益得到保護。今年《政府工作報告》 提出，要創新投資、土地、財稅、國有企業管理等體制機制，培育發展資本、產權、技術、人力資源等要素市場，推進各類市場中介組織規范發展，目的就在于為各類投資者營造一個公平競爭的市場環境，使他們做大做強有用武之地，發展經營無后顧之憂。省直各有關部門要按照各自職責，一一抓好落實。二是下大力營造誠實守信的信用環境。人無信不立，事無信難成。市場經濟是信用經濟，不講誠信，誰來投資，何談發展？今年《政府工作報告》特別強調，要加快建設社會信用體系，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。在招商引資項目洽談和合同簽訂中，一定要做到“言必信、行必果”，有承諾就要堅決兌現，不能做到就不要輕易承諾，更不能“開門招商、關門宰客”。這方面的案例在我省時有發生，對信用環境建設造成不利影響，要堅決克服。三是要下大力營造優質高效的服務環境。省直各部門的根本職能就是服務群眾、服務企業、服務基層、服務發展。一定要明白，企業是市場經濟發展主體，是地方經濟發展的根本。企業家是納稅人，是我們的衣食父母。政府職能部門與市場主體的關系，不是管理與被管理的關系，而是服務與被服務的關系、“商家”與“顧客”的關系。政府及其職能部門必須切實轉變觀念，明確定位，變管理為服務。要改變只愛鳳凰不栽樹、只看投資不服務的以我為主思想，設身處地地換位思考，實實在在地為投資者做實事。要了解企 業需求，主動服務，把有限的資源用到為企業、為基層排憂解難上。要真正尊重企業、支持企業、愛護企業，用我們的熱情熱心給投資者“家”的感覺，以情感人，以情招商。我聽說過這樣一個故事：一個投資商是孝子，在他父親七十大壽的時候，市里領導驅車1000多公里，到浙江去給老人家拜壽，商人很受感動，馬上追加了投資。為企業和投資者服務，要做到“調查研究主動辦、跟蹤服務及時辦、找上門來馬上辦、克服困難想法辦、重大項目優先辦、多頭管理協調辦、堅決不說不能辦”等“七個辦”，把優質高效的服務貫穿于投資前、投資中、投資后的全過程。

三、以基礎和平臺建設為抓手，進一步完善投資硬環境 改善和提升湖北發展環境，要堅持軟硬環境一起抓，使軟環境變“硬”，讓硬環境更“硬”。在硬環境建設上，重點是加強基礎和平臺建設。

一是有效提升基礎設施保障能力。盡管我省交通區位優勢明顯，并且正在由“九省通衢”向“九州通衢”邁進，但也要看到存在的結構性、季節性、系統性方面的問題。像武廣高鐵剛開通時，武漢旅游“井噴”，我們的接待能力明顯不足。要繼續加快鐵路、水運、公路、航空、管道建設，完善“互聯互通”綜合交通運輸體系，打造快速便捷交通，降低企業商務成本。要加強供電、供水、供氣、通訊等設施建設，提高要素供給保障能力。特別是注意基礎設施的系統配 套和銜接，多使用智能化的管理手段，提高資源的利用效率。

二是切實提高城市建設和管理水平。城市是硬環境建設的綜合體。要完善城市功能，營造方便快捷的交通環境、干凈整潔的市容環境、舒適宜人的生活環境，緩解擁堵之困、減少噪音之擾、免受漬水之苦、消除揚塵之害，全面提升城市形象。要改善城市生態人居環境，用優美的人居環境打動客商。要高標準、大氣魄規劃建設經營城市，提升管理精細化水平。去年省委、省政府集中抓了一下城市管理，收到很大成效，城市面貌煥然一新。今年要繼續推進城市管理，加大考核監督力度，并將考核范圍擴大到縣市。城市建設和管理都要充分體現出開放的、人性的文化精神內涵，既要讓外來客商能充分感覺到城市清新的空氣、優美的環境、便捷的交通，又要充分展示人性化的管理與服務，將體貼與關懷融入他們的生活與工作，讓他們有一種賓至如歸的感受，吸引他們更好融入到城市生活中來。

三是大力加強產業配套能力建設。當前經濟的專業化分工不斷深化，投資者十分注重集群化、鏈條式的投資環境，產業配套能力已成為企業投資選擇的重要環境因素。湖北是汽車大省，但本土汽配行業發展不夠。以神龍汽車為例，整車廠發布150億元的零部件訂單，本土訂單不到1/3，汽車電子產品的配套比例更低。我們要更好地招商引資、承接產業轉移，必須在提升產業配套能力上下功夫。要充分發揮產 業規劃的引導作用，科學制定優勢產業發展規劃，有針對性引進有利于增強產業實力、完善產業鏈的企業和項目。要充分發揮工業園區的載體作用，推動要素集成、企業集聚、產業集群發展，吸引相關產業、企業、項目進入園區、流向園區。

四、強化措施，完善機制，確保環境建設取得實效 改善和提升發展環境要做到常抓不懈，顯性問題抓治理，隱性問題找根源，標本兼治、重在治本，確保取得新進展，實現新突破。

一是組織開展發展環境專題調研。會后，省直部門都要組織專題調研組，對我省發展環境問題進行全面調查，找準環境建設中存在的突出問題，明確環境建設的方向和著力點，提出有針對性的解決辦法。

二是建立發展環境考核評價機制。要在調研的基礎上，借鑒國內外衡量投資環境的指標體系，確立我省環境建設考核評價的指標體系，每年對省直部門和市州縣進行一次考核評價。指標體系既要反映各地軟硬環境建設的努力程度，也要反映投資者和企業的主觀評價。根據考評的實際效果，對考核內容和方式適時進行調整優化，以達到促進環境建設的目的。

三是建立發展環境問責機制。整治發展環境問題這個“頑癥”，必須下“猛藥”、用重典。要通過嚴肅黨紀政紀，排阻清障，保證政令暢通。省監察廳要抓緊研究制定《發展環境行政問責制度》，報省政府審查后實施。對環境建設中不作為、亂作為、慢作為行為，對嚴重損壞我省發展環境的個人、單位及其責任人，要嚴格問責，嚴肅處罰。要對破壞經濟發展環境的典型案件公開處理，以儆效尤。

四是加大社會公眾參與和監督力度。今年繼續開展“萬人評省直機關”活動，重點評議與發展環境建設密切相關且具有行政審批權和行政執法權的部門。同時開展“萬人評窗口”活動，通過問卷調查、網絡投票、上門征求意見、集中評議等方式，對窗口服務單位進行評議，以評議促服務、促作風、促效能。

五是把抓環境與抓作風、抓落實結合起來。“三抓”是一個整體，要緊密結合，相互促進。關于抓作風，昌爾同志講了重要意見；關于抓落實，鴻忠書記將予以強調。只有切實做到“三抓”，才能更好地促進湖北跨越式發展。

梧高鳳必至，花香蝶自來。發展環境是一個城市綜合競爭力的核心，是一個地方經濟社會發展的“命門之穴”。省直機關必須進一步增強責任感和緊迫感，把優化環境放在經濟發展的突出位臵，作為一項永不竣工的工程，堅持不懈地抓緊抓好，切實抓出成效。

第二篇：張昌爾同志在省直機關“三抓一促”活動動員大會上的講話1

張昌爾同志在省直機關

“三抓一促”活動動員大會上的講話

（2012年1月30日）

同志們：

昨天，春節后上班第一天，省委、省政府對全省“喜迎十八大，爭創新業績”主題實踐活動進行了動員部署，今天緊接著啟動省直機關“抓作風、抓環境、抓落實、促跨越”活動。這兩個活動的主題各有側重，但落腳點是一致的，就是要創業績、促發展。這兩個活動的啟動，是新一年開局工作的一個明確導向，表明省委、省政府將把工作重點放在抓落實上，以“非常之力”推進支點建設這個“非常之事”，努力創造科學發展、跨越式發展的“非常業績”。

“三抓一促”是一個有機的整體，作風影響環境，作風決定著落實的力度和效果，作風是科學發展、跨越式發展的重要保證。今天的大會上，鴻忠書記、國生省長將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，根據鴻忠書記的指示，我就加強省直機關作風 1

建設講幾點意見。

一、提升精神區位，大興創先爭優之風

創先爭優，首先要提振精神。精神是人的靈魂，支配人的行為，是“總開關”、“總閘門”。理想信念是第一位的，是思想作風建設的最高境界。沒有理想信念這個精神支柱作支撐，創先爭優就是一句空話。鴻忠書記反復強調要提升精神區位，提振精氣神，其道理就在這里。去年，我省實現了“十二五”良好開局，經濟社會發展主要指標領先中部、高于全國、好于預期。但是應當看到，我省與沿海發達省份的差距仍然很大，全國各省市區競爭日趨激烈。表面上看，各地比拼的是塊頭、是投資、是項目，但實質上比拼的是環境、是精神、是作風。目前，我省各市縣正以飽滿的熱情、十足的干勁、敢于比拼的精氣神，抓機遇、抓項目、抓發展，形成了你追我趕、競相發展的態勢。省直機關黨員、干部比例高，資源、信息、人才集中，在服務市縣發展中承擔重要職責，要主動適應新形勢新要求，大力糾正部分黨員干部安于現狀、不思進取的狀況，不斷增強創先爭優動力，以昂揚向上的精神狀態、勇于擔 2

當的氣魄、敢于擔當的膽識、善于擔當的能力，推進湖北科學發展、跨越式發展。

創先爭優，關鍵是要確保政令暢通。今年將召開十八大和省第十次黨代會，大事多、喜事多，省直機關各部門要增強政治意識、大局意識、責任意識，自覺與黨中央和省委保持高度一致，認真貫徹落實黨的方針政策和省委、省政府的決策部署，做到不打折扣，不拖延時間。要克服部門利益和小團體利益，切實改變政策難出機關門的問題。紀檢監察部門要敢于碰硬，加強對黨的方針政策和省委、省政府的決策部署落實情況的檢查，以“踏石有印”、“抓鐵留痕”的功夫確保政令暢通。

創先爭優，要有高的工作標準。一是要開展“創一流部門”活動。省直機關不僅要在省直部門之間開展評比，而且要在全國同行業進行橫向比較。去年，我省實現了“十二五”良好開局，但并不等于每個部門的工作在全國有影響、有地位。各部門要對照省委、省政府提出的科學發展、跨越式發展的要求，在全國同行中爭取好的成績、好的位次。從今年起，凡是在全國性會議上作典型經驗交流或受到國家級表彰的，都要在目標考評中作為重要加分 3

因素，新聞媒體要加以宣傳。二是要在黨員中開展“立足崗位創優秀”活動。省直部門的主要負責人都要積極參加所在支部生活會，聯系工作和個人實際談體會，真正把自己擺進去，推動創先爭優具體化、落到實處。在單位內部，要對處室進行評比，開展黨員干部之間的競賽。黨員要敢于亮身份，在任何時候都要發揮先鋒模范作用，用實實在在的行動讓廣大人民群眾真切感受到黨的先進性和純潔性。要激勵省直機關黨員干部立足崗位，創先爭優，在“喜迎十八大，爭創新業績”主題實踐活動中走在前頭、作好表率、當好標桿。

二、增進群眾感情，大興密切聯系群眾之風 人民群眾是我們的生存之基、力量之源和勝利之本。離開了人民群眾，我們的支點建設、跨越式發展就會一事無成。應當清醒地看到，脫離群眾的危險仍然尖銳的擺在我們面前。特別是省直機關衙門大、離基層較遠，干部接觸群眾少，容易形成養尊處優的不良習氣。尤其是一些從家門到校門再到機關門的“三門”年輕干部，缺乏基層工作鍛煉，在感情上容易疏遠群眾，在政策規定起草和工作安排方案上容易脫離基層實際。因此，堅持持續開展“三 4

萬”活動，大興密切聯系群眾之風，十分必要。

要把增進群眾感情放在首位。機關作風問題，實質上是同人民群眾的感情問題。能否建立同群眾的深厚感情，關鍵在于干部是否牢固樹立群眾觀念，站穩群眾立場。群眾是我們的衣食父母。只要我們把群眾當家人、把群眾來信當家書、把群眾工作當家事，盡心盡力，感動群眾，群眾就會把我們當親人來對待，把我們的事當自己的事來辦，我們遇到的各種困難和矛盾也就迎刃而解。我們要認真學習、深刻領會鴻忠書記歸納的黨和群眾的“九種關系”，牢記“六民要旨”，把增進對群眾的感情作為一門必修課認真學好，并體現到行動中去。

要堅持為民興辦實事。辦實事，才能贏民心、增感情。“三萬”活動之所以得到老百姓支持，就是因為能解決他們的實際困難、能給他們帶來實實在在的好處。元月5日，我們去咸寧桂花鎮調研挖萬塘，該鎮柏墩村擴挖了一口十萬立方米的當家塘，群眾十分滿意，一個村民拉著我的手不放，說：“這個政策太好了，一定要給省委書記、省長送錦旗。”我深受感動，老百姓是多么純樸啊！省直各機關各單位要充分發揮職能作用，努力為民辦實事、解難事、5

做好事，一是要圍繞改善民生辦實事，始終把改善民生作為硬任務、硬要求，念好“衣食住行、醫教保業”八字經，切實保障和改善民生；二是要以“三萬”活動為抓手搞好新農村建設，今年的挖萬塘任務要保質保量、不折不扣地完成，到時要檢查，結硬賬；三是要圍繞破解發展難題辦實事，積極主動地解決困擾企業和各類市場主體在發展過程中遇到的難題。

要建立聯系服務群眾工作的長效機制。在全省廣大黨員干部共同努力下，我省“三萬”活動、“城鄉互聯、結對共建”等活動取得明顯成效，得到中央領導的充分肯定。特別是“三萬”活動，已經成為我省群眾工作的一個靚麗品牌，這個好品牌需要同志們繼續努力，共同打造和維護。目前，新一輪“三萬”活動正深入開展，要繼承和發揚上一輪“三萬”活動的好經驗、好做法、好作風，在下基層中增進群眾感情，在挖萬塘中密切干群關系，不斷鞏固黨的執政基礎。今后，“三萬”活動要成為一個長效機制，每年確定一個主題，集中一段時間開展。同時，要不斷總結經驗，探索建立黨員干部聯系服務群眾的各種機制，通過機制的創新和制度的建立，推動我省群眾工作取 6

得更大實效。

三、增強服務意識，大興重商興業之風

近幾年來，通過持續開展執行力建設等活動，省直機關服務效能明顯提升，我省已經成為全國審批事項最少的省份之一。但“最少”并不等于“最快”、“最優”，省直一些機關服務水平仍然不盡如人意，尚未形成重商興業的濃厚氛圍。一是“重官輕商”、重管理輕服務現象仍然不同程度地存在，部分省直機關干部習慣于管理、約束，熱衷于審批、管制，以管制、處罰代替服務。二是部分行政審批事項不透明、不配套、不銜接，有的審批事項甚至互為前臵，嚴重影響審批環境，導致一些好項目在本省遲遲不能落地，在機遇、項目面前總是慢半拍。三是部分省直機關存在門難進、話難聽、臉難看、事難辦現象，存在“處長專政”、“小鬼難纏”甚至對企業“吃拿卡要”的現象。所有這些現象都是不能容忍的，必須采取果斷措施予以糾正和懲處。

要堅決破除重官輕商的“官本位”思想，進一步強化“產業第一、企業家老大”的觀念。企業是市場的主體，企業家是社會財富的直接創造者，是湖北最稀缺的資源。7

湖北經濟發展的命脈系于企業。作風好不好、環境優不優、服務行不行，自己說了不算，要看企業家滿不滿意。要把服務融于管理之中，為企業多做協調服務工作。要以項目落地、企業發展、群眾受益為前提來審批，而不是設臵高前提、高門檻。要提高寬容度，積極幫助企業解決問題，在政策范圍內，多指出“行”的路徑，多尋找“通”的辦法，而不是一卡了之、一棍子打死。鴻忠書記、國生省長非常尊重企業家，在開會、合影時，請他們坐前排，為我們作出了表率。我們要堅持“先商后政”，進一步增強服務意識，對企業家要真正做到在政治上給地位、在發展上給政策、在創業上給平臺、在服務上給保障，努力營造“親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商”的濃厚氛圍。要切實解決“中間梗阻”問題，不斷提高行政效能。一些企業反映，到省直機關辦事，找了廳長找處長，找了處長找科長，層次多、關卡多，滋生腐敗的環節也多。有些問題領導已做出明確決定，就是難以落實，這反映出省直機關“中間梗阻”問題突出。道以通為要，所有省直機關都要從處室抓起，特別是要加強對重點崗位、重點人員的監督，確保中間環節暢通。健全“直通車”服務制度，8

對所有在鄂投資企業實行無障礙、零距離、保姆式服務。要讓規矩程序服從于能辦成事、快辦成事，在法定范圍內，能寬則寬、能放則放、能簡則簡、能快則快，寧愿政府麻煩，不讓企業費事。要吸引、培育、扶持越來越多的市場主體投資湖北、扎根湖北、發展湖北。

四、深化治庸問責，大興獎優罰劣之風

省直機關治庸問責取得了階段性成果，提振了干部職工的精神狀態，提高了履職盡責的工作水平，解決了一批突出問題，優化了發展環境，積累了機關作風建設的經驗。但應當看到，作風和能力建設是一個長期的過程，治庸問責只有起點，沒有終點，要常抓不懈，做到制度化、規范化。只有這樣，才能克服機關頑疾，始終保持良好的工作狀態。

深化治庸問責，要做到賞罰分明。我們習慣于獎優，在罰劣方面做得不夠，一些部門重部署、輕檢查的現象仍然突出，發現問題也是輕處理，不敢較真，怕得罪人，落實與不落實差別不大，落實得好與落實得不好一個樣，助長了得過且過之風。鴻忠書記強調，治庸問責要刮大風、打大雷、下大雨，要敢治、狠治、大治、重治。我們要按 9

照鴻忠書記的要求，做到敢字當頭，敢于負責、敢于較真、敢于處理，決不當“好好先生”，用狠招、硬招推動省委、省政府決策部署落到實處。

深化治庸問責，要加強督促檢查。既要抓好對各部門貫徹落實省委、省政府重大決策部署的督促檢查，也要抓好個案的督促檢查。干得好的要表揚、宣傳，干部要重用。對那些作風不實、群眾反映強烈的干部，要抓典型，嚴肅處理，決不姑息遷就。實踐證明，通過問責、追責一人，可以教育一批干部，匡正一方風氣。明查暗訪是問責追責的有效途徑和辦法，要把明查暗訪作為一項常態工作，堅持以問題為導向，什么問題突出、群眾關心什么問題就暗訪什么問題，及時通報并曝光。問責追責要追到單位、追到個人，單位主要負責人要克服“家丑不可外揚”的心態，親自暗訪，發現問題決不手軟，態度要堅決，處理要果斷。

深化治庸問責，要重在制度建設。開展治庸問責，既要立足當前，著力解決突出問題，更要著眼長遠，抓緊建立健全長效機制，用制度鞏固成果，推動治庸問責工作深入開展。省直部門要進一步健全明查暗訪、選人用人、履 10

職問責、考核獎懲等方面的長效機制，大膽探索末位淘汰制度、獎勤罰懶等考評機制，把作風方面的表現作為考核、任用干部的重要依據，形成尚賢使能、干事創業、創先爭優的良好氛圍。

五、落實“三短一簡”，大興政務清新之風 文風、會風、話風、事風是機關作風的具體體現。今年元旦后上班第一天，“兩辦”發出通知，就進一步精簡會議、文件和領導同志事務性活動作出了明確規定，對開短會、發短文、講短話、簡辦事提出了非常明確的要求，我們要抓好貫徹落實，努力開創清新撲面的政務風尚。

落實“三短一簡”，要從領導干部自身做起。領導干部既是會多、活動多的受害者，有時也是會多、活動多的制造者。因此，各部門主要負責同志要從自身做起。一是要不斷強化時間、效率、節約觀念。馬克思說過，時間的節約與分配是首要的經濟規律。深圳特區建設之初就提出了“時間就是金錢、效率就是生命”的口號。面對湖北跨越式發展的宏偉大業，時間和效率尤其寶貴，每一位領導干部都要有時不我與、時不我待、時不再來的緊迫感，帶頭執行“兩辦”《規定》，下決心從“文山會海”、繁文縟 11

節中解脫出來，不斷提高工作效率，把騰出的時間用于干大事、抓要事、克難關上。二是切實改進工作方式方法。一些領導干部長期習慣于“以文件貫徹文件、以會議貫徹會議、以講話貫徹講話”，認為只要會開了、話講了、文發了，那就算是重視了、落實了，這反映了部分同志平庸的工作思路和不實的工作作風。我們要大力倡導“一線工作法”，通過調查研究、現場辦公、督促檢查、當面征求群眾意見等方式，把主要精力用在形成科學工作思路和推動工作落實上。今后，省直部門召開的全省性工作會議，每個部門每年原則上不超過一次。各部門要統籌謀劃，審慎地用好這個會議指標。

落實“三短一簡”，要把好審核關。“兩辦”要認真履行職責，嚴格按照《規定》審核把關，為領導批準會議和活動當好參謀。同時，要加強督辦，確保《規定》的各項要求落到實處。財政部門要加強財務管理，對未經批準擅自召開全省性工作會議的，不予報銷會議經費。紀檢部門要加強監督，嚴肅查處會議和活動中違紀違規、鋪張浪費行為。

落實“三短一簡”，要多下基層搞調研。加強調查研 12

究與落實“三短一簡”是相互聯系，相互促進的。一方面，落實“三短一簡”，各級領導可以從“文山會海”中解脫出來，拿出更多的時間和精力，帶著群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題深入基層調查研究，傾聽群眾心聲，找準問題癥結，破解發展難題。找準問題、找到解決問題辦法，功夫在會外、在基層。一些在辦公室發現不了的問題、想不通的問題，到基層去跑一跑，辦法就來了。另一方面，通過深入的調查研究，了解到實際情況，找到解決問題的辦法，文才能寫到點子上，會才能議到實質上，話才能一語中的，落實“三短一簡”才有基礎、有底氣。新的一年，新的起點，新的氣象，讓我們以嶄新的精神狀態，優良的工作作風，穩神競進、逆勢而進、實虛并進、扎實推進、激情奮進，努力開創湖北科學發展、跨越式發展的新局面，以驕人的業績迎接黨的十八大和我省第十次黨代會勝利召開！

第三篇：省直機關“三抓一促”活動實施方案

省直機關開展“抓作風、抓環境、抓落實、促跨越”活動

為深化創先爭優活動,鞏固治庸問責成果，以卓越的業績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的召開，按照全省“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動的統一部署，經研究，決定自2012年1月開始，集中一年時間，在省直機關開展“抓作風、抓環境、抓落實、促跨越”活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以迎接十八大、學習貫徹十八大精神為主線，以貫徹落實省第十次黨代會精神、推動湖北科學發展、跨越式發展為主題，圍繞中心，服務大局，引導省直機關廣大黨員干部轉作風、優環境、抓落實、促跨越，立足崗位創先爭優，在推動湖北科學發展、跨越式發展中走前頭、做表率，以實際行動和優異成績向黨的十八大獻禮。

二、主要目標

堅持圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體目標，緊緊把握黨的十八大和省第十次黨代會召開的重大機遇，按照“思想領先、工作爭先、業績創先、作風率先”的要求，把解放思想作為一項硬要求，把治理軟環境

提升能力、勤政廉政善政，增強狠抓落實的工作本領。以目標責任制管理為總抓手，按照“要干事、快辦事、干成事”的要求，建立科學的工作推進機制、嚴格的責任落實機制、健全的督查問責機制等長效機制。切實解決“中間梗阻”現象，確保政令暢通，令行禁止，以治庸問責的力度，敢治、狠治、大治、真治，增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，確保本部門全年的各項工作任務得到不折不扣地落實。

4、促進跨越發展。引導廣大黨員干部立足本職，埋頭苦干，扎實工作，勇挑重擔，重點是解決實際問題，關鍵是把事情辦成，落腳點是推動湖北科學發展、跨越式發展，在促進湖北由工業大省向工業強省、農業大省向農業強省、科教大省向科教強省、文化大省向文化強省的跨越中建功立業，以優異成績向黨的十八大獻禮。

三、主要內容

這次“三抓一促”活動以轉變工作作風、夯實基層組織、優化發展環境為重點，主要開展以下六項活動：

1、開展“機關聯基層、干部聯群眾、促科學發展、促社會和諧”活動。認真落實中央關于做好機關干部聯系和服務群眾工作的意見，鞏固和拓展“三萬”活動、“城鄉互聯、結對共建”活動成果，組織機關黨員干部深入基層、田間地頭和農戶家中，轉變工作作風，增進群眾感情，多為群眾做好事、辦實事、解難事，問政于民、問計于民、問需于民、問效于民，把黨和政府的

上門征求意見、會議集中評議等方式,對窗口單位和服務行業進行開門評議，以評促服務，以評促作風、以評促效能，讓人民群眾感受到創先爭優活動帶來的成效和實惠。（牽頭單位：省委創先爭優活動領導小組辦公室；責任單位：省紀委、省委宣傳部、省直機關工委、省統計局）

5、開展省直機關第二屆干部職工技能大賽活動。以“科級干部應知應會、處級干部行家里手、廳級干部專家權威”為目標，組織各單位開展崗位練兵、技能競賽活動，按照能力席位標準書的要求，提升職工素質，提高公務員的辦文、辦會、辦事和抓落實的能力，努力做到“提筆能寫、開口能講、問策能對、遇事能辦”。在層層選拔、層層推薦的基礎上，與省人社廳、省總工會聯合開展省直機關第二屆干部職工技能大賽，檢驗和展示省直機關干部職工能力提升的成效。（牽頭單位：省直機關工委；責任單位：省人社廳、省總工會）

6、開展選樹典型的活動。按照中央關于“基層組織建設年”的要求，大力推進“五個基本”、“七個體系”建設，開展第四屆“黨建工作先進單位”評比表彰，“七一”前夕，集中選樹一批先進典型。組織開展“我身邊的優秀共產黨員”先進事跡報告會，在湖北日報、湖北電臺、湖北電視臺等主流媒體進行集中宣傳，努力營造創先爭優的濃厚氛圍。（牽頭單位：省直機關工委；責任單位：省委組織部，省委宣傳部）

四、活動步驟

組織群眾開展“萬人評窗口”活動，以窗口單位和服務行業為重點，推動創先爭優活動取得實際成效。

3、鞏固提高（11月—12月）

黨的十八大結束后，省直各單位要認真總結主題實踐活動開展情況，總結經驗，建章立制，鞏固成果。領導小組將編輯“三抓一促”經驗交流文集和“我身邊的優秀共產黨員”文集。

五、組織領導

1、加強領導，落實責任。省直機關成立“三抓一促”活動領導小組，省委常委、省委秘書長、省直機關工委書記李春明同志任組長。省委副秘書長朱忠華、省政府副秘書長嚴官金、省紀委常委張依濤、省委組織部副部長楊漢軍、省委宣傳部紀檢組長問青松、省直機關工委常務副書記郭玉吉、省人社廳副廳長溫興生、省總工會副主席李如春、省統計局紀檢組長鄭新華等同志為副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在省直機關工委，負責領導小組的日常工作，辦公室主任由郭玉吉同志兼任。各牽頭單位要整體謀劃、組織實施單項活動，會同責任單位制定工作方案，加強與領導小組辦公室的溝通協調，形成各司其職、密切配合的工作格局。省直各單位要成立領導小組和工作專班，主要負責同志親自部署，層層動員。要結合部門實際制定方案，方案要體現動員大會上省委省政府領導同志的講話精神，體現總體方案的要求，體現各部門自身的鮮明特色，于2月15日前報省直機關“三抓一促”活動領導小組辦公室。

第四篇：在市直機關“三抓一促”活動動員大會上的講話范本[范文模版]

在市直機關“三抓一促”活動動員大會上的講話范本

同志們：

市委決定今年在市直機關深入開展“抓學習、抓作風、抓黨建，促改革發展”活動(簡稱“三抓一促”活動)。市委對開展“三抓一促”活動非常重視，XX對“三抓一促”工作進行了安排部署，待會還要作重要講話，希望大家要認真領會，抓好落實。

下面，我先講三點意見，供同志們參考。

一、深刻領會開展“三抓一促”活動的重要意義

在市直機關開展“三抓一促”活動，既是市委、市政府把握全局、立足長遠、著眼實際的重大決策，也是振奮全市精神、凝聚各方力量、推動跨越發展的重大舉措。

第一，開展“三抓一促”活動，是加快實現綠色崛起的重要抓手。市委X屆X次全會明確提出，要遵循“三個規律”，踐行“三維綱要”，在奮力推進省級戰略X實施中加快實現綠色崛起，提出在20XX年實現“三個三、翻兩番、兩高于、兩明顯”的奮斗目標。實現這一目標，需要有力的措施和優良的作風作保障。市直機關廣大干部，既是X改革發展的設計者，更是推動者、參與者和見證者。在市直機關開展“三抓一促”活動，就是要通過抓學習，增強機關干部能力素質，增強敢于擔當的思想動力;通過抓作風，匯聚改革發展強大正能量;通過抓黨建，增強黨組織的凝聚力和戰斗堡壘作用。

第二，開展“三抓一促”活動，是樹立良好機關形象的必然要求。今年，受疫情影響，經濟下行的壓力都在增大、發展環境日益復雜，面臨的任務更加艱巨而繁重。因此，需要通過開展“三抓一促”活動，進一步提振機關干部精神狀態，促使廣大機關干部以創先爭優、奮發進取、爭創一流的新形象狠抓各項工作落實;進一步激發機關活力，引導廣大機關干部保持篤實、創新、智勇、競進的精神狀態，以嶄新的姿態投入到工作中去，努力在加快實現綠色崛起中創造新業績、作出新貢獻。

第三，開展“三抓一促”活動，是黨主題教育工作的深化和拓展。一方面，今年的“三抓一促”活動與“不忘初心、牢記使命”主題教育，都強調要抓學習教育、抓作風改進、促進工作開展，兩者宗旨、方向和目標上是一致的。另一方面，在主題教育中，我們制定了很多整改措施，出臺了不少制度。今年是檢驗這些舉措和制度能否落實的關鍵一年，而“三抓一促”活動以“抓學習、抓作風、抓黨建、促改革發展”為主題，正好提供了很好的載體。所以說，開展“三抓一促”活動，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的的深化和拓展。

總之，開展“三抓一促”活動，符合中央、省委的精神，切合X的實際，是適應從嚴治黨新常態、融入“四個全面”戰略新布局的客觀要求。市直各機關務必要深刻認識開展“三抓一促”活動的重大意義，切實增強抓好活動的責任感和使命感，切實增強投身活動的自覺性和主動性，持之以恒抓好、抓到位。

二、準確把握“三抓一促”活動的工作重點

會后，將印發“三抓一促”活動領導小組文件和實施方案，大家要按照方案要求抓好落實，確保規定動作不走樣、自選動作有特色。重點要在學習提升、作風轉變、從嚴治黨、促進改革發展四個方面下狠功夫：

第一，要在學習提升上下狠功夫。這是開展“三抓一促”活動的基礎和保證。關鍵是要將創建學習型黨組織作為提升機關干部整體素質，服務改革發展的首要任務。具體要做到：一是要明確學習內容。要通過扎實開展“讀原著、學原文、悟原理”主題征文活動，緊緊圍繞習近平總書記系列重要講話精神，帶頭學習黨章、黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神、全國“兩會”精神等，引導廣大干部全面系統掌握講話的內涵和實質。二是要搭建學習載體。要在堅持抓好黨組(黨委)中心組理論學習的基礎上，不斷創新和搭建學習載體。今年重點是要進一步完善、充實“X泉都干部大講堂”，開展“全民閱讀進機關”活動，開辟市場大學、法治講堂、廉政文化等專題講座，舉辦“XX”主題演講比賽，開展“XX”大家談活動，在市直機關營造濃厚的學習氛圍。三是要改進學習方式。要用好干部在線學習的平臺，推動學習信息化進程;要堅持集體組織學與個人自學相結合，提高學習靈活性;要堅持全面學與專題學相結合，增強學習針對性。四是要增強學習實效。要強化學以致用，用工作業績檢驗學習成效。同時，要將學習制度化，讓學習成為機關的常態化工作，成為干部的自覺需要。在如何抓學習這個問題上，XX等活動，完善崗位資格認證、學習考核激勵、培訓信息備案等制度，牢牢抓住“學習體能”環節，以學習提能力，以能力轉作風、優環境、促發展，有力提升了履職履責效能。

第二，要在作風轉變上下狠功夫。這是開展“三抓一促”活動的重點和難點。XX在機關作風建設上，堅持“四抓”(抓教育實踐、抓綜合素質、抓機關建設、抓制度修訂)，在機關營造了風清氣正、干部清廉、事業有為的良好局面，特別是在長效機制建設上，將機關XX項規章制度并匯編成《X市編辦工作手冊》，并在每年年初進一步修改完善，制定配套措施，做到了用制度管人，按制度辦事，做到凡事有章可循，凡事有據可依，凡事有人來管，為我們提供了借鑒。

第三，要在從嚴治黨上下狠功夫。這是開展“三抓一促”活動的根本和統領。今年，機關黨建工作要重點抓好三項工作：一是要嚴格落實機關黨建責任制。要牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”觀念，全面履行從嚴治黨責任。要進一步明確部門黨組(黨委)、機關黨委(黨總支、黨支部)、基層黨組織主要負責人和分管負責人各自抓黨建的責任清單，細化到人，量化到崗，用責任傳導壓力;部門黨組(黨委)每年要至少兩次聽取機關黨建工作匯報，及時解決工作中的困難和問題。要通過開展“黨建工作先進單位”“紅旗黨支部”創建活動和“黨組織書記抓黨建”訪談活動，進一步落實機關黨建工作“一崗雙責”制度，促使黨委黨組(黨委)落實黨建主體責任和第一責任人責任，做到一手抓業務、一手抓黨務，兩手抓、兩手硬、兩促進。二是要嚴肅和規范黨內政治生活。各級黨組織要強化政治紀律和政治規矩，嚴格執行黨內政治生活準則和黨內各項規定，落實“三會一課”專題民主生活會、基層黨組織生活會、領導干部雙重組織生活、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、談心談話等制度。三是要認真開展基層黨建述職測評工作。重點是要通過述職測評工作，把黨組(黨委)書記履行第一責任、機關黨組織書記履行直接責任、基層支部書記履行具體責任的情況考嚴、考實、考準。同時，要將“三抓一促”活動納入市直單位目標責任制綜合考評和黨建先進考評內容。

第四，要在促進改革發展上下狠功夫。這是開展“三抓一促”活動的落腳點和最終目的。因此，我們要通過抓學習、抓作風、抓黨建的新成效推動市委XX全會精神以及綠色崛起總體任務的貫徹落實。我們在服務和促進全市改革發展上努力做到：在部門工作上要有新突破，市直各單位在全省同行業排名中，要爭取全省前列;在服務全市經濟社會發展上要有新貢獻;在體制機制創新上要有新舉措，本部門本系統在抓學習、抓作風、抓黨建上要有新舉措、新辦法，形成新的體制機制。

三、扎實將“三抓一促”活動引向深入

根據市委統一部署，本次活動將歷時一年，時間跨度長、內容多、參與面廣、實踐性強。為確保活動有序推進，取得實實在在的成效，要做到“三個堅持”：

一是堅持責任上肩。為了抓好“三抓一促”活動，市委專門成立了高規格的領導小組，任書記任組長，X部長和我任副組長，相關部門主要負責同志任成員，并且制定了實施方案，明確了責任分工。會后，各單位要迅速召開動員會，成立領導小組，組建專班，細化措施。市直各單位“一把手”作為活動第一責任人，要把活動緊緊抓在手上，做到既掛帥又出征;分管同志要具體抓，班子其他成員和全體干部要全面參與，形成齊抓共管的工作合力。

二是堅持統籌推進。要把握方法步驟，各單位要根據實施方案要求，進一步突出活動重點、明確時間表和路線圖，做到月有安排、季有督辦、年終結硬帳，堅決防止熱一陣、冷一陣。要分工合作，各牽頭單位要明確職責分工，形成各負其責、齊抓共管的工作格局。要注重結合，不能就事論事、就活動抓活動，要把開展“三抓一促”活動與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、落實中央八項規定要求結合起來，與嚴守政治紀律和政治規矩教育活動結合起來，做到結合工作抓活動、抓好活動促工作。

三是堅持真抓真干。要強化督促檢查。“三抓一促”活動領導小組辦公室要經常對各單位活動開展情況進行督促檢查，及時發現問題、總結經驗，促進活動的整體推進。要強化氛圍營造。要大張旗鼓的宣傳和推廣活動中的好經驗、好做法、好成效以及涌現出來的先進典型。同時，要公開曝光一批反面典型，以示警戒。要強化追責問責。堅持問題導向，采取問題銷號制，對執行不力的，要拿出硬措施，不能簡單敷衍。

同志們，開展“三抓一促活動”，市委、市政府高度重視，人民群眾充滿期待。我們要以今天的會議為契機，以“三抓一促”活動為動力和抓手，努力為X加快實現綠色崛起作出我們應有的貢獻。

謝謝大家!

第五篇：同志在全市開展“雙聯雙促”活動動員大會上的講話

同志們：

按照中央和省委的統一部署，從2月份開始，我們在全市開展了保持共產黨員先進性教育活動。為了進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，不斷增強廣大黨員干部的群眾觀念，確保先進性教育活動取得實實在在的成效，市委決定，在市直機關和機關黨員干部中開展“雙聯雙促”活動。下面，我就如何開展好這個活動，講幾點意見。

一、開展“雙聯雙促”活動，是密切聯系群眾，永葆共產黨員先進性的需要

這次在全黨開展的先進性教育活動，是一件事關全局和長遠的大事。中央高度重視，廣大黨員非常關注，人民群眾期望很高，市委深感責任重大。最近一段時間，我和德炳同志到各縣（市）區作了一些調研，主要是以先進性教育活動為主題，結合縣（市）區改革發展穩定的實際，與大家交流思想，交換意見，共同研究。總的來看，全市先進性教育活動開局是良好的，進展是順利的，通過大家的努力取得了一定的成效。但我們對前一段的成績不能估價過高，要進一步加大力度，采取措施，把保持共產黨員先進性教育活動引向深入，確保取得扎扎實實的成效。為了確保先進性教育活動取得實效，根據以往開展黨內教育活動的經驗，結合先進性教育活動的特點，市委決定在全市開展“雙聯雙促”活動。“雙聯”，就是市直機關聯系貧困村黨支部和困難企業黨支部，市直機關黨員干部聯系農村貧困戶、企業下崗職工中貧困戶和社區弱勢群體。“雙促”，就是通過這種雙向聯系來促進黨的先進性建設，促進和諧襄樊發展。

我們正處在社會轉型時期，社會不和諧的問題還比較突出，社會弱勢群體的生產生活還比較困難，存在大量的社會矛盾。按照保持共產黨員先進性教育活動的要求，要動員各級黨組織和廣大黨員干部為構建和諧社會作出貢獻。開展“雙聯雙促”活動，就是要在進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，堅持群眾觀點、群眾立場、群眾路線中，解決好永葆共產黨員先進性的問題，推進和諧社會建設。

第一，共產黨員先進性的本質和核心，是始終保持同人民群眾的血肉聯系。《黨章》開宗明義指出，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中華民族和中國人民的先鋒隊。這“兩個先鋒隊”的性質是建立在廣泛的群眾性的基礎上的，如果沒有廣大人民群眾的積極擁護和支持，我們黨不可能成為先鋒隊，也就沒有先進性可言。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾，黨是在同人民群眾的聯系中產生、發展、壯大起來的，沒有人民群眾的支持，黨一天也不能生存。毛澤東同志講過，我們黨同人民群眾的關系，是魚和水的關系。鄧小平同志也講過，黨離不開人民，人民也離不開黨。胡錦濤同志指出，相信誰，依靠誰，為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺。感情決定立場，立場指導行動。從某種意義上講，對人民群眾有沒有感情，是區分共產黨人先進不先進的分水嶺。這都是實踐證明了的真理。黨員干部必須始終擺正同人民群眾的位置，時刻牢記為人民服務的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯系，時刻警惕脫離群眾的危險。黨員干部這個龐大的群體，決不能成為一個特殊利益群體。共產黨人沒有自己的私利，共產黨的利益就是廣大人民群眾的利益。開展“雙聯雙促”活動，通過機關單位聯系基層黨組織、機關黨員干部聯系城鄉貧困群眾，為基層、為群眾辦實事、做好事、解難事，說到底是為了進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，堅持群眾觀點，增強堅持群眾路線的自覺性，因此，抓好了這個活動，對保持共產黨員先進性具有重要意義。

第二，黨員干部與先進性要求存在的差距，根本原因就在于群眾觀念不牢，密切聯系群眾不夠。市直機關黨員干部在密切聯系群眾方面總體是不錯的，特別是這些年來，我們通過建立各級領導干部基層工作聯系點、組建小康工作隊、開展扶貧幫困活動，為基層、為群眾解決了不少實際問題，也得到了群眾的認可。但是，廣大群眾對機關黨員干部的思想和作風也還有不少不滿意的地方。有的黨員干部把為人民服務掛在嘴上，不付諸行動；有的黨員干部不是踏踏實實做事，老老實實做人，而是熱衷于串門子，拉關系；有的黨員干部缺乏黨性鍛煉，缺乏長期基層工作的實踐，缺乏艱苦環境的磨礪，缺乏處理復雜問題的經驗和能力，不注意學習，對黨的知識知之甚少，宗旨觀念不牢，組織觀念、政策觀念不強，甚至把人民賦予的權力當作謀取私利的工具，腐化墮落；還有的黨員干部連基本的是非觀都沒有，對錯不分，善惡不辨，香臭不知，為了私人感情，可以丟掉原則，為了一己私利，可以喪失原則。在保持共產黨員先進性教育活動中，少數人一邊受教育，一邊置黨的紀律和要求于不顧，我行我素。這些問題，說到底是一個違背黨的宗旨、違背群眾觀念的問題。“屁股”坐錯了地方，立場站錯了位置，判斷是非的標準肯定會出問題。如果我們考慮問題、推進工作，始終把人民的利益放在第一位，帶著對群眾的深厚感情，我們就絕對不會在一些基本的大是大非問題上犯錯誤。“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。人民群眾把權力賦予我們，實際上是賦予我們為人民服務的責任和義務。開展“雙聯雙促”活動，就是要在深入體察群眾疾苦，廣泛了解群眾意愿，認真傾聽群眾呼聲的過程中，深刻認識黨員干部與先進性要求的差距，不斷增強群眾觀念，增進與人民群眾的感情，始終牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，永葆共產黨員的先進性。

第三，保持共產黨員先進性，迫切需要建立密切聯系群眾的工作機制。密切聯系群眾是我們黨的優良傳統和作風，歷史和實踐反復證明，什么時候我們黨堅持和發揚密切聯系群眾的優良傳統和作風，我們的事業就會不斷前進；什么時候我們脫離了人民群眾，我們的事業就會遭受挫折和損失。密切黨同人民的血肉聯系必須貫穿于黨的建設的始終。制度帶有根本性。堅持和發揚密切聯系群眾的優良傳統和作風，必須建立有效的工作機制，這是永葆共產黨員先進性的制度保證，也是新形勢下堅持黨的群眾路線、保持黨員先進性的重大課題。現在，一些黨員領導干部在聯系群眾的工作中好一陣子、壞一陣子，緊一陣子、松一陣子。在開展保持共產黨員先進性教育活動中，很多部門、單位的黨員干部做了一些扶貧幫困的工作，但缺乏長效機制，特別是缺乏一種與基層干部和群眾相互交流，廣泛聽取意見、建議和批評，經常聯系群眾的工作機制。開展“雙聯雙促”活動，就是要尋找一個載體，要把經常性的聯系通過制度建立起來，從制度上探索密切聯系群眾的科學機制和工作制度，努力建立起密切聯系群眾、永葆黨員先進性的長效機制。

第四，保持共產黨員先進性，出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業和一切工作就無從談起。我們一切工作只有得到人民群眾的支持和擁護，把群眾的積極性和創造性充分發揮出來，統一思想、統一意志，形成共識、形成合力，才能完成我們黨肩負的歷史使命。“雙聯雙促”活動所聯系的貧困村和困難戶，雖然在全社會中數量上只占少數，但卻是全市經濟社會發展最緩慢的地方和最薄弱的環節，沒有這些地方和群眾的小康，就沒有全社會的小康，沒有這些地方和群眾的富裕，我們的經濟社會發展就不平衡、不和諧。這些地方能否加快發展，這些群眾能否過上富裕生活，事關全市發展的全局。開展“雙聯雙促”活動，目的就是讓廣大黨員干部擔負起為困難地區和弱勢群眾解決實際問題的責任，更加堅定全心全意為人民服務的宗旨觀念，更好地服務于省域副中心城市建設。

二、明確開展“雙聯雙促”活動的主要任務

中央開展先進性教育活動的目標非常明確，就是提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作。這四句話是開展先進性教育活動的基本要求和方向。作為教育活動本身是有時間要求的，但保持共產黨員先進性、全心全意為人民服務是對每一個共產黨員的終身要求。“雙聯雙促”是探索一種長期加強黨性鍛煉的活動載體，廣大黨員干部要積極投身到這項活動中去，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。

第一，要使黨員干部的群眾觀念進一步牢固，黨性觀念進一步增強。黨的先進性要通過各級黨組織和每一名黨員來具體體現。黨員干部不是一般群眾，應該有更高的要求，要做群眾的帶頭人，做維護群眾利益的帶頭人，而不是群眾的“尾巴”。增強黨性的過程，是黨員思想作風、政治品質、道德操行的鍛造過程。經歷這種鍛造，除了需要刻苦學習、不斷提高精神境界、開闊政治眼界外，還要靠在實踐中刻苦磨練。開展“雙聯雙促”活動，是在吸取以往各種扶貧幫困活動經驗的基礎上，把解決基層和群眾的實際困難與進一步增強黨性觀念有機結合起來，在聯系對象上更加具體、更加固定。廣大黨員干部要通過經常性地深入農村、深入企業、深入社區，在傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，體察群眾疾苦的過程中，對照群眾的意見和要求，檢查自己的理想信念堅定不堅定，宗旨觀念牢不牢，群眾觀念強不強，進取意識濃不濃，從而真正觸及思想靈魂，使黨性得到鍛煉、得到磨礪，加強同群眾的交流，加深對群眾的了解，增進對群眾的感情。

第二，要切實解決關系群眾切身利益的實際問題。群眾利益無小事。在開展“雙聯雙促”活動中，要把關系群眾切身利益的實際問題一樁樁、一件件地辦好，傾情而做，盡力而為。并不是每個黨員都有能力幫助困難群眾解決多少問題，但是黨員的背后有黨組織，黨員個人沒有能力解決的問題可以向組織反映，向上級組織反映。各級組織要想辦法研究解決。黨員干部具備一定的知識量、信息量和政策水平，通過聯系困難群眾，發現問題、研究問題、反映問題，上情下達，下情上達，宣傳教育，釋疑解惑，能夠起到促進和諧、促進穩定的作用。要幫助解決國家惠農政策在農民身上不落實的問題；要幫助解決農村群眾走路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難的問題；要幫助解決下崗職工利益補償不到位，就業、再就業渠道不寬、政策難落實的問題；要幫助解決土地征用、城鎮拆遷中侵害群眾利益的問題；要幫助解決社區弱勢群眾的生活困難問題，等等。要根據具體情況，從群眾最迫切需要解決的問題、群眾生產生活“卡脖子”的困難入手，制定計劃、明確目標、強化措施，一步一步地幫助群眾解決困難和問題。黨員干部接待上訪群眾，坐下來認真傾聽群眾的傾訴，讓群眾有個渲泄的渠道，這本身也是一個理解、同情群眾，化解矛盾的過程。“雙聯雙促”活動既要為群眾送溫暖，更要為群眾送政策、送技術、送信息、送崗位。特別是要針對群眾思想上存在的熱點難點問題，做好釋疑解惑、凝聚人心、疏導情緒、化解矛盾的工作。

第三，要進一步加強和改進基層組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，也是黨執政的重要組織基礎。市直單位聯系的貧困村黨組織和困難企業黨組織，一般矛盾較多、困難較大、發展較慢，黨組織不健全，黨組織作用難發揮。有的黨組織長期處于癱瘓半癱瘓的狀態；有的黨員隊伍結構不優，源頭不活，素質不高，能力不強，青黃不接、后繼乏人的問題非常嚴重；有的國有企業在改革改制中，黨的工作無人做，黨員隊伍無人管。基礎不牢，地動山搖。在“雙聯雙促”活動中，要把加強基層組織建設作為工作重點，切實解決這些基層黨組織建設中存在的問題。在農村，要引導基層黨組織圍繞建設小康新村、推進扶貧攻堅、化解村級債務、壯大集體經濟、帶領農民致富等工作來理清發展思路、落實發展措施。在企業，要引導企業黨組織在改制中始終站在第一線，宣傳改革政策，調動廣大職工支持改革、參與改革的積極性。要高度重視在基層組織中發展黨員的問題，努力把優秀青年吸收進黨的組織。

第四，要努力化解各種社會矛盾，推進和諧襄樊建設。胡錦濤同志最近在中央舉辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討會上指出，要建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。市第十次黨代會提出了構建“和諧襄樊”的發展要求。開展“雙建雙促”活動對于推進和諧襄樊建設具有非常重要的意義。基層困難組織和弱勢困難群眾是社會發展不和諧的重要體現，是誘發社會不穩定的重要因素。要通過開展“雙聯雙促”活動，建立黨員干部與廣大群眾之間的“雙向聯系”，在全社會倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境；通過建立這種“雙向聯系”，暢通社情民意的渠道，建立合理的利益協調機制和有效的矛盾疏導機制，理順情緒、化解矛盾、維護穩定；通過建立這種“雙向聯系”，把黨的各項方針政策及時地宣傳到群眾中去，讓廣大群眾理解、支持、擁護黨的決策，進而調動他們的積極性和創造性；通過建立“雙向聯系”，進一步轉變機關黨員干部作風，杜絕形式主義、官僚主義和弄虛作假的歪風，切實密切黨群干群關系。全市廣大黨員干部要以這次先進性教育活動為契機，深入扎實地開展好“雙聯雙促”活動，努力推進和諧襄樊建設。

三、開展“雙聯雙促”活動需要把握的重點和關鍵環節

“雙聯雙促”活動是密切黨同人民群眾血肉聯系的探索，實踐中還需要不斷地充實和完善。市直機關和廣大黨員干部要高度重視這項活動，認真研究，不斷總結，扎扎實實把這項活動組織好、開展好、堅持好，取得服務人民群眾的實效。

一是要堅持領導帶頭。“雙聯雙促”活動能否取得實實在在的成效，領導干部是關鍵。市“四大家”和市直機關領導班子中的黨員干部，要從我做起，率先垂范，為機關黨員干部作出表率。“雙聯雙促”重在聯系。聯系就是要下去，就是要深入，就是要到群眾中去，領導干部每月至少要抽出二到三天的時間，深入到聯系點和聯系戶。不能借口工作忙不開展這項工作。要沉下去，住下來，與群眾交朋友，話家常，把群眾的家庭生活狀況搞清楚，把群眾迫切需要解決的問題排出來，把群眾發展生產改善生活的路子理清楚。對群眾反映的問題凡是有條件解決的，要盡快解決；對需要相關部門配合解決的，要積極做好協調工作；對一時難以解決的問題，要向群眾做好解釋工作，給群眾一個滿意的答復。切忌遇到困難“繞道走”，敷衍塞責，相互推諉。

二是要防止形式主義。“雙聯雙促”活動是保持共產黨員先進性教育活動的載體，是推進先進性教育活動取得扎實成效的形式。我們要運用這種形式推動先進性教育活動，但要力戒形式主義。組織開展這項活動，工作量很大，任務十分艱巨，貴在長期堅持。只要共產黨還在執政，黨同人民群眾的血肉聯系就要永遠保持，就要長期堅持這項活動。這項活動如果組織得好，群眾就會歡迎；組織得不好，造成形式主義，就會有損黨員干部在群眾中的形象。第一，要突出重點。要把聯系的基層黨組織和城鄉貧困戶落實到每個市直單位和每個黨員干部身上。市直機關和黨員干部幫扶的對象主要集中在南、保、谷三個山區縣和市直困難企業，其他縣（市）區的插花貧困鄉鎮和貧困村的幫扶工作，由縣（市）區自行組織。三個山區縣的困難群眾，有的是相對貧困，有的是絕對貧困，在安排對口聯系時一定要把那些特別困難、特別需要幫扶的對象首先列進來，不能因為我們工作上的不細、不實，讓群眾不滿意。二是要把集中組織與分散組織結合起來。在活動開展之初，各單位要把黨員干部集中起來，到聯系點和聯系戶去，重大節日期間也要采取集中組織的方式。平時，黨員干部可以根據各自的工作情況自行安排，目的是要保持與聯系對象的經常性聯系。三是要務求實效。“雙聯雙促”活動目的是為了進一步增強黨員干部的黨性觀念、群眾觀念，進一步密切同人民群眾的血肉聯系，幫助群眾解決實際困難，絕不能搞成形式主義，追求轟動效應。要用為群眾解決實際困難和黨員干部的黨性鍛煉的成果檢驗活動成效。機關黨員干部特別是領導干部到聯系點，絕不能興師動眾，前呼后擁，絕不能給基層和群眾增加負擔。

三是要堅持常抓不懈。要緊密結合黨員先進性教育活動三個階段的不同任務，把“雙聯雙促”活動貫穿于先進性教育活動的始終，不斷探索推進“雙聯雙促”活動的長效機制，確保“雙聯雙促”活動扎實有效地開展。學習動員階段，要通過黨員干部深入群眾，深入基層，在理論聯系實際中，不斷深化對黨員先進性的認識，檢驗學習成效。在第一階段的學習培訓中，絕大多數黨員干部都非常認真，很多同志做了

一、兩萬字筆記，這是學習提高的過程，但這還不夠，還要到實踐中進一步學習，提高認識，入腦入心。分析評議階段，要通過廣泛征求所聯系的基層黨組織和廣大群眾的意見，結合思想和工作實際，找差距，挖根源，明確努力方向。整改提高階段，要根據所聯系的基層黨組織和群眾提出的意見、要求，切實解決思想作風、工作作風上存在的突出問題，要為基層和群眾辦幾件看得見、摸得著的好事、實事，樹立機關黨員干部的良好形象，取信于民。雖然先進性教育活動是一項階段性的集中教育，但是保持共產黨員先進性是每個黨員終生的任務。“雙聯雙促”是一項長期的工作，要建立具體的激勵、約束、考核、評價、督導等制度，不斷總結經驗，鞏固完善，形成制度，固定下來，堅持下去，表彰先進，鞭策落后，真正使這項活動成為密切同人民群眾血肉聯系、永葆共產黨員先進性的長效載體和平臺。

同志們，“雙聯雙促”是密切聯系群眾的一個重要渠道和載體，是永葆共產黨員先進性的具體要求。全市機關黨組織和機關黨員干部要按照市委的安排，迅速行動起來，積極投身到這項活動中，狠抓落實，務求實效，為促進黨的先進性建設、促進和諧襄樊建設作出積極貢獻！