第一篇：王國生同志在綠滿荊楚動員講話(月明、秘書長改)

王 國 生 同 志 在全省加快推進綠滿荊楚行動

動員大會上的講話

（2014年12月1日）

同志們：

今天，省委、省政府召開加快推進綠滿荊楚行動動員大會，主要任務是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及總書記關于生態文明建設系列重要講話精神，動員全省上下加快推進綠滿荊楚行動，力爭三年實現綠色全覆蓋，奮力構建湖北?建成支點、走在前列?的生態支點。長期以來，國家林業局十分關心、支持湖北林業發展、國土綠化工作，趙樹叢局長今天親臨大會指導，充分體現了對湖北經濟社會發展尤其是湖北林業發展的高度重視和特殊關愛。在此，我代表省委、省政府向國家林業局和趙局長表示衷心的感謝！會前，省委、省政府印發了《關于加快推進綠滿荊楚行動的決定》。剛才，五個單位作了表態發言。等會，趙樹叢局長、李鴻忠書記將作重要講話，希望各地各部門認真抓好貫徹落實。下面，我 1 先講三點意見：

一、牢固樹立“綠色決定生死”理念，以綠滿荊楚行動助推湖北綠色發展

近年來，圍繞?建成支點、走在前列?的總目標、總要求，省委、省政府作出了一系列重大決策部署，加快推進湖北科學發展、跨越式發展。這當中，一個鮮明的特點就是綠色發展。從?生態立省?戰略確立到將綠滿荊楚行動列為?文明湖北?建設?十大行動?之一，從實現?綠色致富工程?到樹立?綠色決定生死?理念，無不體現省委、省政府對綠色發展的高度重視和戰略謀劃。今天，在年內各項工作十分繁忙的情況下，省委、省政府專門召開加快推進綠滿荊楚行動動員大會，進一步體現了省委、省政府推動綠色發展的信心和決心。全省上下要自覺把思想和行動統一到省委、省政府決策部署上來，牢固樹立?綠色決定生死?理念，以加快綠滿荊楚的實際行動，助推湖北綠色發展。

一是要充分認識加快推進綠滿荊楚行動是加強生態文明建設的內在要求。黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業?五位一體?的總體布局，明確提出建設美麗中國、實現中華民族永續發展的新要求。去年7月，總書記視察湖北，要求湖北?高度珍惜大自然賦予湖北人民的寶貴財富?、?著力在生態文明建設上取得新成效?。省十次黨代會 提出?不斷提升構建重要戰略支點的生態承載力?，?讓‘千湖之省’藍天長駐、青山常在、碧水長流?。保持良好的生態環境不僅是總書記對湖北寄予的愿望，也是湖北平穩健康發展的必然選擇。各地各部門一定要按照?保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力?的要求，自覺把加快推進綠滿荊楚行動提上重要議事日程，堅持綠色發展不動搖，努力營造綠色發展環境，深度拓展后發優勢，切實把?文明湖北?建設的各項任務落到實處。

二是要充分認識加快推進綠滿荊楚行動是治理生態危機、維護生態安全的重要舉措。我省承東接西，連南通北，在全國生態安全格局中舉足輕重。作為南水北調中線源頭，我省肩負著一庫清水送北京的重任；作為長江流經最長的省份之一，我省對長江中下游生態安全有著重要影響。目前，我省森林資源總量不足、結構不優、質量不高、功能不強的?短板?仍然突出，特別是人均森林資源擁有量低于全國平均水平。全省林地面積僅居全國第16位、中部第3位，森林面積和森林覆蓋率只列全國第13位、中部第3位，活立木蓄積量居全國第15位、中部第3位；人均森林面積（1.70畝）只占全國平均水平（2.18畝）的78%，畝平森林蓄積（3.3m）只有全國平均水平（4.69m）的70.36%。這種狀況與我省經濟社會發展在全國所處的地位極不相稱。我們必須加快推進綠滿荊楚行

33動，大幅提高森林面積和質量，不斷增強我省森林保持水土、涵養水源、防風固沙功能，在維護生態安全方面作出湖北應有貢獻。

三是要充分認識加快推進綠滿荊楚行動是改善人居環境、提升民生福祉的迫切需要。總書記指出：?良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉?。生態環境一頭連著人民群眾生活質量，一頭連著社會和諧穩定。當前，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等要求越來越高，生態環境在群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯，環境問題日益成為重要的民生問題。人民群眾過去?盼溫飽?，現在?盼環保?；過去?求生存?，現在?求生態?。?民有所呼、政有所應?。各地各部門要著眼生態為民、生態惠民、生態利民，加快推進綠滿荊楚行動，切實營造集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間，用天藍、地綠、水凈的美好家園普惠荊楚民生，回應人民群眾對生態環境的關切和呼聲。

四是要充分認識加快推進綠滿荊楚行動是我省做好試點示范、建設?兩型社會?的使命擔當。2007年，武漢城市圈獲批全國?兩型社會?綜合配套改革試驗區。2010年，我省被確定為全國低碳試點省。2011年，我省成為首批獲準開展碳交易試點省份。我省有全國資源枯竭城市轉型試點4個，全 國再生資源體系建設試點城市4個。我省肩負著?兩型?社會建設試驗示范的崇高使命，承擔著為資源節約、環境友好探路的神圣職責。加快推進綠滿荊楚行動，提高國土綠化水平，是做好試點示范的重要內容，是建設?兩型社會?的重要抓手，是我們必須承擔的時代使命。

總之，我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識深化國土綠化、加快推進綠滿荊楚行動的重大意義，切實增強緊迫感和責任感，以更加競進的姿態、更加主動的作為，努力讓湖北青山常駐，清水長流。

二、加強分類指導，扎實構建“建成支點、走在前列”的生態支點

省委、省政府《關于加快推進綠滿荊楚行動的決定》明確提出了國土綠化的目標任務，這就是用3年時間，到2017年，實現全省宜林地、無立木林地、通道綠化地、村莊綠化地應綠盡綠，新增有林地面積56.84萬公頃以上，森林覆蓋率達到40.5%，森林蓄積量達到3.2億立方米，林地保有量達到860.67萬公頃。在此基礎上，初步形成山區森林生態屏障、水源地森林生態防護、通道景觀生態網絡、城鄉人居生態保障、平原湖區濕地生態保護、林業綠色生態產業等六大森林生態安全體系。各地各部門一定要緊盯目標任務，尊重自然規律和經濟規律，根據各地不同的資源稟賦、區位功能和社會經濟條件，加 強分類指導，加大工作推進力度，確保綠滿荊楚行動目標的全面實現。

一要堅持規劃引領，彰顯各個主體功能區特色。推進綠滿荊楚行動涉及面廣，各項工作之間需要相互銜接，不同地區之間建設任務各有側重，必須充分發揮規劃的引領和規范作用，強化綠色發展的剛性約束，扎實有效地抓好落實。要遵循主體功能區規劃，圍繞一元多層次戰略體系，對接《湖北林業推進生態文明建設規劃綱要（2014-2020年）》，統籌全省生態空間布局，既突出整體效益，又體現區域特色。省級層面要將推進綠色發展納入?十三五?國民經濟和社會發展總體規劃，完善功能區規劃，制定綠化標準，強化規劃引導。各地要結合本地實際，切實把綠色發展的要求貫徹到各項規劃實施的全過程，貫徹到經濟社會發展的各領域各環節，科學編制布局規劃、產業規劃，建設一批林業生態示范縣、綠色示范鄉村、綠色景觀林帶和特色經濟林板塊，形成上下銜接又各具特色的生態空間布局。

二要堅持因地制宜，分類施策。根據各地自然特點和經濟條件，確定生態建設的重點和主攻方向。秦巴山區、武陵山區、大別山區和幕阜山區各縣市，要大力開展退耕還林和宜林地造林，加強封山育林和森林保護，控制水土流失，建成比較完備的生態防護體系，維護生物多樣性。鄂中、鄂北和鄂東南低山 丘陵地區，要大力發展速生豐產林和特色經濟林，打造一批用材林和經濟林板塊基地，努力提高生態產品的供給能力。江漢平原地區要在保護好濕地的同時，大力發展農田防護林和工業原料林，做到經濟和防護效益兼顧，在生產林特產品的同時保障這一重要農產品生產區域的生態安全?？傊鞯匾y籌生態公益林、通道景觀林、商品經濟林等不同功能森林結構，注重生態增優、林業增效、林農增收的統一。加強林種樹種結構調整，改善森林質量結構。要大力發展適合本地特點的主導品種，不搞不切實際的?奇花異草?，不搞?一夜成林、一日成景?的形象工程和?一刀切?的面子工程。

三要堅持城鄉統籌，分類推進。綠色全覆蓋既包括山水林田路，又包括城市和鄉村。大中城市要加強公共綠地的綠化，加快建設森林城市和園林城市；小城市、集鎮要開展?森林城鎮?創建活動，加強街道、社區、單位和庭院的綠化，提高小城鎮綠化美化水平；廣大鄉村要開展?綠色示范鄉村?建設，見縫插綠，整村推進，使村旁、宅旁、水旁及零星空地全部得到綠化，做到常年綠樹成蔭、四季花果飄香，群眾身邊增綠，改善人居環境，建設美麗鄉村。要加強沿路、沿江、沿湖的綠化，把各類交通連接線打造成連接城鄉發展、展示湖北形象的生態景觀。

四要堅持適地適樹，分類建設和管理。省委、省政府《決 定》提出實施荒山造林、綠色產業富民、生態景觀林帶、鄉村綠化美化、森林城鎮創建、森林碳匯和退耕還林還草等七大工程，這些工程的功能定位和要求各不相同，各地要發揮優勢，加大建設力度，推進分類經營管理。荒山造林重在建設板塊基地，要大力發展本地有特點、群眾有種植傳統的特色經濟林，將造林綠化與群眾脫貧致富有機結合起來，在改善生態的同時使群眾得到實惠。鄉村綠化工程要結合庭院經濟建設，多栽植果木林，使群眾出門有綠，伸手有果。綠色產業富民工程和退耕還林工程要充分發揮地力，成規模地發展當地特色林產品。森林城鎮創建和生態景觀林帶工程既是提升地區綠化品味、展示區域形象的窗口，也是改善生態的民生工程，要做到美觀和實用兼顧，生態和經濟并重。七大工程均要以喬木為主、鄉土樹種為主，喬灌結合，最大程度地發揮林木的生態、經濟和社會效益。

三、創新體制機制，切實把綠滿荊楚行動各項任務落到實處

加快推進綠滿荊楚行動，實現三年綠色全覆蓋，事關全省生態文明建設和經濟社會發展全局。各地各部門要進一步深化改革、擴大開放，充分發揮市場在林業資源配置中的決定性作用，創新體制機制，調動社會各方面的積極性，確保把綠滿荊楚行動的各項任務落到實處。一要建立多元化投入機制。實現三年綠色全覆蓋，投入是關鍵。據林業部門測算，綠化852.6萬畝宜林地，需要資金80億元以上。要按照?政府引導、市場主體，以獎代補、轉移支付，統籌整合、動態管理?的原則，多管齊下，不斷增強綠滿荊楚行動的資金保障。一是用好政府投入。要整合中央、省級、市州和縣（市、區）財政資金，集中支持綠滿荊楚行動。宜林地和無林地造林及退耕還林等符合條件的，優先納入國家林業重點工程范圍，落實中央財政補貼政策。二是吸引社會投入。要從政策扶持、林地流轉、法律保護等方面入手，調動社會力量投資林業的積極性，暢通推動綠滿荊楚行動的源頭活水。要引導和鼓勵企業通過林地流轉，規模化發展商品林基地、特色經濟林，使企業成為基地造林的主體。要加快培育林業專業合作組織、家庭林場等新型林業經營主體，確立經營者在市場競爭中的投資主導地位。要以林業補貼、貸款貼息、保費補貼等扶持手段引導社會進入，拓寬社會融資渠道。三是拓展金融投入。要支持金融機構參與綠滿荊楚行動，開發適合林業特點的信貸產品，對造林綠化實行長期限、低利息的信貸扶持政策。降低銀行信貸門檻，健全林業資源評估體系，加強涉林企業、農民與銀行的對接，擴大林權抵押貸款規模。加大林業貸款財政貼息力度，對符合條件的企業和個人營造林項目貸款，給予貼息支持。進一步擴大森林保險范圍，提高林業抵御自然 災害的能力。

二要建立造管一體的管護機制。造林綠化建設必須持之以恒地推進。要實行誰造林、誰所有，誰投資、誰受益，確保造一片、活一片、成一片。要落實責任管好新造林，防止年年造林不見林。要完善包栽包活、責任到人的管護機制，?不栽無主樹、不造無主林?。力爭栽一棵活一棵，造一片綠一片。省政府印發的《林業推進生態文明建設規劃綱要（2014-2020年）》，劃定了全省林地和森林紅線、濕地紅線、生物多樣性保護紅線。要把紅線落實到山頭地塊，把保護責任落實到戶頭、人頭，堅守生態底線。要正確處理好保護與發展的關系，將有限的林地利用和林木采伐指標，優先用于重點項目和民生工程建設，做到保護與發展?兩促進?。

三要建立生態補償、生態與產業融合發展機制。要建立健全生態補償制度，重點對提供大量生態產品的限制開發區域和禁止開發區域給予補償支持，同時探索市場化生態補償機制，進一步完善森林植被恢復費、草原植被恢復費等現有相關政策，積極試點和推行森林資源使用權交易等市場補償模式。要完善財稅、投資、產業、土地、價格和收費等相關政策，發展特色林業經濟，不斷增加農民收入，實現生態建設與產業發展、群眾利益協調兼顧。

四要建立林業科研與普及推廣緊密結合的工作機制?，F 在造林樹種很多，不同樹種的生長習性差別很大，栽植技術和要求差別也有很大，要加強科研攻關與技術指導，邊攻關、邊實踐、邊推廣，最大限度地將林業科學技術轉化為現實生產力。要緊緊圍繞目前制約林業發展的關鍵技術瓶頸，如本土樹種的培育、珍稀樹種的引進等，加大科技創新力度，大幅度提升林業自主創新能力，努力提高資源利用和林業的綜合效益，實現科技興林、科技富林。要充分利用和發揮湖北各類高校、科研院所在林業科技創新和人才培養方面的資源優勢，大力培養林業科技人才，努力造就一支高素質的林業人才隊伍。要鼓勵和引導科技人員到林業生產一線開展技術開發、服務、承包，為推進綠滿荊楚行動和現代林業發展提供人才和智力支撐。

五要建立全省動員、全民動手、全社會參與的推進機制。一是加強組織領導。各級黨委政府要把綠滿荊楚行動納入議事日程，在組織領導、政策落實、財力投入等方面，進一步加大力度。各級政府主要領導要親自抓、負總責，全面落實造林綠化任期目標責任制。要把三年綠色全覆蓋納入政府年度工作目標，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。二是強化部門聯動。各級林業部門要做好統籌規劃、組織協調、指導監督和工程造林實施等工作；發改、財政等部門要完善扶持政策，不斷加大對生態建設的投入；國土、住建、交通、鐵路、水利等部門要從各自職能出發，做好各類礦山、石場復綠和城市社 區、公路、鐵路及江河堤渠、水庫周圍的綠化美化。各級各部門都要積極參加義務植樹活動，以實際行動支持綠滿荊楚行動，形成加快推進綠滿荊楚的強大合力。三是動員全社會參與。要加強宣傳教育，強化輿論引導，增強全社會愛綠、植綠、護綠意識，增強全社會的生態文明意識。要抓好學生生態意識的培養，開展好?綠色文明校園?的創建活動。要抓好社會群團組織義務植樹活動，不斷創新形式、健全機制，使自覺參與林業生態建設成為人們日常生活中不可或缺的組成部分。

同志們，綠滿荊楚是一項功在當代、利在千秋的德政工程、生態工程、民心工程。讓我們積極行動起來，同心協力、真抓實干，為湖北綠化美化、綠色發展而不懈努力！

第二篇：王國生省長全省醫改講話

王 國 生 省 長 在全省深化醫藥衛生體制改革

工作會議上的講話

（2011年4月2日）

（根據會議錄音整理，未經省領導審閱）

同志們：

全國醫改工作會議結束后，省委常委會、省政府常務會都對醫改工作進行了專題研究，鴻忠書記作了重要指示。剛才，憲生同志代表省醫改領導小組和各市（州）政府主要負責同志簽訂了《2011年醫改工作的目標責任書》，岱梨同志對醫改工作進行了總結和部署，講的很好，應該說將今年醫改工作的目標任務、責任及導向講的十分明確，更重要的是體現出了了省委、省政府對推進醫改工作的決心和力度。醫改工作我們已向中央立了軍令狀，再難的事情也要堅定不移的向前推動，各地要認真的吃透上級精神，并要及時的調查了解基層情況，下一步要狠抓落實，全力推進。下面，我再強調三點意見。

一、要切實把思想統一到中央和省委的部署要求上來，進一步深化對醫改工作重要性的認識。

自2009年啟動實施新一輪醫藥衛生體制改革以來，各地各部門認真貫徹中央和省委省政府決策部署，精心組織、緊密 配合，做了大量艱苦細致的工作，全省醫改工作穩步有序推進，取得了明顯進展和初步成效，人民群眾得實惠的效果初步顯現，基層醫療衛生機構服務能力明顯提升，可持續的保障機制加快建立。我省醫改工作的實踐充分證明：黨中央、國務院深化醫藥衛生體制改革各項決策部署是十分英明、正確的。人民群眾也切實感受到醫改帶來的變化和實惠。在肯定醫改工作成績的同時，必須清醒地看到，我省醫改工作仍然存在不少困難和問題，突出表現在：改革進展不平衡；政策和資金落實不到位；工作推進信心不足、不同程度存在等待觀望現象，等等。

今年是三年醫改實施方案的最后一年，是醫改的攻堅之年。醫改進入深水區，不進則退。我們必須進一步深化對醫改工作重要性、緊迫性的認識，堅定不移地把醫改工作推向深入，確保全面完成中央和省確定的各項目標任務。當前，要著重在四個方面統一思想、深化認識。

（一）深刻認識醫改是保障和改善民生的迫切需要。溫家寶總理今年《政府工作報告》一個突出的亮點，就是保障和改善民生。《報告》特別強調，經濟越發展，越要重視加強社會建設和保障改善民生，充分體現了黨中央、國務院對民生問題的高度重視。醫藥衛生體制改革是關系廣大人民群眾身體健康、家庭幸福和生活質量的重大民生工程。當前，我國人均GDP已超過4000美元，步入中上等收入國家行列。隨著經濟的加快發展，人民群眾對提高生活水平和質量有了更多的期待，尤其是越來越重視醫療健康問題。改革開放三十多年來，我省醫藥衛生事業雖然有了很大發展，但是醫藥衛生服務公平性低、可及性差、看病難、看病貴的問題仍然突出，是社會各方面關注的熱點、難點問題之一。因此，我們必須把解決好群眾看病就醫問題作為保障改善民生、推動科學發展的緊迫任務來抓，努力使人民群眾得到更好的醫療衛生服務，加快實現全體人民病有所醫、人人享有基本醫療衛生服務的目標，這是我們各級黨委和政府肩負的重要使命和責任。在前兩天的一個會議上，我談到了發展和政績的問題，經濟發展的快是政績，社會事業發展快也是政績，數字好看是政績，老百姓幸福指數提高，切身感受到改革發展的成果更是政績，改革開放三十多年，如果老百姓“看病難看病貴”的問題不能得到有效的解決，政府將無法向老百姓交待，改革開放的意義和成果也將得不到有效的體現，所以各地要進一步深化對醫改的認識。

（二）深刻認識醫改是踐行執政為民宗旨的重要政治任務。深化醫藥衛生體制改革，是黨中央、國務院保障和改善民生的一項重大戰略部署，是對全國人民作出的莊嚴承諾，無論是對于我國全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，還是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展，都具有十分重要的意義。克強副總理在今年的全國醫改工作會議上強調，2011年是醫改攻堅克難的關鍵年，目前醫改已進入深水區，開弓沒有回頭箭，只有持續推進，才能鞏固和發展前一階段的改革成果并取得更大進展。深入推進醫改，解決好群眾看病就醫問題，滿足人民健康需求，既是中央的重大決策部 署，是一項重大的政治任務，也是對各級政府、各部門落實執政為民宗旨的重大檢驗，是對我們攻堅克難能力的巨大考驗。各地各有關部門一定要從政治和全局的高度，堅定不移地貫徹落實中央和省委的決策部署，切實增強做好醫改工作的自覺性，不折不扣地完成中央和省里關于醫改工作的各項目標任務。

（三）深刻認識醫改是促進經濟社會全面協調持續發展的重大戰略舉措。醫藥衛生體制改革是改善民生、促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的著力點和結合點。推進這項改革，不僅僅是我國社會領域的一項深刻變革，也是加快轉變經濟發展方式的重大舉措。醫改方案的出臺和全力推進，意味著解決群眾看病難看病貴問題不能再走零敲碎打的老路，必須立足于促進經濟社會全面協調可持續發展，建立長效機制。在新的時代背景下，建立健全的醫療衛生服務體系，既是十分必要的社會投資、經濟投資、政治投資和安全投資，也是走上健康、持續的現代化強國之路不可或缺的維系機制與促進機制，是我國經濟社會發展的長期重要任務。

（四）深刻認識醫改是湖北實現跨越式發展的重要保障。省委、省政府明確提出把跨越式發展寫在湖北“十二五”發展的旗幟上?？缭绞桨l展不僅是量的跨越，也是質的提升，是按照科學發展的要求，推動經濟社會全面協調可持續發展，提升全省的綜合實力和競爭力，這就要求我們把民生工作放到更加重要的位置，通過轉變經濟發展方式，實現人與自然的協調發展，實現經濟和社會的協調發展。江蘇無錫的經濟很發達，老百姓也很富足，前幾年太湖的“藍藻”水污染事件充分反映出我們需要走一個可持續科學發展的道路，要把握好科學發展的方向。醫改的一個重要目標，就是要構建群眾看病就醫的安全網，這不僅可以增進群眾健康，而且能夠通過緩解群眾后顧之憂，增強居民消費信心，增加即期消費，從而有利于擴內需、轉方式、促發展。通過醫改不僅可以提高人民群眾的生活質量、幸福指數，還可減少群眾因病致窮、因病返貧的現象，促進社會和諧，緩解社會矛盾，為全省跨越式發展提供穩定的外部環境；通過醫改，真正實現發展成果與人民共建共享，使人民群眾能得到更多的實惠，有利于得民心、聚民力，調動全省人民發展的積極性，更好地推動跨越式發展。

二、要健全責任體系，確保醫改工作順利推進

關于今年醫改工作的主要任務、工作目標和主要政策，岱梨同志已進行了具體部署。概況地講，就是要全面完成國務院辦公廳印發的《醫藥衛生體制五項重點改革2011主要工作安排》所提出的17項主要任務、67項具體工作指標，重點圍繞推進全民醫保、落實基本藥物制度、深化公立醫院改革三大工作重點攻堅克難，深入推進醫改工作。各級政府、各有關部門務必按照國務院和省里的統一部署，進一步健全完善工作責任體系，全力打好今年的醫改攻堅戰，務求必勝。

（一）要切實落實領導責任。前一段醫改實踐充分表明，醫改工作能不能抓出成效，關鍵在于組織領導，在于領導的決 心和信心。各級政府要切實把醫改工作作為一項硬任務來抓，作為一場硬仗來打。明確醫改工作是“一把手”工程，政府主要負責同志要對本地區醫改工作完成情況負總責，要及時聽取匯報，加強工作督察，重視解決經費和人員保障等問題；分管醫改工作的負責同志要具體負責、具體抓，分管衛生工作的負責同志要將更多精力用于推進醫改。尤其是各縣（市、區），是醫改工作的責任主體，肩負的責任重大，關乎改革成敗，政府的主要領導更要切實履行好領導責任，精心組織、精心實施，不得有絲毫懈怠。

（二）要嚴格落實部門責任。醫改是一項綜合性改革，政策性強。各有關部門務必從大局出發，堅持醫改工作“一盤棋”，加強溝通協調，密切配合，形成上下聯動、部門協調、各方參與的工作落實機制。各有關單位主要負責人要對醫改牽頭任務的完成情況負總責，及時督辦各項任務進展，確保任務如期保質保量完成。省直“分片包干”部門，要每季度定期對“分片包干”地區進行督查指導，及時發現協調解決問題。衛生部門作為醫改的主力軍，要全力以赴抓好各項工作的落實；財政部門要確保改革資金按時足額落實到位，加強資金管理和監督；人社部門要積極支持各地探索創新人事和分配制度改革；各級醫改辦要切實承擔好統籌推進改革的任務，當好參謀助手，積極主動地開展工作，督辦各項改革政策的落實；其他相關部門也要根據自身職責，主動搞好配合，形成共同推動改革的合力。

（三）要強化落實投入保障責任。能不能保障投入，是醫改成功的關鍵。鴻忠書記在省委常委會上強調指出，各地要科學測算、核定醫改各項任務所需資金，優化財政支出結構，多渠道籌措資金，將新增財力優先用于醫改等重大民生工程，發揚打光最后一顆子彈的精神，全力以赴落實好本級投入責任，克服“等靠要”思想，將醫改資金納入財政預算，形成長效機制，確保醫改資金按時足額撥付到位。對于各縣（市、區）基層醫療衛生機構綜合改革的補償資金，中央將通過“以獎代補”等方式進行補助，省里將采取先預撥后考評的方式下達補助資金；對貧困縣（市、區）省里將加大補助力度，研究專項補助辦法，支持貧困縣（市、區）醫改的順利進行，各縣（市、區）人民政府要在預算中足額安排并及時撥付應由本級財政負擔的補助資金，保障基層醫療衛生機構正常運轉和醫務人員合理待遇水平。要切實加強對醫改資金的管理，建立健全資金使用管理辦法，加強審計監督管理，確保?？顚Ｓ?。

三、要強化工作措施，確保圓滿完成工作任務

（一）要加快制定工作計劃，落實工作任務。各地各單位要按照工作安排和責任書的要求，抓緊分解目標任務，制定工作計劃，盡快將工作任務落實到基層。各縣（市、區）要實行包干負責制，按照“一人一院(中心)”要求，確定干部包干負責基層醫療衛生機構綜合改革并落實到位?？偟囊笫?，4月中旬要完成今年醫改工作計劃的制定；4月底前要召開醫改 7 工作會議，政府主要負責同志要參加會議并部署要求；各項工作任務要力爭在12月底前全面完成。

（二）要嚴格督查和考評。各級政府要把醫改工作納入工作考核范圍，建立按月通報、按季考核、全年評估的績效考核機制，完善信息報送制度，強化監督檢查。省醫改辦要每季度組織一次全省范圍的督導檢查，建立健全“以獎代補”考核分配機制，將醫改任務完成情況和績效考核結果與補助資金安排掛鉤。今年底，省政府將組織專班，對各地各單位醫改任務完成情況進行全面考評，并將考核結果向黨委、政府主要負責同志通報。

（三）要加強工作專班建設。落實專班負責醫改工作，是當前和今后一段時期醫改工作的要求。各市（州）、縣要進一步加強醫改工作專班的建設，組建一支政治強、作風硬、業務精的醫改專職隊伍，給予必要的人員、經費保障，完善省、市、縣三級醫改組織實施機構，構建分工明確、上下暢通、運轉高效、執行有力的組織實施機制，使各項醫改任務和政策能夠及時有效地落實到基層，確保醫改工作任務的全面落實和完成。

（四）要充分調動醫務人員積極性。醫務人員是推進醫改的主力軍，醫改工作要靠醫務人員去實踐、去落實，改革的成果需要醫務人員去傳遞、去體現。要廣泛聽取醫務人員的意見和建議，維護他們的合法權益；要建立和完善績效工資制度，體現勞動價值和工作績效，合理拉開績效分配差距，實現多勞多得優勞優得。要多方采取措施，構建和諧的醫患關系。

（五）要營造推動醫改的良好氛圍。要高度重視醫改宣傳工作。醫改辦要會同宣傳部門切實負起責任，進一步加強宣傳引導工作，制定宣傳工作計劃，建立工作體系。各地要在地方主流媒體上建立醫改工作輿論陣地，加強宣傳報導。要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳醫藥衛生體制改革的成績，及時解答群眾關心的熱點難點問題，科學引導社會預期，消除群眾疑慮，增強群眾信心，為我省醫藥衛生體制改革營造良好的氛圍。

今年，我省要辦的事情比較多，我來到湖北工作后，憲生同志向我介紹了我省財政收支的有關情況，財政壓力比較大，但我沒有失去信心，下一步要創造條件，加快經濟社會發展，要充分的挖掘潛力，集中力量辦大事，不能撒胡椒面，要加大醫改的投入力度?，F在雖然有一些困難，但湖北人是不服輸的，是有志氣的，要發揚戰斗精神，全力打好醫改的攻堅戰。

同志們，深化醫藥衛生體制改革，是落實科學發展觀的重大舉措，是落實執政為民的具體體現。我們一定要在黨中央、國務院的堅強領導下，按照省委、省政府的統一部署，堅定信心，開拓創新，扎實工作，全力打好醫改攻堅之戰，全面完成中央和省確定的各項目標任務，向黨中央、向全省人民交上滿意的答卷！

謝謝大家。

第三篇：費生云同志在全縣講話

2月19日上午，全縣黨的群眾路線教育實踐活動工作會議召開，對全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動進行全面部署。市委第十七督導組組長、市人大常委會副主任孟世祖，督導組副組長、市督查辦副主任趙永慶出席會議?？h委書記費生云主持會議并講話，潘從學、張尚忠、李鵬等出席會議。

孟世祖強調，要深刻領會中央、省委精神，遵循市委火書記在全市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上所作的重要講話精神，準確把握教育實踐活動的要求，準確把握本縣、本部門、本單位實際，準確把握科學方法，著力解決關系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風，確保教育實踐活動真正取得群眾滿意的效果。要深入扎實地搞好教育實踐活動，全面貫徹市委的部署要求，突出抓好“六盯六查”,一是緊盯作風，查“四風”，切實把作風轉到保障發展上；二是緊盯能力，查不足，切實把心思用到干事創業上；三是緊盯為民，查服務，切實把感情貼到民心民意上；四是緊盯基層，查態度，切實把工作落到求實務實上；五是緊盯落實，查責任，切實把政績寫在大事實事上；六是緊盯發展，查干勁，切實把亮點顯在項目建設上。要保持良好精神狀態，切實增強思想自覺和行動自覺，以改進作風的實際成效取信于民。統籌做好每個環節的工作，對關鍵環節和重點工作要超前謀劃，及早考慮，把學習教育、提高思想認識貫穿始終，把征求意見、整改問題貫穿始終，把整章建制、建立長效機制貫穿始終。要把開展教育實踐活動同做好當前改革、發展、穩定各項工作緊密結合起來，堅持兩手抓兩促進，在推進中心工作中深化教育實踐活動，力爭通過教育實踐活動，使干部作風明顯好轉，領導能力明顯提升，重點工作明顯加快，群眾生活明顯改善，縣域經濟明顯變化，以優異的工作成效檢驗教育實踐活動成效。

孟世祖強調，要認真完成各項督導工作任務，扎實做好學習教育督導工作，確保開好頭、起好步；督促做好征求意見工作，以問題導向促進活動深入開展；認真審閱對照檢查材料，做到嚴格把關、嚴格要求；指導開好專題民主生活會，力求達到紅紅臉、出出汗的目的，立說立行、即知即改、建章立制，督促問題整改落實。

費生云強調，要充分認識開展教育實踐活動的重要性和緊迫性。要從保持黨的先進性純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位、確保率先在全市全面建成小康社會的高度，充分認識到組織開展這次教育實踐活動，是貫徹落實好中央精神和省委、市委重大決策部署的迫切要求，是落實改革措施和發展各項目標任務的現實需要，是抓基層打基礎的根本要求。要對照市委提出的本次教育實踐活動中要著力解決的一些突出問題，結合我們初步征求到的意見，充分認識到開展教育實踐活動是解決干部隊伍中存在突出問題的必然要求。

費生云強調，要準確把握教育實踐活動的目標要求、重點任務和方法步驟，以科學的方法扎實有效推進教育實踐活動。要緊扣為民務實清廉這個主題，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，嚴管干部、善待群眾，抓住反對“四風”這個核心任務。把握好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節，實現黨員、干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實五個目標。要堅持開門搞活動，讓群眾全程參與，做到查

找問題讓群眾把脈、分析檢查請群眾評議、解決問題汲取群眾智慧、整改落實接受群眾監督、活動成效交給群眾評判；要強化問題導向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就抓緊解決什么問題；要貫穿整風精神，堅決做到查擺問題直截了當不遮掩、剖析成因尋根探源不忌憚、開展批評動真碰硬不護短、整改落實措施扎實不敷衍；要嚴格標準要求，嚴格黨員干部思想教育，嚴抓整改任務落實，嚴管干部、善待群眾；要堅持領導帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評與自我批評、帶頭抓好整改；要注重分類指導，堅持統籌兼顧，分層面展開，壓茬推進。

費生云要求，開展好這次教育實踐活動，要認真貫徹落實中央和省委、市委要求，嚴格程序把“規定動作”做到位，突出特色把“自選動作”做精彩，通過教育實踐活動，使廣大干部真正消除特權思想，取消特殊待遇，增強執行能力，做“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部。要把落實改革發展“12個著力重點”、增加群眾收入和財政收入、提高科學發展水平、率先在全市全面建成小康社會作為教育實踐活動的最大實踐，繼續把無中生有抓項目作為推進轉型跨越的根本出路和基本方法，把項目建設、招商引資、工業強縣、城鄉融合、主體生產模式推進、雙聯富民、扶貧攻堅、生態文明建設、社會和諧穩定作為教育實踐活動的有效載體，以抓鐵有痕、踏石留印的作風落實改革發展各項任務，推動民勤實現又好又快科學發展。要在全縣集中開展好“服務推進一批重大項目、扶持建設一批主體生產模式和美麗鄉村示范點（片）、征集解決一批城鄉居民反映的熱點問題、集中化解一批信訪積案、查處通報一批違紀違法案件、制定完善一批長效機制”的“六個一”主題活動?？h級班子和領導干部要切實帶頭，全縣黨員、干部要自覺把自己擺進來，在這些涉及群眾切身利益和民勤長遠發展的具體實踐中體現群眾路線教育實踐活動的成效。

第四篇：王國生同志在省直機關“三抓一促”活動動員大會上的講話

王 國 生 同 志

在省直機關“三抓一促”動員大會上的講話

（2012年1月30日）

同志們：

在省直機關推進“三抓一促”工作，是“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動的重要內容。根據會議安排，我著重就環境建設問題講幾點意見。

一、正確估價我省環境建設現狀，進一步樹立開放理念和思維

在改革開放的進程中，省委、省政府歷來高度重視發展環境建設，始終把改善發展環境抓住不放，取得了積極成效。2001年全省經濟工作會議提出，把整治和改善軟環境作為加快湖北發展的根本措施來抓。2003年提出“三改一培育”，即改善環境、改革體制、改進作風、培育市場主體。之后又強力推進了“四大環境創新工程”建設，即體制創新、行政提速、信用湖北、優質服務。2010年全省擴大開放會議明確提出，立足于打造全國最優開放環境，加快環境建設。省委九屆九次全會強調要把湖北建設成為全國投資軟環境最優地區之一。近些年我們在省直機關開展“執行力大討論”、“能 力建設年”、“以責任為核心的法治政府建設”以及“治庸問責”活動，對環境建設起到了積極的促進作用。特別是在行政審批制度改革方面，自2000年10月以來，對省級行政審批事項進行了5輪全面清理，將原有的審批事項取消和調整80%以上，使湖北成為全國省級行政審批事項最少的省份之一。經過多年的努力，我省的發展環境有了較大改善，正在成為海內外客商關注的熱點和投資的沃土。去年我省經濟總量超過1.9萬億元，投資超過1.29萬億元，這與發展環境的改善密切相關。

對環境建設的成效要充分肯定，但切不可估計過高，更不能盲目陶醉。應當看到，發展環境不優仍是制約我省經濟發展的突出問題，對此，社會反映仍然十分強烈。在前不久召開的省“兩會”上，人大代表、政協委員提出了不少批評和建議，在我們接觸的客商中，也有不少意見和投訴。比如，在省直一些部門和各地都設立了政務服務中心，目的在于集中審批，方便投資者，有的運行的好，起到了這樣的作用，有的互相推諉扯皮，增加了投資者的麻煩。更有甚者，有些審批事項設臵了諸多前臵條件，要經過多個環節評審，缺乏有效監督；還有的事項集中審批后，多個部門上門“拜訪”，使企業難以招架。所以，我們必須圍繞把湖北建設成全國最優投資環境這一目標，繼續下大力抓好環境建設，省直機關尤其要在環境建設上發揮帶頭作用。樹立開放的發展理念和思維，是環境建設的首要任務。一是要樹立“環境就是生產力，抓環境就是抓發展”的工作理念。在一定意義上講，市場經濟是“環境經濟”。環境是“氣候”，企業是“候鳥”，產業轉移就是“候鳥遷徙”，哪里氣候適宜，它就遷徙到哪里；環境像“磁場”、像“氣場”，具有很強的吸引力和感召力，哪里環境寬松，哪里生產力就活躍，經濟發展就快。當前區域競爭力更多地體現在環境競爭上，環境創造競爭力，創造商機，抓環境建設就是在抓發展。我們只有打造全國最優的發展環境，才能吸引和聚集更多的人才、資金、技術、項目等生產要素流向湖北，為跨越式發展提供強有力支撐。二是要樹立“處處都是投資環境，人人都是投資形象”的責任意識。環境建設無小事，需要人人參與，共同打造。雖然不可能人人都參與招商引資，但是人人都可以影響城市形象、形成投資環境。涂鍍板項目為什么能落戶宜昌？原因很多，其中有一個小故事很能引人思考：投資者派出小分隊進行前期考察，看到街上很干凈。他們問環衛工人，對這個城市的感受如何。環衛工人介紹了自己生活發生的變化，介紹了市民對書記、市長親民的直觀印象，并說自己對這個城市很滿意。這成為打動投資者投資該市的一個起點。優化發展環境人人有責，在省直機關要形成一種“我為優化發展環境盡責，我為優化發展環境奉獻，我為優化發展環境爭光”的濃厚氛圍，讓“投資者是上帝、引 資者是功臣、公務員是公仆、損害企業利益是罪人”成為一種風尚。三是要樹立“企業發財、地方發展”的雙贏思維。舍得舍得，先“舍”才有“得”，有付出才有回報。在環境建設上，我們要善于算大帳、算長遠帳，立足于先“舍”后“得”，全力服務企業發展。企業做大做強了，地方經濟發展就有了基礎。要堅決摒棄“肥水不流外人田”的思想觀念，以海納百川、兼容并蓄的胸懷和氣魄歡迎、吸引、服務外來投資者，保障投資者“進得來、留得住、能發展”。

二、以政務環境和商務環境建設為重點，進一步提升發展軟環境

在政務環境建設方面。一是下大力營造規范嚴明的法制環境。要繼續深化行政審批制度改革。結合省級行政權力和政務服務事項清理規范工作，今年將省級行政審批項目再減少10%以上，確需保留的要統一制定服務指南，編制審批流程，實行對外公布和網上審批。全面推行行政審批“三集中”改革，在去年試點的基礎上，今年年底前所有省直行政審批部門的審批“三集中”改革（審批職能、審批項目和審批人員向一個處（室）集中）要落實到位。積極推行行政許可并聯審批制度，省發改委、經信委、商務廳、工商局等部門，要對項目審批環節進行認真梳理，進行流程優化再造，進一步提高審批效率。要繼續加強行政效能建設。《湖北省行政效能監察試行辦法》已頒布，將于今年2月1日起實施，要 結合《試行辦法》的實施，推進法治環境建設，今年選擇3個省直廳局、3個縣市、1個重點交通項目進行績效管理試點。同時選擇一批重點企業和單位建立經濟發展環境監測點，選聘一批經濟發展環境監察員，建立全省效能監察項目庫，評選表彰一批優質行政效能監察項目。要繼續推進公正執法。在堅持依法行政、公正執法的前提下，一切從有利于企業發展出發，正確行使自由裁量權，提高工作透明度和效率，特事特辦、急事急辦。強化對亂收費、濫罰款行為的制約，確需收費、罰款的按規定標準下限執行。嚴格規范各種檢查行為，盡可能減少到企業檢查次數，為企業發展創造寬松條件。積極推進行政綜合執法試點，嚴肅查處隨意、多頭、重復、粗暴執法和執法不公、徇私枉法等行為。二是下大力營造公開透明的政策環境。在大競爭的格局下，各地對投資者的優惠政策大體趨于一致，但有無優惠政策還是大不一樣。去年，我省在全國率先出臺了促進臺資企業發展的意見，得到了國務院臺辦的充分肯定，在臺資企業中產生了積極影響。今年省里還將就支持中小企業發展出臺具體意見，相關部門要組織專班進行深入的調查研究，廣泛征求企業、投資者和專家的意見，把這一政策制訂好、執行好。各地、各部門要在加大對現有政策法規清理規范的基礎上，按照“企業需求第一、政府行政方便讓路”的原則，進一步完善相關政策法規，制定切實可行的實施細則和工作流程。省工商局在 這方面抓得較主動，連續幾年組織開展了“市場主體增量行動”。今年元月，省工商局下發1號文件，提出7個方面、32條服務市場主體的具體政策措施。這種積極、務實的做法，值得省直各部門學習借鑒。要通過及時發布發展規劃、產業政策、準入標準、行業動態、招商引資等信息，使政策環境更加公開透明，便于企業了解和掌握。三是下大力營造重商親商的領導環境。領導是第一投資環境。外來投資者到一個地方考察，首先拜訪的是當地領導，領導的態度、魅力、作風直接影響投資者的信心和決策。重慶市長黃奇帆說過一句話，“真正的重大招商引資項目都是策劃于密室中”，講的就是這個道理。大規模的招商引資活動能營造氣氛、形成影響，但真正談成項目，都是領導者與投資者的直接交鋒，而投資者是在與多地領導者交鋒中進行反復比較才最終確定將項目落在何地。所以領導環境至關重要。省直各部門的主要領導、領導班子成員都是優化政務環境的決策者、執行者，湖北政務環境的優劣很大程度上體現在大家身上，一定要下大力營造重商親商的領導環境。

在商務環境建設方面。一是下大力營造公平競爭的市場環境。大的投資者選擇投資地點，優惠政策固然重要，但他們更看重的是公平競爭的市場環境，包括享受同等待遇和一視同仁的政策，不受地方保護主義的干擾和歧視，也包括經營環境穩定有序，合法利益得到保護。今年《政府工作報告》 提出，要創新投資、土地、財稅、國有企業管理等體制機制，培育發展資本、產權、技術、人力資源等要素市場，推進各類市場中介組織規范發展，目的就在于為各類投資者營造一個公平競爭的市場環境，使他們做大做強有用武之地，發展經營無后顧之憂。省直各有關部門要按照各自職責，一一抓好落實。二是下大力營造誠實守信的信用環境。人無信不立，事無信難成。市場經濟是信用經濟，不講誠信，誰來投資，何談發展？今年《政府工作報告》特別強調，要加快建設社會信用體系，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。在招商引資項目洽談和合同簽訂中，一定要做到“言必信、行必果”，有承諾就要堅決兌現，不能做到就不要輕易承諾，更不能“開門招商、關門宰客”。這方面的案例在我省時有發生，對信用環境建設造成不利影響，要堅決克服。三是要下大力營造優質高效的服務環境。省直各部門的根本職能就是服務群眾、服務企業、服務基層、服務發展。一定要明白，企業是市場經濟發展主體，是地方經濟發展的根本。企業家是納稅人，是我們的衣食父母。政府職能部門與市場主體的關系，不是管理與被管理的關系，而是服務與被服務的關系、“商家”與“顧客”的關系。政府及其職能部門必須切實轉變觀念，明確定位，變管理為服務。要改變只愛鳳凰不栽樹、只看投資不服務的以我為主思想，設身處地地換位思考，實實在在地為投資者做實事。要了解企 業需求，主動服務，把有限的資源用到為企業、為基層排憂解難上。要真正尊重企業、支持企業、愛護企業，用我們的熱情熱心給投資者“家”的感覺，以情感人，以情招商。我聽說過這樣一個故事：一個投資商是孝子，在他父親七十大壽的時候，市里領導驅車1000多公里，到浙江去給老人家拜壽，商人很受感動，馬上追加了投資。為企業和投資者服務，要做到“調查研究主動辦、跟蹤服務及時辦、找上門來馬上辦、克服困難想法辦、重大項目優先辦、多頭管理協調辦、堅決不說不能辦”等“七個辦”，把優質高效的服務貫穿于投資前、投資中、投資后的全過程。

三、以基礎和平臺建設為抓手，進一步完善投資硬環境 改善和提升湖北發展環境，要堅持軟硬環境一起抓，使軟環境變“硬”，讓硬環境更“硬”。在硬環境建設上，重點是加強基礎和平臺建設。

一是有效提升基礎設施保障能力。盡管我省交通區位優勢明顯，并且正在由“九省通衢”向“九州通衢”邁進，但也要看到存在的結構性、季節性、系統性方面的問題。像武廣高鐵剛開通時，武漢旅游“井噴”，我們的接待能力明顯不足。要繼續加快鐵路、水運、公路、航空、管道建設，完善“互聯互通”綜合交通運輸體系，打造快速便捷交通，降低企業商務成本。要加強供電、供水、供氣、通訊等設施建設，提高要素供給保障能力。特別是注意基礎設施的系統配 套和銜接，多使用智能化的管理手段，提高資源的利用效率。

二是切實提高城市建設和管理水平。城市是硬環境建設的綜合體。要完善城市功能，營造方便快捷的交通環境、干凈整潔的市容環境、舒適宜人的生活環境，緩解擁堵之困、減少噪音之擾、免受漬水之苦、消除揚塵之害，全面提升城市形象。要改善城市生態人居環境，用優美的人居環境打動客商。要高標準、大氣魄規劃建設經營城市，提升管理精細化水平。去年省委、省政府集中抓了一下城市管理，收到很大成效，城市面貌煥然一新。今年要繼續推進城市管理，加大考核監督力度，并將考核范圍擴大到縣市。城市建設和管理都要充分體現出開放的、人性的文化精神內涵，既要讓外來客商能充分感覺到城市清新的空氣、優美的環境、便捷的交通，又要充分展示人性化的管理與服務，將體貼與關懷融入他們的生活與工作，讓他們有一種賓至如歸的感受，吸引他們更好融入到城市生活中來。

三是大力加強產業配套能力建設。當前經濟的專業化分工不斷深化，投資者十分注重集群化、鏈條式的投資環境，產業配套能力已成為企業投資選擇的重要環境因素。湖北是汽車大省，但本土汽配行業發展不夠。以神龍汽車為例，整車廠發布150億元的零部件訂單，本土訂單不到1/3，汽車電子產品的配套比例更低。我們要更好地招商引資、承接產業轉移，必須在提升產業配套能力上下功夫。要充分發揮產 業規劃的引導作用，科學制定優勢產業發展規劃，有針對性引進有利于增強產業實力、完善產業鏈的企業和項目。要充分發揮工業園區的載體作用，推動要素集成、企業集聚、產業集群發展，吸引相關產業、企業、項目進入園區、流向園區。

四、強化措施，完善機制，確保環境建設取得實效 改善和提升發展環境要做到常抓不懈，顯性問題抓治理，隱性問題找根源，標本兼治、重在治本，確保取得新進展，實現新突破。

一是組織開展發展環境專題調研。會后，省直部門都要組織專題調研組，對我省發展環境問題進行全面調查，找準環境建設中存在的突出問題，明確環境建設的方向和著力點，提出有針對性的解決辦法。

二是建立發展環境考核評價機制。要在調研的基礎上，借鑒國內外衡量投資環境的指標體系，確立我省環境建設考核評價的指標體系，每年對省直部門和市州縣進行一次考核評價。指標體系既要反映各地軟硬環境建設的努力程度，也要反映投資者和企業的主觀評價。根據考評的實際效果，對考核內容和方式適時進行調整優化，以達到促進環境建設的目的。

三是建立發展環境問責機制。整治發展環境問題這個“頑癥”，必須下“猛藥”、用重典。要通過嚴肅黨紀政紀，排阻清障，保證政令暢通。省監察廳要抓緊研究制定《發展環境行政問責制度》，報省政府審查后實施。對環境建設中不作為、亂作為、慢作為行為，對嚴重損壞我省發展環境的個人、單位及其責任人，要嚴格問責，嚴肅處罰。要對破壞經濟發展環境的典型案件公開處理，以儆效尤。

四是加大社會公眾參與和監督力度。今年繼續開展“萬人評省直機關”活動，重點評議與發展環境建設密切相關且具有行政審批權和行政執法權的部門。同時開展“萬人評窗口”活動，通過問卷調查、網絡投票、上門征求意見、集中評議等方式，對窗口服務單位進行評議，以評議促服務、促作風、促效能。

五是把抓環境與抓作風、抓落實結合起來。“三抓”是一個整體，要緊密結合，相互促進。關于抓作風，昌爾同志講了重要意見；關于抓落實，鴻忠書記將予以強調。只有切實做到“三抓”，才能更好地促進湖北跨越式發展。

梧高鳳必至，花香蝶自來。發展環境是一個城市綜合競爭力的核心，是一個地方經濟社會發展的“命門之穴”。省直機關必須進一步增強責任感和緊迫感，把優化環境放在經濟發展的突出位臵，作為一項永不竣工的工程，堅持不懈地抓緊抓好，切實抓出成效。

第五篇：同志在秸稈動員會上的講話（推薦）

在秸稈禁燒動員大會上的講話

同志們：

在三夏大忙即將來臨之際，鎮黨委、政府召開秸稈禁燒動員大會，主要目的是傳達貫徹市區委秸稈禁燒工作會議精神，動員全體鎮村組干部迅速行動起來，堅定信心，振奮精神，加大宣傳，細化目標，強化措施，狠抓落實，確?！安恢话鸦?，不冒一處煙，不污一條河”的目標，5月26號與5月29號市、區相繼召開了全區秸稈禁燒工作會議。在市電視電話會議上，許市長做了動員報告，藍市長親自出席動員會議并做出重要講話。會議上來龍鎮成為被市里禁燒反復批評的一家，已經在全區甚至全市成為秸稈禁燒的“品牌”。從近幾年來，我們來龍秸稈禁燒即有成功的經驗，也有失敗的教訓，雖然全體鎮村組干部吃了很多的苦，流了很多汗，但是仍然沒有扭轉秸稈禁燒的形勢，既沒有功勞，也沒有苦勞，從全區周邊鄉鎮來看，大多數鄉鎮已經把秸稈禁燒做為一項常規工作，甚至已經不派工作組，但是來龍還要邁步從頭越，走規定程序，做規定動作，一步一個腳印，扎實推進此項工作，為此，6月2號下午，我們召開了全體工作組成員和支部書記會議，重點布置了前期準備工作，主要圍繞宣傳、簽訂禁燒保證書上下功夫。周邊鄉鎮也對我們今年禁燒工作拭目以待，區領導對來龍也很關心，今年專們派公安局繼續包保幫助我們，市區督查組對來龍也格外“青睞”，據可靠消息，今年重點督查來龍、新莊、保安等鄉鎮，來龍的禁燒形勢如此嚴峻，面對周邊和上級的強大的壓力，我們備

1感壓力巨大，我們不禁要自問，為什么人家其它鄉鎮能做到的，而我們來龍做不到呢，是我們來龍的干部能力不如人家嗎？我們能甘于落后嗎？答案是否定的，我們來龍干部是能吃苦，能戰斗的，只要我們堅定信心，強化措施，攻堅克難，化壓力為動力，一定能打羸夏季秸稈禁燒這場戰役。下面我根據三套班會議研究的精神，重點講幾個方面的意見.一、強勢宣傳，強力發動，讓秸稈禁燒家喻戶曉，人人皆知

繼續采取標語、橫幅、墻字、廣播、宣傳車、發放公開信、簽訂保證書、“小手拉大手”等多種形式，形成鋪天蓋地的宣傳陣勢，營造禁燒工作強大的輿論氛圍，引導群眾自覺落實禁燒，在簽訂保證書和宣傳過程中，村組干部要堅定立場。由于大部分群眾存在從眾心理、觀望心理、見眼色行事，因此鎮、村、組黨員干部及其親屬要帶頭早收割，帶頭早運草，為其他農戶樹立榜樣。

二、加強組織領導，明確分工，為禁燒提供組織保證

鎮成立秸稈禁燒工作領導小組，組長由鎮長董聿國同

志擔任，副組長由包村領導擔任各村（居）也要成立相應的組織領導機構，制定實施方案及考核獎懲辦法，落實禁燒工作，關鍵在人，在座各位都是禁燒工作的責任人，都在各村（居）上報的禁燒工作包保名單中，只要我們各位包保責任人明確目標，明確責任，措施到位，只要每個人包保的村組、地塊禁燒到位，那么全鎮禁燒就取得成功，所以在每個包保的環節都不能出現問題，哪個環節出現問題，我們將嚴肅追究相關責任人的責任。

三、強化各項措施的落實，從源頭抓好禁燒工作

1、堅持低茬收割、安全收割。要加強監督檢查，確保收割留茬高度控制在15厘米以下，對拒不執行的，對收割機手給予每起200元處罰，農戶可拒絕支付收割費。在收割過程中，要安排專人跟機，發現一起，查處一起。在以往收割過程中，全鎮發現多起收割機事故，尤其是夏季高溫風大，很容易引發安全事故，因此，要求每臺收割機都要進行收前安全檢查，并配備滅火器材。

2、糧凈草清制度，要督促運草，按照收割一塊，清運一塊，破筏一塊，杜絕焚燒患。對于收割完畢，已經凈湖的，草要全部清運出來；對于沒有清運的，鎮、村、組包保負責人要督促到位，對拒不清運的也要進行處罰。

3、堅持全面禁燒制度，任何村組干部都不要有僥幸心理，認為田塊比較偏僻，即使有焚燒秸稈發生也不容易被發現，而放任不管。回顧多年禁燒工作，禁燒容易引起連鎖反應，焚燒秸稈比瘟疫蔓延的速度還要快，如一戶焚燒處置不當，會迅速由戶到組，由組到村，所以不能放過任何一個焚燒點，不論田塊有多偏僻，都要全面禁燒到位，否則“星星之火，可成燎原之勢”，最后一發不可收拾，造成失控。

4、加大綜合利用力度，對購買大中型拖拉機、打捆機、秸稈壓塊成型機等秸稈回收綜合利用機械，除享受省級購機補貼30%以外，區政府再給予30%的補貼。明確秸稈機械化還田目標任務，具體任務已經下發，各村（居）要與農機合作社、農機大戶簽訂作業合同，確保秸稈綜合利用率按下達任務完成。秸稈綜合利用相關獎勵政策按宿豫政辦發【2010】

136號文件執行。

四、加大巡查和重點地段搭棚看護，嚴厲打擊焚燒秸稈者

1、鎮分成兩個片，分別由鎮長和人大主席帶隊，對各村（居）進行督查、應急處置，每個片還將整合力量，細化分組，負責每個片的宣傳發動，對“禁高、禁燒、禁拋”的處置工作進行不間斷巡邏，并對違規禁燒等行為進行嚴厲打擊，并責令焚燒者公開在全鎮檢討，讓其顏面掃地。

2、鎮派駐村工作組在重點時段對本村（居）范圍進行不間斷巡邏。

3、村組干部、低保戶和聘請人員也要對本村（居）范圍進行不間斷巡查，對重點地段實行搭棚看護，24小時值班。

通過構建三級巡查網絡，確保在第一時間發現問題，第一時間趕赴現場，第一時間處置到位。對于敢于頂風焚燒者，做到露頭就打，堅決處置到位，絕不手軟，打擊一個，震懾一個；對于放第一把火者，處于3000元罰款。

五、加大考核力度

1、夏季秸稈禁燒與綜合利用實行保證金制度，各村（居）集體上繳5000元，駐村領導、各村（居）支部書記、主任各繳1500元，工作組和應急組成員各繳1000元，各村（居）會計、專干和分管農業同志各繳500元，其它村組干部保證金由各村負責收繳，不允許村里墊繳，對已經墊繳的，村里要組織收繳到位，按照同獎同罰的原則執行。

2、全面完成禁燒任務的村（居）全額返還村（居）集體和鎮村干部上交的保證金，獎給村(居)集體獎金5000元，加中心考核分10分，鎮駐村工作人員和村（居）主要負責人按交納保證金的同等數額發放個人獎金。

3、對于發生著第一把火的村（居），并造成一定影響的，除對所轄村相關責任人進行相應的經濟處罰外，嚴肅追究相關責任人的責任，我想，哪個村都不想做第一個吃螃蟹的人。

4、凡被市、區、鎮督查組督查到焚燒秸稈的，每發生一起，分別給予村（居）集體2000元、1000元、500元的罰款，扣除村（居）集體考核分3分、2分、1分，給予駐村三套班成員、村（居）主要負責人個人300元、200元、100元罰款，給予鎮工作組成員200元、100元、50元罰款，并視情節輕重和所造成的政治影響給予鎮村相關責任人相應的黨政紀處分。鎮工作組人員和村（居）主要負責人所扣罰款從保證金中扣除，考核獎勵按所剩保證金1:1標準兌現。各片片長和應急執法組成員與所在片同獎同罰，按各片工作組成員考核平均數兌現獎金。

5、制定來龍鎮夏季秸稈考核實施方案，細化考核，禁燒工作結束后，對各村禁燒工作進行驗收，根據考核情況設立一、二、三等獎，列入農業二季度考核，對獲得名次的村居進行獎勵。

六、嚴肅紀律

1、在夏季禁燒工作中，全體鎮村工作組人員在禁燒期間，嚴禁飲酒，發現飲酒行為的，將給予嚴肅批評。

2、鎮派出工作人員和村組相關責任人，必須堅守禁燒工作第一線，保持通信暢通，凡擅離工作崗位或手機無法聯系的每發現一次罰款100元，并要向紀委說明情況。

3、鎮包片駐村和其它相關責任人和各村（居）要強化責任意識，細化工作目標，強化各項措施落實，確保完成目標任務。

4、各個村居要各司其職、團結協作，協同作戰。村（居）之間，發現火情，要先撲救，互相配合，處置到位。嚴禁將矛盾上交。

我相信，只要我們全體鎮村組干部，堅定信心，齊心協力，加大力度，在以吳書記為中心的黨委堅強領導下，一定能打贏夏季秸稈禁燒這場硬仗，扭轉來龍鎮的被動局面。我的講話完了，說有不到之處還請以吳書記的講話為準，謝謝大家！