第一篇：在全市農業產業化暨結構調整流動現場會上的講話

同志們：

剛才，書記站在全局的高度，深刻闡述了推進農業產業化經營和結構調整的重要性、必要性，發展思路和重點，全面分析了我市在推進農業產業化經營和結構調整中存在的問題，具有很強的針對性和前瞻性，對于推進我市農業產業化經營和結構調整乃至農業和農村發展都具有重要的指導意義。等一下，早彩副市長還將對我市農業產業化和農業結構調整工作進行全面總結和部署，曉鋒副書記還將作總結講話，我都完全同意。請大家結合實際，切實抓好貫徹落實。

今年以來，在市委的正確領導下，全市上下認真按照科學發展觀的要求，全面貫徹中央宏觀調控的各項政策和一系列加強農業、發展糧食生產的政策措施，經濟社會實現了既快又好的發展，呈現出多年沒有過的強勁發展勢頭。各項主要經濟指標都出現了兩位數以上的增長。1-10月份，規模以上工業增加值完成28.7億元，增長30.1%，同比加快7.5個百分點，高于全省4.3個百分點，其中地方工業增加值完成24.2億元，增長38.5%，同比加快7.5個百分點，高于全省12.7個百分點；社會消費品零售總額完成100.1億元，增長16.7%，同比加快2.3個百分點，高于全省2.5個百分點；規模以上固定資產投資完成80.3億元，增長63.9%，高于全省36.7個百分點；財政總收入完成22.5億元，增長22.3%，同比加快5.1個百分點，其中一般預算收入完成14.02億元，增長21.7%，同比加快4個百分點；實際引進市外資金146.8億元，增長47.5%；實際利用外資8982萬美元，增長79.7%，外貿出口總額完成1.33億美元，增長123%；市區居民人均本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看可支配收入達到6268元，增長13.5%。多項指標的增幅位居全省前列，也是自“九五”以來增幅最大的。預計全年瓿曬諫苤?95.77億元，增長14.2%;全社會固定資產投資完成142.4億元，增長26%；社會消費品零售總額完成123億元，增長15.3%；全部工業增加值完成96億元，增長25%；財政總收入完成27億元，增長21%，一般預算收入完成16億元，增長19%；城鎮居民人均可支配收入7623元，增長12.5%，農民人均純收入2900元，增長21.7%。

在中央一號文件尤其是促進糧食生產的政策措施引導下，今年廣大農民的生產積極性空前高漲，農業投入大幅增加，農業和農村工作出現了多年未有的好形勢，特別是糧食生產和農民增收形勢喜人，成為今年全市經濟發展最大的亮點。全年糧食種植面積達760萬畝，增長21.4%，糧食總產達51億斤，增長38.4%，比歷史最高的1997年增加0.5億斤；農民收入改變了多年緩慢增長局面，預計全年農民人均增收517元，達到2900元，增幅達21.7%，比去年同期高14.7個百分點，比今年城鎮居民人均可支配收入增幅高9.2個百分點，農民增收絕對額創歷史新高，應該說這是一種跳躍式增長了，可喜可賀！

這種跳躍式增長的“爆發力”從何而來？從根本上說，是我市認真貫徹中央一系列扶持農業和農村發展的政策，積極推進城鄉統籌發展釋放的能量，顯示了科學發展觀在實踐中的強大威力。但也要清醒地看到，在這種跳躍式增長中，也有一些難以持續的因素。其中，農業稅減免和農產品漲價兩個方面，占了較大比重。今年，農業稅減免和糧食直補、良種補貼等，使農民人均政策性減負增收45元，這一塊明年就變成基數了。今年農民來自一產的收入比去年同期凈增300元，占增收總量的近六成，其中農產品價格上漲貢獻了不小份額，而隨著今秋糧食的豐收、糧價的回落，價格推高的作用也衰減了。因此，在取得成績的同時，我們應該思考：如何把農民增收的爆發力變為持久力，實現可持續增長？

從全市情況看，改革開放20多年來，我市農民收入經歷了3次跳躍式增長，每次年均增幅都在15%以上。1978-1984年，農民收入年均遞增15.1%，動力源是聯產承包責任制的推行；1988-1990年，年均遞增15%，動力源是鄉鎮企業的崛起；1993-1997年，年均遞增20%，動力源是鄧小平南巡講話后農村經濟的快速發展和農產品的大幅提價。分析這幾次跳躍式增長的動力結構，可以看到有兩種因素在起作用：一種是持久起作用的因素，如工業化進程、農業產業的發展、在政策引導下農民生產積極性的提高等，這是決定農民增收的基礎；一種是暫時起作用的因素，如農產品漲價、某些政策利好等。當這些暫時起作用的動力因素衰減之后，很快便會出現農民增收乏力的低增長狀態。15%以上的高峰與5%左右的低谷交替演進，便構成了20多年來我市農民收入的增長曲線。這一曲線告訴我們，農民收入要在短時期內形成跳躍式增長并不難，難的是在長時期內實現可持續的快速增長。可持續，是我市農民增收的著眼點，應是我們做好“三農”工作的立足點。

實現農民增收的可持續，關鍵在于切實提高農業的整體素質，根本途徑在于扎實推進農業產業化經營，大力調整農業結構，提高農業與工業的關聯度，堅持用工業化思維謀劃農業發展，用市場化運作方式配置農業資源，用產業化經營帶動農村經濟。當前和今后一個時期，應著力在以下五個方面力求新突破。

第一，以培育龍頭企業為核心，在農業產業化經營上力求新突破。農業產業化內部組織要素主要有4個：龍頭企業、農戶、主導產品、利益分配方式。龍頭企業在農業產業化利益共同體中處于核心地位，是農業產業化經營的組織者、領導者，抓住龍頭企業，農業產業化經營就能收到“四兩撥千斤”的效果。因此，推進農業產業化經營，當務之急，必須做多、做大、做強、做活龍頭企業。首先，要做多龍頭企業總量。圍繞我市水產、畜禽、木竹、糧食、綠色食品等優勢產業和優質農產品，以項目為載體，大力興辦產業化龍頭企業。其次，要做大龍頭企業規模。當前，要集中力量支持48家市級以上龍頭企業，促進優勢資源向優勢企業集中，大力發展規模型龍頭企業，鼓勵龍頭企業建立穩定的農產品生產基地。再次，要做強龍頭企業競爭力和帶動力。要積極引導龍頭企業搞科研開發和技術改造，不斷引進、應用新品種、新技術、新工藝、新設備，提高其核心競爭力；大力扶持名牌產品、名牌企業，鼓勵龍頭企業開展標準化生產，發展農產品加工，延伸產業鏈，提高附加值，開發培育名優產品、特色產品，把我市具有區域特色的特種水產、木竹制品以及數量眾多的綠色食品打倒國內外市場上去。第四，要做活龍頭企業的營銷。引導龍頭企業全面樹立“競爭農業”新理念，緊密跟蹤國內外農產品供求關系變化。用現代化的營銷理念拓寬農產品貿易，根據不同的消費水平、健康需求、消費習慣，生產加工不同的農產品，大力發展訂單農業。第五，要進一步完善龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制，鼓勵松散型聯結向緊密型聯結轉變，引導龍頭企業加強對農戶的指導、服務、保護農戶利益，發展長遠穩定的合作關系。

第二，以“兩個65%”為目標，在農業結構調整上力求新突破。今年初，省委、省政府提出，力爭用三年的時間，努力實現高效經濟作物產值占種植比重達到65%，養殖業產值占農業總產值比重達到65%。這“兩個65”的目標，就是我們農業結構調整的總方向。目前，我市高效經濟作物產值占種植業產值比重只有55%，養殖業占農業總產值比重只有46%，離65%的目標還有較大差距。未來兩年，必須下大力氣努力提高比重。一是要研究市場規律，找準農業結構調整的“切入點”。當前，綠色消費已成為農產品消費的主流。綠色、無公害、有機農產品消費快速增長，市場潛力非常巨大。要充分依托優越的生態環境，大力推廣無公害農產品生產技術，大力發展綠色、無公害、有機農產品，努力壯大綠色食品產業。按照市場農業要求，加快制定地方特色農產品的地方標準，加強農產品原產地保護的申報工作，增強農產品市場競爭力，打造農業知名品牌。二是謀求比較優勢，抓住農業結構調整的“著力點”。各地要發揮區域比較優勢，積極培育和發展各具特色的主導產業和名特優新農產品。目前我市初步形成了瓜菜、水果、水產、優質畜禽、毛竹、綠色食品六大支柱產業的雛形，縣市（區）也基本形成了1—2個主導產業。要繼續按照一縣一業，一（數）鄉一品的思路，堅持不懈地做大做強主導產業，促進主導產業加快形成基地化生產、區域化布局、規模化經營格局，使其成為農業增效、農民增收、財政增長的支柱。三是要依靠科技進步，培育農業結構調整的“支撐點”。重點要抓好“種子工程”和農業適用技術的推廣普及，抓好新品種的開發、引進、繁育、示范，大力開發附加值高的特色產品，廣泛采用先進適用技術，全面提高農產品質量和效益，切實提高農本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看產品的優質率。四是完善基礎設施，夯實農業結構調整的“結合點”。只有搞好農業基礎設施建設，才能鞏固和提高糧食生產能力，為調整和優化農業結構提供更大的回旋余地，才能為發展優質高效農業創造必要的物質基礎和良好的生產條件。因此，各地各有關部門要進一步加快農田、水利、生態保護、農村公路、農業科技推廣中心、農業科技示范園、農產品市場等農業基礎設施建設，使我市農村基礎設施建設邁上一個新臺階。

在大力調整農業產業結構的同時，各地要切實按照“引良種、建基地、精加工、樹品牌、旺市場”的產業化思路，堅定不移地抓好糧食生產，為國家的糧食安全和農民增收做出新貢獻。

第三，以農業投融資體制創新為突破口，在加大農業投入上力求新突破。加強對農業的支持和保護，很重要的一點就是要加強對農業的投入。各地要充分發揮政府投資的調控和引導作用，進一步加大財政對農業的扶持力度，積極引導多種渠道和多種經濟成份的資金投資農業領域，逐步建立起多元化的農業投融資體制。

一是積極爭取國家項目資金。新一屆中央領導集體對“三農”工作高度重視，今后，對農業尤其是農業基礎設施的投入，只會加強，不會削弱。各地各有關部門要抓住當前農業和農村經濟發展的有利時機，尤其要抓住國家即將編制“十一五”規劃的機遇，包裝更多更大的好項目，爭取一批大項目擠進國家計劃“籠子”，從而得到中央、省對我市農業的更大扶持，推動農業和農村經濟的發展。

二是大力引進市外資金。充分發揮上饒山青水秀、資源豐富的優勢，進一步打開山門水界，擴大農業對外開放和招商引資，以農業產業化經營和結構調整為重要載體，通過招商引資，吸引市外資金到我市創辦產業化龍頭企業、農產品加工企業，建立農產品生產基地，借助外力加速農業產業化進程。

三是充分激活市內民間資金。各地要借助今年三農工作多年未有的好形勢，積極引導市內民間閑散資金投資農業開發，制定更為完善的政策措施，充分調動民營企業、工商資本開發農業的熱情，切實增強廣大農民加大生產投入的積極性，為我市農業和農村經濟發展提供源源不斷的活力。

第四，以貫徹兩個《決定》為契機，在統籌城鄉、統籌區域發展上力求新突破。今年5月，市委以科學發展觀為指導，堅持“五個統籌”，出臺了《關于加快城市化進程的決定》和《關于加快濱湖地區發展的決定》，兩個決定，一個是統籌城鄉發展，一個是統籌區域發展，對促進我市經濟社會快速、健康、協調發展具有重大而深遠的意義。各地各部門要緊緊圍繞兩個《決定》精神，以落實《決定》目標、任務、措施為突破口，深入推進兩個《決定》的實施。要進一步加快城鎮化進程，以城鎮化改造農村、優化農業、轉移農民。要以縣城和中心鎮建設為重點，加大撤鄉并鎮力度，提高縣城和中心鎮的經濟、人口首位度、集聚度，從而輻射帶動重點集鎮、小集鎮協調發展。要進一步發展小城鎮特色經濟，結合農業產業化 經營和農業主導產業布局，大力推進農業工業化，鼓勵、支持農村能人到城鎮創辦特色農產品加工業，引導一批農民從農產品生產的第一車間轉向加工營銷的第二、第三產業，發展產業相對集聚、特色鮮明的農產品加工小集鎮，促進縣城經濟快速協調發展。要進一步加快農村勞動力轉移。通過加強勞務培訓、打造勞務品牌、做好勞務服務等措施，促進農村剩余勞動力到沿海發達地區發展，通過勞務輸出增加收入、增長見識、開拓視野、積累資金，為農村人口城鎮化準備物質條件和思想條件。要進一步加快濱湖地區基礎設施建設、產業培育。突破行政區域界限，加強區域聯合，加速各生產要素的整合，主動融入環鄱陽湖經濟圈，抓住機遇，依托項目，加大投入，建立起開放式、多元化的湖區經濟，努力實現區域協調、可持續發展。

第五，以促進農民增收為落腳點，在服務“三農”上力求新突破。新形勢下的農業和農村工作，農產品供求關系、農村勞動力就業格局、農民增收渠道、農業開放程度以及農業和農村發展的內涵等等，都發生了重大變化。我們指導農業和農村工作，也必須不斷地根據形勢的變化進行調整，努力實現四個“轉向”：一是指導“三農”工作的視野要從局部區域轉向全國和全球，從全國、全球的產業格局比較中尋求最低成本、最大效益。二是服務手段要從傳統的經驗指導轉向信息引導，在競爭對手越多越強的情況下更迅速、更準確地掌握影響農業和農村發展的經濟信息。三是競爭方式要從產后推銷轉向產前訂單農業，將訂單農業、期貨交易等貿易方式作為今后農產品營銷競爭的重要形式。四是發展策略要從產品戰轉向品牌戰，千方百計地創造能夠在激烈的市場競爭中爭取到較大市場份額的實實在在的名牌產品，并爭取達到以系列化的名牌產品作為開拓國內外市場的無形資產的程度。

另外，猴年即逝，雞年將至，各地各部門要立足當前，在確保全面完成今年各項任務的同時，及早籌劃明年的農業和農村工作，為明年全市經濟工作開好頭、起好步打下堅實的基礎。

同志們，推進農業產業化經營，推動農業結構調整，提高農民收入，加快農村小康建設，任重道遠，需要全市上下進一步發揚艱苦奮斗的精神，與時俱進，開拓進取。我堅信，我市的農業和農村經濟發展，在中央和省委、省政府的正確領導和全市的共同努力下，一定能邁向新臺階，為把上饒打造成閩浙贛皖四省交界的區域中心城市和快速發展地區作出新的更大貢獻。

第二篇：在全市農業產業化暨結構調整流動現場會上的講話

在全市農業產業化暨結構調整流動現場會上的講話

在全市農業產業化暨結構調整流動現場會上的講話

同志們：

剛才，亞平書記站在全局的高度，深刻闡述了推進農業產業化經營和結構調整的重要性、必要性，發展思路和重點，全面分析了我市在推進農業產業化經營和結構調整中存在的問題，具有很強的針對性和前瞻性，對于推進我市農業產業

化經營和結構調整乃至農業和農村發展都具有重要的指導意義。等一下，早彩副市長還將對我市農業產業化和農業結構調整工作進行全面總結和部署，曉鋒副書記還將作總結講話，我都完全同意。請大家結合實際，切實抓好貫徹落實。

今年以來，在市委的正確領導下，全市上下認真按照科學發展觀的要求，全面貫徹中央宏觀調控的各項政策和一系列加強農業、發展糧食生產的政策措施，經濟社會實現了既快又好的發展，呈現出多年沒有過的強勁發展勢頭。各項主要經濟指標都出現了兩位數以上的增長。1-10月份，規模以上工業增加值完成28.7億元，增長30.1，同比加快7.5個百分點，高于全省4.3個百分點，其中地方工業增加值完成24.2億元，增長38.5，同比加快7.5個百分點，高于全省12.7個百分點；社會消費品零售總額完成100.1億元，增長16.7，同比加快2.3個百分點，高于全省2.5個百分點；規模以上固定資產投資完成80.3億元，增長63.9，高于全省36.7個百分點；財政總收入完成22.5億元，增長22.3，同比加快5.1個百分點，其中一般預算收入完成14.02億元，增長21.7，同比加快4個百分點；實際引進市外資金146.8億元，增長47.5；實際利用外資8982萬美元，增長79.7，外貿出口總額完成1.33億美元，增長123；市區居民人均可支配收入達到6268元，增長13.5。多項指標的增幅位居全省前列，也是自“九五”以來增幅最大的。預計全年完成國內生產總值295.77億元，增長14.2;全社會固定資產投資完成142.4億元，增長26；社會消費品零售總額完成123億元，增長15.3；全部工業增加值完成96億元，增長25；財政總收入完成27億元，增長21，一般預算收入完成16億元，增長19；城鎮居民人均可支配收入7623元，增長12.5，農民人均純收入2900元，增長21.7。

在中央一號文件尤其是促進糧食生產的政策措施引導下，今年廣大農民的生產積極性空前高漲，農業投入大幅增加，農業和農村工作出現了多年未有的好形勢，特別是糧食生產和農民增收形勢喜人，成為今年全市經濟發展最大的亮點。全年糧食種植面積達760萬畝，增長21.4，糧食總產達51億斤，增長38.4，比歷史最高的1997年增加0.5億斤；農民收入改變了多年緩慢增長局面，預計全年農民人均增收517元，達到2900元，增幅達21.7，比去年同期高14.7個百分點，比今年城鎮居民人均可支配收入增幅高9.2個百分點，農民增收絕對額創歷史新高，應該說這是一種跳躍式增長了，可喜可賀！

這種跳躍式增長的“爆發力”從何而來？從根本上說，是我市認真貫徹中央一系列扶持農業和農村發展的政策，積極推進城鄉統籌發展釋放的能量，顯示了科學發展觀在實踐中的強大威力。但也要清醒地看到，在這種跳躍式增長中，也有一些難以持續的因素。其中，農業稅減免和農產品漲價兩個方面，占了較大比重。今年，農業稅減免和糧食直補、良種補貼等，使農民人均政策性減負增收45元，這一塊明年就變成基數了。今年農民來自一產的收入比去年同期凈增300元，占增收總量的近六成，其中農產品價格上漲貢獻了不小份額，而隨著今秋糧食的豐收、糧價的回落，價格推高的作用也衰減了。因此，在取得成績的同時，我們應該思考：如何把農民增收的爆發力變為持久力，實現可持續增長？

從全市情況看，改革開放20多年來，我市農民收入經歷了3次跳躍式增長，每次年均增幅都在15以上。1978-1984年，農民收入年均遞增15.1，動力源是聯產承包責任制的推行；1988-1990年，年均遞增15，動力源是鄉鎮企業的崛起；1993-1997年，年均遞增20，動力源是鄧小平南巡講話后農村經濟的快速發展和農產品的大幅提價。分析這幾次跳躍式增長的動力結構，可以看到有兩種因素在起作用：一種是持久起作用的因素，如工業化進程、農業產業的發展、在政策引導下農民生產積極性的提高等，這是決定農民增收的基礎；一種是暫時起作用的因素，如農產品漲價、某些政策利好等。當這些暫時起作用的動力因素衰減之后，很快便會出現農民增收乏力的低增長狀態。15以上的高峰與5左右的低谷交替演進，便構成了20多年來我市農民收入的增長曲線。這一曲線告訴我們，農民收入要在短時期內形成跳躍式增長并不難，難的是在長時期內實現可持續的快速增長。可持續，是我市農民增收的著眼點，應是我們做好“三農”工作的立

第三篇：在農業產業化現場經驗交流會上的講話

在農業產業化現場經驗交流會上的講話

同志們：

這次會議是在農業結構戰略性調整不斷深化和我國即將加入世貿組織的新形勢下，由全國農業產業化部際聯席會議九部門共同召開的。會議的主題是，深入貫徹落實江總書記七一重要講話和黨的十五屆六中全會精神，緊緊圍繞農業結構戰略性調整和增加農民收入的目標，認真總結交流農業產業化經營的經

驗，進一步明確工作思路和工作重點，全面提高農業產業化經營水平。

黨中央、國務院對農業產業化工作十分重視。黨的十五屆三中全會和五中全會的決定，江總書記和朱總理的多次重要講話，都充分肯定了農業產業化經營的方向。溫家寶副總理去年在全國農業產業化工作會議上發表了重要講話，今年以來又幾次作出重要批示，對進一步做好農業產業化工作及開好這次會議提出了明確要求和重要的指導性意見。我們要認真學習領會中央領導同志關于農業產業化的指示精神，結合各地、各部門的實際貫徹落實。國家機關有關部門和山東省及有關方面的領導同志，對這次會議高度重視，并親臨會議指導，這是對開好會議和做好農業產業化工作的有力支持。

下面，我代表會議主辦單位講幾點意見。

一、進一步提高對發展農業產業化經營重大意義的認識

跨入新世紀的我國農業和農村經濟，正處在改革與發展的關鍵時期，面臨著許多新的機遇和挑戰。從國內看，我國農業發展進入了新階段，主要農產品供給實現了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越。同時也出現了農產品賣難、價格下跌、農民增收困難等新的矛盾和問題。這些問題不解決，農業的基礎地位就不能鞏固，來之不易的供求基本平衡的局面就會逆轉，擴大內需的方針就難以落實。為此，必須加大農業結構戰略性調整的力度，這是新階段農業和農村經濟工作的中心任務。從國際看，我國即將加入世界貿易組織，農業和農村經濟將直接參與更加激烈的國際市場競爭。我們必須在加快農業結構戰略性調整的同時，按照農業規則調整國內相關政策，積極培育有國際競爭力的市場主體，進一步完善農業經營體制和農村經濟運行機制。

推進農業結構戰略性調整和適應即將加入世貿組織的新形勢，關鍵是要在家庭承包經營基礎上，找到既符合我國國情，又符合市場經濟要求的實現農業現代化的具體形式和路子。實踐證明，發展農業產業化經營，是新階段我國農業和農村經濟發展的必然趨勢，對于推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，拓寬農民增收渠道，提高我國農業的國際競爭力，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

農業產業化經營是農業結構戰略性調整的帶動力量。農業結構的戰略性調整，必須堅持以市場為導向。解決分散的農戶適應市場、進入市場的問題，是農業結構戰略性調整的難點和成敗的關鍵。農業產業化經營的龍頭企業具備開拓市場、贏得市場的能力，是帶動結構調整的骨干力量。從某種意義來說，農戶找到龍頭企業就是找到了市場。龍頭企業帶領廣大農戶闖市場、農產品有了穩定的銷售渠道，就可以有效地降低市場風險，減少結構調整的盲目性，同時也可以減少政府對生產經營活動直接的行政干預。近年來，農業產業化經營的發展，對優化農產品品種和品質結構，優化農業產業結構，帶動農業的規模化生產和區域化布局，發揮著越來越顯著的作用。哪里的產業化經營搞得好，哪里的農業結構戰略性調整就主動，就能夠真正做到調得動、調得準、調得深、調出成效。

農業產業化經營是增加農民收入的重要渠道。在農產品供求關系變化的情況下，農業一般意義上的增產并不能使農民增收，這是農業和農村經濟發展新階段的一個突出矛盾。發展農業產業化經營，可以有效地延長農業產業鏈條，通過對農產品的精深加工，增加農業的附加值，使農業的整體效益得到顯著提高。同時，農業產業化經營組織通過形成利益共享、風險共擔的聯結機制，還可以把農業后續車間的利潤返還到第一車間，使參與產業化經營的農民不但從種養業生產中獲益，還可以分享加工、流通環節的利潤，增加就業機會，增加收入。各地的情況都證明，凡是產業化經營搞得好的地方，那里的農民收入就會有明顯的增加。

農業產業化經營是提高我國農業競爭力的有力措施。當今的國際農業競爭已經不是單項產品、單個生產者之間的競爭，而是包括農產品質量、品牌、價格和農業經營主體、經營方式在內的整個產業體系的綜合性競爭。應對加入世貿組織的挑戰，農業產業化經營必將發揮重要的作用。農業產業化經營的發展，有利于把農業生產、加工、銷售環節聯結起來，把分散經營的農戶聯合起來，有效地提高農業生產的組織化程度；有利于按照國際規則，把農業標準和農產品質量標準全面引入到農業生產、加工、流通的全過程，創出自己的品牌；有利于實施引進來、走出去的戰略，全面增強我國農業的國際競爭力。

農業產業化經營是農業基本經營體制的重大創新。農村改革確立的以家庭承包為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國

農業和農村經濟持續發展的根本保證和制度基礎，必須長期堅持不變。隨著農業的市場化、國際化和農村分工分業的發展，農戶僅僅有社區集體經濟組織的服務已經不夠了，必然要求有跨社區的各類市場主體和組織提供更加廣泛的服務。以公司農戶為代表的農業產業化經營，突破了原有社區的局限，豐富了為農戶服務的內容，擴大了服務的領域，在更大范圍和更高層次上實現

了資源的優化配置，使農戶找到了在市場經濟條件下聯合與合作的新形式，有效地推動了農業和農村經濟向規模化、集約化和市場化方向發展。農業產業化經營是對雙層經營體制的補充、豐富和完善，是堅持和完善我國農業基本經營體制的重大創新。

農業產業化經營是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。改造傳統農業，實現農業現代化，決不能照搬別國的模式，既不能盲目追求土地經營規模的擴大，也不能走政府高額補貼農業的路子，必須立足我國國情。發展農業產業化經營，依靠龍頭企業的帶動，可以在不改變農戶家庭承包經營的情況下，為提高農業的整體規模效益開辟新的道路，為促進農業科技創新、吸納先進生產要素和科學管理提供適宜的組織載體，有效地解決分散經營的小農戶與大市場的對接問題。農業產業化經營，是既適合中國國情，又符合世界農業發展規律和趨勢的一種規模經營和集約經營的好形式，是在長期穩定家庭承包經營制度的基礎上實現我國農業現代化的有效途徑。

各地的實踐充分證明，農業產業化經營，可以極大地解放和發展我國農村社會生產力，代表了我國農業先進生產力的發展方向，代表了最廣大農民群眾的根本利益。積極發展農業產業化經營，是實踐江總書記三個代表重要思想的具體體現。我們必須從戰略的高度來深化對農業產業化經營的認識，努力把農業產業化經營提高到一個新水平。

二、認真總結和推廣農業產業化經營的成功經驗

近年來，尤其是去年全國農業產業化工作會議以來，各級黨委、政府和有關部門進一步加強了對農業產業化工作的指導，在制定扶持政策，培育龍頭企業，加強基地建設，完善經營機制等方面開展了卓有成效的工作，使各地的農業產業化經營不斷取得新的進展。

農業產業化經營組織數量增加，規模擴大。年底，全國的個縣（區、市）有產業化經營組織萬個。到年底，多個縣（區、市）有產業化經營組織萬個。平均每個產業化經營組織的固定資產規模增長％，銷售收入增長％。

農業產業化經營組織的區域布局呈現新的變化。隨著西部大開發的推進和特色農業的發展，西部地區的農業產業化有了長足的進步。年西部地區產業化組織數量占全國總量的比重，比年提高了近個百分點；東部地區龍頭企業實力進一步增強，在全部銷售收入億元以上的龍頭企業中，東部地區占。

農業產業化經營組織的利益聯結機制進一步完善。在各種利益聯結機制中，合作制和股份合作制的比重顯著上升，年，兩者之和比年提高了個百分點。

農業產業化經營組織帶動的農戶數量增加，農民得到更多實惠。年，各類農業產業化經營組織共帶動農戶多萬戶，占全國農村總戶數的％，平均每戶增收元。

這里需要指出的是，農業產業化的發展過程，既是一個循序漸進的過程，也是一個認識不斷深化的過程。正是通過實踐，人們才逐步認識到，農業產業化經營是代表農業先進生產力發展要求的正確選擇；正是在這種認識的指導下，農業產業化經營才從局部地區的探索走向全國，成為影響農業和農村經濟發展全局的重要趨勢，從來自基層和農民的創造性實踐，上升為黨和國家的重要政策導向。在加快農業產業化發展的今天，我們仍然要堅持實踐第一的觀點，認真總結各地的成功經驗，使我們的認識不斷從感性認識得到理性升華，再用對事物本質和規律性的認識來指導實踐。只有這樣，才能在工作中克服思想上的片面性，減少實踐上的盲目性，確保農業產業化經營健康發展。近年來，各地在發展農業產業化經營方面，積極探索，大膽實踐，創造了不少成功的經驗。概括起來看，比較突出的主要有以下五條：

第一，多種途徑、多種方式地創辦和壯大龍頭企業

培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業，是發展農業產業化經營的前提條件。我國產業化經營還處在初期階段，地區間發展不平衡，創辦和壯大龍頭企業不可能是一個模式。山東等地的成功經驗表明，創辦和培育龍頭企業，必須堅持多種途徑和多種方式；堅持不分地區、行業和所有制限制，誰有能力誰牽頭；堅持走內涵式發展道路。像我們在這里開會的濰坊市，通過發展農產品加工業、專業批發市場和農民專業合作經濟組織等，培育了一批各種類型的外向型龍頭企業，提高了農業生產組織化和標準化程度，幾年來開發、引進、推廣新技術、新品種多項，有多種農產品及加工產品出口近個國家和地區，年出口創匯億多美元，初步形成了外向型農業的格局。江蘇、浙江等省注意引導龍頭企業對現有加工能力進行技術改造和產品升級，走內涵式發展道路，避免盲目擴張和重復建設。有些地方還創造了批發市場、經紀人等流通組織創辦龍頭企業的經驗。

第二，高度重視市場開拓，為農業發展贏得新的空間

市場制約是我國農業發展進入新階段面臨的主要矛盾。在市場制約條件下發展農業產業化經營，必須大力開拓市場，創造新的需求。各地在工作中十分重視市場調研，把握新的消費趨勢；不斷完善市場營銷方式，在創名牌、建網絡、發展連鎖經營、完善售后服務等方面下功夫；并且把農產品市場體系建設和市場環境建設作為關鍵環節來抓。如河南蓮花味精集團在開發市場時，采取先開市場、后建工廠的原則，組織有關人員超前進行市場調研和市場開發，由于準備工作充分，該集團生產的等級面粉、牛肉、牛奶等，一經投產就贏得了市場。內蒙古伊利集團注重綠色食品開發，先后推出多個綠色食品品牌，有效地提高了市場占有率，乳制品的銷售量明顯上升。一些省區市還根據物流方向，協商解決了農產品綠色通道，促進了農產品產銷銜接。

第三，強化質量意識，提高產品質量標準

質量是企業的生命，嚴格執行質量標準，是實現產業化經營可持續發展的關鍵。提高產品質量的過程，實質上是提高產品科技含量和轉換農業增長方式的過程，是產業化經營各個環節實現標準化生產和全程質量控制的過程。各地對農產品質量安全工作愈來愈重視，嚴格執行質量標準，強化檢測檢驗措施。吉林德大公司引進國際先進的藥物殘留檢測設備，對養雞戶用藥和飼料添加劑進行嚴格檢測，實行質量一票否決制。天津的王朝葡萄釀酒公司實行質量全員管理和全過程管理，制定了企業標準，定期在國內外開展人員培訓，保證原料環節實現良種良法和無病毒化，加工發酵環節實現工藝的標準化和規范化，成品質量合格率基本達到％。云南西雙版納百果洲天然食品（集團）有限公司按有機食品標準建設生產基地，規范生產和加工過程，其產品已經獲得歐盟有機食品種植基地、加工和國際貿易三項認證，不但提高了產品的知名度，擴大了市場份額，而且其價格在國際市場上也比同類產品高出％。

第四，因地制宜，建立多樣化的利益聯結機制

龍頭企業與農戶建立合理的利益聯結機制，是保障農業產業化順利發展的根本所在。各地在這方面提供的經驗是，因地制宜，允許多樣化的利益聯結方式存在；針對實際問題，幫助規范利益聯結機制；因勢利導，引導企業和農戶之間的利益聯結機制向緊密型方向發展。許多省在有關政策文件中都明確提出，只要龍頭企業與農戶建立起穩定的利益聯結關系，不管什么形式，都一視同仁地給予支持。湖北龍發股份公司在與農戶建立利益聯結關系時，根據農戶養殖規模的大小、與公司距離的遠近等因素建立了合同制、合作制和股份合作制三種利益聯結關系。北京市在推進產業化經營過程中，發展了一批農民專業合作經濟組織，這些組織在幫助農民同企業進行商業談判、協調企業與農戶的日常糾紛和幫助農民解決資金、物資的落實方面，發揮了積極作用。此外，各地圍繞發展農民經紀人隊伍、規范訂單形式、完善訂單合同內容、引導建立風險基金以及提供法律服務等，都做了大量的工作。好范文版權所有

第五，把政府的引導和服務與充分發揮市場機制作用有機結合農業產業化經營是一種市場行為，需要充分發揮市場機制的作用，讓農戶和企業當主角。同時，產業化經營也離不開政府的引導和服務，需要政府為產業化經營的發展創造良好的環境。如何正確履行政府職能，各地在這方面都進行了有益的嘗試，主要是：制定扶持政策，加大財政金融等支持力度；幫助企業解決具體困難，改善投資環境；主動做好引導和服務工作。廣東省委、省政府對農業產業化工作高度重視，省委全會專門作出關于推進產業化經營的決定。陜西、四川等個省區市就發展和扶持農業產業化經營制定了文件。年，全國省級財政扶持產業化經營的資金達到億多元，今年增加到億元。為了提供優質服務，一些地方改變過去按部門管理的辦法，對產業化經營實行一個產業、一個規劃、一個班子、一個辦公地點、一套政策措施的管理方式，改善了對產業化經營組織的服務。安徽省組織省農行和家省級龍頭企業舉行銀企座談會，省農行選擇了五家龍頭企業進行公開授信，而授不授信、授信額度多少，由農行自主決定，政府不加干預。

各地在推進農業產業化經營的過程中創造的成功經驗十分寶貴，希望大家在會議期間進行深入的總結和廣泛的交流。在認真總結交流經驗的基礎上，進一步深化認識和開闊思路，進一步明確加快發展農業產業化經營的主攻方向和工作重點。

三、抓住關鍵環節，大力推進農業產業化經營

總體上看，我國農業產業化經營的發展仍處在初期階段，任重而道遠。龍頭企業的實力還需要進一步增強，帶動農戶的能力還需要進一步提高，利益聯結機制還需要進一步穩定和完善，政府扶持和引導的力度還需要進一步加大。對此，我們要有清醒的認識，進而不斷增強抓好農業產業化經營的責任感和緊迫感。

十五是我國農業和農村經濟發展的關鍵時期，全面提高農業產業化經營水平，是實現十五農業和農村經濟持續健康發展的重要保障。十五時期，發展農業產業化經營的總體目標是：大力培育有競爭優勢和帶動力強的農業龍頭企業，使產業化組織的產品質量、效益和加工增值能力有一個大提高；產業化組織的區域布局更趨合理，按照比較優勢形成的農業產業帶初具規模；利益聯結機制和經營體制趨于完善，農民得到的實惠明顯增加；產業化經營在促進農業結構戰略性調整，增強我國農業整體競爭力中的作用得到更充分的體現。

根據這一總體目標，今后一個時期發展農業產業化經營的基本思路是：緊緊圍繞農業增效、農民增收和推進農業結構戰略性調整的中心任務，以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點，以提高農業生產的市場化和組織化程度為基礎，以科技創新和重大先進適用技術的推廣為動力，以建立與國際市場相適應的農產品質量標準和檢測檢驗體系為保障，全面提高農業產業化經營的水平。牢牢抓住這四個關鍵環節，就是我們在新形勢下推進農業產業化經營的主攻方向和工作重點。

（一）加快發展有競爭優勢和帶動力強的龍頭企業

培育龍頭企業是推進農業產業化經營的關鍵。十五期間，在大力發展各類農業產業化經營組織的同時，要加快培育一批有競爭優勢和帶動能力強的龍頭企業，國家重點龍頭企業在現有家的基礎上，發展到家。培育龍頭企業要重點抓好以下工作：

一是抓住機遇，促進龍頭企業有更大的發展。要抓住西部大開發、加入世貿組織和糧棉購銷體制市場化改革的有利時機，加快中西部地區龍頭企業發展，促進東部地區龍頭企業上水平，并積極推進糧棉生產、加工、銷售的產業化進程。

二是龍頭企業要進一步明確經營方針。龍頭企業要立足農業求發展，把農業開發的文章做足做好。要在不斷向農業的深度和廣度進軍，努力提高農產品加工的精度和深度，努力開拓國內外兩個市場上多下功夫，防止盲目地多角經營、上項目、鋪攤子。鼓勵具有國際比較優勢的行業的企業，在突出主業的前提下，通過兼并、聯合、聯營等方式，擴大經營規模，提高國際競爭力。

三是建設一支高素質的企業家隊伍。發展龍頭企業，企業家至關重要。龍頭企業的經營者要始終保持清醒的頭腦，善于學習，勇于實踐，嚴于律己，開拓進取，不斷提高自身素質。各級政府和有關部門要引導企業經營者正確處理與企業職工和廣大農民的關系，為企業家成長提供良好的環境，努力培養和造就一大批有世界眼光、戰略思維、懂經營、善管理、辦事公平、作風正派的企業家和企業經營管理人才。

四是苦練內功，提高企業經營管理水平。龍頭企業要繼續深化改革，健全企業法人治理結構，搞活經營機制，完善監督機制，加快建立和完善現代企業制度。實施名牌戰略，用優質名牌產品開拓市場和占領市場。加強企業內部管理，建立健全規章制度，努力提高企業經營管理水平。

五是加大對龍頭企業的扶持力度。龍頭企業不是一般意義上的工商企業，它與農民有著密切的聯系，肩負著帶動農戶和農業生產基地的重任。龍頭企業的興衰，與農民的利益息息相關，與農業的發展息息相關，也關系到農村改革、發展和穩定的大局。因此，從一定意義上說，扶持龍頭企業就是支持農業，扶持農民。不管什么所有制和哪種類型的龍頭企業，只要與農民有比較穩定合理的利益聯結，能夠帶動農戶和生產基地，使農民從中真正得到實惠，就應該一視同仁地給予扶持。當前要重點抓好兩件事：一是繼續抓好農業部等八個部門制定的關于扶持國家重點龍頭企業政策的落實；二是按照規則的要求，研究新情況，采取新辦法，進一步加強和完善扶持龍頭企業的各項政策措施。

（二）大力提高農業生產的組織化程度

在穩定家庭承包經營基礎上探索組織創新，提高農業生產的組織化程度，是增強產業化經營組織競爭力的重要環節之一。十五期間，各類農業產業化經營組織帶動農戶的面，要爭取平均每年提高個百分點。

一要繼續發展多樣化的利益聯結機制，適時引導向緊密型發展。企業需要穩定的原料供給，農戶需要穩定的產品銷路，這是雙方建立利益聯結機制的客觀基礎。提高農業生產的組織化程度，不能采取歸大堆、大呼隆的辦法，而要以建立利益聯結機制為紐帶。龍頭企業和農戶之間的利益聯結方式因發展階段和產業的特點而不同，應允許企業和農戶利益聯結方式的多樣化。無論哪種利益聯結方式，都要堅持農民和企業自愿互利的原則，切不可強加干預。對于目前廣泛采用的合同契約、訂單農業、合同加服務、股份合作、資產入股等利益聯結形式，都要注意總結經驗，引導其向規范化的方向發展。有條件的，提倡發展緊密型的利益聯結方式。

二要切實加強農產品基地建設。通過各類龍頭企業的帶動，形成農業的規模化生產和區域化布局，不僅是促進農產品優質化、專用化的有力支撐，而且是提高我國農業組織化程度的一項基礎性工作。基地建設要充分調動農戶、龍頭企業、社區性合作組織和各方面的積極性，高起點規劃，多渠道籌資，建立和完善社會化服務體系，在農戶家庭經營的基礎上，走小規模，大群體的路子。

三要大力發展農民專業合作經濟組織。發展農民專業合作經濟組織，是提高農業生產組織化程度的一個有效形式。要堅持民辦、民管、民受益的原則，不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力。農民專業合作經濟組織要加強對農戶的產前、產中、產后的各項服務，在產業化經營中發揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。有關部門要抓緊制定農民專業合作經濟組織的示范章程和規章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應的扶持政策。

四要積極發揮行業協會的作用。要繼續探索和支持以龍頭企業為主體，在自愿互助的基礎上建立的各種行業協會、商會等中介組織。行業協會要在市場準入、信息咨詢、規范經營行為、價格協調、調解利益糾紛、行業損害調查等方面發揮應有的作用，切實維護和保障行業內農戶和企業的合法權益。

（三）加大農業科技創新和技術推廣的力度

科技創新是推動農業產業化經營的強大動力和重要支撐。十五期間，要在產業化經營各個環節進一步普及先進適用技術，使科技進步在發展農業產業化經營中的貢獻率有明顯提高。

一是龍頭企業要通過走產學研相結合的路子或自辦研發機構，構建農業科技創新的主體。龍頭企業要加強與科研院所、大專院校的合作，加快技術改造和技術進步步伐，積極引進、研發和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，不斷提高產品的競爭力。鼓勵有條件的龍頭企業組建自己的研究開發機構，加速科技成果的轉化，逐步發展成為有自主知識產權、創新能力強的現代農業企業或企業集團。

二是按照產業化的要求繼續深化農業科研和技術推廣體制改革。農業科研結構和大專院校，要面向生產實踐的主戰場，進一步明確科技攻關重點，優先研究開發一批關鍵技術，為產業化經營提供有力的技術支撐。各級農業技術推廣機構和農技人員，要積極參與和投身到農業產業化經營第一線，通過技術服務、技術承包、技術轉讓、技術入股等形式與龍頭企業和農戶開展多種形式的聯合與合作。鼓勵具有開拓市場能力的農業科研機構，逐步轉制為農業科技企業，成為農業龍頭企業。鼓勵農技人員創辦和領辦農業產業化龍頭企業。

三是切實抓好科技培訓，不斷提高農民素質。要圍繞農業產業化經營的實踐，采取多種形式，培養有關的專業科技人員和經營管理人才，尤其要加強對生產基地農民的培訓。在繼續加強農業技術特別是成套農業技術培訓的同時，還要通過培訓提高農戶的市場意識、合作意識、信用意識、質量意識等，使廣大農戶真正適應農業產業化發展的需要。

四是繼續加大對農業科技的投入。要多渠道增加對重大農業技術攻關、技術改造和支持農業技術推廣體系改革的投入，為農業產業化發展提供必要的資金支持。國家鼓勵和支持龍頭企業引進新品種、新設備、新工藝、新技術，鼓勵和支持龍頭企業面向基地和農戶的技術推廣。

（四）加強農產品質量安全管理工作

我國已進入總體解決溫飽，全面建設小康社會的階段，農產品質量安全已成為農業發展面臨的突出矛盾。農產品質量安全不僅直接關系廣大人民群眾的切身利益，關系到企業的興衰成敗，而且也是擴大出口和完善進口管理的重要手段。要充分認識抓好農產品質量安全的重大意義，下大力氣全面提高我國農產品的質量安全水平。發展產業化經營，是切實提高我國農產品質量安全水平的切入點和有效途徑。十五期間的主要工作目標是消滅無標生產，創造一大批優質農產品和名牌產品。為此，要重點抓好以下工作：

一要抓緊制定和完善農產品質量標準。結合農業產業化經營的實踐，加快農業標準和農產品質量標準的制定。當前重點是制定國家或行業的農產品質量分級和專業標準，農藥、獸藥、魚藥殘留及其它有毒有害物質的衛生安全標準，農產品包裝、儲運、標識標準。龍頭企業要率先執行國家制定的農產品質量標準，制定和完善企業標準，有條件的要積極實行國際標準，為推動我國農業生產的標準化發揮示范帶動作用。

二要建立和健全農產品質量檢測檢驗體系。建立健全農產品質量檢測檢驗體系，加強各地質檢中心建設，配置專用設備，培訓檢驗人員，嚴格檢驗制度，加強抽檢力度，首先從生產環節做起，實施對農產品質量安全的有力監控。龍頭企業要主動把執行質量標準及相應的技術和農藝要求引入農戶，帶動農戶和基地的標準化生產。重點龍頭企業和生產基地要盡快推行標明農產品產地、質量、等級的標識制度，建立可追溯的質量管理制度。

三要加強監管，嚴格市場準入。大力規范市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料和農產品的行為。同時要嚴格市場準入，加強農業生產資料及各種輔助材料的質量監測、許可和認證工作，從源頭上確保農產品質量安全。

四要政府引導，增加投入。國家設置的農產品標準化生產示范區、無公害農產品生產基地、無規定疫病區、出口農產品基地等建設項目，要更多的向產業化經營組織傾斜，吸引龍頭企業積極參與基地和項目建設。各級政府要繼續加大對農產品質量標準制定、農產品質量檢測檢驗體系建設的投入。

總而言之，加快發展有競爭優勢和帶動力強的龍頭企業，大力提高農業生產的組織化程度，加大農業科技創新和技術推廣的力度，加強農產品質量安全管理工作，既是提高農業產業化經營水平的關鍵環節，也是推進農業產業化經營的重要工作抓手。抓好這四個關鍵環節，產業化經營就能夠取得實質性進展，就能夠取得新的突破。

四、認真貫徹落實六中全會精神，切實加強對農業產業化經營的引導和服務

黨的十五屆六中全會《決定》，把黨的作風建設提高到關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家生死存亡的高度，對加強黨的建設做出了全面的部署，是新時期加強和改進黨的建設的綱領性文件。認真學習貫徹六中全會精神，對于全面提高農業產業化經營水平，做好新時期農業和農村經濟工作具有重大意義。我們要結合農業產業化工作的實際，認真貫徹落實六中全會精神，進一步轉變政府職能，明確基本政策，改進工作作風，加強部門合作，努力提高對農業產業化經營工作的引導和服務水平。

第一，轉變政府職能，為農業產業化經營創造良好條件

農戶和企業是產業化經營的主體，政府部門的主要職責是為農戶和企業的生產經營活動創造良好的外部環境。我們要把保護和調動農戶及企業的積極性作為工作的出發點和落腳點，放手讓農民群眾和龍頭企業去實踐、去創造，這是產業化經營保持旺盛生命力的群眾基礎，也是堅持黨的群眾路線的具體體現。各級政府和有關部門要在認真調查研究的基礎上，制定切實可行的規劃、政策和扶持措施，為產業化的發展創造良好的條件。要從農戶和企業的實際需要出發，及時提供信息、技術和產品銷售等服務。要認真聽取農民群眾和企業的意見，不斷改進和完善我們的工作方式和工作方法，堅決糾正和防止部門和行業不正之風。各類農村投資項目的安排、技術引進和推廣、農產品基地建設、農業綜合開發、扶貧開發、退耕還林還草等，要與產業化經營有機結合，加大對產業化經營的支持力度。

第二，明確基本政策，尊重農戶和龍頭企業的經營自主權，尤其要尊重農戶的土地承包經營權

在產業化經營中，農戶和龍頭企業作為獨立的市場主體，既要承擔經營的自然風險和市場風險，也有獲得相應收益的權利。發展農業產業化經營，必須充分尊重農戶和龍頭企業的意愿，尊重他們的生產經營自主權。生產什么、多少生產、怎么生產，都要由農戶和企業去自主決策。龍頭企業與農戶利益聯接機制方式的選擇，也必須尊重農戶和龍頭企業的意愿。政府要加強引導和提供幫助，但不能拔苗助長，更不能違背農戶和企業的意愿搞行政命令、瞎指揮。

在農業產業化經營的過程中，尤其要尊重農戶對土地的承包經營權，不允許以任何借口、任何方式侵害農民的土地承包權。推進農業產業化經營，實行農業生產區域化、規模化和專業化，不能把農民的土地重新收歸集體再進行轉包。穩定完善農村土地承包關系，是黨的農村政策的基石，是保障農民權益和保證農村發展的制度基礎。家庭承包經營不僅適應傳統農業，也能適應現代農業，必須長期堅持。土地使用權的流轉，要堅持條件、自愿、有償、依法、規范的原則，正確引導，加強管理，適應產業化發展的需要，逐步建立和完善土地使用權流轉機制。

第三，改進工作作風，深入實際調查研究，幫助農戶和龍頭企業解決實際困難

當前，發展農業產業化經營面臨著許多新情況、新問題，要牢牢把握工作的主動權，就必須深入實際調查研究。有關部門和各級干部，要帶著對農業、農村和農民的深厚感情，走出機關，深入基層，深入到農戶和龍頭企業中去，與農民和企業家促膝談心，交朋友，有針對性的開展深入細致的調查研究和解決具體問題。要注意發現先進典型，總結成功經驗，因地制宜加以推廣；要善于發現問題，分析產生問題的原因，提出具有可操作性的解決辦法。要急農戶和企業之所急，盡可能幫助龍頭企業和農戶解決一些實際問題和困難。要根據不斷發展變化的新形勢、新情況，解放思想，勇于探索，把中央的政策與本地的實際結合起來，創造性地開展工作。

第四，加強部門合作，形成推進產業化經營的強大合力

扶持和推進農業產業化經營，涉及到國務院有關部門的工作，需要各部門通力合作。我們國務院九部門建立的農業產業化經營聯席會議制度，是一個很有效的工作機制，為各部門發揮優勢，形成合力，共同促進產業化經營發展創造了有利條件，要繼續堅持下去，并不斷加以完善。各有關部門要進一步加強溝通和協調，從實際出發，支持和扶持產業化發展。農業部門要多做一些基礎性、經常性的工作，及時向有關部門通報產業化經營的進展情況，共同為支持農業產業化經營的發展作出新的努力。

同志們，農業產業化經營將進入全面提高水平的新階段，實現新的發展目標，任務艱巨，意義重大。我們要以江總書記七一重要講話和六中全會精神為指導，認真實踐三個代表的重要思想，切實加強和改進作風建設，振奮精神，開拓進取，團結一致，扎實工作，努力推動農業產業化經營躍上新臺階，開創我國農業和農村經濟發展的新局面。

第四篇：##縣農業產業化暨結構調整工作匯報

##縣農業產業化暨結構調整工作匯報

##縣農業產業化暨結構調整工作匯報

##縣總面積1580平方公里，總人口36.4萬人，其中農業人口29.6萬，占全縣總人口80以上，是個傳統的農業縣。近年來，我縣注重用工業理念謀劃農業發展，始終把培育高附加值、強牽動力的龍頭企業作為農業經濟結構調整的重點，全力扶持，常抓不懈。全

縣現有農業龍頭企業34家，其中省級龍頭企業1家、市級龍頭企業2家、縣級龍頭企業6家，基本形成了年糕、米粉、罐頭、風味食品、竹制品五大系列的生產格局。今年1—10月，全縣農業龍頭企業銷售收入2.5億元，上繳稅金1460余萬元，出口創匯570萬美元，帶動農戶近2萬戶，增加農民收入900余萬元。我們的做法主要是：

一、依托資源建龍頭

##農業資源豐富，有耕地31.7萬畝，年產糧食近20萬噸，是我國百個商品糧

基地縣之一；木竹資源優勢突出，有毛竹林14萬畝，毛竹蓄積總量2100萬株，居全市第二；食品工業基礎扎實，曾是全國食品百強縣之一；地方特產眾多，年糕、扣肉等傳統食品在周邊省市有一定的知名度。在農業結構調整上，我縣以市場和經濟效益為導向，堅持因地制宜、發揮優勢的原則，提出“依托資源建龍頭、建好龍頭促調整”的思路，重點發展糧食深加工、傳統食品開發、罐頭及木竹加工企業，目標是實現“三個萬噸”，即萬噸米粉、萬噸年糕、萬噸罐頭。經過幾年的努力與發展，以上目標已基本實現。我縣米粉年生產能力現已接近萬噸規模，其中大型米粉生產企業有紫文、雙明兩家，產品全部出口；一定生產規模的年糕企業有二十余家，其中大禾食品公司為省級農業產業化龍頭企業，年產量在4000噸左右；罐頭生產企業柏林、順源公司年產值分列省內同行業第一和第三，產品以水果、竹筍罐頭為主，全部出口，我縣已成為華東地區繼浙江黃巖之后的第二大罐頭出口基地縣。此外，竹制品、扣肉、風味食品等加工企業發展勢頭也十分看好。

二、辦好基地穩龍頭

穩固的生產基地和充足原料保障，是龍頭企業持續發展的強力支撐。策應龍頭企業

發展的需要，我縣結合實際，經過充分論證，于2002年提出重點建設20萬畝優質稻、10萬畝毛竹豐產林、100萬羽鵝鴨、80萬只中華草龜、5萬畝優質果品“五大基地”。目前，“五大基地”發展目標已全面實現，其中優質稻基地達43.7萬畝、中華草龜養殖規模已突破100萬只，在此基礎上，我縣新建了蘆筍、肉牛、蘑菇、生豬等基地。在基地建設中，我們注重把握好三個原則。一是因地制宜原則。根據農產品生長特點和生產現狀的不同，揚優成勢，合理布局。如葛溪、漆工、中畈、灣里、朱坑等鄉鎮為重點的優質稻種植區；以南巖、弋江、花亭、龜峰等鄉鎮為重點的果蔬種植區；以沿江鄉鎮清湖朱坑為主的鵝鴨養殖區;以山區鄉鎮疊山、旭光、三縣嶺、漆工、港口等為重點的筍竹兩用林和食用菌種植區等。二是市場導向原則。隨著市場需求的變化和人們生活水平的提高，我縣在發展壯大原有“五大基地”的同時，不斷為基地建設增添新的內容。如2003年，我縣在##、南巖、朱坑等鄉鎮新建了100余畝蘆筍示范基地，在港口鎮擴建了萬余平方米蘑菇種植基地，扶持壯大了葛溪鄉福林良種牛調撥養殖基地，目前該基地擁有良種種牛、肉牛200余頭，發展農戶散養肉牛100余頭。三是民企雙贏原則。我縣通過“企業 基地 農戶”的模式，實行訂單化生產，強化企業與農戶的利益聯結，較好的解決了“農產品賣難”和“企業原料供應難”的雙重矛盾，實現了企業和基地農戶的“雙贏”。今年，我縣大禾公司與葛溪、漆工、南巖等鄉鎮農民簽訂了2萬畝大禾谷生產合同；柏林、順源罐頭廠與圭峰等鄉鎮農戶簽訂了4000噸水果、1200噸竹筍和100噸蕎頭的生產合同。

三、搞活流通興龍頭

我縣堅持市場帶動戰略，突出“搭建銷售平臺、創新營銷手段、激活民間流通”三大舉措，實現了龍頭企業與市場的有效對接。一是搭建銷售平臺。一方面，內建市場。引資5000萬建設了城北綜合貿易大市場，使之成為我縣農產品聚散中心；引資8000萬籌建贛東北貿易廣場，著力培育農產品等專業批發市場；為展示、銷售##農特產品，我縣還在縣城建立了一批土特產專營經銷點。另一方面，外組網絡。幫助企業在國內各大中城市設立營銷網點，并積極拓展國際市場。如我縣大禾公司在國內14個省市建立了銷售網絡，產品出口美國、加拿大、澳大利亞、歐盟、東南亞等地。二是發展會展經濟。縣里每年拿出一定的經費，組織龍頭企業參加各種展示會、展評會、博覽會，幫助企業樹品牌、擴影響。僅2003年，政府牽頭組織龍頭企業參加會展和考察培訓就有9次。同時，在縣內舉辦農產品展示展銷會，宣傳、推介我縣名優特產品。在去年成功舉辦“##縣第一屆春季農產品展示展銷會”的基礎上，我縣今年又舉辦了“江西·##首屆

農副產品展示展銷會”。三是激活民間流通。我縣成立了年糕、竹業、畜禽、藥材、花卉等流通協會13個，組建民間流通組織40多家，并鼓勵單位和個人投身流通領域，為企業提供科技、信息和銷售服務。

四、配套服務扶龍頭

農業結構調整和龍頭企業培育是一項復雜的系統工程，政府包辦不行，企業單干也不行，只有各級領導干部實實在在地關心支持、各部門通力配合，才能取得成效。從我縣來看，主要是做好了以下幾項服務：

（1）加強組織領導。縣領導每人負責聯系一家龍頭企業，建立“一個項目、一支隊伍、一抓到底”的工作機制，企業在生產經營中遇到問題，可向縣主要領導直接反映。版權所有

（2）政策資金傾斜。強調“誰有能力誰牽頭，誰能牽頭扶持誰”，通過財政貼息貸款，扶持壯大農業龍頭企業。如支持柏林罐頭廠擴建，使其生產能力達到萬噸；幫助紫文米粉廠爭取到國家農業開發資金扶持，新建現代化標準廠房，引進先進生產設備。

（3）加大技改力度。為促進企業更新設備，改進工藝，提高產品品質，增加產品品種，近年來我縣共投入了技改資金5000多萬元。如協助大禾年糕與上海淀粉研究所、南昌大學等單位合作，聯合攻克低溫短時殺菌等工藝技術，解決了年糕生產、儲存上的一系列難題，實現了##年糕“由手工制作向機械加工、由季節性生產向常年生產”的轉變；協助金龜王公司攻克了《烏龜繁養技術開發》項目，該項目獲得了國家科技部農業科技成果獎和江西省科技進步三等獎

第五篇：在流動現場會上的講話

感受發展 趕超發展

7月22日至24日，我有幸參加了以“看項目、比變化”為主題的上半年經濟社會發展情況巡查活動，以董市長為組長的第二組對信州區、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、婺源縣、德興市和三清山景區進行了巡查。三天的巡查，讓我開闊了視野、看到了差距、感到了壓力，同時也堅定了信心、鼓舞了斗志、振奮了精神。

一、參加巡查的感受：百舸爭流，千帆競發

今年以來，市委、市政府以項目為抓手，大力實施“雙千工程”，迅速展開“十百千”行動等措施，保證了國家宏觀經濟政策的落地生效，經濟社會發展態勢既好于預期，也好于全國、全省。上半年，全市生產總值達306.23億元，增長11.1%，全市財政總收入完成42.54億元，增長10.4%。在全市經濟向好態勢的帶動下，各地鼓足干勁，趕超先進，展現了敢于發展的豪邁情懷和善于發展的戰略胸襟。

（一）抓項目的氛圍濃厚。此次巡查，所到之處，無一例外地讓我感受到了激情四射、熱火朝天的發展印象。各地對抓項目、促發展的認識高度一致。德興市確定重點項目97個，總投資356.49億元。婺源縣組織“雙百工程”大會戰，計劃總項目數103個，計劃總投資207.1億元。上饒縣確定了完成固投50億、爭取上級資金5億的“雙五”目標。廣豐縣圍繞三大百億產業規劃，精心謀劃“雙百工程”和項目投資101計劃。玉山縣實施項目帶動戰略，推動園區大發展。信州區認真落實“雙輪驅動”和“雙千工程”戰略。三清山于實施項目建設年活動，形成了上下一心抓項目的氛圍。

（二）抓項目的思路清晰。各地在抓項目建設中，緊密結合了“三保一弘揚”的發展要求，緊密結合了當前的發展形勢，緊密結合了各地未來的發展方向。一是瞄準市場抓項目。婺源縣以土地抵押融資、以BT模式向社會融資等形式，計劃籌資6億多元推進城市基礎設施建設。二是立足民生抓項目。三清山將核心景區和海拔800米以上的山區農民統一搬遷到規劃建設的旅游集鎮和中心村居住，解決了景區保護和搬遷戶生活出路的矛盾。三是著眼長遠抓項目。信州區積極融入“一個中心、四個基地”建設，全力配合全市重點工程建設，累計征地2500畝，拆遷房屋11萬平方米。玉山實施了“六縱六橫”路網建設和功能設施建設十大重點工程。德興突出抓好金德鉛業等一批“頂天立地型”項目，為地方經濟的長遠發展打了堅實的基礎。

（三）抓項目的機制完整。各地在抓項目工作上，切實做到了思想統一、步調一致、上下齊心、合力推進。一是領導高位推動。建立了項目工作推進機制和項目考評機制，實行了縣四套班子領導掛點重點項目服務和督促的責任制度。二是部門職責清晰。所有的重點項目都明確了責任單位、服務單位和配合單位，部門之間結合職責，密切配合。三是項目時序明確。重視調度，做到一月一督查，一月一通報，實行倒逼法，倒排工期，確保序時推進。四是問責制度嚴格。都出臺了問責辦法，項目沒有按時按質按量推進的，對有關責任人進行問責。

（四）抓項目的成效明顯。上半年，在項目的帶動下，各地經濟發展均實現了兩位數增長。信州區開工項目52個，總投資43億元，新引進重大工業項目18個，落戶重大項目25個。上饒縣開工重點項目48個，完成投資9.54億元，新引進5000萬元以上工業項目9個。廣豐實施5000萬元以上擴（改）建、技改項目13個，開工新建企業項目14個，引進工業項目18個。玉山引進工業項目45個，投資總額30.69億。德興實施規上項目103個，完成投資19.7億元；引進5000萬元以上工業項目8個。婺源新開工項目35個，計劃投資15.3億元，竣工項目27個，投資27.5億元。

二、巡查之后的啟示：咬定目標，放眼長遠

本次巡查，對我而言，是一個看項目、比變化的過程，更是一個學習經驗、找出差距、加快發展的過程。在看到各兄弟縣市千帆競發、百舸爭流的發展態勢之后，我深切地感受到了壓力、差距和不足。如何鞏固現有成績，邁開更快步伐？我感覺到，必須堅定信心，再鼓干勁，堅持“兩個不動搖”，做到“三個進一步”。

一是堅持既定的發展思路不動搖。在歷屆縣委、縣政府探索和實踐的基礎上，我縣確立了做“大橫峰”宏偉目標，提出了做大總量、做優質量、做旺人氣、做好項目，建設“經濟發展繁榮、社會和諧穩定、生態環境優美的宜居橫峰”的發展思路。今后，我縣將以更宏大的氣魄實施項目攻堅，以更堅實的步伐推動工業發展，以更扎實的舉措抓好“三農”工作，以更長遠的目光推進新型城鎮化，以更堅定的決心落實科學發展，以更務實的態度抓實民生工程，為做“大橫峰”構筑增添新的內涵、拓展新的空間。

二是堅持既定的發展目標不動搖。今年初，縣委縣政府在認真分析形勢的基礎上，提出了各項經濟指標和各項工作都要瞄準全市第一方陣爭先進位的發展目標。半年來，努力克服全球金融危機的不利影響，著力破解難題，奮力推進工作，實現了預期目標。在全市通報的21項主要經濟指標中，我縣生產總值、財政總收入、規模以上工業增加值等5項指標的增速居于全市領先位置。但我們也清楚地看到，還有多項經濟指標總量和增幅都居于全市落后位置。各兄弟縣市區激越的發展態勢，市委、市政府的殷切希望，給我們以很大的壓力。我們將變壓力為動力，確保完成既定目標。

三是進一步加大項目工作創新力度。今年，我縣項目多，任務重，征地、拆遷、資金等難題影響著項目推進。為此，必須創新思路抓項目。思想上更加解放，學會算大帳，算長遠賬，解決一個當前利益與長遠利益、個體利益與綜合利益的認識問題。思路上更加拓寬，既爭取國家項目和資金，又善于招商引資，同時還要激活民間資金。方法上更加創新，項目建設資金不能僅僅盯住財政資金，更重要是的通過市場的手段來籌集項目資金；征地拆遷難不能僅僅是苦口婆心做工作，更要從根本上解決老百姓的出路問題。

四是進一步加大項目推進落實力度。完善責任機制和調度機制，全力推進項目建設。完善領導掛項目責任制。強化責任，掛點領導從前期準備、項目策劃、資金落實到建設投產，要進行全程服務、全程帶動、全程監督。完善項目考核責任制。把全縣重點建設項目分解到各部門、各單位，把責任落實到具體的責任人、承辦人，明確階段性工作或工程進度的時限要求，簽訂責任狀。完善部門服務責任制。切實轉變干部作風，明確部門職能，提高服務質量，在全縣上下營造一種“想項目、議項目、干項目、促項目”的良好氛圍。

五是進一步加大抓大項目的力度。經濟的大發展，必須要有大項目的支撐。放眼巡查的6+1縣市區，各地都在謀大項目、引大項目、做大項目上各顯身手。信州區和上饒縣做大商貿項目，玉山、婺源和三清山做大旅游項目，廣豐、德興借助做大工業項目，這些項目的實施為各地的后續發展奠定了堅實的基礎。橫峰今年以來，招商引資形勢開局較好，引進了一批規模較大、科技含量較高的項目，實現了月月有新項目簽約、月月有新項目開工、月月有新項目投產。但真正頂天立地的項目不多，主營業務收入過10億的企業不多。因此，今后要在跑大項、招好商、重長遠上下功夫。

三、巡查之后的動作：強力攻堅，趕超發展

下半年，我們將以推進項目建設為抓手，以優化經濟結構為重點，強力攻堅克難，實現逆勢奮進，努力完成全年經濟社會發展目標。重點抓好以下四個方面工作：

（一）抓項目推進，增添發展動力。主抓三個方面:一是狠抓“雙百工程”項目的落實。今明兩年，我縣安排固定資產投資項目102個，總投資100.1億元。著力實施好省級生態工業園區、天山國際大酒店、紅楓公園、現代教育城、岑山國家森林公園、閩浙（皖）贛革命根據地紅色旅游開發等36個影響橫峰長遠發展的重點功能性項目；重點發展好和豐銅業、華光鎳業、龍祥鋁業等一批支撐園區發展的重大項目和鉆寶儀表、羅寶智能科技、瑞峰汽配、永達環保、長河鋰電池、億晶新能源等一批促進園區產業升級、規模較大的高新技術產業項目。二是著力引進和開工一批大項目、好項目。按照“三度四業”的要求，縣本級重點引進“頂天立地型”的重大項目，鄉鎮主攻1-2家2000萬元以上的項目，確保“月月有新項目簽約、月月有新項目開工、月月有新項目投產”。全年確保引進億元以上的工業項目6個，2000萬元以上工業項目12個；確保實現利用省外5000萬元以上項目資金9.78億元。三是鼓勵發展民資項目。打造良好的政務環境、服務環境和法治環境，為創業者開辟廣闊的創業空間。力爭新增民營企業120家，農民專業合作社140家，個體工商戶800戶。積極鼓勵和引導縣內企業家投資項目建設，建設重點民資項目9個，總投資3.1億元。

（二）抓工業提升，強化發展支撐。一是做優做強省級生態工業園區。做好新增10平方公里的擴園規劃等前期工作,啟動實施園區三期開發建設，完成“三通一平”土地面積1000畝以上。加強生態建設，開工建設工業污水處理廠，確保通過省級生態工業園區驗收。全年力爭新入園企業20家，其中億元以上企業6家；新增投產企業10家，其中億元以上企業1家，新增投資17億元；完成主營業務收入80億元，力爭達到100億元；完成工業增加值24億元，力爭達到30億元；上繳稅金3.2億元，力爭達到4億元；安置就業人員12000人，躋身全省一類工業園區。二是做特做強優勢產業。培育做大以和豐銅業、華光鎳業、龍祥鋁業為龍頭的有色金屬產業，力爭有色金屬產業主營業務收入達到70億元，成為全省最具特色的有色金屬產業基地之一；積極培育壯大以羅寶智能科技、鉆寶儀表為龍頭的高新技術產業；以瑞峰汽配為龍頭的機械制造業；以綠野山茶油、葛業公司為龍頭的農產品加工業；以夢娜襪業、亞邁實業為龍頭的紡織服裝業。三是做大做強重點企業。培育形成1家年主營業務收入超20億元，利稅過2億元的龍頭企業；7家年主營業務收入超5億元，利稅過5000萬元的骨干企業；11家年主營業務收入超1億元，利稅過1000萬元的優強企業。

(三)抓城鄉統籌，拓寬發展空間。做靚城市形象。實施老城區、新城區、岑山景區和工業園區“四區聯動”，著力改造老城區、提升新城區、開發岑山景區、做大工業園區，促進四區一體化發展。老城區里弄小巷硬化、亮化率達100%。新城區抓好兩大市民休閑景觀、五大城市交通要道、十大標志性工程。岑山景區抓好岑山與天臺山的環山公路、主景區游步道、百畝紅楓林和部分旅游休閑設施建設。工業園區加快配套設施建設，園區綠地率要達到38%。做旺商貿流通。主抓房地產業、商貿流通業、旅游業和現代服務業。建好五環花園、財富廣場、中央公館等一批精品小區，完成1.5萬平方米的廉租住房建設。整合商貿流通口資源，構建大流通格局，進一步加快煤炭交易市場、農資市場、大型物流園和停車場建設。加強閩浙（皖）贛革命根據地舊址、岑山國家森林公園、赭亭山國家風景區旅游基礎設施建設，引導發展600家農家樂，促進旅游經濟繁榮。規范發展各類中介服務行業、金融業、保險業、信息通訊業。做實農村基礎。圍繞“葛、豬、菜、油茶”等主導產業，積極籌建生豬集團、葛業協會和香芋銷售公司，努力實現集團化發展。著力推進農村基礎設施建設，全面實現農村公路“村村通”的目標。規劃實施鄉村集鎮建設，抓好葛源歷史文化名鎮、蓮荷集鎮的開發建設，完成70個新農村點的建設任務，力爭在全省率先全面完成新農村建設的目標。

（四）抓社會和諧，促進科學發展。主要是抓好四項建設，做到四個加強，實現四大目標。四項建設：即省級文明衛生城市、省級生態示范園區、城市生活污水處理廠和工業污水處理廠建設。城市生活污水處理廠力爭在10月31日前建成投入使用，工業園區污水處理廠力爭年內開工建設。四個加強：即加強生態建設、加強環境保護、加強民生工作、加強維護穩定。四大目標：即實現市里下達的節能減排、民生工程、維護穩定和提前一年完成“一大四小”工程建設造林的目標，努力建設經濟發展繁榮、社會和諧穩定、生態環境優美的宜居橫峰。