第一篇：深化改革

深化改革,促進辦園機制良性發展

區域性幼教管理改革由來及其思路：

《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》明確把幼兒教育作為基礎教育的組成部分，對幼兒進行全面素質啟蒙教育的保教目標，迫使我們思考如何從幼教地方行政管理改革出發，探索一套行之有效的運行機制從而保證依法治教。

我們確立了以宏觀引導、微觀放活、重點突破、激活機制為指導思想的管理思路，取得了顯著的成效。

我區幼教行政管理改革的五大突破口：

改革體制，幼兒園設中間管理層

將園長的管理幅度作一定的限制，由管理20-30人，縮小為2-3人。園長下設保教主任、行政主任。幼兒園設置“中間管理層”以后，園長側重于運籌與指揮，主任側重與組織和管理。此項改革起到了“三促進一提高”的作用。

一促進了園長抓大政、抓大事。

二促進了青年教師、青年干部的培養。

三促進了園長自身素質的提高，園長擺脫了事必躬親的傳統觀念。

園、企分開，保證園長聚精會神抓教育

從1994年起，把全區幼兒園的出租出借、校辦企業全部歸校辦企業總公司統一管理、統一經營、統一核算，所得利潤可以用來分配的部分，由區教育局考核后，按評定的各園的辦園水平等級發獎金。

實施這項改革以后，園長由抓錢變為專心致志抓教育，不僅幼兒園的教育環境得以優化，且各園在同一起跑線上競爭，辦園質量是唯一的衡定標準，使人口服、心服。

自1991年《規程》下達以后，我們逐步摸索，通過區、園兩級分別制定一些具有行為導向，符合教育規律的規章、條例，來推進法規的貫徹，取得了較好的效果。

我們先后制定了《幼兒園開學工作十項注意》、《寒暑假工作要求》、《教師一日保育工作要求》、《早晚護導五項制度》、《安全工作要點》、《教師上崗語言、行為規范》、《各類人員崗位職責》、《班容、班貌環境創設要求》等制度，我們試圖從部分到整體逐步來規范幼兒園各項常規工作。

我們要求各幼兒園結合自己辦園的實踐，自行探索，區教育局及時把各幼兒園制度建設中好的經驗提供給別的幼兒園。并且編印成冊，及時提供給各幼兒園，使大家能夠少走彎路，省出時間在前人研究的基礎上，再進行新的創造和實踐。

優化組合，建設一支素質優良的保教隊伍

我區始終把師訓工作放在全局性、先導性的地位，主要做法有：

舉辦研修班

通過舉辦區級骨干教師研修班，切實加強教師教育理論學習。

講師團指導

采用導師團“大規模課堂式”進入帶教活動。在特級教師無私、真誠的傳、幫、帶下，青年教師迅速成長起來，成為幼兒園教育骨干。同時采用個別指導與“大兵團作戰”相結合的方法，進行帶教。

個別指導：導師每周半天與骨干教師共同進班，作具體指導，然后面對面評析

大兵團作戰：導師集體下基層，集中力量對培養對象重點指導。被導師帶教的區骨干教師又肩負起帶教第二層次的教師，通過滾雪球的方式，實現滾動式推進，達到整體優化教師隊伍第一期目標。

教師轉崗培訓

九十年代中期以后，幼兒人數驟減，出現了教師多余，另外，保育員嚴重短缺，不合格的保育員占了大部分。1997年1月間，教育局及時對不能勝任教師崗位的人員進行培訓，舉辦了兩期保育員脫產培訓班，通過保育員專業理論、職業道德和專業技能的學習，使這些轉崗教師充分認識到保育員工作的重要性，打消顧慮，重新發現自身價值，樹立自信心。

構建辦園水平評估機制，抓根本，促提高

依法制定辦園水平評估指標，發揮指標體系的導向作用。我區在制定指標時堅持以法為依據，將指標體系分為三大塊：第一塊是保教常規管理。第二塊是年度重點工作。第三塊是辦園特色。每塊又分成若干個項目和子項目。其中保教常規包括幼兒園管理、保教質量、師資隊伍、教育科研。通過運用這個指標體系，對各園的辦園水平進行量化，依據所得分的多少，將幼兒園依次劃分為四等（ＡＢＣＤ）：［Ａ（Ａ＋ＡＡ－）］［Ｂ（Ｂ＋ＢＢ－）］［Ｃ（Ｃ＋ＣＣ－）］Ｄ，同時分值的權重傾向于素質教育指標的強化。

抓好過程管理，不斷提高園長的辦園水平

首先，把好目標制訂關。每年年初，由督導室牽頭、與業務科室一起到幼兒園進行調查研究，反饋上年度考評結果，聽取對評估指標、評估方法等方面的意見。然后結合局工作重點、幼兒園的實際探討幼兒園本年度目標的可行性，并予以認定。園長將經過區教育局認定的目標分解到各教研、后勤組，使全園從園長到教職員工，人人都知道本年度的工作目標什么？應達到什么要求？爭取上哪個等級？從而上下一心，為實現確定的工作目標而努力。

其次通過交流、講座加強信息溝通，互通有無。開展辦園水平評估以后，園與園之間形成了一種積極向上的競爭氛圍，辦園中先進的思想、好的經驗做法層出不窮。同時，園長也迫切地需要充實現代管理的信息和專業理論。我們通過組織交流、舉辦講座、及時傳遞信息，進行平行溝通、上下溝通。

第三，定期深入各幼兒園，監控目標執行。我們定期深入幼兒園，監控目標的執行。堅持多鼓勵、多給予、多討論，少責怪、少埋怨、少指手劃腳，擺正檢查和指導的關系，使目標管理、考核評估起到啟動活力、凝聚人心的作用。

幼兒園辦園水平評估與園長工作實績考核結合

在對幼兒園辦園水平評估的同時，對幼兒園園長的考核也一并舉行，對園長的政治思想素質、崗位工作職責及能力、工作效果和實績的考核，園長自評群眾評議、考評小組復查認定，最后由考評領導小組作審定。依次評為優、良、稱職，并與年終的考核獎勵掛鉤。此舉將園長的工作實績與獎金掛鉤，此舉將園長的工作實績與獎金掛鉤，看似“不公平”，實際上更符合按勞取酬、優勞優酬，是對大家辛勤工作的充分認可。從實際效果而言，對調動廣大園長辦好園的積極性起到激勵作用。

第二篇：深化改革

深化改革

加強監管 推動國有企業平穩較快發展

——在全省國有資產監督管理工作會議上的講話

桂 建平（2009年1月20日）

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習貫徹全國國有資產監管工作會議和全省經濟工作會議精神，總結交流2008年全省國有企業改革發展和國有資產監督管理工作經驗，研究部署2009年工作。省政府領導對這次會議非常重視，1月7日，黃海嵩副省長專門到省國資委主持召開務虛會，指導謀劃2009年全省國有資產監管工作。今天，海嵩副省長將親自到會，并作重要講話。我們要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實海嵩副省長講話精神。下面，我先講三點意見。

一、2008年全省國有資產監管工作進展情況

2008年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對突發的自然災害和嚴峻的國內外經濟形勢，省市國資委和全省國有企業認真貫徹落實中央和省里的一系列重大部署，深入貫徹落實科學發展觀，努力完善監管機制，深化企業改革，推進自主創新和結構調

-1-整，積極應對挑戰，國有企業改革發展取得了新的成就。據初步統計，2008年，全省國有及國有控股企業實現銷售收入3644.7億元，同比增長20.5%；到去年底，資產總額達到7052.8億元，同比增長20.6 %。其中，省屬企業2008年實現銷售收入2884億元，同比增長26.1%；上繳稅金208.5億元，增長29%；實現利潤102億元，下降48.4 %。到去年底，資產總額達到4507億元，增長13.4 %；凈資產達到1470億元，增長16.1 %。銷售收入超過百億元企業的有8戶，資產總額超過百億元的有11戶。

2008年，全省國有資產監管和國有企業改革發展的各項工作進展順利，并取得了明顯成效。

（一）國有資產監督管理不斷加強

一是國有資產監管政策法規體系進一步完善。2008年，省政府頒布了《安徽省企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（省政府令第209號），省國資委出臺了《關于加強省屬企業公司章程管理的若干意見》等5個規范性文件，修改完善了《省屬企業負責人薪酬管理暫行辦法》等4個規范性文件，起草了《規范省屬企業海外投資行為的若干意見》等5個規范性文件草案。企業法制工作扎實推進。省屬企業章程管理得到加強，企業總法律顧問制度建設邁出新的步伐。

二是出資人財務監督進一步加強。建立了總會計師職責管理制度，明確了總會計師在會計基礎管理、財務管理與監督、內控機制建設和重大財務事項監管等方面的職責。加強經濟運行分析

-2-工作，加大了財務決算審計監督力度。健全了企業賬銷案存資產管理。積極推動省屬企業執行新的《企業會計準則》。繼續推進企業領導人員經濟責任審計工作。

三是國有資產經營責任進一步落實。修改完善了省屬企業負責人經營業績考核和薪酬管理辦法。完成了省屬企業2007和2005-2007年任期經營業績考核工作，加強了安全生產監督和節能考核工作，將節能指標列為省屬工業企業經營業績考核的分類指標。合理調控企業負責人薪酬水平，規范了企業負責人職務消費，擴大了企業年金覆蓋面。各市在這方面做了很多工作，亳州市開展的國有企業經營業績考核和薪酬管理工作初見成效。蚌埠市加強國有授權經營重大事項管理，探索建立有效的國有資產監管機制，取得了很好的效果。

四是國有資本經營預算制度進一步完善。建立了省屬企業經營預算工作機制，規范了利潤分配工作。為化解國際金融危機對企業的影響，主動商省財政廳報經省政府同意，推出國有資本收益上交的減免政策。對2008國有資本經營預算支出進行了安排，確保了支付改革成本等需要。

五是國有產權管理進一步規范。產權登記工作扎實推進，產權轉讓行為日趨規范，資產評估監管水平不斷提升。淮北、宿州、淮南、巢湖、安慶、銅陵、池州等市在產權登記、資產評估、產權進場交易及監管等方面進行了有益的探索，取得了明顯成效。企業上市融資取得新的進展。2008年，我省企業通過股票市場融

-3-資176.5億元，其中，省屬企業的上市公司融資162.9億元。上市公司國有股權管理工作進一步加強，規范了國有股東股權轉讓行為，加強了上市公司國有股權無償劃轉和質押的管理。不良金融資產分包處置工作繼續推進。

六是監事會工作進一步加強和改進。堅持以加強過程監督提高監督時效，以改進工作方式提高工作質量，事前、事中、事后的全面監督機制正在形成。全面監督檢查和重點監督檢查成果顯著。通過運用監督檢查成果，推動整改的力度不斷加強，過程監督取得明顯成效。合肥市通過設立國有企業稽察員制度，加強對國有資產運營的全面、實時監管。阜陽市出臺了市屬國有企業重大事項向監事會通報、監事會列席企業重要會議等規定，加強了監事會對企業的監管。池州市加強國有出資公司監事會管理，組建國有獨資公司監事會，對國有參股企業委派監事，效果良好。

（二）國有企業改革繼續深化

產權多元化改革步伐加快。完成了銅陵有色集團公司等企業產權多元化改革，完成了江汽集團公司股權結構規范調整工作。皖北煤電集團公司煤炭主業整體上市工作繼續推進，華僑飯店、商之都等一批省屬企業子公司的股份制改革順利實施。

企業兼并重組取得新的進展。完成了中煤三建集團公司與中煤特鑿集團公司之間的重組工作。中國電子科技集團公司38所重組長安電子集團公司、省國貿集團公司重組省絲綢公司工作基本完成。淮南煤機廠破產和巢東集團公司關閉工作基本結束。

-4-市縣中小企業改革穩步推進。列入《安徽省“十一五”期間國有集體中小企業改革規劃》內的國有中小企業，有60%以上完成了改革任務。各市加大改革力度，進展較快。六安市基本完成改制任務，淮南、宣城等市改制面達97%，蕪湖市絕大多數完成改制，淮北、馬鞍山、池州、銅陵等市完成80%以上。

解決企業歷史遺留問題取得明顯成效。政策性關閉破產工作進展順利，省屬企業的32個項目中，已有8個完成破產終結，16個進入破產程序，8個正在進行破產前的準備工作。淮北礦業集團公司新增3個破產項目獲國家批準，可爭取中央財政補助資金18億元左右。重點推進了淮北礦業集團公司、銅陵有色集團公司的主輔分離輔業改制。企業分離辦社會職能基本完成。省直黨政機關企業脫鉤改革掃尾工作繼續推進。企業職工勞動關系調整工作取得積極進展。合肥市國有企業職工身份置換工作已大頭落地，銅陵市已基本完成國有企業職工身份置換，滁州市正在積極開展有關市屬企業職工身份置換工作。黃山市對改制企業國有資產處置中的遺留問題等進行了妥善處理。

（三）企業發展戰略和規劃管理不斷加強

規劃引領作用日趨明顯。到去年底，除少數因兼并、重組、關閉和新劃入企業外，省屬企業都制定了發展戰略和三年發展規劃，并通過了專家評審。組織完成了省屬企業的規劃中期評估和調整工作。省屬企業主業認定工作取得新的進展，已確定并公布了28戶企業主業，余下企業的主業認定工作將在近期完成。

-5-投資監管力度進一步增強。組織開展了企業投資情況專項監督檢查。認真做好省屬企業重大投資項目的審核備案工作。2008年，省國資委對省屬企業上報的38個重大投資項目，備案或批準了37個。

省屬企業“自主創新年”活動扎實推進。企業自主創新邁出新的步伐，組織制定了省屬企業“631創新計劃”，確定了首批省國資委支持的10個重點項目。召開了省屬企業自主創新專題座談會、自主創新發展循環經濟現場經驗交流會，舉辦了推進自主創新專題研討班，將自主創新相關指標納入考核體系等。這一系列舉措，有力地推動了省屬企業自主創新能力的提高。

（四）企業黨建和穩定工作進一步加強

企業黨建工作機制進一步創新。從狠抓企業基層黨組織建設入手，創新黨建工作方式，建立健全企業黨建工作制度。進一步推進企業黨建工作制度化、規范化，建立健全國有企業黨組織和黨員先進性建設的長效機制。按照黨中央的統一部署和省委決定，從去年9月份開始，省國資委開展了深入學習實踐科學發展觀活動，以“提高國資監管水平，促進省屬企業發展”為主題，突出實踐特色，取得了良好的效果。

企業領導班子建設進一步加強。完成了25戶企業領導班子的日常調整配備工作。加大企業領導人員交流力度，注重從優勢企業提拔交流年輕同志到同類型企業任職，增強領導班子活力。組織開展了省屬企業領導人員后備人員推薦工作，調整充實省屬

-6-企業領導人員后備人才庫。積極指導省屬企業內部競聘中層管理人員工作。

企業黨風和反腐倡廉建設深入推進。以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉宣傳教育，積極營造廉潔從業的良好氛圍。認真落實“七個不準”的要求，組織了企業領導人員兼職兼薪和個人投資參股情況專項檢查，規范廉潔從業行為。開展了制度建設推進年活動，完善反腐倡廉制度體系。堅持懲防并舉，嚴肅查處違法違紀案件。強化監督制約機制，開展省屬企業巡視試點工作，深入推進企業效能監察。召開了省屬企業黨風和反腐倡廉建設工作會議，把國有企業黨風和反腐倡廉建設工作進一步引向深入。

企業穩定工作不斷加強。進一步強化了信訪和維穩工作責任制和責任追究制度。以維護企業穩定，確保奧運平安為重點，全面做好信訪和維穩工作。積極處理信訪事項，妥善處置大規模集體上訪，做好企業涉軍群體穩定工作，開展了重信重訪專項治理工作，全力以赴做好奧運安保工作。

2008年，全省國有企業改革發展和國有資產監督管理各項工作取得的成績，是省委、省政府高度重視、正確領導，各市委、市政府加強領導、大力支持的結果，是全省國有企業銳意進取、辛勤勞動的結果，也是全省各級國資監管機構大膽探索、扎實工作的結果。特別要指出的是，2008年，我國遭遇了歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴重自然災害，各市國資委和省屬

-7-企業積極組織抗災救災，全力支持災后重建，在關鍵時刻充分發揮了國有企業的中流砥柱作用。去年下半年以來，面對國際金融危機對我國經濟日益加劇的不利影響，各省屬企業堅定信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應對措施，總體上實現了平穩較快發展。在此，我代表省國資委和國資委黨委，向奮戰在全省國資戰線和國有企業的同志們表示衷心感謝！

在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地看到，國有企業改革發展和國有資產監管工作所面臨的困難和問題還很多。受國際金融危機的影響，省屬企業呈現出增速明顯回落、效益下滑的態勢，成本增加、市場萎縮、資產流動性下降、產業結構不適應等壓力增大；國有資產監管工作進展還不平衡，監管能力有待提高，監管方式需要進一步改進等。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。

二、2009年工作總體要求和需要把握的幾個問題

關于2009年的經濟形勢，中央和省里的有關會議已經作了全面分析。總體上看，由美國次貸危機引起的國際金融危機，給世界經濟帶來的不確定因素和突發性風險前所未有，其嚴重后果還會進一步顯現，我國受到的影響仍在加深，形勢十分嚴峻，實現經濟平穩較快發展難度不容低估。這些問題，都會程度不同的波及到我省的國有企業。2009年是建國60周年，也是在改革開放30年取得輝煌成就基礎上繼續前進的重要一年，做好2009年的各項工作至關重要。

-8-根據中央和省委、省政府對2009年經濟工作的總體安排，今年全省國有資產監管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，學習和貫徹全國國有資產監管工作會議和全省經濟工作會議精神，沉著應對金融危機的挑戰，以發展和壯大國有企業整體實力為中心，深化改革，深化創新，著力調整結構，著力搶占市場，著力加強管理，著力優化隊伍，進一步提高國有企業的核心競爭力，為實現全省經濟平穩較快發展作出新的貢獻。

今年我省的經濟社會發展目標已經確定，全省生產總值增長10%以上。省委、省政府要求，必須把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，采取一切有效措施，確保實現這一目標。國有企業是我省經濟發展的重要力量，沉著應對金融危機的挑戰，實現平穩較快發展意義重大、責任重大。保發展的關鍵是要在調整結構、搶占市場、加強管理、優化隊伍上下功夫。

（一）確保發展，要著力在加快結構調整上下功夫 當前，產業之間和產業內部正經歷著一場深刻的調整，我們必須增強優化結構的緊迫感、危機感，完善調控手段，加快調整步伐，積極主動地適應這一形勢。這是當前應對挑戰確保企業發展的即期需要，更是實現企業持續發展的長遠需要。各企業要針對在國際金融危機中出現的結構性問題，擴大優勢產業，淘汰劣勢產業，重點是瘦身壯筋骨。要牢牢把握擴大內需這個機遇，抓

-9-好企業組織結構調整，優化產品結構，把更多的資源配置到在國內外市場上有競爭力的產品生產上來，重點在找準經營主攻方向上發力。要積極利用金融危機形成的倒逼機制和經濟調整產生的洗牌效應，以提升質量為導向，著眼做強做大，全面加快結構調整步伐。在結構調整中，要發揮國有企業的主體作用，發揮市場配置的基礎作用，發揮出資人的推動作用，做到企業主動、出資人推動、市場驅動“三力合一”。

（二）確保發展，要著力在搶占市場上下功夫

當前這場金融危機對實體經濟的沖擊，強度大、持續時間長。我們必須清醒地認識到，在這種形勢下，外向型的企業必將眼睛向內，外國企業也將更加注重中國市場，這場全球市場尤其是國內市場的“爭奪戰”將異常激烈。生產能力強大，市場需求有限，爭取到市場份額是硬道理。這關系到企業的生死存亡，是確保發展的關鍵所在。要研究市場新變化，特別是要研究宏觀政策調整、發達國家市場全面萎縮帶來的市場新變化，及時果斷地優化結構，揚長避短。擴大市場份額，必須創新營銷思維，關鍵是制訂適應市場變化、機動靈活的營銷策略，加強培養精干的營銷隊伍。我們要利用好多年來發展形成的遍布全國及國外的銷售網絡，全力以赴，把老市場鞏固好，把新市場拓展好。要緊緊圍繞產品銷售，積極謀求上下游企業之間的戰略合作，積極爭取政府采購和其他社會集團消費市場份額，進一步拓展市場空間。在搶占國際市場的同時,更要在適應國內市場需求上做文章,開發適銷新產

-10-品，提高產品技術含量,保證產品質量,以新取勝，以質取勝，以優取勝。

（三）確保發展，要著力在加強管理上下功夫

管理是企業的永恒主題，管理的持續改進是企業不斷發展的必要條件。這既是企業今天平穩較快發展的需要，又是企業明天持續健康發展的需要。首先，要加強企業戰略管理。要強化戰略管理意識，既要眼睛向外，更要眼睛向內，不斷地改進企業的戰略管理，提升企業的戰略管理水平。要從變化的形勢中捕捉和把握戰略機遇，在逆境中發現和創造有利條件，適時調整完善企業發展戰略。注意運用現代信息技術，在改造傳統生產經營方式的同時，改進戰略管理手段。其次，要加強內部控制體系建設。內部控制體系是企業規避各種風險的一道“防火墻”。當前，企業面臨的經濟環境復雜多變，是經營風險的高發期，必須加強內部控制體系建設，全面提升企業風險管理水平。第三，要加強成本管理。厲行節約保效益，是當前企業面臨的一項重要任務。在控制企業成本上，必須壓縮費用開支，要想方設法開源節流保平安。要正確處理降低勞動成本與穩定職工隊伍的關系。企業領導要與廣大職工群眾抱團取暖，走出“冬天”，走向“春天”。

（四）確保發展，要著力在優化隊伍上下功夫

隊伍建設始終是國資監管工作的重要任務。科學應對金融危機，加強監管，確保發展，首先要有一支特別能戰斗的隊伍。要結合當前正在開展和即將開展的深入學習實踐科學發展觀活動，-11-緊緊圍繞能力建設，著力優化隊伍，進一步增強應對能力、領導能力、執行能力和創新能力，努力把貫徹落實科學發展觀提高到一個新的水平。著重抓好三支隊伍建設：一是企業領導人員隊伍。要采取多種選人用人渠道，提高企業領導人員的整體素質，特別是要提高企業領導人員應對復雜局面、駕馭風險的能力。二是企業技能人才隊伍。要為技術骨干提供更多的學習培訓機會，在學習培訓中不斷完善技能、提高技能。給廣大技術骨干提供更多的實踐鍛煉機會，在實踐中探求真知、發展技能，在展示和發揮技能中提升綜合水平。三是國有資產監管隊伍建設。我們從事國資監管工作的同志，要以加強監管為己任，把提高監管能力作為隊伍建設的核心，努力學習，增強本領，發揚敢于監管、善于監管的作風。要強化出資人意識，堅持依法監管、科學監管，規范監管行為。牢固樹立服務意識，堅持深入企業、服務企業，為確保發展盡心盡力。

三、認真做好2009年的各項工作

在新的一年里，省市國資委和各省屬企業要認真貫徹省委、省政府的各項工作部署，按照上述工作思路和要求，結合自身實際，認真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產監管和省屬企業改革發展的各項工作。重點要做好以下6個方面的工作：

（一）準確把握形勢，主動應對危機

2009年可能是新世紀以來我省經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。各企業要密切關注國內外經濟運行中出

-12-現的一些新情況和新問題，準確判斷這些不確定性給企業帶來的具體影響，變不利為有利。要堅定必勝信念，變壓力為動力，以只爭朝夕的精神，用強有力的措施，攻堅克難。面對挑戰，更要善于發現機遇，積極探索轉“危”為“機”的有效途徑，用好用足國家出臺的一系列政策，緊緊抓住拉動內需這個機遇，積極謀劃和申報重大項目，盡最大努力爭取中央投資和省級投資，力爭實施一批、申報一批、儲備一批重大投資項目。深化各種形式的經濟交流與合作，抓住第四屆中部博覽會和第五屆徽商大會的有利時機，加大招商引資力度。有經濟實力的企業在充分論證的基礎上，也可以適時開拓海外市場。省國資委在這方面要做好服務工作。在嚴格控制非主業投資和高風險投資的基礎上，簡化省屬企業主業內投資備案程序，由過去的逐項備案，改為企業主業內投資項目以投資計劃備案。

（二）完善體制機制，加強國資監管

一是推進國資監管法規制度建設。要把加強國資監管的著力點放在創新監管理念、完善監管手段上，把持續改進國資監管落實到國資監管法規制度中。要認真學習貫徹《企業國有資產法》，繼續推動我省國有資產監管法規體系建設。進一步推進企業法律風險防范工作，加快推進企業總法律顧問制度建設，建立并實施省屬企業法律意見書制度。加強重大法律糾紛案件備案管理。繼續加強企業章程管理，重點是抓緊做好企業章程的修改完善。按照突出主業原則，加強和改進對企業投資活動的管理，進一步完

-13-善對企業產權收購和長期股權投資的管理制度。

二是完善出資人財務監督體系。在當前經濟環境下，特別要加強省屬企業經濟運行分析，改季度分析為月度分析。健全財務動態監測體系，加強企業經營過程的風險控制。制定出臺省屬企業資產損失責任追究辦法，強化責任追究。推動企業加強內部控制體系建設。進一步加強企業財務預決算管理。深化企業經濟責任審計工作，重點做好成果運用工作。強化總會計師職責管理，實行總會計師履職情況報告制度，充分發揮總會計師的管賬理財和控制風險作用。各省屬企業要做好今年全面執行《企業會計準則》工作，市屬企業做好2010年執行新會計準則的各項準備工作。省國資委要加強與各市國資委的聯系、溝通和協調，完善企業國有資產統計和財務報告制度。

三是加強業績考核和分配工作。今年要啟動省屬企業負責人第二任期經營業績考核工作。進一步完善考核方法，客觀公正地評價企業負責人應對金融危機所做出的努力，盡快研究提出考核基期值調整和客觀因素調整等措施，并在2008經營業績考核中實施。對主要承擔政策性投資建設的企業，研究探索以業務完成情況為主要考核內容的考核方法。開展經濟增加值考核試點工作。大力推進企業收入分配制度改革，進一步做好新形勢下省屬企業負責人薪酬管理工作，全面推行工資總額預算管理，繼續規范企業負責人職務消費管理，推動企業年金管理上水平。

四是強化企業產權管理。要重點加強國有產權交易監管，嚴

-14-格控制國有產權協議轉讓。加強上市公司國有股權監管，規范上市公司國有股份流轉行為，嚴格控制國有控股上市公司控股權的轉移。繼續加強產權登記、資產評估等基礎工作。對企業國有產權變更和股權比例變動，要實時跟進和動態監控。以統一信息發布、統一交易規則為抓手，推動全省產權市場整合，促進產權市場有序發展，發揮產權市場對國有資本的放大效應。繼續推進不良金融資產分包處置工作。

五是完善國有資本經營預算制度。認真做好2009省屬企業經營預算編制工作。要統籌生產經營與投融資活動的資金供求，科學預測資金收支和余缺，堅持量入為出，不留缺口。強化成本費用的預算硬約束，細化成本費用開支定額標準，落實成本費用預算管控責任。加強資金預算管理，有效鞏固資金鏈。建立重點企業經營預算執行情況季度分析會議制度，執行情況通報制度等。管好用好省屬企業國有資本收益，重點幫助困難企業渡過當前難關。加強省屬企業利潤分配管理，促進省屬企業做好所出資企業的利潤分配管理工作。

六是進一步發揮監事會的監督作用。加強動態監督，切實增強監事會監督的權威性、有效性和靈敏性。各監事會要加強日常監督，專職監事要盡可能常駐企業，沉下去了解情況。抓住企業重點部位和重點環節，深化專項檢查。提高檢查的質量和時效，建立監事會與會計師事務所工作溝通與聯動機制。對省屬企業的重要子公司，探索試行由派出監事會主席和專職監事通過法

-15-定程序兼任其監事會主席和監事的派駐模式。各企業要依法接受監督，自覺接受監督，主動配合監督，切實落實好監事會的知情權、監督權。

（三）深化企業改革，增強發展動力

一是加大國有經濟布局調整力度。加快行業、企業布局調整和聯合重組，促進國有資本向重要行業、關鍵環節和基本公共服務領域集中。鼓勵和支持企業在不斷提高核心競爭力的基礎上，抓住當前有利時機，實行低成本擴張，逐步形成一批大公司、大集團。加快國有資本從不具有競爭優勢的領域退出，推進省屬外貿企業國有資本減持，穩妥推進省水安總公司、絲綢公司等困難企業整體關閉。認真抓好企業政策性關閉破產工作，確保年中全面完成政策性關閉破產任務。采取整體劃轉、交叉持股等多種方式，推進科研院所與省屬企業的重組。加強國有資產運營公司建設，進一步推動國有經濟布局戰略性調整。繼續采取多種形式，加速推進全省國有中小企業改革。

二是加大引入戰略投資者力度。積極引入戰略投資者，重點是引入國際同業著名公司和國內行業排頭兵企業，促進主業壯大。今年，省國資委將著手研究公開招募戰略投資者方案，選擇1-2戶省屬企業引入戰略投資者。

三是加大利用資本市場力度。擴大多種形式的直接融資，拓寬企業上市融資渠道。積極支持資產優良或主營業務資產優良的企業實現整體上市。符合條件的企業，要做好準備，選擇適當的

-16-時機上市。鼓勵已經上市的國有控股公司通過增發、配股等方式實現再融資。支持企業通過發行公司債、企業債等債務方式融資，緩解資金壓力。

四是加大規范董事會建設力度。已設董事會的省屬企業，要按照《公司法》的要求，進一步劃清董事會和經理層的職責權限，建立健全董事會內部職能機構，完善工作程序和議事規則，提高董事會的決策水平和經理層的執行能力。今年將選擇1-2家省屬企業，開展董事會工作報告制度試點和董事會成員問責制度試點。未設董事會的省屬企業，要抓緊組建董事會，實行決策權和經營權的分離。指導和督促省屬企業所屬全資、控股子公司董事會建設。建立外部董事制度，今年，擬選擇3戶省屬企業，開展外部董事制度試點。

（四）推進自主創新，提高競爭能力

繼續加強省屬企業自主創新工作。今年，省屬企業自主創新工作的重點是以項目研發攻關為抓手，努力把“631創新計劃”落到實處。各省屬企業都要明確自主創新的主要攻關項目，沒有科技攻關項目的企業也要確定管理創新的項目，力爭更多的自主創新項目進入合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的重點扶持行列。越是在困難時期，各省屬企業越是要有戰略眼光，切實加大研發投入。省國資委從今年起，將改變過去的自主創新激勵政策，采取企業研發投入占銷售收入的比重超過3%的部分，直接在考核中給予加分，激勵企業加大自主創新力度。

-17-強力推進省屬企業“自主創新發展年”活動。各省屬企業要在去年“自主創新年”活動的基礎上，研究制定“自主創新發展年”活動方案，并切實抓好落實工作。工業、交通、建筑類企業一定要突出重點，在關鍵環節和關鍵領域確定1-2個研發攻關的重點項目，集中各方面力量，實行集合攻關，力爭取得突破。金融、商貿、服務類企業要突出在管理流程、信息化、集約化、精細化等方面確定研發項目，以高效節約為目標，加快建立新穎適用的運營系統。鼓勵省屬企業之間、企業與科研院所之間開展自主創新聯合攻關。大力開展技術比武、創新競賽等各種類型的創新活動。

不斷加強節能減排工作。各省屬企業一定要站在可持續發展的戰略高度，把做好節能減排工作作為實現科學發展的一項重要任務。要進一步健全節能減排工作責任制，避免高能耗和高污染項目重復建設，改造或淘汰現有的高能耗、高污染生產技術。

大力推進信息化建設。按照“數字安徽”建設規劃要求，加快全省國資系統信息化建設及應用步伐。進一步完善省國資委信息及網絡安全系統，確保網絡及數據安全。積極開展省屬企業財務動態監測、產權登記轉讓等應用系統建設。引導企業積極推廣和運用信息技術，開發利用信息資源，提高企業信息化管理水平。指導市縣國資委（辦）信息化建設，提高市縣國資委（辦）信息化應用水平，為實現資源共享、協同辦公奠定基礎。

（五）加強企業黨建，發揮政治優勢

加強和改進企業黨建工作。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，推動企業黨建工作再上新臺階。按照省委的統一部署，省屬企業將參加第二批深入學習實踐科學發展觀活動。各企業黨委要高度重視，及早謀劃，先學一步，突出實踐特色，做好思想、組織等各方面的準備。要適應建立現代企業制度的新要求，以改革創新精神加強和改進企業黨建工作。加強黨的先進性建設，不斷推進企業基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。及時做好部分企業黨委換屆工作，將黨組織的政治優勢和組織優勢轉化為促進省屬企業又好又快發展的強大力量。加強精神文明和企業文化建設，充分發揮企業文化在凝聚力量、振奮精神方面的重要作用，發揮國有企業思想政治工作優勢，使廣大職工團結一心，戰勝當前困難。

加強企業領導班子建設。積極探索黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合的模式。研究制定省屬企業領導人員管理規定，完善企業領導人員管理體制。積極推行企業領導人員任期制、試用期制和契約化管理。加大不同行業、企業、崗位領導人員的交流力度。繼續加大競爭性選拔企業領導人員工作力度，適時組織部分專業性較強的企業領導人員職位面向社會進行公開招聘。加強指導省屬企業內部的選拔任用工作，省國資委將選擇2-3戶企業，對其選拔任用中層管理人員進行全程指導。

-19-推進企業黨風和反腐倡廉建設。認真貫徹落實中紀委三次全會和省紀委四次全會精神，以完善懲防體系建設為主線，以規范廉潔從業行為為重點，進一步抓好企業黨風和反腐倡廉建設。要認真落實省委即將出臺的《關于加強和改進省屬企業領導人員監督管理工作的意見》，切實加強企業領導人員的監督管理。深入貫徹國有企業領導人員廉潔從業“七個不準”的要求，按照國務院國資委《關于規范國有企業職工持股、投資的意見》的規定，逐步規范企業領導人員的兼職和個人投資入股行為。繼續加強反腐倡廉制度建設，完善監督約束機制。推進省屬企業巡視工作，在去年試點的基礎上，今年由點到面逐步推開。進一步加強企業效能監察工作，開展企業“三重一大事項”的監督檢查。

（六）維護企業穩定，促進和諧發展

在當前更加復雜的國際國內經濟環境下，企業穩定尤為重要。穩定是確保發展的前提，要主動做好職工的政治思想工作，引導職工認清形勢，統一思想，積極為企業戰勝困難出謀劃策，上下協力，共度時艱。企業各級領導要以身作則，帶頭艱苦奮斗，節約各項開支，為職工群眾做出表率。保持職工隊伍的相對穩定，困難企業盡量做到少減薪、不裁員。春節將至，要特別做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決實際困難。暢通職工群眾表達意愿和反映問題的渠道，防止發生大規模群體性事件。切實加強安全生產工作。國資監管部門要切實加強對安全生產工作的領導，從完善安全生產制度入手，明確責任，強化監管。各省屬企

-20-業要層層落實安全生產工作責任制，完善安全生產管理制度和監督、檢查體系，加大安全生產投入，切實防止重特大事故發生。

同志們，做好2009年改革發展穩定的各項工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要牢記肩負的神圣使命和光榮職責，在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，團結拼搏，銳意進取，攻堅克難，切實加強國有資產監督管理，努力實現國有企業平穩較快發展，為確保全省經濟發展作出新的更大貢獻，以優異的成績迎接建國60周年！

第三篇：深化改革

如何看待“ 四個全面” 之“ 全面深化改革” 學院：大氣學院姓名：吳謙學生號：320120902101 經濟社會發展的客觀規律告訴我們，只有堅持社會主義市場經濟的改革方向，深化經濟體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，提高改革決策的科學性、增強改革措施的協調性，努力在重要領域和關鍵環節實現改革新突破，才能破解經濟社會發展中遇到的體制性、結構性矛盾，贏得未來發展的主動權。

一、深化經濟體制改革

關于中國改革的性質問題，鄧小平同志有兩個重要判斷：一是改革是社會主義制度的自我完善和發展；二是改革是中國的第二次革命。前者是講這場改革與社會主義基本制度的關系，即改革的動機和結果是要完善社會主義基本制度，推動社會主義制度不斷完善和發展。后者是講這場改革與傳統體制的關系，即改革相對于傳統體制而言，不是進行細枝末節的修補，而是對舊體制進行根本否定；不是改良，而是根本變革，是對舊體制發動的一場革命，即鄧小平說的“革體制的命”，“是帶有革命性的改革”。

從我國實踐證明，社會主義基本經濟制度和生產力的發展是相適應的，所以必須堅持；但是我國的經濟體制已經不適應了，甚至束縛了生產力的發展，所以必須改革。并且這種不適應，已經不是經濟體制的個別方面、個別環節，而是經濟體制的整個模式。所以，必須對經濟體制進行根本性的變革，實現由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變。因此，在改革中必須始終堅持社會主義基本經濟制度，不能撇開基本經濟制度而去抽象地談經濟體制。中國特色的社會主義是在改革中前進的。改革是社會主義發展的直接動力，是社會主義制度的自我完善和創新。改革的過程也是社會主義制度不斷創新和不斷完善的過程。

我國憲法總綱明確規定，“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社會主義基本經濟制度”。這一基本經濟制度的核心是公有制的主體地位。只有公有制占主體地位，才是中國特色社會主義的經濟。

二、深化科技體制改革

科學技術是第一生產力，是經濟社會發展的重要動力源泉。黨和國家歷來高度重視科技工作。改革開放３０多年來，我國科技事業快速發展，取得歷史性成就。

當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。國際金融危機深層次影響仍在持續，科技在經濟社會發展中的作用日益凸顯，國際科技競爭與合作不斷加強，新科技革命和全球產業變革步伐加快，我國科技發展既面臨重要戰略機遇，也面臨嚴峻挑戰。因此，抓住機遇大幅提升自主創新能力，激發全社會創造活力，真正實現創新驅動發展，迫切需要進一步深化科技體制改革，加快國家創新體系建設。

當前科技改革發展面臨新的形勢。首先，迎接新的科技革命和產業變革、應對國際金融危機深層次影響對加快科技改革發展提出了迫切要求。以新技術突破為基礎的產業變革呈現加速態勢，科技創新與產業變革的深度融合成為當代世界最為突出的特征之一，正在深刻改變著世界科技和經濟社會發展形態；其次，加快轉變經濟發展方式、推動我國經濟結構的戰略性調整對加快科技改革發展提出了迫切要求。經過30多年的改革開放，我國經濟社會發展取得巨大成就，但發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出，沒有創新能力的大幅提升，難以真正完成經濟結構的調整和發展方式的轉變；此外，解決制約科技創新的突出問題、切實回應各方面期待，必須要重點加快科技改革發展。一方面，我國科技創新的支撐引領能力還需要進一步提高；另一方面，經濟發展對科技創新的需求牽引不足。這些都必須通過改革發展的辦法來解決。

我國在科技創新方面重點要解決的問題還有，一，創新理論研究不足，缺乏創新理論的指導，科技創新如同水中摸石頭。

二、加強知識產權保護，讓創新者得到應該得到的利益，保護創新者的積極性。

三、形成一個全社會尊重知識、重視創新的社會環境，這很重要，但真正做到有一定的難度。

近年來，在科學發展觀的指導以及建設社會主義和諧社會的推動下，我國社會管理體制改革受到了黨和政府以及社會各界的廣泛關注和重視，出臺了一系列政策法規文件，各地結合當地實際積極探索新型社會管理體制，取得了一定的成效。但是，由于社會結構深刻變遷，我國社會管理體制仍然不能適應經濟社會發展的需要，迫切需要進一步深化社會管理體制改革。

1．深刻認識加快社會體制改革的重要意義。構建社會主義和諧社會對社會體制改革提出的基本要求是：探索社會主義初級階段社會體制的基本內容和主要特點；建立確保社會體制運行的法律法規和政策；明確社會體制的責任主體，建立各類主體積極參與的社會治理體制，為人民生活幸福提供有力的制度保障。

2．妥善處理各種利益關系，奠定社會體制的基石。利益關系是社會體制改革的核心。當前，社會體制改革要認真梳理復雜利益關系，著力解決一些影響社會發展的體制難題。從中央政府確定的改革目標和方向說，這些社會發展管理部門之間需要本著建設服務型政府的基本目標，以提高基本公共服務水平為己任來制定政策和配置公共資源，避免各自為政，以實現群眾利益最大化為目標來配置公共資源。

3．精心設計社會參與機制，夯實多元社會治理的基礎。社會治理是社會體制運行的基本方式。凝聚社區力量和促進社區建設要求政府、社會組織、企業和個人為社區服務盡力盡責，在積極參與社區服務的過程中形成公共精神和共同體意識。4．積極尋求社會共識，完善社會認同機制。社會認同是社會體制的價值基礎，也是重要的社會資本，它通過共享的規范、相互的信任、縱橫交錯的網絡促進人們之間的集體行動、相互協調和密切合作。正如美國社會學家羅伯特?帕克所說的，任何一套制度背后都有一套價值體系。

總之，改革和完善社會體制是確保中國經濟持續穩定發展的重要的制度和體制條件。同時我們也要充分認識到，改革社會體制面臨的挑戰和困難并不亞于經濟體制改革，對此要有充分的認識，并以更加科學的態度、更加積極的熱情來推動這一關乎中華民族偉大復興的深刻變革。

三、深化文化體制改革

深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，要以建設社會主義核心價值體系為根本任務。這是基于對社會主義核心價值體系地位作用的深刻認識和準確把握，對文化改革發展提出的明確要求和重要遵循。

現在，國際國內形勢正在發生深刻變化，推進社會主義核心價值體系建設的任務更加緊迫。從國際看，世界多極化、經濟全球化深入發展，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁。從國內看，隨著我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，社會思想意識多元多樣多變趨勢更加明顯。在這樣的情況下，大力推進社會主義核心價值體系建設，擴大主流意識形態的影響，任務更加繁重、更加緊迫。我們一定要充分認識建設社會主義核心價值體系的重要性和緊迫性，在推進文化改革發展的實踐中始終把建設社會主義核心價值體系作為根本任務抓緊抓好

1、充分認識學習貫徹黨的十七屆六中全會精神的重大意義，切實增強促進社會主義文化大發展大繁榮的責任感和使命感，切實把學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神作為當前的一項重大政治任務抓緊抓好。要充分運用報刊、網絡等載體，及時宣傳報道本系統學習貫徹全會精神的情況、經驗和典型事例，積極營造學習貫徹全會精神的濃厚氛圍，不斷推動學習貫徹活動扎實深入開展。

2、充分認識推進文化改革發展的重要性和緊迫性。深化文化體制改革，破解文化發展難題，推動文化大發展大繁榮，堅持社會主義先進文化前進方向，發展文化事業和文化產業，對于充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能作用，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

3、切實增強促進社會主義文化大發展大繁榮的責任感和使命感。要真正把推動文化改革發展擺在更加突出的位置，進一步增強責任感和使命感，切實把中央推動文化改革發展的部署和要求深化在認識里、體現在措施上、落實到實踐中，努力提高工作積極性和主動性，充分發揮工商行政管理職能作用，盡職盡責、盡心盡力為促進社會主義文化大發展大繁榮作出積極貢獻。改革開放無窮期，正是揚帆攻堅時。我們要加快轉變經濟發展方式尤須繼續深化改革開放，破解前進中的各種難點，為經濟社會發展提供不竭的強大動力。

作為當代大學生，我們要有意識地培養我們的創新意識和創新能力，要學通學精專業技術知識，在課余時間多泡圖書館，博覽群書，要抱著學知識豐富充實自己的態度來學習，不要為了考試而學習，作為當代大學生我們也必須要經常關心時事，要有自己的主見不盲從他人。另外要積極參加大學各種科技活動，提高實驗動手能力。敢于大膽假設，鍛煉自己的思維，要敢于打破常規，培養獨立思考的能力。

第四篇：深化改革

深化改革，洋溢夢想

李黎

回顧歷史，從黨的十一屆三中全會決定解放思想，開啟改革之門至今已經歷七屆三中全會，風雨35載。在這三十五年里，通過不斷的深化改革，我們取得了舉世矚目的成就。在政治、經濟、思想、文化等各個方面都發生了翻天覆地的變化，一路走來成就“富裕中國”，成為了世界第二大經濟體，35年后的十八屆三中全會，承擔著改革攻堅的重要使命，一路前行建設“富強中國”，共圓偉大復興之夢。如今，改革已進入了深水區，進入了攻堅階段，改革模式本身也需要加以變革。十八屆三中全會關于全面深化改革的決定，激發中國變革新活力，再啟中國增長強動力，升級中國經濟硬實力，同心共筑中國夢。有夢想的人生洋溢著幸福，有夢想的國度充盈著希望，擁有堅實的制度保障，夢想就能插上騰飛的翅膀。十八屆三中全會召開在即，全面深化改革令人期待，一系列具體制度的完善與構建也將由此展開。我們期待并堅信：緊握改革這把“金鑰匙”，在實踐中不斷堅持和發展中國特色社會主義，就一定能迎來實現民族、國家、個人夢想的美好明天。

作為一名中學教師，在以后的工作中，我會做到與學校保持高度一致，進一步強化黨的十八屆三中全會精神為主的思想主導，牢固樹立大局意識，禁止出現無大局、無組織、無原則的事件。樹立服從意識。我要服從領導安排，不折不扣、不走樣、不變形的執行好各項決議。在自己的崗位上始終堅持著“把困難留給自己，把方便獻給社會”，時刻以一名好老師的標準嚴格要求自己。樹立責任意識。在工作崗位

我要牢記責任重于泰山，在位一天，應盡一天的責，做出一天的成績。在工作中，我們要以實際行動忠誠履職，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業績。樹立團隊意識。體現了一個團隊心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業績。一個好的集體，要堅持做到同心、同向、同步，每個人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、才能保證整個團隊有力、高效的運作。樹立創先意識。在日新月異的今天，采用過去的傳統辦法，很難取得實效，要求我們教師要樹立創先意識，要在學習中進步，進步中學習，讓自己立于不敗之地，以高標準、高效率、高水平的工作業績回報社會。改革開放的成果，品之如飴，當思來之不易，更須倍加珍惜！

學習貫徹全會精神，深深感到教育的責任重大，任重道遠，必須在工作崗位上認認真真施教，踏踏實實育人，發揚求真務實作風，積極參加課程改革。在工作中不斷學習，用素質教育教學理論指導實踐，不斷創新。作為教師，必須具有良好的道德品質和道德觀念，才能用自己的人格魅力去影響學生，感染學生，讓學生的心靈得到健康發展，形成良好的個性心理品質。用自己淵博的知識去引導學生，讓學生在愉悅的環境中獲得知識、形成能力。學校是傳播文明的場所，教師是播種文明的使者，在教育教學實踐中，教師要做到文明執教。育人為本，是學校辦學的宗旨，是教育教學質量的關鍵所在。尊重和關愛學生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚情操引導學生，就一定能提高學生的思想道德素質，幫助學生成人成才。

全面深化改革，實現中華民族的偉大復興，任重而道遠。但是我們相信沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。“路慢慢其修遠兮，吾將上下而求索。”正是這種勇于擔當、永不言棄的精神，支撐起了中華民族五千年的脊梁，也正是這種精神，在35年前，讓改革開放的大船乘風破浪，帶來了新中國歷史上史無前例的巨變。今天，我們仍將秉承這種精神，承擔時代賦予我們的使命和責任，全面深化改革，為“中國夢”的實現而努力奮斗。

第五篇：深化改革

深化改革,開拓創新,廣播電視工作邁上新臺階

——在惠東縣廣播電視臺2009年工作總結會上的講話 中共惠東縣廣播電視臺總支書記、臺長 余小燕

（2010.2.3）

同志們：

今天下午召開的會議，主要是分析總結2009年我臺廣播電視工作的成績和經驗，對2010年的工作作簡要部署。縣政府副縣長王正印、縣委宣傳部副部長鄭愛麗到會指導，讓我們以熱烈的掌聲表示歡迎和衷心地感謝！值此辭舊迎新之際，我代表縣廣播電視臺黨總支、臺班子向長期以來關心我臺廣播電視工作的各級領導表示深深的敬意;向一年來辛勤勞動、默默奉獻的全縣廣播電視系統干部職工表示親切的問候和最誠摯的新年祝福。下面，我代表臺黨總支作報告。

一、2009年主要工作回顧

2009年，在縣委、縣政府的正確領導下,在縣委宣傳部和上級主管部門的具體指導下，我臺深入學習實踐科學發展觀、全面貫徹落實黨的十七大和縣委、縣政府會議精神，以科學發展觀統攬全局，以“政治家辦臺”為原則，牢牢把握正確的輿論導向，確保安全播出，強化科學管理，加快事業發展，以“新聞立臺、節目強臺、經營活臺”為抓手，銳意改革、積極創新，已初步打造出一個符合黨和人民的需要、緊跟時代發展步伐的現代媒體。

去年我臺經濟收入3479萬元，同比增長15.9%。其中，網絡收入增加208萬元，增長率為10.7%；廣告收入增加123萬元，增長率為16.9%；獲市級獎作品35件，省級獎作品6件；網絡用戶保持強勁增長，新增用戶 10511戶，同比增長9.6%；建設“村村通”點21個，“村村通”工程全面完成任務；采編播設備日趨現代化。可以說，2009年是縣廣播電視臺繼續深化改革，不斷創新，實現飛躍發展的一年，全縣廣播電視事業呈現又好又快的發展態勢。綜上所述，面對金融危機影響下的嚴峻的經濟形勢，我臺全體員工共克時艱，開拓進取，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收，榮獲了廣東南方廣播影視傳媒集團頒發的事業發展先進獎（也就是一等獎），創新發展二等獎，在去年“萬眾評公務”活動中，我臺從前年的倒數幾名躍升為前15名。

概括而言，我臺2009年工作主要體現了“五個轉變”

（一）抓新聞宣傳創新工作，實現“傳統廣電”向“現代媒體”的轉變 惠東廣播電視臺從過去的單一傳播機構逐步轉變為綜合“解讀、傳播、引導、創造、服務”諸多文化功能的現代媒體。去年共播出廣播電視新聞4086多件，專題436多件，為我縣“三個文明”建設營造了濃厚的輿論氛圍。

1、新聞節目圍繞主題

以《惠東新聞》為代表的新聞節目唱響主旋律，打好主動仗，突出抓好建黨88周年、新中國成立60周年、應對金融危機、珠三角發展綱要、三會、縣委、縣政府“三大對接”、“四大功能區”、“五大基地”的發展思路、十大惠民措施、41宗重大項目、惠東縣創建省級衛生縣城、09年紀律教育學習月、重大節假日以及各項中心工作；組織學習十七大精神、十七屆四中全會和縣委、縣政府會議精神，大力宣傳我縣開展學習實踐科學發展觀活動情況。正確把握輿論導向，新聞形式不斷創新，宣傳效果不斷優化。

2、廣播電視欄目全新改版

2009年1月1日惠東電視臺欄目全新改版：《惠東新聞》節目時長增至十五分鐘；電視專題欄目從兩個增至八個：《第一現場》、《今日視點》、《惠東風情》、《經濟生活》、《農村視野》、《文化廣角》、《電影全攻略》、《娛樂BOBO爆》。電臺發射功率1000W,覆蓋整個惠州及周邊地區，播音設備實現數字化。惠東電臺自辦欄目十多個，新推出《好吃好喝又好玩》欄目，全天播音20小時,節目內容豐富多彩。

3、專題欄目體現民生

《第一現場》熱點零距離。在縣委、縣政府的直接關懷下，《第一現場》于2009年4月27日開辦，并迅速成為收視熱點。9月2日開始，由原來的每周2期增加到每周3期，增設《回音壁》板塊。目前，共播出104期，幫助群眾解決熱點、難點問題將近330件。

《惠民在線》溝通零距離。《惠民在線》成功嘗試網絡與電視對接，結合網絡和電視的優勢，開創網絡問政新局面。至12月份已制作播出了9期，獲得廣大網民和觀眾的好評。

《行風熱線》監督零距離。09年共播出22期，來電151條，回復率99%。聽眾參與度高，滿意度高，解決問題效率高。

《今日視點》、《惠東風情》、《文化廣角》等幾個欄目各具特色，已逐漸成為品牌。

4、主題宣傳追求靈活創新

圍繞學習實踐科學發展觀活動，在電臺、電視臺策劃《惠東科學發展大家談》；配合珠三角發展綱要宣傳解讀工作，開設 “一把手訪談”、“一把手談整改”欄目，積極播放公益廣告、廣播電視劇；慶祝新中國成立60周年，制作了《輝煌六十年---慶祝建國60周年巡展》、《歌唱祖國》、《祖國頌》等特別節目，組織大型系列報道《迎國慶看發展》、《家鄉巨變》、《與共和國同成長》，刊播愛國主義公益廣告和宣傳標語口號；配合惠東創建省級衛生縣城，設置《創衛大家談》、《明察暗訪看創衛》、《我為創衛做貢獻》板塊。

5、宣傳水平躍上新臺階

截止到9月份，我臺共印發簡報16期，向上級媒體發稿467件，播出290多件，成為全省縣級臺向上級媒體發稿最多的臺。在惠州市廣播電視節目政府獎評選中，我臺獲獎作品共35件，其中一等獎6件，二等獎17件，三等獎12件。在全省縣級臺廣播電視新聞評析活動中，共有6件作品獲獎，其中銀獎3件，銅獎3件；廣播劇《等著你回來》在惠州市“五個一工程”評選中獲優秀獎，獲廣東省音響錄制技術二等獎。

我臺的宣傳水平在惠州市已處于領先行列：節目覆蓋面全市第一；自辦欄目數量、新聞量在全市前列；創精品水平居全市前列，服務水平居全市前列。

6、隆重舉行“惠東電視臺成立25周年〃惠東縣廣播電視協會成立暨2009年記者節慶祝活動”

惠東縣廣播電視臺于11月5日舉行了惠東電視臺成立25周年〃惠東縣廣播電視協會成立暨2009年記者節慶祝活動。活動內容有表彰先進、晚宴、文藝演出等活動，既隆重熱烈又簡單樸素，回顧和總結了我縣廣播電視改革發展成果，表現了惠東廣播電視人良好的精神風貌。

（二）抓安全播出保障工作，實現事業發展滯后向事業發展先進的轉變

1、安全播出保障水平提高。嚴防死守安全播出“政治生命線”。一是進一步加強排查廣播電視重要部門電源系統隱患，建立和完善光纖、數字微波、衛星接收互為備份的多元化安全播出傳輸體系，重要播出系統建立了墊播備份；二是健全制度、規范管理。對電臺、電視臺、廣告中心在宣傳工作中完善 “三審”制度，重大宣傳活動實行雙重“三審”制度。三是各中心、鎮站重要播出設施、廣播電視監控系統進一步完善。投入50多萬元加強監看、監聽、墊播設施建設；電臺廣告改直播為錄播。在電臺、電視臺加裝了電子門，加強對新聞制、播重地的安全保護。投入12萬元將梁化站微波傳輸系統改造為光纖聯網，撤并梁化站機房，減少安全播出管理環節。四是凈化熒屏，建立了完善嚴格的審查制度，合理安排廣告投放時段，拒絕低俗之風。五是抓好重大活動和節假日的安全播出。面臨重大安全播出任務時，提前安排全方位安全檢查并做好應急方案的演練，播控中心實行雙人雙崗、領導跟班。去年新中國成立60周年的安全播出工作部署周密、措施到位，確保無播出差錯、無播出事故、節目播出零停播率，確保我縣60周年國慶期間廣播電視宣傳活動順利進行。

2、技術設備更新投入為歷年之最。投入290萬元，改造更新我臺采編播設施，改造電臺直播室、錄音室、播控室、數字微波傳輸系統，配置完善縣中心機房、象山機房、百坑山機房的UPS電源，增置數字調音臺2套、大容量硬盤陣列一套、高清攝像系統1套、電視編輯系統3套、電腦10套、點歌播出系統1套、采訪車2輛，提高了工作效率和收聽收視質量。

3、“村村通”工程穩步推進。去年共投入45.5萬元，建設“村村通”點總計21個，覆蓋700多戶約3200人。目前除梁化四民行政村嶺下自然村（僅一戶人家）一個“盲點”外，已全面完成“村村通”工程建設。

4、縣城有線電視網絡升級。投入130多萬元，對縣城網絡進行改造，增加傳輸西藏臺、東方衛視、惠州3臺、新疆臺共三套電視節目，新增主干線10公里，延伸網絡25公里，新增用戶3932戶。7月和10月，臺班子及業務人員分別到百坑山、象山，對安全播出設備檢查和調研，現場辦公，解決發射塔更新和搬遷工作。

5、稔山鎮范和村、堯典村私網收歸。我臺從2000年起開展對稔山鎮范和村私網的收歸工作，已歷經三任局長、歷時9年。去年，在縣委徐毅副書記直接領導下，在稔山鎮委鎮府鼎力支持下，臺領導多次到稔山調研，并制定具體實施方案。在公安、范和村的配合下，臺成立了專門收歸工作隊。于 9月24日對稔山范和村私網成功收歸，收歸戶數3500多戶，解決了多年來遺留問題，使我縣有線電視在惠州市率先實現“一張網”管理，實現城鎮統一信號統一頻道。10月24日對稔山范和村有線電視用戶進行了回訪，發放征求意見表500份，反饋意見滿意程度達80%以上。稔山站與堯典村私網業主協商，順利收歸堯典私網。

6、鎮站建設步伐加快。一年來，臺領導班子有關成員對全縣19個鄉鎮站進行全面調研，對部分鄉鎮站多次深入調研和指導，加強鄉鎮站的事業建設。投入250多萬元，共延伸網絡143.7公里，新增主干線150.7公里，新增用戶6579戶；白花站爭取省財政廳駐村工作組支持30多萬元，對全鎮行政村、自然村進行聯網改造，解決了偏遠農村收視難的問題。投入80萬元建設的安墩站辦公大樓12月29日竣工并投入使用，目前已完成12個鄉鎮站辦公樓的建設。

7、用戶管理系統升級。投入4萬多元，建立了縣城有線電視用戶管理系統，對用戶信息實現電腦數據化管理，準確記錄用戶資料，動態反映實時信息，有效地杜絕了管理漏洞，大大提高了工作效率。

8、有線電視數字化整體轉換進入實施階段。我臺成立了數字電視整體轉換工作小組，制定了《惠東縣數字電視整體轉換方案》，兩次組織臺數字轉換工作小組成員到東莞學習數字電視整體轉換工程先進經驗，積極籌備數字電視整轉工作，對縣城著手進行有線電視網絡的光纖化改造。

（四）抓人才隊伍建設，實現人才“經驗化”向“專業化”的轉變

1、注重人才的引進和培訓。去年從高等院校共招收13名采編播、行政管理、網絡工程技術、現代管理人才。派出30多個主持人、記者到省、市臺跟班學習；派出三批共36名技術骨干到市臺網絡中心學習數字電視整體轉換技術；邀請省專家趙鐵夫同志來我臺講課，組織廣電系統技術骨干70多人參加培訓；在黃埠鎮舉行了“惠東縣廣播電視臺鄉鎮站員工素質培訓”活動，首期對沿海八個鄉鎮站的員工進行了培訓。

2、注重人才的使用。理順各股室、中心的職責，調整各中心、股室、鎮站負責人，做到人盡其才，才盡其用。

3、注重視智力挖潛。2009年10月下旬正式成立了惠東縣廣播電視協會。選舉產生了惠東縣廣播電視協會會長、副會長等，發展首批會員60人，團結了一批廣電人才。

4、注重營造溫馨和諧的氛圍。工、青、婦群團組織相繼成立并發揮重要作用。7月1日，惠東縣廣播電視臺團委會成立，8月7日臺婦委會舉行換屆大會，11月25日臺工會舉行選舉大會和首屆工會代表大會。4月份，組織臺全體女干部職工（包括退休職工）到縣婦幼保健院進行身體檢查，5月組織了慰問縣福利院活動、6月開展了“關心下一代”活動，對縣城的三所幼兒園和縣兒童福利院進行了慰問，7月進行了慰問企業軍轉干部活動、8月進行了慰問梁化謝洞村“四代從軍”之家的活動、探望《第一現場》報道過的因沉迷網游而失學的王小朋友，舉行了為身患重病的彭惠瑜捐款活動，9月舉行了“努力工作，溫馨家庭”捐資助學活動、與縣規劃局團委聯合組織“活力巽寮”聯誼活動，10月進行了慰問縣敬老院活動、組織了廣電系統退休老干部“重陽節”聚會活動。

（五）抓黨風廉政建設，實現管理“隨意化”向“規范化”的轉變

1、加強制度建設，實現規范管理。全面修訂了各項規章制度，形成規范化管理機制，用制度管人、管事、管財、管物，推進全縣廣播電視系統各項工作科學化、現代化、規范化。

2、優化服務質量，提升群眾滿意度。

一是建立首問責任制。二是深化服務承諾制。在全市廣播電視行業率先推行八項文明服務承諾制度。三是實行限時辦結制。四是建立績效考核和問責制。五是建立監督機制。

3、黨風廉政建設規范有效。我臺堅持標本兼治，懲防并舉的原則，建立反腐倡廉的長效機制，落實黨風廉政建設責任制。召開了紀律教育學習月專題會，專題民主生活會，舉行了“萬眾評公務”動員大會和座談會。在重大項目上實行招投標制、施工監理制和合同管理制。做到了機構廉潔、辦事高效、群眾滿意。

4、黨建工作形式多樣。去年發展入黨積極分子13人，轉為預備黨員9人，轉為正式黨員9人。全面推進黨務公開，創新黨務公開形式，在信息頻道開辦黨務公開欄。建立黨內關愛扶助金，發動黨員開展個人自愿捐款活動，我支部捐助黨內關愛金共2600元。

5、抓好經營創收工作。加快廣播電視產業發展，加大發展有線電視網絡力度，堅決依法打擊、取締有線電視偷接、私接行為；加強廣告經營管理，大力拓展廣告業務，經營人員牢固樹立“策劃就是產品，客戶就是效益”的經營意識，做好市場開拓和全程服務工作。2009年總收入3479萬元，實現增長476萬元。

6、駐村富民工作深入開展。舉辦了 “民生新聞采訪團下基層采風”、“送設備到山區，送技術進用戶”、“落實惠民舉措，關愛軍烈三屬”等活動。我臺幫扶村稔山鎮芙蓉村進行調研，制定《芙蓉村建設社會主義新農村工作方案》，通過召開座談會，為駐點村多做好事實事，扎實推進新農村建設工作。

7、計劃生育工作落到實處。我臺認真落實計劃生育政策，成立了計劃生育辦公室，配備了2名計劃生育專干。第一把手負總責，親自抓，建立全體干部職工計劃生育檔案，去年來B超查環查孕率達100%，本系統無一人違反計劃生育政策。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到存在問題的不足，主要是： 一是廣電事業發展資金困難。我縣宣傳事業快速發展，但宣傳經費沒有列入財政預算，已不能適應形勢發展的需要。2010年將進行有線電視數字化整體轉換工程，建設記者公寓，兩項合計預算投入資金6500多萬元，需要當地政府及上級部門的支持。二是事業發展還不適應轉型升級的要求，網絡改造較為滯后。三是人才隊伍建設還不能滿足發展需要。人事編制緊缺，我們的隊伍還缺乏名記者、名主持人、名編輯，以及善管理、會策劃、懂技術的專門人才、復合型人才。四是鎮站管理上還不夠完善。個別站長管理不到位，工作責任心不強。

第二個方面的意見，回顧一年來的工作經驗和體會。2009年我們能取得較快的發展、較好的成績，離不開以下幾個方面的因素：

1、縣委縣政府和上級的正確領導和大力支持是強有力的保障。只有在縣委縣政府和縣委宣傳部以及省、市廣播電視部門的領導、關心、支持下，才能克服困難，科學決策，解決廣播電視發展存在的問題，為廣播電視發展提供政治上和組織上的保障。

2、科學發展觀的貫徹和落實是正確的引導。我臺深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實中央、省、市、縣文化體制改革精神，聯系我縣廣播電視發展實際，艱苦創業，搶先發展，呈現共建和諧廣電的良好局面。

3、和諧有為的領導班子是開拓進取的先鋒。臺班子貫徹執行民主集中制，科學民主決策。臺領導分赴一線，親歷親為，講正氣、干實事，特別是在我臺發展中遇到的一些重大困難和問題時，發揮了很好的先鋒作用。

4、改革創新的精神是不斷進步的動力。思路決定出路。臺班子始終抓住發展為第一要務，深化改革、開拓創新，推動了我縣廣播電視事業的發展。

5、團結奮進的人才隊伍是干事創業的主力。全縣廣電系統扭成一股繩，心往一處想，勁往一處使。廣大干部職工在工作上兢兢業業，業務上互學互趕，每個人成長進步的一小步，匯集成了廣播電視事業向前發展的一大步。

6、踏實肯干的工作作風是攻堅克難的法寶。為完成兩會、新中國成立60周年慶典等重大播出任務，我臺干部職工晝夜值班，節假日不休，確保了重要保障期安全播出；為完成任務，有的同志們堅守崗位，連續作戰到深夜，睡在辦公室；采編播人員中午不休息，就是為了在節目質量上多下功夫，精益求精；在抗災搶修中，工程施工人員冒雨作業，在施工現場吃干糧，按時完成任務。這種扎實的工作作風，成為我們廣電人克服困難，推進廣電事業的法寶。

第三個方面的意見，對2010年工作作簡要部署：

結合我臺工作實際，按照科學發展觀的要求，認真分析2010年面臨的形勢，把握機遇和挑戰，我臺擬訂了2010年工作思路。

一、總體思路

圍繞縣委、縣政府各項中心工作，做好惠東經濟社會建設的“助推器”。深入開展學習實踐科學發展觀活動，積極籌劃實現全面可持續發展的具體舉措，充分發揮每位干部職工的主觀能動性，打造勤政廉政、務實高效的干部隊伍。全臺要按照“文化引領、制度規范、注重品質、全面發展”的總思路，進一步總結經驗，鞏固成果，深化改革，達到提高管理水平、提高隊伍素質、提高創新能力、提高媒體影響力、提高服務水平、提高經營效益等“六提高”的目的，進一步推進從傳統媒體向新型媒體、從新聞傳媒業向大文化產業的重要轉型，實現廣播電視事業和產業又好又快地發展。

二、主要目標

（一）創宣傳品牌，大力提高媒體影響力和輿論引導力

（二）創服務品牌，全面提升經營理念和市場競爭力

（三）創事業建設新局面，全力推進網絡改造、數字電視整體轉換、記者公寓建設、采編播設備更新等工程建設

（四）創制度文化建設新體系，全臺形成以文化凝聚精神，以制度規范行為，以量質化指標考核績效的評價體系，經營要創收，臺經濟增長10%。

三、具體措施：大力推進“1234”工程 一是牢牢把握一個正確輿論導向。緊扣縣委縣政府中心工作，服務好大局，打好主動仗，唱響主旋律，確保黨的方針、政策、路線及時準確傳遞到千家萬戶，營造良好的社會氛圍，做好實現惠東 “三年有明顯成效”“五年上新臺階” 的經濟社會發展目標的助推器。

二是精心打造兩臺（電臺、電視臺）品牌節目。

1、電臺切實抓好精品生產工作。做到有計劃、有目標、有檢查、有督促，力爭在上送省市參評作品中獲得好獎次。創新宣傳報道形式、開展節目創新創優活動，加大直播方式報道量。繼續辦好辦活“行風熱線”節目，大力扶持《好吃好喝又好玩》等新欄目。上送中央臺1篇，省臺5篇，市20篇。

2、電視臺“做大品牌、做活新品”，保持強勁的創新能力。2010年1月推出《法治聚焦》、《惠東警訊》、《旅游中國》三個新的電視欄目、推出“惠東鄉鎮特色形象推介片”。擬在《惠東新聞》欄目中開設“最新資訊”（暫定名）小版塊。對原有欄目要發揮優勢，常辦常新，尤其是做大、做強品牌欄目，如《第一現場》要加強策劃，拓寬選題范圍、加大報道力度，成為民生類節目的“領頭羊”。省、市獲獎作品要比2009年有突破，爭取上送中央臺2篇，省臺12篇，獲獎作品要在市臺名列前茅。

3、節目編排改版優化。對電臺、電視臺節目編排科學設計、合理編排，按照專業化要求進行包裝，細分受眾群體，精心安排時段，增強節目的可看性、連續性、針對性，增加收視率。

4、挖掘智力資源，提高策劃能力。打造策劃團隊、鼓勵借助“外腦”，充分發揮廣播電視協會功能，加強廣播電視創作，開展廣播電視大型采風活動，不斷提高惠東廣播電視的收視率，提升惠東知名度。

5、電臺、電視臺在廣告營銷上加強策劃和創作能力。在編排創新、節目建設、整合營銷、服務增值上下功夫，貼近市場終端和市場消費者，線上節目內容與線下營銷活動互動互補，把節目和經營結合起來、開拓多元經營發展之路。

三是扎實推進三項工程建設。

1、大力推進數字電視整體轉換工程。今年主要任務是對縣城有線電視網絡進行光纖化改造，為數字電視轉換打下堅實基礎。

2、著手興建演播廳和記者公寓。電視演播廳和記者公寓工程已基本完成項目規劃、報批、拆遷工作，2010年爭取完成主體工程建設，將改造廣告中心演播室。

3、加強網絡改造和鎮站建設。計劃投入200萬元，完成發射鐵塔的搬遷工作；鋪設平山到稔山、稔山到巽寮的光纜，對沿海鄉鎮進行光纖化改造；鋪設平山到白花光纜及巽寮站網改。籌建巽寮、白盆珠廣播電視站辦公大樓，完善稔山站辦公樓房。

四是統籌抓好四大臺務工作。

1、抓好安全播出工作。堅決依法打擊、取締有線電視偷接、私接行為，嚴防死守安全播出“政治生命線”，確保等一系列重大、重要播出期間的安全播出任務。

2、抓好制度創新工作。以“優化流程、提高效率”為原則，深化機構設置和人力資源配置的改革，深化收入分配制度的改革，繼續堅持和落實“向一線傾斜、向骨干傾斜”的原則，實行以崗定薪，崗變薪變，多勞多得，優績優酬。

3、抓好經營創收工作。一是廣告經營人員要牢固樹立“策劃就是產品，客戶就是效益”的經營意識，做好市場開拓和全程服務工作，力爭增長13%。二是實現廣播電視經營總體增長20%的目標。鄉鎮站總體要增加用戶5%，要清查好有線電視用戶，做好新裝戶的工作。電臺也要列入創收行列，一年要完成12萬元，電視臺的欄目創收要在2009的基礎上增長10%。

4、抓好隊伍建設工作。繼續加強人才培訓和引進力度，定期舉辦新聞研討會和采編播人員培訓班，培養一批采編播技術、管理人才；重點培養20名中、高級專業人才，分期、分批到國家、省、市專業院校和對口部門培訓，提高廣播電視采編播水平。

同志們，一元復始，萬象更新。新的一年，是充滿希望的一年，是惠東廣電事業與時俱進、實現跨越式發展的一年，在縣委、縣政府領導下，在縣委宣傳部指導下，我們更應該勤于學習，善于創造，和諧團結，科學發展，努力開創廣播電視新局面。

最后祝各位領導和同志們在新的一年里身體健康，工作順利,事業興旺,合家幸福,萬事如意!

二○一○年二月三日

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