第一篇：人防宣傳工作總結 - 工總結 - 書業網

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篇一：人防宣傳教育“進社區、入學校”工作總結

人防宣傳教育“進社區、入學校”工作總結 2010年04月15日 累計點擊次數:696 【打印此頁】【關閉】

人防宣傳教育“進社區、入學校”活動，對于人防知識在各社區的普及，提高廣大人民群眾了解人防、支持人防，共同建設人防事業有著重要意義。一年來，在市辦的統一安排、部署下，結合我區的具體實際情況和國慶60周年系列宣傳活動要求，全市文明創建等特色活動，我辦組織各社區、學校開展了大量形式多樣、效果顯著的人防宣傳教育“進社區、入學校”的宣傳活動。

一、明確指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記關于“四個堅定不移”和“6.25”講話精神，結合“五五”普法規劃，履行人防法定職責，以教育宣傳為手段，實現增強人防國防意識的目標，為構建和諧天心作出更大貢獻。一是堅持“宣傳教育先行”的原則，切實把宣傳教育擺上重要位置，以此推動和促進各項人防事業的全面、科學發展。二是堅持“突出重點、注重實效”的原則，把宣傳教育活動與“一當好、三爭創”和“雙百”競賽有機結合。三是堅持“創新優先”的原則，以新的理念、新的形式，爭創新的效果、新的經驗。四是堅持“理論與實踐相結合”的原則，把人防法律法規、人防知識與技能融入豐富多彩的活動之中。

二、健全組織機構

年初，我辦成立了以主管區長為組長、人防辦主任、教育局書記、各街鎮分管城管領導、各社區主任、學校校長為成員的人防宣傳“進社區、入學校”領導小組。今年4月份由區政府組織各街鎮分管負責人和爭創示范學校的校長參加了人防宣傳教育“進社區、入學校”專題動員會議。會上，人防辦伍子建主任對各街道和學校的宣傳活動作了統一要求和部署。主管區長楊中健同志作了動員講話。

三、抓好活動開展

1、在社區全面開展人防宣傳教育活動。針對年初全市人防工作會議精神，特別是貫徹市人防辦易權吉主任的講話要求，今年在全區66個社區開展人防宣傳“進社區、入家庭”活動。一是依托社區市民學校，建立人防宣傳活動室，開設人防知識講座，對社區居民進行人防教育培訓和人防科普宣傳，普及社區居民人防基本知識和人民防空技能，加強社區居民的應急心理素質培訓；二是開辟人防知識專欄。宣傳人民防空建設的各項方針政策和法律法規、人民防空知識與技能等，重點結合人們的生活實際，宣傳人民群眾應對火災、雷電、洪水、暴雨、地震、臺風、煤氣中毒、防空襲等災害中簡易的應急防護和自救互救方法；三是設立人防知識閱覽角。在社區圖書館設立專門的人防知識專柜，擺放《防空襲演習》、《現代戰爭防空襲》、《永遠的藍天》等人防宣傳光碟以及《人防知識與技能》、《戰爭災害與人防》等人防 書籍，方便社區居民了解和學習人防知識。四是為社區征訂《人民防空雜志》75份，充實社區讀書室，讓社區居民及時了解人防動態，學習人防知識。

2、開展人防宣傳進學校活動。兩所爭創人防示范學校的小學結合學校實際，開展了內容豐富、形式多樣的人防宣傳教育活動。一是懸掛人防教育宣傳橫幅，在學校教學樓走廊張貼防空襲救護知識宣傳畫；二是組織各班級出人防教育黑板報；三是利用班隊活動課進行人防知識講解、觀看人防教育光碟，課間操進行緊急疏散演習活動；四是舉行人防知識手抄報比賽。共收到學生制作的手抄報近100份；五是赤嶺學校以“學人防、講安全、珍愛生命”為主題舉行了一次隆重的主題大隊會。活動主要由緊急疏散演習、人防知識競賽與防空襲演習三個部分組成。10月23日湖南教育頻道進行了報道。

3、創建示范社區。古道巷社區和金匯社區在完成各項規定的動作的同時，結合自身優勢，積極開展特色活動，爭創人防示范社區。一是是創建社區結合各自特點，制訂了內容豐富、形式新穎、特色鮮明的《人防宣傳教育“進社區、入家庭”活動實施方案》、成立了領導小組。二是組織居民到小區地下室、勞動路主干道參觀人防工程。三是開展大型的人防宣傳活動。9月22日下午三點，在天虹百貨前坪開展了大型慶國慶60周年暨“關注人防，關愛生命”文藝匯演活動。區人防辦伍子建主任、新開鋪街道孫沅書記帶領全辦人員及街道各社區主任、社區居民和小學生約

300多人觀看了表演。一連串精彩的文藝演出和人防知識搶答賽，社區居民和小學生們爭先恐后競相答題，氣氛活躍，熱鬧非凡，把此次活動一次又一次推上了高潮，讓臺下的觀眾連連稱贊叫好，掌聲和笑聲彌漫了整個活動現場！在另一個分會場，一大群可愛的小朋友們在15*1.5m的《祖國，媽媽我愛你》的畫卷上描繪著自己的藍圖和對祖國的熱愛、祝福。湖南瀟湘晨報進行了報道。9月26日下午，為慶祝建國60周年，在賀龍體育中心火炬塔下舉辦了人防宣傳進社區暨防空襲演習活動。市人防辦易權吉主任、區委常委區人武部蘇自立部長、區政府楊中建副區長等領導蒞臨現場指導，古道巷社區200多名居民群眾現場觀看并參與了活動，活動分防空演習、文藝表演、知識搶答三個階段進行。整個活動受到了社區居民的高度稱贊，紛紛表示：他們平時很少有機會參加這樣的活動，在60周年大慶時能看到、學到并親自參與到人防救護技能演練活動中，感到很興奮，不僅提高了自身應對各類災害事故的自救能力，也增強了每個社區居民的憂患意識和國防觀念。長沙新聞頻道進行了專題報道。

四、特色亮點鮮明

1、以人防宣傳板報巡回展和人防知識掛圖展為載體，不斷擴大人防工作的影響面和認知度。使社區居民和中小學生更直觀地、全面而系統地了解人防法律法規的精神實質和主要內容，了解疏散、掩蔽、防護、救援等防空防災救災知識，掌握自救、互救及應急救援的基本方法與技能，在自然災害、人為災害（戰爭災害）

等公共突發性事件發生時最大程度地保護自己的生命和財產安全，從而提高了社區居民和中小學生的國防觀念和人防意識，真正使人防法律法規和防災救護知識家喻戶曉、深入人心。

2、以爭創示范社區和示范學校為重點，有效地促進人防宣傳教育在社區、學校向縱深發展。以示范點為中心，通過組織周邊社區、學校參與示范點的各種宣傳活動、觀摩防空襲演練活動、參觀人防工程等形式，提高周邊社區和學校抓好人防宣傳教育的積極性，擴大人防宣傳工作影響力。今年新開鋪街道的金匯社區和城南路街道的古道巷社區被市人防辦評為人防宣傳示范社區。

3、以社區的人民防空知識教育為輻射，讓更多的人關心支持人防建設。為了讓更多的人關心支持人防建設，今年以來，我辦緊密結合區情實際，將“人防宣傳進社區入學校”活動引向深入，在全區所有社區開辟了人民防空知識宣傳教育陣地，設置了宣傳專欄，開設了人防教育課堂。這不僅豐富了社區居民的文化生活，而且也使人防知識得到了有效的傳播。

篇二：學校人防工作總結 人防教育工作總結

本學年根據學校人防工作計劃，組織學生認真學習了《人民防空法》，在縣人防辦的指導下，按有關要求，結合學校實際，積極開展人防教學教育工作。在具體工作中，根據學生特點認真開展人防知識教學，努力做到理論聯系實際，采取形式多樣的活動，不斷增強學生的人防意識，提高學生的自我防范和保護能力。取得了不俗的成績。

一、提高認識，把學校的人防教育作為一項重要工作來抓 無需諱言，由于學校的教學體制還處于應試教育向素質教育接軌的轉型期，不少學校對人防課開展的相當低調，甚至存在人防知識教育可有可無的模糊認識。對此，我校要求全體體教師一定要充分認清人防教育的重要意義，扎扎實實地抓好人防教育工作，增強教師在新形勢下做好人防教育工作的信心。學校專門成立了以一把手校長為組長的人防工作領導小組，加強人防工作，著實將人防工作擺在重要的議事日程。人防知識教育已經作為我校素質教育的一種特殊形式，開展人防教育的重要意義已有充分認識。教師們普遍反映，人防教育課在培養和提高學生素質方面發揮著其他教育形式不可替代的作用。開展人防知識教育，有利于學生樹立共產主義信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，有利于培養學生愛國主義、集體主義精神；有利于學生學習軍事高科技知識，增強國防觀念，開闊視野，改善知識結構、活躍思維方式；有利于磨練學生的意志品質，培養艱苦奮斗、吃苦耐勞的作

風，增強戰勝困難的信心和勇氣。同時，我們也在更深層次認識到，在學校開展人防知識教育，不僅可以提高學生的國防觀念和人防意識，而且可以帶動家庭和社會，產生更多的社會效應，從而提高全民國防觀念。

二、注重實踐，不斷提高學校的人防教育水平

在加強人防知識宣傳時,我們重點講授人民防空基本知識和技能，包括新時期人民防空的任務、地位和作用，現代高技術空襲兵器的襲擊殺傷破壞特點和防護措施，核武器、化學武器、生物武器的毀傷因素和防護方法。以及疏散隱蔽撤離技能，使用人防工事的方法和程序等內容。注重強化人防宣傳教育的德育功能，提高學生的愛國主義熱情。弘揚愛國主義精神，應始終作為在校學生開展人防教育的核心內容和主旋律。注重強化人防宣傳教育的導向功能，喚起學生的危機意識和歷史責任感。未來戰爭，誰掌握了軍事領域里的高技術，誰就掌握了戰爭的主動權。在學校開展人防知識教育就是要讓青少年擔負起富國強兵的歷史使命和依法履行人防建設的現實責任。因此，我們注重結合實際、國內形勢開展教育，比如結合1999年5月8日美國轟炸我駐南斯拉夫使館事件、2000年4月1日中美撞機事件，以及阿富汗戰爭和伊拉克戰爭中空襲作戰的新樣式和采取正確防護措施得以保存的事例，用事實來說明開展人防教育的重要作用。再次，注重強化人防宣傳教育的社會功能。結合防空防災一體化工作開展教育，使在校學生的人防教育走平戰結合之路，確保學生能夠運用防空知識去處理現實生活中的突發事件，達到自救和互救的目的。

三、形式多樣，著實注重活動實效性

人防教育不能只是空洞的說教，學生沒有任何感性認識，必須建立在多種活動的活動的基礎之上，讓學生們在相對真實的實踐氛圍中，真正感受人防的重要意義。

（1）組織學生觀看時世新聞、相關電影以及歷史資料片，讓學生通過觀看來體會如何應對各類突發性事件，如地震、洪澇、山體滑坡、核武器襲擊、化學武器襲擊、生物武器襲擊、野外生存自救等。

（2）舉行形式多樣板報，讓學生自己交流自我防護的體會。

（3）結合課堂教學，使學生掌握化學事故的防護。（4）開展各種演練，如消防、緊急疏散、野外活動、傳染病預防等，讓學生在具體的活動中，學會如何自我保護，相互救助。

（5）人防教育知識考核，通過閉卷方式測試學生人防知識的掌握，激發學生學習人防知識的熱情。

四、努力創新，把學校的人防教育搞得有聲有色 人防教育工作必須應貫穿于教育的始終，需通過多種途徑加以體現，我們學校根據具體情況制定了《突發事件緊急預案》、《外出活動緊急預案》、《傳染病事件緊急預案》、《食物中毒緊急預案》等一系列緊急預案，做到預防為主，把緊急事件的預防工作做細，做實，注重實效。

下一步我們的主要打算是：一是繼續抓好在校初二學生的人防教

育，切實把教育內容落實到教育計劃中，不僅要組織好考試，更要組織好有形教育；二是準備投入一定的資金，建設人防教育基地，模擬真實場景，使學生學到更多技能；三是要抓好延伸教育，在人防知識教育中融入平時生活的滅火、防煤氣泄漏、防化學事故、防恐怖主義等知識，確保人防知識教育更好地平戰結合。

我們將繼續在縣人防部門以及其他相關部門的指導下，富有成效地開展好各項工作，立足本校實際，進一步完善各項措施，各部門通力合作，努力使學校人防工作再上新臺階。篇三：2012年人防工作總結 蓋州市人防辦2012年工作總結

2012年，我辦在市委、市政府和市人武部的正確領導下，在上級人防主管部門的指導和幫助下，認真貫徹“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，以人防法律、法規為依據，以做好軍事斗爭準備為準繩，齊心協力，大膽開拓，扎實工作，人防各項工作取得了明顯成效。全年收繳易地建設費400萬元，四項費用100多萬元。投資460萬元，重建蓋州市人防指揮所。新建防空地下室平方米。現將2012年工作情況總結如下：

一、2012年主要工作回顧

（一）強化易地建設費和“四項費用”的收繳和使用管理 今年，隨著國家房地產調控政策的實施，我市房地產建設勢頭明顯放緩，這給我們人防易地建設費征收工作帶來了極大地困難，影響了政府財源收入。對此，我們不等不靠，自挖潛力，多措并舉做好易地建設費和“四項費用”的收繳工作。

1、在爭取領導支持上下功夫。開展人防工作特別是做好易地建設費和“四項費用”收繳離不開領導的支持。為此，我們多次就人防各項工作情況，向市委王書記、相書記、市政府趙市長、分管李市長、人武部孫部長專題匯報，聽取領導意見，為我們開展工作指明了方向。今年，為強化人防在城市建設中的基礎地位，2012年8月30日，按照政府會議紀要精神，我辦正式納入城市規劃委員會，成為蓋州市城市規劃委員會成員單位之一。鑒于人防辦人員編制不足問題，2012年9月21日，經市機構機構編制

委員會批準，正式成立了蓋州市人防工程建設監督站，該站為我辦管理的事業單位，主要職責是負責人防工程建設的監督檢查和有關行政執法工作，人員編制11名。目前該站正在籌建之中。

2、在協調相關部門關系上下功夫。做好人防費用收繳工作，離不開相關部門的支持和配合。為此，我們積極協調建委、法院、工商、衛生、運管等部門關系，建委方面，我們針對往年建筑工程審批監管不到位，易地建設費收取困難的問題，我們和建委達成共識，即凡是建筑工程開工，必須由我們人防部門審核后，建委相關部門才能發給施工許可，準許其開工。這樣就保證了我們對新建工程易地建設費收繳的主動權。法院方面，針對往年我們執法不到位，個別建筑企業拖欠人防費的問題，法院領導明確表示，將對往年拖欠人防費的建筑單位采取法律手段追繳人防費，對新開工建筑單位不依法繳納人防費的一律實行法律強制執行。工商、衛生、運管方面，凡屬企業員工、個體工商業戶、司機等人員負擔的人防四項費用，由工商、衛生、運管部門在年檢時統一代征，解決了往年社會人員人防四項費用征收不到位的問題，經統計，通過工商、衛生、運管等部門代征四項費用

萬元。

3、在宣傳上下功夫。對于人防費用的收繳，有些單位和企

業了解不多，認識不足，存在一定的盲區。為此，我們一方面采取入戶走訪，宣傳政策的方式，現場辦公，逐一收繳人防費用。兩年來，我們先后30多次深入100多個建筑企業和機關、事業單位，宣傳政策，收繳人防費用。另一方面，我們采取社會輿論宣傳的辦法，擴大我們人防工作的影響力，為人防費用收繳打好

基礎。我們專門在營口日報蓋州專版上先后刊登人防法規政策宣傳資料10多篇，著重介紹人防知識和法規政策，讓廣大市民真正認識了解人防。

4、在收繳手段上下功夫。今年，我們針對房地產開發商開

發面積大，一次性交納人防費困難，加之市委市政府關于優化招商環境的精神，我們在收繳易地建設費上采取了分批、分步驟收繳的辦法，即在建筑工程開工之初先收一部分，待建設工程全部完工后，再全部收繳完畢。這樣既緩解了開發商的壓力，優化了我市招商環境，也保證了易地建設費全額收繳。

在加強人防費用收繳的同時，我們注重易地建設費的使用管理，認真執行《人民防空財務管理規定》和有關規章制度，及時與財政部門核對人防行政事業性收費繳存、回撥、結存等情況，避免出現人防經費被擠占、挪用、截留、平調等問題。

（二）做好人防基礎建設工作

1、加強防空地下室建設和管理。在建設方面。經我們協調努力，奕豐房地產開發公司在我市雙臺鎮搞房地產開發項目，建防空地下室2476平方米，為我市新區建設防空設施開了好頭。目前，該工程已通過省人防辦審批，正在建設中。遠大集團在雙臺鎮投資建設的思拉堡溫泉小鎮項目中，已在建防空地下室13245平方米，填補歷史空白。在管理方面。按照城市規劃的要求，強化執法建設，要一手抓數量質量的提升，一手抓維護管理的落實，努力做到防空地下室“應建盡建、以建為主、以收促建”，在確保蓋州老城區人防工程建設的同時，我們加強對北海、仙人島、雙臺等三個新城區人防工程的檢查指導力度，確保人防工程建設與城市建設發展同步，不留死角。

2、全面抓好指揮通信基礎設施建設。重新調整防空警報布局，在城市居民聚集區增設防空警報鳴放，增加了警報覆蓋面。完成對警報器控制設備進行升級，實現警報器控制遠程化、自動化。今年，我市遭遇兩百年一遇的特大水災，我們人防辦按照市委、市政府主要領導的要求，及時鳴響防空警報10多次，起到了良好的防范警示作用，在危急時刻展現了我們人防人的風采，證明了我們人防工作的價值。

3、重建市人防指揮所。蓋州市人防指揮所始建于1971年，指揮所口部管理房設備設施因年久失修，損害嚴重，目前已無法使用。年初，經我們人防辦領導班子研究決定，開展人防指揮所加固改造工程。經省辦批準，該項工程共投資460萬元，對原人防指揮所主體口部和地面管理房等進行加固維修和翻建。目前，該項工程已經市委、市政府領導同意，施工進展良好，預計年底完工。

（三）以人為本，強化機關作風建設

今年以來，我辦始終貫徹人防法律、法規要求，嚴格行政執法，依法按章辦事，為了增強工作透明度，防止出現以權謀私、暗箱操作的腐敗現象，著重針對容易滋生腐敗問題的環節健全了各項制度。主要做法有：

1、增強服務意識。結合蓋州“重大項目推進年”活動，我們人防執法、收費在營造良好服務態度和簡化審批程序上下功夫，為我市經濟建設服務，打造了人防人良好的環境形象。

2、嚴格落實“五個不準”的規定。工作中，我辦嚴格執行“五個不準”的規定，做到：不準隨意對人防工程易地建設費進行減交、免交和緩交；不準向建設單位介紹人防工程；不準向建設單位指定人防防護設備；不準在結建審批中 “吃、拿、卡、要”；不準單人到工地去執法檢查；有效防止各種腐敗現象的發生，確保人防工程的質量。

3、全面推進“準軍事化”機關建設。按照“政治堅定、業 務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效”的總體要求，切實加強組織領導，狠抓規章制度建設，推進人防機關“準軍事化”建設和黨風廉政建設。機關建設取得了顯著成果，轉變了工作作風，端正了服務態度，強化了服務意識，提升了綜合素質，增強了履行職責的能力。

二、存在的不足

幾年來，我市人防事業發展迅速，但由于我市人防事業發展基礎不好，與蓋州城市快速發展的步伐相比，還有較大差距。主要存在的不足： 一是一些部門、單位的領

導對加強人防建設的重要性和必要性認識不足，對人防工作支持力度不夠；二是人手少，任務重，制約我市人防工作進一步發展；三是人防結建費收繳力度需要進

第二篇：人防宣傳標語

人民防空宣傳標語

1、人民防空是國防事業的重要組成部分

2、人民防空是現代化城市建設的重要內容

3、人民防空是利國利民的社會公益事業

4、貫徹落實第六次全國人民防空會議精神，推進人防建設融合式發展

5、戰時防空、平時服務、急時支援

6、長期準備、重點建設、平戰結合

7、深入貫徹實施《中華人民共和國人民防空法》

8、人民防空 責任重大平戰結合 意義深遠

9、關注人防，關愛生命

10、人民防空為人民，人民防空人民建

11、加強人民防空建設，提高城市防護能力

12、深化人防改革，推進“兩防一體化”建設

13、建設人民防空，保護人民生命財產安全 14充分發揮人防資源優勢，切實服務防災減災工作

15、人防民防，防空防災一體化；戰時平時，戰備避難同步行

16、加強國防建設，發展人防事業，促進經濟發展，保障民生安全

17、戰時防空抗毀，平時搶險救災

18、國無防不立，民無防不安

19、人民防空與經濟建設相協調、與城市建設相結合 20、人民防空與社會發展共興衰

21、人民防空與城市建設同發展

22、居安思危，勿忘人防

23、增強國防觀念，強化人防意識

24、開展國防動員，加強人防宣傳

25、積極開展人民防空宣傳教育“五進”活動

26、加強人民防空工作，構筑城市防護體系

27、深入貫徹科學發展觀，開創人防事業新局面

28、努力踐行科學發展觀，譜寫人防建設新篇章

29、深入實施兩防一體化，推動人防事業大發展

30、加強疏散避難場所建設，提高城市整體防護能力

31、建設人防疏散避難場所，保障人民生命財產安全

32、著眼需求，科學規劃，加快推進“兩防一體化”建設步伐

33、做好疏散避難場所建設工作，促進人防事業又好又快發展

34、大力加強疏散避難場所建設，加快推動兩防一體化建設進程

35、加強應急避難能力建設，構建戰時能力強，平時作為大的人防體系

36、深化避難場所建設，加強基層防災能力

第三篇：人防宣傳標語專題

1、增強憂患意識，振奮民族精神，激發愛國熱情，共筑地下長城

2、老前輩打江山功垂千秋，人防人保衛祖國繼往開來

3、居安思危，守土有責，共建人防，4、重視人民防空，建設“平安華夏”。

5、加強防空警報建設，保障人民防空指揮。

6、平時建人防工程作為大，戰時用人防工程能力強

7、鑄造地下長城，保衛國家和平

8、懷保國之志為人民為中華，思武備兵事強人防強國家

9、自小就立報國志，甘為人防獻青春

10、歷史屈辱需謹記，吾輩豈敢忘國憂

11、筑地下長城，保中華久安

12、和平歲月不忘警鐘長鳴，發展時期更須強我人防

13、構筑地下長城，保衛祖國安寧。

14、群策群力防災減災 同心同德共建人防

15、平時做好人防，戰時減少傷亡

16、手牽手積極建設人防 心連心構建和諧中國

17、人防事關你我他，利國利民利大家

18、人民防空大舞臺，有你參與更精彩

19、無論春夏與秋冬，人防建設不能松

20、人防建設多元化發展，保障應對多種安全威脅

21、人防宣傳不是口號

22、平時了解人防，遇到險情不慌

23、人防知識掌握好，防空防災雙提高

24、地下長城人防建,保衛祖國保家園

25、建好人民防空工程，關鍵時刻能夠救命

26、愛家園，強人防

27、戰士衛邊關，人防守家園

28、弘揚人防精神，構建和諧社會

29、以人為本共建新時期人防，團結一心同創和諧社會 30、六十年，光輝歲月彈指揮間，六十年，中華大地滄桑巨變，六十年，人防建設譜新篇，六十年人民防空新起點

31、人防責任重大,人防使命光榮

第四篇：人防工作和人防法律法規

人防工作和人防法律法規

二0一二年五月

一、人防工作

（一）人防的定義

? 人防即人民防空，是指動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的行動。

? 人民防空同國土防空、野戰防空共同組成國家防空體系，是現代國防的重要組成部分。其目的是保護人民生命、財產的安全，減少國民經濟損失，保存戰爭潛力。

? 人防的根本任務是防范和減少空襲危害，保護人民群眾生命財產安全，核心能力就是戰時防空能力。

? 社會對人防概念的錯誤理解：

? 很多人不知道人防是什么，也不了解。有些人把人防辦寫成“人房辦”、“人民防控辦”（非典時期）。

? 中國人民防空標志。中國人民防空標志經國務院、中央軍委批準，自1999年5月1日起啟用。

? CCAD是中國人民防空的英文縮寫：Chinese civil air defence。

(二）人防的性質和方針原則 ? 人民防空的性質：

? 《人民防空法》表述為：“人民防空是國防的組成部分”。? 《中共中央 國務院 中央軍委關于加強人民防空工作的決定》（中發[2001]9號）表述為：“人民防空是國防的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，是現代城市建設的重要內容，是利國利民的社會公益事業”。

人防建設的方針和原則

? 《廣西實施人民防空法辦法》表述為：人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針。貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合、與防災減災相結合的原則。

（三）人防領導體制

? 國家人民防空辦公室設在總參謀部作戰部，大戰區人民防空辦公室設在大軍區作戰部，部長兼任國家（戰區）人民防空辦公室主任。

? 省、自治區、直轄市及以下各級人民政府人民防空辦公室，受地方政府和同級軍事機關共同領導。

? 各級人民防空辦公室既是各級國防動員委員會常設辦事機構，同時又是各級人民政府人民防空主管部門。

? 柳州市人民防空辦公室，是市政府主管人民防空工作的職能機構，受市政府、柳州軍分區的雙重領導，并接受自治區人防主管部門的業務指導。

（四）市人防辦的主要職責、工作特點和承擔的行政審批事項 ? 主要職責：（有十個方面的內容）

歸納起來就是：依據國家人防法律法規和政策，制定人防建設規劃和城市防空襲方案；依法建設人防信息指揮、人防工程、警報通信系統；組建和訓練人防專業隊伍，開展人防宣傳教育。

工作特點

? 一是戰備性。構建有效城市防護體系，增強城市整體防護能力，在遭受戰爭和重大自然災害時，保護人民生命財產安全，保存國家戰爭潛力。

? 二是社會性。利用人們防空指揮信息系統參與防災、減災和救災。開發利用地下空間，提供應急避難場所，緩解平時人流交通壓力，有利于經濟社會的發展。這些工作與老百姓生活息息相關。承擔的行政審批事項 ? 1.行政許可事項：

（1）拆除人民防空工程的審批。

（2）應建防空地下室的新建民用建筑項目審核批準。

（3）危害人民防空工程安全和使用效能的施工項目審核。? 2.非行政許可審批事項：

（1）防空地下室易地建設費減免審批。

（2）政府投資新建和加固改造人民防空工程建設項目的審批、造價審核。

（3）人民防空工程平時使用備案。

（4）人民防空工程竣工驗收備案(含結合民用建筑修建的防空地下室的人民防空工程竣工驗收備案)。

二、人防法律法規

（一）中華人民共和國人民防空法（以下簡稱“人防法”）?

（二）廣西實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（以下簡稱“實施辦法”）

（一）《中華人民共和國人民防空法》

? 《中華人民共和國人民防空法》是于1996年10月29日經第八屆全國人民代表大會常務委員會第22次會議通過的，同日以第78號主席令予以公布，自1997年1月1日起施行。

? 共九章五十三條。? 第一章為總則。

? 人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。? 一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空的義務。

? 第二章為防護重點，主要規定了城市實行分類防護，城市防空襲方案和實施計劃的制定，城市規劃、基礎建設和物資儲備貫徹人民防空的防護要求，重要經濟目標的防護要求和人民防空主管部門監督檢查職責等方面的內容。

? 在城市中，維系經濟命脈、關系國計民生和支持戰爭的重要經濟系統和設施，都屬于防護的重點，如：能源設施、交通設施、國防工業、石油工業、化學工業、機械制造、信息產業、冶金工業和城市基礎設施等。

? 第三章為人民防空工程，主要規定了人民防空的任務分工，建設的保障，維護管理、平時利用、安全保護和拆除補償等方面的內容。

? 民用人防工程的建設：城市新建民用建筑應修建戰時可用于防空的地下室。城市地下空間開發應兼顧人防需要。? 維護管理：誰投資、誰受益、平時歸誰管理和維護。? 第四章為通信和警報。

? 安裝人民防空通信、警報設施，有關單位或者個人應當提供方便條件，不得阻撓。

? 案例：在居民住宅樓裝防空警報器。? 第五章為疏散。

? 戰時城市人口疏散分為早期疏散、臨戰疏散和緊急疏散。這些疏散行動是在政府的統一組織下進行。根據需要，有條件的城市居民還可采取投親靠友方式提前到親友處隱蔽，以緩解政府統一組織城市人口疏散工作的壓力。

? 柳州戰時（應急）城市人口疏散接收安置計劃規定，城中區疏散到鹿寨縣，柳南區疏散到柳江縣，柳北區疏散到柳城縣，魚峰區疏散到融安縣。按照城市人口50%進行疏散。

? 第六章為群眾防空組織，主要規定了群眾防空組織的建立和任務，組建隊伍，群眾防空組織的裝備、器材、經費的保障，以及專業訓練等方面內容。

? 第七章為人民防空教育，主要規定了人民防空教育的目的、教育計劃與實施、有關部門的任務和責任等方面內容。? 第八章為法律責任，主要規定了不同違法行為應承擔的法律責任等方面內容。

? 第九章為附則，規定了制定實施辦法的授權性條款和該法的實施日期等內容。

（二）廣西壯族自治區實施《人民防空法》辦法

? 新修訂的《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（以下簡稱新《實施辦法》）于2011年9月23日通過自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議審議，于2012 年1月1日起施行。此次修訂涉及的條款內容多，修改幅度大。條目數量從原來的32條增加到44條。1.推進人防建設融入經濟社會發展

? 新《實施辦法》有所創新和突破。

? 一是明確原則。規定了人民防空貫徹與防災救災減災相結合的原則（第二條）。? 二是建立機制。? 三是納入規劃。

? 此外，新《實施辦法》還對推進人防建設融入城市建設作出規定。第十條規定了人民防空建設融入重要經濟目標建設；第十二條、第十三條規定了地下空間開發利用兼顧人防需要。? 新《實施辦法》把人民防空建設融入公共安全建設作為重點，2.宣傳教育工作規定

? 新《實施辦法》由原來只提到人防教育，未提到宣傳工作，只對防空教育提出要求，未對防災教育作出規定，拓展到同時對開展防空防災宣傳教育提出要求。

? 規定縣級以上人民政府應當將人民防空宣傳教育納入國防宣傳教育、普法宣傳教育、社會公共安全宣傳教育計劃，采取多種形式開展人民防空宣傳教育，將人民防空教育與防災救災和應對其他突發事件宣傳教育相結合。

第五篇：人防車位訴求書

要求政府監督執行《物權法》，規范****小區車位租售管理，切實維護業主利益

近幾年來，溫州市的房地產業發展迅速，高樓大廈鱗次櫛比，眾多開發商和市城建、規劃部門，對溫州的城市建設功不可沒。但是，我們也應該看到，在房地產業蓬勃發展的同時，溫州市的物業管理相對滯后、甚至是非常不規范，特別表現在私家車車位的租用和銷售方面。

主要存在以下問題: 一．在商品房交易中，開發商提供給業主的選擇通常是“車位可買可租”，在此等前提下，業主才在眾多的樓盤中，“選擇”購買開發商所推介的小區。可是等房屋售謦后，開發商覺得靠出租車位賺錢太慢，于是就對車位支配權進行單方面解讀，“車位只賣不租”和“未購車位不得入車庫”的通知，將業主的利益置于不聞不問之中，其結果是小區業主怨聲載道，對開發商和物業公司表示嚴重不滿，出現業主到開發商處維權，導致社會的不和諧，甚至是騷亂。

二．開發商認為：按照《人防法》，“誰投資誰受益誰管理”原則，他們對人防車庫有支配權。而事實上，這并不意味著開發商有權出售人防車位。因為《人防法》規定：地下車庫，是無產權車位，屬于人防工程，也就是屬于國家，開發商要想使用，得向人防部門申請使用權，報發改委和物價局核定車位出租價格并批準后，才可以由開發商委托物業公司出租給業主使用。

可是，我市的****開發商商全然不顧《人防法》之規定，利用其話語權和強勢地位，將人防車位使用權以二十年、四十年不等年限要求業主一次性買斷，更有甚者，簽訂跟住宅同等年限使用權，他們把不具有所有權的人防車庫的車位，以使用權形式出售給了不了解國家政策的業主，致使他們花了二十來萬元買了沒有產權而只有使用權的車位，嚴重損害了業主利益。

我們呼吁政府應該做到以下幾點：

一．根據現溫州市人防規定，政府相關部門應出面要求開發商在于人防簽訂五年租賃協議的框架內，和小區業主簽訂最長五年期租賃協議，待小區成立業主委員會后，再由業主投票決定是否繼續由開發商和人防簽訂出租協議。

二．為了安撫作為弱勢群體購買了人防無產權人防車位的業主，政府相關部門要出面與開發商協調，就如何退賠業主的資金，如何徹底杜絕今后類似事件的發生，制定出一整套更好的良策。

三．責令開發商要盡快對已賣車位出具產權證，如確實無法提供產權證，應給予退款。

四．在研究溫州市經濟和房地產發展的基礎上，政府職能部門應該為正在建、待建或者已經建成的小區，統一設置地下車位的購買價格標準，杜絕目前這種車位價格混亂、開發商擅自制訂車位價格的無序混亂狀態。

提出人：張三

李四

2014年3月15日