第一篇：代表建議體會

近年來，常委會領導高度重視代表建議辦理工作。尤其在2005年5月，中共中央轉發的《關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》（中發［2005］9號）。這是我國民主政治制度建設進程中一個重要的指導文件，其中專門對代表建議辦理工作提出了明確要求，即要認真負責地處理代表提出的建議，加強相關領導，建立健全辦理工作責任制，不斷提高建議辦理和答復質量。根據這個文件的精神，全國人大常委會辦公廳制定了《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》，使代表建議的交辦、承辦工作走上了制度化、規范化、程序化的軌道。

十屆、十一屆全國人大代表對方方面面的工作提出建議共65405件，這些建議反映了代表們對黨和人民的忠誠，對國家建設的高度負責，對群眾利益的高度關心。我到聯絡局工作的時間不長，但通過今年參加國家發改委、工信部、教育部、中國人民銀行、證監會等組織的幾次座談調研和表彰會，對辦理人大代表建議有了更加全面、更加深刻的體會，親身感受到有關部門對代表建議的高度重視；也感受到我們在全面建設小康社會征程中的艱難跋涉；更感受到我們偉大民族復興的光明前景。

一、要充分認識辦理代表建議的重大意義

人大代表是人民通過民主選舉產生的，代表人民行使國家權力。人大代表的建議，反映了人民的意愿和要求，高度重視、認真辦理人大代表建議具有重大而深遠的意義。

1.辦理好代表建議是堅持和完善人民代表大會制度的內在要求

人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，必須堅持好、完善好。人民代表大會作為國家權力機關，是人民代表大會制度的基礎和核心。作為各級人民代表大會組成人員的人大代表使命崇高，責任重大，不僅要代表人民行使國家權力，監督一府兩院工作，還要反映人民的利益和要求。代表建議是代表履行職務的重要方式，也是實現人民當家作主的重要途徑。代表建議辦理制度是人民代表大會制度的重要內容。辦理好代表建議對于堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主、健全社會主義法制具有重要意義。

2.辦理好代表建議是充分發揮代表作用的客觀要求

人大代表中匯集了各級領導干部、專家學者、工人農民等社會各個方面的人才，代表著廣泛的民意。《代表法》規定，“代表有權向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。”這就明確了代表對各方面工作提出建議、批評和意見是其法定職權，是人大代表依法履行職責，代表人民參與管理國家和社會事務的具體體現。辦理好代表建議，從根本上說，就是要通過充分發揮各級人大代表的作用，保障廣大人民群眾掌握和行使民主權利，充分發揮人民當家作主的積極性、主動性和創造性。

3.辦理好代表建議是監督和促進“一府兩院”工作的重要途徑

切實尊重代表的法定職權，嚴肅認真地對待和辦理代表建議，可以有效地督促“一府兩院”自覺接受人大和人大代表的監督，推進依法行政、公正司法。另一方面，人大代表所提的建議對于“一府兩院”改進工作作風，提高工作效率，解決難點熱點問題都具有重大作用。近年來，人大代表緊緊圍繞黨和國家中心工作及人民群眾普遍關心的熱點難點問題，提出了加強糧食安全、發展綠色經濟、促進科技發展、應對金融危機、改革醫療衛生體制等方面的建議，對于政府部門解決相關問題提供了重要的決策參考，許多建議還被列為重點處理建議予以督辦，大大促進了相關工作的進展。

4.辦理好代表建議是強化代表紐帶橋梁作用的重要手段

人大代表所提的建議真實反映了社情，表達了民意，集中了民智，是人大代表與人民群眾密切聯系、代表人民利益“鼓與呼”。廣大人民群眾也對代表建議辦理工作寄予了很大期望，并從中感受到人民代表大會的權威和作用。“一府兩院”對代表建議開展積極有效的辦理工作，既是對人大代表履行職責的尊重，也是對人民群眾意志和利益的尊重，更是加強與人民群眾密切聯系，切實為人民服務的重要舉措。代表建議得到積極有效的辦理，樹立了人大代表的權威，強化了人大代表在群眾和國家機關中的橋梁紐帶作用。

二、要充分認識辦理好代表建議的重大作用

人大代表是國家權力機關的組成人員，他們依法提出意見和建議，是履行代表職務的行為，辦理好代表的意見和建議，具有重大作用。

1.推動了一大批事關民生的難點、熱點問題的解決

隨著人大代表依法履職意識逐漸增強，履職能力逐步提高，人大代表所提建議數量逐年上升，質量不斷提高，涉及領域也更為廣泛。各級人大、“一府兩院”對依法辦理代表建議的工作也日益重視，使一大批難點、熱點問題得到有效解決。如，十一屆全國人大二次會議期間，宋心仿等代表提出關于科學應對金融危機、促進中小企業健康發展的建議。全國人大常委會辦公廳將該建議確定為2009年度重點處理建議，交由中國人民銀行牽頭會同相關部委共同辦理。中國人民銀行先后進行了大量調查研究，多次召開會議，出臺了一系列有針對性的信貸政策，鼓勵金融機構加大對中小企業的信貸支持力度，為中小企業的健康發展提供了堅實保障。湖北代表周家貴連續十年關注“小農水”問題，提出了要加大投入和完善制度（如建立“一事一議”）等相關建議，得到了有關部門重視。國家對“小農水”的投入逐年增加，2005年新增小型農田水利設施建設補助資金3億元，2010年達78億元，特別是2011年總投入達1200億元。國務院辦公廳轉發了農業部《村級范圍內籌資籌勞管理暫行規定》，有關部委于2008年聯合下發了《關于開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》。“小農水”問題不但有了資金支持，還得到了政策措施的保障。

2.暢通民意表達渠道促進社會和諧

目前，社會生活中還存在著一些關系百姓民生的問題有待進一步加以解決，迫切需要建立起一套行之有效的溝通渠道，反映大多數人民群眾的意愿和要求。由人民群眾自己依法選舉產生的人大代表同人民群眾密切溝通、聯系，聽取各方面的意見和要求，再將人民群眾的意見和建議匯集整理成代表建議，向人大及其常委會提出，供有關部門作決策參考或督予以解決。這就暢通了民意表達渠道，使各方面的意見建議有效傳遞到相關部門。對于代表建議中合理又有解決條件的，積極予以辦理；對于暫時無法解決或者建議內容與現實情況不太符合的，有關部門認真做好說明解釋工作。這無疑是解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會和諧的一種有效方式。

3.完善了國家機關的決策監督機制

代表建議的針對性、科學性和可行性比較強，具有廣泛的民意基礎，能很好地為國家機關制定政策和改進工作提供決策參考。因此，做好代表建議辦理工作，有利于國家機關集思廣益，提高決策的民主化、科學化，增強工作的針對性和有效性。吳邦國委員長在十一屆全國人大五次會議上所作的常委會工作報告中指出，要認真辦理代表提出的議案建議，努力使辦理過程成為提高常委工作水平的過程，成為推動有關方面改進工作、解決問題的過程。比如，我國糧食取得連續豐收的情況下，全國人大代表陳溫福提交了“關于振興民族種業，確保國家糧食安全的建議”，并就加大對農作物種子研發與培育支持力度、如何培養我們自己的種子龍頭企業提出了若干建議。建議引起有關部門的高度重視，農業部、國家發展改革委等部門多次調研，研究對策，制定了相應的發展規劃，2012年4月國務院還專門出臺了《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》。再如，2010年關于推進公立醫院改革試點，緩解群眾看病就醫問題方面的建議被全國人大常委會辦公廳確定為重點處理建議。在當年的建議辦理工作過程中，衛生部馬曉偉副部長帶隊，邀請部分人大代表，赴安徽開展有關重點處理建議的調研工作，掌握了豐富翔實的第一手材料，為重點處理建議的辦復工作打下了堅實基礎。2011年對此類建議的追蹤辦理工作中，衛生部又邀請人大代表及相關部門進一步進行調研，圍繞公立醫院改革的重點、難點問題充分溝通交流，聽取各方面的意見和建議。在充分吸收代表們提出的意見和建議基礎上，擬將重點做好以下工作：一是做好公立醫院改革頂層設計，研究制定公立醫院改革方案；二是積極爭取落實各級政府投入；三是積極配合物價部門理順醫療服務價格體系。

三、要全面總結好辦理代表建議的經驗方法

如何辦理好人大代表提出的議案和建議是各級人大代表和“一府兩院”關注的重點，也是人大工作者一直探索的問題。

根據中央9號文件和代表建議處理辦法，在辦理代表建議的實踐中，全國人大常委會逐步建立健全了統一交辦、分析研究、重點辦理、分層次督辦和答復反饋等方面的工作機制，取得了顯著的成效。許多承辦部門也結合部門實際，總結經驗，健全完善內部辦理程序，采取各種有效措施，努力增強辦理實效。在豐富的實踐經驗的基礎上，有關部門還探索出了許多有益的做法。如，辦理代表建議工作，要做到“三個參與”、“三個創新”、“兩個溝通”，最終實現“兩個轉變”，達到代表滿意、群眾滿意、和諧發展的目的。

1.三個參與

所謂“三個參與”，就是指在辦理人大代表建議過程中要強化“領導參與、部門參與、人大參與”。領導重視，是人大代表建議得以順利落實的保障。領導參與，一方面可以指導建議的辦理，另一方面可以調動或協調各方面力量攻堅克難。部門參與，有利于強化責任，組織措施的落實。人大參與，監督代表建議辦理過程，從而確保人大代表建議落到實處。

2.三個創新

所謂“三個創新”，就是指“交辦方式創新、辦理方式創新、督辦方式創新”。明確責任，是人大代表建議辦出成效的重要環節。為此，要創新交辦方式，明確承辦部門的具體責任。為引起具體承辦部門對人大代表建議辦理的足夠重視，可以采取召開會議集中交辦方式，現場明確承辦部門、責任人員，形成分管領導為第一責任人、部門負責人為具體責任人、承辦人員為直接責任人的責任體系。創新辦理方式，堅持辦前見面、辦中見面和辦后見面原則。辦前見面，在于事前廣泛聽取人大代表意見，找準問題癥結，從而有目的、有重點地解決和處理問題。辦中見面，在于讓代表了解辦理過程，了解解決有關問題的難點，同時讓代表針對實際情況提出自己的意見和看法，對確實不能解決的，也能及時得到代表的理解。辦后見面，在于充分了解人大代表的反響和評價，不斷總結經驗，促進工作的推進。創新督辦方式，實行“全程督辦”制度，對責任分解、辦前見面、辦理過程、辦后見面、上報結果五個環節進行跟蹤監督，全面掌握辦理的動態、進程和結果，確保人大代表建議辦理的高質高效。

3.兩個溝通

所謂“兩個溝通”，就是要與代表溝通，要與人大、政府部門溝通。與代表溝通，有助于了解提建議的背景和沒有反映到書面上的想法，同時也可向代表就辦理建議的方法、步驟、重點、難點等進行交流，征詢代表意見和建議。在辦理過程中，必要時邀請代表到現場，這樣做既有利于促進工作進展，又有利于提高代表滿意率，更有利于改善政府形象和機關工作作風。承擔部門要加強與人大、政府部門溝通。特別是議案和建議所涉及問題重要或比較復雜，更應及時與人大、政府部門溝通，形成共識，得到指導和支持。

4.兩個轉變

所謂“兩個轉變”，就是指辦理工作要從“就事論事型”向“舉一反三型”轉變；從“答復型”向“落實型”轉變。許多建議具有一定代表性，解決某一項問題的同時要把類似問題一并解決。這樣才能避免代表議案建議年年提，問題年年在的問題。辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變，就是要把代表所提的促進經濟社會發展的好點子落實好，確保建議辦理工作取得實實在在的效果。

回顧過去的工作，在全國人大常委會辦公廳和各部門的共同努力下，代表意見建議得到了廣泛的吸收和采納，獲得了方方面面的充分肯定和高度評價。這些好的做法和經驗，值得我們認真總結，持之以恒地堅持和完善。當然，我們也需要根據經濟社會發展和民主法制建設的新情況新問題，不斷適應人大代表和人民群眾的新期待新要求，繼續改進代表建議辦理工作中存在的不足，進一步健全和完善工作機制和方式方法，不斷提升代表建議辦理工作的質量和水平。

第二篇：新昌縣關于辦理代表建議的實踐和體會

新昌縣關于辦理代表建議的實踐和體會

人大代表對各方面的工作提出建議、批評和意見，是代表人民參與管理國家事務，行使民主權利的具體體現，是對“一府兩院”工作的監督和推動，也是黨和國家機關了解群眾情緒、傾聽群眾意見、解決矛盾的主要渠道。下城區人大常委會認真貫徹“三個代表”重要思想、科學發展觀和中央九號文件精神，始終把督辦代表建議作為一項重要工作來抓，積極探索新形勢下代表建議辦理工作的新途徑，不斷完善辦理制度，強化督辦措施，促使“一府兩院”妥善解決了一批事關全區改革發展和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，使代表建議辦理質量有了很大提高。

一、辦理代表建議的具體實踐

1、提前介入，加強引導，提高議案和建議的質量。

一是組織代表廣泛開展了“代表進社區”接待選民活動。只有對社情民意進行深入細致的調查了解，提出的議案和建議才能有說服力和針對性。自2003年始，下城區在區人大代表中開展了“代表進社區”接待選民活動，切實加強代表與選民聯系，在充分了解社情民意的基礎上，用填寫“閉會期間代表意見建議專用紙”方式，隨時向區人大常委會提出對各方面工作的建議、批評和意見，由代表工委進行匯總梳理，反饋給政府及有關職能部門，督促整改。并針對代表反映的環境保護、城市建設管理、河道治理、解決停車難等熱點難點問題，常委會組織代表開展了專項調查視察活動，使一批人民群眾密切關注的問題得到了妥善解決。“代表進社區”接待選民活動構筑了代表暢所欲言，反映社情民意，積極建言獻策新平臺。每年人代會前，我們還圍繞會議議題和中心工作，集中開展代表聯系選民和會前視察活動。代表通過走訪選民、召開群眾座談會等形式，認真傾聽選民的意見和要求，積極宣傳黨的方針、政策。代表們在深入調查研究的基礎上，整理出針對性較強的建議意見。同時，常委會組成人員每年兩次聯系走訪代表，主動征求對各方面工作的建議意見。

二是加強指導，規范議案、建議內容和格式。高質量的代表建議應是格式規范，事由明確，內容清楚，可操作性強的建議。每年人代會前，提前印發《關于代表提出議案及建議、批評和意見的注意事項》和統一格式的議案、建議意見專用紙，并召開各代表小組組長會議，就“代表如何提出議案、建議”做專題輔導報告，對代表提出議案和建議的內容要求、填寫格式等都作出詳細的說明。同時，為了提高代表建議的解決率，還把好建議的選題關、內容關和文字關，避免了代表所提建議題目過大、要求過高、涉及面過寬等現象。通過采取以上措施，不僅規范了議案、建議的內容和格式，而且增強了議案、建議的針對性和實效性。

三是嚴格審查，提高議案建議質量。從實踐看，代表為引起“一府兩院”和有關部門的重視，往往將一些渴望盡快解決的具體問題、對某一方面工作的意見寫成議案，由于不具全局性，被作為建議處理；一些議案反映的內容，雖然屬于人民代表大會職權范圍內的重大事項和與人民群眾生活密切相關的重要問題，但由于格式不規范，特別是提出的解決方案簡單籠統，可操作性較差，不能列入大會議程，失去了議案應有的力度和效果。在每年人代會期間，大會工作機構加大了對議案的審查力度，對代表提交議案進行嚴格把關，對其中屬于建議的事項改由建議提出，對解決方案不具體讓代表重新討論、填寫，進一步提高了代表提出議案、建議的質量。

2、強化措施，完善制度，提高建議辦理水平。

一是梳理分類，明確重點。為便于常委會領導檢查督促代表建議意見辦理情況，常委會辦事機構每年都及時編印代表建議目錄，梳理出代表反映強烈、群眾迫切要求解決的熱點難點問題，經主任會議討論確定每年的重點建議，由常委會領導帶領有關辦事機構重點督辦，督促區政府集中解決了許多重點問題，收到了較好的社會效果。

二是注重培訓，強化督辦。為了保證代表建議辦理工作的質量和水平，每年人代會后，我們都及時召開代表建議交辦會，由常委會分管主任采取以會代訓的形式，對代表建議的辦理時間和質量提出明確要求，對承辦人員進行培訓，提高政策水平和業務水平。使承辦單位進一步提高了對辦理工作重要性的認識，增強了責任感和自覺性。同時建立完善了督辦機制，由代表工委與承辦單位及時聯系溝通，常委會每位副主任分工督查，增強了代表建議辦理工作的督辦力度。

三是注重程序，落實責任。本著對人大代表負責的原則，明確要求承辦單位一把手為第一負責人，并做到有指定領導分管、有指定機構負責、有指定人員經辦，層層落實辦理工作責任制。對書面答復意見在答復代表之前要求各承辦單位一把手在回復單上簽字。同時，明確辦理時限，即按法律規定在交辦會之后3個月內辦理完畢。對重點建議，進一步明確辦理步驟，如要求承辦單位在一定時限內拿出初步辦理意見，并送政府分管領導審閱把關。

四是建立機制，表彰獎勵。為了營造代表建議辦理工作的良好氛圍，我們每年會同區政府聯合開展了評選辦理代表建議先進單位和先進個人活動，對辦理代表建議工作中涌現出的先進單位、先進個人進行隆重表彰，并落實了10萬元獎勵經費。在對執法部門的執法評議工作中，都將代表建議辦理工作作為一項重要內容，同時列入區級機關目標考核范圍，激發辦理單位的積極性。另外，常委會還每年在代表中開展評選“優秀議案”活動，由常委會作出表彰，鼓勵代表提出高質量的議案建議。

3、跟蹤督辦，講求實效，提高代表建議落實率。

一是督促辦理，注重解決落實。對代表建議落實情況開展監督檢查，是提高建議落實率的有效手段。代表建議答復后，不能只看紙上答復得怎樣，還要看代表建議中所提問題解決得如何，是否落到實處。每年我們都從解決實際問題入手，積極做好代表建議的督促落實工作。尤其對代表建議比較集中、群眾反映強烈、辦理難度較大的建議，常委會通過聽取專題匯報、召開協調會、組織代表視察等形式進行重點督辦，在肯定成績的同時，對辦理工作提出建議意見，確保整個辦理工作收到實效。

二是調查反饋，力求代表滿意。代表對辦理結果是否滿意是檢驗辦理工作的標準，也是人大常委會對辦理工作實施監督檢查的一個重要內容。為此，每年承辦單位答復完代表后，我們都向提建議的代表發放代表建議辦理情況征詢意見表、到承辦代表建議較多的單位聽取辦理工作匯報、察看辦理現場等多種形式，對建議辦理情況逐件進行調查。對代表反饋基本滿意的，督促承辦單位繼續加強與代表的聯系溝通，做出重新答復和補充答復，進一步落實辦理措施。

三是專題審議，促進辦理工作。把聽取審議辦理代表議案、建議情況匯報列入常委會會

議議題，是我們搞好督辦工作的又一種重要方式。每年代表議案、建議辦理工作結束后，我們都堅持聽取“一府兩院”的辦理情況匯報，并提出有針對性的審議意見，不僅促使“一府兩院”不斷改進辦理代表建議的方式、方法，而且通過“回頭看”促進了辦理質量的鞏固和再提高。

二、辦理代表建議工作中值得探討的問題

隨著廣大人民群眾和代表民主意識的增強，辦理工作也必須與時俱進，當前辦理工作值得探討的問題主要有以下幾點：

一是代表的期望與辦理結果還有較大的差距。部分代表對提交的建議缺少深入的調查研究和縝密思考，對涉及全局的大政方針把握不準，致使所提建議缺乏法律或政策依據，而代表主觀上要求解決問題的愿望又相當迫切。承辦部門在辦理過程中因財力、政策、管理權限等方面的原因未能很好地解決代表提出的問題，導致代表的期望與辦理結果有不小的距離，也挫傷了代表提建議的積極性。

二是政府協調與部門的辦理還存在錯位現象。對有的代表建議辦理的協調不夠有力，本來應由政府研究后落實辦理措施，卻被轉到有關部門辦理，致使答復意見不全面，問題得不到有效解決；有的應由兩個以上承辦部門答復的代表建議，由于協調不夠，致使各承辦部門答復意見不一致，甚至出現了相反的答復意見，背離了代表提建議的初衷。

三是部門的重視與落實的程度還有明顯的反差。極大多數部門都很重視辦理工作，采取了許多辦法和措施，但真正落實和解決問題的只占百分之四十左右，存在重答復、輕落實現象，僅僅把答復完畢當作代表建議辦理完畢，或是當面答復態度很好，過后遲遲不兌現，或不是把功夫花在如何研究落實代表議案建議上，而是花在如何想方設法通過解釋等途徑讓代表對建議辦理表示滿意，使代表提出的問題沒有得到及時有效的解決。

三、辦理代表建議工作的體會

根據我區近幾年來辦理人大代表建議的經驗和存在的一些主要問題，有以下幾個方面的體會：

一是提高建議質量，是辦理好代表建議的前提。代表建議質量的高低，客觀上影響著辦理效果。提好代表建議，關鍵和主體在于人大代表素質。要通過舉辦法律培訓班，印發學習資料和請連任的代表介紹履行職責經驗等方式，增強代表意識和提高代表參與管理國家事務的水平。要通過邀請代表列席人大常委會會議，組織人大代表參加政情通報會，有計劃地組織代表開展視察、調查、執法檢查活動，為代表知情知政，體察民情創造條件。要通過引導代表注意關心國家和本行政區域內的大事，密切關注人民群眾普遍關心的“熱點”、“難點”問題；引導代表在日常生活中做“有心人”，注意觀察和思考問題；引導代表學習和掌握必備的法律知識，自覺依法辦事；引導代表深入群眾，深入實際，做全面細致的調查研究。通過積極引導、鼓勵代表出“精品”建議，做到所提建議具有具有較高的思想性、較強的針對性，于法有據，具有一定的權威性。?

二是領導重視，是辦好代表建議的關鍵。代表建議辦理工作好不好，關鍵在領導。人大

常委會領導要帶著感情抓好代表建議的辦理工作，要堅持親自閱批和交辦處理重要信訪件和代表建議，對群眾反映強烈、影響較大的代表建議要利用“主任接待日”接待代表，約請承辦單位負責人與代表共同商討解決的方法和途徑。常委會分管領導經常到承辦單位督促檢查辦理工作進展情況，研究解決辦理中存在的問題；經常深入到代表之中，征詢他們對辦理工作的意見和要求。“一府兩院”主要領導和各承辦單位負責人要十分重視人大代表建議辦理工作。政府領導有要多深入現場檢查、督促一些重點、難點問題的解決，每月聽取一次辦理進度情況匯報，定期召開會議，督促各項工作辦理落實。各承辦單位的領導要親自參與辦理，親自走訪、回復代表。領導重視可以極大地鼓舞承辦工作人員，以飽滿的政治熱情和嚴肅認真的工作態度投入到辦理工作之中，保證辦理工作不斷取得實質性的進展。

三是建立并完善辦理制度，是辦好代表建議的保障。要提高人大代表建議辦理質量，就要克服辦理過程中的隨意性，建立一整套交辦、承辦、督辦等行之有效的工作制度，并在工作中使之進一步完善，使辦理工作逐步走上規范化制度化軌道。每年人代會期間，工作人員要認真做好建議的登記、分類等交辦前的前期準備工作。人代會閉會后，區人大、政府要及時召開交辦會，統一認識，分清職責，做到有指定領導分管、有指定機構負責、有指定人員承辦。對承辦單位的承辦過程，還必須自始自終跟蹤監督。既要求承辦單位按法定時限認真辦理并將辦理結果答復代表，又要求承辦單位定期匯報辦理工作情況。同時通過人大各工作委員會，主動到承辦單位檢查或抽查辦理情況，督促承辦單位抓緊時間辦理，盡快回復代表，盡可能讓代表滿意。

四是抓住重點建議督辦，是辦好代表建議的重要方法。代表每年提的建議很多，涉及面很廣，但總有一些熱點、難點問題，抓住并督促解決好這些問題，就抓住了辦理工作的“牛鼻子”。要逐步建立起重點建議辦理工作的責任制、限時制、公示制和責任追究制，以制促辦。要從代表建議中篩選出若干件影響大、涉及面廣、群眾反映強烈的建議，由有關工作委員會負責督辦，務必辦出成效。這是提高辦理代表建議質量的一條重要方法。對于代表建議中提出的問題，各承辦單位要堅持“凡有條件解決的，抓緊解決；因條件所限一時不能解決的，積極創造條件逐步解決；確實不能解決的，實事求是說明理由，做好解釋”的原則，做好辦理答復工作。對于涉及多個單位辦理的代表建議，交辦時要分清主協辦單位，由分管領導牽頭組織主辦、協辦單位分別辦理或聯合辦理答復代表。對于涉及面廣、情況復雜的問題，各承辦單位應加強調查研究，多方協商、溝通，研究解決方法，努力提高人大代表對建議辦理答復的滿意率。

五是讓代表參與，是辦好代表建議的必要舉措。邀請人大代表參與辦理代表建議的全過程，是提高辦理代表建議滿意率的有效途徑，各承辦單位要采取各種不同形式主動聯系領銜代表參與建議辦理工作。辦理前，主動找代表溝通，了解代表的具體要求；辦理中，隨時與代表保持聯系，匯報辦理過程和進度；辦理后，邀請代表實地察看，征詢意見，及時反饋建議辦理落實情況。在督辦過程中，也要緊緊依靠人大代表，密切與他們的聯系，隨時把他們的意見和要求收集起來，反饋給具體承辦單位；對難度較大或意見分歧較大的代表建議就把承辦單位和提建議的代表約在一起，面對面地商談，從而減少中間環節，提高辦理效率。

第三篇：代表建議的整理

寧強縣十五屆人大五次會議期間 人大代表發言建議整理匯總

一、對政府工作報告的意見（共3條）：

1、認為政府工作報告中對西半坡建設的提法不明確不具體；

2、認為政府工作報告中對“五個寧強”提法需要進一步細化，明確主管領導、設定具體指標；

3、認為政府工作報告中對社區建設提的太少，未提及社區干部及居民組長待遇。

二、對法、檢兩院報告，人大報告，其他報告的意見（無）。

三、對政府工作的意見（共78條）：

1、建議加大平安建設投入；

2、建議對核桃、天麻產業政策扶持力度；

3、建議解決嘉陵江和康寧河之間架設鐵索橋；

4、建議加大對邊遠鄉鎮基礎設施投入力度；

5、建議出臺撤并后的校舍等固定資產處置辦法；

6、建議完善鄉鎮工作考核辦法；

7、建議重視人大代表議案辦理工作；

8、建議分類處置，認真解決部分群眾上訪反映問題失真問題；

9、建議解決干過防蟲技術經費；

10、建議解決村級衛生室藥品配送問題；

11、建議重視采掘對公路損毀補償問題；

12、建議加大對臨江臨河農田保護治理；

13、建議解決邊遠村組道路問題；

14、建議加大對鄉鎮衛生院醫護人員培訓；

15、建議治理河道采砂；

16、建議加大對人口較集中村的安全教育、國防教育；

17、建議抓好隊伍廉政建設，特別是工程招投標領域的廉潔教育；

18、建議將廣播電視列入到文化科技大類中，加大投資；

19、建議工程建設中應有人大、政協、法、檢等部門人員參與監督；

20、建議控制房價；

21、建議對城鎮、農村低保實行動態管理，有進有出；

22、建議對干部、群眾進行感恩教育，凝聚人心；

23、建議盡快解決公立幼兒園建設；

24、建議解決城鄉差距不斷擴大的矛盾；

25、建議提高村干部待遇；

26、建議加強政府部門派出機構管理，適當控權，加強監管；

27、建議配齊鄉鎮農技技術力量；

28、建議解決禪家巖通訊盲區；

29、建議適當恢復部分村小； 30、建議解決鄉鎮集鎮無公廁問題；

31、建議縣政府層面重視草川子觀光休閑區宣傳推介招商引資工作；

32、建議高度重視高山移民搬遷工作，減少地質災害帶來的損失；

33、建議督促有關部門盡快兌現關口壩小學建橋補助資金；

34、建議加大探礦力度；

35、建議規范土地管理秩序；

36、建議簡化村級醫療室報銷程序，縮短報銷周期；

37、建議重視勞務培訓；

38、建議出臺并細化農民進城配套政策；

39、建議治理野豬災害； 40、建議對大安蔬菜基地扶持；

41、建議解決大林河污染治理；

42、建議加強鄉鎮規劃、管理；

43、建議加強消防隊伍建設；

44、建議研究解決60歲以上老人養老；

45、建議加強村級檔案管理，重視村級檔案室建設；

46、建議加大農貿市場管理力度；

47、建議支持旅游業配套服務體系建設；

48、建議加強商品房房產證辦理工作；

49、建議規劃、設計城區停車場，解決亂停亂放問題； 50、建議加強城區周邊墳地管理；

51、建議在中小學開展“生命、生活、生存”三生教育；

52、建議提高城鎮居民醫療保險報銷比例，降低報銷門檻；

53、建議妥善解決新農合沉淀資金問題，用活新農合資金；

54、建議科學界定生豬大戶標準，核實核準養殖規模，真正把扶持獎勵資金用到實處；

55、建議重視勞務輸出管理；

56、建議打造漢水源濕地公園；

57、建議發揮村級監委會職能；

58、建議增加城區居委會設置及其工作人員編制；

59、建議取消城管加油站，選址另建； 60、建議解決生豬養殖的清潔環保問題；

61、建議完善縣內旅游景點布局，形成縣內旅游網； 62、建議加強蛋奶工程質量管理；

63、建議解決略陽硫鐵礦對廟壩的用水污染問題；

64、建議加快舒家壩鄉旅游公路過境段10公里櫻花長廊建設進度；

65、建議控制村級機構設置，推行一身兼多職；

66、建議解決曾家河鄉上一議案一案未辦的問題（肖顯華代表提）；

67、建議縣級財政加大對產業扶持力度； 68、建議重視中小學師生心理健康教育；

69、建議加強城區醫院醫德教育，提高服務意識； 70、建議重視家庭暴力問題；

71、建議在社區、村組協商解決民事糾紛調解； 72、建議整治村霸路霸，維護正常治安秩序； 73、建議加大對縣內物質文化遺產、非物質文化遺產保護工作； 74、建議整治招商、投資、發展環境；

75、建議重視災后重建中的重復建設，資源浪費問題； 76、建議重視水利建設；

77、建議解決計劃生育類別調整問題；

78、建議解決“公車私用、公款吃喝、公費旅游”問題，切實改變干部作風。

四、對法、檢兩院工作的意見（共7條）：

1、建議檢察機關加大查處經濟案件力度；

2、建議檢察機關加強對鄉、村干部職務犯罪預防法律知識培訓力度；

3、建議縣法院恢復城關法庭；

4、建議加強法官、檢察官思想政治及道德培訓工作；

5、建議加強法院審結案件執行工作力度；

6、建議法、檢院加強法律知識宣傳力度；

7、建議法院及時判決案件，震懾犯罪。

五、對人大工作的意見（共10條）：

1、建議人大引導代表注意提案方式、把握提案技術，提高提案質量；

2、建議人大在議案辦理中，推動鄉鎮與政府部門間的聯系和溝通；

3、建議人大對依法行政、公正司法加強法律監督；

4、建議人大走訪代表、調研骨干產業項目；

5、建議人大督促議案辦理部門，及時將辦理情況回復鄉鎮和代表；

6、建議人大通過問責等措施，提高人大代表議案辦結率；

7、建議人大督促縣電力局加強用電管理；

8、建議人大對教育工作開展重點檢查，推動教師素質、教學質量提高；

9、建議人大重視發揮人大代表作用，為代表履職創造寬松環境；

10、建議人大參與到重點工程中，強化工程質量監督；

11、建議人大調研縣城商品房出租房高房價、高房租問題，加大對房地產行業的調控。

第四篇：加強代表建議督辦)

加強代表建議督辦切實提高辦理質量

提出建議，是法律賦予代表的職權，是代表參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的一項重要工作。督辦好、落實好代表建議對于提高代表履職積極性，保障人民當家作主權力的實現具有重要意義。我區人大常委會以代表滿意為目標，積極探索代表建議督辦的新途徑、新方法，提高了建議辦理質量，給了代表比較滿意的交待。

一、提高建議質量，夯實督辦基礎

代表建議的質量高低直接影響著辦理工作的好壞。現實中，由于代表素質參差不齊，加上所處工作環境的差異性，導致代表建議質量也高低不齊，影響了辦理的質量。為此，我們注重把好代表建議提出關，多方引導，保證建議提出的質量。

一是把好提出關。我們發現建議辦理過程中存在兩難，一方面，代表認為建議提的越多越好，追求數量而不注重質量，辦不好代表不滿意；另一方面，由于提的建議質量不高，政府及其部門辦理難度較大，不辦代表又不滿意，陷于兩難境地。針對這種情況，為了規范建議提出的質量，我們結合實際制訂出臺了代表議案建議提出辦法，規定了建議提出的范圍、途徑，應遵循的原則。同時，組織代表開展專題培訓，對建議怎么提、提什么，行文格式等進行規范，保證提出的質量。

二是把好篩選關。代表在提建議時往往存在著選民說什么就提什么，不加提煉的情況，建議的質量難以保證。為此，在每年人代會前，常委會都要求各地把好建議提出的篩選關，堅持不屬職權范圍的不提，與個人利益相關的不提，嚴把審查關。代表提出建議后，由各代表團進行初審，再提交相關機構集中會審。這樣，一方面，極力保證代表建言的積極性，引導代表注重提出質

量；另一方面，發現問題及時糾正，保障了建議提得準、提得精、能辦好。

三是把好調研關。現實中，有些代表由于不注重調查，提出的建議內容空洞，有些甚至是道聽途說。為此，每年人代會前，常委會都會提前要求各代表聯系組認真組織代表開展調查研究，既注重反映問題的全局性、代表性，又注重真實性，弄清根源，使建議更有可行性和操作性。通過調研把關，對一些事實不清、內容不實的，發回代表重新進行調查補充；對一些群眾反映強烈且重大的，常委會組織調研組進行調查核實，確保建議的質量。

二、加大探索力度，改進督辦方法

近些年來，我區政府及法檢兩院越來越重視代表建議的辦理工作，做到了“件件有答復”。但是，隨著代表參政理政能力的提高，廣大代表對“件件有答復”已經感到不甚滿意。因為在實踐中，僅有%的建議得到了辦理并取得了實質性的效果，余下%的建議由于多種原因僅僅是進行了“答復”。在這種情況下，我們在把好代表建議質量關的基礎上，積極探索，形成了一些比較好的做法。

一是轉變評判標準。代表建議辦理的好不好，有它的評判標準。過去我們的標準是“答復滿意”。在這一標準下，許多代表看到建議承辦單位作了一些具體工作，又做了詳細的解釋說明，即使沒有真正辦出效果，感情上也不好不投個“感情票”。這樣一來，雖然“答復滿意率”年年都在%以上，但真正取得實質性效果卻不多。為了切實提高代表建議的辦理質量，我們在充分調研的基礎上，提出了將“答復滿意”這一評判標準轉變為“結果滿意”。這一標準提出以后，既增強了承辦單位辦理代表建議的積極性、主動性和創造性，也提高了代表提建議、提好建議的動力，代表建議的辦結率大幅提高，達到%。

二是嚴格抓好交辦。每年人代會后，人大常委會有關委室對

代表提出的建議、批評和意見進行整理研究，提出分析報告，擬定交辦意見，編印辦理人大代表建議、批評和意見一覽表，然后將代表建議、批評和意見人姓名、所在單位、內容摘要、擬承辦單位等列表，做到一目了然。對屬于多個單位共同承辦的，確定主辦和協辦單位。及時召開交辦會，交辦會由人大常委會主任、副主任，政府區長或常務副區長，各承辦部門的主要負責人及具體辦理人員參加。交辦會上安排承辦任務較重的單位進行表態發言，同時由人大常委會代表工委講授辦理人大代表建議、批評和意見的辦理程序。

三是發揮代表作用。人大代表來自方方面面。在督辦代表建議中，發揮好代表作用，不僅能利用代表自身的資源，幫助辦好建議，也能使代表對建議辦理的全過程更加清楚，從而獲得代表的理解和支持。對于一般的代表建議，我們以三個百分比作為督辦目標。這三個百分比是答復率100%、走訪率100%、滿意率95%以上。其中，走訪率和滿意率是我們考核的重點。所謂走訪，就是承辦單位走訪代表，即承辦人與建議人的面對面。一是辦理前，承辦單位與代表溝通，了解代表已經掌握而未付諸文字的相關材料和對承辦方的具體要求，就有關問題與代表達成共識；二是辦理中，及時向代表匯報辦理過程和進度，征詢代表意見；三是辦理后，邀請代表實地察看，匯報今后的打算，盡可能求得代表的理解和滿意。在此期間，我們也密切與代表聯系，隨時把他們的意見和要求收集起來，反饋給承辦單位，有時對難度較大或意見有分歧的，還把承辦單位和建議人約到一起面對面地交流，從而減少中間環節，提高辦事效率。所謂滿意率，就是所有建議必須由建議人在我們寄發的《辦理代表建議承辦表》上署名簽上“滿意”或“基本滿意”。對在一定時間內沒有反饋意見的建議，我們還電話催促建議人及時反饋，以保證每一件建議都有反饋意見。對于重點督辦的代表建議，我們則全程邀請代表參與，這樣一來，辦結率和滿意率就自然而然的提高了。

四是注重營造氛圍。營造全社會都來重視代表建議辦理工作的氛圍，對于加強督辦，提高建議辦理質量非常重要。我們發揮區內人大網、政府網和網絡電視臺等網絡資源，對代表建議辦理工作進行跟蹤報道，同時還將建議辦理工作作為重點積極向省市新聞媒體上報，營造良好的代表建議辦理氛圍。此外，我們還公布負責代表建議辦理工作的相關工委的電話，就建議的辦理和其他有關問題，接聽市民電話，解答市民疑問，接受市民監督。這樣，就既把代表建議的提出與辦理臵于人民群眾的監督之下，又對承辦單位起到了激勵和鞭策作用。

三、著眼長遠成效，完善督辦機制，我們認識到制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，要真正把代表建議督辦工作做好，必須加強制度建設。

一是建立領導責任制。俗話說：“工作好不好，關鍵看領導”。代表建議辦理工作更是如此。為此，我們進一步完善了《關于代表建議督辦辦法》。辦法明確規定，代表提出的建議，要在進行分類后，按照分工由常委會各工作機構分別負責督辦；同時還要選擇綜合性強、涉及面廣、處理難度大或問題反映較集中的建議作為重點建議由人大常委會主任會議成員親自督辦。重點督辦的重點建議以人大常委會辦公室督辦函的形式向政府進行督辦，由政府副區長根據分工進行領辦。對需要兩個以上單位承辦的，明確了主辦單位和協辦單位，避免承辦單位相互推諉扯皮。

二是建立跟蹤督辦制。在要求政府內部督辦的同時，我們還要求提出建議的代表要隨時關注本人的建議辦理進度和落實情況，要變被動為主動，代表對答復不滿意的，及時反饋給代表小組，再由代表小組反饋給區人大常委會，區人大常委會根據具體情況采取現場督辦方式予以督辦。另外，通過召開承辦單位與代表的見面會，讓代表對承辦單位的辦理情況面對面地進行評說，這樣既有利于加快辦理進度，也可以及時了解承辦單位在辦理過程中存在的具體困難，有利于相互溝通和理解，形成合力，共同做好建議辦理工作。

三是建立重點督辦制。重點督辦的建議，往往是難辦的建議，有的事關全區經濟社會發展大局，有的涉及多部門之間的協調，有的在落實中需要較多的資金，有的則屬于代表提了多年而一直沒有落實的歷史遺留問題等。對這些重點建議由常委會分管領導和相關工委按照督辦計劃以“點對點”的形式予以落實，并會同政府走訪承辦建議的重點部門，召開建議辦理推進會，特別是對重點建議辦理進度緩慢的，主任辦公會議專題聽取情況匯報，實施跟蹤督辦。

督辦代表建議是一項常抓不懈的工作。盡管我們在實踐中探索和積累了一些做法和經驗，但仍然存在著一些問題和不足，需要我們不斷創新思路，創造性的工作。我們將認真學習兄弟縣區的先進經驗，進一步完善督辦手段，加大督辦力度，開創督辦工作新局面。

第五篇：家訪體會及其建議

家訪體會及其建議

家訪是教師走進學生家庭，對學生進行的一種訪問，也是對教育教學工作的重要補充。一次家訪就是一次讓孩子進步的機會，會讓一個學生在今后的學習生活中發生很大的改變。

我們開發區實驗小學地處城鄉結合部，生源情況比較復雜。有的孩子是留守兒童，有的孩子是進城務工子弟，有的雖是本地學生，但卻由爺爺奶奶管教，加上家長文化水平較低，從而削弱了家庭教育的力量。

家長們“望子成龍”、“望女成鳳”心切，對子女有求必應，以至于溺愛和放縱，養成了許多不好的生活習慣，從而影響到孩子在學校的學習習慣。這給學校教育帶來諸多的難處。家長望子成龍，只看重自己子女的學業成績而忽視或放松了對子女的品德教育、紀律教育。

有些家長對素質教育不理解、不支持，甚至對素質教育提出質疑，與其背道而馳，這使得學校教育工作開展很不順利。這次家訪讓我感受頗深：

第一，通過家訪，與家長學生面對面的交流，加強了社會，家庭，學生的聯系，了解了家長的期望與要求；了解了學生的想法，加強了師生感情，家訪對以后的工作將起到積極的作用。

第二，通過家訪，了解了家長對子女的關切與期望，也了解了一些學生家庭的困境，增強了我們的責任感和使命感，也讓我們更加熱愛學生，熱愛工作。

第三，交換訪談方式，為家訪工作增加新的內涵。隨著社會的發展，家訪的方式也隨著改變。由于人們的職業特點、個人閱歷、經濟狀況、文化素質、思想修養、性格脾氣各不相同，在于家長交流中拓寬了我們的視野。

第四，家訪也給教師本人上了一課。因為一個學生在班上不過是六十四分之一，很不起眼;而在家里，卻是家長的百分之百，寄托了厚厚的期望。在家訪時的交談中，老師們深深體會到家長的期盼，深感責任重大，對今后的工作絲毫不敢有懈怠之心。

第五，家訪的目的是教育孩子更好地成長，父母是孩子的第一任教師，家庭對孩子身體的發育，知識的獲得，能力的培養，品德的陶冶，個性的形成，都有至關重要的影響。

家訪后，我覺得家長要嚴愛相結合對孩子進行教育；尤其是要堅持對子女的學習輔導品德教育、勞動教育并重的教育方式，提供他們力所能及的勞動機會；要多與班主任和任課老師聯系，及時了解子女的學習和思想動向，并對癥下藥;及時加強對孩子的心理開導，使其形成健康良好的心理品質;注重孩子的養成教育，注重發展長遠利益，為自己和孩子的將來著想。