第一篇：推進(jìn)農(nóng)村民生措施

推進(jìn)農(nóng)村民生措施

近年來，民生工程建設(shè)作為推進(jìn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手，在改善農(nóng)村民生方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，取得了明顯的成效。但在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)民生發(fā)展的基本公共服務(wù)差異化明顯，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入仍嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距明顯；二是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、社保等發(fā)展滯后；三是農(nóng)村資源要素向城市快速流動(dòng)，而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢；四是政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的投入不足，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度有待進(jìn)一步完善。

中共十七屆三中全會(huì)將推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化作為農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)之一。民生工程是政府提供基本公共服務(wù)的重要手段，加快推進(jìn)農(nóng)村民生改善、努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是完全必要和可能的。

一、加快推進(jìn)農(nóng)村民生改善的重點(diǎn)選擇

一是以基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)教育公平。要整合資源，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，推進(jìn)中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，縮小校際差距；要通過加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)，組織城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教，不斷提升農(nóng)村教師素質(zhì)。建立大學(xué)畢業(yè)生和研究生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村中小學(xué)的制度，在生活條件、工資待遇和免除助學(xué)貸款方面給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)大城市重點(diǎn)中小學(xué)和名校的名師下去做師資培訓(xùn)，所需費(fèi)用由中央財(cái)政支出。

二是堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并舉，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命。在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、信息網(wǎng)、流通網(wǎng)等“五網(wǎng)”建設(shè)的同時(shí)，高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行和管護(hù)。要明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的職責(zé)，政府財(cái)政應(yīng)適當(dāng)安排管護(hù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

三是以建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為突破口，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。要在統(tǒng)籌考慮、整體設(shè)計(jì)、循序漸進(jìn)的原則下，加快社會(huì)保障由救助型向普惠型轉(zhuǎn)變，真正讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

四是以農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化陣地建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)民健康工程，加快建設(shè)以縣中心醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。

五是加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化，激發(fā)群眾的文化原創(chuàng)力，不斷豐富農(nóng)民群眾文化生活。

六是在上述“五網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，增加“金融網(wǎng)”。要突破農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)緩慢的瓶頸，而且要在有條件和傳統(tǒng)的地區(qū)開放民辦銀行（草根銀行）的政策。

二、加快推進(jìn)農(nóng)村民生改善的保障措施

一要加強(qiáng)民生改善的規(guī)劃保障。各級(jí)政府必須加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，把民生改善納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保等民生內(nèi)容，并編制相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃，為民生改善提供切實(shí)有效的規(guī)劃保障。對(duì)廣大農(nóng)村來說，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、地方財(cái)力相對(duì)薄弱，改善民生要量力而行，在規(guī)劃中合理確定優(yōu)先順序，從群眾最關(guān)心、最迫切、最需要解決的問題入手，從基礎(chǔ)教育公平、基本生活設(shè)施改善、基本生活保障、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)等涉及群眾根本公共利益的事做起，逐步為廣大農(nóng)民提供均等化基本公共服務(wù)。

二要加強(qiáng)農(nóng)村民生改善的財(cái)政保障。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共財(cái)政政策，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入力度，提高各級(jí)財(cái)政支農(nóng)支出預(yù)算的增長(zhǎng)幅度。整合資源，增加對(duì)事關(guān)農(nóng)民切身利益的飲用水、道路、環(huán)境整治和農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社保、公共安全等方面的財(cái)政投入，建立公共服務(wù)的財(cái)政投入保障機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制；對(duì)于外部性或公益性強(qiáng)的生態(tài)建設(shè)、大江大河治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)，要逐步減少或取消縣級(jí)財(cái)政資金配套。

三要加強(qiáng)農(nóng)村民生改善的機(jī)制保障。著眼于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革，建立城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)的體制和機(jī)制。深化戶籍制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度；深化土地管理制度改革，探索農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制；深化農(nóng)村金融體制改革，制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)。

四要加強(qiáng)農(nóng)村民生改善的組織保障。各級(jí)各部門要把改善民生作為應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，各司其職、密切配合，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、主體積極”的合力推進(jìn)機(jī)制。

五、要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能向公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開、民主管理制度，提高村級(jí)組織自治能力。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾充分參與，對(duì)民生工程建設(shè)內(nèi)容的確定要廣泛聽取群眾意見，把建設(shè)方案完完整整地交給群眾，讓群眾評(píng)價(jià)方案的必要性和可行性，讓民生工程真正成為民心工程。

為配合當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治體制改革試點(diǎn)工作，允許媒體對(duì)農(nóng)村地區(qū)民生工程建設(shè)進(jìn)展情況和問題進(jìn)行自由報(bào)道，由新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督，與現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

第二篇：高度關(guān)注民生 推進(jìn)農(nóng)村危房改造

高度關(guān)注民生 推進(jìn)農(nóng)村危房改造 農(nóng)村危房改造是胡錦濤總書記、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、溫家寶總理直接關(guān)懷的重要民生工程，是國(guó)家加快建設(shè)保障性工程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中央關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施把危房改造作為農(nóng)村民生工程的重要內(nèi)容。這一工程的實(shí)施對(duì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)民生工程，解決了一系列民生問題。目前，農(nóng)村困難群眾住房救助已成為改善民生的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，下大決心實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，對(duì)于加快改善農(nóng)村困難群眾的居住條件，提高生活質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有非常重要的意義。

一、實(shí)施農(nóng)村危房改造的重大意義 住房問題，歷來是百姓群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問題，改善居住條件是廣大農(nóng)民的熱切期待，也是關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的全局問題。特別是作為 80% 人口在農(nóng)村這個(gè)龐大群體，搞好農(nóng)村危房改造工作顯得尤為重要，既關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，又關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。黨的十七大將“住有所有居”列為改善民生的重要重要目標(biāo)，去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村“路水電氣醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加上了一個(gè)“房”字，提出了改善農(nóng)民居住條件的任務(wù)要求，并把危房改造作為農(nóng)村民生工程的重要內(nèi)容。

第三篇：聯(lián)系實(shí)際 突出重點(diǎn) 以五項(xiàng)措施推進(jìn)民生工作

聯(lián)系實(shí)際 突出重點(diǎn) 以五項(xiàng)措施推進(jìn)民生工作

今年以來，環(huán)保局按照市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)和改善民生工作的總體部署，堅(jiān)持以和黨的十八大精神為指導(dǎo)，以關(guān)注民生，改善民生為重點(diǎn)，以落實(shí)“五項(xiàng)措施”為保障，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大環(huán)境保護(hù)工作力度，依法改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身心健康，積極打造舒適優(yōu)雅的人居環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。具體做法如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，以“三大體系”建設(shè)抓好民生工作任務(wù)的落實(shí)。

環(huán)保局高度重視民生工作，年初就召開了黨組工作會(huì)議，對(duì)落實(shí)環(huán)境保護(hù)與民生工作，進(jìn)行周密安排和部署，局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，親自抓，副職領(lǐng)導(dǎo)按分管工作具體抓，各執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人各司其職，各負(fù)其責(zé)，按各自職能將民生工作指標(biāo)層層分解，做到組織落實(shí)，任務(wù)落實(shí)，責(zé)任落實(shí)。全局確立以“解決群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題”為重點(diǎn)，建立健全“三大體系”。一是建立黨務(wù)綜合管理體系。二是建立陽(yáng)光政務(wù)工作體系。三是建立執(zhí)法監(jiān)督管理體系。按照民生工作要求，創(chuàng)新觀念，超前謀劃，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)范化管理，確保民生工作有章可循，穩(wěn)步實(shí)施，積極推進(jìn)。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，懲防并舉，以“四大工程”的實(shí)施提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。民生問題與人民群眾賴以生存的環(huán)境問題息息相關(guān)，實(shí)現(xiàn)良好的生存環(huán)境是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的集中體現(xiàn)，環(huán)保局準(zhǔn)確把握民生脈動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃，以保障城鄉(xiāng)居民生命健康為目標(biāo)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為己任，開展了環(huán)境保護(hù)“四大工程”，提升環(huán)境質(zhì)量，并取得了明顯成效。

一是以強(qiáng)化煙塵污染治理為重點(diǎn)，實(shí)施藍(lán)天工程。開展了三個(gè)煙塵治理專項(xiàng)行動(dòng)，治理了18家洗浴鍋爐、23家生產(chǎn)取暖鍋爐和28家餐飲業(yè)，都通過驗(yàn)收，城區(qū)內(nèi)的206臺(tái)鍋爐基本完成了治理，空氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，優(yōu)良級(jí)天數(shù)保持在314天以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。

二是以強(qiáng)化水污染治理為重點(diǎn)，實(shí)施碧水工程。重點(diǎn)檢查了松花江流域水污染防治工作，對(duì)域內(nèi)醫(yī)院、制藥、酒類、造紙等重點(diǎn)行業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格監(jiān)管，常抓不懈，保證了廢水達(dá)標(biāo)排放。特別是對(duì)肉制品有限公司和啤酒有限公司，派專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)污水處理廠整改任務(wù)，廢水實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。

三是以強(qiáng)化噪聲控制為重點(diǎn)，實(shí)施安靜工程。采取限定作業(yè)時(shí)間、降低噪聲鼓引風(fēng)設(shè)備、加強(qiáng)隔音措施等措施，有效的減少工礦企事業(yè)噪聲擾民現(xiàn)象，中高考期間，實(shí)施“綠色護(hù)考”行動(dòng)。城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值晝間53.4dB（A）、夜間42.6dB（A）、道路交通噪聲平均值68.1dB（A），城市所有功能區(qū)噪聲達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求。

四是以強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)工程。市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了《環(huán)保工作責(zé)任狀》，并將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入政府目標(biāo)考核任務(wù)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)保工作的開展。積極開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建工作，完成了6個(gè)省級(jí)生態(tài)村的驗(yàn)收工作，我市己創(chuàng)建完成國(guó)家級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)4個(gè)，省級(jí)生態(tài)村7個(gè)，市級(jí)生態(tài)村28個(gè)。

三、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，以開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)解決涉及群眾切身利益的環(huán)境問題。

按照國(guó)家和省政府環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的總體要求，環(huán)保局作為政府牽頭部門，通力協(xié)作，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員600余人次，出動(dòng)車輛200臺(tái)次。完成了一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)污染企業(yè)調(diào)查摸底工作，依法吊銷10家餐飲業(yè)執(zhí)照，對(duì)飲用水源地內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了取締。專項(xiàng)整治行動(dòng)，共排查城區(qū)排污企業(yè)86家，依法關(guān)停了明達(dá)客車配件廠等“十五小”行業(yè)5家，查封塑料顆粒廠12家。全年妥善處理涉及群眾切身利益的環(huán)境信訪案件90件，做到件件有著落，事事有回音，促進(jìn)了社會(huì)的和諧、發(fā)展與穩(wěn)定。

四、與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，以強(qiáng)化污染減排推進(jìn)民生工作有效落實(shí)。

積極應(yīng)對(duì)當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)與任務(wù)，按照國(guó)家、省、市環(huán)境保護(hù)“十二五”污染減排任務(wù)和目標(biāo)要求，把污染減排工作和改善民生問題緊密結(jié)合，積極采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)污染減排 指標(biāo)。一是按照簽訂的污染減排任務(wù)書的要求，將主要污染物削減指標(biāo)分解到戶，責(zé)任到戶，同時(shí)加大日常監(jiān)管工作力度，做到污染物達(dá)標(biāo)排放。二是綜合整治轄區(qū)違法排污企業(yè)，認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排政策，按照“扶優(yōu)汰劣”、“以新帶老”原則，使結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，促進(jìn)減排任務(wù)完成。三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，對(duì)國(guó)家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝、能力和設(shè)備，依法進(jìn)行關(guān)停和淘汰，確保主要污染物排放控制在計(jì)劃指標(biāo)之內(nèi)。通過以上措施，為有效完成全市“十二五”污染物總量控制和城市環(huán)境綜合整治定量考核工作打下良好基礎(chǔ)。

五、創(chuàng)新理念，豐富實(shí)踐，以開展主題教育營(yíng)造關(guān)注民生的輿論氛圍。

創(chuàng)新民生工作理念，豐富民生行動(dòng)實(shí)踐，營(yíng)造社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)氛圍，是基層民生工作的一個(gè)重要課題。環(huán)保局從全市民生工作的要求出發(fā)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以全面加強(qiáng)黨員作風(fēng)和政行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)惠民舉措，開展了“四三二一”宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。一是開展環(huán)保“四進(jìn)”活動(dòng)，向企業(yè)、向農(nóng)村、向社區(qū)、向校園宣傳環(huán)保理念，傳播環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營(yíng)造人人關(guān)注環(huán)境，參與保護(hù)的良好氛圍。二是開展精神文明“三創(chuàng)建”活動(dòng)，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建文明窗口，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型、廉政型機(jī)關(guān)，塑造了文明環(huán)保形象。三是開展結(jié)貧思廉“兩愛心”活動(dòng)，面向全社會(huì)，組織全局干部職工扶貧捐款、捐物向受災(zāi)群眾獻(xiàn)愛心活動(dòng)，同時(shí)對(duì)本單位4名長(zhǎng)期臥病在 身的貧困職工集資捐助和慰問。四是開展民生工作調(diào)研活動(dòng)，深入基層，深入群眾,查民情，解民意，排民憂，使人民群眾切身感受到環(huán)境保護(hù)工作帶來的實(shí)惠，促進(jìn)全社會(huì)牢固樹立起“富民優(yōu)先，民生為重”的服務(wù)理念，積極營(yíng)造關(guān)注民生、改善民生、推進(jìn)民生工作的輿論氛圍。

第四篇：農(nóng)村民生

農(nóng)村、農(nóng)民與民生

針對(duì)現(xiàn)今的幾點(diǎn)，以下是我的觀點(diǎn)與建議

（一）、農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀

六是新農(nóng)村資金監(jiān)管與村賬鄉(xiāng)管問題。去年夫子河鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)放各種農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)貼300萬元，鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)31個(gè)村實(shí)施了村賬鄉(xiāng)管制度，但是仍然有上十個(gè)村沒有真正管理起來，導(dǎo)致個(gè)別村出現(xiàn)村干部財(cái)務(wù)違法亂紀(jì)的問題。主要問題是財(cái)政所的權(quán)威問題，管理難以真正到位。因此在強(qiáng)化財(cái)政所的職能，逐步將縣市到鄉(xiāng)村的所有財(cái)政資金全部集中委托由財(cái)政所管理。鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范資金分配和使用，提高使用效益。

七是村與村競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展不平衡、兩極分化的問題。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，各種財(cái)政資金的大量投入，村與村發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，發(fā)展不平衡的問題突出。有的村納入了省級(jí)或縣級(jí)示范村、有的村人力資源豐富，因此，發(fā)展較快；而一部分村由于自然條件惡劣，人力資源條件差，引進(jìn)資金困難，因而發(fā)展較慢，群眾對(duì)此意見很大。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中要統(tǒng)籌兼顧，在抓好示范點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，兼顧一部分貧困落后村的建設(shè)和支持。

陶寨村是2006年省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。全村通組的多條長(zhǎng)約5公里鋪上了水泥路，實(shí)現(xiàn)了“灣灣通”。村內(nèi)的新蓋的樓房在陽(yáng)光下銀晃晃，像城市的崛起的小區(qū)；寬敞的藍(lán)球場(chǎng)，新建的公用廁所，嶄新的兩層樓房的村隊(duì)部，擺滿了書架的農(nóng)家書屋。全村60多個(gè)塘堰全部整治，正在待建的福利院。他們還成立了加工魚面的合作社，在國(guó)家工商局注冊(cè)了商標(biāo)，有60戶加工生產(chǎn)，年產(chǎn)魚面180萬斤，純利潤(rùn)360萬元。我們來到陶平原家，他家年產(chǎn)魚面4萬斤，利潤(rùn)8萬元，購(gòu)置了一套加工的機(jī)器設(shè)備。陶書記告訴我，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村級(jí)原有負(fù)債50萬元，已經(jīng)消化了債務(wù)30萬元。

傅興村是典型的落后村，村級(jí)負(fù)債101萬元。走進(jìn)村內(nèi)，水塘水色發(fā)黑，污染嚴(yán)重，垃圾遍地，衛(wèi)生環(huán)境極差。村內(nèi)水源已經(jīng)成為影響居民生存的嚴(yán)重問題。組與組不通公路。新上任的村支書傅文斌，是個(gè)經(jīng)商專業(yè)戶。去年和村干部一起，自己出資10余萬元，新修了900米的排水渠；新修了1公里的水泥路，新修了村部廣場(chǎng)，新安了籃球場(chǎng)。

八是村級(jí)債務(wù)的化解問題。取消農(nóng)業(yè)稅后，村級(jí)債務(wù)問題仍然像是利劍一樣懸掛在那里，成為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不穩(wěn)定的因素，成為村級(jí)長(zhǎng)期發(fā)展的制約因素。麻城市有人口120萬，715個(gè)村，村級(jí)債務(wù)達(dá)3.65億元，除去債權(quán)1.52億元，凈債務(wù)2.13億元，村均凈負(fù)債務(wù)29.9萬元，全市村級(jí)負(fù)債面達(dá)99%，負(fù)債100萬元以上的村有70個(gè)。對(duì)此，要把村級(jí)債務(wù)化解納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的高度對(duì)認(rèn)識(shí)和對(duì)待，納入中央、省、縣各級(jí)政府的視野，逐步采取切實(shí)的措施和辦法化解村級(jí)債務(wù)問題，控制和降低村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

我們推進(jìn)發(fā)展的根本目的是造福人民，必須做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。現(xiàn)代化客觀上是一個(gè)資本積累、技術(shù)進(jìn)步的歷史過程，也容易出現(xiàn)機(jī)器排擠

勞動(dòng)、資本所得擠占勞動(dòng)所得的現(xiàn)象。

民生問題涉及老百姓的衣食住行、安危冷暖等方方面面。對(duì)各類民生問題，我們必須從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)，逐步加以解決。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在改善民生，促進(jìn)和諧上要著重抓好這樣幾項(xiàng)任務(wù)：實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；合理調(diào)整國(guó)民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平；完善社會(huì)保障體系，夯實(shí)社會(huì)和諧的制度保障；大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)；完善住房保障體系，著力解決城市低收入家庭住房困難；推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，更好地滿足人民文化需求；完善社會(huì)管理，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，與千家萬戶的幸福安康息息相關(guān)。各地區(qū)各部門要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，下更大的氣力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義。講發(fā)展，首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展上了，做其他事情才有錢、才有物質(zhì)基礎(chǔ)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展要能可持續(xù)、要有不斷增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，這就需要注重社會(huì)建設(shè)、改善和保障民生。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要社會(huì)生產(chǎn)力做支撐，而社會(huì)生產(chǎn)力怎么解放和提高，則說到底要靠人、靠人的素質(zhì)、靠人的全面發(fā)展。所以，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須重視社會(huì)建設(shè)，以通過教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展和生產(chǎn)力的全面躍升，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可持續(xù)動(dòng)力。至于為什么要改善和保障民生，這是為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的主體－－人的現(xiàn)實(shí)利益問題，以使人們以更加飽滿的熱情參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來。

（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向，大力推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全縣的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的全面小康，就沒有全縣人民的全面小康；沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的繁榮穩(wěn)定，就沒有全縣的繁榮穩(wěn)定。黨的十七屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神實(shí)

質(zhì)，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的力度，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城鄉(xiāng)差別規(guī)劃理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代科技理念教育農(nóng)民，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

——推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)耕地的各項(xiàng)政策，實(shí)行有效的保護(hù)責(zé)任制，確保基本農(nóng)田不減少。在嚴(yán)格管理、節(jié)約用地的前提下，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、舊村改造、扶貧搬遷、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展互相銜接、互相促進(jìn)。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的辦法和措施，實(shí)行責(zé)任制考核，先行規(guī)劃、加強(qiáng)管理、完善服務(wù)、積極招商、扶持龍頭、片區(qū)試點(diǎn)、健全市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立農(nóng)用地、林地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，探索農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)扶持資金安排上予以傾斜。認(rèn)真把握在規(guī)劃范圍內(nèi)對(duì)依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，通過統(tǒng)一有形的土地市場(chǎng)、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國(guó)有土地享有平等權(quán)益的精神，加快集有建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，最大程度地促進(jìn)農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，發(fā)展小額信貸，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。完善集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，啟動(dòng)信貸扶貧試點(diǎn)工作，有效解決“空殼村”難題，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

——加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。搞好農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品單品種大規(guī)模種植，推進(jìn)“一村一品”發(fā)展，加快優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高科技措施普及率和到位率，力爭(zhēng)單產(chǎn)提高5公斤，確保糧食安全。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極探索政府采購(gòu)科技服務(wù)、科技人員劃鄉(xiāng)包片、工作和利益與農(nóng)村掛鉤的辦法，建立健全科技普及與區(qū)域農(nóng)業(yè)效益相聯(lián)系、科技人員到位率與農(nóng)民評(píng)價(jià)相聯(lián)系、科技人員責(zé)任職責(zé)公示與片區(qū)服務(wù)相聯(lián)系、技術(shù)津貼與農(nóng)民對(duì)科技人員評(píng)價(jià)打分相聯(lián)系的科技服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體，引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)示范基地、機(jī)耕道建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力。普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化。對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具，給予信貸支持。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶。

——加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步拓寬“三農(nóng)”投入來源渠道，積極做好與上級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需投入方向的對(duì)接，抓緊做好項(xiàng)目的調(diào)研和規(guī)劃工作，以項(xiàng)目為手段，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)支持，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度增加對(duì)貧困落后村組公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。整合投資項(xiàng)目，提高資金使用效益，加大村民一事一議籌資籌勞力度，健全完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，確保基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮效益。高度重視森林防火安全和防洪安全，強(qiáng)化病險(xiǎn)庫(kù)壩除險(xiǎn)加固和配套工程建設(shè)，探索創(chuàng)新建管并重的管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路通暢、通達(dá)工程，提高鄉(xiāng)村公路路面等級(jí)；推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，建立農(nóng)村公路重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)與農(nóng)民日常維護(hù)相結(jié)合的村組道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高鄉(xiāng)村道路的通達(dá)率；繼續(xù)推進(jìn)以自然村為單位的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，繼續(xù)開展“一

企扶一村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，變資金補(bǔ)助為實(shí)物補(bǔ)助，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，集中連片開展村容村貌整治。

加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力推進(jìn)土地整治，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重。繼續(xù)推進(jìn)“沃土工程”，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥實(shí)施范圍。開展鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥、種植綠肥、秸稈還田獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。大力開展保護(hù)性耕作，加快實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)示范工程。

推進(jìn)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。鞏固退耕還林成果，繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)工程，增加天然林保護(hù)投資，抓緊研究延長(zhǎng)天然林保護(hù)工程實(shí)施期限有關(guān)政策，完善三北防護(hù)林工程投入和建設(shè)機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，加快重點(diǎn)區(qū)域荒漠化和小流域綜合治理，啟動(dòng)坡耕地水土流失綜合整治工程。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)示范基地、機(jī)耕道建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力。普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化。實(shí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具，給予信貸支持。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，支持大型糧食物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)超對(duì)接。長(zhǎng)期實(shí)行并逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道政策。

加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享等重點(diǎn)文化惠民工程，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校舍改造建設(shè)，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。鞏固

和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，繼續(xù)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。逐步建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，今年要解決6000萬人的飲水安全問題。擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率、全面落實(shí)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)政策。2010年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路。補(bǔ)助建設(shè)500萬農(nóng)村戶用沼氣，支持建設(shè)1000處以上大中型沼氣工程。加快農(nóng)村安居建設(shè)，抓好國(guó)有林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。

第五篇：民生實(shí)事推進(jìn)落實(shí)情況

各位代表：

下面，我代表街道辦事處就2017年民生實(shí)事項(xiàng)目辦理情況向各位代表作一報(bào)告。2017年，根據(jù)區(qū)人大的要求，我街道繼續(xù)實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目票決制，由人大代表和合議會(huì)成員票決確定民生實(shí)事項(xiàng)目。票決確定了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等八件民生實(shí)事項(xiàng)目。這些項(xiàng)目是廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“民心工程”，也體現(xiàn)了辦事處致力于改善民生、為民辦事的宗旨。在各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排和各有關(guān)責(zé)任科室共同努力下，各項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目目標(biāo)基本完成。具體情況報(bào)告如下：

一、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：傅靜；聯(lián)系人：呂亞貞）

1.主要內(nèi)容：到2018年10月前全面完成夏禹橋集鎮(zhèn)以及胥高線（02省道—前雅公路段）沿線范圍環(huán)境綜合整治，2017年目標(biāo)任務(wù)是推進(jìn)整治和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，完成總項(xiàng)目形象進(jìn)度60%。

2.基本情況：以“一加強(qiáng)（規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)）、三整治（環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鎮(zhèn)容街貌）”為主要內(nèi)容，以規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、鎮(zhèn)容街貌治理、“車亂開亂停”治理、“線亂拉”治理、“低小散”塊狀行業(yè)治理和打造精品街區(qū)等七大專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，深入開展“整臟治亂”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。

3.完成情況：圍繞“一加強(qiáng)三整治”工作要求，以拆促整、建管結(jié)合，“玲瓏花海”、興禹街綠化提升已完成，入城口雅園節(jié)點(diǎn)、夏禹橋公園、興禹街“精品街區(qū)”建設(shè)和生態(tài)停車場(chǎng)等項(xiàng)目有序進(jìn)場(chǎng)施工，錦溪綠道、合慶鳳凰山公園已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。開展第一批、第二批背街小巷集中拆整行動(dòng)，共拆除彩鋼瓦4186平方米、有礙觀瞻破舊房7055平方米。

二、上大線道路提升工程

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張林；聯(lián)系人：陳洪良）

1.主要內(nèi)容：完成上大線“美麗公路”建設(shè)2公里。

2.基本情況：上源至大山腳全長(zhǎng)2公里，2016年按照路基寬7.5米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了拓寬，并完成路基油路路面工程，2017年列入“美麗公路”項(xiàng)目，對(duì)路兩邊進(jìn)行綠化、安保和改造提升，預(yù)計(jì)投資250萬元。

3.完成情況：實(shí)際完成征地12.99畝，拆除違章破舊房3處，清理雜物堆積物210立方，節(jié)點(diǎn)綠化、立面整治，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、標(biāo)志線設(shè)置工作及邊溝澆筑，安全防護(hù)欄設(shè)施已全部完成。

三、胥高線道路提升工程

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張林；聯(lián)系人：陳洪良）

1.主要內(nèi)容：完成胥高線“美麗公路”建設(shè)2.8公里。

2.基本情況：02省道高坎至夏禹橋橋頭全長(zhǎng)2.8公里，2017年列入“美麗公路”項(xiàng)目，工程改造包括油面、砌石兩大塊，預(yù)計(jì)總投資600萬元。

3.完成情況：作為臨安“兩橫四縱”交通主骨架網(wǎng)中的一縱，胥高線高坎至夏禹橋2.8公里路段結(jié)合玲瓏街道小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，于10月初動(dòng)工，目前半幅油路面已澆筑完成，另半幅目前正在加緊施工中，年底前完成整幅油路面澆筑。

四、馮五線道路提升工程

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張林；聯(lián)系人：陳洪良）

1.主要內(nèi)容：完成胥高線“美麗公路”建設(shè)4公里。

2.基本情況：夏禹橋馬家頭至高源村五桂里道路全長(zhǎng)4公里，2016年已完成7米路基拓寬工程，2017年列入“美麗公路”項(xiàng)目，對(duì)該路面進(jìn)行油路面澆筑，油面工程預(yù)計(jì)總投資350萬元。

3.完成情況：油路面澆筑工程、邊溝整治、安全防護(hù)設(shè)施等建設(shè)任務(wù)基本完成，實(shí)際征地18畝，拆除違章建筑及破舊房20處，清理雜物堆積物1750立方，整治破舊立面4350平方，圍墻1720平方，節(jié)點(diǎn)綠化1083平方, 增設(shè)公交站點(diǎn)13個(gè)。

五、胥高線改建征遷啟動(dòng)工程

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：童雪堯、潘朝輝、張林；聯(lián)系人：陳洪良）1.主要內(nèi)容：完成夏禹橋至橋嶺道路拓寬征地工作。

2.基本情況：對(duì)夏禹橋至橋嶺道路拓寬進(jìn)行征地，共征用土地380畝，總投資3200萬元。

3.完成情況：臨安區(qū)交通局已完成初步設(shè)計(jì)方案工可報(bào)批手續(xù)，等待省交通廳批復(fù)。

六、玲瓏大道南延工程

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：凌向武、林斌；聯(lián)系人：洪峰）1.主要內(nèi)容：做好玲瓏大道南延工程的前期工作。

2.基本情況：該項(xiàng)目設(shè)計(jì)總長(zhǎng)約1.65公里，總用地約80畝，其中高速以北區(qū)段約500米按照玲瓏大道道路紅線寬度40米控制，向南延伸過高速后道路紅線逐漸減小至30米（雙向四車道），直至車輛基地南側(cè)末端與老玲殷公路順接。

3.完成情況：全線路基已完成鋪設(shè)，目前在開挖原玲瓏大道南側(cè)交接處山體，配套防洪工程同步進(jìn)行。

七、錦溪河道夏禹橋至東山段整治加固工程（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張林；聯(lián)系人：劉軍）

1.主要內(nèi)容：對(duì)錦溪河道夏禹橋至東山段3公里進(jìn)行整治加固。2.基本情況：共整治河道3公里，堤壩加固500米左右，同時(shí)做好河道的清淤工作，預(yù)計(jì)投資100萬元。

3.完成情況：完成錦溪河道夏禹橋至東山段綜合整治3公里，堤防加固500米，河道清淤3000方。

八、創(chuàng)建杭州市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王彬；聯(lián)系人：楊永煥）

1.主要內(nèi)容：在2017年10月底前完成杭州市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。2.基本情況：對(duì)照衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面開展環(huán)境衛(wèi)生大整治，解決臟亂無序現(xiàn)象的問題；積極探索構(gòu)建符合各地實(shí)際的現(xiàn)代小城鎮(zhèn)治理體系，城鎮(zhèn)秩序初步得到改觀；推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，進(jìn)一步深化環(huán)境綜合整治規(guī)劃，對(duì)涉及鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌的重要街區(qū)、重要地段、重要節(jié)點(diǎn)開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)，完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，并組織實(shí)施。

3.完成情況：年初開始就結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境整治項(xiàng)目，按照方案有計(jì)劃分步開展。通過健全組織網(wǎng)絡(luò)，凝聚創(chuàng)建合力；加強(qiáng)健康宣傳，造濃創(chuàng)建氛圍；加大工作力度，提升創(chuàng)建成果；強(qiáng)化日常工作，形成長(zhǎng)效管理，11月份通過考核組驗(yàn)收，成功創(chuàng)建杭州市衛(wèi)生街道。

根據(jù)我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)工作安排，區(qū)委區(qū)政府辦公室牽頭對(duì)2017年區(qū)十件民生實(shí)事進(jìn)行細(xì)化分解，明確了17項(xiàng)具體任務(wù)的牽頭單位和階段性主要工作目標(biāo)，我辦（督查室）對(duì)1—8月份我區(qū)十件民生實(shí)事推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、總體進(jìn)展情況

區(qū)各牽頭單位不斷完善抓落實(shí)工作機(jī)制，逐項(xiàng)制定具體實(shí)施方案和工作措施，按照工作目標(biāo)層層抓好落實(shí)，切實(shí)掌握工作主動(dòng)權(quán)，為2017年區(qū)十件民生的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

截至8月底，17項(xiàng)具體事項(xiàng)中，2項(xiàng)已完成（第三件第1項(xiàng)“區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)”項(xiàng)目，第六件第2項(xiàng)“開通2條花都直達(dá)市中心快速公交線路”），其余15項(xiàng)均按計(jì)劃推進(jìn)中。

（一）加大食品抽查力度（區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭）。

1-8月累計(jì)開展食品監(jiān)督抽檢1075批次，完成全年抽檢任務(wù)（1300批次）的82.7%。1-8月累計(jì)開展快速檢測(cè)共56132批次，完成全年快速檢測(cè)任務(wù)（60000批次）的93.6%。全區(qū)11家大型超市、45家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)均已落實(shí)食品自檢制度，檢測(cè)結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)公示。

（二）加強(qiáng)就業(yè)幫扶（區(qū)人社局牽頭）。

截至8月底，發(fā)放技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼193.47萬元；培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力1349人（其中農(nóng)村勞動(dòng)力1263人）；全區(qū)求職登記農(nóng)村勞動(dòng)力5986人，完成任務(wù)（6500人）的92.1%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)為4490人，就業(yè)率為75.0％；全區(qū)新增就業(yè)人數(shù)8769人，完成任務(wù)（6990人）的125.45%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%以內(nèi)。

（三）提高養(yǎng)老服務(wù)水平（區(qū)民政局牽頭）。

1.區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)（已完成）。5月12日，區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心舉行揭牌儀式，正式投入運(yùn)營(yíng)。

2.拓展平安通對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老的智能服務(wù)。區(qū)民政局已將《廣州市民政局、廣州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步提升“平安通”服務(wù)的通知》轉(zhuǎn)發(fā)到各街鎮(zhèn)；組織人員參加廣州市老年人服務(wù)中心召開的平安通政策解讀暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議；廣州市民政局正在進(jìn)行平安通服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)招標(biāo)工作，待運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)確定后即可正式受理平安通申請(qǐng)工作。

（四）提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）。

1.中山大學(xué)附屬仁濟(jì)醫(yī)院動(dòng)工建設(shè)。動(dòng)工儀式活動(dòng)已于7月4日?qǐng)A滿結(jié)束。2017年計(jì)劃投資4000萬元，1-8月累計(jì)完成940萬元，形象進(jìn)度為23.5%。

2.數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)。（1）繼續(xù)開展胡忠醫(yī)院數(shù)字化醫(yī)院信息系統(tǒng)試運(yùn)行工作，已完成微信預(yù)約就診的功能測(cè)試并上線；（2）開展并基本完成廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院數(shù)字化醫(yī)院的信息系統(tǒng)上線前的需求調(diào)研工作，并開展微信繳費(fèi)的系統(tǒng)建設(shè)。

（五）推進(jìn)城市建設(shè)（區(qū)城市管理局、區(qū)交通局分別牽頭）。

1.園林綠化景觀提升建設(shè)工程。一是迎賓大道西(公益路-平步大道）、平步大道（迎賓大道-云峰路）道路和綠化升級(jí)改造工程。該項(xiàng)目已開工建設(shè)，形象進(jìn)度50%。二是三東大道(東湖出入口-G107)綠化升級(jí)改造工程。該項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位招投標(biāo)，準(zhǔn)備簽訂合同。三是沿江大道綠化升級(jí)改造工程。施工單位已進(jìn)場(chǎng)施工。四是山前旅游大道綠化升級(jí)改造。已完成財(cái)審工作，施工招標(biāo)文件已取得市交委備案意見，修改完善后開展招標(biāo)工作；監(jiān)理招標(biāo)文件已取得市交委備案意見，并于8月25日開標(biāo)。

2.第五資源熱力電廠建設(shè)。該項(xiàng)目已開工建設(shè)，2017年計(jì)劃投資80000萬元，累計(jì)完成投資43559萬元，形象進(jìn)度54.4%。

（六）優(yōu)化公共交通（區(qū)地鐵辦、區(qū)交通局、區(qū)公安分局牽頭）。

1.地鐵九號(hào)線建成通車。2017年計(jì)劃投資142835萬元，1-8月累計(jì)完成104261萬元，形象進(jìn)度為73%。其中：土建工程累計(jì)完成82%；全線11站10區(qū)間土建主體已完工并移交機(jī)電設(shè)備安裝施工，推進(jìn)剩余附屬工程施工。全線已實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)軌通、電通。岐山車輛段、出入段線至廣州北段（不含廣州北站）已開始系統(tǒng)綜合聯(lián)調(diào)。

2.開通2條花都直達(dá)市中心快速公交線路（已完成）。“花都保利高爾夫郡（東風(fēng)體育館）至廣州中山八路”公交快線已于7月20日開通；“花都廣場(chǎng)至廣州珠江新城”公交快線已于8月23日開通。

3.擴(kuò)展公共交通自適應(yīng)協(xié)調(diào)信號(hào)控制范圍。路口選址工作已完成前期工作，工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作區(qū)交通局和區(qū)公安分局正在積極溝通牽頭建設(shè)事宜。

（七）提升住房保障（區(qū)住建局、區(qū)城市更新局分別牽頭）。

1.470套保障性安居房主體結(jié)構(gòu)完工。主體結(jié)構(gòu)完成九層。

2.推進(jìn)棚戶區(qū)改造安置房新開工建設(shè)2000套。該項(xiàng)目已開工建設(shè)，其中：樁基礎(chǔ)工程已完成1750根，剩余112根；樁基礎(chǔ)檢測(cè)工作也在積極推進(jìn)中。

（八）加大環(huán)境保護(hù)力度（區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局分別牽頭）。

1.推進(jìn)污水治理項(xiàng)目的建設(shè)。一是新華污水處理廠（三期）項(xiàng)目：7月份已進(jìn)入調(diào)試階段，永久用電已通電，進(jìn)入全面調(diào)試運(yùn)行，同步開展各項(xiàng)工程驗(yàn)收工作。二是獅嶺污水處理廠（二期）項(xiàng)目：已進(jìn)入試運(yùn)行階段，同步開展各項(xiàng)工程驗(yàn)收工作。三是建成28個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目：已全部簽訂施工合同，其中14項(xiàng)已進(jìn)場(chǎng)施工。

2.強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保整治工作，全區(qū)淘汰200家污染企業(yè)。截至8月底，共完成整治157家，完成整治任務(wù)（200家）的78.5%，其中：取締關(guān)閉90家、搬遷39家、停產(chǎn)23家，轉(zhuǎn)型5家。

（九）落實(shí)好文體惠民工程（區(qū)住建局牽頭）。

2017年任務(wù)為啟動(dòng)新圖書館、少年宮、市民廣場(chǎng)、演藝中心建設(shè)。該項(xiàng)目擬通過出讓地塊配建的形式建設(shè)，項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案、景觀綠化、室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)方案基本確定。已于7月28日，發(fā)布出讓公告公開掛牌出讓，截至8月28日，已確定保利公司拍得市民廣場(chǎng)項(xiàng)目，區(qū)住建局已與保利對(duì)接三大方案。

（十）增加基礎(chǔ)教育供給（區(qū)教育局牽頭）。

一是基本完成秀全外國(guó)語學(xué)校2017年新生招生工作，比2016年新增加4個(gè)班級(jí)（2016年為8個(gè)班級(jí)），新增收200人。二是2所新開辦公辦幼兒園（赤坭鎮(zhèn)中心幼兒園、獅嶺鎮(zhèn)中心幼兒園）已招生；4所公辦幼兒園（獅嶺嶺會(huì)幼兒園、新華祈福幼兒園、花東天湖峰境和逸泉韻翠幼兒園）己完成行裝修設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)審和工程招標(biāo)。三是正在積極推進(jìn)6所新公辦中小學(xué)建設(shè)的前期工作。

二、下一步工作建議

（一）盯緊問題，狠抓整改。各牽頭單位要認(rèn)真梳理存在的問題和原因，積極創(chuàng)造有利條件，想方設(shè)法加快工作進(jìn)度；協(xié)辦單位要積極配合，主動(dòng)作為，及時(shí)協(xié)助牽頭單位解決遇到的具體問題，形成合力，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。各牽頭單位要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，按照目標(biāo)計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事推進(jìn)落實(shí)情況的督促檢查，深入一線查實(shí)情、找問題，協(xié)助解決疑難問題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。同時(shí)我辦將強(qiáng)化督辦力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)、進(jìn)度嚴(yán)重滯后、成效不明顯的事項(xiàng)，將予以通報(bào)批評(píng)，視情向責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人下達(dá)督查通知書、提請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)約談、掛牌督辦等，并將督辦結(jié)果直接納入對(duì)責(zé)任單位的年終考核，以確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn)。

區(qū)委區(qū)政府辦公室

2017年9月6日

熟坪鄉(xiāng)2016年重點(diǎn)民生事實(shí)項(xiàng)目落實(shí)

工作情況匯報(bào)

中共熟坪鄉(xiāng)委員會(huì) 熟坪鄉(xiāng)人民政府（2016年12月）

熟坪鄉(xiāng)位于洪江市東南部，八面山西麓，總土地面積127平方公里，其中耕地面積18343畝,林地面積140408畝。全鄉(xiāng)轄9個(gè)行政村,1個(gè)社區(qū)，132個(gè)村民小組，4056戶，14399人，其中農(nóng)業(yè)人口13636人，占總?cè)丝诘?4.70%。今年來，我鄉(xiāng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)重點(diǎn)民生實(shí)事及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)將今年來重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、2016年目標(biāo)

爭(zhēng)取到2016年底完成以下目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧462人；農(nóng)村公路提質(zhì)改造10公里；農(nóng)村自來水建設(shè)普及率達(dá)到95%；建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校1所；完成危房改造26戶；救治救助貧困重性精神疾病患者4人；完成農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查300人目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)直播衛(wèi)星戶戶通428戶。

二、已完成的指標(biāo)數(shù)據(jù)

1、今年我鄉(xiāng)擬脫貧462人，將保質(zhì)保量完成。

2、公路提質(zhì)改造已完成16.3公里，目前尚保村王路組到原平山界村部7.5公里提質(zhì)改造正在積極施工中，預(yù)計(jì)年底竣工。

3、自來水已有6個(gè)村普及，惠及900多戶7400余人，目前還有原大坳、原黎明2個(gè)村的自來水工程正在建設(shè)。

4、羅翁村小已通過懷化市檢查驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格。

5、農(nóng)村危房改造26戶：羅翁村危房散戶改造工程已經(jīng)完成，工程已全部驗(yàn)收合格。

6、救助救治貧困重性精神疾病患者4人。

7、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查任務(wù)完成了355名，我鄉(xiāng)作為“兩癌”免費(fèi)檢查試點(diǎn)鄉(xiāng)，今年積極與上級(jí)有關(guān)部門協(xié)商共組織了2次檢查，超額完成全部指標(biāo)。

8、農(nóng)村信息化工程完成情況良好：截至目前，直播衛(wèi)星戶戶通完成430戶，我鄉(xiāng)到電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)公司銜接，因今年全市直播衛(wèi)星戶戶通已全部完成，目前已沒有了機(jī)子，但我鄉(xiāng)因新增了黎明、大坳、下山、大灣等有線電視覆蓋村，新增的電視用戶及網(wǎng)絡(luò)用戶可以計(jì)入任務(wù)，年底有望完成全部任務(wù)指標(biāo)。

三、存在的困難和問題

近年來，我鄉(xiāng)在市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，雖然取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)的要求、群眾的期盼還有很大差距，主要體現(xiàn)在：一是缺乏自身造血功能，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力薄弱，自我解決問題的能力較差；二是基層組織建設(shè)基礎(chǔ)較差，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空白較多，村支兩委班子整體素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、為民服務(wù)能力不夠，難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其是交通、水利、集鎮(zhèn)建設(shè)、電力、通訊等方面還有很多的薄弱點(diǎn)（如農(nóng)村道路抗災(zāi)害能力弱，每年水毀較多，還有部分組沒有通水泥路，農(nóng)民出行條件較差；全鄉(xiāng)大部分骨干山塘年久失修，險(xiǎn)情不同程度存在，大部分渠道都已失去功能，山洪溝治理項(xiàng)目難以落戶；還有部分村享受電站直供廉價(jià)電費(fèi)，農(nóng)網(wǎng)改造難度大；少部分村沒有手機(jī)信號(hào)或弱信號(hào)，個(gè)別村沒有通寬帶，與外界聯(lián)系不暢；集鎮(zhèn)功能不強(qiáng)，道路等級(jí)低、安全系數(shù)小，下水道沒有規(guī)劃和設(shè)計(jì)，衛(wèi)生設(shè)施有限，整體品味較低）。等等，我們將在下階段予以高度重視，采取有效措施有針對(duì)性地重點(diǎn)加以解決。

四、下一步工作打算

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好我鄉(xiāng)的重點(diǎn)民生實(shí)事工程，我鄉(xiāng)下一步將在以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力：

1、切實(shí)抓好落實(shí)。把民生工程同現(xiàn)階段黨建、維穩(wěn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作相結(jié)合，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，責(zé)任分工，明確職責(zé)，抓好落實(shí)，完成任務(wù)。

2、加大宣傳力度。做好宣傳工作，引導(dǎo)群眾輿論，讓群眾充分認(rèn)識(shí)民生實(shí)事工程，減少工作中遇到的阻力。

3、保障民生資金。切實(shí)發(fā)揮政府投入主導(dǎo)作用，多渠道籌措資金，不斷加大民生工程資金籌集力度，把資金投放的重點(diǎn)放在優(yōu)先保障和改善民生上。