第一篇：政府新政下的房價淺析

政府新政下的房價淺析

摘要：近年以來，房地產市場持續“高燒”，瘋狂的房價成為社會持續關注的焦點。為了防止地產市場的泡沫，國家陸續出臺了一系列房地產調控政策，尤其是“新國十條”公布后各城市將陸續出臺實施細則；同時，有關房產稅等方面政策出臺的預期日益升溫。樓市也開始出現了一些積極的變化，部分城市更是出現了“量價齊跌”。業界都認同此次調控為近10年來最嚴厲的政策，是動真格的，對新政是交口稱贊。

關鍵詞：政府 資本 觀望 新政 房價

一、政府新政的影響

（一）新政對開發企業的影響 1、2010年2月以來開發企業資金來源發生結構性變化，國內貸款占比持續下降，自籌資金占比穩步上升。

2010年以來，隨著銀行信貸支持的減弱和銷售回款的放緩，企業資金來源增速持續放緩。1-4月，企業資金來源2.16萬億元，同比增長59.9%，增幅較上月下降1.5個百分點，延續今年以來的增速放緩勢頭；4月單月資金來源5353億元，較上月下降7.5%，其中國內貸款878億元，較上月下降25.9%；自籌資金1857億元，較上月下降13.9%。從資金來源的結構來看，2010年1-4月，國內貸款占企業資金來源的比重為21%，自今年2月以來持續下降，也明顯低于2009年1-4月的24%；而自籌資金的比重為35%，較1-2月提高2個百分點。

2資本市場調整顯著，增發或IPO融資難度加大，部分企業積極拓展票據等多元化融資渠道

2010年以來，資本市場對房地產企業上市或增發的態度更為理性。銀行信貸融資受阻和資本市場融資難度加大的情況下，品牌企業積極拓展多元化融資渠道，票據、信托、基金等得到更多使用。隨著新政的出臺，房地產企業的信托融資通道受到較大程度的影響，難度不斷加大。

3多項政策的疊加效應顯著增加企業資金壓力

盡管“增加住房有效供給”是“新國十條”的重要目標，并提出增加土地供應、加強閑置土地處置、嚴格土地出讓合同管理等多項具體措施。但由于“新國十條”已經對市場銷售產生顯著影響，必然影響到開發企業的投資信心。

另一方面，除“新國十條”外，國土部、住建部、金融監管部門也分別出臺了相關措施，如住建部提出的“完善預售資金監管機制”，在保障資金安全、防范工程爛尾風險的同時，也在一定程度上加大了企業的資金壓力。國土部提出的“土地首付款不得低于50%”、“加強閑置土地處理”等政策也將影響到企業的拿地計劃。由于“1+1>2”的政策疊加效應，中央及各部委多項政策的連續出臺將對開發企業的投資信心產生較大影響。預計未來一段時間，房地產開發企業的投資、購地、新開工等指標的增速將難以維持在2010年1-4月的高位，增速放緩將是大概率事件，甚至可能出現同比下降。

4多數企業拿地漸趨謹慎，但也有部分企業借機摘取優質地塊

經歷了2009年的空前火爆后，在新政的影響下，房地產企業拿地熱情也大大下降，拿地數量和金額都有所下降。盡管新政的出臺影響了開發企業的整體投資信心，但仍有保利地產、富力地產等資金充裕和實力較強的優質房地產企業繼續尋找機會拿地，積極拓展土地儲備。

（二）新政對政府的影響

從財政收入來看，由于地方政府更加依賴房地產相關稅收收入及土地出讓金，新政對地方政府的影響程度要遠超中央政府。在地方政府近年財政收支差距不斷加大的背景下，新政或將使得地方政府的房地產相關收入縮水，加大地方財政壓力，影響到保障性住房建設和土地供應計劃的順利完成。

1房地產新政或將減少土地出讓金，進而導致地方政府收入縮水

房地產新政可能引發房地產市場和土地市場的短期低迷，進而減少土地出讓收入。作為地方政府財政收入外的主要財源，土地出讓金一直約為地方財政收入（不含中央轉移支付）的40%左右，因此土地出讓金收入的減少將導致地方政府收入縮水。

2與中央政府相比，地方政府對房地產相關稅收更為依賴

房地產開發企業主要繳納營業稅、企業所得稅、契稅、房產稅及土地增值稅等，而這些稅收收入主要歸地方政府所有，2008年數據顯示房產稅、契稅及土地增值稅三大稅種對地方財政收入的貢獻為10.9%，但對中央稅收收入的貢獻為0。因此與中央政府相比，地方政府更依賴于房地產類稅收收入。

3新政或將加大地方政府財政壓力，影響到保障性住房建設和土地供應計劃的順利完成 1994年實行分稅制改革后，地方財政收入占財政總收入的比例穩定在45-47%之間，但支出占比從1994年的69%上升到2008年的78.7%，導致地方財政收入與支出的差距不斷加大。因此相比于中央政府收支趨平，地方政府收支不平衡矛盾日益突出。

由于分稅制后地方政府的收支長時間不平衡，2008年地方政府收支差距（不考慮中央對地方的轉移支付和稅收返還）達20599億元，較1997年增長了近10倍，而中央政府收支基本平衡，因此財政壓力主要集中于地方政府。

由于對土地出讓金和房地產類稅收的嚴重依賴，此輪房地產調控對地方政府的影響程度要遠超中央政府，加之地方政府財政收支差距本就十分突出，地方政府未來一段時間內可能面臨更大的財政壓力，這將影響到保障性住房建設和土地供應計劃的順利完成，不利于未來住房供應的擴大和市場的平穩發展。

（三）、新政對銀行的影響

新政可能會減少銀行的營業收入并加大銀行的房地產貸款風險。一方面，房地產市場的短期低迷將減少銀行的房貸業務量，影響銀行業績；另一方面，由于2009年來房地產貸款在金融機構貸款所占的比重有所提升，購房者杠桿化率在2010年1季度大幅提高，銀行的房地產貸款風險有所加，但這部分風險目前仍在可控范圍之內。

1新政可能減少銀行的房貸業務量，造成銀行業績下降

2009年，上市銀行實現凈利潤4349億元，個人按揭貸款的貢獻約為527億元，貢獻率為12%。若2010年個人按揭貸款規模較2009年下降40%，上市銀行的凈利潤損失將在320億元左右。受此影響，4月17日房地產新政出臺以來，主要上市銀行股價出現大幅跳水，資本市場已開始擔憂未來房地產市場的低迷將導致的銀行業績下降。2今年一季度主要城市購房杠桿率提高，銀行風險增大

研究組通過購房杠桿率（個人按揭貸款與同期商品房銷售額的比值）來反映銀行按揭貸款的風險。2010年一季度，16個城市中大部分城市的購房杠桿化率大幅提升。整體來看，杠桿率的大幅提高說明購房者對銀行貸款的依賴在加大，銀行面臨的風險有所提高。

3房地產貸款余額占比提高，銀行信貸資產風險更容易受到房地產市場調整的影響 隨著居民購房需求的提高和消費觀念的改變，房地產貸款額快速增長，其占各項貸款余額比例也不斷提高。截至2010年1季度，房地產貸款余額為8.18萬億元，同比增長44.3%，增速比2009年末高6.2個百分點。而房地產貸款余額占各項貸款余額比例達20.9%，較上一年度提高0.9個百分點。

房地產貸款的增加使得銀行信貸資產的風險更容易受房地產市場形勢變化的影響，但從風險的可控度來看，由于全國性房價的迅速上漲主要發生在2009年第三季度至2010年第一季度，而在這期間新增房地產貸款余額占銀行總貸款余額的比重約為3%，比例較低，因而總體上銀行房地產貸款的風險暴露度不大，目前依然在可控范圍之內。

（四）、新政對購房者的影響

房地產新政對購房者的影響十分顯著，在新政出臺影響下，購房者已經產生了普遍觀望情緒，大多數購房者預期房價將下跌且房價的最低點會出現在下半年。調查同時顯示，購房需求依然存在，如果房價回調至合理心理價位，大多數購房者還會選擇出手置業。

1新政已引發購房者的普遍觀望

中指調查數據顯示，在8個重點城市，認為新政對其購房計劃有比較或非常大影響的購房者均占50%以上，廣州、上海、天津和北京在60%以上。此外，因新政延遲購房或暫時觀望的購房者占比均在60%以上，廣州、蘇州、南京和天津甚至超過80%。

2多數購房者預期房價下跌，半數認為房價最低點將出現在下半年

數據顯示，各城市均有超過或接近半數的購房者認為房價最低點將于今年下半年出現。因此，在房價出現一定調整后，購房者或選擇在下半年出手。

二 新政的有效性

房價是糾結的，漲也不是降也不能，就像下蛋的公雞！從現在的市場銷售情況來看，開發商也開始進入糾結期。誰也不想始作俑者做第一個降價的，但是現在的銷售情況又讓他們面臨很尷尬。

從整個行業看，信貸收緊更是導致資金鏈緊張的因素之一。5月10日，央行在今年第三次提高存款準備金率。此前為遏制房地產價格飆升，部分地方還推出了一些緊縮第二套房按揭的政策，包括提高最低首付和使用差別化信貸利率等措施。而且，最近又有消息稱，監管部門已明確要求商業銀行嚴控房地產開發貸款風險，部分股份制銀行已要求開發貸上浮20%，針對優質開發商的貸款利率也要上浮10%左右。

考慮到銀行借貸無門，許多房企又重新考慮借道信托融資。但是，信托融資的成本要遠遠高于銀行，在2008年房地產信托貸款大發展的一年，房企借道信托的融資成本普遍達到年利20%，甚至有家大型信托公司的一個房地產信托貸款項目的融資成本創紀錄地到了30%。而且，今年房地產信托的情形和2008年上半年完全大變樣，融資門檻越來越高，同樣硬性要求土地4折質押，50%自有資本。近期還不時傳出監管部門要加強信托貸款監管的消息。

在借貸無門、增發無路的困境中，一些開發商又開始琢磨海外發債。在如此肅殺的調控和萎靡的成交量之下，普遍認為，分化不可避免，一批房企將不可避免地面臨出局。其實，并購已呈逐漸增多的態勢。

三 房價將何去何從

（一）關于拐點的爭論

雖然業界都認同此次調控為近10年來最嚴厲的政策，是動真格的，對新政是交口稱贊，但對于房地產市場走勢，尤其是市場拐點的判斷，卻存在很大分岐。

一種普遍的觀點認為，新政對市場的沖擊主要是心理上的，阻嚇作用大于實質性作用。在房價可能走低的猜想中，人們從搶購轉向毀約或者推遲購買，房價于是停止上漲。此時購房者和房地產商對樓市前景都持觀望的態度。后市房地產走勢如何，還有待進一步觀察。樓市是否會下行？還是出現像以前那樣的新一輪“報復性反彈”，還很難說。新一輪的樓市調控更需要關注影響房地產市場發展的長期因素，而不是著眼于一時的房價回調，從而避免樓市調控再次陷入“越調越漲”“短跌長漲”的怪圈。

被認為是精準打擊炒房者的利率政策，也被質疑作用到底有多大，因為很多買房、炒房者資金雄厚，并不依靠銀行貸款，很多甚至是一次性付全款。對于這種情況，單純的信貸政策調控是不起作用的。國家第一季度的GDP增長為11.9%，遠高于預期，這也被認為是中央出手調控房地產的原因之一。房地產有很高的產業關聯度，如果房地產冷下來，鋼鐵、水泥、玻璃、建材、工程機械、家電等相關行業都會受到影響。如果到四季度中央覺得經濟增速不足，是否有可能會再次啟動刺激政策？如果不解決流動性的問題，即便壓下了過熱的房地產，泡沫又會在其他地方吹起來。

暫時性的價格回調不是拐點，只有房價真正進入了下行通道，才是拐點真正出現。樓市拐點到底會不會出現，還要看中央有沒有進一步的調控動作，還有已出臺的政策能否實施到位。

（二）警惕二三線城市房價

在房地產調控上，地方和中央利益一直不一致。中央政府決策的出發點是維護民生，而地方政府除此之外還有強烈的政績沖動，預算外收入更是主要靠土地批租實現，從地方政府來說，幾乎沒有打壓房地產行業的動力。在每次打壓樓市的風暴中，地方政府都“集體失語”，對于中央的政策，也是能拖則拖，或者打折扣執行，肯定不會主動超過中央政策范圍。從這次調控來看，已經出臺細則的地方，在調控力度和操作性上基本都沒有突破新“國十條”。

與此形成鮮明對比的是，每逢樓市下跌，地方政府則總是竭盡所能，努力托市。地方措施紛紛超出中央政策范圍。2008年房地產市場不景氣的時候，國務院推出穩定房地產的鼓勵性政策，隨后地方政府紛紛出臺了很多創新性的政策，大大超出了中央的政策范圍。當時中央提出首次購房優惠稅收的措施，很多地方政府直接對二套房也實行了。有的地方政府甚至想方設法幫開發商解決資金鏈問題。相對于高房價，地方政府更擔心的是因為政府過猛的政策將房地產市場信心擊垮。

從公開披露的信息看，房地產市場的熱點已經從一線城市開始向二、三線城市延伸。各大開發商紛紛入駐二、三線城市。在調控政策影響下，一線城市市場觀望氣氛日益濃厚，而一些二三線城市的成交依舊活躍，哈爾濱、海口、大連、長沙等地的成交面積環比則出現大幅度的上漲。如果調控只是調下一線城市的房價，而二三線城市房價卻漲了，將是調控最大的失敗。

（三）調控不是改革

房市新政策確實會對炒房客有一定的抑制作用。但是，這對推升房價的主要因素——供求關系并不會帶來根本性影響，中國的商品房土地供應近期內不可能大幅放量。新政的出臺顯然沒有觸及到地方土地財政、小產權房，從長期來看，目前的調控政策效果很有可能是事倍功半。

單純靠政策調控價格，治標不治本，房價短期內可能少許下挫，當人們意識到基本面并未改變時，房價必定會報復性反彈。只調控，沒有改革，這是一次次宏觀調控最終都以失敗告終的根本原因。對房地產市場來說，宏觀調控能救得了一時，但救不了一世。

綜上，已出臺的政策能否實施到位，關鍵取決于地方政府的態度。“國十條”新政特點之一就是將控制房價的任務交給地方政府。解決目前房地產行業的問題，最立竿見影的辦法就是貨幣政策，調整利率和首付比例，這是以前數次調整的法寶。其次就是稅收政策，這次的房地產新政也將推動房地產稅收政策的實行。其實所有人都心知肚明，中國房地產最根本的問題還是土地問題，加上資本流動性過剩和民間對通脹的預期，共同推高了房價。體制問題不是調控能解決的。從國務院歷次樓市調控來看，均出現了調控政策效果不盡如人意的情況。其中一個原因便是供不應求，如果相關政策能加大土地、住宅的供應量，保持供求平衡，房價就不會出現強烈反彈。使調控和改革相結合，在定期的調控之下，進行金融、稅收、土地、財政、收入分配等方面的長效改革，同時實現地方政府轉型，中國房地產市場才能真正“健康”。

第二篇：政府與房價

政府與房價 2010-03-29 19:31 進入在房產行業也有一段時間了,感覺對房產還是有一點自己的淺析！首先說房價吧!其實感覺房價就是一個由政府做導演,開發商,買家做演 員,歷史(規則)做投資商做影片罷了！開發商作為銀幕上的反面人物實際上 是否真有那么可恨呢,答案是否定的!其實我們理性的分析一下就不難發現,房 產為目前中國的經濟做了非常重要的貢獻,獲益的我相信不僅僅是開發商,政府 也從中獲取了很大或者最大的利益.為什么我們政府所操控的媒體始終對為政府 做了巨大貢獻的房產商極盡辱罵呢！其實改革開放了這么多年,我們身邊的物 價上漲了不少,為什么房價上漲所帶來的壓力和罵聲最多呢.首先:房產是一個 很大額的支出,很多普通老百姓一生也難得買一二次.一次買一個可以用一生的 東西,當然付出的金額比較大.微微的上漲就是一筆很大的金額.當然會帶來很 大的社會反彈！其實想想其他東西漲的也很大為什么沒有引起這么大的社會問 題,就是因為人們不用一次支付一生所用的花費,而是相當于分期支付,所以人 們反而覺得可以接受！再講一下房價上漲的歷史必然吧:房價的上漲源于貨幣的貶值,這是不 可避免的.貨幣為什么會貶值呢?原因就是貨幣發行量的增大,我們地球的資源 只有這么多,這個資源就相當于硬通貨.而貨幣是政府發行的,貨幣本身的價值 很低,其實他就是一個政府制定的,大家遵守的規則.貨幣可以加大發行,可是 資源卻是供應有限！我們那工資生活的人群屢次要求加薪,政府為了民心不得 不同意!但是政府可以拿錢出來加薪,卻變不出來資源.那人們的工資漲了,要 去消耗更多的資源怎么辦呢!辦法就是讓物價有限上漲！不然人人加了工資就 去吃熊掌那有這么多資源呢！當然房價也是在這個上漲之列!那老百姓有意見 了怎么辦呢,我們的政府當然有辦法,那就是找個擋箭牌,這個冤大頭由誰人來 充任呢,那就是我們的開發商！政府要知道房價的上漲是歷史的必然,像我們 的大領導老胡和小溫從來不說要讓房價下降,而只是說要抑制房價的過快上漲, 言下之以就是要鼓勵適當的上漲！再來譴責一翻開發商,讓人們把矛頭指向開 發商！因此來轉移人們的注意力,這樣就可以一邊收錢一邊罵人,引起人民不 滿了就抓 2 個開發商大快人心！其實作為以個買房的人我也希望房價的下降,但是作為一個從業人員的 經驗讓我清楚的知道房價的下降是不可避免的,這是歷史的規律!誰的不可改 變！---------------胡偉銘

第三篇：淺析政府關于房價問題出臺政策

淺析政府關于房價問題出臺政策 關鍵詞：樓市調控 金融調控 土地政策 信貸政策 房產稅

內容摘要： 從2010年元月開始，政府各部門多次出臺樓市調控新政，抑制投資投機，遏制房價過快上漲并且先後采取了土地、金融、稅收等多種調控手段。在各種政策陸續出臺，且其執行力度逐漸加大的情形下，房價上升勢頭有所減緩，但如果要真正解決這一頭等問題，我們需要做的還很多。

08年的樓市調控，不但樓價未下跌，反而是全國地王大量出現，開發商捂盤惜售。如今的樓市調控，被廣泛稱為“史上最嚴厲的樓市調控”，從金融、土地、稅收多方面入手，在制度改革和執行力度力上較以前有了很大改善，也在一定程度上緩解了居高不下的房價問題。從1月10日國務院出臺國十一條：“嚴格二套房貸款管理,首付不得低于40%,加大房地產貸款窗口指導。”到3月9日,溫家寶總理在政府工作報告中強調,要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求。”到4月15日,國務院出臺具體措施：“要求對貸款購買第二套住房的家庭,貸款首付款不得低于50%,貸款利率不得低于基準利率的1.1倍.對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭,貸款首付款比例不得低于30%.”接著，4月17日,國務院又發出《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,提出十條舉措,被稱為房地產“新國十條”。為了防止房價“回暖”，9月29日，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部、國土資源部、監察部又相繼出臺了進一步強化房地產調控的政策措施，加碼房地產調控。在這組政策“組合拳”中，其中最主要的內容是：面向全國范圍，新政策“一刀切”地規定，貸款購買首套自住房商品房，不論面積大小，首付款比例調整到30%及以上；各商業銀行暫停發放居民家庭購買的三套房及以上住房貸款；對不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購房貸款；各商業銀行要加強對消費性貸款的管理，禁止用于購買住房。在這一系列舉措中，特別提出：要求房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數；并將對省級人民政府穩定房價和住房保障工作進行考核與問責，對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。”這一問責制的出現，為這一系列調控措施帶來了新的亮點，在一定程度上加大了政府公信力，民眾信心有望回升。

在國家也不斷出臺新的房地產政策以圖降溫樓市的大背景下，房價依然“居高不下”，其原因何在？綜合分析大致有以下原因。

1）適度寬松的貨幣政策。所謂適度寬松的貨幣政策，主要是指實行低利率政策，減輕企業貸款，融資成本負擔，釋放居民儲備，鼓勵和擴大消費；實行低存款準備金政策，向市場釋放流動性。然而寬松的貨幣政策產生大量信貸導致市場流動性持續過剩，經常化維持負利率狀態，在一定程度上容忍、放任了投資泡沫和通貨膨脹。從供給的因素看，寬松的信貸政策助長了開發商捂盤惜售的行為。從需求的角度看，寬松的貨幣政策增加了住房的需求，尤其是在按揭貸款的優惠利率下調到歷史最低水平時，買房者的還款負擔大大降低，這無疑給房價上漲創造了有利條件。

2）地方對土地的操控。地方政府和地產商聯合壟斷。土地市場被政府壟斷，政府再低價出讓土地給企業，吸引大量投資，從而促進GDP的增長；房地產開發被開發商壟斷，不允許自建房，市場無法形成競爭關系，商品房數量由1989年的10%不斷增加到2003年的90%，近幾年更是大幅增加，并且價格一漲再漲。同時據資料顯示，中國的房地產企業囤積土地達12億平方米，這些土地足夠1.2億人居住。政府供應出土地，但開發商囤積起來不建房子，造成市場上房子少，房價如何不水漲船高。

3）民眾購房需求旺盛。隨著國民經濟的不斷發展，城市化的不斷普及，大量農民工進入城市、越來越多的人需要改善住房條件等，使得房地產市場住房需求旺盛。在這樣的背景下，越來越多的地產商依附于這種剛性需求，操控房價上漲。

4）住房的供應結構和供應體系錯位。經濟適用房和廉租房缺失，滿足不了老百姓的住房需要，與此同時，商品房大肆出現，這是長期存在的房屋結構矛盾。普通住宅與經濟適用房的比重過低、供應過少，中低價位的住房供應量過小，刺激了高檔住房消費，拉動了商品房均價上漲。如此循環往復，帶來的只能是更加紊亂的住房結構體系。

5）投資環境和產能過剩，許多企業家不做實體經濟去炒樓。對于一個企業而言，只有掌握整個產業鏈的重點環節才能控制定價權，而在整個產業鏈中，中國制造業制造的附加值最低，得到的利潤最少。定價權之戰的失敗，導致中國實業投資環境的惡劣和一定程度上的信心缺失。另外，鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭、花工、多晶硅、風電、電力、焦碳、鐵合金，有色金屬、紡織、皮革、電解鋁、印染、造紙、化肥、農藥、家電、汽車、機械、造船等全部產能過剩，形成大量資產泡沫。惡劣的投資環境和嚴重的產能過剩，無疑使得越來越多的人把眼光放到房地產行業。

如此高的房價給我們帶來的影響不容小覷，當前房地產行業形勢不容樂觀，需要盡快采取措施，盡量在一定程度上抑制其過快增長。

1)加息。加息增加了貸款利息成本，對購房者影響毋庸置疑。于首套房相比，對于目前嚴格收緊的二套房貸會產生更大的影響，加息給普通購房者帶來的壓力有限，但對投資投機性購房者是比較沉重的打擊。此次加息正逢樓市調控政策升級之際，導致市場特別敏感，也帶來更多的猜想。加息消息公布的次日，上證指數上漲0.07%，但房地產股整體跌幅超過4%。然而，單靠加息來打壓房價會“傷及無辜”。最容易受到沖擊的群體之一，是償付能力較弱的工薪階層，而此類購房者又以購買首套房為主。因而，房貸政策納入樓市調控政策的組合拳中，應該體現在差別化信貸政策的嚴格執行上，而不是簡單上調貸款基準利率。2）土地政策。打破土地壟斷最根本的方法,一是釜底抽薪，將土地收益收歸中央政府，轉而將企業利潤收益轉歸地方政府，令地方政府得以超脫出土地利益。二是通過設立城鄉土地交易市場，讓農民得以直接面向土地一級市場，令開發商必須直接與農民和市民進行議價。以這兩種方法為主，輔以加強對兩級土地市場的監管，土地壟斷的泥沼不難走出。此外，溫家寶總理在政府工作報告中提出加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的查處力度。財政部、國土部等五部委也陸續出臺《進一步加強土地出讓收支管理的通知》，明確開發商以后拿地時，“分期繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。國土資源部現已正式啟動全國土地衛星圖片執法檢查問責工作，已對部分市縣負責人進行約談。堅定不移地抓好整改查處問責工作,堅決糾正和嚴肅查處各類違法用地，將用地行為納入依法規范軌道。這一系列打擊囤地，清理閑置土地的行動以及問責制的有效實行也有望使未來市場供應有所增加，進一步緩解房地產市場需求矛盾。

3）信貸。新政策規定貸款購買首套自住房商品房，不論面積大小，首付款比例調整到50%及以上；各商業銀行暫停發放居民家庭購買的三套房及以上住房貸款；對不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購房貸款；各商業銀行要加強對消費性貸款的管理，禁止用于購買住房。二套房首付大幅提高,“驚”醒市場中投機者；配合銀監會一句“銀行有權不給投機投資購房者發放貸款”,打碎了炒房客利用銀行貸款獲得杠桿收益的美夢。這一信貸政策的改革，雖然難以在根本上抑制房價，但也是有效而快速地打擊投機性購房、收緊信貸的有效措施，在一定程度上促進了房價的穩步發展。特別是央行年末提出：要實施穩健的貨幣政策，按照總體穩健、調節有度、結構優化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業，保持經濟平穩較快發展。這意味著，明年各商業銀行的信貸結構可能會有較大的調整，尤其是在房地產信貸方面將會嚴格控制。

4）房屋結構和供應體系。需要調控的不是單純的房價，而是調控住房的供應結構和供應體系。經濟適用房和廉租房的缺失，導致大部分老百姓沒有房住，同時又買不起高價的商品房。因此長久以來我國的住房結構和體系就不是可持續發展的，我們應該從根本上解決這一問題。建經濟適用房和廉租房才是根本之道，商品房的價格并不需要過于打壓。試想如果市場上90%以上是經濟適用房和廉租房，剩下10%不到的商品屋，這樣，不僅能夠滿足老百姓對住房的基本需求，而且能從有能力購買商品屋的富人身上收取更多的稅收來進一步滿足住房需要。住房建設部最新提出：加強和改善房地產市場調控，強化市場監管，扎實開展基礎性工作。預期在明年，計劃安排建設保障性住房和各類棚戶區改造住房達1000萬套。試點公積金支持保障房建設、減免公租房的稅收優惠以及吸引社會資本參與建設等政策措施，將著力解決保障房建設資金難題，全力支持廉租房的建設。

5）改善投資企業投資環境。投資環境惡劣是企業不做實體經濟轉頭房地產的重要原因。政府應該針對其企業發展的新特點、新問題，出臺更多可行性強的扶持鼓勵政策，著力改善我國投資環境、人居環境、休閑環境，為企業引進人才創造有利條件，為企業發展創造機會。企業自身也應該針對自身現狀，明確企業方向，逐步實現其產業鏈的整合，爭取獲得定價權，在國際市場競爭中博得一席之地，實現可持續、高利潤發展；另一方面，要嚴格抑制泡沫經濟上漲勢頭，使實體化經濟行業得到廣泛認同和投資，逐步改善房地產行業一頭熱的現象。

我國從1986年就開始征收房產稅，近年來，隨著經濟發展和各方面情況的變化，有關房產稅改革的議論一直不絕于耳，尤其是近年房價高漲，在最近國家對房地產進行“史上最嚴厲”宏觀調控的大背景下，被市場視為房價調控利器的房產稅自然爭議頗多，甚至有專家認為是打壓房價的最后殺手锏。我想這可能是一個誤區。首先需要明確的是，如果征收房產稅的目的是為打壓房價，那根本是不應該征收的，征收的結果很有可能使整個房地產市場從此崩盤。本質上來說，房產稅是為了提高房屋的收益和價值，使房屋升值，從而真正實現藏富于民而征收的一種稅種。房產稅稅收的改革起到的是一個調節作用，引導個人合理的住房消費；并在一定程度上增加房屋擁有者的稅收負擔，抑制炒房行為，減少人們對房屋的需求，同時，促使多套房屋的持有者出賣富余房屋，從而增加房屋供給，平衡供求關系，抑制房價過快上漲，在一定程度上減少房產泡沫。房產稅征收將引發一系列的后續問題，對市場結構，銀行體系等方面有極大影響，所以我們必須理性思考，正確對待其征收問題。

在房價調控中，值得我們學習的是新加坡模式、香港模式和重慶模式。新加坡到2009年年底，一共建立了99.2萬套經濟適用房，確保了85%的老百姓住房，基本上滿足了民眾對住房的需求，其房價并未出現過大幅漲跌的情況。而香港從1954年開始實行公共房屋計劃，逐漸形成一套完善的公共房屋制度。到現在50%—60%的房屋均由政府提供，而且房產土地帶動的財政收入只占到1%左右，實現了不靠房產而是靠實體經濟帶動整個城市的經濟發展的目標。最值得一提的是重慶模式：初步預期在未來3年建設4000萬平方米的公租屋，解決100到200萬人的居住問題；陸續引入300萬農民工進城給予重慶戶口。農民工要拿到重慶戶口，必須放棄宅基地復耕農地。這樣既為公租房提供了土地，也保證了足夠的耕地面積；加強建設IT產業集群。引入了惠普、思科等品牌企業，并做到80%的零配件在重慶本土生產，這樣就可以解決300萬入城的農民工工作問題。這一模式的意義在于：加大了保障房的建設，放寬了對商品房的管制。只要老百姓都有房子住，商品屋價格該上漲就上漲，并且第一次在實際操作中實現了雙軌制，促進房地產行業的穩定發展。兼顧眼前利益和長遠發展，實現可持續發展；以內需促經濟增長。目前我國靠房地產帶動經濟，并且房地產的相關產業不勝枚舉，房價降一半，整個銀行系統很有可能開始出現危機。所以我們不能采取過于激進的措施，也不可單純依靠某一措施，而是應該全盤考慮，將出臺的一系列措施結合起來，有序有效的執行，使我國房地產市場逐步穩定。總的來說，大量建造經濟適用房和廉租屋，從根本上解決住房問題是我們應該堅持的原則。不單靠房產稅或其他看似嚴格的單一措施來打壓房價，而是采取雙軌制，一方面大量建造經濟適用房和廉租屋，為老百姓提供住房；另一方面放寬商品房價格的限制，并將從中抽取的稅收用于建造經濟適用房和改善我們的生存生活環境，實現真正的藏富于民。近期，作為每年最高級別經濟會議的中央經濟工作會議也率先釋放出信號：一方面力保宏觀層面的貨幣政策開始逐步轉向穩健，進一步收緊市場流動性；另一方面則是對我國的住房體系提出明確要求：強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。這是近年來繼各政府部門提出樓市調控條例后中央經濟工作會議首次針對住房問題提出工作要求。隨著這一系列逐漸健全有效的措施的出臺，土地、金融信貸等政策將會進一步趨緊，樓市調控也將進入常態化階段。尤其值得注意的是，隨著保障性住房定位的逐漸明晰以及建設力度的加大，我國商品房與保障房的雙軌制住房體系正加速建構。

第四篇：新政鎮2009年政府工作總結

新政鎮2009年工作總結

2009年，新政鎮政府在縣委、縣政府的正確領導下，全鎮各族人民團結一致，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神和省第五次黨代會精神，堅持“解放思想、鼓足干勁、搶抓機遇、努力開創新政又好又快發展新局面”的經濟發展思路，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，團結奮進，開拓創新，積極工作，較好地完成和超額完成了各項工作任務，有效推動了經濟社會的全面發展，各項事業都取得了顯著的成績，多項工作受到縣委、縣政府的表彰。這些成績的取得是我鎮全體干部群眾共同努力的結果。

一年來，我們主要抓幾個方面的工作：

一、全鎮經濟持續健康發展，財政收入穩步增加 經過全鎮干部職工的共同努力，2009年全鎮國民生產總值達到2931萬元，比2008年增長68萬元，地方財政收入178萬元，比去年增長107%，農業總產值2465萬元，農民人均收入3086元，農村富余勞動力轉移518人，勞務收入520萬元，貧困人口減少493人。冬季瓜菜種植面積6508畝。

二、切實抓好民生問題，為民辦好事實事

一年來，在縣委、縣政府的領導下，我鎮認真地做好民生工作，為民辦實事好事，為民排優解難，充分體現黨在群眾中的地位，確實把群眾的溫飽與冷暖放在首位。今年來我鎮已全部完成年初制定的工作目標任務，現已完成了26項為民辦好事

實事。如：

1、抓好縣城供水工程的征地、賠償，使工程順利進行；

2、協助做好果蔬冷凍廠、檳榔加工廠建設工作；

3、配合做好保亭熱帶蘭花基地建設工作；

4、修建石讓村文化室及美化、綠化村文化室活動場所；

5、舉辦首屆大型農民運動會；

6、舉辦慶祝建黨88周年歌詠比賽；

7、在春節和“七〃一”開展慰問困難老干部和特困老黨員活動；

8、“五〃四”青年節期間，組織新政中學優秀團干、優秀團員以及來自各村委會團支部書記召開座談會；

9、出資2200元支持新政中學舉辦“紀念五四運動90周年暨表彰大會”和以“弘揚愛國主義精神，歌唱祖國”為主題的迎接新中國成立60周年暨五四運動90周年歌詠比賽；

10、出資3000元支持新政中心學校舉辦慶“六一”國際兒童節小學生廣播體操、校園集體舞、書法以及繪畫比賽活動；

11、全面開展集體林權制度改革工作，在全鎮人民的努力下，我鎮林改工作在縣委、縣政府規定的時間前一個月提前完成任務；

12、結合書記大接訪活動開展拉網式排查，認真包案化解各種糾紛25宗，維護社會穩定，構建和諧新政；

13、舉辦各種培訓班三十期（統計協管員培訓班、集體林權制度改革培訓班、創業指導培訓班、海南省少生快富工程農技培訓班、第十一期2009年保亭縣村小組長建設社會主義新農村專題培訓班等），參加人數共2.3萬多人次，培訓費為5.2萬元；

14、配合縣公路局硬化公路8條共20多公里；

15、配合縣農綜辦搞好農綜項目42條水利渠道共40.3公里，機耕路36條35.6公里，過水坡37座；

16、全力做好環境衛生整治工作，塑造干凈、衛生、優美 的環境。經過全鎮的努力，我鎮政府大院被評為全省衛生大院。

三、突出實踐特色，統籌鎮村發展，深入落實科學發展觀活動

按照縣委的統一部署，我鎮作為第三批試點單位參加此次活動，鎮黨委結合實際確立了“統籌鎮村科學發展，打造富裕和諧文明新政”為活動載體，扎實開展學習實踐活動，取得了初步成效。全鎮參加學習活動的共有1個黨委18個黨支部693名黨員，其中科級干部13人，大專以上文化程度36人。各黨支部共召開動員會18場次，開展思想解放大討論29場次，參加黨員干部有147多人，發放問卷調查表360多份，開展滿意度測評16場次，設立征求意見箱16個，征求到的意見共有38條，召開民主生活會、組織生活會各19次。各支部都制定了整改方案，走訪群眾7000多人次，計劃年底前完成為民辦好事實事56項，目前，已完成為民辦好事實事26項。經測評，整個活動群眾滿意率達98%，并得到縣委的肯定。

（一）在理論武裝上下功夫，形成鎮村統籌發展共識。有針對性地安排學習了衛留成書記的《四問解放思想》、《談領導干部的心氣》、《關鍵在于落實》和羅保銘、許俊、樓陽生等省領導到保亭調研時的講話精神，進一步鼓舞大家工作干勁，堅定科學發展理念，進一步形成科學發展是硬道理的共識，統籌鎮村科學發展的共識。

（二）在分析檢查上出實招，明確統籌鎮村發展方向。鎮黨委突出實踐特色，重在從實際出發，嚴格對照檢查，深刻反思剖析。一是深入開展了“五查”活動。二是認真撰寫專題民主生活會發言材料和領導班子分析檢查報告。三是認真開好“三會”。通過深入剖析，明確了統籌鎮村科學發展的方向。

（三）在解決問題上重實效，夯實統籌鎮村發展基礎。從學習實踐活動一開始，鎮委緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”著力解決影響和制約統籌鎮村科學發展的突出問題。

（四）在機制創新上求長效，為統籌鎮村發展提供制度保障。鎮黨委把機制創新作為學習實踐活動取得實效的重要內容，建立健全各項符合科學發展的工作機制，創造良好的政策制度環境。

四、統籌協調，精心謀劃，積極穩妥地推進集體林權制度改革

林改工作中，我鎮嚴格按新政鎮集體林權制度改革工作實施方案要求，結合各村實際，廣泛聽取群眾意見，制定了切實可行的方案，保證了工作順利完成。截止今年十一月中旬已完成所有工作。我鎮林改內業修圖已完成68個村小組，完成率100％；公示勘界面積第一、第二榜已完成68個村小組，完成率100％；林改村組方案制定并通過村民表決的有68個村小組，完成率100％；68個村小組簽訂林改合同并已送縣林改辦核實發證；有8個村小組已確權發證。

我鎮林改工作全面鋪開后，鎮林改辦工作人員全力以赴，認真做好外業勘界測量，表格、合同填寫，材料歸檔等工作。在保障經費投入上，縣政府下撥的林改經費全額林改工作上，目前已投入林改工作資金26萬元，確保林改工作按時按質按量完成任務。同時認真做好矛盾糾紛調處工作，維護林區穩定。各工作隊在調處每一起糾紛時，做到了依法、依規、依據、公平公正、尊重歷史，使群眾心服，解決歷史遺留糾紛15起，達

到矛盾糾紛調解率達90%。經過全鎮干部職工的共同努力和廣大農民的參與下，我鎮林改工作取得實質性的成效，為進一步保護好我鎮現有的森林資源，維護生態安全，加快生態鎮的建設步伐，促進農村經濟和諧發展奠定基礎。

五、加強社會治安綜合治理，為經濟建設創造一個安定和諧的社會環境

根據縣委、縣政府及縣政法委的工作部署，我鎮加大社會治安綜合治理工作力度，繼續開展“嚴打”整治斗爭，從嚴從快打擊刑事犯罪活動，特別是重點打擊群毆、盜竊、破壞生產等嚴重影響人民群眾生命財產安全的違法犯罪行為，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象，今年來我鎮結合公安機關開展排查活動，年內排查出刑事案件發生26宗，破案2宗，破案率8%；治安案件33起，治安處臵11起，處臵率33%，年內共受理各類民事糾紛案件52宗，其中土地糾紛20宗,婚姻家庭糾紛3宗,經濟糾紛6宗,調處解決成功率86.5%，加強對31名刑滿釋放人員的安臵幫教工作，刑滿釋放人員的安臵幫教回防率達到100%。

繼續嚴厲取締非法宗教組織活動，堅持“打防為主，標本兼治，重在治本”的方針，深入開展法律進學校教育活動，今年來共開展法律進鄉村學校教育活動22次，加強群防群治工作，把各項安全防范措施落實到基層，維護好廣大人民群眾正常的學習、生活和工作秩序，為經濟建設創造一個安定的社會環境。

深入開展農村平安建設工作，維護農村社會和諧穩定。通過開展縣委書記大接訪活動，切實抓好農村矛盾糾紛排查調處

工作，進一步健全完善矛盾糾紛預防、排查、調處工作機制，整合力量、整合資源，從源頭上預防和減少各類矛盾的發生。特別是番坡農場的老難題，幾年來都無法解決，今年經過書記大接訪活動和全鎮干部職工的共同努力下，使上訪問題得到了緩善解決，并通過召開黨委會議決定制定《番坡農場領導班子月工資補助方案》，確定農場領導班子工資每月發放標準。加強和改進信訪工作，變群眾上訪為干部包案下訪，理順農民群眾情緒，努力把社會不穩定因素解決在萌芽狀態，有效預防和減少因矛盾糾紛激化而引發越級上訪事件、群體性事件和“民轉刑”案件。

六、加大計劃生育工作力度，切實維護我鎮人口穩定增長 計劃生育工作是國家一項長期的基本國策，國家的發展強大與計劃生育工作息息相關，鎮政府始終把計劃生育工作列入重要議事日程，并作為一項攻堅任務來完成。首先，加強對計生知識及有關政策、法規的宣傳，通過發放有關資料，設立咨詢服務點，設宣傳欄、開展婚育新風進萬家、對重點人群進行訪談等形式多樣的宣傳活動，使計生工作深入人心、家喻戶曉，取得良好的社會效果。其次，鎮政府要求鎮計生辦認真做好全鎮范圍內的調查摸底工作，掌握重點人員名單，做好外來流動人員的登記管理以及定期回訪檢查工作。2009年，全鎮完成結扎89例，上環31例（其中吉妮環15例），人流4例，引產4例，征收社會撫養費1724元，經費總投入達204690元。通過全鎮干部群眾的共同努力，我鎮的計劃生育工作取得較好成績，受到縣委、縣政府的表揚。

七、加快農村基礎設施建設步伐，促進農村經濟健康發展 按照縣委、縣政府的部署和要求，結合我鎮實際，統籌兼顧，做到經濟發展和基礎設施建設兩不誤。一是積極抓好鄉村公路建設，促進我鎮經濟快速發展。2009年硬化毛文村委會公路，修建什梯利橋，配合縣民宗局完成番雅路的改建工程，解決了10個村群眾行路難問題。我鎮大小公路132條，長58.2公里，目前已全部完成修復工作，硬化公路8條共20多公里，受益人口達7688人。二是加強農田整治和修復水利工程建設，強化農業基礎設施建設。清理大小土渠和農田三溝86條，長40.6公里，水利硬化渠道49公里，改善灌溉面積達6800多畝。三是配合縣農綜辦做好什那、毛朋、報導、新政四個村委會的農綜項目。共完成42條水利渠道，總長40.3公里，機耕路36條，總長35.6公里，過水坡37座，涉及面積1.4萬畝，新增灌溉面積7000多畝，改善灌溉面積1800畝，受益人口5800多人，總投資797萬元。四是完成民房改造135戶、扶持 91 戶一池三改示范戶。五是創建什厚黎、報導一、二、什遷四個文明生態村。六是配合縣文體局做好農家書屋四間，并完善書屋配套設備和辦公場所。

八、加大產業結構調整力度，擴大冬季瓜菜種植面積 按照縣委、縣政府提出充分利用冬閑農田、丟荒棄耕的土地大規模發展冬季瓜菜的指示精神，鎮政府于11月6日專門召開“三冬”工作動員會對全鎮三冬工作進行布署。同時，認真

制定詳細的工作方案，采取干部蹲點、片長包干的責任制，一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的良好局面,特別是抓好青瓜嫁接苗技術培訓工作,共有2850人參與培訓，使我鎮廣大群眾掌握了先進的瓜菜嫁接苗技術，確保今年完成種植冬季瓜菜6500畝，瓜菜品種除了青瓜，還有苦瓜、茄子、毛節瓜、樹仔菜等。

九、抓好教育、醫療衛生事業建設，協調社會各項事業發展

認真貫徹《教育法》和執行九年義務教育，增加對教育的投入，改善學校危房和教學條件，加強教師隊伍建設，提高教學質量，使全鎮教師隊伍結構合理化，教學設施進一步完善，適齡兒童入學率達到100%，鞏固率達到99%，小學升學率達到99%。加強公共衛生體系建設，提高應對突發事件的醫療救治、重大傳染性疾病防治和公共衛生事件處臵能力。建立和完善公共衛生服務體系，加強鎮衛生院和村衛生室建設，逐步提高服務水平，加大對農村醫療衛生的資金投入，調整優化農村醫療衛生資源配臵。抓好新型農村合作醫療工作,積極發動農村居民參加,進一步擴大新型農村合作醫療的覆蓋面，有效地解決了群眾看病難、就醫難問題。全鎮參加農村合作醫療人數為10825人，參合率達97.44%，參加城鎮醫療保險人數有305人，參合率98.5%。

十、繼續發展壯大打工經濟

今年來我鎮加大對富余勞動力的培訓力度，按照先培訓后

上崗的原則，加快農村富余勞動力輸出工作步伐，在7月份組織全鎮100多名青年到鎮政府所在地開展機械維修的培訓，讓他們學到技術，并發證。目前到外地打工的人員有1518人，大大緩解了我鎮的富余勞動力的就業壓力，壯大了我鎮的打工經濟。

十一、扎實推進精神文明和宣傳文化建設工作，促進社會各項事業協調發展

在縣委、縣政府領導及各職能部門的指導下，我鎮深入開展精神文明創建活動和宣傳文化建設工作，受到農村基層廣大黨員干部群眾的歡迎。今年來，鎮政府高度重視精神文明建設和宣傳文化建設工作，把它擺上重要的議事日程，加大工作力度，通過教育廣大人民群眾崇尚科學，移風易俗。廣泛開展生態保護和文明生態村建設，文明戶的創建，倡導健康文明的生活方式，不斷提高人民群眾生活質量，使我鎮的精神文明建設和宣傳文化建設工作更加貼近生活、貼近實際、貼近群眾，取得了明顯的社會效果，有效地促進我鎮社會各項事業協調健康發展。切實搞好農村宣傳文化陣地建設工作。今年，在縣委的大力支持下，我鎮宣傳文化中心辦公樓已建成并投入使用。以轉變農民思想觀念為著眼點，加大對宣傳文化建設工作經費的投入，結合“科技、文化、衛生、法律”四下鄉活動，以村文化室為陣地組織農民學理論，學文化、學科技、學法律。一年來，全鎮共舉辦瓜菜、水果、畜牧等專業技術培訓48期，培訓農民2290人次，接受農民咨詢3811人次，印發各種實用技術

資料5620份，通過開展學習培訓活動，使農民掌握了1—2門實用農業技術知識，提高了科學致富能力。

十二、加大宣傳力度，確保生產安全

一年來,新政鎮政府認真貫徹縣委、縣政府、縣安委會的文件精神，精心組織安全生產大檢查，突擊抓好《安全生產法》的宣傳和實施及重大火災隱患整改，確保一方平安。重點是以貫徹實施《安全生產法》為主線，以治理安全隱患為突破口，以防范和遏制重大事故的發生為目標，堅持“安全第一，預防為主”的方針，在全面推進安全生產目標管理責任制、建立和完善安全生產管理機制、開展安全生產宣傳教育，深化專項整治、加強安全生產監督檢查等方面做了大量的工作，并取得了一定的成效，我鎮安全生產形勢趨于平穩。

根據縣政府下達的2009安全生產目標管理的要求，認真制訂相應的安全生產目標管理計劃，建立健全各級各部門安全生產責任制，發動全鎮力量積極參與安全生產整治活動。今年來，共召開安全生產會議4次，專題工作會議2次，配合縣安全執法檢查15次，檢查單位（含個體）82家，發現隱患處4處，完成整改4處。

十三、切實抓好民政工作，為民辦實事好事

一年來，在縣委、縣政府及縣民政局的領導下，認真地做好民政工作，為民辦實事好事，為民排優解難，把握好民政工作的救濟對象，充分體現社會主義大家庭的優越性，體現黨、民政部門在群眾中的地位，確實地把群眾的溫飽與冷暖放在首

位。

1、做好弱勢群體的慰問工作。為了保證五保戶孤寡老人、孤兒、病弱傷殘、殘疾人、特困戶能過上一個祥和愉快的春節，及時做好弱勢群體的慰問工作。全鎮共走訪了10個村委會68個自然村，慰問五保戶43戶，特困戶162戶、移民戶32戶、軍屬家庭14戶、重點優撫3戶、共發放慰問品大米17500公斤、食用油704瓶、衣服500件、棉被210張、紅包7800元。

2、做好救濟糧的發放工作。今年縣民政局共下撥我鎮救濟糧6.2萬公斤，優先照顧五保戶、孤兒、孤寡老人、殘疾人、特困戶這些弱勢群體，為他們解決實際困難，全年共救濟1190戶，5600多人受益。

3、做好義務兵家屬優待金按時發放工作。共兌現軍屬優待金10人，共計13500元。

十四、認真做好扶貧工作

一年來，在縣委、縣政府的指導下，我鎮以“幫思想、幫門路、幫技術、幫資金”為主要內容，以帶領農民發展經濟、幫助農民脫貧致富為已任，扎扎實實的搞好扶貧工作，做到引導農民轉變思想、更新觀念，大力發展農業生產，提高農民收入，改善農民生活，為我鎮農村經濟等各項事業發展起到推動作用。取得了較好的成績。

1、充分利用資源優勢。大力發展種養業，加快調整貧困村產業結構步伐：一是做好主導產業橡膠、檳榔等經濟作物的種苗供應發放工作。橡膠苗2萬株，75戶，種植面積300畝，檳榔苗2.1萬株，65戶，種植面積190畝。龍眼苗2500株，35戶，種植面積63畝。名貴花梨、膽木種苗1.8萬株。二是抓好養殖業生產引導帶動農民發展養豬業，做好

扶貧豬苗的供應工作，采取先報名，后培訓，再供應豬苗的辦法，全鎮共培育養豬專業戶66戶，供應優良豬苗198頭。

2、加強科技培訓，開展科技聯結工作。積極開展科技聯結工作，與縣扶貧辦聯系聘請有豐富實踐經驗的技術員5名深入全鎮村委會和農民開展科技聯結管理，全鎮聯結龍眼、荔枝、紅毛丹等經濟作物505畝，科技聯結戶71戶，其中龍眼35戶221畝、7200株，荔枝31戶222畝、7100株，紅毛丹5戶62畝、1860株，使科技聯結工作達到預期的目標要求。

十五、以基層組織建設年為抓手，全面抓好基層組織建設 今年來，我鎮以基層組織建設年為契機，把黨的組織建設當作經濟建設的第一要務來抓，堅持立黨為公，執政為民作為工作出發點，切實加強農村基層組織建設，使我鎮10個村黨支部充分發揮了黨組織在農村各項工作中的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進我鎮兩個文明建設的健康協調發展。一是切實加強基層黨組織班子建設，今年來我鎮結合基層組織建設年活動要求，針對個別黨員干部存工作責任心不強、思想作風不正，群眾觀念淡薄等問題，鎮主要領導及時找其談話，增強了領導班子的凝聚力和戰斗力。二是切實加強領導干部作風建設。結合縣委深入學習實踐活動要求，以“學習進取，團結和睦，勤勞節儉，誠實感恩”作為干部言行，在鎮直各機關、村委會采取行之有效的措施開展干部作風建設，引導領導干部加強理論學習，大興求真務實之風，發揚艱苦奮斗的精神，切實轉變作風，心系群眾，解決好群眾反映的突出問題，取得較好 的成績。三是切實加強對干部的管理，制定干部崗位責任目標管理制度、考勤制度、財務管理制度等，從思想上、組織上、紀律上、作風上制定出高標準、嚴要求的組織制度，用制度管理，充分調動干部職工工作的主動性、積極性和創造性。

過去的一年，我鎮不僅積極推進各項事業協調發展，而且在加快發展經濟建設方面，為民服務宗旨的思想意識得到升華，鎮委、鎮政府認真貫徹執行縣委、縣政府的決策，確保農村經濟協調發展，同時加快社會各項事業發展的步伐。在總結工作成績的同時，我們也清醒地看到工作中仍然存在一些問題，主要是：民房改造、扶貧攻堅任務仍然繁重，農村沼氣池建設進度緩慢，干部隊伍建設有待加強，財政收入增勢不強，鄉鎮企業發展滯后，民營企業發展緩慢，農村富余勞動力過多，勞務輸出不成規模且就業門路不寬，農業科技人才技術含量不高，高科技人才依然缺乏，特色品牌規模小，熱帶高效農業發展緩慢，產業結構調整仍然不合理，農民增收不明顯等，面對這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中采取積極有效的措施加以改進。

2010年工作計劃：

2010年是實施“十一五”規劃的第五年，鎮政府將認真貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大和省第五屆三次會議精神，繼續以科學發展觀統領經濟社會發展全局，繼續研究持續發展新政的戰略思路，以增加農民收入為目標，加快產業結構調整，抓好生態環境保護和小城鎮建設及農村基礎

設施建設，找準新政的經濟增長點，大膽調整農業產業結構，做到區域化布局、產業化發展和經營性規模，逐漸形成一村一品的經濟發展格局。

2010年我鎮主要抓好以下幾個方面的工作：一是農村基礎設施建設不斷完善，民房改造、沼氣池建設等各項扶貧攻堅任務上一個新臺階。爭取項目資金建設南改公路。二是精神文明建設和文化教育事業協調發展，生態環境保護得到加強，森林覆蓋率達到78%。三是加快農村富余勞動力輸出步伐，2010年計劃輸出富余勞動力600人，打工經濟收入突破700萬元。四是繼續擴大文明生態村的建設，力爭創建2至3個文明生態村。五是加大橡膠、檳榔等主導產業的科學管理，加快畜牧水產養殖業發展速度。六是繼續推進實施科技扶貧力度，爭取創辦1個規模大、效益高的扶貧示范點。七是群眾人均收入突破3700元，全鎮脫貧人口600人，人民生活水平和生活質量明顯提高。八是繼續加強“三冬”工作力度，大力發展冬季瓜菜的種植面積，突出我鎮冬季瓜菜的品牌效應。九是鞏固傳統產業，培育經濟增長點，引導農民發展經濟，增加農民收入。十是繼續加大力度抓好安全生產工作。十一是加大力度抓好社會治安和社會穩定工作，重點整治治安混亂村莊，排查矛盾糾紛，化解矛盾，消除在萌芽壯態。為大企業進入大項目帶動區域經濟創造良好的治安環境。十二是搞好冷凍廠項目和蘭花基地項目的工作，抓好周邊環境治安穩定，化解矛盾沖突，確保項目順利完成。

今后，我鎮將繼續在縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞在以胡錦濤總書記為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，以科學發展觀為統領，黨的十七大精神為指導，銳意進取，與時俱進，為把我鎮建設成為保亭南部一顆璀璨的明珠做出更大的貢獻！

新政鎮人民政府 2010年11月13日

第五篇：新政限購下,如何做好銷售

新政環境下，做好銷售有很多切入點：

1、銷售執行面：促銷啊，優惠啊，打跑得快，參照08年萬科。

2、現場管理方面：以練帶打，練習、培訓一起上，帶動銷售力的提高。

3、政策應對面：政策擦邊球、翻新而不創新。

4、營銷推廣面：信息直達，信心直達。

5、產品展示面：細節決定成敗。

首先了解新證下可能對自身項目帶來的利害因素；在大環境中，新政往往會受到強度的關注，我想不在任何時候，任何政策下，市場是存在的，；這個就是看你對項目的期待值在一個什

么階段；

價格：誰都沒有想著項目在市場不好的情況下降價銷售，市場真的都降價了嘛，如果沒有，這個市場說明并沒有受到各項因素的阻礙； 客戶：客戶上訪量是不是減少了？如果是說明人的心理受到影響了，這個時候更應該關注上訪的客戶，而不應該把精力再放在如何尋找客戶，因為影響了客戶的心理，再有力的推廣與忽悠，已很難恢復客戶的信心；而關注現有的上訪客戶，主要是這部分客戶確實存在需求，而心存顧慮 銷售現場：注重銷售人員的激勵，在好的市場優秀的業務員很多，沒有太大差別，而在市場低迷的時期，采用高額的獎勵，自然能分辨出哪位業務員更優秀，優秀的業務員在這樣的市

場中理當得到應有的回報．

管理能力：市場分外部與內部，外部自然是策劃與推廣的結合，一個好的推廣能帶動項目整體價值的提升，客戶關注市場自然會根據推廣的影響力來關注一個項目，達到事伴功倍的效果；內部市場自然指現場的控制能力，業務員敲定不了的客戶，肯定是有原因，管理人應該

在這個時候把控客戶．