第一篇：案例分析：中國老齡化問題分析---老齡社會與老有所養(yǎng)已做

心得體會

人口老齡化是當(dāng)今世界人口發(fā)展的趨勢，這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化正在廣泛而深刻地影響著人類社會生活的各個方面，人口老齡化已經(jīng)日益成為世界各國關(guān)注的重大人口問題。中國是世界上老年人口最多、增長最快的國家。“五普”結(jié)果表明，65歲及以上人口達(dá)到8811萬人，占總?cè)丝诘?.96%。我國已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化社會。人口老齡化已經(jīng)成為一個不容忽視的重大社會問題。

如何真正落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”，加強(qiáng)社會保障體系。我覺得在城鎮(zhèn)應(yīng)該加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的養(yǎng)老保險體系，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，全面實(shí)行基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放；依法擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，鼓勵發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險；進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資水平的提高，合理增加基本養(yǎng)老金，使離退休人員共享經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成果；多渠道籌集社會保障基金，為應(yīng)對人口老齡化高峰作好準(zhǔn)備。在農(nóng)村，我們應(yīng)該逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。全面落實(shí)最低生活保障制度，把農(nóng)村貧困老人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，確保其基本生活。推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，完善“家庭、集體、社會、國家”四位一體的養(yǎng)老機(jī)制，使養(yǎng)老保障覆蓋全社會，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。全面落實(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助制度，適當(dāng)提高老年人醫(yī)療費(fèi)用報銷比例，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。

我們應(yīng)該充分利用城市現(xiàn)有衛(wèi)生資源，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)，逐步把老年人的基本健康問題大部分解決在社區(qū)；完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，改善老年人的醫(yī)療衛(wèi)生條件；在老年人中普及衛(wèi)生保健知識，增強(qiáng)自我保健能力；為老年人參與體育健身創(chuàng)造條件，為高齡老人和殘疾老人就醫(yī)享受優(yōu)先服務(wù)，使老年人能夠有一個幸福、安全、有保障的晚年生活。

第二篇：中國人口老齡化分析報告

中國人口老齡化的分析報告

中國人口老齡化的現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代以來，中國的老齡化進(jìn)程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6299萬增加到2000年的8811萬，占總?cè)丝诘谋壤?/p>

5.57%上升為6.96%，目前中國人口已經(jīng)進(jìn)入老年型。性別間的死亡差異使女性老年人成為老年人口中的絕大多數(shù)。預(yù)計到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。同時，老年人口高齡化趨勢日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬人。

中國人口老齡化的原因

一是老年人口規(guī)模巨大。2004年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，2014年將達(dá)到2億，2026年將達(dá)到3億，2037年超過4億，2051年達(dá)到最大值，之后一直維持在3-4億的規(guī)模。二是老齡化發(fā)展迅速。65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時間。中國只用27年就可以完成這個歷程，并且在今后一個很長的時期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。

三是地區(qū)發(fā)展不平衡。中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，四是城鄉(xiāng)倒置顯著。，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。

五是老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

隨著人口老齡化的快速到來，對各個領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生極大的影響。在這里主要考察人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響。一般來說，人口老齡化對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有阻礙作用。

一是被撫養(yǎng)人口負(fù)擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口老齡化的發(fā)展，今后領(lǐng)取退休金和養(yǎng)老金的人數(shù)將不斷擴(kuò)大，加重國家的財政負(fù)擔(dān)

二是人口老齡化的加快對個人消費(fèi)是有影響的。進(jìn)入老齡化社會以后，消費(fèi)支出則呈現(xiàn)減少趨勢，年齡結(jié)構(gòu)的變化影響了消費(fèi)結(jié)構(gòu)。三是人口老齡化對于儲蓄也產(chǎn)生相當(dāng)?shù)臏p退效果，從而，減少了資本積累。從總體上看，不僅減少資本的積累和持續(xù)儲蓄，使投資受到一定的限制，影響了社會擴(kuò)大再生產(chǎn)。

四是在勞動年齡人口的數(shù)量和質(zhì)量方面，人口老齡化成為抑制經(jīng)濟(jì)增長的因素。由于人口老齡化，出生人口減少，隨著老年人口比重的上

升，勞動年齡人口所占比重相應(yīng)下降，使從事經(jīng)濟(jì)活動的勞動力人口往往呈現(xiàn)下降趨勢，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國人口老齡化的解決措施

1、要把老齡社會作為21世紀(jì)中國的一個重要國情認(rèn)真對待。在研究制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略時，要切實(shí)從老齡社會這一基本國情出發(fā)，把應(yīng)對老齡社會的挑戰(zhàn)列入未來中國的發(fā)展戰(zhàn)略。

2、加快老年社會保障體系建設(shè)。建設(shè)完善的老年社會保障體系，是從根本上解決老齡社會日益突出的養(yǎng)老醫(yī)療問題的制度安排。要在健全和完善城市社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險體系的同時，大力推廣城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助制度。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村新形勢下，努力完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，普遍實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，并在有條件的地方建立農(nóng)村居民最低生活保障制度和試點(diǎn)推行社會養(yǎng)老保險制度

3、大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對老齡社會、滿足龐大老年人群需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。要制定老年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施國家對老年服務(wù)業(yè)的扶持保護(hù)政策，建立老年服務(wù)業(yè)發(fā)展管理體制。

4、加強(qiáng)對老齡社會的前瞻性和戰(zhàn)略性研究。老齡社會的挑戰(zhàn)是史無前例的，發(fā)展中國家特別是像中國這樣一個大國，如何在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下應(yīng)對老齡社會的挑戰(zhàn)，還沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。因

此，必須要加強(qiáng)對老齡社會特點(diǎn)和規(guī)律的研究，加強(qiáng)對建設(shè)有中國特色老齡事業(yè)的研究。

第三篇：中國人口老齡化現(xiàn)狀及其對策分析

中國人口老齡化現(xiàn)狀及其對策分析

Population aging in China present situation and countermeasure analysis10預(yù)防陳歡20102236

41摘要

從新中國成立到改革開放,到江澤民提出“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的建設(shè)方針后,中國的經(jīng)濟(jì)就日新月異的發(fā)展著,以很快的速度趕超著西方國家的生活水平.但是西方世界歷史在2007年達(dá)到顛峰，人口老齡化問題隨之出現(xiàn)。而中國人民的生活水平達(dá)到小康水平,精神物

質(zhì)得到進(jìn)一步保障，人口平均壽命逐漸向后延遲．人口老齡化問題必然出現(xiàn)，相繼的問題隨

之出現(xiàn)。這樣的問題對于一個發(fā)展中國家來講是極賦挑戰(zhàn)性的，也是非常棘手的。能否處理

和解決好此問題，是關(guān)系我國能否順利實(shí)現(xiàn)下個目標(biāo)的關(guān)鍵。關(guān)鍵詞：人口 老齡化 加快 解決

Abstract

From the new China was founded to reform and open policy, to jiang zemin put forward “all

taking economic construction as the center” the construction policy, China's economy is the

development of changing, fast catch up with the western countries to life level.But the western

world history in 2007.It reached its peak, the problem of aging population appears.And the living

standard of the Chinese people have reached a well-off standard, spirit material further security,life expectancy gradually backward delay.The problem of aging population is inevitable, have

problems arise.Such a question for a developing nation, it is vastly challenging, is very difficult.Can deal with and resolve this problem, is related to the our country achieving a goal down the

key.Key words:populationagingSpeed upsolve

一.人口老齡化的定義 老齡化是指一個國家和地區(qū)的平均年齡達(dá)到老齡，而不是指單

一群體或個人年齢。國際上通常看法是，當(dāng)一個國家或地區(qū)6010%6560歲以上老年人口占

總?cè)丝跀?shù)酌10%或65歲以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的7%而14歲及以下人口占總?cè)丝跀?shù)的30%并逐漸縮小，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。而中國自1982年第三

次人口普查到2004年的22年間，中國老齡人口平均每年增長速度為2.85%高于1.17%的總

人口增長速度。到2004底，中國60歲及以上老齡人口達(dá)到1.43億，占總?cè)丝跀?shù)的10.97%。

步入老齡化社會的行列。二．中國人口現(xiàn)狀20世紀(jì)90年代以來，中國的老齡化進(jìn)程加快，65歲及以上老年人口從1990年的6299萬上升到2000年的8811萬，占人口的比例由5.57%

上升為6.96%，預(yù)計到2040年，65歲及以上人口的比例將超過20%，且人口老齡化的現(xiàn)狀

將會日趨明顯.三.中國人口老齡化特征 1.老齡人口步伐趨快性，趨多性。2.老齡人口的“貧

富差距”性。中國人口老齡化問題最早出現(xiàn)在富人區(qū)，因?yàn)樗麄兛梢韵硎荇藓玫尼t(yī)療設(shè)備，也有比較充足的物質(zhì)精神保障。而貧民則沒有這些保障,平均年齡和富人相比就相對要低得

多.3.老年人口分布的不平衡性。農(nóng)村老年人口高于城鄉(xiāng)人口，出現(xiàn)倒置現(xiàn)象；再者便是發(fā)

展地區(qū)高于落后及發(fā)展中地區(qū)，導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)老年人口集聚的現(xiàn)象。四．中國人口老

齡化問題的四.中國人口老齡化問題產(chǎn)生的原因 我認(rèn)為中國以如此快的速度趕超歐美國家

進(jìn)入老齡化社會的行列,其主要原因便是國家多年實(shí)行的計劃生育。中國是一個人口大國，實(shí)行計劃生育是必須的，但是多年嚴(yán)格執(zhí)行，致使現(xiàn)在大多數(shù)家庭都只是獨(dú)生子女。這就出現(xiàn)了六老一小的現(xiàn)象，即一個小孩，父母爺爺奶奶，外公外婆。再者，現(xiàn)在提倡晚婚晚育的政策，年輕人一般都會先以事業(yè)為重，等到有一定成績了才會想著呀我成家立業(yè)，這樣的話在很大的程度上加重了人口老齡化的進(jìn)程。而且這樣的現(xiàn)象會循環(huán)式的出現(xiàn)，老齡化的現(xiàn)象也會越來越嚴(yán)重。

我國人口老齡化的現(xiàn)狀

根據(jù)第五次全國人口普查的資料，2000年我國已經(jīng)步入了老齡化社會，而且老齡化進(jìn)程在不斷加快。從新中國五次人口普查的變化來看，近年來我國人口老齡化呈加快的趨勢。1991-2003年的13年間，老齡化人口的比重年均增加0.226個百分點(diǎn)，而前26年（1965-1990）年均才增加0.077個百分點(diǎn)，前者幾乎為后者的三倍。

與那些已經(jīng)步入老齡化社會的國家（主要是發(fā)達(dá)國家）相比較，我國人口老齡化呈現(xiàn)出如下的特點(diǎn)：

1、速度快，來勢猛。統(tǒng)計資料顯示，我國人口老齡化的速度大大高于歐美等國，也略快于日本。我國老齡人口（65歲以上的人口，下同）的比重從4.91%上升為6.96%花了18年時間，日本老齡人口的比重從4.79%上升到7.06%花了20年的時間，瑞典老齡人口的比重從5.2%上升到8.4%花了40年的時間。另外，根據(jù)美國人口普查局的統(tǒng)計和預(yù)測，65歲以上老齡人口的比重從7%升到14%所經(jīng)歷的時間，法國為115年，瑞典85年，美國68年，英國45年，日本26年，而我國大約只要27年。

2、老齡人口絕對數(shù)量大。2000年，我國65歲以上的老齡人口為8811萬，是世界老齡人口最多的國家。這一數(shù)字相當(dāng)于老齡人口位于世界第二的印度的2倍，第三的美國的2.5倍左右，比西歐各國老齡人口的總和還多。預(yù)計到2020年，中國65歲以上的老齡人口將達(dá)到2.65億，約占總?cè)丝诘?6%，接近經(jīng)合組織國家1990年18.6%的水平，高于2020年時的周邊國家孟加拉國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、泰國、越南。

3、老齡人撫養(yǎng)比明顯偏大。從表1我們可以看出，我國老齡人撫養(yǎng)比近年來上升較快。2003年已接近12%，比1990年前提高了3.63個百分點(diǎn)。由于我國的計劃生育國策始于20世紀(jì)70年代末，按人口年齡結(jié)構(gòu)推算，今后30年我國老齡人撫養(yǎng)比將繼續(xù)快速升高，到2030年將會超過20%。

4、地區(qū)間老齡化程度差異較大。由于我國地域遼闊，且長期以來戶籍管制較嚴(yán)，人口的遷徙率相對國外來說極低。因此地區(qū)間的人口分布不平衡，地區(qū)間老齡化程度差異也較大。其中，最高的上海市（16.38%）是最低的新疆省（5.43%）的3倍。如果僅在省區(qū)之間進(jìn)行比較，老齡人口比重高的浙江、江蘇等省也是比重低的青海、寧夏、新疆等省區(qū)的近2倍

5、鄉(xiāng)村老齡人口大大高于城鎮(zhèn)。新中國成立以來，由于我們在工業(yè)化的同時沒有相應(yīng)地進(jìn)行城鎮(zhèn)化，大量人口滯留在鄉(xiāng)村。到2003年仍有59.47%的人口為鄉(xiāng)村人口。與此相應(yīng)，鄉(xiāng)村老齡人口也大大高于城鎮(zhèn)。在10724.6萬老齡人口中，鄉(xiāng)村占70%左右，而許多發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村人口（不是指農(nóng)業(yè)人口，而是指非城市人口）的比重很低，美國、日本、英國、法國、德國等均低于15-25%。

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。與世界其他已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會的國家相比，我國進(jìn)入老齡化社會時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅是最低的，而且差距極大。2000年，我國進(jìn)入老齡化社會時的人均GDP按當(dāng)年價為860美元左右，換算成1990年的美元僅為750美元。而一些發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入人口老齡化社會時（1990年左右）人均GDP均超過2500美元。隨著人類的進(jìn)步，以人為本的現(xiàn)代社會對于人權(quán)的保障較一個世紀(jì)前有了巨大的發(fā)展。這些都向我國年輕的養(yǎng)老金制度提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)然，不可否認(rèn)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，老齡人口的贍養(yǎng)成本也

較低。

二、人口老齡化對養(yǎng)老金改革的沖擊

眾所周知，在任何一個社會中，當(dāng)代人所消費(fèi)的產(chǎn)品都是由當(dāng)代人生產(chǎn)的，今天的社會如此，將來的社會也如此。然而進(jìn)入了老齡化階段，從事生產(chǎn)的在職人員占總?cè)丝诘谋戎貢蟠鬁p少，退休人員的比重卻不斷上升，幾十年后，我國將從一個勞動力豐富的社會轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧恿Χ倘钡纳鐣⒊霈F(xiàn)無力承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用、產(chǎn)品不夠全社會消費(fèi)的情況。那么上述生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系能不能改變呢？我們有兩種假設(shè)：(1)將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品儲藏起來留到將來再用。這樣，不但有儲藏費(fèi)用的問題，而且在經(jīng)濟(jì)上也是不合算的，因?yàn)閮Σ匚镔|(zhì)不能使財富增加，而存錢卻可以變成資本，并有增值的可能。現(xiàn)在存一元錢的產(chǎn)品，過了二十年，假定物價不變，還是一元錢；但是如果有一元錢的儲蓄，二十年后很可能升值為兩元錢。所以儲藏產(chǎn)品不是明智之舉。(2)借錢給外國人，二十年后讓他們還錢，既可以起到儲藏產(chǎn)品的作用，又能生利。還錢其實(shí)還的是購買力，在國際市場上是可以購買產(chǎn)品的。現(xiàn)在把消費(fèi)節(jié)省下來，把錢借給外國，等于把所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品借給了外國人，還錢的時候，不僅歸還了產(chǎn)品，而且還帶著利息。然而從整個世界的角度看，大多數(shù)國家都面臨著人口老齡化的問題，大家都想把錢借給外國人，沒有誰會找外國人借錢。所以這個方法未必可行。也許非洲的老齡化來得晚一些，可以利用這個時間差，但畢竟不是長久之策。顯而易見，進(jìn)行儲蓄是最適當(dāng)?shù)慕鉀Q方法，養(yǎng)老金改革要向這一方法靠攏。

三、對策

1、根本措施——現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金制轉(zhuǎn)變

大多數(shù)國家的養(yǎng)老金管理都實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，即在職的一代贍養(yǎng)已退休的一代，在職者的繳費(fèi)直接用于支付當(dāng)期退休者的養(yǎng)老金。這種制度有利于低收入者，體現(xiàn)了幫助弱者的社會保障的基本價值觀念，體現(xiàn)了社會公平，而且不會出現(xiàn)由于經(jīng)濟(jì)波動的影響造成退休待遇遭受損失的結(jié)果。但是，它使個人的貢獻(xiàn)與將來的回報脫離，每個人都會有搭便車的思想，盡量少交點(diǎn)錢，多得些養(yǎng)老金，造成個人對國家的過分依賴，沒有監(jiān)督養(yǎng)老金投資是否有效的權(quán)利和渠道，往往容易產(chǎn)生腐敗。由于人口老齡化，未來總?cè)丝谥性诼毬毠に嫉谋壤絹碓叫。却I(lǐng)取養(yǎng)老金的退休職工所占的比例越來越大，社會養(yǎng)老保險制度在財政上就很容易陷入危機(jī)，特別是待遇水平過高、層次單一的保險制度給政府造成的責(zé)任和負(fù)擔(dān)就更重了。因此各國紛紛對現(xiàn)收現(xiàn)付制進(jìn)行改革，逐步向基金制（又稱完全積累制）的籌資模式轉(zhuǎn)變。我國現(xiàn)階段的改革方案是：保留個人賬戶的設(shè)置，雇主和雇員繳費(fèi)全部進(jìn)入個人賬戶，退休待遇水平取決于賬戶基金積累額，賬戶基金可進(jìn)行投資。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是：(1)形成一定的儲蓄，有效解決了人口老齡化問題帶來的養(yǎng)老金支付危機(jī)，并且為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的長期建設(shè)資金。(2)減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)，有效防止了養(yǎng)老金清償風(fēng)險轉(zhuǎn)化為政府是否履行養(yǎng)老承諾的政治風(fēng)險。(3)經(jīng)濟(jì)效率得到改進(jìn)，養(yǎng)老金改革就是一種帕累托效率改進(jìn)的改革。由于政府長期以來始終致力于建立省級統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險制度，迄今為止也未能在全國范圍內(nèi)建立起完全意義上的養(yǎng)老金統(tǒng)籌制度。從改革的路徑依賴特性來講，有以下三種途徑：第一，由中央政府扶持起數(shù)個全國性的基金制養(yǎng)老金計劃，覆蓋所有地區(qū)；第二，某個省的基金可以覆蓋該省以外的地區(qū)；第三，在一個省內(nèi)至少建立起兩個同樣的基金。其中，全國性的基金制養(yǎng)老金計劃可以借助于商業(yè)銀行、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)、保險公司等現(xiàn)有的全國性金融機(jī)構(gòu)來實(shí)施，而省級基金也許還要借助于目前的省級統(tǒng)籌養(yǎng)老金計劃來實(shí)施。

需要指出的是，個人賬戶積累雖然在權(quán)利和責(zé)任的關(guān)系上更為有效，但是它并沒有改變國民經(jīng)濟(jì)核算的基本關(guān)系，即當(dāng)代人為當(dāng)代人生產(chǎn)。它所能夠做到的主要是通過建立個人賬戶，做實(shí)個人賬戶，使整個社會增加一筆儲蓄，資本更為充足，資本的價格降低，這一價格信號有利于用資本代替勞動，以達(dá)到節(jié)約勞動的目的，從而適應(yīng)老齡化社會的需要。

2、配套措施

以價格為信號的經(jīng)濟(jì)學(xué)并不能完全解決老齡化社會的勞動力短缺問題，因?yàn)閯趧恿κ且环N很特殊的商品，它具有向后彎曲的供給曲線，當(dāng)價格提高時供給量未必增加，面對更高的工資水平，人們可能選擇更多的休閑而不是更多地工作。所以必須有配套的措施：(1)發(fā)明節(jié)約勞動的機(jī)械設(shè)備；(2)在制度上發(fā)掘能更好地利用勞動的各種安排，如推遲退休年齡、讓帶孩子的婦女可以兼顧工作；(3)尋求用資本替代勞動的機(jī)會，如配備必要的設(shè)施以實(shí)現(xiàn)在家中上班、合理布置城市中生產(chǎn)和生活的布局以節(jié)約上下班的時間等等。

3、大力消除非經(jīng)濟(jì)因素對勞動力的浪費(fèi)

與此同時，還要努力消除浪費(fèi)勞動力的現(xiàn)象，特別是一些最重要的浪費(fèi)勞動力的非經(jīng)濟(jì)因素：

(1)軍備競賽，將一部分勞動力用來生產(chǎn)無用甚至有害的產(chǎn)品。(2)個人或集體之間的利害糾紛。大多數(shù)是法律難以判定的，從而造成許多浪費(fèi)人力物力的訴訟。(3)犯罪。對個人的侵犯，造成財產(chǎn)甚至身體的損失，最后都要耗費(fèi)勞動來補(bǔ)償；對罪犯進(jìn)行懲治時，公安、法院、監(jiān)獄也會占用社會的勞動。(4)對人權(quán)的侵犯。除了個人與個人之間的沖突，還有個人與政府之間的沖突，也造成資源和人力的浪費(fèi)。(5)吸毒。不但本人喪失了勞動力，還要別人養(yǎng)活他們。(6)流行疾病，壽命的縮短，甚至個人受教育的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)，都屬于人力資源的浪費(fèi)。(7)各種虛假信息所造成的行為錯誤，包括社會信用不良引起的人力浪費(fèi)。(8)由于個人利益膨脹，引起談判困難，交易費(fèi)用上升。(9)戰(zhàn)爭造成的生命財產(chǎn)損失。老齡化社會既缺乏上戰(zhàn)場的士兵，更經(jīng)不起戰(zhàn)爭的折騰。

第四篇：我國現(xiàn)階段人口老齡化問題及其相關(guān)社會問題分析

我國現(xiàn)階段人口老齡化問題及其相關(guān)社會問題分析摘要：人口老齡化是當(dāng)今世界眾多發(fā)達(dá)國家共同面臨和關(guān)注的問題，但是，近十幾年來，作為發(fā)展中國家的中國的老齡化問題日趨嚴(yán)重，這一非正常現(xiàn)象，已引起全社會的廣泛關(guān)注與討論。在這里，通過結(jié)合第六次人口普查的結(jié)果，了解中國的人口老齡化現(xiàn)狀，分析引起老齡化迅速的原因和對社會發(fā)展的影響，并提出相應(yīng)的應(yīng)對之策。關(guān)鍵詞：人口老齡化；人口紅利；計劃生育；對策

一、人口老齡化現(xiàn)狀

人口老齡化包括兩個方面含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進(jìn)入老齡化社會。國際上的通常看法是，當(dāng)一個國家或地區(qū)的60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，同時14歲及以下人口占總?cè)丝诒戎氐陀?0%并逐漸縮小，即意味著這個國家或地區(qū)的處于老齡化社會。

我國第六次人口普查從2010年11月1日零時開始，11月10日結(jié)束，主要數(shù)據(jù)已于2011年4月28日發(fā)布。此次人口普查登記的全國總?cè)丝跒?339724852人，與2000年第五次全國人口普查相比，十年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%，比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，十年來我國人口增長處于低生育水平階段。

這次人口普查，0-14歲人口占16.60%，比2000年人口普查下降

6.29個百分點(diǎn)；60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點(diǎn)，人口年齡結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)出老齡化的特征。

我國人口老齡化的主要特點(diǎn)是：人口老齡化提前達(dá)到高峰，在社會處于發(fā)展中的狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化，即“未富先老”，與發(fā)達(dá)國家的“先富后老”形成明顯對比。因此，解決問題較發(fā)達(dá)國家也更為艱巨。

二、人口老齡化的原因

造成中國人口老齡化的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有兩個方面：一是長期以來實(shí)行計劃生育政策出現(xiàn)的較低生育率。中國是世界上人口最多的國家，長期以來人們最關(guān)心的問題在于人口的數(shù)量控制上，為了控制人口過快增長，減輕人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力，上個世紀(jì)70年代我國開始實(shí)行計劃生育的基本國策，由此大大降低了人口出生率。另一方面是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，人類在健康和長壽方面取得了驚人的成就，人類壽命大大延長。

這兩個方面造成年輕人口比重的進(jìn)一步降低和老年人口比重的相對提高，因此，使得中國的人口老齡化現(xiàn)象尤為突出。

三、人口老齡化對社會發(fā)展的影響

人口老齡化對社會發(fā)展的負(fù)面影響是不言而喻的，在這里，我主要從對經(jīng)濟(jì)發(fā)展，養(yǎng)老問題和社會保障三個方面著手。

就經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來說，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的一個有利條件在于擁有大量的勞動力資源。在過去的20年里，勞動力的充足供給和高儲備率，為中國的經(jīng)濟(jì)增長帶來了可觀的“人口紅利”，但隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化的加劇，中國的“人口紅利”即將枯竭，而“上有老，下有小”的社會結(jié)構(gòu)也將變成“上有老，而下無小”的非正常社會結(jié)構(gòu)，這將會使發(fā)展中的社會陷入勞動力短缺的狀況。特別是對于還是勞動密集型的我們國家來說更是一個巨大的打擊。

人口老齡化對中國的養(yǎng)老模式也有一定影響，養(yǎng)老問題是社會面臨的最主要的經(jīng)濟(jì)和社會問題之一。俗話說“老有所養(yǎng)”，而這“老有所養(yǎng)”應(yīng)該包括兩個方面的內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)保障，二是生活照料。從經(jīng)濟(jì)保障方面來說，不管是社會還是家庭養(yǎng)老，老齡化的加劇，都將增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；從生活照料方面來看，老齡化的加劇，子女們可能會出現(xiàn)心有余而力不足的狀況，特別是對于那些夫妻雙方均是獨(dú)生子女的家庭來說更會是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

人口老齡化對中國的社會保障體系有重大影響。推行社會養(yǎng)老保障體系，是社會發(fā)展的必然趨勢，但在選擇社會保障模式時須考慮人口老齡化問題。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，用于老年人口的養(yǎng)老支出，雖然與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的收入水平密切相關(guān)，但還是以老年人口的規(guī)模及比重為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，老齡化的加劇，會使老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷增大，加重社會負(fù)擔(dān)，使老年社會保障費(fèi)用大幅增加，加大政府的財政支出。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往并存，人口老齡化對社會發(fā)展的影響也一樣。老

齡化人口增加在對社會形成壓力的同時，也意味著我國有著巨大的養(yǎng)老和社會保障建設(shè)需求，這也將創(chuàng)造一個龐大的消費(fèi)市場。比如說老齡消費(fèi)。無疑，老年人的消費(fèi)市場有著巨大的空間，如果能把握住這個機(jī)遇，肯定會有豐厚的回報。近來，一些地方政府在土地、稅收、信貸、財政等方面給予政策支持，調(diào)動投資者的積極性，探索老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。我們有理由相信，不遠(yuǎn)的將來，中國將會產(chǎn)生越來越多具有品牌號召力、社會影響力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、面對人口老齡化的相關(guān)對策

人口老齡化是世界人口發(fā)展所面臨的共同問題，在充分借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要從我國的實(shí)際出發(fā)，探索出具有我國特色的解決人口老齡化問題的途徑。

人口老齡化主要表現(xiàn)之一在于勞動力缺乏，所以，面對人口老齡化的加劇，勞動密集型將不再適用于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要我國加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，讓經(jīng)濟(jì)增長方式從低勞動生產(chǎn)率轉(zhuǎn)向高勞動生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品的附加值、提升產(chǎn)業(yè)的競爭力，為應(yīng)付老齡化社會提供充足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以便我們用更少的勞動生產(chǎn)力支撐起更加龐大的老齡社會。

我國人口老齡化的主要原因之一在于長期實(shí)行計劃生育的基本國策，面臨著如今這種老齡化的社會狀況，這就要求我們要與時俱進(jìn)，在堅持的同時在這個基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，科學(xué)研究、認(rèn)真評估，慎重地、逐步地完善計劃生育政策。過去理解計劃生育就是獨(dú)生子女

政策，但是現(xiàn)在這個觀點(diǎn)需要不斷改變，少生并不是說“只生一個”，我們不僅要保持社會可持續(xù)發(fā)展，也要重視社會人口結(jié)構(gòu)分布。

另外，我們要完善養(yǎng)老福利政策和社會保障制度，健全老年人醫(yī)療保健防護(hù)體系，創(chuàng)建健康老齡化和積極老齡化，使老年人成為社會發(fā)展的建設(shè)性力量。

參考文獻(xiàn)：

1、《2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》2011年4月28日中華人民共和國國家統(tǒng)計局

2、《中國老年人口》2007年4月田雪原

3、《中國人口老齡化問題研究》1990年曲海波

4、《中國老齡化過程研究》1994年3月杜鵬

第五篇：釣魚島問題案例分析

?（主題）保衛(wèi)釣魚島維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)

（1）日政府簽“買賣”合同正式將釣魚島“國有化”

在2012年 9月11日上午11時（也就是北京時間10時）左右，日本政府與釣魚島所謂的“島主”栗原家族正式簽署了島嶼“買賣合同”，“購買”金額為20.5億日元（約合1.7億人民幣）。自此，日本當(dāng)局對釣魚島實(shí)施的“國有化”非法方針正式宣告成立。

對于日本“購島”，政府的反制措施

? 9月11日：在日本政府宣布“購買”釣魚島的當(dāng)天，中國政府發(fā)表聲明，公布釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)海基線。

? 9月13日：中國向聯(lián)合國秘書長交存領(lǐng)海基點(diǎn)基線坐標(biāo)表和海圖。

（3）中國海監(jiān)船抵達(dá)釣魚島附近海域 巡航

? 9月14日：中國海監(jiān)50、15、26、27船和海監(jiān)51、66船組成的2個維權(quán)編隊，抵達(dá)釣魚島海域

為了抗議日本非法將釣魚島“國有化”，臺灣宜蘭漁民今天下午3時集結(jié)70多艘漁船，從南方澳漁港出發(fā)前往釣魚島海域，這是歷年來民間發(fā)起最大的保釣活動。

? 9月25號：國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表白皮書：《釣魚島是中國的固有領(lǐng)土》。白皮說中說：釣魚臺及其附屬是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，無論從歷史，地理還是從法理的角度上來看，釣魚島都是中國的固有領(lǐng)土，中國對其擁有無可爭議的主權(quán)。

? 全國人民和世界各國華人的強(qiáng)烈抗議

? 9月15日美國舊金山唐人街爆發(fā)反日示威，當(dāng)?shù)厝A人華僑高呼口號，抗議日本的“購買釣魚島”舉動

（4）9月17號，全國各地爆發(fā)“保護(hù)釣魚島，體制日貨”游行。

現(xiàn)在我們來分析日本從未放棄過爭奪釣魚島

（5）從甲午中日戰(zhàn)爭開始，日本自始至終沒有放棄霸占釣魚島

（6）2009年2月起，日本海上保安廳派遣可搭載直升機(jī)的PLH

型巡視船常駐釣魚島海域，赤裸裸的袒露其對釣魚島的野心。

（7）2010年11月，日本首相菅直人在接受美國有線電視新聞網(wǎng)

(CNN)采訪時曾宣稱，釣魚島是“日本固有領(lǐng)土”，“這已經(jīng)被日本歷史和國際法認(rèn)可”。

（8）釣魚島自古就是我國的領(lǐng)土

（9）清代錢泳手抄本《浮生六記》第五記《海國記》記載：釣魚

臺(島)明顯在中國的領(lǐng)域內(nèi)。

（10）明朝政府早已確認(rèn)釣魚島是屬于臺灣的小島群。

（11）《大陸架公約》《波茨坦公告》均佐證了中國主權(quán)。

（12）日本學(xué)者、橫濱國立大學(xué)教授村田忠禧在查證了大量歷史

資料后，提出了自己的看法：明代以來各種各樣的中國地圖和文獻(xiàn)都把釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼標(biāo)注在中國的版圖內(nèi)。

（13）1945年7月26日，中.英 美三國發(fā)布了《波茨坦公告》

公告第八條強(qiáng)調(diào)：《開羅宣言》之條件必須實(shí)施，而日本的主權(quán)必將僅限于本州，北海道，九州，四國及等所決定只諸小島內(nèi)。“

（14）好，現(xiàn)在我們回過頭來看，日本將釣魚島“國有化”時件。

兩個問題：

1、為什么日本堅持說釣魚島是他們的領(lǐng)土？

2、對于釣魚島被“國有化”，我們該如何應(yīng)對?

首先我們來解決第一個問題，我們主要有幾個觀點(diǎn)

①釣魚島附近可能蘊(yùn)藏著大量的石油和天然氣。

②1971年，美日兩國在簽訂歸還沖繩協(xié)定時私相授受，把釣魚島等島嶼劃入歸還區(qū)域。

對于第二個問題，我們的觀點(diǎn)如下：

我們必須激發(fā)起全民族的愛國熱情，在維護(hù)國家主權(quán)和尊嚴(yán)的問題上，樹立敢于和日本打一場正義戰(zhàn)爭思想

釣魚島問題的現(xiàn)狀

目的：通過對釣魚島現(xiàn)狀的分析，讓人們對釣魚島問題有更清醒、更理性的認(rèn)識。

意義：有助于增強(qiáng)人們的愛國熱情，有助于更加理性的認(rèn)識釣魚島問題和其他國家間的政治問題。

讓我們一起努力，保衛(wèi)釣魚島，維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)！

結(jié)語

釣魚島是我國神圣不可分割的領(lǐng)土，這是不可爭議和改變的事實(shí)，我們必須駁斥和粉碎一切將釣魚島分割出去的圖謀。

（15）在中日上千年的交往中，中日之間的戰(zhàn)爭只是一個小插曲

而已。在主權(quán)方面，我們從來都是錚錚鐵骨，寸土不讓；在歷史方面，我們一定要銘記歷史，那不是讓我們記住仇恨，而是為了讓歷史悲劇不再重演。同時我們更應(yīng)該正視歷史、包容歷史，珍惜著來之不易的和平，擁抱現(xiàn)在和未來。中華民族是一個熱愛和平的民族；我們國家在越來越強(qiáng)大的同時，更應(yīng)該致力于和諧世界的建立。

釣魚島主權(quán)爭議并不是一下子就可以解決的。它需要的是時間，沒有誰能給出一個具體的時間來。

但是我們相信，我們的祖國將來在國際上發(fā)出更加有力的聲音，在解決領(lǐng)土爭議上將會擁有更大的籌碼！

謝謝大家