第一篇：如何培養和提升領導干部的法治思維----學習心得體會

如何培養和提升領導干部的法治思維

----學習心得體會

十八大將運用法治思維和法治方式寫入黨代會報告，說明了法治在當今社會主義中國的重要性，也說明了法治思維的培養必須作為一項非常急迫的任務來完成。所謂法治思維，是指執政者在法治理念的基礎上，運用法律規范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結論、決定的思想認識活動與過程。而領導干部只有在工作中運用所法治思維處理工作中的問題，才能正確運用自己手中的職權，才能維護政府的威信。所以，領導干部法治思維的培養在政府依法治國的道路上有著至關重要的作用。那么如何培養領導干部的法治思維，具體而言

需要做到以下幾點：

1、加強制度建設，完善立法體制

領導干部法治思維的培養，需要有完善的法律來引導，而目前我國的法律體制還不是很完善。雖然，改革開放以來，隨著社會經濟的發展，根據時代的需要我國已經頒布了許多不同的法。但是，部門法與部門法之間、規章之間、行政權與司法權依然有許多沖突存在。這讓法律變得復雜，于是學習這些法也會變得復雜。所以，健全完善的法律體系，提高立法質量，使相關法律更加清晰明了，給領導干部創造了一個良好的外部環境，會更有利于領導干部來學習法律，從而明確自己的權與責，依法行政，在工作中更好地運用法律思維來做價值判斷。

2、注重法律培訓，提高領導干部的法律素質

黨的十八大明確提出2020年依法治國的方略基本實現。而領導干部自身法律素質的提高是最重要的。當前很多領導干部法律意識淡薄，濫用職權，以權謀私之風屢禁不止。這些現象都突顯出領導干部的法律意識和法治思維方式亟待提高。所以，我們必須注重對領導干部的法律知識培訓。相關部門應當不定期組織對領導干部進行法律知識培訓，并將領導干部的法治思維水平納入領導干部的培訓后的檢測考核體系。完善領導干部的法律培訓體系，通過專家面授和專家網上教學多種方法來加強領導干部的法律學習，從法律理論上對領導干部實行武裝，讓領導干部將法治思維運用到日常的工作當中，以杜絕工作中的違法行為。

3、提倡外部監督，尊重外部約束

領導干部的法治思維培養，除了自身的學習和自身的約束外，還必須有來自于外部的監督。領導干部既是法律的執行者，同時也是法律的監督對象。能否消除領導干部自身的特權思想，直接關系到領導干部運用法治思維處理問題的效果。消除特權思想，領導干部就要堅持群眾路線，接受來自各方的監督，傾聽群眾的聲音。利用外部力量來約束自己，把領導干部的行為都納入在法治軌道中，這是提升領導干部的法治思維重要保障。

依法治國方略的實現，需要當今各級領導干部共同的努力，共同去培養和提升自身的法治思維。完善的法律體系、系統的法律學習和外部監督是培養和提神領導干部法治思維不可或缺的途徑。

第二篇：提升法治思維

提升法治思維

促進依法治國

“依法治國,建設社會主義法治國家”,這是以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體對鄧小平理論的繼承與重大發展,也是黨的十五大對全民族的杰出貢獻。在黨的十八大報告中，再一次重申全面推進依法治國。十八大報告中指出：“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。”這是我國首次把法治思維寫入報告。黨的十八大報告吹響了在新的歷史起點上全面推進依法治國的進軍號，對加快建設社會主義法治國家具有重要指導意義。

1、依法治國是人類社會文明的重要標志。

長期以來大部分人把法律僅僅看作是一種手段。法律是一種認識世界改造世界的手段，比少數領導人按照自己的觀念去理解去處理問題要高明。因為法律不是某幾個人的看法和認識而是集中了多數人的智慧制定出來的，同時法律又有規范、指引、預測、教育與懲戒等社會功能在這種意義上法律是認識世界、改造世界的手段。但是它更應該是一種社會文明的表現。這是因為第一、人類社會存在三大基本矛盾。首先是社會秩序與個人自由的矛盾。社會的生產、交換、分配社會公共生活等等都必須是有序的然而個人的思想自由、行為自由又是人的本性和基本價值是認識世界、改造世界的力量源泉。但是秩序與自由這兩者之間是有矛盾的。其次人有兩大需求物質利益需求與精神利益需求這種需求在人與人之間是有矛盾的。最后社會組織與社會成員的矛盾。人類社會必須有自己的組織才能更好的生存。然而凡是有人群的地方就需要有權威與服從這樣一來就產生出社會組織和社會成員之間的矛盾。這就需要一種規則來調整這三種矛盾，這種規則就是“法”。這種規則就是為了調節社會矛盾和沖突不至于走向對抗，來維護社會應有的秩序來保護人民應有的權利。這不是哪個人的發明而是社會的一種客觀要求。而沒有這種規則社會就談不上文明。第二、是法律自身的特點決定的。法律起碼具有一般性、公開性、平等性、不溯及既往性、程序性等五個特點這就決定了法律自身的性質與正義公平是分不開的。深刻認識依法治國是人類社會文明的重要標志具有重大的理論和實踐意義。

2、依法治國是國家長治久安的重要保障依法治國是國家長治久安的重要保障

依法治國是國家長治久安的重要保障依法治國是國家長治久安的重要保障 “依法治國,是鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分,是我們黨和政府管理國家和社會事務的重要方針。實行和堅持依法治國,就是使國家各項工作走上法制化的軌道,實現國家政治生活、經濟生活、社會生活的法制化和規范化,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律的規定,通過各種途徑和形式參與管理國家,管理經濟文化事業,管理社會事務;就是逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。實行和堅持依法治國,對于推動經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步,保障國家的長治久安,具有十分重要的意義。管理國家如果不依靠法律作為基準,這樣的管理行為必將給國家帶來巨大的損失。我國在這方面的歷史教訓是慘痛的。我們曾經將一個黨、一個國家的希望寄托在一兩個人的威望上,由于個人的變動引發了政局、社會的不穩定,由個人的決策代替了集體決策,這就是人治與個人崇拜給中國帶來巨大災難的根源。以江澤民為核心的中國共產黨第三代領導人為中國未來的持續、穩定、健康發展,提出了依法治國論,“使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變”。這對中國有著極為重要的現實意義和極為深遠的歷史意義。制定完善的法律體系是依法治國的前提。從1978年開始,國務院陸續頒布的法律、法規以及地方權力機關制定的地方性法規,對社會政治、經濟、文化等方面作出不少規范,初步構成了中

國法律體系的框架。為依法治國提供了法律依據。然而已出臺的法律有的規定還過于籠統,有的比較片面;江澤民同志在十五大中提出“加強立法工作,提高立法質量,到2010年形成有中國特色社會主義法律體系”。尤其象程序法這類法律的推出更是迫在眉睫。“法律的正義只有通過公正的程序才能得到真正的實現。公正的程序是正確選擇和適用法律,從而也是體現法律正義的根本保證”。依法行政是國家長治久安的保障。依法行政原則即承認法律的最高權威,要求政府必須依據法律、依據法律授權行使權力,并且必須通過正當的法律程序行使權力,以保護公民的合法權益。由于政府是國家行政管理的主要機關,行政行為也同樣是管理國家的行為。依法行政是依法治國重要的組成部分,行政憑借法律本身的權威性、穩定性、連續性、公正性、依法規范行政組織、行政行為、行政司法、行政監督,就使得行政管理具有統一性、連續性、穩定性,也是國家長治久安的根本保障。依法行政并不會脫離黨的領導,正如江澤民同志在十五大報告中指出的那樣,“黨領導人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內活動。依法治國把堅持黨的領導,發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來,從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹,保證黨始終發揮總攬全局,協調各方的領導核心作用

3、依法治國是全面建設小康社會的必然要求 加強社會主義法制建設,加快推進依法治國,建設法治政府和法制社會,是全面建設小康社會的重要內容之一.當前我國法制建設中仍存在許多問題,必須堅持把完善法制作為依法治國的中心環節,堅持把普法教育作為依法治國的一項重要基礎性工作,堅持把依法行政作為依法治國的重要任務,堅持把依法規范經濟秩序作為依法治國的一個重要組成部分。

實現依法治國的途徑：

1.加強立法工作完備法律體系。首先法律體系尚不完備許多重要的基本的法律如《政黨法》、《監督法》、《新聞法》等尚未制定出來。其次已有法律普遍存在著嚴重“老化”情況急需修改完善。再次有些法律的質量低漏洞多缺乏超前性修改頻繁法律壽命短。最后同一層次不同層次的法律法規之間還存在相互沖突的問題。面對這些問題我們要實現黨的十六大提出的“到2010年形成中國特色社會主義法律體系”這一戰略目標就必須切實轉變立法思想大力加強立法工作。

2.嚴格依法執政樹立法律權威。全面落實依法治國基本方略關鍵就在于樹立憲法和法律至高無上的權威。在我國共產黨處于長期執政的地位其執政地位幾乎不受任何外來的挑戰和影響。黨作為我國政治生活的核心直接領導立法、行政、司法等各項工作。黨模范地遵守憲法和法律自覺在憲法和法律范圍內活動就能夠極大地推動依法治國方略的落實。反之黨不遵守憲法和法律就不能保證行政機關依法行政和司法機關的司法公正依法治國最終不能實現。因此在現實政治生活中制約權力的有效方式就是尊重法律、落實法律樹立起法律在國家和生活中至上的權威性

3.加強依法行政以法律為準繩。建立法治國家最直接的目的就是規范和限制政府權力。法治首先是指和專斷權力的影響相反的正規法律的絕對的無上的或超越一切的權力它防止政府方面的專斷權、特權甚至廣泛的自由裁量權。依法行政具體而言一是行政機關應當嚴格依照法定的權限來從事行政行為“無法律即無行政”嚴禁超越法律行使職權二是行政機關在行使法定職權從事行政活動時必須嚴格依法辦事。這里的“依法”既包括依實體法也包括依程序法。二者同等重要不可偏廢。鑒于長期以來“重實體、輕程序”的傾向強調行政行為應當遵守法定程序在今天乃至今后顯得尤為重要三是行政機關違法行使職權應當承擔相應的行政責任。

4、進一步深化司法體制改革，不斷提高司法公信力

黨的十八大報告指出：要“進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權”。深化司法改革、保證司

法公正，是全面推進依法治國的重要保障。黨的十七大以來，司法體制和工作機制改革逐步向縱深推進，取得重大進展。但新形勢下人民群眾對司法公正有著更高的期待和要求，司法體制改革仍然任重道遠。

當前，我們要切實按照黨的十八大確立的“司法公信力不斷提高”的目標，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次矛盾和問題，加快建設公正高效權威的中國特色社會主義司法制度。要繼續優化司法職權配置，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的審判權、檢察權運行機制。要嚴格規范司法行為，大力推進司法公正和司法公開，積極回應人民群眾對司法公正、公開日益高漲的關注和要求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。要進一步加強政法隊伍建設，完善各項管理制度，提升法官、檢察官的司法理念、業務能力和工作水平，切實維護司法公信力和權威。

5、深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神

黨的十八大報告指出：要“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識”。提高全民法治意識、努力建設法治社會，是全面推進依法治國的堅實基礎。黨的十八大報告鮮明提出要“弘揚社會主義法治精神”，這是對我國社會主義法治認識不斷深化的重要成果，是對中國特色社會主義法治理論的重大發展。社會主義法治精神是準確體現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的精神，是全面反映依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念的精神，是集中代表黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的精神，對推進我國社會主義法治建設具有重要的理論和實踐指導意義。

人民群眾是法律實施的重要主體，是全面推進依法治國的基礎力量，要通過在全社會深入開展法治宣傳教育，使社會主義法治精神真正進社區、進鄉村、進機關、進企業、進學校，并逐步深入人心。要創新法治宣傳方式，提高輿論引導能力，抵御錯誤觀點的干擾和影響，讓社會公眾在學法尊法守法用法中深化對社會主義法治精神的認識和信仰。要堅持依法治國和以德治國相結合，高度重視道德對社會公眾的規范作用，大力推進公民道德建設工程，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的文明道德風尚，形成依法維護權利、自覺履行義務的現代公民意識。

總之，只要我們在中國共產黨領導下，堅持法治規律與中國國情的創造性結合，堅持自上而下有力推動與自下而上全民參與相結合，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，就一定能開創全面推進依法治國的新局面，就一定能取得加快建設社會主義法治國家的新成效，就一定能在社會主義中國創造出與經濟建設奇跡相媲美的法治建設奇跡。

第三篇：堅持依法行政 提升法治思維

堅持依法行政 提升法治思維

改革開放40年來，國家各項事業取得舉世矚目的偉大成就，但是不可否認的是，我們的經濟發展仍存在短板，社會進步還有很大進步空間。當前，我們正處于改革的攻堅期、社會的轉型期和矛盾的凸顯期，雖然國家在脫貧攻堅、鄉村振興、依法行政上做了大量工作，但是社會問題依然大量存在，在此情形下，加強和創新社會管理，做好新形勢下各項工作，意義重大。

xxx鎮屬于偏遠山區鄉鎮，直接面對著農民群眾，在當前脫貧攻堅不斷推進、鄉村振興逐步開展的當下，群眾的利益訴求越發強烈，不同群體間的矛盾糾紛逐漸凸顯，群眾過上幸福美滿生活的意愿更加緊迫，這都給做好當前鄉鎮工作提出了更高要求和更大挑戰。拿xxx鎮來說，全鎮面積xxx平方千米，共有xx個行政村xxx個自然村，總人口xxx萬人。全鎮耕地面積xxxx畝，林業用地面積xxx萬畝，是典型的山區農業鄉鎮。隨著社會轉型和發展步伐的加快，勞動人口大量外出務工，留守勞動力逐漸減少，為各項工作開展增添不小的壓力。隨著脫貧攻堅工作的開展，各村的扶貧產業規劃成型，吸引部分勞動力回村務農，經濟發展、社會管理等方面出現了新的情況，在實踐中，我們經常會遇到一些利益糾紛、鄰里矛盾，這些新情況新形勢都給法治政府建設、法治思維樹立提出了新的、更高的要求。今年來，我們深刻領會中央、省、市、縣關于加強法治建設的精神內涵，結合鄉鎮基層工作實際，創新工作思路，加大法治行政、動態化解、應急化解三大機制建設，著力提高依法行政水平，以科學法治思維扎實做好新形勢下基層群眾工作。

一、健全法治行政機制，著力從源頭防治上下功夫 建立民生保障體系。把保障和改善民生作為加強社會管理和創新的基礎性、源頭性工作，實施以群眾訴求為主導的民生工程，圍繞扶貧、養老、環保等方面積極開展工作。先后建成了文化站、計生服務所、老年照料中心、幼兒園；對部分貧困戶實施危房改造；新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險實現全覆蓋。以實實在在的民生工程建設，有力促進了社會的和諧穩定。堅持依法行政。近幾年來，扶貧、惠農傾斜力度不斷加大，面臨著諸多利益分配問題。如貧困戶評定、惠農資金發放，我們都堅持依法依規辦事，做到楊工透明，保證相關工作順利開展。傾聽群眾訴求。培樹黨員干部法治思維，要求各部門和黨員干部深入一線，與群眾面對面、心連心溝通交流，成立了黨員服務隊，建立了黨員聯系群眾機制，努力暢通民意反映渠道，最大程度反映群眾訴求。

二、健全動態化解機制，快速化解各類矛盾糾紛 強化村“兩委”建設。作為群眾工作的最前沿，村黨組織和村委會在化解矛盾糾紛，加強農村社會管理中起著至關重要的作用，為此，我們下移工作重心，不斷強化“三基建設”，要求村干部樹立運用法治思維解決問題的本領，使村兩位成為有威信的化解矛盾能手。完善考核機制。將法治管理社會事務工作納入到綜合考評中，在考核過程中加入群眾滿意度調查，有效調動了各級解決群眾訴求的主動性、時效性。

三、健全應急處理機制，提高突發事件應對水平做好風險評估。全力構建“黨委領導、政府實施、部門負責、綜治維穩指導”的社會穩定風險評估體系，在重大決策前，廣泛征求群眾意見，接受群眾監督，對于沒有法律依據、沒有應急預案、沒有征求群眾意見的，一律不予實施。構建公共安全體系。立足大局，推進“文明xx”創建，在維護穩定、公共安全方面下大功夫，堅持打防結合、預防為主，建立完善矛盾糾紛排查、社會治安防控等機制，提高公共安全能力、強化社會穩定，最大限度消除社會不和諧因素，增強群眾生活安全感。

總之，法治建設說到底是對人的管理和服務，群眾工作是法治建設的基礎和根本，是貫穿全局的靈魂。做好新形勢下的法治建設，要求我們必須始終保持與人民群眾的血肉聯系，增強打通聯系群眾最后一公里的本領，以更加自覺地態度、更加主動的姿態，從群眾中來、到群眾中去，依法行政、以理服人，扎扎實實為群眾解難題、辦實事，努力構建法治、和諧xxx，夯實鄉村振興的法治基礎。

第四篇：法治思維學習筆記（模版）

學習筆記

地點：辦公室 學習形式：自學 學習內容：法治思維的提出經歷了一個過程

一般認為，法治思維是指用法律規范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結論、決定的思想認識活動與過程。

從黨的十五大提出“依法治國“到黨的十八大提出”法治思維“，歷經了四屆黨代會、15年的時間。

1997年，黨的十五大報告中提出：“發展民主必須同健全法制緊密結合，實行依法治國。”“深入開展普法教育，增強全民的法律意識，著重提高領導干部的法制觀念和依法辦事能力”，對干部提出了明確要求。2002年，黨的十六大報告提出：“尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是領導干部要成為遵守憲法和法律的模范。”2007年，黨的十七大報告中寫到：“深入開展法制宣傳教育，弘揚法制精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。”2012年，黨的十八大報告提出，法治是治國理政的基本方式，要“更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，要“提要領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”。從上述四屆黨代會的報告可以看出，十八大對“依法治國”和“依法思維”的提出，是建立在前三屆黨代會的基礎上的。十五大確立了

“依法治國”的基本方略；十六大獎“依法治國基本方略得到全面落實”列入全面建設小康社會的重要目標；十七大提出要加快建設社會主義法治國家；十八大提出既要“全面推進依法治國”。還要把法治作為治國理政的基本方式。

對黨員、干部的要求，從“法治觀念”到“法治思維”的轉變，是執政理念上的提升，具有前瞻性和戰略性；從提高“依法辦事能力”到提高“運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”，是執政實踐能力的提升，具有針對性和可操作性，彰顯了時代發展對我們黨執政方式和執政能力的新要求。

第五篇：以法治思維提升信訪工作水平

運用法治思維推進信訪工作制度改革

十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。”全會第一次把信訪工作制度改革問題放在全國改革的總體布局中進行部署，第一次把信訪工作制度改革問題納入國家治理層面并引起全社會廣泛關注，影響深遠。

《決定》出臺后，如何破題和推進改革，從中央到地方，各種配套改革的文件、政策、法規相繼出臺。信訪工作制度改革已經上路，勢在必行。

一、信訪工作法治化是信訪制度改革的方向和目標

全會《決定》提出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”信訪工作在國家治理體系里屬社會治理范疇，依法治理是現代社會治理的基本方式。信訪工作法制化，就是要運用法治思維和法治方式來解決問題、化解矛盾，依法保障合法權益，依法維護公正結論，保護合法信訪、制止違法鬧訪。進一步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，用法治思維謀劃社會治理，用法治方式破解信訪難題。

長期以來，信訪作為一項富有中國特色的政治民主制度，在密切黨群關系，反映社情民意，解決群眾訴求，化解社會矛盾，維護和諧穩定等方面發揮了重要作用。但任何制度都會有局限性，以往實行的信訪排名、通報，給地方各級政府產生很大壓力，催生出攔訪截訪、限制上訪群眾人身自由、上訪人重復越級上訪給地方施加壓力的現象。信訪工作在維穩方面缺少履職手段，職責邊界模糊。同時，一些信訪人員還存在著用行政救濟替代司法解決的心理傾向，甚至希望通過信訪渠道重啟司法程序，客觀上削弱了司法權威。

二、信訪問題日益突出和嚴重，倒逼信訪工作制度改革

中央《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》明確指出，近年來各地各部門認真貫徹落實中央決策部署，解決了大量群眾生產生活中遇到的困難和問題，贏得了群眾擁護，凝聚了黨心民心。但一些地方和部門還不同程度地存在損害群眾利益、傷害群眾感情的現象，引發了大量信訪問題。個別群眾甚至采取極端方式維護個人權益，有些地方還因信訪問題釀成大規模群體性事件，造成很大的社會影響。

信訪問題的日益突出和嚴重逼著我們問三個“為什么”：為什么這幾年民生投入最大、群眾得實惠最多，但涉及群眾利益的矛盾糾紛仍頻頻發生？為什么各級政府花費大量人力物力財力去化解矛盾，新的矛盾糾紛又不斷出現？為什么對信訪工作重 2

視程度越來越高，下的力氣越來越大，但信訪問題總是居高不下，解決難度不斷增加？

從我省看，信訪突出問題主要集中在農村土地征用和承包、城鎮房屋拆遷和安置、勞動和社會保障、國有企業改制以及涉法涉訴問題，表現形式為集體訪多、越級訪多、重復訪多，需要引起重視。

信訪問題成因復雜，許多信訪問題實際是社會問題，僅靠原有的信訪工作手段，不能化解所有矛盾。必須通過經濟、政策、法律、行政等手段，切實改變目前過多依賴行政救濟手段解決信訪問題的狀況，逐步過渡到側重司法救濟，依法維權，依法終結。

三、把握信訪工作制度改革良機，推動信訪工作法治化建設

信訪工作制度改革目的是革除積弊，完善黨和政府主導的維護群眾合法權益的制度，探索信訪工作走向法治、善治的路徑，實現社會治理能力的現代化。信訪工作走向法治化的基本前提是科學立法、公正執法、辦事依法、全民守法。應著重從以下幾個方面考量：

加強源頭治理。各級黨委和政府要從保障和改善民生、科學民主決策、依法辦事、改進工作作風等方面壓實責任，強化措施，著力從源頭上預防和減少矛盾。

暢通信訪渠道。堅持領導干部接訪下訪，開展部門聯合接訪，大力推行“網絡問政”、“網上信訪”，引導群眾依法逐級反映訴求，進一步暢通和規范群眾訴求表達渠道。

完善體制機制。切實發揮信訪聯席會議制度、解決特殊疑難信訪問題機制、統籌督查督辦信訪事項機制的作用；建立健全信訪工作考核評價體系和群眾工作責任追究制度，完善解決信訪突出問題的工作機制。

夯實基層基礎。加強信訪工作基層組織網絡建設，整合社會資源，動員社會力量參與矛盾化解工作，建立常態化的矛盾糾紛排查化解工作制度。

建立上訪甄別機制。重點解決信訪問題的“入口”和“出口”問題，不能無原則地將上訪成本轉嫁給政府。明晰信訪受理的層級和范圍，對沒有政策依據并已窮盡一切化解辦法的信訪問題，實行依法終結，有序退出。通過建立上訪甄別機制，讓上訪制度回歸法治，切實解決信訪渠道系統擁堵和系統運轉困難問題。

加快信訪立法進程。要推動立法進程，不能只是片面強調上訪人的權利和主張，忽略上訪人的責任和義務。一方面依法維護信訪人的合法權益，另一方面打擊違法信訪，依法規范信訪秩序。