第一篇：進一步從嚴管理干部,加快推進交通事業科學發展

進一步從嚴管理干部 加快推進交通事業科學發展

近年來，我局認真落實中央要求，全面貫徹落實科學發展觀，把握實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》契機，大力推進“人才強交”發展戰略，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，干部管理工作取得了有目共睹的成效，干部的整體素質已經有了很大的提高，廣大干部以自己的實干精神和優良作風贏得了社會各界的贊譽。

總的來說，我局近年來在干部隊伍建設和管理上是有亮點和成效的，主要表現在：

一是優化了隊伍結構。一方面通過公務員錄用程序，招錄了一大批年齡輕、品質好的干部加入交通隊伍；另一方面從部隊、公安、銀行等系統中吸收引進了多方面優秀專業技術人才。交通運輸系統干部職工從2006年的***人發展到目前的***多人，增加了**%，不但干部隊伍壯大了，而且隊伍的年齡結構趨于年輕化、專業結構趨于多元化。

二是加強對年青干部培養。為貫徹落實科學發展觀，適應新世紀、新時代發展要求，抓住新一輪的發展機遇，我局作出了進一步加強培養年青干部的戰略部署，建設一支素質優良、1 數量充足、結構合理、堪當重任的年青干部隊伍。在對年青干部的培養、選拔、使用、愛護等方面，投入了大量資源，建立完善多項制度，落實相應措施。目前，我局系統35歲以下的年青干部約占干部總數的57%，其中，副科級年青干部占干部總數的12.5%，占副科級干部總數的51.7%；正科級年青干部占干部總數的2.2%，占正科級干部總數的12.6%。年青干部當中超過80%擁有本科或以上學歷。

三是加強隊伍素質教育培訓。近年，大力實施交通干部職工隊伍的素質教育培訓，使隊伍知識結構更趨合理，干部橫向知識面不斷拓展，縱向專業深度不斷深化，政治素質、道德素質、業務素質明顯提升。以干部職工的學歷情況來說明，2006年干部職工大專以上學歷占75%，而到目前為止干部職工擁有大專以上學歷的比例已達到86%，其中有5%還取得了研究生學歷。

四是制定建立各項干部管理制度。在2006年，我局修訂編制了《**市交通局管理制度》，其中制定建立干部管理制度20余項，涵蓋了執法、財務、人事、黨風廉政建設等多方面內容，實現以制度管人管好人，做到事事有據可循、有章可依。

實踐證明，從嚴管理干部是交通事業科學發展的關鍵，是實現交通運輸事業又好又快發展的保證。當然，我們也看到干部管理工作中存在的問題與不足。一是有些體制不合理，還需進一步改革完善。二是管理制度體系還需繼續健全完善。三是 部分制度的執行力度不夠，沒有充分發揮制度的約束力和管理作用。四是教育培訓力度需進一步加強。五是對干部監督的力度不夠，有待加強。六是隊伍結構尤其是領導結構有待改進。

因此，要加快推進交通事業科學發展，就必須進一步從嚴管理干部，進一步深化改革，健全民主與制度建設，采取有效的教育、考核、監督、選拔任用等管理措施，努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風過硬、結構合理的干部隊伍。

一、建立健全管理制度體系

干部管理是一項系統工程，必須依靠一套健全、完善的管理制度體系為保障，確保干部管理工作有條不紊地進行。一是完善任用和管理制度。不斷健全和完善干部選拔任用、管理機制，積極推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、考察預告、誡勉談話等制度。二是落實干部交流制度。加強干部多崗位培養鍛煉，激發干部去思考、去學習、去適應的動力，增長才干，提高干事創業的活力，進一步推動機關思想作風和效能建設，打造一支充滿朝氣和創新力的干部隊伍，建立制度定期開展系統內干部輪崗交流。三是落實培訓教育制度。培訓教育是干部隊伍建設的基礎工作和提高隊伍能力素質的有效途徑。緊緊圍繞增強服務意識，突出能力建設這個核心，開展干部培訓教育工作。進一步完善培訓教育體制，整合培訓教育資源，創新培訓教育機制，提高培訓教育質量。四是完善 考核獎懲制度。堅持德、能、勤、績、廉全面考核，以德為先、以績為主，研究建立以業績考核為導向、服務對象有效參與評價、體現科學發展觀和正確政績觀要求的公務員實績考核標準，進一步增強考核的科學性、準確性。五是強化監督管理制度。加強對干部的監督，把黨內監督和行政監督結合起來，按照《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨黨內監督條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等有關法律法規的要求，堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的問責原則。

二、有針對性地開展培訓教育工作

要取得良好的培訓教育效果，結合實際工作需要，重視綜合能力的訓練和培養，全面提高干部綜合素質。必須準確把握和科學落實政治理論培訓（包括政策法規）和業務知識培訓（包括科學文化知識和技能訓練等）兩大部分內容，而且缺一不可。在政治理論培訓的途徑和措施方面，我們應通過集中講課、集體討論、理論研究、社會調查、知識測試等途徑，使干部在集中講課中接受新的知識和引發思考，在集體討論中相互啟迪和舉一反三，在理論研究中提高思想覺悟和政治素質，在社會實踐調查研究中發現和解決問題以及展示個人才華，在知識測試或競賽中鞏固所學知識。致力于培養干部的宗旨意識、執政意識、開放意識、責任意識、合作精神和自我批評能力，使干部全面掌握機關、事業單位的職能職責、行政管理理念和價值觀，認同和推進機關文化，具備良好的思想政治素質。在開展業務知識培訓途徑和措施方面，主要根據不同層次級別的干部的不同角色及標準要求，通過講課學習、討論消化、實踐運用等途徑，進行角色扮演、管理游戲、業務操作、技能訓練，使各個層次的干部分別接受決策、管理、業務、技能等方面的知識，有效掌握策劃和管理行為習慣、工作能力和專業技能，不斷提高適應時代的可持續發展的素質。

三、積極創建學習型組織

學習型組織理論，是當今世界最前沿的兩大管理理論之一。在繼承和發揚過去行之有效的管理辦法的基礎上，結合本地區、本部門、本單位實際運用這個理論，能夠不斷改進業務工作和隊伍建設。創建學習型組織的關鍵，是組織干部針對工作中遇到的問題開展學習、研究并思考對策，在同志之間開展討論、共同研究解決問題的對策。在共同分析問題、討論解決問題對策的過程中，既解決了問題、推動了工作，又使廣大干部互相啟發、互相促進，在互動中培養科學的思維方式、思想方法、工作方法，增強政治業務素質。也就是實現工作學習化、學習工作化，使個人和組織一起成長、業務工作與隊伍建設共同進步。在這個過程中，使每一個干部都能夠從組織有所收獲，即個人得到素質的提高、得到成就感、得到一個舒心融洽的工作環境，從而增強組織對每一個成員的凝聚力。

四、進一步改進干部考核工作 一是考核的時點應適當增多。除加強平時考核和年終考核外，遇到重大事項時也應該進行考核，比如，抗災救災時，要加強對干部表現的考核。今后還應在干部遇到個人利益或本地區、本部門、本單位發生重大事件時，強化對干部的考核。二是參與考核的人員范圍應適當擴大。現在對一個領導干部進行民主評議的參評人，都是他直接管理的干部，評議結果難以全面、真實地反映情況，應適當擴大民主評議領導干部的參評人范圍，包括直接上級領導、相關業務部門和服務對象等等。三是考核的指標應進一步科學化。不僅要橫向與其他部門和單位比，更要縱向比，看干部所任職的部門、單位現在的發展狀況與過去相比較的情況；還要考察其打基礎、利長遠的工作情況，這需要進一步研究提出更加科學的考核指標體系和科學的考核辦法。對機關干部的考核指標難量化，應分別研究制定符合實際的考核體系與考核辦法。四是考核結果的利用力度應進一步增強。要注意多種途徑考察、考核結果的累積和使用，把考核結果與獎懲、培訓、辭退以及調整職務有機地結合起來，做到賞罰嚴明，充分發揮考核獎懲的教育、激勵作用。五是考核結果要向本人反饋，對有輕微問題的干部要及時提醒。

五、進一步加強干部監督管理

一是加強上級對下級的監督。明確規定必須進行監督的內容，進行監督主要采用的途徑，進行監督的執行者。例如，有針對性地談話，是現階段上級對下級實行監督的有效途徑。應 明確規定，領導班子成員、組織部門和紀檢部門，對新任職的領導干部、下級主要領導、本級重要部門的主要領導、即將退出領導崗位的主要領導、有問題苗頭的領導干部等必須進行有針對性的談話。二是強化下級對上級、群眾對干部的監督。其主要實現途徑是辦事公開。應進一步推進黨務、政務、財務公開，如黨內重要事務、黨風廉政建設、黨費收繳情況、發展黨員，行政審批項目、審批條件、審批程序、審批時限，財政收支的明細等等都要公開。在推行各項公開工作的同時，有關監督要跟上。例如，在實施公開的同時，應強化受理群眾舉報和投拆、開展民意調查、民主評議機關和干部等工作。

六、努力優化干部隊伍結構

從目前的情況來看，交通系統相當一部分單位的領導班子沒有形成合理的年齡梯次結構及專業知識結構，要改變現狀需要具體實現以下三個目標：一是改善干部年齡結構。在保證干部梯隊建設的基礎上，提高中青年干部在領導干部隊伍中所占的比例，達到老中青科學合理的干部架構。二是改善干部知識結構。加強對干部綜合素質培養，逐步提高干部的學歷水平。三是改善干部專業結構。鼓勵一專多能、一專多用、自學成才。由此看來，加大中青年干部的選拔培養力度，提高中青年干部的綜合素質，使中青年干部盡快成長起來是實現優化干部隊伍結構的關鍵。通過公開招考、民主推薦、競爭上崗等方式，選拔一批政治思想過硬、綜合素質全面、領導才能拔尖、工作實 績突出、群眾基礎牢固的中青年優秀干部擔任領導崗位和重要崗位。同時，要加強對中青年干部的培養和使用，引導其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，幫助其健康茁壯成長，成為業務骨干力量和領導班子儲備干部力量。

黨要管黨、從嚴治黨，關鍵是從嚴管理干部。各級黨組織要擔負起從嚴管理干部的政治責任，牢固樹立抓干部管理是本職，不抓干部管理是失職，抓不好干部管理是不稱職的觀念，各單位、各部門要各施其職、各盡其責，切實落實從嚴管理干部的各項措施，推動我市交通運輸事業科學可持續發展。

第二篇：加快推進殯葬改革進一步促進殯葬事業科學發展

加快推進殯葬改革

進一步促進殯葬事業科學發展

馮 杰

（2010年7月 日）

同志們：

為了貫徹落實中央新疆工作座談會、兵團黨委六屆四次全委（擴大）會議精神和師市九屆六次全委（擴大）會議精神。今天我們在這里召開師市殯葬改革管理工作會議。會議的主要任務是為了著力解決民生問題，保護廣大人民群眾的合法權益，促進社會主義精神文明建設和生態文明建設，推進農六師五家渠市殯葬改革管理，改革土葬，推行火葬，保護土地資源，促進師市殯葬行業有序、健康發展。

下面，我講幾點意見。

一、充分認識殯葬改革的重要性，加快殯葬事業發展

以節約土地、保護環境、移風易俗、減輕廣大群眾負擔為宗旨的殯葬改革，是符合我國人多地少、資源緊缺的基本國情，符合全面建設小康社會、構建和諧社會的基本要求。長期以來，殯葬改革的實踐證明，殯葬改革代表了廣大人民群眾根本利益，順應了時代發展潮流，促進了社會經濟發展。深化殯葬改革，是建設資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然和諧相處的客觀需要；是堅持以人為本，著力保障和改善民生，建設服務型社會的應有之義；是樹立文明節儉新時尚，構建社會主義核心價值體系的重要標志；是提升社會文明程度，推動社會城鎮建設的重要保障。師市雖然地域廣袤，但可耕地少，屬于典型的干旱、半干旱、荒漠綠洲生

土葬墳數萬座。已嚴重影響到城市和小城鎮總體規劃發展和工業園區的建設，而且原來的墓地都屬于傳統型土葬墓，無整體規劃，無配套服務設施，自然環境惡劣，既不符合殯葬改革的要求，又不能滿足廣大群眾喪葬祭祀的需求。

我師殯葬事業較烏市、昌吉及農八師相比，已屬滯后地區，突出表現在以下幾個方面：一是殯葬服務網絡尚未形成。現有的殯葬服務機構中還不能夠滿足廣大群眾治喪服務需求。許多團場群眾治喪無場所，服務難提供，群眾需求多意見很大。二是殯葬管理體制尚未完善。目前全師除了五家渠市成立了一個殯葬管理處，其他團場還沒有一個建立殯葬管理機構，人員沒有到位，全師也沒有一支專門的殯葬執法隊伍。三是殯葬業資金投入機制未建立。長期以來，市各單位并沒有把殯葬工作擺到日常公共服務的應有地位，重視不夠，關心不夠，支持不夠，投入不夠。四是殯葬設施建設沒有納入社會發展規劃。不論是城市建設規劃，還是小城鎮建設規劃，都缺乏殯葬建設方面的內容，更很難納入各團場的基本建設投資規劃。

（二）深刻認識我師殯葬改革的特點和規律。我師殯葬改革具有與全國殯葬改革一樣的普遍性，更多的顯示與內地其他省區相區別的特殊性。主要體現在以下幾個方面：一是發展不平衡的現實。全師各地地理、氣候、人口分布、經濟社會發展基礎上的差異，反映在殯葬事業發展上，必然體現為

快啟動，遷墳工作要適時展開；要使火葬成為師市主要的殯葬方式。”這是對以人為本執政理念的又一次深化。殯葬事業屬于民生事業。殯葬工作即屬于精神文明建設范疇，更是生態文明建設的重要組成部分。必須把殯葬改革作為社會建設的重要方面，擺到更加突出的位臵，牢牢把握殯葬改革的核心要求，始終堅持殯葬改革的正確方向。

（一）要確立一個指導思想。師市殯葬改革要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅定不移地推動殯葬改革，建設和完善適合師市特點的殯葬服務體系，理順殯葬管理體制，促進殯葬科技進步，樹立殯葬改革新風，發揮殯葬改革在節約土地資源，加強生態保護，促進師市經濟社會全面協調可持續發展中的重要作用。

（二）要始終堅持四個基本原則。一是要堅持以人為本，科學發展。牢固樹立以民為本、為民解困、為人民服務的宗旨，把深化殯葬改革與維護人民廣大群眾基本殯葬權益結合起來，實現基本殯葬公共服務均等化。推動殯葬事業科學發展，開展殯葬理論創新、制度創新和科技創新，把殯葬管理與服務、改革與發展有機結合起來，促進人與自然和諧相處。二是要堅持政府主導，市場運作。充分發揮師市在推動殯葬改革中的主導作用、進一步明確部門職責，理順關系，提高師市殯葬管理、殯葬公共服務的能力和水平。對基本殯葬服務，師市要加大投入。對其它選擇性殯葬服務，注重發揮市場調節作用，滿足廣大群眾多層次、多樣類需要。三是要堅

生態等情況，科學調整劃分火葬區和土葬改革區，合理確定殯葬設施數量、規模、布局和功能，統籌考慮殯葬設備配臵標準，嚴格控制經營性公墓。

（二）加強組織領導，依法推進殯葬改革與管理。殯葬管理改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜、關系到廣大人民群眾的權益，為加強對此項工作的領導，師市成立了以馬新平師長任組長、馮杰副師長任常務副組長、機關各有關部、局、委、辦領導及101、102、103、共青團等領導任成員的殯葬改革管理工作領導小組，下設辦公室在民政局，并要求各團場、企事業單位、街道均要成立相應的領導小組和辦公室，形成推進殯葬改革工作協調機制，充分發揮黨政領導、民政牽頭，各部門、單位通力協作、廣大人民群眾積極參與的領導工作機制，共同做好殯葬改革工作。師市殯葬改革管理工作領導小組根據國務院《殯葬管理條例》和《新疆維吾爾自治區關于實施<殯葬管理條例>若干規定》的總體精神，結合農六師五家渠市實際情況制定《農六師五家渠市殯葬改革管理（暫行）辦法》和《農六師五家渠市殯葬改革管理工作實施方案》，明確指導思想、基本原則，主要任務，責任分工，確定了師市火葬區的范圍和不具備火葬條件的公墓建設審批的管理辦法等，為依法推進殯葬改革管理工作奠定了政策依據。

(三)要理順殯葬管理體制，加強執法隊伍建設。一是要建立各團場殯葬管理聯動機制。要加強與其他部門的協調，進一步夯實基礎、擴大功能、充實內容、確定殯葬管理人員、并明確各相關部門。在殯葬改革、殯葬管理、殯葬服務、殯葬價格和殯葬用品生產銷售等方面的工作職責，形

陵園一期工程，政府劃撥的土地200畝地主要用于建設火化場、殯儀館及綜合辦公樓、陵園外道路、打井、架設高壓線路等設施，公益性墓地用地150畝。企業出讓350畝土地主要用于園區景觀建設和墓地建設。該項目總投資7000多萬元，其中政府投資2000多萬元，企業投資5000多萬元。項目計劃建設工期2010年至2012年。項目建成后對農六師五家渠市推進殯葬改革，倡導現代殯葬理念，節約土地，發展中華聞名儒雅的殯葬文化事業，破除陳腐的殯葬陋習，為師市廣大人民群眾提供了一個祭掃先人、寄托親情、弘揚中華傳統孝道文化與兵團軍墾文化的一個文明場所。

（五）提高殯葬服務水平。一是要實行殯葬服務分類。各團場民政部門要將基本殯葬服務和選擇性殯葬服務項目逐步分離，選擇性殯葬服務項目實行市場化運作。要進一步優化殯葬服務內容、程序和標準，完善便民惠民的殯葬服務網絡，逐步形成基本殯葬服務為主體，選擇性殯葬服務為補充的服務格局。殯葬基本項目如：遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等，由政府殯葬服務單位提供，并可根據當地經濟社會發展水平和需求狀況，適當增加基本殯葬服務內容。對選擇性殯葬服務，包括遺體整容、防腐、告別、骨灰安葬、喪葬用品及其他殯葬特需服務，建立行業規范，實行自愿選擇，公平協商，市場運作，政府監管。有條件的，逐步實行遺體火化服務于與其他殯葬服務分開。火化廠主要承擔遺體

究經營性公墓控制機制，除納入規劃的外，原則上不再許可建設經營性公墓或擴大既有公墓占地面積。各團場要積極發展小城鎮公益性公墓，加大投入和建設力度，滿足廣大群眾喪葬需要。未經批準，任何形式的公益性公墓不得轉為經營性公墓。二是要嚴格控制殯葬用地，保護和節約土地資源。土葬埋葬遺體，單人墓占地不得超過6平方米，雙人墓占地不得超過8平方米；火葬用地，單人墓占地不得超過1平方米，雙人墓占地不得超過1.5平方米。三是要積極推行綠色殯葬。要積極推廣墓碑小型化、藝術化、多樣化。在火化區，要提高火化率，推行骨灰安葬備案制，推廣樹葬、花葬、草坪葬等節地葬法，鼓勵倡導深埋、撒散等不保留骨灰方式，推動綠色殯葬。要堅持循序漸進，加強政策宣傳引導，做好廣大群眾思想工作，注意方式方法，積極、有步驟地實行火葬。在土葬區堅持因地制宜，逐步推進殯葬改革，教育指導廣大群眾據棄水泥、石材建墳，保護生態環境的完善殯儀服務設施，加強團場公益性墓地建設，避免亂埋亂葬。

（七）切實加強宣傳教育工作。要順利開展殯葬改革工作，必須輿論先行。特別是在構建和諧社會、行政權力運行開透明要求的環境下，殯葬改革的宣傳顯得尤為重要。要充分利用媒體和各種宣傳載體，大力宣傳國家關于殯葬改革的方針政策，宣傳殯葬改革利國利民的道理，宣傳殯葬改革的先進典型。大力宣傳那些孝敬老人的突出典型，鞭策那些活

作。堅持把以人為本、服務廣大群眾作為行風建設和糾風工作的主要內容，與殯葬工作統籌安排，共同推進。重點治理殯葬亂收費，堅決糾正利用行業特殊性損害廣大群眾利益的突出問題。積極開展民主評議行風和行風建設示范單位創建活動，教育殯葬系統干部職工增強宗旨意識、大局意識和服務意識，弘揚優良作風。對有令不行。有禁不止、頂風違紀的典型案件要嚴肅查處，公開曝光。

全師各級領導、各有關部門要進一步提高對殯葬改革重要性的認識，增強責任感和緊迫感，堅持推進殯葬改革不動搖，加快殯葬事業發展不停步，提高殯葬服務水平不松動。要把加強殯葬改革工作領導，列入重要議事日程，納入工作考評體系。主要領導要親自抓，帶頭調查研究，定期聽取工作匯報，作出部署，狠抓落實，重點解決殯葬難點、熱點問題。要關心、支持殯葬工作和殯葬員工，充分調動各方面的積極性、主動性。創造性。要緊密結合各地殯葬改革的具體情況，敏于觀察形勢，善于把握重點，勤于積小成大。要勇于探索，敢于創新，以維護廣大群眾殯葬權益為宗旨，以推動殯葬設施建設為基礎，以提高殯葬服務水平為抓手，以完善殯葬管理體制為保障，不斷深化殯葬改革，促進殯葬事業科學發展。

同志們：殯葬改革是一項涉千家萬戶、破千年舊俗、樹一代新風的開創性大工程，我們必須緊扣時代脈搏，抓住機

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第三篇：中共中央辦公廳 《關于進一步從嚴管理干部的意見》的通知

中共中央辦公廳印發

《關于進一步從嚴管理干部的意見》的通知

中辦發[2009]35號

黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求。黨要管黨、從嚴治黨，關鍵是從嚴管理干部。近年來，各級黨組織認真落實中央要求，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，干部隊伍的總體狀況是好的。但是，也必須清醒地看到，一些干部對自身要求不嚴，思想作風不符合黨的性質和宗旨，能力素質不適應新形勢新任務要求；一些地方和部門在干部管理上失之于寬、失之于軟，致使一些干部身上的小毛病演變成大問題、有些小事釀成大事。這不僅不利于干部自身成長，而且損害黨的形象，削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力。為貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，建設高素質干部隊伍，根據中國共產黨章程和黨內有關規定，現就進一步從嚴管理干部特別是縣處級以上領導干部提出以下意見。

一、進一步嚴格要求、嚴格教育干部，切實加強干部的黨性修養和作風養成

1．突出黨性修養和作風養成教育。加強干部黨性修養，樹立和弘揚黨的優良作風，必須進一步嚴格教育干部。要教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，增強宗旨意識，堅持問政于民、問需于民、間計于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，切實做到立黨為公、執政為民。教育干部堅持理論聯系實際，切實用黨的科學理論指導工作實踐，認真研究解決實際問題，不斷提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。教育干部增強責任感，切實履行黨和人民賦予的職責，把功夫下到抓落實上，兢兢業業地完成好組織交付的工作任務。教育干部樹立正確政績觀，求真務實、埋頭苦干，講實話、辦實事、求實效，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。教育干部嚴守黨的紀律特別是政治紀律，切實維護黨的團結統一，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，自覺遵守領導干部廉潔從政等各項規定。

2．加強經常性的培訓和教育。嚴格要求、嚴格教育干部，要在抓好黨校、行政學院和干部學院培訓教育的同時，還要堅持對他們進行經常性的思想教育，不斷完善教育方式方法。要加強示范教育，領導干部要以身作則，弘揚正氣，通過言傳身教引導干部加強黨性鍛煉，提高黨性修養。要突出個性化教育，根據不同層次、不同崗位干部的特點，緊密聯系干部的思想和工作實際，采取多種形式對他們進行教育，真正做到入情入理、入心入腦。要注意隨時掌握干部的有關情況，當干部遇到困難、受到挫折時，及時做好他們的思想工作。要敢于并善于開展批評與自我批評，努力形成講黨性、不講私情，講原則、不講面子，團結一心干事業的良好風氣。

3．對干部出現的苗頭性問題早提醒早教育。對干部政治思想、道德品質、廉政勘政、選人用人、生活作風等方面的問題，組織上認為需要引起干部本人注意的，要由黨委(黨組)主要負責同志或委托干部所在單位主要領導通過談話等方式對其進行提醒；需要干部本人以書面形式作出說明的，黨委(黨組)組織(人事)部門要用書面形式進行函詢。對在考核中被定為基本稱職等次，或者對群眾有反映并經組織初步了解核實，認為干部在遵守政治紀律、執行民主集中制、履行崗位職責、選拔任用干部、遵守廉潔自律規定等方面存在某些苗頭性問題的，由黨委(黨組)主要負責同志或委托黨委(黨組)組織(人事)部門通過談話或者書面形式對其進行誡勉。

二、進一步嚴格管理、嚴格監督干部，認真執行并不斷完善各項制度，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制

4．加強和改進干部考核工作，充分發揮考核在干部管理工作中的導向、評價和監督作用。干部考核是干部管理工作的基礎，是從嚴管理干部的必要手段。要探索完善干部考核的多種形式，進一步提高考核質量，整合考核資源，增強考核的真實性、準確性。加強平時考核，及時了解干部的日常工作表現情況，深入考察干部生活圈、社交圈情況，加強對干部“八小時之外”的監督；加強專項考核；注重在應對重大事件、完成重大任務以及涉及個人利益時考察和識別干部；加強考核，圍繞完成工作目標和履行崗位職責等情況，全面了解干部的德、能、勤、績、廉，推動干部總結經驗，改進工作；改進換屆和任職考察，對擬任職人選要按照干部管理權限和規定程序，運用多種方法，廣泛深入地了解考察對象的思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績、廉潔自律等情況，作出綜合評價。要注重考核結果的運用，把考核結果作為干部選拔任用、培養教育、管理監督和激勵約束的重要依據。考核結果要及時客觀地向主管領導和干部本人反饋。對自覺堅持科學發展、善于領導科學發展，勇于負責、敢抓善管，實績突出、群眾公認的優秀干部，給予表彰獎勵、提拔重用；對不按照科學發展觀要求辦事，急功近利，搞形式主義和“形象工程”、“政績工程"的，要批評教育、誡勉談話、督促整改；對群眾意見較大、不勝任現職崗位的，要及時進行組織調整；對因工作失職造成嚴重后果的，要依紀依法處理。

5．認真執行各項報告制度，及時掌握干部有關情況。落實重要情況報告制度。對重要工作的落實情況，貫徹執行黨的路線方針政策中出現的新情況新問題，干部選拔任用、管理監督中的有關事項，群眾舉報、申訴、控告的重要情況，突發性重大事件以及其他按規定需要報告的重要問題，下級黨組織應當及時準確地向上級黨組織報告。落實黨員領導干部報告個人有關事項制度。嚴格要求黨員領導干部按有關規定如實報告個人的住房、投資、婚姻變化、持有因私出國(境)證件及因私出國(境)情況，子女與外國人、港澳臺居民通婚情況，配偶子女從業、出國(境)定居及被司法機關追究刑事責任情況等有關事項。落實個人述職述廉制度。結合考核、領導班子民主生活會，要求領導干部述職述廉，定期對履行職責和廉潔從政等方面的情況、存在的突出問題和改正措施以及其他需要說明的情況作出說明。對不嚴格執行上述報告制度、應報告而未報告以及對存在的突出問題不認真改正的，黨委(黨組)應對下級黨組織主要負責人或有關領導干部進行誡勉談話，情節嚴重的要給予組織處理。

6．完善及時發現問題的機制，做到關口前移、防患于未然。落實談心談話制度。黨委(黨組)主要負責同志一般每年要與下一級黨政正職談一次話，分管領導要經常與所分管部門的主要負責同志及其他班子成員談話，班子成員之間也要經常談心。組織(人事)部門要經常與所聯系的領導干部談話。談心談話要注重剖析思想，開展批評和自我批評。堅持參加下級黨組織的民主生活會。上級黨委(黨組)成員要有計劃地參加下一級黨委(黨組)領導班子民主生活會，上級黨委(黨組)有關部門應派員列席并指導下一級黨委(黨組)領導班子民主生活會，及時全面地了解下級黨委(黨組)領導班子及成員的相關情況。做好任前核查工作。干部任職前，上級黨委(黨組)組織(人事)部門要就干部黨風廉政情況認真聽取紀檢監察機關的意見，對反映有影響任用的問題或對反映的問題未查清的，組織(人事)部門不得提請黨委(黨組)討論審批，切實防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。暢通干部信息渠道。建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時、信息共享的干部信息管理系統，運用現代化手段，加強對干部信息的收集、分析和處理。建立干部重要信息報送制度，及時了解和掌握干部的有關情況。

7．健全監督機制，多層次多渠道管理約束干部。強化黨內監督。加強上級監督，各級黨委(黨組)要按照干部管理權限，切實履行對干部的監督職責。加強領導班子內部監督，領導班子主要負責同志要認真履行好“班長”職責，帶頭貫徹執行民主集中制，自覺接受班子其他成員的監督，班子成員之間也要互相監督。領導干部要自覺接受基層黨組織的監督。鼓勵、保護黨代表對同級黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監督，建立健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。要把從嚴管理干部作為巡視工作的重要內容，對反映干部的問題按照規定向被巡視黨組織進行反饋，與有關干部進行誡勉談話，認真聽取其對有關問題的解釋和說明，指出需要注意的問題，并要求其提出改正的措施，問題嚴重的按照規定移交有關機關或部門處理。發揮人大和政協的監督作用，支持人大代表、政協委員通過適當方式提出批評和建議，加強對予部人事法律法規實施情況、重大方針政策貫徹執行情況的監督。加強群眾監督。根據地方和部門的不同情況，積極開展民意調查，征求干部群眾的意見。健全“12380”電話舉報、信訪舉報和網上舉報“三位一體”的舉報網絡，對群眾舉報的干部問題，要認真受理、及時核查。對打擊報復舉報人的，要嚴肅處理。加強輿論監督。要正確把握輿論導向，引導新聞媒體通過適當方式，對干部選拔任用工作和干部隊伍中出現的問題進行監督。對媒體提出的批評、建議，要高度重視，對反映的有關問題要進行認真核實并切實加以解決。

三、進一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調整工作，認真執行問責制度

8．對基本素質較好但不適宜擔任現職的干部，及時調整到合適崗位。對具備一定領導能力、但不具備擔任正職領導素質的，改任副職；對不具備擔任領導職務素質的，改任非領導職務；對擔任現職經驗、能力不夠，但基本素質好、有發展潛力的，安排離職培訓或調整到適合其鍛煉成長的崗位；對有專業技術特長、但不適合擔任黨政機關領導職務的，改任專業技術部門領導職務或從事其熟悉的專業技術工作。

9．對事業心和責任感不強、不勝任和不稱職的干部，及時進行組織調整。對職責范圍內的事項敷衍塞責，缺乏進取心，不履行或不正確履行職責，所負責的工作長期處于落后狀態，在考核測評中優秀和稱職得票率達不到三分之二，在聽取其分管領導、組織(人事)部門等方面意見的基礎上，認定為不勝任現職崗位的，應當對其進行組織調整；對不稱職得票率超過三分之一，在聽取其分管領導、組織(人事)部門等方面意見的基礎上，認定為不稱職的，應當視具體情況對其分別作出免職、責令辭職、降職等組織處理。

10．認真執行責任追究制度，對失職干部嚴肅問責。領導干部必須忠于職守、秉公用權、嚴格問責。對因工作失職，給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響的干部，要按照黨政領導干部問責有關規定追究其責任。對干部進行組織調整，要按照干部任免程序和有關法律規定辦理。對調整的干部，應妥善予以安置，及時合理安排崗位。對在新崗位表現較好、成績突出的干部，要予以表揚和鼓勵，符合重新任用條件的，可根據個人表現和民意情況，按規定重新任用。

四、進一步增強責任意識，切實履行好從嚴管理干部的職責

11．各級黨委(黨組)要肩負起抓班子、帶隊伍的政治責任。黨委(黨組)要從黨和國家事業發展全局的戰略高度出發，自覺擔負起從嚴管理干部的政治責任，牢固樹立抓干部管理是本職，不抓干部管理是失職，抓不好干部管理是不稱職的觀念，切實把從嚴管理干部作為一項經常性、基礎性、關鍵性工作，列入重要議事日程，貫穿到干部管理工作全過程。不僅要管好干部的選拔任用，而且要管好干部的思想作風。要對本地區本系統本單位領導班子和干部隊伍建設的整體情況定期進行分析，認真查找在干部管理方面群眾反映強烈的突出問題，并采取有力措施，切實加以解決。

12．各級組織(人事)部門要履行好管理干部的重要職責。組織(人事)部門要在黨委(黨組)領導下，切實履行好管理干部的職責。在認真做好干部選拔任用工作的同時，把更多的精力放在對干部的日常了解和從嚴教育、管理、監督上。堅持講黨性，不怕得罪人，勇于批評和制止干部隊伍中的不良傾向，營造敢于堅持黨性原則的良好氛圍。深入研究干部成長規律，積極探索、大膽創新，制定科學有效的干部管理措施和辦法，并認真抓好落實。充分發揮干部監督工作聯席會議作用，積極協調紀檢監察機關和審計、信訪等部門，形成從嚴管理干部的合力。

13．各級領導干部要對干部嚴格管理。各級領導干部特別是主要負責同志要切實履行好從嚴管理干部的職責，堅持原則，敢抓敢管，在大是大非問題上不搞通融，在執行黨的路線方針政策上不講條件，對違反黨的原則的人和事不留情面，對工作不力和作風不正的干部不姑息遷就，對出了問題的干部不包庇袒護。分管干部工作的領導同志要責無旁貸地擔負起從嚴管理干部的責任，分管業務工作的領導同志也要從嚴管理好分管部門的干部。同時，要嚴于律已，加強自我管理，堅持講黨性、重品行、作表率，嚴格要求和管理好配偶子女、身邊工作人員。

14．建立干部管理工作責任追究制度。要根據集體領導與個人分工負責相結合的原則，按照干部管理權限，進一步明確干部推薦、考察、決策、管理等各個環節的責任主體和責任內容，逐級建立從嚴管理干部責任制。干部管理、隊伍建設情況要作為領導班子和領導干部考核評價的重要內容。對用人嚴重失察、失誤，疏于管理監督，班子成員或者分管的人員連續或多次出現違紀違法行為的，不僅要追究當事人的責任，還要追究相關領導和干部管理部門的責任。

第四篇：中共中央辦公廳印發《關于進一步從嚴管理干部的意見》

中共中央辦公廳印發《關于進一步從嚴管理

干部的意見》

新華網北京１２月４日電 中共中央辦公廳近日印發了《關于進一步從嚴管理干部的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的印發和實施，是深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要舉措，對于改變當前干部管理中存在的失之于寬、失之于軟的問題，促進干部健康成長，建設高素質干部隊伍，保持黨的先進性，具有十分重要的意義。

《意見》強調，黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求。黨要管黨、從嚴治黨，關鍵是從嚴管理干部。近年來，各級黨組織認真落實中央要求，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，干部隊伍總體狀況是好的。但是，也必須清醒地看到，一些干部對自身要求不嚴，思想作風不符合黨的性質和宗旨，能力素質不適應新形勢新任務要求；一些地方和部門在干部管理上失之于寬、失之于軟，致使一些干部身上的小毛病演變成大問題、有些小事釀成大事。這不僅不利于干部自身成長，而且損害黨的形象，削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力。為貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，建設高素質干部隊伍，根據中國共產黨章程和黨內有關規定，《意見》分４個部分１４條對干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督作出了具體規定。《意見》指出，要進一步嚴格要求、嚴格教育干部，切實加強干部的黨性修養和作風養成。突出黨性修養和作風養成教育，教育干部堅定理想信念，嚴守黨的紀律特別是政治紀律，增強宗旨意識和責任感，認真研究解決實際問題，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。不斷完善教育的方式方法，加強示范教育，突出個性化教育，敢于并善于開展批評與自我批評。對干部出現的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒早教育，防止小毛病演變成大問題。

《意見》要求，要進一步嚴格管理、嚴格監督干部，認真執行并完善各項制度，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制。加強和改進干部考核工作，進一步提高考核質量，整合考核資源，增強考核的真實性、準確性，充分發揮考核在干部管理工作中的導向、評價和監督作用。落實重要情況報告、黨員領導干部報告個人有關事項、個人述職述廉制度，完善談心談話制度。上級黨委（黨組）成員要堅持參加下級黨組織的民主生活會，及時全面地了解和掌握干部的有關情況。做好任前核查工作，切實防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。暢通干部信息渠道，形成及時發現問題的機制。加強上級監督和領導班子內部監督，把從嚴管理干部作為巡視工作的重要內容。發揮黨代表、人大代表和政協委員的監督作用，加強群眾監督和輿論監督，多層次多渠道管理約束干部。

《關于進一步從嚴管理干部的意見》

中辦發[2009]35號

黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求。黨要管黨、從嚴治黨，關鍵是從嚴管理干部。近年來，各級黨組織認真落實中央要求，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，干部隊伍的總體狀況是好的。但是，也必須清醒地看到，一些干部對自身要求不嚴，思想作風不符合黨的性質和宗旨，能力素質不適應新形勢新任務要求；一些地方和部門在干部管理上失之于寬、失之于軟，致使一些干部身上的小毛病演變成大問題、有些小事釀成大事。這不僅不利于干部自身成長，而且損害黨的形象，削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力。為貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，建設高素質干部隊伍，根據中國共產黨章程和黨內有關規定，現就進一步從嚴管理干部特別是縣處級以上領導干部提出以下意見。

一、進一步嚴格要求、嚴格教育干部，切實加強干部的黨性修養和作風養成

1．突出黨性修養和作風養成教育。加強干部黨性修養，樹立和弘揚黨的優良作風，必須進一步嚴格教育干部。要教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，增強宗旨意識，堅持問政于民、問需于民、間計于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，切實做到立黨為公、執政為民。教育干部堅持理論聯系實際，切實用黨的科學理論指導工作實踐，認真研究解決實際問題，不斷提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。教育干部增強責任感，切實履行黨和人民賦予的職責，把功夫下到抓落實上，兢兢業業地完成好組織交付的工作任務。教育干部樹立正確政績觀，求真務實、埋頭苦干，講實話、辦實事、求實效，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。教育干部嚴守黨的紀律特別是政治紀律，切實維護黨的團結統一，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，自覺遵守領導干部廉潔從政等各項規定。

2．加強經常性的培訓和教育。嚴格要求、嚴格教育干部，要在抓好黨校、行政學院和干部學院培訓教育的同時，還要堅持對他們進行經常性的思想教育，不斷完善教育方式方法。要加強示范教育，領導干部要以身作則，弘揚正氣，通過言傳身教引導干部加強黨性鍛煉，提高黨性修養。要突出個性化教育，根據不同層次、不同崗位干部的特點，緊密聯系干部的思想和工作實際，采取多種形式對他們進行教育，真正做到入情入理、入心入腦。要注意隨時掌握干部的有關情況，當干部遇到困難、受到挫折時，及時做好他們的思想工作。要敢于并善于開展批評與自我批評，努力形成講黨性、不講私情，講原則、不講面子，團結一心干事業的良好風氣。

3．對干部出現的苗頭性問題早提醒早教育。對干部政治思想、道德品質、廉政勘政、選人用人、生活作風等方面的問題，組織上認為需要引起干部本人注意的，要由黨委(黨組)主要負責同志或委托干部所在單位主要領導通過談話等方式對其進行提醒；需要干部本人以書面形式作出說明的，黨委(黨組)組織(人事)部門要用書面形式進行函詢。對在考核中被定為基本稱職等次，或者對群眾有反映并經組織初步了解核實，認為干部在遵守政治紀律、執行民主集中制、履行崗位職責、選拔任用干部、遵守廉潔自律規定等方面存在某些苗頭性問題的，由黨委(黨組)主要負責同志或委托黨委(黨組)組織(人事)部門通過談話或者書面形式對其進行誡勉。

二、進一步嚴格管理、嚴格監督干部，認真執行并不斷完善各項制度，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制

4．加強和改進干部考核工作，充分發揮考核在干部管理工作中的導向、評價和監督作用。干部考核是干部管理工作的基礎，是從嚴管理干部的必要手段。要探索完善干部考核的多種形式，進一步提高考核質量，整合考核資源，增強考核的真實性、準確性。加強平時考核，及時了解干部的日常工作表現情況，深入考察干部生活圈、社交圈情況，加強對干部“八小時之外”的監督；加強專項考核；注重在應對重大事件、完成重大任務以及涉及個人利益時考察和識別干部；加強考核，圍繞完成工作目標和履行崗位職責等情況，全面了解干部的德、能、勤、績、廉，推動干部總結經驗，改進工作；改進換屆和任職考察，對擬任職人選要按照干部管理權限和規定程序，運用多種方法，廣泛深入地了解考察對象的思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績、廉潔自律等情況，作出綜合評價。要注重考核結果的運用，把考核結果作為干部選拔任用、培養教育、管理監督和激勵約束的重要依據。考核結果要及時客觀地向主管領導和干部本人反饋。對自覺堅持科學發展、善于領導科學發展，勇于負責、敢抓善管，實績突出、群眾公認的優秀干部，給予表彰獎勵、提拔重用；對不按照科學發展觀要求辦事，急功近利，搞形式主義和“形象工程”、“政績工程"的，要批評教育、誡勉談話、督促整改；對群眾意見較大、不勝任現職崗位的，要及時進行組織調整；對因工作失職造成嚴重后果的，要依紀依法處理。

5．認真執行各項報告制度，及時掌握干部有關情況。落實重要情況報告制度。對重要工作的落實情況，貫徹執行黨的路線方針政策中出現的新情況新問題，干部選拔任用、管理監督中的有關事項，群眾舉報、申訴、控告的重要情況，突發性重大事件以及其他按規定需要報告的重要問題，下級黨組織應當及時準確地向上級黨組織報告。落實黨員領導干部報告個人有關事項制度。嚴格要求黨員領導干部按有關規定如實報告個人的住房、投資、婚姻變化、持有因私出國(境)證件及因私出國(境)情況，子女與外國人、港澳臺居民通婚情況，配偶子女從業、出國(境)定居及被司法機關追究刑事責任情況等有關事項。落實個人述職述廉制度。結合考核、領導班子民主生活會，要求領導干部述職述廉，定期對履行職責和廉潔從政等方面的情況、存在的突出問題和改正措施以及其他需要說明的情況作出說明。對不嚴格執行上述報告制度、應報告而未報告以及對存在的突出問題不認真改正的，黨委(黨組)應對下級黨組織主要負責人或有關領導干部進行誡勉談話，情節嚴重的要給予組織處理。

6．完善及時發現問題的機制，做到關口前移、防患于未然。落實談心談話制度。黨委(黨組)主要負責同志一般每年要與下一級黨政正職談一次話，分管領導要經常與所分管部門的主要負責同志及其他班子成員談話，班子成員之間也要經常談心。組織(人事)部門要經常與所聯系的領導干部談話。談心談話要注重剖析思想，開展批評和自我批評。堅持參加下級黨組織的民主生活會。上級黨委(黨組)成員要有計劃地參加下一級黨委(黨組)領導班子民主生活會，上級黨委(黨組)有關部門應派員列席并指導下一級黨委(黨組)領導班子民主生活會，及時全面地了解下級黨委(黨組)領導班子及成員的相關情況。做好任前核查工作。干部任職前，上級黨委(黨組)組織(人事)部門要就干部黨風廉政情況認真聽取紀檢監察機關的意見，對反映有影響任用的問題或對反映的問題未查清的，組織(人事)部門不得提請黨委(黨組)討論審批，切實防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。暢通干部信息渠道。建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時、信息共享的干部信息管理系統，運用現代化手段，加強對干部信息的收集、分析和處理。建立干部重要信息報送制度，及時了解和掌握干部的有關情況。

7．健全監督機制，多層次多渠道管理約束干部。強化黨內監督。加強上級監督，各級黨委(黨組)要按照干部管理權限，切實履行對干部的監督職責。加強領導班子內部監督，領導班子主要負責同志要認真履行好“班長”職責，帶頭貫徹執行民主集中制，自覺接受班子其他成員的監督，班子成員之間也要互相監督。領導干部要自覺接受基層黨組織的監督。鼓勵、保護黨代表對同級黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監督，建立健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。要把從嚴管理干部作為巡視工作的重要內容，對反映干部的問題按照規定向被巡視黨組織進行反饋，與有關干部進行誡勉談話，認真聽取其對有關問題的解釋和說明，指出需要注意的問題，并要求其提出改正的措施，問題嚴重的按照規定移交有關機關或部門處理。發揮人大和政協的監督作用，支持人大代表、政協委員通過適當方式提出批評和建議，加強對予部人事法律法規實施情況、重大方針政策貫徹執行情況的監督。加強群眾監督。根據地方和部門的不同情況，積極開展民意調查，征求干部群眾的意見。健全“12380”電話舉報、信訪舉報和網上舉報“三位一體”的舉報網絡，對群眾舉報的干部問題，要認真受理、及時核查。對打擊報復舉報人的，要嚴肅處理。加強輿論監督。要正確把握輿論導向，引導新聞媒體通過適當方式，對干部選拔任用工作和干部隊伍中出現的問題進行監督。對媒體提出的批評、建議，要高度重視，對反映的有關問題要進行認真核實并切實加以解決。

三、進一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調整工作，認真執行問責制度 8．對基本素質較好但不適宜擔任現職的干部，及時調整到合適崗位。對具備一定領導能力、但不具備擔任正職領導素質的，改任副職；對不具備擔任領導職務素質的，改任非領導職務；對擔任現職經驗、能力不夠，但基本素質好、有發展潛力的，安排離職培訓或調整到適合其鍛煉成長的崗位；對有專業技術特長、但不適合擔任黨政機關領導職務的，改任專業技術部門領導職務或從事其熟悉的專業技術工作。

9．對事業心和責任感不強、不勝任和不稱職的干部，及時進行組織調整。對職責范圍內的事項敷衍塞責，缺乏進取心，不履行或不正確履行職責，所負責的工作長期處于落后狀態，在考核測評中優秀和稱職得票率達不到三分之二，在聽取其分管領導、組織(人事)部門等方面意見的基礎上，認定為不勝任現職崗位的，應當對其進行組織調整；對不稱職得票率超過三分之一，在聽取其分管領導、組織(人事)部門等方面意見的基礎上，認定為不稱職的，應當視具體情況對其分別作出免職、責令辭職、降職等組織處理。

10．認真執行責任追究制度，對失職干部嚴肅問責。領導干部必須忠于職守、秉公用權、嚴格問責。對因工作失職，給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響的干部，要按照黨政領導干部問責有關規定追究其責任。對干部進行組織調整，要按照干部任免程序和有關法律規定辦理。對調整的干部，應妥善予以安置，及時合理安排崗位。對在新崗位表現較好、成績突出的干部，要予以表揚和鼓勵，符合重新任用條件的，可根據個人表現和民意情況，按規定重新任用。

四、進一步增強責任意識，切實履行好從嚴管理干部的職責

11．各級黨委(黨組)要肩負起抓班子、帶隊伍的政治責任。黨委(黨組)要從黨和國家事業發展全局的戰略高度出發，自覺擔負起從嚴管理干部的政治責任，牢固樹立抓干部管理是本職，不抓干部管理是失職，抓不好干部管理是不稱職的觀念，切實把從嚴管理干部作為一項經常性、基礎性、關鍵性工作，列入重要議事日程，貫穿到干部管理工作全過程。不僅要管好干部的選拔任用，而且要管好干部的思想作風。要對本地區本系統本單位領導班子和干部隊伍建設的整體情況定期進行分析，認真查找在干部管理方面群眾反映強烈的突出問題，并采取有力措施，切實加以解決。

12．各級組織(人事)部門要履行好管理干部的重要職責。組織(人事)部門要在黨委(黨組)領導下，切實履行好管理干部的職責。在認真做好干部選拔任用工作的同時，把更多的精力放在對干部的日常了解和從嚴教育、管理、監督上。堅持講黨性，不怕得罪人，勇于批評和制止干部隊伍中的不良傾向，營造敢于堅持黨性原則的良好氛圍。深入研究干部成長規律，積極探索、大膽創新，制定科學有效的干部管理措施和辦法，并認真抓好落實。充分發揮干部監督工作聯席會議作用，積極協調紀檢監察機關和審計、信訪等部門，形成從嚴管理干部的合力。13．各級領導干部要對干部嚴格管理。各級領導干部特別是主要負責同志要切實履行好從嚴管理干部的職責，堅持原則，敢抓敢管，在大是大非問題上不搞通融，在執行黨的路線方針政策上不講條件，對違反黨的原則的人和事不留情面，對工作不力和作風不正的干部不姑息遷就，對出了問題的干部不包庇袒護。分管干部工作的領導同志要責無旁貸地擔負起從嚴管理干部的責任，分管業務工作的領導同志也要從嚴管理好分管部門的干部。同時，要嚴于律已，加強自我管理，堅持講黨性、重品行、作表率，嚴格要求和管理好配偶子女、身邊工作人員。

14．建立干部管理工作責任追究制度。要根據集體領導與個人分工負責相結合的原則，按照干部管理權限，進一步明確干部推薦、考察、決策、管理等各個環節的責任主體和責任內容，逐級建立從嚴管理干部責任制。干部管理、隊伍建設情況要作為領導班子和領導干部考核評價的重要內容。對用人嚴重失察、失誤，疏于管理監督，班子成員或者分管的人員連續或多次出現違紀違法行為的，不僅要追究當事人的責任，還要追究相關領導和干部管理部門的責任。

第五篇：加快氣象文化建設 推進氣象事業發展

加快氣象文化建設 推進氣象事業發展

文化是指人類在社會歷史發展過程中所創造的物質和精神財富的總和。文化反映著一個群體的利益取向和價值取向，為群體行為提供導向和約束。先進的文化是人類文明進步的結晶，是推動人類社會前進的精神動力。廣義上的氣象文化，是指氣象部門在長期的社會實踐過程中形成和發展起來的群體意識，并在這種意識驅動下所創造的一切包括物質的和精神的成果。狹義上的氣象文化，是指氣象部門在長期的業務、服務、科研、管理等活動中所形成的價值觀念、群體意識、行為規范、行為方式、管理理念、管理方式以及規章制度等的總和。其基本內容包括思想觀念、部門環境、部門目標、部門精神、部門制度、部門形象、行業特色標識、部門美育以及部門的先進典型等等。大力加強新世紀、新時期的氣象文化建設，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是建設“四個一流”、率先基本實現氣象現代化的重要保障，是推動創建文明行業活動深入發展、加強氣象部門精神文明建設的迫切需要。

近年來，丹江口市氣象局按照 “價值為引領、精神為凝聚、教育為基礎、創新為推動、文化為支撐、人才為保障、環境為載體”的理念，結合氣象基礎設施建設，大力開展氣象文化建設，增強了單位的 “軟實力”，構建和諧、共進的文化氛圍，有利的推動了事業的發展。

一、弘揚丹江氣象人精神，大力加強職工思想道德建設 長期以來，丹江氣象人愛崗敬業，樂于奉獻，團結務實，2008年丹江局黨組將“熱愛氣象事業，真誠奉獻社會，服務優質高效，團結求實創新，文明誠實守信，共創一流水平”提練為丹江氣象人精神，并在職工中廣泛宣講；同時加強以為人民服務為核心、以集體主義為原則的社會主義道德建設，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，講究誠信，講究責任，講究社會公德、職業道德和家庭美德；強化業務工作行為規范，杜絕偽造、涂改資料數據等現象。通過學習教育活動，在干部職工中自覺形成熱愛氣象事業、遵守社會道德、牢記服務宗旨、無私奉獻敬業的良好氛圍。

二、以實施精神文明創建為抓手，提高部門形象，提升氣象服務水平

多年來，丹江局歷屆局領導班子以圍繞中心，服務大局，突出重點，注重實效為創建原則，按照“以服務當地建設為中心，以建立長效機制為重點，以打造特色文化為基礎，以提高素質和服務水平為根本，以為人民服務為宗旨”的創建思路，突出“行業、品牌、特色”，深入持久地開展具有現代氣象品位的特色創建，凸現建設效果“四個明顯”：職工素質明顯提高，行業文明程度明顯提升，單位面貌明顯改觀，服務水平明顯提高。樹立良好的氣象人形象，堅持“服務人民，奉獻社會”的宗旨，以開展規范化服務為切入點，規范服務內容、服務流程和服務用語，優化服務形式，提高服務水平，深化服務內涵。定期進行科普宣傳，使社會各界了解氣象、關心氣象、支持氣象、應用氣象。聘請人大代表、政協委員、外單位干部和社會人士作為行風監督員，定期進行行風評議，搞好行業形象和行業特色標志建設，總結和樹立先進典型，向全社會展示新世紀氣象人的精神風貌。

自2001年起，丹江口市氣象局連續五屆被湖北省委、省政府授予“全省文明單位”稱號，多次榮獲“全省重大氣象服務先進集體”、“十堰市目標考核先進單位”和丹江口市“服務地方經濟建設先進單位”稱號，并在2010年丹江口市有58家單位參加的行風政風評議工作中名列第8名。

三、建設統一醒目的行業標識與良好氣象文化陣地，積極開展群眾文體活動

經過近幾年的努力，丹江口市氣象局在局辦公樓外安裝了統一字體的“中國氣象”和統一規格的氣象行業徽標，按照統一要求制作行業規范（業務技術規范、氣象服務規范、職業道德規范等）并鑲嵌或印制在規定的位置。建成了“三室一場”，即職工文體活動室、老干部娛樂活動室、圖書閱覽室、職工體育運動場，為開展群眾性的精神文明創建活動奠定了堅實的基礎。同時每年開展一次職工乒乓比賽、象棋比賽，豐富職工的業余生活。

四、存在的問題與建議：

雖然我局在氣象文化建設、精神文明創建上取得了一些成績，但也面臨著一些問題：如氣象文化建設尚待進一下完善，精神文明創建有待進一步加強，建議省、市局對基層臺站的氣象文化建設、精神文明創建上加強指導，同時加大投入力度。

丹江口市氣象局 二〇一一年九月十四日