第一篇：中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

━━在政協第十一屆全國委員會第一次會議上

（２００８年３月３日）

賈慶林

各位委員：

我代表中國人民政治協商會議第十屆全國委員會常務委員會，向大會報告過去五年的工作，對十一屆全國政協的工作提出建議，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

中國人民政治協商會議第十屆全國委員會任期的五年，是人民政協事業蓬勃發展的五年。五年來，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央領導下，政協全國委員會及其常務委員會高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，切實貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設作出了重要貢獻。

（一）鞏固團結合作的思想政治基礎，促進社會主義民主政治建設

人民政協作為我國政治體制的重要組成部分，在社會主義民主政治建設中具有不可替代的作用。我們把思想理論建設擺在人民政協各項建設的首要位置，不斷夯實做好人民政協工作的思想政治基礎。把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為人民政協的指導思想，深入貫徹落實科學發展觀，不斷增強參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。建立健全經常性的學習制度，加強學習工作，舉辦常委會組成人員學習講座１４次，組織全國政協委員學習培訓，基本實現了每一位全國政協委員屆內參加一次集中學習培訓的目標。

加強同民主黨派和無黨派人士的合作共事。支持各民主黨派和無黨派人士參與國家重大方針政策的討論協商及其履行職責的各種活動，尊重和保障各民主黨派在政協的各種會議上以本黨派名義發表意見的權利，尊重和保障各民主黨派和無黨派人士開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調查和檢查活動的權利。重點安排民主黨派和無黨派人士代表發言，重點辦理和充分反映他們提出的提案和社情民意信息。重要視察、考察、協商和外事活動，都有計劃地邀請民主黨派和無黨派人士參加。

充分發揮人民政協這一政治組織和民主形式的重要作用。全體會議期間，政協委員聽取政府工作報告和其他重要報告，圍繞修改憲法、制定反分裂國家法等重要法律法規以及關系國計民生的重大問題提出意見和建議。中共中央領導同志與委員共商國是，參加分組討論７１場；中共中央、國務院以及有關部門負責人聽取政協大會發言，參加小組討論１３００多人次。召開１０次專題議政性常委會議、５次專題協商會，就經濟社會發展中的重大問題同到會的中共中央、國務院領導及有關部委負責同志進行互動交流，為更好地貫徹落實國家重大決策提供了重要依據和參考。這些會議和活動，集中展示了人民政協履行職能的重要成果，生動體現了重要問題在決策之前和決策執行過程中在人民政協進行協商的精神，彰顯了中國特色社會主義民主政治的獨特優勢和強大生命力。

（二）圍繞黨和國家中心工作咨政建言，促進經濟社會全面協調可持續發展

常委會認為，圍繞中心、服務大局，是人民政協履行職能必須遵循的重要原則。我們緊緊圍繞制定和實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會、加強和改善宏觀調控、建設社會主義新農村、建設創新型國家、建設資源節約型和環境友好型社會、調整經濟結構和轉變發展方式等重大問題，提出了許多重要意見和建議。五年來，共受理提案２３０００余件，形成視察報告１００多份，提出調研報告２７０多份，組織大會發言４０００余篇，反映社情民意信息６６００多篇。其中，關于推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起的建議，推動了國家區域發展總體戰略的完善；關于促進天津濱海新區開發開放、海峽西岸經濟發展、大連大窯灣保稅港區建設的建議，為這些地區納入國家發展規劃發揮了重要作用；關于推進廣西北部灣經濟區開發與建設的專題調研和協商，對推動西南地區開發開放、完善我國沿海沿邊經濟布局具有重要意義；關于完善金融和國有資產管理體制改革的意見，對國家金融和國有企業改革的決策和部署具有重要價值；關于促進非公有制經濟健康發展的建議，為國務院制定促進非公有制經濟發展的指導性文件提供了決策參考；關于首鋼搬遷和曹妃甸工業區建成循環經濟生態工業園區的建議，推動了曹妃甸工業區的建設和發展；關于“三江源”生態保護、退牧還草的調研以及“保護長江萬里行”、“關注森林”等系列活動，有效促進了環境保護和生態建設。

重點圍繞教育公平、勞動就業、收入分配、農村最低生活保障、計劃生育、醫療服務體系建設等問題開展調研，協助黨和政府推進以改善民生為重點的社會建設。就深化科技體制改革、整合科技資源、提高自主創新能力提出意見和建議，對落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要、建設創新型國家起到了積極的推動作用。圍繞國家文化軟實力建設開展專題協商，就公共文化服務體系建設、文化產業發展、中華文化傳承和對外交流、歷史文化名城保護等問題積極建言，對推動社會主義文化建設產生了重要影響。其中，關于昆曲藝術的保護和扶持、南水北調工程中的文物保護、京杭大運河保護與申遺工作等方面的意見和建議，已經轉化為決策思路或政策部署。

（三）貫徹黨和國家的民族、宗教政策，增進民族團結和宗教和睦

民族關系、宗教關系始終是涉及黨和國家工作全局的重大關系，民族工作、宗教工作始終是關系黨和人民事業發展的重要工作。我們圍繞民族區域自治法的貫徹執行組織視察，推動民族區域自治制度的完善和發展；組織青藏鐵路視察和西藏天然草場保護的考察，推動了相關地區的生態環境建設；連續四年開展武陵山民族地區經濟社會發展調查研討，探索跨省交界少數民族貧困地區連片扶貧開發的新形式；提出發揮新疆優勢、加快經濟發展的意見建議，為國務院制定關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見提供了重要參考；開展民族地區人才培養和義務教育、保護少數民族傳統文化等方面的調研，對加快民族地區的教育、科技、文化等社會事業發展作出了貢獻。圍繞貫徹落實宗教事務條例組織考察調研，促進了一大批宗教房產等問題的解決；連續兩年召開宗教界為構建社會主義和諧社會作貢獻經驗交流會，探索宗教界人士促進社會和諧的途徑和方法；召開中國宗教界紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利６０周年座談會，鄭重發表《中國宗教界和平文告》；舉辦海峽兩岸暨港澳佛教、道教界近萬名信教群眾參加的和平祈禱活動，充分展示中國宗教界促進祖國統一和維護世界和平的真誠愿望。

（四）開展促進祖國統一和海外聯誼工作，不斷增強中華民族的凝聚力

常委會認為，實現祖國統一和中華民族的偉大復興，是全體中華兒女的共同心愿，也是需要全體中華兒女共同為之奮斗的偉大事業。我們通過多種方式和途徑，積極宣傳黨和政府對香港、澳門的方針政策，及時向港澳委員通報國家經濟社會發展情況和政協常委會議精神，精心組織港澳委員在內地１２個省、自治區、直轄市開展視察、考察活動，鼓勵他們為國家發展獻計出力。高度重視發揮港澳委員在香港、澳門社會政治事務中的作用，探索相關工作機制，支持港澳委員為維護香港、澳門繁榮穩定作出貢獻。深入學習貫徹胡錦濤總書記關于新形勢下發展兩岸關系的四點意見，認真做好臺灣島內有關黨派團體和各界人士的工作，加強與各界臺胞的聯系，推動兩岸人員往來和經濟文化交流。舉辦孫中山誕辰１４０周年紀念活動。支持海外僑胞以各種形式開展“反獨促統”活動，為推進祖國和平統一大業發揮了積極作用。開展與海外僑胞的聯誼活動，邀請僑胞代表列席全國政協全體會議，組織他們回國參觀考察，組織海外僑胞中的專家學者建言獻策，使政協海外僑胞的團結聯誼工作與參政議政工作有機結合起來。

（五）擴大交流合作，形成人民政協對外交往新格局

人民政協的對外交往是我國總體外交的重要組成部分，是增進中國人民同各國人民了解和友誼的重要橋梁。我們按照國家外交工作部署，發揮人民政協對外交往的特點和優勢，積極、務實、穩妥地開展人民外交，為爭取良好的國際環境和周邊環境、促進世界和平與發展貢獻力量。五年來，全國政協主席會議組成人員對近７０個國家進行訪問，共接待４６位副議長以上級別代表團來訪。在對外交往中，我們著力介紹我國改革開放和現代化建設的輝煌成就，推動與有關國家的經貿合作；著力闡明中國奉行獨立自主的和平外交政策，有針對性地開展增信釋疑工作；著力宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，進一步樹立我國民主、開放、文明、進步的國際形象；著力就臺灣、西藏等涉及國家核心利益的問題開展工作，維護國家主權、安全、發展利益。成功舉辦“２１世紀論壇”２００５年會議。中國經濟社會理事會承辦經社理事會國際協會第十次全體會議，通過了《北京宣言》，并與歐盟經社委員會建立圓桌會議機制。中國宗教界和平委員會積極宣傳我國的宗教政策和宗教信仰自由的真實情況，推動我國宗教界參加世界宗教和平運動。各專門委員會有序開展對外交流與考察。截至目前，全國政協已同１２１個國家的２１１個機構和１２個國際或區域性組織建立聯系并開展友好交往。

（六）加強人民政協理論研究，以理論創新推動工作創新

常委會認為，實踐是理論的基礎，理論是實踐的先導，人民政協只有通過理論創新推動工作創新才能永葆生機。胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立５５周年大會上的講話和《中共中央關于加強人民政協工作的意見》提出了一系列重大理論觀點，強調人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分；人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造；人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，是我國社會主義民主的兩種重要形式等。我們進行了認真學習，并有計劃、有組織地開展理論研究，取得了一批重要理論成果，初步確立了人民政協理論的思想體系和基本框架。隆重舉辦紀念鄧小平同志誕辰１００周年暨鄧小平關于人民政協理論研討會，成立中國人民政協理論研究會，舉辦首次人民政協理論研討會。人民政協理論研究隊伍逐步形成，人民政協理論正在納入黨政領導干部培訓計劃，列入各地黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院的教學計劃。

人民政協理論研究工作的開展，不僅深化了對關系人民政協事業發展全局的重大理論和實踐問題的認識，而且推動了人民政協經常性工作的創新。我們積極探索政協提案、委員視察、專題調研、反映社情民意信息、新聞宣傳、文史資料等工作的特點和規律，先后召開了６個相關專題座談會，制定了６項加強和改進相關工作的意見。建立健全提案工作協調辦理機制，突出委員視察咨政建言、民主監督的工作定位，明確專題調研“高層參與、協同配合、注重實效”的特點，完善反映社情民意信息的收集、報送和反饋機制，強調政協新聞宣傳工作要注重體現統一戰線、民主協商、界別作用的特色，提出新形勢下文史資料工作的方針、原則和任務。

各位委員！

十屆政協工作的成績，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領導的結果，是人民政協各參加單位、各級組織和廣大委員團結奮斗的結果，是各級黨委、政府和全社會大力支持的結果。在這里，我代表全國政協常委會，向大家表示衷心的感謝！

回顧五年來的工作，也要清醒地看到，我們的工作與新形勢新任務的要求相比，與廣大政協委員的期望相比，還有一定的差距，還有不少工作需要加強和改進。比如，如何進一步加強制度建設，使人民政協履行職能更加規范有序；如何適應經濟社會發展的實際情況，研究并合理設置界別、發揮界別作用；如何加強政協委員隊伍建設，充分發揮他們的積極性、主動性、創造性；如何協調配合，進一步發揮專門委員會在履行職能中的基礎性作用等。這些都需要我們認真研究，并在今后的工作中切實加以解決。

二、過去五年工作的主要經驗

十屆全國政協繼承和發揚歷屆政協的優良傳統，著眼于新世紀新階段人民政協工作面臨的新形勢新任務，研究新情況，解決新問題，不斷深化對人民政協事業發展特點和規律的認識，不斷深化對人民政協在黨和國家事業全局中地位和作用的認識，在實踐中積累了許多有益經驗。這些經驗，既是長期形成的寶貴財富，也是今后人民政協工作必須堅持的重要原則，值得倍加珍惜。

——堅持中國共產黨對人民政協的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。堅持中國共產黨對社會主義事業的領導核心地位，決定了人民政協必須把堅持中國共產黨的領導作為自己的根本原則。中國共產黨對人民政協的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。堅持中國共產黨的領導，要求我們必須堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅定不移地貫徹執行黨關于人民政協的方針政策，在思想和行動上與中共中央保持高度一致；必須始終圍繞黨的重大決策部署來研究謀劃政協工作，把黨的重大決策和工作部署貫徹到人民政協的全部工作中去，為實現黨在各個歷史時期的發展戰略和發展目標建真言、獻良策、出實力；必須充分發揮政協委員和政協機關中中共黨員的先鋒模范作用，帶頭遵守政協章程，自覺按章程辦事，廣交、深交黨外朋友，自覺接受監督，努力成為合作共事的模范、發揚民主的模范、廉潔奉公的模范。中國共產黨的領導，是歷史的選擇、人民的選擇。堅持中國共產黨的領導，人民政協事業的發展就有了可靠的政治保證，就能始終沿著正確的政治方向前進。

——堅持團結和民主兩大主題。在中國共產黨領導下實行團結和民主，是人民政協性質的集中體現，是人民政協產生和發展的歷史和現實根據。人民政協作為中國人民最廣泛的愛國統一戰線組織，是大團結、大聯合的象征，以其廣泛的代表性和巨大的包容性，把一切可以團結的力量都團結起來，把一切可以調動的積極因素都調動起來，集中全國各族人民的智慧，凝聚全體中華兒女的意志，為實現國家富強、人民幸福和祖國統一而攜手奮斗，這是人民政協義不容辭的神圣使命。人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，從誕生之日起就是我國政治生活中發揚人民民主的重要形式。本著團結、民主、和諧的精神，體現合作、參與、協商的特點，廣泛吸收各黨派團體和各族各界人士參與國事，廣開言路、集思廣益、尊重多數、照顧少數，不斷擴大公民有序的政治參與，不斷鞏固多黨合作的政治格局，不斷發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，這是人民政協基本屬性的內在要求。團結和民主這兩大主題，如車之兩輪、鳥之雙翼，彼此聯系、相得益彰。實現緊密團結，發展民主才更有基礎；發揚廣泛民主，加強團結才更有力量。以堅強的團結保證我們的民主健康有序，以充分的民主保證我們的團結堅實有力，人民政協事業就能永遠保持蓬勃生機和旺盛活力。

——堅持把促進發展作為人民政協履行職能的第一要務。發展是硬道理，是解決中國一切問題的關鍵。只有發展了，才能解決前進過程中出現的矛盾和問題；只有發展了，才能從根本上把握人民的意愿和要求。在當代中國，任何組織和團體能否在社會生活中找到自己的位置，體現應有的價值，歸根結底取決于在促進發展方面的成效。同樣，人民政協只有圍繞國家發展的大目標，立足整個國家建設的大格局，才能有所作為、多作貢獻。這就要求我們，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞發展謀劃工作，緊貼發展開展工作，為推動實現以人為本、全面協調可持續的科學發展服務；必須充分發揮政協的優勢和特點，突出綜合性、全局性、前瞻性，選擇黨和政府重視、人民群眾關心、政協有條件做好的課題，以專門委員會為依托、政協委員為主體，多層次地開展專題調研活動，為黨和政府有關決策提供參考依據；必須堅持協商于決策之前和決策執行過程中的原則，圍繞黨和國家大政方針的制定和實施過程中的重大問題，組織好常委會議、主席會議等協商議政活動，組織好專題協商會，促進黨和政府決策的科學化、民主化。人民政協把促進發展作為履行職能的第一要務，把握了時代的主題，順應了黨和人民的期待。人民政協講作為，要從圍繞中心的實踐中去看待；講成績，要從服務大局的實效中來評判。這是衡量人民政協工作成效的重要尺度。

——堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為人民政協工作的出發點和落腳點。人民是建設中國特色社會主義的主體。歷史已經并將繼續證明，革命、建設、改革最深厚的力量來自于人民。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是中國各項事業成功的根本保證。堅持以人為本、履職為民，是人民政協固有屬性的體現，是人民政協履行職能的應有之義。偏離了這一條，人民政協就會背離自身的性質和使命，履行職能、發揮作用就會成為無源之水、無本之木。這就要求我們，必須把履行職能的實踐和最廣大人民的根本利益緊密聯系起來，常懷愛民之心，常謀富民之策，常為利民之舉，協助黨和政府解決好教育、就業、醫療、社會保障、住房和環境保護等事關民生的突出問題。各級政協委員是各界群眾的代表人士，應當具有“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的崇高境界，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，自覺承擔社會責任，努力為群眾解難事、辦實事、做好事。把關心群眾、服務群眾的工作切實做好了，我們就能始終保持同人民群眾的血肉聯系，從人民群眾創造歷史的偉大進程中汲取智慧和力量，為人民政協事業的發展注入不竭的動力。

——堅持推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化。加強人民政協的“三化”建設，是我國社會主義民主政治建設的重要內容，也是人民政協履行職能的重要保障。通過“三化”建設，使人民政協履行職能的各項工作建立起相應的規章制度，各個環節都按步驟、按程序開展，可以有效避免政協工作的盲目性和隨意性，更好地發揮人民政協的特點和優勢。推進政協的“三化”建設，必須從我國社會主義民主政治建設的全局出發，將人民政協的制度建設納入我國社會主義政治制度自我完善和發展的總體布局加以推進，遵守憲法和法律，貫徹政協章程，切實提高人民政協履行職能的成效；必須立足政協事業實踐，認真分析和研究政協工作中存在的問題，有針對性地制定和完善各項規章制度，使人民政協的工作更加規范有序、富有成效；必須注重總結經驗，對實踐中形成的好的做法和經驗，加以歸納、提煉，上升為規范，上升為制度，更好地指導和推動人民政協工作。制度建設關系人民政協事業的長遠發展。只有不斷加強政協履行職能的制度化、規范化、程序化，人民政協事業才能持續健康發展，才能體現時代性、把握規律性、富于創造性，更好地為發展社會主義民主政治，為改革開放和社會主義現代化建設服務。

——堅持全面加強人民政協的自身建設。加強自身建設，是人民政協強基固本的重要工作。面對新形勢新任務，人民政協只有把自身建設擺在重要位置，進一步促進黨派合作、突出界別特色、發揮委員主體作用、加強機關建設，才能不斷提高履行職能的實效，更好地推進人民政協事業的發展。這就要求我們，必須貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強中國共產黨同民主黨派和無黨派人士的合作共事，充分尊重和保障他們的各項民主權利，為他們在政協中發揮作用創造良好的條件；必須注重體現界別的優勢，積極探索行之有效的方法和途徑，切實發揮政協界別作為擴大社會各界有序政治參與的重要民主渠道的作用；必須強化委員的主體觀念和責任意識，促進政協委員提高自身素質，鼓勵和引導他們在做好本職工作的同時，履行好委員的職責；必須推進“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關建設，加大機關干部的學習、培訓、交流力度，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的政協工作干部隊伍。實踐證明，人民政協只有按照“四位一體”的總體布局，大力加強自身建設，才能更好地承擔起黨和人民賦予的光榮使命。

實踐在發展，時代在進步。人民政協必須立足于生動實踐，堅持繼承與創新的統一，不斷豐富和發展源于實踐而又具有指導意義的原則和經驗，切實提高認識和把握人民政協工作規律的能力，把人民政協事業進一步推向前進。

三、今后五年的工作建議

今后五年，是全國人民為奪取全面建設小康社會新勝利而團結奮斗的五年，也是人民政協創造新業績、譜寫新篇章的五年。人民政協的各參加單位、各級組織和廣大政協委員要把學習貫徹中共十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，進一步落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，積極開展政治協商，完善民主監督機制，提高參政議政實效，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，努力開創人民政協事業發展新局面。

（一）用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系，堅定不移地把中國特色社會主義作為參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士的共同理想信念、共同前進方向、共同奮斗目標。要適應政協換屆后形勢和任務的需要，有針對性地加強委員的學習培訓，組織委員認真學習黨和國家的重大方針政策，學習統一戰線和人民政協的理論和規章制度，學習履行職責必需的各方面知識，不斷提高委員的綜合素質和參政議政能力。要抓住改革開放３０周年和建國６０周年的重要機遇，全面總結建國以來特別是在改革開放的偉大歷史進程中，人民政協取得的重大成就和寶貴經驗，深入探索人民政協工作的規律和特點，不斷推進人民政協事業發展。加強人民政協理論建設和創新，制定研究規劃，建立研究基地，開展人民政協理論建設工程，進一步豐富中國特色社會主義民主政治理論。

（二）緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀獻計出力。要開展學習實踐科學發展觀活動，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要把科學發展觀貫穿于人民政協履行職能的各個方面，圍繞完善宏觀調控政策、增強改革措施的協調性、推進城鄉經濟社會發展一體化、發展中國特色的現代農業、確保國家糧食安全、發展現代服務業、建設國家創新體系、金融改革與發展、資源能源的合理開發利用、增加城鄉居民收入、生態文明建設、氣候變化與我國經濟發展的關系、完善應急管理體制機制等重大課題建言獻策，推動經濟社會又好又快發展。要高度關注民生，圍繞教育、就業、社會保障、公共醫療衛生服務、住房保障等方面的建設，組織委員運用提案、視察、專題調研、反映社情民意信息等多種形式，協助黨和政府解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，多做協調關系、化解矛盾、理順情緒的工作，為正確處理人民內部矛盾、維護改革發展穩定的大局作貢獻。

（三）促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。要不斷拓展各民主黨派在人民政協參政議政的平臺，切實加強中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士的合作共事，鞏固和發展多黨合作的政治格局；深入開展紀念中共中央發布“五一”勞動節口號６０周年和人民政協成立６０周年活動，舉辦多種形式的報告會、研討會、座談會，認真回顧我國人民民主發展的歷史進程，系統總結多黨合作的基本經驗。以慶祝廣西壯族自治區和寧夏回族自治區成立５０周年為契機，深入宣傳和貫徹執行黨和國家的民族政策；積極推進少數民族和民族地區經濟社會發展，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。要全面貫徹宗教信仰自由政策，落實宗教事務條例，圍繞宗教工作中重點、難點問題深入調查研究，引導宗教界人士和信教群眾發展生產、改善生活，發揮他們在促進社會和諧中的積極作用。要密切與新的社會階層人士的聯系，關注他們的利益訴求，暢通利益表達渠道，加強思想政治工作，引導他們自覺承擔社會責任，做合格的中國特色社會主義事業的建設者。要著眼于促進海外華僑華人資源的可持續發展，積極開展知名愛國僑領、融入主流社會的華僑華人和華裔新生代的工作，推動海外華文教育，弘揚中華民族優秀文化，推進海內外中華兒女的大團結。

（四）切實推動社會主義文化大發展大繁榮。要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，堅持馬克思主義的指導地位，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，大力提倡以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，努力使社會主義核心價值體系成為參加政協的各黨派團體、各族各界人士的自覺追求。積極組織委員圍繞促進城鄉區域文化協調發展、推動和諧文化建設、挖掘和保護民族文化、弘揚中華文化、推進文化創新、保障人民基本文化權益、辦好奧運會與殘奧會和世博會等重大問題，深入調查研究。認真做好文史資料的征集、搶救、編輯和出版工作，發揮“存史、資政、團結、育人”的社會作用。繼續組織科技、文藝、醫療衛生“三下鄉”活動，鼓勵他們為促進社會主義文化大發展大繁榮貢獻力量。

（五）認真做好港澳臺僑人士團結聯誼工作。要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，推動內地同香港、澳門的交流合作，加強與香港、澳門政團、社團及代表人士的聯系，發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。引導港澳委員在“一國兩制”條件下更好地發揮作用，廣泛團結香港、澳門各界同胞，促進香港、澳門長期繁榮穩定。堅決貫徹中央對臺工作方針政策，充分發揮人民政協海內外聯系廣泛的特點和優勢，著力做好臺灣人民的工作，積極促進兩岸人民的接觸交往，增進相互了解，推動兩岸經濟、科技、教育、文化交流，共同反對和遏制“臺獨”分裂活動。辦好紀念辛亥革命１００周年活動。繼續加強與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯系，多做凝聚僑心、匯聚僑智、發揮僑力、維護僑益的工作，一如既往地支持全球華僑華人“反獨促統”活動，為促進祖國和平統一貢獻力量。

（六）進一步擴大對外友好交往。要繼續按照國家外交的總體部署和目標，不斷開辟新的對外交往渠道，拓展新的對外交往領域。繼續開展同有關國家的互訪，有計劃、有重點、多層次地發展同有關國家的相關機構、國際組織及非政府組織的友好往來。切實加強人民政協的對外宣傳工作，大力宣傳中國特色社會主義政治制度的優越性，宣傳人民政協在我國政治生活中的重要地位和作用，宣傳人民政協的性質、職能、任務等基本情況，增進國際社會對人民政協的了解。支持中國經濟社會理事會開展對外交往工作，加強中國人民與各國人民的友誼，促進中國與世界各國的發展與合作。發揮中國宗教界和平委員會的獨特作用，同世界宗教和平組織與宗教界人士開展友好交往，為推動世界和平與發展作出積極貢獻。

各位委員！中共十七大描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖。我們偉大的祖國正從新的歷史起點出發，邁上更加壯麗的征程。面向未來，人民政協要繼續肩負起時代賦予的光榮使命，在推動國家各項事業的發展中再創新的輝煌。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取，開拓創新，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第二篇：中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

中國人民政治協商會議

全國委員會常務委員會工作報告

我代表中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2009年工作回顧

2009年是我國歷史上十分重要的一年。面對國際國內形勢的深刻變化，面對國際金融危機的嚴重沖擊，以胡錦濤同志為總書記的中共中央總攬全局、科學決策，團結帶領全國各族人民堅定信心、砥礪奮進，統籌做好保增長、保民生、保穩定的各項工作，隆重慶祝新中國成立60周年，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得新的重大成就，我國綜合國力和國際影響力得到新的顯著提升，在中華民族發展史上譜寫了新的華彩篇章。

一年來，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，團結動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士，齊心協力謀發展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為有效應對國際金融危機沖擊、推進全面建設小康社會進程、促進祖國和平統一大業作出了重要貢獻，人民政協事業呈現出團結和諧、務實進取、蓬勃發展的良好局面。

（一）積極應對國際金融危機沖擊，為保持經濟平穩較快發展獻計出力

應對國際金融危機沖擊，是對黨和政府執政施政能力的重大考驗，也是對人民政協參政議政水平的重大考驗。常委會認真貫徹中央決策部署，把保持經濟平穩較快發展作為履行職能的首要任務，切實做到思想上與中央精神相一致，行動上與中央部署相合拍。我們密切關注國際金融危機發展態勢和國內經濟運行情況，加強動態研究，努力增強建言獻策的主動性、預見性、針對性。圍繞“著力擴大國內需求，保持經濟平穩較快發展”、“加快發展方式轉變和結構調整，提高可持續發展能力”等議題，召開專題議政性常委會議、專題協商會，多次舉辦經濟形勢分析會。委員們提出，應充分發揮積極財政政策和適度寬松貨幣政策的綜合效應，著力擴大內需和穩定外需，以政府投資帶動社會投資，強化科技支撐，扶持中小企業發展，加快推進小城鎮建設，創新發展中小金融體系，大力發展文化創意產業，積極培育戰略性新興產業。這些意見和建議，為黨和政府完善宏觀經濟政策提供了重要參考。

我們選取經濟發展中的重大課題深入調查研究，積極議政建言。一年來，共開展專題調研53項，組織常委、委員視察、考察團13個，立案并交辦提案1800多件。我們就“穩定糧食生產，增加農民收入，拉動農村消費”問題，與全國13個糧食主產區省級政協聯合調研，提出加快建立種糧利益補償和協調機制，構建適應“三農”需要的金融服務體系等政策建議，得到重視和采納。會同有關部委深入調研、咨詢論證，為推動海南國際旅游島建設、遼寧沿海經濟帶建設、長吉圖開發開放先導區建設、鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略，發揮了重要作用。組織委員圍繞海峽西岸經濟區、北部灣經濟區、曹妃甸科學發展試驗區、武漢城市圈和湖南長株潭“兩型”社會綜合配套改革試驗區以及南向國際大通道建設，進行視察和跟蹤調研，提出了許多有價值的意見和建議。圍繞發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟、清潔能源持續建言，召開人口資源環境發展態勢分析會，深入 1

推進關注森林活動，支持集體林權制度改革，研討應對氣候變化和發展核電、水電問題，就“三江源”、長江三峽、衡水湖濕地和烏梁素海濕地生態保護與建設進行調研，對加強生態文明建設產生了積極影響。

（二）高度關注和促進民生改善，維護社會和諧穩定

厚民生才能聚民心，順民意才能保民安。人民政協心系國事、情牽民生，積極協助黨和政府做好保障和改善民生的工作。重點圍繞高校畢業生和農民工就業、國際金融危機對職工權益影響等問題深入調研，提出將積極就業政策向鄉鎮和農村延伸，建立覆蓋農民工的社會保障體系，建設吸納就業容量大的勞動密集型產業園區等建議，許多轉化為黨和政府的決策。積極引導政協委員中的非公有制經濟人士不裁員、不減薪、不欠薪，為穩定就業作出貢獻。圍繞制定社會事業協調發展政策措施，深化收入分配體制改革，加快保障性住房建設，發展文化產業和職業教育，完善基本醫療衛生制度，殘疾人權益保障，汶川地震災區災后恢復重建等重要問題，提出了許多有見解、有分量的意見和建議。著力協調關系、化解矛盾，開展建立健全非正常上訪終結機制、志愿服務與和諧社會建設的調研，研討新形勢下的社會和諧與穩定問題，妥善處理政協委員、統一戰線成員和各界群眾來信來訪。全年編報社情民意信息267期，反映意見和建議1435條，提出相關提案1900多件，為促進社會和諧穩定作出了積極努力。

我們認真貫徹黨的民族政策、宗教政策，大力促進民族團結、宗教和睦。堅決擁護黨和政府依法處置烏魯木齊打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，及時召開主席會議、常委會議進行部署，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。圍繞《民族區域自治法》貫徹實施，加快少數民族自治州經濟社會發展，宗教教職人員生活和社會保障，散雜居和城市民族工作，藏醫藏藥事業和西藏水利水電事業發展等問題，深入考察調研，為改善少數民族群眾生產生活條件出實招、辦實事。積極參與民族團結進步創建和民族團結宣傳教育活動，與有關部門共同舉辦首都各民族人士慶祝新中國成立60周年座談會，組成代表團參加西藏自治區政協成立50周年慶祝活動，組織委員參觀西藏民主改革50年展覽和五個民族自治區成就展，赴民族地區開展“三下鄉”和慰問活動。舉辦政協民族和宗教委員會學習研討班，召開少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，加強與民族、宗教界代表人士的團結聯誼，發揮好他們在促進民族團結、宗教和睦中的重要作用。

（三）隆重慶祝新中國和人民政協成立60周年，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎

新中國成立60年來，人民政協始終與共和國同步伐，與全國人民共奮進，走過了不平凡的光輝歷程。我們以隆重慶祝新中國和人民政協成立60周年為契機，引導各黨派團體和各族各界人士進一步增強堅持中國共產黨領導的自覺性，增強走中國特色社會主義政治發展道路的堅定性。組織全國政協委員參加國慶系列活動，認真學習胡錦濤同志在慶祝中華人民共和國成立60周年大會上的重要講話，積極參加《輝煌六十年》成就展覽等活動。隆重舉行慶祝人民政協成立60周年大會，胡錦濤同志發表重要講話，系統總結了人民政協取得的重要成就和寶貴經驗，深刻闡述了新形勢下人民政協的重要地位和獨特作用，科學指明了人民政協事業的前進方向。全國政協及時召開常委會議作出部署，迅速興起學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神的熱潮。舉辦人民政協成立60周年理論研討會，深刻闡明中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是符合我國國情、具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度，中國共產黨同各民主黨派的關系是民主協商、肝膽相照的嶄新的合作型政黨關系，強調要把這一制度堅持好、完善好、發展好。舉辦慶祝人民政協成立60周年文藝演出，出版《人民

政協重要文獻選編》等系列圖書，參與拍攝《建國大業》等優秀影視作品，進一步擴大了人民政協的社會影響。

（四）深化交流合作，促進海內外同胞關系和諧

認真學習貫徹胡錦濤同志在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上的重要講話精神，把握兩岸關系和平發展主題，發揮人民政協獨特優勢，推動兩岸同胞大交流，促進兩岸各界大合作。以政協委員為主體，以河洛文化、書畫藝術、京昆藝術、黃埔精神、媽祖文化為紐帶，赴臺舉辦展覽、演出、研討等文化交流活動，開展與臺灣有關團體互訪活動，增進臺灣同胞對中華民族和中華文化的認同。

在香港、澳門成功舉辦中國戲劇藝術傳承與發展論壇、慶祝澳門回歸祖國十周年書畫展、“人民政協成立60周年光輝歷程和重要啟示”講座等活動。開展加強粵港合作專題調研，所提建議受到有關方面高度重視。支持港澳委員和有關社團在當地開展專項調研等活動，圍繞更好地貫徹“一國兩制”方針，保持港澳金融穩定、經濟發展、民生改善，積極獻計出力。及時向港澳委員通報國家經濟社會發展情況和政協工作情況，組織港澳委員赴內地考察，推進港澳同內地的合作。全年共接待港澳來訪團組70多個、500多人次。

加強與海外華僑華人的聯系聯誼，邀請海外僑胞列席全國政協十一屆二次全體會議，征集海外華僑華人關于應對國際金融危機、加強海外華文教育、支持歸國留學人員開展科學研究和創新創業活動等方面的意見和建議，發揮他們在“反獨促統”、加強民間往來、支持國內企業“走出去”等方面的獨特作用。開展維護僑商投資權益和國際金融危機下僑資高科技企業創新發展情況專題調研，組織僑胞回國參觀考察，進一步激發了海外僑胞參與祖國建設的積極性。

（五）擴大對外友好交往，為我國改革發展營造良好外部環境

我們高舉和平、發展、合作旗幟，多領域、多渠道、多形式開展對外友好交往。積極開展高層出訪，增進與有關國家的政治互信，鞏固傳統友誼；介紹我國在應對國際金融危機沖擊和氣候變化方面的立場、做法和努力，促進雙邊經貿合作和人文交流；在事關國家核心利益問題上開展有針對性的工作，贏得廣泛理解和支持；介紹我國政治制度、政黨制度和人民政協情況，加強全國政協與相關機構的交流交往。各專門委員會外事工作深入開展。到2009年底，全國政協已經同128個國家的236個機構和13個國際或區域性組織建立了友好關系。

積極支持相關組織參與國際多邊活動。中國經社理事會派團出席經社理事會和類似組織國際協會第十一次全體會議和國際協會管委會會議，成功召開中歐圓桌會議第五次和第六次會議，中國經社理事會與歐盟經社委員會的圓桌會議交流機制寫入中歐領導人第十二次會晤聯合聲明。中國宗教界和平委員會派代表團參加亞洲宗教和平會議、世界宗教和平會議的有關活動，努力擴大在世界和亞洲宗教和平組織中的影響。召開全國各省區市政協外事工作座談會，重點研討我國的公共外交與國際影響力，并就上海世博會的公共外交進行專題調研，取得重要成果。

（六）切實加強自身建設，提高履行職能的成效

提高履職能力和水平，是人民政協強基固本、發揮作用的關鍵所在。我們積極為各民主黨派以黨派名義在政協履行職能創造條件，加強情況通報和交流，加大黨派提案辦理力度，開展聯合調研

視察，拓展了各民主黨派在政協參與國事的廣度和深度。各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士共提交提案239件、大會發言77篇。加強專門委員會建設，逐步配備駐會副主任并建立相應工作機制，強化專題調研的選題論證，支持專委會探索開展界別活動的有效途徑、與相關部委開展對口協商。高度重視政協委員隊伍建設，舉辦常委會學習講座、在京委員學習報告會和京外委員學習研討班，幫助委員拓寬視野、增長才干。推動經常性工作改進創新，完善提案分層辦理機制和分類答復辦法，修訂大會發言工作規則，推動文史資料數字化、信息化、多媒體化建設。提高政協機關綜合性服務能力，加大視察考察、專題調研、外事出訪、出席會議活動的統籌協調力度，增強了整體效果。

以上成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央親切關懷、堅強領導的結果，是各級黨委、政府和社會各方面熱情關心、鼎力支持的結果，凝聚著人民政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員的智慧、心血和汗水。在這里，我代表全國政協常委會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧人民政協60年光輝歷程，總結過去一年政協工作，我們深刻地體會到，推進新形勢下人民政協事業發展，必須始終高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，堅持中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路，堅持把愛國作為最大的政治共識，最大限度地凝聚海內外中華兒女的智慧和力量，共襄祖國完全統一和中華民族偉大復興的盛舉。必須牢牢把握團結和民主兩大主題，在維護團結的基礎上發揚民主，在發揚民主的過程中鞏固團結，把人民政協這一大團結大聯合組織的作用發揮好，把這種發揚社會主義民主的重要形式運用好，努力營造團結民主、生動活潑的良好氛圍，形成攻堅克難、奪取勝利的強大合力。必須緊緊抓住發展和穩定兩件大事，危機時刻迎難而上，挑戰面前敢于擔當，多出好點子，多辦實在事，多下真功夫，切實把推動科學發展、促進社會和諧貫穿政協工作全過程，使改革、發展和穩定成果惠及廣大人民群眾。必須統籌運用全國政協和地方政協兩支力量，以專門委員會為依托密切相互聯系，以政協委員為主體整合人才資源，以重大課題為紐帶搭建合作平臺，選好題目共同調查研究，充分發揮全國政協對地方政協的指導作用和地方政協的職能作用，努力做到上下聯動、優勢互補、成果共享。必須正確處理繼承和創新兩者關系，大力弘揚優良傳統、在繼承中汲取發展智慧，自覺立足時代前沿、在創新中激發前進動力，使人民政協事業薪火相傳、常干常新。

同時，我們也清醒地認識到，與新形勢下黨和人民的要求相比，與廣大政協委員的期望相比，我們的工作還有一些不足。比如，如何進一步加強人民政協理論建設，以理論創新推動工作創新；如何進一步發揮界別優勢，實現各界別資源優化配置、優勢互補；如何進一步拓寬渠道、創新載體，為全體會議閉會期間委員發揮作用創造條件；如何進一步提高履行職能的成效，更好地把民主監督寓于各項工作之中等等。真誠希望廣大委員對常委會工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、2010年工作部署

2010年是應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，也是人民政協服務科學發展、實現自身科學發展的重要一年。我們要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，更好地協調

關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局，在推動科學發展、促進社會和諧上創造新業績，在促進祖國和平統一大業、擴大對外交流交往上發揮新作用，在加強自身建設、提高政協工作科學化水平上邁出新步伐。

（一）深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，進一步明確人民政協的方向和使命

學習貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神，是當前和今后一個時期人民政協的重大政治任務。要積極開展主題鮮明、形式多樣、生動活潑的學習研討、宣傳教育活動，切實把思想和行動統一到講話精神上來。要把學習貫徹講話精神與夯實共同思想政治基礎結合起來，毫不動搖地堅持中國特色社會主義理論體系，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，堅決抵御西方多黨制和兩院制的影響。要與發展社會主義民主政治實踐結合起來，充分發揮人民政協在擴大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺作用，廣泛吸收各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士參與國事，豐富專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商的內容和形式，寓民主監督于政協委員提案、進行視察、參與工作檢查等活動之中，使人民政協參政議政成為充分反映民意、廣泛集中民智、切實改進工作、提高黨的執政能力的有效方式和重要途徑。要與貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》結合起來，加大督促檢查力度，總結各地政協的好做法好經驗，進一步深化對人民政協工作特點和規律的認識，鞏固全社會重視和支持政協工作的良好局面。

（二）緊緊抓住加快經濟發展方式轉變這個重點，努力促進經濟平穩較快發展

加快經濟發展方式轉變是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。要密切跟蹤國內外經濟形勢的發展變化，適時召開經濟形勢分析會、專題座談會，對經濟生活中的深層次問題進行動態跟蹤分析，為鞏固和增強經濟回升向好勢頭獻計出力。圍繞完善加快轉變經濟發展方式的體制機制和政策導向，加快實施國家重大科技專項，建設國家創新體系，加快培養大批高素質人才，發展戰略性新興產業，提高農業發展支撐能力，發展現代服務業，推進節能減排，發展循環經濟、低碳經濟，應對氣候變化，促進區域經濟協調發展等問題深入調研，以“著力擴大內需、促進經濟發展方式轉變”為議題開展專題協商，為黨和政府科學民主決策提供參考。以專委會為依托，通過常委會議、專題座談會等形式，就“十二五”規劃的制定實施提出意見和建議。

（三）著力保障和改善民生，促進社會和諧穩定

我們要堅持以人為本、履職為民，更加關注社會事業發展和民生改善，就創新社會管理，國企改制中的職工權益維護，醫保體系建設中的城鄉統籌和制度完善，農村衛生人才的培養和配套政策，職業教育發展，文化體育事業發展，辦好上海世博會以及群眾關心的教育、就業、住房、環保等問題開展調研。高度重視收入差距過大等問題引發的影響社會穩定的因素，就調整國民收入分配格局、推進基本公共服務均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議，努力促進社會公平正義。加強和改進社情民意信息工作，推動政協委員密切聯系各界群眾，協助黨和政府妥善處理好各方面的利益關系。深入貫徹黨的民族、宗教政策，關心支持少數民族和民族地區經濟社會發展，引導宗教與社會主義社會相適應，及時了解和反映影響民族團結、宗教和諧的新情況、新問題，進一步發揮政協委員中民族、宗教界人士的作用，促進民族團結、宗教和諧、社會穩定。認真貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，努力推動西藏以及四省藏區實現跨越式發展和長治久安。

（四）大力開展團結聯誼工作，不斷密切同港澳臺僑同胞的聯系

港澳臺同胞和海外僑胞是兩岸關系和平發展的積極推動者，是中華民族偉大復興的重要促進者。我們要牢牢把握兩岸關系和平發展主題，不斷擴大同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，開展兩岸經貿文化合作專題調研，深化兩岸交流合作，密切兩岸同胞感情。支持港澳委員為維護香港、澳門長期繁榮穩定發揮積極作用，組織他們就深化粵港澳合作等重大問題開展調研，及時通報重要情況、傳達重要會議精神，密切同港澳重要政團、社團和各界人士的聯系，不斷發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。舉辦紀念僑胞列席政協全體會議十周年活動，邀請列席政協全體會議的僑胞回國參觀考察，組織僑胞專業人士為制定“十二五”規劃建言獻策，開展維護僑商權益的調研，為僑胞和海外留學人員為國服務創造條件。

（五）弘揚民主、和睦、協作、共贏精神，擴大同各國人民的友好往來

人民政協是開展對外友好交往的重要渠道，是增進我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。要按照國家外交工作的總體方針和部署，積極開展同有關國家的互訪，有計劃、有重點、多層次、多領域地開展對外交流活動。積極推動人民政協的公共外交，加強同外國議會、政府、政黨、重要智庫、主流媒體、社會各界人士的交往。全力辦好“21世紀論壇”2010年會議，支持中國經社理事會加強同經社理事會和類似組織國際協會及其成員組織的合作，支持中國宗教界和平委員會承辦好亞洲宗教和平會議執委會議。進一步做好對外宣傳工作，增進國際社會對我國政治制度、政黨制度和人民政協的了解和認識。

（六）以改革創新為動力，提高人民政協工作的科學化水平

改革創新是增強人民政協工作活力的不竭源泉，科學化是人民政協事業可持續發展的重要保障。要著力把握人民政協服務科學發展的規律和實現自身科學發展的規律，努力使政協工作的思路更加清晰，方向更加明確。要在進一步加強科學理論武裝上下功夫，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以人民政協理論納入馬克思主義理論研究和建設工程為契機，以構建學習型政協組織和委員隊伍為目標，大力加強人民政協理論研究，更好地發揮理論對實踐的指導作用。要在進一步完善科學制度上下功夫，健全提案、視察、調研、大會發言、反映社情民意等經常性工作的制度，建立綜合協調、信息溝通、績效評估、督查落實等工作機制，努力形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的制度體系。要在進一步運用科學方法上下功夫，創造性地運用民主協商、廣交朋友、教育引導、真誠服務等方法，積極借鑒現代科學方法和信息網絡技術，形成一整套適應時代發展、符合政協特點、有利履行職能的工作方法。要在進一步提升科學素質上下功夫，引導廣大委員努力掌握科學知識、秉持科學精神、發揚科學作風，切實發揮在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，自覺樹立和展示政協委員的良好形象。

中華民族發展已開啟新的征程，人民政協事業正站在新的起點。新征程承載新使命，新目標賦予新任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，最大限度地調動社會各界的積極性和創造性，最大程度地凝聚各方面的智慧和力量，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而不懈奮斗！

第三篇：2011年中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

——在政協第十一屆全國委員會第四次會議上

（２０１１年３月３日）

賈慶林

各位委員：

我代表中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、２０１０年工作回顧

２０１０年是我國發展歷程中很不平凡的一年。面對復雜多變的國內外環境，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民，同心同德、攻堅克難，戰勝青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，成功舉辦上海世博會、廣州亞運會，有效鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持了經濟社會發展的良好勢頭，勝利完成“十一五”規劃確定的目標任務，顯示了我國社會主義制度的巨大優越性和中華民族團結奮斗的強大凝聚力。

一年來，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，把握團結和民主兩大主題，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局重要作用，為應對各種風險挑戰，推動經濟社會又好又快發展，科學制定“十二五”規劃，促進兩岸關系和平發展，擴大我國對外友好交往作出重要貢獻，譜寫了人民政協事業發展的新篇章。

（一）圍繞堅持走中國特色社會主義政治發展道路，加強思想理論建設

中國特色社會主義政治發展道路，是人民政協各參加單位的共同選擇，也是人民政協加強思想理論建設、推進事業發展的政治基礎。常委會堅持把加強思想理論建設擺在各項工作的首位，按照創建學習型組織的目標要求，組織開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的學習培訓和主題教育，引導廣大政協委員深入學習中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，學習中共中央關于人民政協的重大理論和方針政策，學習胡錦濤同志在慶祝人民政協成立６０周年大會上的重要講話精神，提高思想認識，進一步鞏固了共同思想政治基礎。全年共舉辦了三期常委會專題學習講座、兩期全國政協委員學習研討班和六期政協干部培訓班，共有１７００多人次全國政協委員和１６００多名各級政協干部參加。

加強國際國內形勢的學習研討和宣傳教育，引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，從我國有效應對國際金融危機沖擊、戰勝重大自然災害、成功舉辦上海世博會和廣州亞運會等重大事件和活動中，深刻認識中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，深切體會我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的巨大優勢，切實為黨和國家應對各種

風險挑戰、做好改革發展穩定各項工作凝聚共同意志，匯聚強大合力。

我們把開展對《中共中央關于加強人民政協工作的意見》實施情況總結檢查與加強思想理論建設有機結合起來。經中共中央批準，全國政協組織力量分赴６個省區市進行調研檢查，召開１３場座談會，各地積極開展自查和督查，推動對《意見》精神實質和重大理論創新，對中共中央關于新形勢下政協工作總體部署的深刻理解和把握。五年來的實踐證明，《意見》的貫徹實施對于加強和改善中國共產黨對人民政協的領導，對于推進中國特色社會主義民主政治建設，對于鞏固發展“黨委重視、政府支持、政協主動、部門配合、社會關注”人民政協事業發展的生動局面，發揮了重要作用。通過總結檢查，進一步激發了各級政協組織和廣大政協委員的創造活力和前進動力，增強了堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性、堅定性。

（二）圍繞編制“十二五”規劃和保持經濟平穩較快發展，深入開展協商議政

緊扣黨和國家中心工作協商議政，反映了人民政協的明確定位，彰顯了人民政協的獨特優勢。常委會把為編制“十二五”規劃獻計獻策作為一項重點工作，統籌各民主黨派、專門委員會、地方政協等力量，采取專題調研、視察考察、大會發言、委員提案等方式，在規劃編制的重要階段和關鍵環節，集中議政建言，取得積極成效。全國政協十一屆三次會議期間，委員們圍繞“十二五”規劃制定深入討論，提交相關提案和大會發言６５０多件。會后圍繞擴大國內需求、增強科技創新能力、應對氣候變化和建設生態文明、促進區域經濟協調發展、發展海洋經濟、協調推進城鎮化和新農村建設、推進醫藥衛生體制改革和收入分配體制改革等１６個重要專題，組織開展調研視察，形成一批重要意見建議。召開專題議政性常委會議和“著力擴大內需，促進發展方式轉變”專題協商會，報送了《全國政協黨組關于編制國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的若干建議》，受到中共中央、國務院高度重視。中共十七屆五中全會閉幕后，我們及時召開常委會議，學習貫徹全會精神并就繼續對規劃編制建言獻策作出部署。

人民政協為編制“十二五”規劃建言獻策的過程，是發揚民主、集思廣益、推動科學決策的成功實踐，取得了豐碩成果。委員們提出的關于“十二五”時期要堅持以加快轉變經濟發展方式為主線、以大力調整經濟結構為主要內容等建議，為規劃編制提供了有益參考。關于加強戰略性新興產業的組織領導、統籌規劃、人才支持、體制機制創新等重要建議，受到重視和采納；關于建設內蒙古綠色清潔能源基地和發展綠色礦業等建議，推動了我國能源結構調整和生態文明建設；關于把建設山東半島藍色經濟區上升為國家發展戰略，加快建設海峽西岸經濟區和中原經濟區，把云南建設成為我國面向西南對外開放的橋頭堡等相關建議，為推進國家區域發展戰略布局的完善提供了重要依據；關于加快構建養老保險體系、服務體系和老齡產業發展體系，為積極應對人口老齡化提供了重要參考；關于邊防建設以及理順邊防管理體制等意見，促進了有關問題的解決；關于保護和發展“文房四寶”等傳統文化產業，推動書法進入中小學課堂等意見，受到中共中央、國務院重視和社會廣泛關注。

加強對宏觀經濟運行情況的密切跟蹤和動態研究，就保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期，舉行１２場宏觀經濟形勢分析會、專題座談會和金融沙龍。委員們提出了完善體制機制，加強財政政策、貨幣政策、區域政策、產業政策以及環境政策等的協調配合，形成宏觀調控整體合力，增強調控針對性、靈活性和有效性等意見建議，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展提供了有益參考。

（三）圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府為民排憂解難

民生問題不僅是重要的經濟問題、社會問題，也是重大政治問題。我們堅持以人為本、履職為民的理念，鼓勵引導政協委員深入實際、深入基層、深入群眾，辦利民惠民之事、獻富民安民之策。圍繞加快保障性安居工程建設、推進義務教育均衡發展、解決食品質量和安全問題、統籌城鄉醫療保險制度以及農村衛生人才培養和配套政策等重點民生問題，開展調研視察和協商議政。提出的完善住房保障法律法規和體制機制，推動優質教育、醫療資源合理配置共享，完善食品安全誠信體系和責任體系，加強安全生產和職業危害防治，維護農民工、殘疾人、退休職工和國企改制職工合法權益等意見建議，受到重視和采納。組織界別委員考察邊境地區貧困群眾生產生活狀況，推動教育、科技、醫藥衛生“三下鄉”活動與智力扶貧、產業扶貧和科技扶貧相結合，幫助群眾脫貧致富。

面對西南地區嚴重干旱和部分省區洪澇災害、青海玉樹強烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，各級政協組織和廣大政協委員緊急行動，全力以赴投身抗災救災斗爭。有的奔赴災區，投入一線全力救援；有的慷慨解囊，組織所在單位和界別群眾捐款捐物；有的深入災區調研，為災后恢復重建把脈獻計；文藝界、醫衛界及書畫名家積極開展義演、義診和義賣，為災區群眾奉獻愛心，共同奏響了中華民族團結協作、扶危濟困、守望相助的感人樂章。

重視做好人民政協信訪工作，加強對熱點、難點、焦點問題的信息收集分析和整理報送，編報社情民意信息９２期，提出民生類提案１７００余件，受理、辦理委員和群眾來信來訪４２０００多件次，為協助黨和政府了解社情民意、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定發揮了積極作用。

（四）圍繞促進民族團結與宗教和睦，認真貫徹民族宗教政策

做好民族、宗教工作關系民族團結、社會穩定、國家統一。我們牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展主題，組織廣大政協委員認真學習貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發工作會議精神，深刻認識西藏工作和新疆工作在黨和國家工作全局中的特殊重要戰略地位，深刻認識深入實施西部大開發戰略的重要性和緊迫性，深刻認識做好新形勢下民族工作的極端重要性，自覺用黨的民族理論和政策武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

抓住“制定好‘十二五’規劃，加快民族地區經濟社會發展”這一重大課題，深入民族地區邊遠鄉村和貧困農牧戶調查研究，提出加快推進連片民族貧困地區脫貧致富，深入實施富民固邊戰略以及推動城市化進程中自治州發展等重要建議，為完善民族地區政策提供了有益參考。圍繞民族工作領域新情況新問題，開展進城務工經商的少數民族群眾服務管理、民族地區法官和檢察官隊伍短缺問題專題調研，積極推動《城市民族工作條例》修訂工作。

組織“宗教院校教育和宗教人才培養問題”的研究論證，對《宗教事務條例》實施五年來的貫徹落實情況開展民主監督，提出完善《條例》配套規章、健全執法主體和執法機制等重要建議，受到重視和采納。組織委員通過視察考察、走訪看望、參加少數民族節日和宗教慶典活動，加強與宗教團體負責人、民族代表人士和少數民族群眾的聯系。少數民族界和宗教界委員主動深入少數民族群眾和信教群眾宣講黨的民族和宗教政策，為增進民族團結和宗教和睦作出貢獻。中國宗教界和平委員會組織五大宗教團體，共同為上海世博會成功舉辦祈福，產生良好社會影響。

（五）圍繞為中華民族偉大復興凝心聚力，切實加強團結聯誼工作

我們充分發揮人民政協聯系廣泛的優勢，擴大同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯系交往。積極組織座談會、情況通報會、考察團等活動，幫助港澳委員知情明政、履行職責。通過舉辦“中國經濟發展方式的轉變·機遇與挑戰”研討會，開展澳門文化產業發展專題調研，為內地經濟建設和港澳經濟轉型升級獻計獻策。高度重視發揮港澳委員在香港、澳門經濟、政治和社會事務中的作用，出席香港中華總商會成立１１０周年慶典，參加香港友好協進會、澳門中華總商會等舉辦的活動，進一步加強與港澳重要政團、社團和代表人士的聯系，發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

邀請由臺灣有關黨派和無黨籍人士組成的“臺灣民意代表交流參訪團”到京參訪，首次以政協委員聯誼會名義應邀組團赴臺交流，探索了政協委員與臺灣民意代表交流的新途徑。充分發揮河洛文化、文史資料、京昆戲曲、書畫藝術、宗教交流和黃埔精神等橋梁紐帶作用，以中華文化的交流增進中華兒女的團結和中華民族的認同。充分利用上海世博會、廣州亞運會及各種兩岸交流合作平臺，積極開展對臺交流合作，增進感情、擴大共識。

成功舉辦“邀請海外僑胞列席全國政協全體會議１０周年”紀念活動，認真總結團結海外僑胞發揮作用的經驗。邀請海外僑胞代表人士列席全國政協十一屆三次會議，組織海外僑胞中的專家學者為“十二五”規劃建言獻策。加強與海外華僑華人和社團的溝通往來，重點開展對海外僑胞年輕一代的聯系聯誼，積極開展少數民族僑胞工作，不斷拓展人民政協僑務工作新領域。

第四篇：中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

——在政協第十一屆全國委員會第二次會議上

（2009年3月3日）

賈慶林

各位委員：

我代表中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2008年工作回顧

2008年，是黨和國家事業發展進程中很不尋常、很不平凡的一年。以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民，積極應對國際國內多方面嚴峻挑戰，同心同德、頑強拼搏，成功抗擊南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，成功完成神舟七號載人航天飛行任務，隆重紀念改革開放30周年，沉著應對國際金融危機沖擊，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得新的顯著成就。

2008年，也是十一屆全國政協的開局之年。人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持中國特色社會主義政治發展道路，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，與祖國和人民同呼吸、共命運，眾志成城、共克時艱，經受了一場又一場重大考驗和精神洗禮，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、促進祖國和平統一大業作出了重要貢獻，實現了本屆政協的良好開局。

（一）深入學習貫徹中共十七大精神，鞏固團結合作的共同思想政治基礎

學習貫徹中共十七大精神，是本屆政協的首要政治任務，也是貫穿各項工作的一條主線。我們組織開展形式多樣的學習貫徹活動，全面準確領會十七大提出的一系列新的戰略思想和決策部署，增強了高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系的信心和決心，進一步明確了人民政協履行職能、發揮優勢的著力點。我們按照中共中央的統一安排，結合政協實際，扎實推進深入學習實踐科學發展觀活動，認真學習領會毛澤東、鄧小平、江澤民同志關于科學發展的重要思想，認真學習領會以胡錦濤同志為總書記的中共中央關于科學發展的一系列重要論述，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力把科學發展觀的要求貫穿于履行職能的各個領域和各個環節，加強制度建設，不斷提高服務科學發展的能力和水平。

我們認真學習貫徹中共十七屆二中全會關于發展社會主義民主政治的戰略思想，推進履行職能的制度化、規范化、程序化，積極發揮人民政協在我國社會主義民主政治建設中的重要作用。尊重和保障各民主黨派、工商聯和無黨派人士在人民政協中的民主權利，鼓勵和支持他們通過政協全體會議、常委會議、專題協商會等議政平臺，積極發表見解和主張。各民主黨派中央、全國工商聯提出提案226件，提交社情民意信息3966篇，都得到充分反映和重點辦理。我們召開常委會議學習貫徹中共十七屆三中全會精神，深刻認識新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則和戰略部署，進一步明確了人民政協為推進農村改革發展服務的重點，積極為加強農村制度建設、發展現代農業、加快發展農村公共事業建言獻策。認真學習胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，舉辦紀念改革開放30周年活動，引導廣大委員深刻認識改革開放的重大意義、偉大成就和寶貴經驗，堅定不移地支持改革開放、推動人民政協事業實現新發展。

我們把學習貫徹中共十七大精神同加強人民政協的理論武裝結合起來，大力推進思想理論建設。堅持常委會組成人員集體學習和在京委員學習報告會制度，圍繞奧林匹克運動及其人文精神、“西藏問題”的歷史由來和現狀、當前臺海局勢、國內外經濟走勢分析等課題，舉辦學習講座。加強對政協委員特別是新委員的學習培訓，舉辦兩期委員學習研討班，573名委員參加學習培訓，為完成屆內全員培訓的目標打下了堅實基礎。推動人民政協理論研究逐步納入馬克思主義理論研究和建設工程、全國哲學社會科學發展規劃，建立政協理論研究基地，召開以“社會主義民主政治建設與人民政協”為主題的座談會，進一步推進人民政協的理論建設。

（二）緊緊圍繞經濟社會發展中的重大問題建言獻策，促進黨和政府科學民主依法決策

過去的一年，國際經濟形勢錯綜復雜，我國經濟發展經受了嚴峻挑戰。一年來，我們密切關注和追蹤經濟發展態勢，先后組織有關專門委員會召開9次專題座談會、協商會，研究分析國際經濟環境的新變化和我國經濟形勢的新情況，針對經濟發展的不同階段，及時提出實施從緊貨幣政策應保持適當彈性，既要防止物價上漲過快又要防止經濟出現大起大落，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，應對國際金融危機應當多措并舉、拉動內需、提升信心等建議，為黨和政府適時調整宏觀經濟政策，發揮了積極作用。

我們圍繞經濟社會發展不同領域的重要問題積極議政建言。一年來，開展專題調研55項，組織常委、委員參加的視察、考察團13個，立案并交辦提案4738件。委員們就統籌城鄉發展，推進國家糧食基地建設，推動國家重大科技專項實施，發揮高等院校在國家創新體系中的重要作用，制定和完善國家主體功能區規劃，創新流動人口計劃生育服務管理體制，建立三江源生態補償機制實驗區，加快遼寧沿海“五點一線”經濟帶建設，啟動長吉圖開發開放先導區建設，加快三峽物流中心建設，推進云南“興邊富民”工程實施，推進海南國際旅游島建設等問題，提出了許多專項建議，為黨和政府有關決策提供了重要參考。

我們始終高度關注事關人民群眾切身利益的民生問題。著重就加快農村社會養老保險試點和農村衛生工作，建立國家基本藥物制度，搞好地方病防治，發展職業教育，建立完善多元化糾紛解決機制，推進勞動合同法實施等問題進行調研，既反映了社情民意，又推動了一些重點難點問題的解決。

我們十分關注民族地區經濟社會發展。重點圍繞邊境地區少數民族群眾收聽廣播和收看電視，加強宗教活動場所管理，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用等問題深入調研，為增進民族團結和宗教和睦發揮了作用。我們旗幟鮮明地支持黨和政府依法處置西藏拉薩等地發生的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，組織調研組赴西藏、青海、云南等地進行調研，就維護國家安全、維護西藏和其他藏區穩定提出意見建議。

（三）踴躍投身抗震救災和災后恢復重建，匯聚起萬眾一心、共克時艱的強大力量

2008年5月12日，四川汶川發生特大地震，山崩地裂，百姓蒙難，舉世震驚。人民政協堅決貫徹執行中共中央關于抗震救災的各項決策，積極行動起來，及時調整工作部署，在震后第一時間就把參與抗震救災確定為最重要最緊迫的任務，全力以赴投身抗震救災斗爭。全國政協領導同志和各民主黨派中央、全國工商聯負責人、無黨派代表人士及時趕赴災區，慰問干部群眾。各級政協組織、廣大政協委員和政協機關干部心系災區、情牽災民，積極伸援手、獻愛心、送溫暖，為災區人民捐款捐物近60億元。全國各級政協委員緊急行動起來，以多種形式參與抗震救災斗爭。有的舍生忘死、勇往直前，爭分奪秒搶救被困人員，想方設法安置受災群眾；有的組織救災突擊隊，星夜兼程奔赴災區，成為打開生命通道的重要力量；有的搭起“粥棚”，為災區群眾提供飲食服務；有的發揮自身專長，積極開展義診、疫情防處、科技減災、綜合咨詢等活動，解決災區群眾所需，贏得了人民群眾的高度贊譽。

我們圍繞抗震救災和災后恢復重建，召開主席會議進行專題協商，就《國家汶川地震災后恢復重建總體規劃》開展研究討論，組織委員深入災區調研視察，提出許多很有價值的意見和建議。其中將災區恢復重建與城鄉一體化綜合改革相結合、加強災后心理救援、完善應急機制等，引起國務院的高度重視。鼓勵委員中的企業界人士到災區興辦企業，開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，積極宣傳黨和政府有關政策措施，協助維護災區社會穩定，為恢復災區生產生活秩序、加快重建步伐發揮了積極作用。

在這場偉大的抗震救災斗爭中，各級政協組織和廣大政協委員與全國人民風雨同舟、患難與共，共同譜寫了感天動地、氣壯山河的英雄凱歌。

（四）熱情支持和參與北京奧運會、殘奧會，同海內外中華兒女共襄盛舉

舉辦奧運會是中華民族的百年期盼，也是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士的共同心愿。我們把成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會、殘奧會作為神圣使命，動員和組織廣大政協委員積極主動支持奧運，全力以赴服務奧運。全國政協多位領導同志帶隊，對奧運設施建設、場館運行、食品安全、環境改善等進行實地考察。舉辦“同心協力迎奧運”座談會，圍繞實現“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”目標，為進一步做好奧運籌辦工作，提出意見和建議。兩會期間，舉辦專場記者招待會，邀請參與奧運籌辦工作的政協委員，就社會各界共同關心的問題介紹情況，宣傳北京奧運精神和理念。廣大政協委員積極參加“迎奧運、講文明、樹新風”活動，以志愿者、組織者等身份服務奧運，做了大量卓有成效的工作。直接參與奧運籌備、組織和服務工作的政協委員們，恪盡職守、不辱使命，出色地完成了所承擔的任務。我們積極鼓勵和支持香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外華僑華人捐資建設奧運場館，挺身護衛北京奧運會火炬境外傳遞，在奧運史上留下了光輝的一頁。

北京奧運會、殘奧會的成功舉辦，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領導、全黨全軍全國各族人民共同努力、國際社會支持參與的結果，其中也凝結了全國各級政協組織和廣大政協委員的智慧和心血，體現了各黨派團體和各族各界人士戮力同心、共創偉業的時代風采，彰顯了統一戰線和人民政協的強大凝聚力和感召力。

（五）廣泛開展海外聯誼工作，增進同港澳臺僑同胞的大團結

人民政協是大團結大聯合的象征，是密切海內外同胞關系的橋梁和紐帶。我們積極宣傳黨和政府對香港、澳門的方針政策，加強與港澳政團、社團及代表人士的聯系，發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。及時向港澳委員通報國家方針政策、經濟社會發展情況和政協工作情況，組織100多位港澳委員在中西部省份和地震災區進行視察、調研，增進港澳委員對內地經濟社會發展情況的了解，進一步推進港澳與內地的密切合作。圍繞港澳人士對內地改革開放的貢獻開展專題調研，就進一步發揮港澳人士的作用提出建議。加強港澳文史資料工作，啟動港澳知名人士音像史料、《香港與共和國同行》專題文史資料征集工作。召開地方政協港澳臺僑工作研討會，總結工作經驗，探索工作規律，完善工作機制。

我們抓住臺灣局勢發生重大變化和兩岸關系發展面臨的難得歷史機遇，積極加強同臺灣島內有關黨派團體和各界人士的聯系。組織赴臺考察活動，邀請臺灣嘉賓出席北京奧運會開幕式和閉幕式，邀請世界知名臺商參觀訪問，接待臺灣各類訪問團500多人次，首次以“中國河洛文化研究會”名義赴臺訪問，拓寬了政協對臺交流的渠道，推動了兩岸人員往來和經濟文化交流。

我們著眼凝聚僑心、匯聚僑智、發揮僑力、維護僑益，積極開展與海外僑胞的聯誼工作。邀請僑胞代表列席政協全體會議，組織僑胞回國參觀考察，舉辦“中國心·中華情”中美華人合唱音樂會，在海外華僑華人專家學者中就進一步擴大開放征集建議性意見，進一步增強了海外僑胞對祖國的了解，提高了他們參與祖國改革開放和現代化建設的積極性和主動性。

（六）不斷擴大對外友好交往，努力營造良好的外部環境

人民政協的對外友好交往，是我國總體外交的重要組成部分。我們積極配合國家外交工作的總體部署，充分發揮自身優勢，加強同世界各國有關機構和國際組織的友好往來，不斷拓展人民政協對外交往的工作領域。繼續推動以高層互訪為重點的雙邊往來，鞏固傳統友誼，增進政治互信，擴大務實合作，促進人文交流。一年來，全國政協共組織21個團組，赴33個國家訪問或出席國際會議，共接待來自11個國家、2個區域性組織的14個代表團訪華。在對外交往中，我們著力介紹我國現代化建設的巨大成就和國家的各項方針政策，促進國際社會對中國的了解；介紹中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，促進全國政協同各國相關機構的交流，增進中國人民同世界各國人民的友誼。

我們以相關組織為平臺，積極參與國際多邊活動。中國經濟社會理事會繼續發揮在經濟社會理事會和類似組織國際協會中的建設性作用，積極開展同各成員組織的務實交流合作，推動與歐盟經社委員會的圓桌會議機制取得新進展，圍繞中歐貿易投資、企業社會責任、發展循環產業等召開兩次會議，取得廣泛共識。中國宗教界和平委員會出席亞洲宗教和平會議第七屆大會，積極宣傳我國宗教政策和宗教信仰自由的真實情況，妥善處理涉臺、涉藏問題，維護了國家利益和尊嚴，樹立了我國的良好形象。

各位委員！

過去一年全國政協工作取得的成績和良好開局，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領導的結果，是人民政協各參加單位、各級組織和廣大政協委員團結奮斗的結果，是各級黨委、政府和全社會大力支持的結果。在這里，我代表全國政協常委會，向大家表示衷心的感謝！

總結一年來的生動實踐，我們深刻體會到，推進人民政協事業發展，必須把中國特色社會主義作為共同理想信念，積極引導各黨派團體和各族各界人士，在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，心往一塊想，智往一起聚，力往一處使，共同致力于實現全面建設小康社會的宏偉目標。必須把人民政協工作放在黨和國家工作大局中謀劃和開展，自覺與黨和政府目標上同向，工作上合拍，行動上一致，在關鍵時刻頂得上去、幫得上忙、管得上用，為促進科學發展、保障改善民生、維護社會穩定作出積極貢獻。必須把以人為本貫穿于履行職能的各個方面，始終以人民利益為重，以群眾疾苦為念，多建順民意的真言，多獻遂民愿的良策，多辦得民心的實事，切實做到人民政協為人民。必須把廣泛團結作為攻堅克難的不竭動力，充分發揮人民政協代表性廣和包容性強的優勢，在應對挑戰中增進共識，在共襄盛舉中凝聚力量，鞏固發展和衷共濟、共同奮斗的生動局面。必須把發揮委員主體作用作為政協工作的重要基礎，尊重委員首創精神，維護委員民主權利，用事業凝聚委員，用實踐鍛煉委員，用機制激勵委員，真正使廣大委員人盡其才、才盡其用、用盡其能。我們也清醒地看到，與科學發展觀的要求相比，與新形勢下人民政協承擔的任務相比，我們的工作中還存在一些亟待加強和改進的方面。主要是：履行職能的質量、實效和形式有待提高和完善，專門委員會和界別在政協工作中的基礎性作用發揮不夠充分，人民政協的制度化建設還需要進一步加強，等等。對這些問題，我們要認真研究，并在今后工作中切實加以改進。

二、2009年工作部署

2009年，是新中國成立60周年，是人民政協成立60周年，也是妥善應對國際金融危機沖擊、推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年。人民政協工作的總體思路是：全面貫徹中共十七大和十七屆二中、三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，系統總結人民政協成立60年的寶貴經驗，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，把維護社會和諧穩定作為重要責任，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，堅定信心、迎難克艱，為繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化凝聚強大力量，作出積極貢獻。

（一）著力用科學發展觀指導推動工作

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是人民政協服務科學發展、實現自身科學發展的強大思想武器。在新的歷史起點上，我們要奪取全面建設小康社會新勝利，就必須用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作；在新的歷史條件下，我們要開創人民政協事業新局面，同樣必須用科學發展觀審視過去、引領當前、籌劃未來。要繼續扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加深對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的認識，真正把科學發展觀轉化為人民政協服務科學發展的堅強信念、謀劃科學發展的正確思路、促進科學發展的實際能力，自覺貫穿到履行職能、開展工作的全過程。要著眼于人民政協事業的科學發展，真正把思想認識從那些不符合科學發展要求的觀念和做法中解放出來，著力研究解決履行職能中的重大理論和實踐問題，構建有利于服務科學發展的體制機制，在促進科學發展中實現人民政協事業的新發展。

（二）著力推動經濟平穩較快發展

保持經濟平穩較快發展是今年經濟工作的首要任務，也是人民政協履行職能、服務大局的主攻方向。要認真學習貫徹中共中央一系列決策部署，切實把思想和行動統一到中央精神上來，堅定信心、迎難而上，形成共渡難關、共促發展的強大合力。要密切關注國際金融危機的發展態勢，深入跟蹤國家促進經濟增長政策措施的實際效果，抓住趨勢性、苗頭性問題，多做前瞻性、預見性研究。比如，如何實現投資較快增長，著力擴大消費，保持進出口貿易穩定；如何鞏固和加強農業基礎地位，發展現代農業，促進農民持續增收；如何深化重點領域和關鍵環節改革，扶持中小企業發展，實施積極的就業政策；如何促進產業結構優化升級，有效實施十大產業振興規劃，全面落實科技支撐措施；如何推進節能減排，應對氣候變化，實現資源能源的合理開發與利用；如何推動區域協調發展，搞好扶貧開發，加快災區恢復重建，以及積極籌辦世博會，等等。要圍繞這些問題，組織委員開展專題調研和視察，及時反映情況，提出對策建議。要

選擇“擴大國內需求，保持經濟平穩較快發展”、“加快發展方式轉變和結構調整，提高可持續發展能力”等問題，開展專題協商議政活動，為黨和政府有效應對國際金融危機提供決策參考。

（三）著力促進民生改善與社會和諧穩定

為政之要首在利民，為治之道重在安民。面對復雜嚴峻的經濟形勢，千方百計解決好民生問題，促進社會和諧穩定，尤為重要。要始終重視民生、時刻關注民生，緊緊圍繞勞動就業、社會保障、醫療衛生、教育文化、環境保護、生產和食品藥品安全等熱點難點問題議政建言，協助黨和政府做好問政于民、問需于民、問計于民的工作，解決好關系群眾切身利益的問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要鼓勵政協委員中的非公有制經濟人士積極承擔社會責任，努力做到企業不裁員、不減薪、不欠薪，構建和諧勞動關系。要廣辟信息來源，暢通信息渠道，及時反映社情民意，加強思想政治引導，做好協調關系、化解矛盾、理順情緒的工作，維護改革發展穩定的大局。注重發揮民族、宗教界委員的獨特作用，宣傳和協助貫徹執行黨和國家的民族、宗教政策，選擇少數民族和民族地區經濟社會發展的重大問題以及宗教工作中的突出問題深入調研，鞏固和發展民族團結、宗教和睦的良好局面。

（四）著力加強同港澳臺僑同胞的大團結大聯合實現中華民族偉大復興，離不開香港、澳門長期繁榮穩定，離不開兩岸關系和平發展，離不開海外僑胞廣泛支持。要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，拓寬與港澳各界人士的溝通渠道，密切與港澳委員的聯系，完善發揮港澳委員作用的工作機制，支持港澳委員在香港、澳門社會政治事務中發揮積極作用。及時向港澳委員通報國家經濟社會發展情況和政協常委會議精神，結合港澳委員關注的問題，組織好在內地的考察、視察活動，鼓勵他們為國家發展、社會穩定獻計出力。堅決貫徹中共中央關于對臺工作的大政方針，認真學習宣傳胡錦濤同志在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上的重要講話精神，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，充分發揮人民政協的自身優勢，不斷擴大和深化兩岸各領域交流合作與人員往來，就發展兩岸關系進行深入研究并提出建議。要高舉愛國主義旗幟，廣泛團結海外僑胞，密切與歸僑僑眷的聯系，繼續組織僑胞代表回國參觀考察，支持海外留學人員回國工作、回國創業或為國服務。

（五）著力拓展人民政協的對外友好交往

開展人民政協的對外友好交往，對于加強我國與世界各國的交流合作具有重要意義。我們要高舉和平、發展、合作的旗幟，有計劃、有重點、多層次、多領域地開展對外交流活動，有針對性地做好各專門委員會的對外交流。繼續支持中國經社理事會開展友好交往活動，切實做好“21世紀論壇”2010年會議的籌備工作。加強中國宗教界和平委員會與世界宗教和平組織的聯系與交往，廣泛宣傳我國宗教信仰自由政策和宗教信仰自由狀況。進一步做好對外宣傳工作，增進國際社會對我國政治制度和政黨制度的了解和理解。

（六）著力加強人民政協的自身建設

自身建設的力度和成效，決定著履行職能的質量和水平。要加強中國共產黨同民主黨派和無黨派人士的合作共事，建立健全民主黨派和無黨派人士在人民政協履行職能的工作機制，組織他們圍繞國家重大方針政策開展協商議政，發揮民主監督作用。突出界別特色，創新活動方式，完善工作制度，推動委員廣泛聯系本界別群眾，了解和反映社會不同階層的愿望和要求。加強委員隊伍建設，重視思想政治工作，組織委員全員學習培訓，辦好有利于委員知情明政的報告會、情況通報會，建立委員履職情況的統計制度。加強專委會的工作和建設，適時召開專委會工作座談會，總結經驗，規范程序，提高工作實效。密切同地方政協的聯系，交流經驗，研究問題，推動工作。加強政協機關建設，完善體制機制，努力創建“學習型、服務型、創新型、和諧型”政協機關，促進機關工作協調統一、規范有序、靈活高效運轉，為履行職能、開展工作提供有力保障。

2009年，我們將按照中共中央的統一部署和安排，協助組織好慶祝新中國成立60周年和人民政協成立60周年活動。通過舉辦紀念會、座談會、研討會等活動，熱情謳歌社會主義新中國翻天覆地的巨大變化，全面回顧人民政協同共和國同經風雨、共鑄輝煌的偉大歷程，認真總結堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的寶貴經驗，進一步探索新形勢下人民政協工作的特點和規律，在中國特色社會主義政治發展道路上把人民政協事業不斷推向前進。

各位委員！

改革發展的責任和使命，激發我們的智慧和力量；前進征途的風險和挑戰，考驗我們的信心和勇氣。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結海內和海外的一切積極力量，調動直接和間接的一切積極因素，攜手同心，開拓奮進，奪取全面建設小康社會新勝利，共同譜寫中華民族偉大復興新篇章！

第五篇：中國人民政治協商會議第四屆委員會常務委員會工作報告

中國人民政治協商會議

***市第四屆委員會常務委員會

工作報告

——在政協***市第四屆委員會第四次會議上（2011年2月）

各位委員：

我代表中國人民政治協商會議***市第四屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

2010年工作回顧

2010年，是沖刺“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵之年，也是政協服務科學發展、實現自身科學發展富有成效的一年。一年來，市政協在中共***市委領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹中共十七大和十七屆五中全會、省市委政協工作會議、市委四屆六次全會精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，扎實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，團結動員全市各族各界，齊心協力謀發展，凝心聚力促和諧,為推動***科學發展、加快經濟發展方式轉變、促進社會和諧作出了重要貢獻，人民政協事業呈現出蓬勃發展的良好局面。

一、協商議政促發展

政治協商、參政議政是人民政協的重要職能。政協常委會緊緊圍繞中心，服務大局，始終把工作的重點放在對經濟社會發展趨勢的把握上，放在對改革發展穩定深層次矛盾的分析上，放在對人民群眾普遍關心問題的對策研究上，找準履行職能的結合點和切入點，抓大事、議大事、謀長遠、獻良策、促發展。一是精心組織協商議政。堅持重大問題、重要工作思路、重要工作部署、重要工作報告、重大項目規劃建設，采取全委會、常委會、主席會進行協商，提出意見建議60多條，為服務黨政科學民主決策發揮了積極作用。二是充分發揮提案作用。堅持把提案工作作為人民政協行使參政議政職能的重要環節，引導委員面向社會、深入基層、貼近群眾、訪貧問苦、問政于民、問計于民，提出立意高、客觀全面、反映問題準、建議可行的提案。四屆三次會議以來，委員共提出提案134件，立案129件，交由政府領導和相關單位承辦，建立聯系辦結制度，適時跟蹤辦理，確保提案辦理質量和實效，做到了事事有落實、件件有答復。三是認真履職，全面落實工作任務。市政協領導在掛鉤11個重點工程、重點工業企業建設推進過程中，切實履行職責，深入實際，指導工作，幫助協調解決項目建設、企業生產經營的困難和問題，較好地完成了工作目標任務。四是認真落實“四個一”工作機制。各委員活動組以每位委員至少撰寫一件有質量的提案、反映一條有價值的社情民意信息、參加一次有影響的調研視察活動、為群眾辦一件好事實事為主要活動內容，按“界別＋區域”的委員活動模式，認真組織委員開展活動，選擇相關領域、鄉（鎮、街道）工

作重點和群眾關心的問題，深入調研視察，扶貧濟困，做好事、辦實事，充分展示委員風采。全年共組織委員活動144次，提出建議524條，做好事辦實事1043件，上報信息346條。

二、調研視察獻良策

調查研究是謀事之基、成事之道，是人民政協建言獻策的重要手段。一年來，我們緊扣市委政府的重要工作部署、重點工作、中心工作，精心選題，先后就中央和省市委關于加強人民政協工作意見的貫徹落實情況、畜力鐵輪車改膠輪、學前教育、小城鎮建設、西山生態環境保護與建設進行了專題調研，對文明城市創建、中低產田地改造、虹橋食品工業基地建設、城市飲用水水源保護與治理進行了專題視察，組織召開調研視察討論會，集思廣益，深入論證，提出了具有針對性、前瞻性、科學性、可操作性的對策建議，許多意見建議被市委政府采納，見諸于部門工作實際。如畜力鐵輪車改膠輪的調研，市委許書記對報告作了重要批示，市政府及時研究，出臺了實施方案，納入2010年千分制考核，市財政投入250多萬元資金補助改換。針對城市飲用水安全問題，多次深入水源點視察，與曲靖市政協一道進行調研，提出了水源保護與治理的建議，引起了相關部門的高度重視。同時，還配合省、曲靖市政協完成了在我市開展的11次調研視察活動，各委員活動組結合實際，認真組織，精心選題，扎實開展調研視察，為黨委政府掌握實情、研究工作、制定政策提供了基礎保障。

三、民主監督求實效

人民政協的民主監督是我國監督體系的重要組成部分。一年來，我們積極探索民主監督的有效實現形式，暢通民主監督渠道，寓民主監督于委員提案、視察、反映社情民意、參與工作檢查等活動之中。一是扎實開展民主評議提案辦理工作。10月19日，召開民主評議提案辦理工作會議，從領導重視、工作程序、方法措施、辦理結果、總體評價等5個方面，對市環保局、教育局、林業局提案辦理工作進行民主評議，滿意和基本滿意率達95%，并將評議結果向社會進行了公布。二是加大重點提案督辦力度。經主席會議研究，將《關于治理馬家山松樹嚴重病蟲害的提案》、《關于加大節能減排及企業夜間偷排行為監管力度的提案》等5件提案確定為重點提案，明確政協領導和委(室)重點督辦，采取面商、視察、回訪等形式，推動提案辦理工作。如對4戶企業治理環境污染問題的督辦，經多次組織委員和相關人員深入實際調研和督辦，督促企業投資960萬元進行了技術改造，治污減排取得明顯成效。三是加大特約監督和行風評議力度。選派了41名政協委員擔任司法機關和政府部門特約監督員，派出26名委員參加市級部門社會評價，各委員活動組切實加大民主監督力度，認真組織開展民主評議。

四、團結聯誼促和諧

團結和民主是人民政協的兩大主題。常委會始終堅持把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的重要工作，努力使政協履行職能的過程成為促進各族各界團結和諧的過程，成為各種利益、各種關系協調一致的過程。一是堅持以發揚民主、4

廣泛協商來凝聚人心、促進團結。切實發揮人民政協在擴大群眾有序政治參與中的重要渠道和平臺作用，堅持民主協商、求同存異、體諒包容的原則，廣泛凝聚力量，引導各族各界正確認識各種利益關系，擴大共識、理順情緒，促進各方面的團結合作。二是堅持以協調關系、化解矛盾來凝聚人心、促進團結。充分發揮人民政協聯系面廣、包容性強，在協調關系、化解矛盾、增進團結、凝聚力量等方面的獨特優勢。有針對性地做好各族各界群眾的宣傳引導、釋疑解惑工作，積極關注不同階層利益訴求，先后走訪和接待各界群眾300余人次，協助黨委和政府化解了矛盾，凝聚了力量，促進了和諧。三是積極開展聯誼交流。成功承辦了曲靖市第八次提案工作會議，參加了第十四、十五次曲靖市政協主席聯系會，云南省十六城市政協工作研討會第二十四年會和北盤江流域治理協作會第六次年會，交流了8篇理論研討論文，宣傳和推介了***。

五、委員活動展風采

民生連著民心。只有始終關注民生、不斷改善民生，才能凝聚民心、匯聚民力。市政協大力倡導委員在承擔社會責任中奉獻愛心，在開展扶貧濟困、興辦公益事業中傳承美德，在關注民生、促進和諧中展示形象。全市廣大政協委員牢記使命，履職為民，以“四個一”活動為載體，立足崗位作貢獻、創業致富獻愛心，在不同領域，以不同方式，關注民生，傾情為民，躬于善行。一年來，共捐款3243.64萬元，積極為民辦實事做好事，留下了委員們盡心履職保民生、情系民生謀發展的閃光足跡，唱響了一曲

大愛奉獻的時代贊歌。一是齊心協力抗大旱。面對百年不遇的特大旱災，政協常委會把抗旱救災保民生作為政協工作階段性的首要任務，多次專題研究部署抗旱救災工作，發出《抗旱救災捐款倡議書》400余份，號召全體政協委員和干部職工深入災區，關注旱情，用實際行動積極支援抗旱救災。市政協領導多次深入一線，了解災情，指導抗旱，鼓勵群眾，樹立信心，克服困難，積極開展抗旱減災和生產自救，為有關鄉（鎮、街道）協調解決抗旱救災資金150余萬元。廣大政協委員以身作則，有錢出錢，有力出力，投入抗旱，捐款420多萬元，以實際行動為災區群眾獻愛心、為抗旱救災給力。二是積極興辦公益事業。廣大政協委員富以施為德，樂于奉獻回報社會，在興辦公益事業上不遺余力，在盡心履職上滿懷激情。如張榮志委員出資1000萬元，在楊柳修擴建8.1公里鄉村公路、新修5.6公里村組公路，徐發躍委員捐資394萬元，劉順平委員捐資300萬元，朱樹達委員捐資250萬元，寧國昌委員捐資248萬元，王天祥委員捐資97萬元，夏躍周委員捐資88萬元，陳文章委員捐資76萬元，速金南委員捐資75萬元，撒蘭仕委員捐資53萬元，楊應寶委員捐資52萬元，等等，他們以不同形式支持抗旱救災、開展扶貧濟困、參與新農村建設、城市人文景觀建設等，不勝枚舉。三是捐資助學獻愛心。在政協開展的結對幫扶貧困學生活動中，41名委員捐資51.8萬元，幫助一中、五中等294名品學兼優的高中貧困生，直至完成學業。在政協的一次常委會上，當了解到羊場鎮女大學生張春云，因病意外咬斷舌頭，家庭貧困，無錢醫治，正一籌莫展的情況后，6

隨即向與會的政協常委倡議，現場為張春云捐款2.18萬元。一枝一葉總關情，心憂百姓品自高。所有這些，都體現了政協委員崇高的思想境界，他們熱愛家鄉、熱愛人民的善義之舉，贏得了社會的高度認可和群眾的廣泛贊譽。

六、宣傳工作上水平

一年來，政協不僅工作 “有為”，而且宣傳“有聲”，政協新聞宣傳工作呈現出可喜的局面。我們堅持以拓寬宣傳領域、突出宣傳重點、豐富宣傳內容、創新宣傳形式為途徑，通過充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳人民政協的性質、地位和作用，及時宣傳報道政協的重要會議、重要活動、工作成效、委員事跡及履行職能的新實踐、新成就、新進展,擴大了政協的社會影響，使社會各界進一步認識政協、支持政協，形成了有利于政協事業發展的良好氛圍。全年共在《人民政協報》、《云南日報》、《云南政協報》、云南《政協工作動態》、《曲靖日報》和《曲靖政協》等報刊雜志、網站電臺電視臺，刊播宣傳***政協的新聞作品80多篇。

七、自身建設得加強

我們始終把改革創新作為增強人民政協工作活力的不竭動力，積極探索把握人民政協服務科學發展的新規律，提高把政協工作放在市委工作大局中去謀劃的能力，切實加強自身建設。一是加強學習，以科學理論指導政協工作。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入貫徹落實科學發展觀；認真學xxx7

省市委關于加強人民政協工作的文件要求和會議精神，切實增強做好政協工作的主動性、自覺性、針對性、實效性，不斷提高履行職能的科學化水平。二是落實政策措施保障政協工作全面開展。堅持以上級黨委對政協工作的要求為總綱，以健全完善政協工作機制為細目，在建立健全經常性工作制度和工作機制上下功夫，以確保人民政協履行職能、發揮作用。三是不斷提升整體素質推進政協工作。加大政協干部培訓、聯誼活動、工作研討力度，在學習型機關、學習型領導班子、學習型委員建設上下功夫，引導廣大委員切實發揮在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，不辱使命，認真履職，扎實工作。四是積極開展創先爭優激發政協工作活力。廣大政協委員和政協工作者始終緊緊圍繞推動***科學發展，開展創先爭優，在各領域、各崗位大顯身手，涌現出了一大批先進政協委員活動組、優秀政協委員、先進政協工作者、先進聯絡員、優秀提案和提案承辦先進單位，會議期間將大張旗鼓地對他們進行表彰，以進一步激發廣大政協委員推動***科學發展的積極性、主動性和創造性。

各位委員！成績的取得，是中共***市委堅強領導、親切關懷的結果，是***市人民政府全力支持的結果，是社會各界熱情關心、鼎力支持的結果，凝聚著廣大政協委員及政協工作者的智慧、心血和汗水。在這里，我代表市政協，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，也應清醒地看到，我們的工作與新形勢下黨和人民的要求、廣大政協委員的熱切期盼還有差距。在新形勢下，如何進一步提高政協工作科學化水平；如何進一步發揮界別優勢，實現界別資源優化配臵；如何進一步創新工作機制，為全體政協委員充分發揮作用創造條件等方面，還需在今后的工作中認真思考，積極探索，不斷創新，再上水平。

2011年工作意見

各位委員！2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年工作，對于推動加快轉變經濟發展方式至關重要。今年政協工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真貫徹落實中共十七大和十七屆五中全會、中央經濟工作會議、市委四屆七次全會和市委政協工作會議精神，緊緊抓住轉變經濟發展方式這一主線，圍繞中心，服務大局，在建設生態***、文明***、健康***、快樂***上創造新業績，在推動科學發展、促進社會和諧上作出新貢獻，在提高政協工作科學化水平上上臺階。

一、要在學習型組織建設上有新舉措

要切實推進學習型政協組織建設，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，用科學發展觀統領政協工作，在認真學習貫徹中央和省市委關于加強人民政協工作意見的落實上下功夫，真

正把中央和省市委對政協工作的新要求轉化為謀劃政協事業發展的新思路；在理論聯系實際、提高建言獻策水平的過硬本領上下功夫，真正把運用科學理論分析解決問題的能力轉化為圍繞中心、服務大局的具體實踐；在著力提高實踐創新能力、輿情分析能力上下功夫，努力把握新形勢下政協工作的特點和規律，使政協工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，讓人民政協事業始終與時俱進，始終保持旺盛生機與活力。

二、要在努力推動科學發展上有新作為

要深刻認識和準確把握***“十二五”發展的主題、主線、目標任務和重大舉措，切實把思想和行動統一到服務科學發展上來，把各族各界的積極性、主動性、創造性引導到推動科學發展上來。堅持圍繞中心不動搖，服務大局不懈怠，扭住發展不松勁，充分發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢，緊扣市委政府的經濟社會發展目標及“四個***”建設等重大戰略部署，緊扣黨政所需、群眾所盼、政協所能的關鍵性問題，注重選擇經濟社會發展中帶有戰略性、全局性、前瞻性的課題，開展調研視察、協商議政和建言獻策，多想科學發展大事，多謀科學發展大計，真正體現政協的優勢和水平，在推動***科學發展、服務全市經濟社會發展的各項工作中更加富有成效，使政協全面工作有新意、重點工作有特色、經常工作有創新、難點工作有突破。

三、要在關注民生促進和諧上有新成效

要始終把關注民生、履職為民作為人民政協工作的出發點和落腳點，始終把增進團結、促進和諧作為人民政協的重要使命，引導各族各界正確認識各種利益關系，理順情緒，擴大共識，促進各方面的團結合作。要緊緊圍繞群眾思想認識上的困惑點、利益關系的交織點、矛盾問題的易發點，協助黨委政府做好教育引導、協商疏通、化解矛盾的工作。要注重把群眾反映強烈的問題作為民主監督的重要內容，積極促進改善民生、造福于民的決策部署落到實處；注重把群眾迫切需要解決的問題作為參政議政的重要工作，悉心體察民情，深入了解民意，真實反映群眾愿望；注重把議大事與辦實事結合起來，盡力幫助解決群眾遇到的實際困難，廣泛動員社會各方力量為改善民生辦實事作貢獻，推動人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的有效解決，實實在在地為群眾排憂解難，努力促進民生改善和社會和諧穩定。

四、要在增強科學履職能力上有新提高

要堅持把加強自身建設作為人民政協強基固本，科學履行職能，充分發揮作用，提高政協工作科學化水平的關鍵環節。在豐富協商內容，規范協商程序，嚴格協商程序上，完善協商機制，使政治協商納入決策程序有新進展。在知情環節、溝通環節、反饋環節上，完善民主監督機制，使民主監督有新發展。在拓展參政議政平臺，創新參政議政形式，豐富參政議政內容上，推動參政議政成果轉化，使參政議政有新成效。在創新活動載體，優化委員構成，改進委員管理，強化委員培訓上，用活動凝聚委員，11

用機制激勵委員，用實踐鍛煉委員，用感情聯系委員，使委員科學履職能力有新提高。

廣大政協委員和政協工作者，要進一步解放思想、求真務實，認清形勢、明確任務，加強學習、提高能力，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、政績觀，始終保持高昂的精神狀態和干事創業的壯志豪情，朝氣蓬勃、奮發有為，把干好本職工作作為一種追求、一種境界、一種動力，始終保持源源不斷的工作激情和對工作的新鮮感，不斷樹立新的目標，以飽滿的熱情、最佳的精神狀態全身心投入工作，以積極樂觀的態度面對問題和困難，以不辱使命的事業心和責任感解決問題，用榜樣的力量影響人、教育人、感染人、激勵人、啟發人，在認真履職和社會實踐活動中發現意義和樂趣，在發展經濟、改善民生、促進和諧中爭創一流，努力為全市改革發展穩定作出應有的、積極的、更大的貢獻。

各位委員！面對新形勢，站在新起點，新征程承載新使命，新目標賦予新任務，政協重任在肩、大有可為。讓我們在中共***市委的堅強領導下，廣泛調動社會各界的積極性和創造性，最大限度地凝聚各方面的智慧和力量，同心同德、銳意進取，為建設生態***、文明***、健康***、快樂***，譜寫人民政協事業新篇章而共同奮斗!