第一篇：11.15上海特大火災作文感想。ppt1

11.15

11月15日14時，上海市中心膠州路靠近余姚路附近的一座約30層的公寓樓發生火災。目前死亡人數直線上升，已達至53人，其中男性22人，女性36人。

如果你親眼目睹這一悲慘情景：熊熊大火在房頂上燃燒，黑煙彌漫著城市上空，只聽見人們的雜吵聲和火那霹靂巴拉的聲音。你就會感受到無辜的生命，那生命的脆弱。其實人的生命只有一次，你一定要珍惜。要學會自我保護，學會更多的消防知識，避免火災事故發生，不要使那一條條美麗的生命離我們而去。雖然許多居民逃了下來，但是還是有很多居民在房子里，消防官兵正在拼命撲火，不幸的人被大火燒死，有幸的人，活了下來。當看見許多親人團聚時，我的內心也為他們感到祝福高興。當看到失去妻子的丈夫號啕大哭，我的內心也為之心酸。有的人悲傷，有的人高興，有的人很平淡……然而，讓我感動的是，家屬們在渺茫的希望中堅持要見到自己的親人，不管是死是活。這讓我的心為之震撼，他們對親人的不離不棄讓我震撼，即使沒有希望，他們也會選擇堅守，仿佛還在尋求著最后一絲絲希望，盡管那希望渺小或者是不可能，但他們仍然堅守著。我的心在觸動，我多么希望家屬們能相見哪。此時，我更多的是痛心，因為這一切將無法挽回，那生命已經離我們而遠去。這場大火整整燒了4小時，那熊熊大火燒死了80%的老人，這真讓人心痛。在此，我祝愿所有逝世的人，在通往天堂之路上，平平安安。

城市讓生活更美好是世博會的口號，但世博會離去還不到十五天，卻發生了這場11.15特大火，這個事故提醒我們時刻重視防火的重要性，要學會更多的消防知識，記住：任何時候都要安全生產，不要有僥幸心理。這也讓我們懂得生命的珍貴，要珍惜生命中的每一分，每一秒。我們不能在不經意的情況下，丟一個煙頭等易燃爆物，這有可能引發一場火災。11.15就是外墻施工人員施工不當，用不安全的材料去施工，造成53人員傷亡。

第二篇：上海11.15特大火災的教訓和啟示

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上海11.15特大火災的教訓和啟示

一、事故回放

2010年11月15日14時，余姚路膠州路一棟正在進行外立面墻壁施工的高層住宅——28層高的膠州教師公寓——腳手架忽然起火，火勢較大。接到報警后，十余輛消防車前往救援，16時，警用直升機飛離頂樓，估計是樓頂的濃煙太大了，索降難度太大被迫放棄。傷者被陸續送往靜安中心醫院進行救治。2010年11月15日17時30分，消防官兵已從火場疏散營救出居民100余人，8人因火災死亡。2010年11月16日凌晨，國務委員、公安部部長孟建柱宣布成立國務院上海“11〃15”特別重大火災事故調查組。截至16日發稿，上海靜安高層住宅大火已導致53人遇難。

二、近年來重大火災事故一覽：

1、央視新大樓北配樓火災

2009年2月9日晚20時27分，北京京廣橋附近的央視新大樓北配樓發生火災，火勢兇猛。初步調查指違規放煙花引起火災。火場救出30多名傷員，一名消防人員犧牲。

2、上海商學院火災

2008年11月14日上午6點10分左右，位于上海中山西路的上海商學院內發生火災，四名女生從6層樓高的宿舍跳樓逃生，不幸全部身亡。據調查起火原因是在宿舍使用熱得快。

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3、深圳龍崗火災

2008年9月21日凌晨零點46分，深圳市舞王俱樂部發生火災事故，造成44人死亡、88人受傷。初步分析，事故原因為在歌舞廳中演出時燃放焰火引發火災。

4、烏魯木齊批發市場火災

2008年1月2日20時許，烏魯木齊市錢塘江路德匯國際廣場突發大火。經消防部門的緊急搶救，截至4日下午，大火基本被撲滅。3名消防官兵在搜救被困群眾過程中不幸犧牲。

5、遼寧萬達商業廣場火災

2010年8月28日，遼寧沈陽萬達商業廣場售樓處發生火災，9死9傷；火災系售樓處沙盤電路故障引發……

6、吉林市商業大廈火災

2010年11月5日9時17分許，位于吉林省吉林市河南街的吉林市商業大廈發生火災，當地政府和有關部門迅速組織滅火和疏散被困人員。據吉林省吉林市政府和當地消防部門介紹，截至11時許，已組織疏散出60多人，致死19人。

7、清華學堂火災

2010年11月14日，11月13日凌晨1時，由北京第三建筑工程有限公司承建的清華學堂修繕工程工地發生火災，北京市消防局出動消防車輛迅速到場，火情被及時撲滅。火

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災過火面積800平方米左右，無人員傷亡，不對主體結構構成影響。11月13日，清華大學百年建筑、學校標志性建筑之

一、全國重點文物保護單位清華學堂發生火災，損失的文化價值難以估量。

為此，國務院安全生產委員會辦公室專門發出通報，要求各地堅決遏制火災事故，特別是群死群傷重特大火災事故的多發勢頭。

水火無情，央視北配樓的元宵大火傷痛未平，如今又有這些損失慘重的大火發生。生命的損失是第一損失，清華學堂這樣的文物損失，也是無法彌補的，巨額的經濟財產損失也不可估量。

三、教訓與啟示

1、特大城市存在消防安全漏洞

對此次特大火災事故中國之聲特約觀察員曹景行作如下點評：

曹景行：上海的這場火災帶出的是像上海這樣的大城市在消防方面嚴重的漏洞，現在像上海這樣的城市高樓林立，而這次著火的大樓有28層樓不算高也不算低，但是水槍已經夠不著，而警方三架直升飛機也因為濃煙太大無法接近，而放棄救生。實際上在城市規劃當中，我們一向忠實的是建高樓，而忽略了一個是救火一個是排水，上海能不能從這次火災吸取教訓，建立真正有效的全市的防火系統，這也是上

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海能不能真正成為國際大都會的一個先決條件。

2、切莫無休止盲目地追求城市發展進程

此次上海火災動用了警用直升機參與救火，尚顯捉襟見肘，其他城市如果面臨同樣的高樓火災，是否會有同樣先進的設備呢？恐怕很難，然而，這卻阻擋不住中國所有的城市都在追隨上海的腳步——爭先恐后地萬丈高樓平地起。于是，并不同步的救援設備面臨著同步的火災風險。

高樓林立一方面固然有緩解建筑用地壓力的作用；另一方面，也有主觀上我們想要自我展示自身發展變化和實力的原因，無論是一些政府官員推動的政績工程，還是一些大型企業自我標榜的公司大樓，都進一步推動了高樓大廈的拔地而起。然而，一味追求進度，卻忽略根基的扎實，于是當越來越多的人享受私家車的便捷時，我們被堵在路上的時間卻越來越多；于是當我們開始習慣電梯入戶、站在窗前俯瞰城市的時候，我們卻對如何應對可能發生的災害一無所知。

3、高層防火預防為主，消防安全意識、消防安全設施亟待加強

高樓火災從來都是以防為主的，前面的功夫用得不深，后面的苦頭注定吃足。不在預防上下真功夫苦功夫，這是最大問題。有諷刺意味的是，國務院安委會辦公室的通報和要求，被一些單位當成了耳邊風。11月5日發生火災的吉林商業大廈，是一個非常荒唐的“不怕燒不怕死”的典型：30扇

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窗戶被紅磚砌死，樓內逃生通道被改造成了倉庫，發生火災時應急燈沒亮，感應噴頭一滴水都沒有噴出來！

高樓消防，靠外力是靠不住的，因為主要靠內部的噴淋消防系統。上海教師公寓28層樓，外立面搭著腳手架，大約是要把外表弄好看點；如果把用于“表面”的錢用于改善內部消防設施，何至于此？

4、市民自救能力非常重要

此次上海火災親歷者周先生表示，火災發生后，他和妻子從23樓墻外的腳手架下下爬自救。周先生稱，他們住在膠州教師公寓的23樓，火災發生時，他和妻子正在家中睡午覺，后被濃煙熏醒，當時整個房間內都已經彌漫著濃煙。他隨后沖到樓道，打破消防栓的玻璃，取出了樓道內的滅火設備，將23樓窗外的火撲滅部分，然后和妻子順著23樓外的腳手架逐漸往下爬。大概爬到十幾樓時，他們遇到了前來救援的消防隊員，消防隊員先把其妻子救下，周先生隨后也安全脫險。

另一位在28層的錢小姐也是濕毛巾捂口鼻，從消防通道逃生。

看似是幸運和一時的急中生智，其實卻是平日消防安全意識和知識的積累救了周先生夫婦。高層建筑一般都在每一樓層配備了消防設備，市民一定要做到：清楚知曉消防設備的位臵；清楚知曉消防設備的使用方法；清楚知曉緊急消防

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通道的位臵路徑；知道一些緊急逃生的常識，如不能乘坐電梯而應選擇從逃生通道下樓梯，濕毛巾掩住口鼻、蹲身行走，避免吸入大量的煙。

這就看出消防部門對市民進行消防安全教育、組織市民消防演練及市民重視消防教育并積極參與的重要性。

5、施工時，火災隱患加大；施工與居住同時，安全隱患極大

央視北配樓的元宵大火也是樓頂易燃的施工材料被煙花點燃所致，但幸運在大樓并未啟用，并且不是居民樓，大火造成了巨額財產損失，但沒有造成多大的人員傷亡。

此次事故也發生在大樓施工之時：外墻面結構由鐵制腳手架、綠色的塑料過濾網、泡沫、聚胺脂以及木板等組成，均為易燃物，著火點來自1號樓20層外墻面，并推測是工人在焊接時四濺的火花引燃了泡沫等易燃物。

樓體有施工時由于易燃物的增多使火災的隱患急劇增加，如果再有人員居住，而不加強防范后果將不堪設想，此次不幸便是大樓內全是居民，造成巨大人員傷亡。

6、傷員救治不要忽視心理救治

上海膠州路住宅樓嚴重火災發生后，約100名傷者被緊急送到上海市靜安區中心醫院、華東醫院、華山醫院、瑞金醫院、普陀區人民醫院等。各醫療機構紛紛開辟綠色通道啟動應急方案，組織醫務人員迅速投入搶救。

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火災同地震、泥石流、洪水等掠奪人民生命財產的巨大災害一樣，不僅造成物質上、肉體上的損傷，對親歷者心靈的創傷也是巨大的。火災還因景象的恐怖對心理的影響尤為嚴重，因此火災后的心理救治非常重要。上海火災的部分傷者就出現了創傷后應激反應，心理專家為他們進行疏導和藥物治療。

7、用電安全——住宅火災的最大隱患

上海火災雖然不是用電不當造成，但其沉重傷亡也給公眾敲響了警鐘，因為水火無情，一旦發生，救援只是亡羊補牢，火災一定要防患于未然，隱患一定要消滅于萌芽。因此在裝修溫馨家園時，一定要注意規避火災隱患。

而隨著人們生活水平的提高，用電的需求量越來越大，在裝修過程中，應該特別注意電線的安全性能。據了解，2009年12月份國家統計局專門做過統計，每天發生大大小小的火災有十到九起都是由于用電排線不當造成的火災。一般來說，家電都有它的使用期限，如果一旦超期服役，它帶來的隱患更大，就好比一顆定時炸彈在你的附近，隨時可能會爆炸。據專門從事翻新裝修的佳園屋的陳鈞表示，住宅裝修時應特別注意四個方面的用電安全。

一是，要保證電線的質量，并注意其使用期限。一般來說，電力通信線的使用壽命為15年左右，網線的使用壽命為10年，電話線則更短，8年久應該更新一次。如果消費者

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購買了劣質電線的話，使用壽命會更短，大概只有3年左右。對此消費者一定要引起足夠的注視，不要貪圖便宜而埋下巨大的安全隱患。

二是，排線布線要符合標準。隨著我們生活水平越來越高，用電的需求量越來越大，很多老房子排線布線已經不能跟上現代生活的標準。電線的標準戶內截面積不能低于2.5毫米一個平方，但很多家庭的電線都在1.5毫米左右。這樣一來，如果用電量很大時，電線就會發熱，如果電線外面的絕緣體是劣質，或者是老化就會引起火災。

三是，施工時不要用裸線。很多劣質的家裝公司在裝修施工時，為了省事，用了大量的裸線，直接安在墻體立面，或者直接搭接在屋頂的木頭上面，一旦著火，后果不堪設想。

四是，重視拖線板的質量安全。現代人用電越來越多，但是原先裝修時，開關插座并沒有安裝足夠多，這樣一來就會臨時插接很多電拖線板，而很多電拖線板并沒有所謂的質量標準或者產品規范，如果用電壓力過大，也很容易引起火災。

因此，電力專家一般提醒消費者，家里兩到三年必須檢查一次電路，一般10到15年，整個房屋的電線要重新更換。

第三篇：消防培訓資料：上海11.15特大火災的教訓和啟示

上海11.15特大火災的教訓和啟示

一、事故回放

2010年11月15日14時，上海市膠州路一棟正在進行外立面墻壁施工的高層住宅——28層高的膠州教師公寓——腳手架忽然起火，火勢較大。接到報警后，十余輛消防車前往救援，16時，警用直升機飛離頂樓，估計是樓頂的濃煙太大了，索降難度太大被迫放棄。傷者被陸續送往靜安中心醫院進行救治。2010年11月15日17時30分，消防官兵已從火場疏散營救出居民100余人，8人因火災死亡。2010年11月16日凌晨，國務委員、公安部部長孟建柱宣布成立國務院上海“11〃15”特別重大火災事故調查組。截至16日發稿，上海靜安高層住宅大火已導致53人遇難。

二、近年來重大火災事故一覽：

1、央視新大樓北配樓火災

2009年2月9日晚20時27分，北京京廣橋附近的央視新大樓北配樓發生火災，火勢兇猛。初步調查指違規放煙花引起火災。火場救出30多名傷員，一名消防人員犧牲。

2、上海商學院火災

2008年11月14日上午6點10分左右，位于上海中山西路的上海商學院內發生火災，四名女生從6層樓高的宿舍跳樓逃生，不幸全部身亡。據調查起火原因是在宿舍使用熱 得快。

3、深圳龍崗火災

2008年9月21日凌晨零點46分，深圳市舞王俱樂部發生火災事故，造成44人死亡、88人受傷。初步分析，事故原因為在歌舞廳中演出時燃放焰火引發火災。

4、烏魯木齊批發市場火災

2008年1月2日20時許，烏魯木齊市錢塘江路德匯國際廣場突發大火。經消防部門的緊急搶救，截至4日下午，大火基本被撲滅。3名消防官兵在搜救被困群眾過程中不幸犧牲。

5、遼寧萬達商業廣場火災

2010年8月28日，遼寧沈陽萬達商業廣場售樓處發生火災，9死9傷；火災系售樓處沙盤電路故障引發……

6、吉林市商業大廈火災

2010年11月5日9時17分許，位于吉林省吉林市河南街的吉林市商業大廈發生火災，當地政府和有關部門迅速組織滅火和疏散被困人員。據吉林省吉林市政府和當地消防部門介紹，截至11時許，已組織疏散出60多人，致死19人。

7、清華學堂火災

2010年11月14日，11月13日凌晨1時，由北京第三建筑工程有限公司承建的清華學堂修繕工程工地發生火災，北京市消防局出動消防車輛迅速到場，火情被及時撲滅。火災過火面積800平方米左右，無人員傷亡，不對主體結構構成影響。11月13日，清華大學百年建筑、學校標志性建筑之

一、全國重點文物保護單位清華學堂發生火災，損失的文化價值難以估量。

為此，國務院安全生產委員會辦公室專門發出通報，要求各地堅決遏制火災事故，特別是群死群傷重特大火災事故的多發勢頭。

水火無情，央視北配樓的元宵大火傷痛未平，如今又有這些損失慘重的大火發生。生命的損失是第一損失，清華學堂這樣的文物損失，也是無法彌補的，巨額的經濟財產損失也不可估量。

三、教訓與啟示

1、特大城市存在消防安全漏洞

上海的這場火災帶出的是像上海這樣的大城市在消防方面嚴重的漏洞，現在像上海這樣的城市高樓林立，而這次著火的大樓有28層樓不算高也不算低，但是水槍已經夠不著，而警方三架直升飛機也因為濃煙太大無法接近，而放棄救生。實際上在城市規劃當中，我們一向忠實的是建高樓，而忽略了一個是救火一個是排水，上海能不能從這次火災吸取教訓，建立真正有效的全市的防火系統，這也是上海能不能真正成為國際大都會的一個先決條件。

2、切莫無休止盲目地追求城市發展進程

此次上海火災動用了警用直升機參與救火，尚顯捉襟見肘，其他城市如果面臨同樣的高樓火災，是否會有同樣先進的設備呢？恐怕很難，然而，這卻阻擋不住中國所有的城市都在追隨上海的腳步——爭先恐后地萬丈高樓平地起。于是，并不同步的救援設備面臨著同步的火災風險。

高樓林立一方面固然有緩解建筑用地壓力的作用；另一方面，也有主觀上我們想要自我展示自身發展變化和實力的原因，無論是一些政府官員推動的政績工程，還是一些大型企業自我標榜的公司大樓，都進一步推動了高樓大廈的拔地而起。然而，一味追求進度，卻忽略根基的扎實，于是當越來越多的人享受私家車的便捷時，我們被堵在路上的時間卻越來越多；于是當我們開始習慣電梯入戶、站在窗前俯瞰城市的時候，我們卻對如何應對可能發生的災害一無所知。

3、高層防火預防為主，消防安全意識、消防安全設施亟待加強

高樓火災從來都是以防為主的，前面的功夫用得不深，后面的苦頭注定吃足。不在預防上下真功夫苦功夫，這是最大問題。有諷刺意味的是，國務院安委會辦公室的通報和要求，被一些單位當成了耳邊風。11月5日發生火災的吉林商業大廈，是一個非常荒唐的“不怕燒不怕死”的典型：30扇窗戶被紅磚砌死，樓內逃生通道被改造成了倉庫，發生火災 時應急燈沒亮，感應噴頭一滴水都沒有噴出來！

高樓消防，靠外力是靠不住的，因為主要靠內部的噴淋消防系統和室內消火栓系統滅火。上海教師公寓28層樓，外立面搭著腳手架，大約是要把外表弄好看點；如果把用于“表面”的錢用于改善內部消防設施，何至于此？

4、市民自救能力非常重要

此次上海火災親歷者周先生表示，火災發生后，他和妻子從23樓墻外的腳手架下下爬自救。周先生稱，他們住在膠州教師公寓的23樓，火災發生時，他和妻子正在家中睡午覺，后被濃煙熏醒，當時整個房間內都已經彌漫著濃煙。他隨后沖到樓道，打破消防栓的玻璃，取出了樓道內的滅火設備，將23樓窗外的火撲滅部分，然后和妻子順著23樓外的腳手架逐漸往下爬。大概爬到十幾樓時，他們遇到了前來救援的消防隊員，消防隊員先把其妻子救下，周先生隨后也安全脫險。

另一位在28層的錢小姐也是濕毛巾捂口鼻，從消防通道逃生。

看似是幸運和一時的急中生智，其實卻是平日消防安全意識和知識的積累救了周先生夫婦。高層建筑一般都在每一樓層配備了消防設備，市民一定要做到：清楚知曉消防設備的位臵；清楚知曉消防設備的使用方法；清楚知曉緊急消防通道的位臵路徑；知道一些緊急逃生的常識，如不能乘坐電 梯而應選擇從逃生通道下樓梯，濕毛巾掩住口鼻、蹲身行走，避免吸入大量的煙。

這就看出消防部門對市民進行消防安全教育、組織市民消防演練及市民重視消防教育并積極參與的重要性。

5、施工時，火災隱患加大；施工與居住同時，安全隱患極大

央視北配樓的元宵大火也是樓頂易燃的施工材料被煙花點燃所致，但幸運在大樓并未啟用，并且不是居民樓，大火造成了巨額財產損失，但沒有造成多大的人員傷亡。

此次事故也發生在大樓施工之時：外墻面結構由鐵制腳手架、綠色的塑料過濾網、泡沫、聚胺脂以及木板等組成，均為易燃物，著火點來自1號樓20層外墻面，并推測是工人在焊接時四濺的火花引燃了泡沫等易燃物。

樓體有施工時由于易燃物的增多使火災的隱患急劇增加，如果再有人員居住，而不加強防范后果將不堪設想，此次不幸便是大樓內全是居民，造成巨大人員傷亡。

6、用電安全——住宅火災的最大隱患

上海火災雖然不是用電不當造成，但其沉重傷亡也給公眾敲響了警鐘，因為水火無情，一旦發生，救援只是亡羊補牢，火災一定要防患于未然，隱患一定要消滅于萌芽。因此在裝修溫馨家園時，一定要注意規避火災隱患。

而隨著人們生活水平的提高，用電的需求量越來越大，在裝修過程中，應該特別注意電線的安全性能。據了解，2009年12月份國家統計局專門做過統計，每天發生大大小小的火災有十到九起都是由于用電排線不當造成的火災。一般來說，家電都有它的使用期限，如果一旦超期服役，它帶來的隱患更大，就好比一顆定時炸彈在你的附近，隨時可能會爆炸。據專門從事翻新裝修的佳園屋的陳鈞表示，住宅裝修時應特別注意四個方面的用電安全。

一是，要保證電線的質量，并注意其使用期限。一般來說，電力通信線的使用壽命為15年左右，網線的使用壽命為10年，電話線則更短，8年久應該更新一次。如果消費者購買了劣質電線的話，使用壽命會更短，大概只有3年左右。對此消費者一定要引起足夠的注視，不要貪圖便宜而埋下巨大的安全隱患。

二是，排線布線要符合標準。隨著我們生活水平越來越高，用電的需求量越來越大，很多老房子排線布線已經不能跟上現代生活的標準。電線的標準保護內截面積不能低于2.5毫米一個平方，但很多家庭的電線都在1.5毫米左右。這樣一來，如果用電量很大時，電線就會發熱，如果電線外面的絕緣體是劣質，或者是老化就會引起火災。

三是，施工時不要用裸線。很多劣質的家裝公司在裝修施工時，為了省事，用了大量的裸線，直接安在墻體立面，或者直接搭接在屋頂的木頭上面，一旦著火，后果不堪設想。四是，重視拖線板的質量安全。現代人用電越來越多，但是原先裝修時，開關插座并沒有安裝足夠多，這樣一來就會臨時插接很多電拖線板，而很多電拖線板并沒有所謂的質量標準或者產品規范，如果用電壓力過大，也很容易引起火災。

因此，電力專家一般提醒消費者，家里兩到三年必須檢查一次電路，一般10到15年，整個房屋的電線要重新更換。

第四篇：上海火災范文

國務院調查組認定11·15火災五大問題

電焊工無特種作業人員資格證，嚴重違反操作規程，引發大火后逃離現場；

裝修工程違法違規，層層多次分包，導致安全責任不落實；

施工作業現場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；

事故現場使用易燃材料，導致大火迅速蔓延；

有關部門安全監管不力，致多次分包、多家作業和無證電焊工上崗，對停產后復工的項目安全管理不到位

國務院調查組：膠州路728號工程違法違規層層分包

事故原因： 起火大樓在裝修作業施工中，有2名電焊工違規實施作業，在短時間內形成密集火災。

五大問題：

一、電焊工無特種作業人員資格證，嚴重違反操作規程，引發大火后逃離現場；

二、裝修工程違法違規，層層多次分包，導致安全責任不落實；

三、施工作業現場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；

四、事故現場使用易燃材料，導致大火迅速蔓延；

五、有關部門安全監管不力，致使多次分包、多家作業和無證電焊工上崗，對停產后復工的項目安全管理不到位。

上海佳藝建筑裝飾工程公司成立于1989年。

1995年，上海市靜安區建筑總公司向佳藝注資500萬元人民幣，成為后者最大且唯一股東。

之后，上海佳藝前法人代表李榮保離職，黃佩信成為企業負責人，并任職至今。

黃佩信，男，生于1954年4月12日，上海徐匯人。目前，黃佩信已被警方帶走協助調查。

早報訊 記者從17日上午召開的國務院上海“11·15”特別重大火災事故調查組全體會議上獲悉，發生火災的膠州路大樓工程建設涉及的總包、分包、施工、監理等有關情況均已查明。

事故調查組表示，將嚴格依法依規開展調查，嚴肅追究事故責任，深刻總結事故教訓，推動整個安全生產工作。

招標確定總包方分包方

2010年9月通過招投標，確定工程總包方為上海市靜安區建設總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。

事故調查組組長、國家安全生產監督管理總局局長駱琳在會議上說，事故發生后，黨中央國務院高度重視，上海市委、市政府認真貫徹落實中央決策部署。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲同志和上海市委副書記、市長韓正同志在第一時間率領市委、市政府有關負責同志，以及公安、消防、安監、衛生等有關部門人員趕赴事故現場，認真貫徹落實中央的決策部署和指示精神，全力組織滅火、搶救、救治和善后等各項工作。整個搶險救援工作是及時、有利、有序、有效的。上海市委、市政府還成立了高層次的事故善后處置領導小組，各項善后工作正在有序全面推進。

記者在會議上獲悉，“11·15”火災發生時，上海膠州路728號大樓正在實施今年的靜安區政府實事工程——節能綜合整治項目。靜安區建交委2010年9月通過招投標，確定工程總包方為上海市靜安區建設總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。2010年11月，靜安區建交委選擇上海市靜安建設工程監理有限公司承擔項目監理工作，上海靜安置業設計有限公司承擔項目設計工作。

此工程部分作業分包情況為：腳手架搭設作業分包給上海迪姆物業管理有限公司施工，搭設方案經公司總部和監理單位審核，并得到批準；節能工程、保溫工程和鋁窗作業，通過政府采購程序分別選擇正捷節能工程有限公司和中航鋁門窗有限公司進行施工。

嚴肅徹查依法追究責任

這起事故是一起因違法違規生產建設行為所導致的特別重大責任事故，也是一起不該發生的、完全可以避免的事故。

駱琳說，根據目前掌握的情況，經過初步分析，起火大樓在裝修作業施工中，有2名電焊工違規實施作業，在短時間內形成密集火災。

這起事故還暴露出五個方面的問題：電焊工無特種作業人員資格證，嚴重違反操作規程，引發大火后逃離現場；裝修工程違法違規，層層多次分包，導致安全責任不落實；施工作業現場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；事故現場使用易燃材料，導致大火迅速蔓延；有關部門安全監管不力，致使多次分包、多家作業和無證電焊工上崗，對停產后復工的項目安全管理不到位。

駱琳表示，這起事故是一起因違法違規生產建設行為所導致的特別重大責任事故，也是一起不該發生的、完全可以避免的事故。他說，事故調查組的全體同志要以對黨和人民事業高度負責的精神和態度，通過扎實有效的工作，嚴肅認真徹底查清事故原因，依法依規嚴肅追究有關責任人的責任，給遇難者家屬和受傷人員一個交代，給全社會一個交代。同時，還要深刻總結事故教訓，用事故教訓推動整個安全生產工作，切實維護廣大人民群眾的生命財產安全。

國務院上海市靜安區膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災事故調查組組長由國家安全監管總局局長駱琳擔任，國家安全監管總局副局長梁嘉琨，監察部副部長郝明金，公安部副部長劉金國，住房和城鄉建設部副部長郭允沖，全國總工會副主席、書記處書記張鳴起，上海市副市長沈駿擔任事故調查組副組長。國家安全監管總局：關于大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災事故情況的通報

二、事故原因初步分析

經初步分析，此次事故原因是：在“宇宙寶石”油輪已暫停卸油作業的情況下，輝盛達公司和祥誠公司繼續向輸油管道中注入含有強氧化劑的原油脫硫劑，造成輸油管道內發生化學爆炸。事故具體原因正在進一步調查分析中。這起事故雖未造成人員傷亡，但大火持續燃燒15個小時，事故現場設備管道損毀嚴重，周邊海域受到污染，社會影響重大，教訓極為深刻。

事故暴露出以下主要問題：一是事故單位對所加入原油脫硫劑的安全可靠性沒有進行科學論證。二是原油脫硫劑的加入方法沒有正規設計，沒有對加注作業進行風險辨識，沒有制定安全作業規程。三是原油接卸過程中安全管理存在漏洞。指揮協調不力，管理混亂，信息不暢，有關部門接到暫停卸油作業的信息后，沒有及時通知停止加劑作業，事故單位對承包商現場作業疏于管理，現場監護不力。四是事故造成電力系統損壞，應急和消防設施失效，罐區閥門無法關閉。另外，港區內原油等危險化學品大型儲罐集中布置，也是造成事故險象環生的重要因素。

三、深刻吸取事故教訓，切實加強危險化學品各環節安全生產工作

（一）嚴格港口接卸油過程的安全管理，確保接卸油過程安全。一要切實加強港口接卸油作業的安全管理。要制定接卸油作業各方協調調度制度，明確接卸油作業信息傳遞的流程和責任，嚴格制定接卸油安全操作規程，進一步明確和落實安全生產責任，確保接卸油過程有序可控安全。二要加強對接卸油過程中采用新工藝、新技術、新材料、新設備的安全論證和安全管理。各有關企業、單位要立即對接卸油過程加入添加劑作業進行一次全面排查。凡加入有氧化劑成份添加劑的要立即停止作業。接卸油過程中一般不應同時進行其他作業，確實需要在接卸油過程中加入添加劑或進行其他作業的，要對加入添加劑及其加入方法等有關作業進行認真科學的安全論證，全面辨識可能出現的安全風險，采取有針對性的防范措施，與罐區保持有足夠的安全距離，確保安全。加劑裝置必須由取得相應資質的單位設計、制造、施工。三要加強對承包商和特殊作業安全管理，堅決杜絕“三違”（違章指揮、違章操作和違反勞動紀律）現象。接卸油過程環節多、涉及單位多，稍有不慎就會導致安全事故。有關單位要增強安全意識，完善安全管理制度，強化作業現場的安全管理，尤其要加強對承包商的管理，嚴禁以包代管、包而不管。要采取有效措施杜絕“三違”現象，加強對特殊作業人員的安全生產教育和培訓，使其掌握相關的安全規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識和安全操作技能，確保安全生產。建立健全“三違”責任追究制度，依法查處瀆職責任。

（二）持續開展隱患排查治理工作，進一步加強危險化學品各環節的安全管理。各地、各有關部門和生產經營單位要認真貫徹落實國務院第118次常務會議精神，全面加強企業安全生產工作，尤其要加強危險化學品生產、經營、運輸、使用等各個環節安全管理與監督，進一步建立健全危險化學品從業單位事故隱患排查治理制度，持續深入地開展隱患排查治理工作，嚴格做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。對重大隱患要實行掛牌督辦，跟蹤落實。當前，正值高溫雷雨季節，容易發生危險化學品事故。各地要加強危險化學品安全生產監管工作，督促有關企業進一步加強對危險化學品生產、儲存設施的安全監控，特別是加強危險化學品重大危險源的安全管理，切實落實責任，強化措施，保證安全生產。

（三）深刻吸取事故教訓，合理規劃危險化學品生產儲存布局。各地、各有關部門和單位要深刻吸取此次事故教訓，認真做好大型危險化學品儲存基地和化工園區（集中區）的安全發展規劃，合理規劃危險化學品生產儲存布局，嚴格審查涉及易燃易爆、劇毒等危險化學品生產儲存建設項目。同時，要組織開展已建成基地和園區（集中區）的區域安全論證和風險評估工作，預防和控制潛在的生產安全事故，確保危險化學品生產和儲存安全。

（四）切實做好應急管理各項工作，提高重特大事故的應對與處置能力。各地、各有關部門要加強對危險化學品生產廠區和儲罐區消防設施的檢查，督促各有關企業進一步改進管道、儲罐等設施的閥門系統，確保事故發生后能夠有效關閉；督促企業進一步加強應急管理，加強專兼職救援隊伍建設，組織開展專項訓練，健全完善應急預案，定期開展應急演練；加強政府、部門與企業間的應急協調聯動機制建設，確保預案銜接、隊伍聯動、資源共享；加大投入，加強應急裝備建設，提高應對重特大、復雜事故的能力。各類危險化學品從業單位要認真研究分析本單位重大危險源情況，建立健全重大危險源檔案，加強監控和管理，建立科學有效的監控系統，確保一旦發生險情，能夠迅速響應、快速處置。與此同時，要加強應急值守，完善應急物資儲備，扎扎實實做好應急管理各項基礎工作，切實提高應急管理水平。

請各省級安全監管、公安部門在接到本通報后，及時轉發至本省（區、市）各級安全監管、公安部門和轄區內各有關企業。

第五篇：特大森林火災應急預案

森林火災是一種突發性較強、危害性大、撲救困難的自然災害，屬搶險救災工作，下面是小編整理的特大森林火災應急預案，歡迎來參考！目的為建立反應靈敏、運轉高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態安全和人民生命財產安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度，特制定本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省森林防火管理規定》、《中共深圳市委深圳市人民政府關于加快城市林業發展的決定》、《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》及其他法律和政策制定本預案。

1.3 遵循原則

1.3.1 以人為本。堅持以保護森林火災發生地區居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實保護人民群眾財產和林區公共設施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。

1.3.2 統一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統一組織指揮。在火場一線設立的前線總指揮部是撲火現場的最高指揮機關，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統一指揮。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。

1.3.3 分級管理。按照“分級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的森林火災管理組織體系。

1.3.4 分片撲火。火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分戰區，分片、分段落實撲火任務，在撲火前線總指揮部的統一領導下，各分區前線指揮部負責本戰區的組織指揮。

1.3.5 駐深武警獨立指揮。根據武警具有規范化建制的特殊性，在執行滅火任務時，駐深武警設立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統一領導下，具體組織滅火工作。

1.4 現狀

隨著我市森林保護政策的完善，生態公益林和各類公園的建設，林區內可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季節雨水較少，風高物燥，是引發森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。

1.5 適用范圍

本預案適用于發生在深圳市的重、特大森林火災；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協調；或經市處置突發事件委員會授權，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。

1.5.1 發生森林火警和一般森林火災，原則上由區森林防火指揮部協調有關部門直接處理。

1.5.2 下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協同有關部門進行處理：屬于區與區交界地區發生的森林火災；受害森林面積在10公頃以上的森林火災；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經濟損失巨大的森林火災；威脅居民區和林區內重要設施的森林火災；需要市支援撲救的森林火災。組織機構與職責

2.1 應急組織機構與職責

市處置突發事件委員會是負責處置和管理我市突發公共事件的領導機構，然后市應急指揮中心是其日常辦事機構。

市森林防火指揮部是森林防火專業應急機構，負責貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策，監督相關法律和法規的實施；制定森林火災應急預案；掌握火情動態，組織指揮撲救森林火災；進行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學研究；配合有關部門調查處理森林火災案件；然后進行森林火災統計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構，設在市農林漁業局。

2.2 組織體系框架

2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長，市農林漁業局局長，市城管局分管副局長，市公安局分管副局長，深圳警備區副司令員，各區政府分管副區長。

成員單位：市農林漁業局、市應急指揮中心、市城管局、市公安局、市發展改革局、市氣象局、市交通局、市衛生局、市財政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無線電管理辦公室、深圳警備區、武警六支隊、武警七支隊。

2.2.2 市屬相關部門職責

市農林漁業局：執行市處置突發事件委員會和市森林防火指揮部有關撲火救災工作部署；提出并研究審定森林火災事故的緊急處置方案，組織、協調、督促救災隊伍做好處置工作；全面掌握火場動態；查處火災起因，協助維護火場治安秩序；評估災后直接損失和間接損失；擬定事故調查報告并報相關單位。

市應急指揮中心：匯總分析信息，提供應急決策服務，統籌森林火災預警信息發布工作，組織、協調和指揮相關部門參與應急處置工作。

市城管局：積極做好管轄范圍內森林火災撲救工作，并協助市農林漁業局做好其他相關工作。

市公安局：搞好災區治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。市公安交警局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災的撲救工作。

市民政局：當發生森林火災造成大量災民需要緊急轉移時，負責災民臨時安置和生活保障工作。

市財政局：及時撥付發生森林火災所需的應急資金和慰問獎勵資金。

市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運輸。

市衛生局：當發生森林火災造成有關人員傷亡時，要求市急救醫療中心（120）組織救護人員趕赴火場，并做好災區緊急藥品支援、衛生防疫、傷員救治等工作。

市氣象局：負責森林防火氣象監測，發布森林火險等級預報和火險警告信號；在重、特大森林火災發生時，通過移動監測系統提供火災現場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業條件的情況下開展人工增雨作業。

市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，然后組織做好通訊保障工作，為發生森林火災事故提供通訊保障，以各級撲火救災指揮機構、現場撲火救災指揮部為保障目標，依靠現有的通訊手段和保障能力予以實施。

市外辦：當山火撲救需要境外增援時，要及時組織好外事聯絡工作。

2.2.3 區撲火指揮機構職責

根據火災發展情況，區森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作，并在撲火現場設立撲火前線指揮部，主要領導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。預測和預警

3.1 信息監測

市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛星監測系統和遠程視頻監控系統，進行火場火情監視，及時發現火點。

市氣象局負責森林防火氣象監測、評估和預報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現場服務。

3.2 火情報告

區森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、采取措施、發生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市農林漁業局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。

3.3 預警級別

按照影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據上述情況發布森林火險等級預報和火險警告信號，第一級要求注意森林防火，第二級要求防止森林火災，然后第三、四級要求嚴禁林區用火。

森林火災等級分為四級，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級，一般森林火災（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為Ⅲ級，重大森林火災（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為Ⅱ級，特大森林火災（受害森林面積在1000公頃以上的）為Ⅰ級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

以上森林火險氣象等級和火災等級通過電視、電臺等新聞媒體發布，必要時采取人工手段傳遞預警信息。應急響應

4.1 分級響應

市森林防火指揮部負責處置重、特大森林火災；區一級森林防火指揮部負責處置森林火警、一般森林火災；街道辦事處負責森林火災（警）先期處置；居委會負責火情收集、森林防火宣傳等工作。

4.2 基本響應程序

4.2.1 撲火注意事項

4.2.1.1 現場指揮員必須認真分析地理環境和火情發展態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

4.2.1.2 現場指揮員應在林區居民點周圍開設防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。

4.2.1.3 撲救森林火災應以當地專業（半專業）森林消防隊、公安消防隊、武警、民兵應急分隊為主。如當地撲火力量不足時，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，由市森林防火指揮部商請深圳警備區和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動員老弱病殘人員、孕婦、初中學生、小學生參與。

4.2.2 基本程序

4.2.2.1 區森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事故的報告后，應啟動以事發地街道辦事處、公安及區事件主管單位為主體的先期處置機制，設立撲火前線指揮部，主要領導要靠前指揮。

4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，應綜合起火地點、時間、原因及火場范圍、天氣形勢、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急指揮中心提出是否啟動本預案的建議。應急預案啟動后，市森林防火指揮部應組織各成員單位按照規定的職責開展工作。

4.2.3 擴大應急

4.2.3.1 根據火場態勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調動其他區的撲火隊伍和物資實施跨區增援。原則上以各區專業森林消防隊為主，駐深武警、為輔；就近增援為主，然后遠距離增援為輔；低火險區增援為主，高火險區增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災發生情況，調整增援梯隊順序。各區專業森林消防隊的調動由市森林防火指揮部向調出區森林防火指揮部下達調動命令，由調出區森林防火指揮部組織實施。

4.2.3.2 當需要深圳警備區和駐深武警增援或跨區調動森林消防隊員增援時，由發生火災的區森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據火場態勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區和駐深武警接到命令后按照有關規定下達作戰任務。

4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運輸。跨區增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調出區森林防火指揮部組織實施。

4.3 指揮與協調

因重、特大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》中的12個基本應急組中的若干組，及時參與火災撲救工作。需要省、國家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發事件委員會提出，由市處置突發事件委員會協調。

4.4 新聞報道

深圳市森林火災新聞報道原則上由市處置重、特大突發公共事件新聞宣傳組把關，市森林防火指揮部辦公室核實后方可報道。有關新聞單位派記者到火災現場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現場指揮，不得妨礙火災撲救工作。

4.4.1 對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現場采訪，由國家林業局、省林業局統一組織。

重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞）要經過市處置重、特大突發公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業局簽署意見后報國家林業局再統一發布消息。

4.4.2 森林火災對外報道，由市處置重、特大突發公共事件涉外聯絡組確定。未經批準的，任何單位不得自行向境外發布消息。

4.5 應急結束

森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應急結束。后期處置

5.1 善后處置

明火撲滅后，留守足夠人員，市處置重、特大突發公共事件善后處理組繼續密切關注火情。市森林防火指揮中心利用衛星林火監測系統對衛星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積。各區森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業歸口處理；對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區民政部門負責。

5.2 社會救濟

市民政局和火災發生地的人民政府組織好紅十字會、義工聯等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩定，有病能得到及時醫治。

5.3 保險

建立撲火人員的人身保險制度。根據各保險機構開設的適合深圳突發公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據合同及時理賠。

5.4 火案查處

市公安局森林分局負責特區內森林火災案件的查處工作，指導、督促龍崗、寶安兩區森林派出所查處森林火災案件，并將調查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。

5.5 工作總結

各成員單位撲火工作結束后，要及時總結經驗教訓，分析火災發生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況。

5.6 表彰獎勵和懲處

根據調查報告，市委、市政府和各區委、區政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區紀委和監察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。