第一篇：抓好黨的建設 促進經濟發展

抓好黨的建設

促進經濟發展

近年來，南京地區堅持從實際出發，以找準黨的建設與經濟建設的連接點為核心，以構建責任明晰、機制健全的黨建工作新格局為抓手，以開創基層黨組織發揮戰斗堡壘作用的黨建工作新局面為目標，努力加強基層組織建設，有力促進了全區經濟和各項社會事業的健康、快速發展，實現了黨建工作與經濟工作的有機結合和良性互動。

一、圍繞促進經濟發展，確立抓好黨建工作的指導思想 隨著改革開放的逐步深入，基層組織建設也出現了許多新情況、新問題。針對一些基層黨組織擺不正黨建工作與經濟建設的關系、不注意探索新形勢下加強基層黨建工作的新方法等問題，召開專題會議研究黨建工作，一班人認為：當前，實現奔小康的奮斗目標，必須大力發展經濟。黨組織建設必須服務于區域經濟的發展，就黨建抓黨建，基層的黨組織就缺乏生機和活力，黨建工作就難有新的進展。必須牢固樹立圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟的思路，把促進經濟發展作為黨建工作的出發點和落腳點，用區域經濟發展的成果來檢驗基層黨建工作的成效。一是上下樹立圍繞經濟抓黨建的意識，使“書記要會干、首先抓黨建”、“經濟上水平、黨建要先行”成為廣大黨員干部的共識。二是不定期召開全區黨建工作經驗交流會，及時總結推廣適應新形勢的要求，開展黨建工作促進經濟發展的新經驗、新做法。三是強化宣傳，通過廣播、電視、板報、標語等形式廣泛宣傳正確處理 好黨建工作與經濟發展關系的重要性和必要性，贏得了群眾支持，在全區營造了良好的抓黨建、保穩定、促發展的輿論氛圍。

二、圍繞促進經濟發展，加強基層組織建設

近年來，我們按照“堅持以人為本，突出服務群眾，創新工作機制，構建和諧社區”的工作思路，不斷加強街道社區黨組織建設。一是對街道社區行政區域進行重新劃分。結合城區建設發展變化以及社區體制改革，根據社區黨員人數和社區規模，對部分街道社區的行政區域進行重新劃分，按照“便于服務管理、便于社區資源開發、便于社區自治”的原則，我們在社區定位上力求科學合理。打破原居委會格局，以700戶至1500戶的標準劃定社區。新的行政區劃有效地改變了過去資源分割的局面，社區資源得到了整合利用，為社區資源共享、共駐共建創造了條件。二是加強街道社區基礎設施建設。逐年加大對街道社區基礎設施建設的投入，采取新建、購買、翻新、租用、資源共享等辦法，解決社區辦公用房。為社區全部安裝了電話，配備了電腦及辦公設施。三是配強配齊街道社區領導班子。積極拓寬選人渠道，把政治素質好，工作能力強，熟悉城市管理，善于做群眾工作的優秀干部，充實到街道班子中來，不斷改善街道領導班子的年齡、文化和知識結構。在社區黨組織班子的配備上，特別注重選好配強黨組織書記。采取從機關黨員干部中選派，下崗職工黨員、復轉軍人黨員中招聘，居民黨員中選拔等方式，選配優秀黨員擔任社區黨支部（黨委）書記。目前，社區黨組織書記和 居委會主任中，大專以上文化程度的108人，占84％；35歲以下的65人，占49％，社區“兩委”班子平均年齡33.4歲，基本實現了社區領導班子配備的科學化、年輕化。街道社區的領導班子進一步理清發展思路，明確工作重點，認真落實我區改革發展穩定的政策措施，有力地推進了各項工作，促進了經濟發展。

三、圍繞促進經濟發展，建設一支高素質的黨員干部隊伍

近年來，我們始終從全面提高黨員干部隊伍素質，適應新形勢新任務新要求的實際出發，堅持以教育培訓為切入點，以理論和業務培訓為重點，不斷改進教育內容，靈活教育方式方法，探索建立了由區委統一領導，組織部門主管，基層組織分級負責的黨員干部教育培訓機制，形成了統一規劃、分級負責、分層辦班、按需施教的教育培訓新格局。建立完善了黨員教育培訓工作責任制和黨員教育培訓的激勵機制，制定了《開展干部培訓工作實施意見》，根據不同部門、不同層次黨員干部的特點，分層次、分類別、多渠道、多形式的對黨員干部進行培訓教育。在培訓內容上，按照缺什么，學什么；干什么，學什么的原則，突出針對性和實效性，緊緊圍繞黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神、“三個代表”重要思想、黨的先進性建設和思想政治建設、支柱產業建設、農業產業化經營、企業改制改造、社區建設、公益性崗位開發、就業再就業等；在培訓方式上，注意多樣性和靈活性，堅持把集中培訓與崗位培訓相結合、赴外地發達地區參觀考 察與區內橫向學習交流相結合、街道市民學校培訓相結合；在培訓層次上,既培訓基層領導干部,又注意對婦女干部、一般干部、黨員骨干、團干部、后備干部和入黨積極分子的教育培訓。建立了電子黨校，實現了對干部集中培訓和個人自學的監控和管理，使干部培訓工作更加規范化、現代化、制度化和人性化。通過培訓和教育，使廣大黨員干部真正弄懂了社會主義的本質、目標和戰略任務，充分認識到發展才是硬道理；增強了創業敬業意識和加強自身建設的自覺性，提高了領導發展社會主義市場經濟的能力。

四、圍繞促進經濟發展，拓展黨建工作領域

一是抓好與“兩新”組織黨建工作的銜接。我們按照“有利于加強黨的建設、有利于促進企業發展”的原則和“就近管理，方便靈活，理順關系，不留空白”的思路，逐步理順了“兩新”組織黨組織的隸屬關系，通過實行聯合建、掛靠建等多種方式，加快建立黨組織，基本上實現了“成熟一個，組建一個，鞏固一個，規范一個”。非公有制經濟占經濟總量比重達到了“三分天下有其二”的發展格局。二是抓好與國有企業黨建工作的銜接。街道社區黨組織按照屬地管理的原則，積極進行銜接，及時做好這些黨員組織關系的接轉工作，并做到“三清”、“三到位”，即個人和家庭狀況清、工作特長清、就業需求清；組織關系落實到位、生活關心到位、就業指導到位，使他們離廠不離黨，下崗仍有“家”。三是抓好與農村黨建工作的銜接。我們積極做好街道社區黨建與農村黨建的銜接工作，制訂下發了《關于在“撤村建居” 工作中進一步加強基層組織建設的意見》，及時調整組織設置，理順隸屬關系，明確職責任務，轉變工作方法，平穩實現了從農村黨建到街道社區黨建的過渡、轉變，做到了“人心不散、力量不減、工作不亂”。同時按照屬地管理的原則，各街道還積極引導、規范程序，在農村建制撤銷后新成立的股份制企業中建立了黨組織。目前，已在5家新成立的股份制企業中建了黨組織。四是抓好與黨員教育管理工作的銜接。我們按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，將發展黨員重心向工作一線、社區、非公有制企業傾斜，不斷拓寬發展黨員的工作面。同時，認真做好入黨積極分子的培養教育工作，不斷強化街道、社區團組織的“推優”工作，加強與學校、轄區單位之間在發展黨員、組織關系接轉等方面的配合與銜接。我們積極推行黨員分類管理，針對流動黨員“去向難掌握、管理難落實、教育難適應、活動難開展”等困難，積極探索“因人制宜委托管、因地制宜定位管、因時制宜聯絡管、因事制宜制度管”流動黨員管理新途徑，部分社區還成立了社區流動黨員活動站、社區“紅色驛站”，積極為流動黨員“建家”、“安家”，讓流動黨員“回家”。

五、圍繞促進經濟發展，健全街道社區黨建工作機制近年來，我們“克服經濟工作是硬指標，黨的建設是軟任務”的錯誤思想，努力健全街道社區黨建工作機制。一是建立健全街道社區協調工作機制。街道全部建立了社區黨建工作協調委員會，社區均建立了社區黨建聯席會，各街道社 區還結合各自實際，制定了例會制度、議事規則、共管協議等，以共同目標、共同需求、共同利益為紐帶，采取“結對、聯動、共建”等多種模式，調動駐區單位參與社區工作的積極性，逐步建立起了區、街道、社區黨組織與轄區單位黨組織“雙向承諾、雙向服務、雙向反饋、雙向監督”的良性機制。二是建立健全齊抓共管的聯動機制。在全區實行“雙聯”制度，即區級黨員領導干部聯系社區和區直部門聯建社區制度。三是建立健全街道社區黨建工作考核評優機制。圍繞街道社區“五個好”創建活動，明確提出街道社區“五有”目標，即通過2—3年的努力，使街道、社區有一個勤政、廉潔、務實、高效的堅強的領導集體；有一套黨對社區各類經濟、社區組織實現有效領導的工作機制；有一支能在社區建設中發揮先鋒模范作用的黨員隊伍；有一塊保證社區黨建工作得以正常開展的經費和陣地；有一個社區內各類黨組織共同參與社區建設的工作局面。堅持年初簽狀、半年自查、年終考核的工作機制，區委定期評選表彰全區街道社區黨建工作先進單位和個人，弘揚先進，樹立典型，形成“比、學、趕、幫、超”的良好工作氛圍。

第二篇：抓好廉潔從政促進經濟發展

抓好廉潔從政促進經濟發展

張延生

5月份，縣廉潔在全縣掀起了“廉潔從政”學習教育活動高潮，要求廣大黨員干部牢固樹立廉潔從政意識，首先，這表明縣委對黨員領導干部廉潔從政的高度重視。廉潔從政若學習教育活動對于黨員領導干部無疑具有重要作用，也必定會受到廣大黨員和人民群眾的擁護和支持。但關鍵還是要使廉潔從政重要思想在具體工作中得到實踐。為此，首先要加強對廉潔從政的學習和宣傳，讓廉政準則重要思想入心入腦。廉潔從政教育活動是運用黨的創新理論指導黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐成果，是加強和改進新形勢下黨的建設的重大舉措。我們各級黨組織要結合貫徹落實黨的十七屆四中全會和，迅速傳達貫徹，廣泛學習宣傳。要按照省、市、縣委的統一部署，集中時間，組織開展黨員干部廉潔從政的學習宣傳活動，把廉潔從政納入中心組學習計劃，帶頭組織開展專題學習，以自身的模范行動，帶動本地區、本系統的學習。要利用廣播電視、報紙、網絡等媒體，拓寬宣傳教育渠道，切實把廉潔從政學習教育活動的內容傳達到每一位黨員領導干部，在全鎮營造學習宣傳貫徹廉潔從政的濃厚氛圍。

其次要切實抓好廉潔從政學習教育活動的貫徹實施，用廉潔從政重要思想規范自己的日常行為。我認為要從六個方面規范黨員領導干部廉潔從政行為，即禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；禁止私

1人從事營利活動；禁止假公濟私、化公為私；禁止借選拔任用干部之機謀取私利；禁止利用職權和職務上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。這六個禁止，明確劃出了領導干部從政的禁區，各級領導干部要切實增強自律意識，嚴格執行廉潔從政的各項規定，拒腐蝕、永不沾，永葆清廉本色。具體要做到：對權力要常懷審慎之心，對名利要常懷淡薄之心，對制度要常懷敬畏之心。同時，還要把廉潔從政重要思想作為自己從政行為的坐標系，時時對照條款進行自我檢查、自我糾偏、自我凈化，切實提高制度的約束效果。

最后要重抓監督檢查，把廉潔從政重要思想落到實處。在貫徹落實廉潔從政學習教育活動過程中，各部門必須堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠人民群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，把各方面的力量調動起來，共同抓好廉潔從政學習教育活動的貫徹落實。把貫徹廉潔從政學習教育實施列入重要議事日程，認真抓好督促檢查，注意總結貫徹實施成功經驗和先進典型，及時發現貫徹實施過程中出現的新情況、新問題，進一步完善貫徹落實廉潔從政學習教育的相關配套措施。對黨員領導干部違反廉潔從政行為的，要嚴格依照有關規定給予嚴肅處理。要嚴格實施責任追究，對工作不落實、措施不得力、不抓不管、敷衍應付，以致造成工作落空、出了問題的，要嚴肅追究有關領導的責任。

當然，貫徹實施廉潔從政學習教育，還有很多工作要做，還有很多環節要抓。但是，強化黨員干部的自律，始終是最最關鍵和最最重要的，正如中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在出席貫徹實施《廉政準則》電視電話會議上的講話中強調指出的，貫徹《廉政準則》、促進廉潔從政，貴在身體力行，重在狠抓落實，切實解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發生，真正以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效取信于民。這一點十分重要。這是確保準則得以真正貫徹落實的可靠保障。同時，各級黨員領導干部要確實做到身體力行、狠抓落實，還必須把握以下三個方面：

其一提高認識。廣大黨員干部要統一思想，提高認識，從政治和全局的高度，從加強和改進新形勢下黨的建設的高度，充分認識貫徹實施廉潔從政學習教育的重要意義，深刻領會精神實質，全面把握規范要求，切實增強貫徹執行廉潔從政學習教育的責任感和緊迫感，增強貫徹落實廉潔從政學習教育的自覺性和主動性，確保廉潔從政學習教育得到有效貫徹落實。

其二，克制貪欲。貪如水，不遏則滔天；欲如火，不遏則自焚。如果有貪欲的存在，那么一個人是很難堅持正確立場的。有些曾經十分優秀的領導干部，后來走上違法犯罪的道路，成為人們所不齒的腐敗分子，受到黨紀國法的嚴懲。他們違紀違法的情形千差萬別，但最初都有一個共同的關鍵性的原因，那就是管不住自己的物欲、情欲、權利欲，甚至無邊地縱容自己的欲望，結果有第一次搞腐敗就有第二次，有第二次就

有第三次。無法滿足的貪欲使他們在那些行賄者面前將人格和血性消失殆盡，使他們遠離剛強，最后沉陷于貪污受賄、腐化墮落的泥潭中不能自拔。這樣的教訓，各位領導干部一定要汲取，一定要克制自己心中的貪欲、貪念、貪婪,要嚴格執行廉潔從政各項規定。每個黨員領導干部要自覺做到“八個禁止”，在任何環境、任何情況、任何時候都要牢記“兩個務必”，嚴于律己，潔身自好，廉潔奉公，用準則規范自己的從政行為，決不“開口子”、“留空子”，決不放松要求，切實做到勤政廉政。一定要修成“清風兩袖朝天去，免得閭閻話短長”的德操，一定要樹立“計利當計天下利，求名當求萬世名”的名利觀，一定要信奉“金杯銀杯不如老百姓口碑，金獎銀獎不如老百姓夸獎”的榮辱觀，一定要養成耐得住寂寞、守得住清貧的習慣。領導干部只有做到清心寡欲，才能“寵辱不驚閑看庭前花開花落，去留無意漫任天外云卷云舒”，才能立大志、做大事，才能心無旁騖，全心全意為民謀利。

其三，防微杜漸。黨員干部沒有天生就不廉潔的，從廉潔到不廉潔也不是一天兩天就形成的，它有一個由小到大、由少到多的日積月累過程。從發現查處的一些腐敗分子來看，他們也就是從一點一滴突破禁令開始走向深淵的。因此，黨員領導干部要?！跋茨槨?，始終用廉政準則規范自己、約束自己、要求自己。各級黨政主要負責同志要充分發揮表率帶頭作用，堅持從我做起、從具體事情做起，以身作則、嚴格自律，模范遵守廉潔從政有關規定，要把廉潔從政當作自己的人生底線，不邁違規違紀的第一步，不犯廉潔從政的第一錯。要切實履行黨風廉政建設第一責任人的職責，對職責范圍內的黨風廉政建設，堅持原則，敢抓敢管，發現苗頭性、傾向性問題，及時教育提醒。要帶頭管好自己的親屬和身邊工作人員，凡是有礙公平、公正和廉潔的事，堅決做到不打招呼、不批條子、不徇私情，堅決杜絕違反廉潔從政的行為發生，以自己的模范行動，帶動廉潔從政學習教育的貫徹實施。

學習貫徹好“廉潔從政”學習教育活動，意義重大，對進一步加強和改進新形勢下黨的建設、促進黨員領導干部廉潔從政，將起到十分重要的作用，我們一定要認真學習、廣泛宣傳、嚴格執行，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，推動“廉潔從政”教育活動的貫徹實施，堅定不移把黨風廉政建設推向前進，為實現赤眉的跨越式發展提供堅強的政治保證。

第三篇：抓好以工代賑項目 促進縣域經濟發展

抓好以工代賑項目 促進縣域經濟發展

蘭州市榆中縣人民政府

（2005年8月23日）

各位領導：

大家好！根據會議安排，我就榆中縣以工代賑工作作一匯報，不妥之處，請批評指正。

榆中縣是全省18個干旱貧困縣及43個國家扶貧開發重點縣之一。全縣總面積3301.6平方公里，包括中部川塬河谷區、北部干旱山區和南部高寒二陰山區三類不同地區?？h轄23個鄉鎮268個行政村，總人口42.19萬人，其中貧困人口10.7388萬人，涉及10個鄉鎮98個村，占總人口的27.1%。

一、工作成效

國家實施以工代賑建設項目以來，我縣在省市發改委的大力支持下，搶抓機遇，立足縣情，積極實施縣鄉道路、農田水利、農村基礎設施建設等以工代賑建設項目。截止目前，已建成各類項目427個，總投資17834.8萬元，其中國家投入以工代賑資金10179.1萬元、省級配套資金1496萬元、縣鄉自籌和群眾投工投勞折價6159.8萬元。近5年來，以工代賑項目建設主要成效有：

——縣鄉道路建設。投資3478萬元（以工代賑資金2708萬元、省級配套資金35萬元、縣鄉自籌735萬元），為貧困地區修建縣鄉村道路346公里、橋梁7座130延米、涵洞26道。全縣交通狀況明顯改善，初步形成了以國道為主干、縣鄉道路為脈絡的公路網絡，解決了12鄉鎮42村群眾行路難的問題。

——農村支柱產業項目。投資95萬元（以工代賑資金30萬元、縣鄉自籌65萬元），建成苗圃1個、日光溫室10個、簡易大棚35畝，培育各種苗木50畝，綠化荒山1500畝，建成洋芋種署基地1處。——人畜飲水工程。投資150萬元（以工代賑90萬元、縣鄉自籌60萬元），建成人飲工程4項，新打機井2眼，建成蓄水池4座，鋪設輸水管道3600米，解決了4村2.4萬人的生活飲水問題。

——河道治理工程。投資1782萬元（以工代賑資金370萬元、省級配套資金200萬元、縣鄉自籌1

212萬元），建成防洪堤11.883公里，治理河道7.56公里，保護農田11000畝。

——小型水利工程。投資1847萬元（以工代賑資金849萬元、縣鄉自籌998萬元），完成田間配套工程8項，鋪設管道1400米，新打機井36眼，建成提灌工程18處、襯砌渠道18.39公里，新增有效灌溉面積1.47萬畝，恢復和改善灌溉面積1.07萬畝。

二、主要做法

1、加大培訓學習力度，提高項目管理水平

為了提高項目建設與管理水平，規范項目建設程序與管理工作，我縣每年舉辦項目建設與管理培訓班，邀請省市發改部門的專家就項目建設與管理方面的知識做專題講座，全縣各鄉鎮和縣屬有關部門負責人參加了培訓學習。專家立足當前形勢，結合我縣實際，著眼未來發展趨勢，就以工代賑項目和扶貧開發項目的建設與管理工作做了具體生動的講解，提高了廣大干部的項目建設管理意識和工作水平。

2、加強組織領導，完善工作機制

以工代賑項目的實施，是黨和國家扶持貧困地區經濟發展的重大舉措，體現了黨和政府對貧困地區人民的深切關懷。為了把這項民心工程、德政工程落到實處，縣委、縣政府成立了以工代賑項目建設領導小組，常務副縣長任組長，發改委、財政局、審計局、交通局、水利局、農牧局、農建辦等部門“一把手”為成員，發改委設立專職辦公室，具體負責以工代賑項目的建設與管理工作。各部門協調一致，充分發揮職能，各司其職，各負其責，嚴格按照省市以工代賑管理辦法，從項目的篩選、立項、上報、勘測、設計、施工、竣工驗收等方面嚴格把關，進行全程的監督和管理，做好資金的撥付、報賬和審計工作，確保項目正常建設，早日建成，發揮效益。

3、明確項目責任，狠抓項目落實

在項目實施中，我們明確了項目建設單位責任，嚴格審核施工單位，落實施工主體。項目主管單位、建設單位與施工單位層層簽定施工合同，保質保量如期完成建設項目任務。在項目建設過程中，主管部門定期、不定期到項目建設地點進行督促、檢查、指導，對項目建設工期、質量、資金使用情況加強監督指

導，及時了解和掌握項目建設動態情況,協調解決項目建設中存在的困難和問題,確保項目進展順利。對建成的項目，由項目驗收組實地查看工程質量，查閱相關資料，聽取項目區群眾意見，出具項目初驗意見書，切實克服項目建設中“重爭取、輕建設、輕管理”的做法，確保爭取一個項目，建成一個項目，為解決當地群眾生產生活困難和脫貧致富發揮一定的作用。

4、加強資金管理，確保資金落實

我們對以工代賑資金實行專戶管理、封閉運行。財政局設立了以工代賑專戶，對以工代賑資金全部實行報賬制，這樣不但減少了資金撥付環節，而且強化了財政局和發改委對專項資金的監管，各項目單位嚴格按照《甘肅省財政扶貧資金縣級報賬制實施細則》和《榆中縣財政扶貧資金操作規程》的要求，嚴格把握資金投向，根據項目建設進度撥付資金和報賬，充分發揮以工代賑資金的效益。工程實施單位單獨設帳，確保以工代賑資金?？顚Ｓ?。同時，嚴格按照《甘肅省以工代賑工程勞務報酬發放標準和辦法（試行）》，及時兌現農民工勞務報酬。工程竣工驗收前，審計局對工程支出進行審計，出具審計結論，以確認資金使用的合理性和合法性，防止發生資金的擠占挪用現象。對初步通過驗收的項目，留取投資10%的項目質量保證金，確保工程質量。

5、加大宣傳力度，增強工作透明度

為了使干部群眾了解、關心、支持以工代賑建設項目，我們及時轉發了省市以工代賑項目管理辦法，多次在省市報刊、廣播電視、信息網絡等新聞媒體宣傳報道項目建設情況；先后舉辦了“以工代賑二十年”有獎征文活動，共征集各類稿件100余篇；制作以工代賑建設項目專題光盤30多張；舉辦了“以工代賑杯”籃球友誼比賽活動；在公路沿線和項目實施地區等顯要位置設置宣傳標語130多幅，全方位做好以工代賑項目建設的宣傳。同時，做好項目的公示制度。在項目資金下達和項目完工后，及時向項目實施地區和以工代賑項目建設領導小組公開資金撥付和使用情況，在年終公示全年資金使用情況，增強了以工代賑工作的透明度。

三、面臨的困難

盡管我們的工作取得了一定的成績，但由于受客觀自然條件的制約，我縣的農村經濟發展比較滯后，工作中面臨的困難較多。一是農業基礎比較薄弱。我縣農業生產基礎還相當薄弱，抵御自然災害的能力較差。特別是南北兩山地區還未擺脫靠天吃飯的局面，農民收入不穩定，雖然基本解決了溫飽，但一遇災害仍有返貧的可能，扶貧形勢不容樂觀。二是道路建設相對滯后。南北兩山地區交通不暢、路面狹窄、坡陡彎多。若遇暴雨，毀壞嚴重，泥濘難行，給群眾生產生活帶來了諸多不便，鄉村道路建設仍需加強。三是水利設施不能滿足農業生產需要。三電、和電、青電等水利工程，大多建于六、七十年代，機械老化，超期服役，設備效益不高，故障時有發生，再加上田間渠系配套建設滯后，節水灌溉面積少，現有水利設施已不能滿足農業生產需要。四是扶貧任務依然艱巨。我縣還有一部分群眾生活在自然條件惡劣、地質災害威脅嚴重地區，他們的生產生活條件未能得到有效的改善，扶貧任務依然艱巨。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我們要繼續發揚艱苦奮斗、自力更生、創業實干的工作作風，進一步做好全縣的以工代賑和易地搬遷工作。一是立足于對貧困區域長遠發展服務的原則，繼續抓好縣鄉村道路建設。二是搞好電灌工程的設備更新改造、渠道襯砌工程和小提灌工程建設，節約灌溉用水，擴大有效灌溉面積；加快小水利工程建設，合理利用地下水，有計劃地打建機井，以適應農民調整種植結構的需要；繼續搞好雨水集蓄工程，積極推廣山地節水灌溉技術，解決人畜飲水困難，改善農村生產生活條件。三是實施“坡改梯”及河道、塘壩、水庫治理等工程建設，實現林業、種植和養殖業的協調發展。四是積極穩妥地開展易地扶貧搬遷工作，將生活在自然條件惡劣、生態環境脆弱、地質災害威脅嚴重地區的農戶進行易地搬遷，從根本上解決貧困地區移民的經濟發展和脫貧致富，改善他們的生產生活條件，促進縣域經濟的持續快速發展。

第四篇：抓好以工代賑項目 促進縣域經濟發展

抓好以工代賑項目 促進縣域經濟發展

蘭州市榆中縣人民政府

榆中縣是全省18個干旱貧困縣及43個國家扶貧開發重點縣之一。全縣總面積3301.6平方公里，包括中部川塬河谷區、北部干旱山區和南部高寒二陰山區三類不同地區。縣轄23個鄉鎮268個行政村，總人口42.19萬人，其中貧困人口10.7388萬人，涉及10個鄉鎮98個村，占總人口的27.1%。

一、工作成效

國家實施以工代賑建設項目以來，我縣在省市發改委的大力支持下，搶抓機遇，立足縣情，積極實施縣鄉道路、農田水利、農村基礎設施建設等以工代賑建設項目。截止目前，已建成各類項目427個，總投資17834.8萬元，其中國家投入以工代賑資金10179.1萬元、省級配套資金1496萬元、縣鄉自籌和群眾投工投勞折價6159.8萬元。近5年來，以工代賑項目建設主要成效有：

——縣鄉道路建設。投資3478萬元（以工代賑資金2708萬元、省級配套資金35萬元、縣鄉自籌735萬元），為貧困地區修建縣鄉村道路346公里、橋梁7座130延米、涵洞26道。全縣交通狀況明顯改善，初步形成了以國道為主干、縣鄉道路為脈絡的公路網絡，解決了12鄉鎮42村群眾行路難的問題。

——農村支柱產業項目。投資95萬元（以工代賑資金30萬元、縣鄉自籌65萬元），建成苗圃1個、日光溫室10個、簡易大棚35畝，培育各種苗木50畝，綠化荒山1500畝，建成洋芋種署基地1處。

——人畜飲水工程。投資150萬元（以工代賑90萬元、縣鄉自籌60萬元），建成人飲工程4項，新打機井2眼，建成蓄水池4座，鋪設輸水管道3600米，解決了4村2.4萬人的生活飲水問題。

——河道治理工程。投資1782萬元（以工代賑資金370萬元、省級配套資金200萬元、縣鄉自籌1212萬元），建成防洪堤11.883公里，治理河道7.56公里，保護農田11000畝。

——小型水利工程。投資1847萬元（以工代賑資金849萬元、縣鄉自籌998萬元），完成田間配套工程8項，鋪設管道1400米，新打機井36眼，建成提灌工程18處、襯砌渠道18.39公里，新增有效灌溉面積1.47萬畝，恢復和改善灌溉面積1.07萬畝。

二、主要做法

1、加大培訓學習力度，提高項目管理水平

為了提高項目建設與管理水平，規范項目建設程序與管理工作，我縣每年舉辦項目建設與管理培訓班，邀請省市發改部門的專家就項目建設與管理方面的知識做專題講座，全縣各鄉鎮和縣屬有關部門負責人參加了培訓學習。專家立足當前形勢，結合我縣實際，著眼未來發展趨勢，就以工代賑項目和扶貧開發項目的建設與管理工作做了具體生動的講解，提高了廣大干部的項目建設管理意識和工作水平。

2、加強組織領導，完善工作機制

以工代賑項目的實施，是黨和國家扶持貧困地區經濟發展的重大舉措，體現了黨和政府對貧困地區人民的深切關懷。為了把這項民心工程、德政工程落到實處，縣委、縣政府成立了以工代賑項目建設領導小組，常務副縣長任組長，發改委、財政局、審計局、交通局、水利局、農牧局、農建辦等部門“一把手”為成員，發改委設立專職辦公室，具體負責以工代賑項目的建設與管理工作。各部門協調一致，充分發揮職能，各司其職，各負其責，嚴格按照省市以工代賑管理辦法，從項目的篩選、立項、上報、勘測、設計、施工、竣工驗收等方面嚴格把關，進行全程的監督和管理，做好資金的撥付、報賬和審計工作，確保項目正常建設，早日建成，發揮效益。

3、明確項目責任，狠抓項目落實

在項目實施中，我們明確了項目建設單位責任，嚴格審核施工單位，落實施工主體。項目主管單位、建設單位與施工單位層層簽定施工合同，保質保量如期完成建設項目任務。在項目建設過程中，主管部門定期、不定期到項目建設地點進行督促、檢查、指導，對項目建設工期、質量、資金使用情況加強監督指導，及時了解和掌握項目建設動態情況,協調解決項目建設中存在的困難和問題,確保項目進展順利。對建成的項目，由項目驗收組實地查看工程質量，查閱相關資料，聽取項目區群眾意見，出具項目初驗意見書，切實克服項目建設中“重爭取、輕建設、輕管理”的做法，確保爭取一個項目，建成一個項目，為解決當地群眾生產生活困難和脫貧致富發揮一定的作用。

4、加強資金管理，確保資金落實

我們對以工代賑資金實行專戶管理、封閉運行。財政局設立了以工代賑專戶，對以工代賑資金全部實行報賬制，這樣不但減少了資金撥付環節，而且強化了財政局和發改委對專項資金的監管，各項目單位嚴格按照《甘肅省財政扶貧資金縣級報賬制實施細則》和《榆中縣財政扶貧資金操作規程》的要求，嚴格把握資金投向，根據項目建設進度撥付資金和報賬，充分發揮以工代賑資金的效益。工程實施單位單獨設帳，確保以工代賑資金?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，嚴格按照《甘肅省以工代賑工程勞務報酬發放標準和辦法（試行）》，及時兌現農民工勞務報酬。工程竣工驗收前，審計局對工程支出進行審計，出具審計結論，以確認資金使用的合理性和合法性，防止發生資金的擠占挪用現象。對初步通過驗收的項目，留取投資10%的項目質量保證金，確保工程質量。

5、加大宣傳力度，增強工作透明度

為了使干部群眾了解、關心、支持以工代賑建設項目，我們及時轉發了省市以工代賑項目管理辦法，多次在省市報刊、廣播電視、信息網絡等新聞媒體宣傳報道項目建設情況；先后舉辦了“以工代賑二十年”有獎征文活動，共征集各類稿件100余篇；制作以工代賑建設項目專題光盤30多張；舉辦了“以工代賑杯”籃球友誼比賽活動；在公路沿線和項目實施地區等顯要位置設置宣傳標語130多幅，全方位做好以工代賑項目建設的宣傳。同時，做好項目的公示制度。在項目資金下達和項目完工后，及時向項目實施地區和以工代賑項目建設領導小組公開資金撥付和使用情況，在年終公示全年資金使用情況，增強了以工代賑工作的透明度。

三、面臨的困難

盡管我們的工作取得了一定的成績，但由于受客觀自然條件的制約，我縣的農村經濟發展比較滯后，工作中面臨的困難較多。一是農業基礎比較薄弱。我縣農業生產基礎還相當薄弱，抵御自然災害的能力較差。特別是南北兩山地區還未擺脫靠天吃飯的局面，農民收入不穩定，雖然基本解決了溫飽，但一遇災害仍有返貧的可能，扶貧形勢不容樂觀。二是道路建設相對滯后。南北兩山地區交通不暢、路面狹窄、坡陡彎多。若遇暴雨，毀壞嚴重，泥濘難行，給群眾生產生活帶來了諸多不便，鄉村道路建設仍需加強。三是水利設施不能滿足農業生產需要。三電、和電、青電等水利工程，大多建于六、七十年代，機械老化，超期服役，設備效益不高，故障時有發生，再加上田間渠系配套建設滯后，節水灌溉面積少，現有水利設施已不能滿足農業生產需要。四是扶貧任務依然艱巨。我縣還有一部分群眾生活在自然條件惡劣、地質災害威脅嚴重地區，他們的生產生活條件未能得到有效的改善，扶貧任務依然艱巨。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我們要繼續發揚艱苦奮斗、自力更生、創業實干的工作作風，進一步做好全縣的以工代賑和易地搬遷工作。一是立足于對貧困區域長遠發展服務的原則，繼續抓好縣鄉村道路建設。二是搞好電灌工程的設備更新改造、渠道襯砌工程和小提灌工程建設，節約灌溉用水，擴大有效灌溉面積；加快小水利工程建設，合理利用地下水，有計劃地打建機井，以適應農民調整種植結構的需要；繼續搞好雨水集蓄工程，積極推廣山地節水灌溉技術，解決人畜飲水困難，改善農村生產生活條件。三是實施“坡改梯”及河道、塘壩、水庫治理等工程建設，實現林業、種植和養殖業的協調發展。四是積極穩妥地開展易地扶貧搬遷工作，將生活在自然條件惡劣、生態環境脆弱、地質災害威脅嚴重地區的農戶進行易地搬遷，從根本上解決貧困地區移民的經濟發展和脫貧致富，改善他們的生產生活條件，促進縣域經濟的持續快速發展。

第五篇：建設和諧社會促進經濟發展

建設和諧社會促進經濟發展

社會的本質就是社會和諧,只有在一個和諧的社會里,經濟才會興旺發達,老百姓生活水平也會得到逐步的提高,綜合國力也得到了增強,建設一個和諧的社會,對廣大人民群眾來說是多么的重要.在新的時代背景下，構建和諧美好的社會，是人們的期盼和追求。和諧社會需要愛心，美好生活需要互助，良好人際需要理解。人與人之間的和諧是構建和諧社會的基礎.如何才算是一個和諧的社會呢?對于我的理解,和諧美滿的社會,沖滿愛心的社會,擁有高尚道德的社會,和諧的社會還是得靠群眾去創造.人與人的和諧是建設和諧社會的基礎,假如人與人之間互不信任,勾心斗角,只為自己的利益,不顧他人利益,生活在這種社會環境之中,社會如何會發展,經濟如何會發展,例如生活在充滿愛心的社會,人與人之間互相扶持,幫助,尊老愛幼,樹立良好的社會主義榮辱關,樹立正確的人生觀,價值觀,世界觀,在這種環境下的社會.如何會不興旺.所以說只有在一個和諧的社會,人們的日常生活水平才會提高,經濟也隨之興旺發達,綜合國力也得到了提高.建設和諧的社會對國家,對人民都是重中之重.只有在和諧的社會,國家才會興旺發達,人民的物質生活水平才會提高.所以說,只有建設和諧的社會,才能促進經濟的發展.