第一篇：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 推進我國律師事業又好又快發展(趙大程講話)

高舉中國特色社會主義偉大旗幟 推進我國律師事業又好又快發展

-趙大程副部長在司法部召開的律師界學習貫徹黨的十七大精神座談會上的講話

（2007年10月29日）

這次會議是部黨組決定召開的。會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七大精神，交流學習體會，統一思想認識，動員和推動全國律師工作系統迅速掀起學習十七大、宣傳十七大、貫徹十七大的熱潮。剛才，與會的各位律師代表和律師公證工作司、全國律師協會、北京市律師協會、上海市律師協會等單位的負責同志，暢談了學習十七大精神的體會，并圍繞堅持以十七大精神為統領，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，完善中國特色社會主義律師制度，推進新階段我國律師事業的改革發展等問題，提出了一些很好的意見和建議，使我們很受啟發。10月24日，吳愛英部長在司法部機關全體黨員干部大會上對包括律師工作在內的整個司法行政工作學習貫徹十七大精神進行了動員部署，提出了總體要求。下面，我代表司法部，就律師工作學習貫徹十七大精神，講四點意見。

一、認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持在律師工作中高舉中國特色社會主義偉大旗幟

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會。十七大明確了改革發展關鍵階段我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進這一帶有根本性、方向性的問題；十七大著眼于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的總體布局，深入貫徹落實科學發展觀，對新時期新階段黨和國家的工作作出了戰略部署；十七大對全面推進黨的建設新的偉大工程提出了新的、更高的要求，對于保證我們黨團結帶領人民堅定不移地走中國特色社會主義道路，奪取全面建設小康社會新勝利具有重大的意義。當前，全國律師工作首要的政治任務，就是要緊密結合律師工作實際，認真學習宣傳貫徹十七大精神，切實做到以下三點：

第一，要認真學習深刻領會黨的十七大重要文件，把思想統一到黨的十七大精神上來。胡錦濤總書記的重要報告博大精深，具有很強的政治性、思想性和指導性，集中了全黨智慧、凝聚了各方共識、順應了時代潮流、反映了人民心聲，是堅持和發展中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會通過的黨章修正案，把黨的理論創新和實踐發展成果寫入了黨章，把十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署以黨章的形式固定下來，對于發揮黨章作為黨的總章程的作用，對于堅持和改善黨的領導、加強和改進黨的建設具有重要意義。律師制度是社會主義法律制度的重要組成部分，律師隊伍是社會主義民主法治建設的重要力量，律師在全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家的進程中肩負著重要職責。胡錦濤總書記的重要報告，對律師工作提出了新的更高的要求，律師工作服務經濟社會發展的領域更加寬廣，律師工作推進民主法制建設的責任更加重大，律師工作加強自身建設的任務更加繁重。我們一定要緊密聯系律師工作實際，認真學習十七大文件，深刻領會十七大主題，全面貫徹十七大部署，把思想統一到十七大精神上來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認清形勢，抓住機遇，開拓進取，不斷開創我國律師工作的新局面。

第二，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和完善中國特色社會主義律師制度。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨和全國各族人民團結奮斗的旗幟。中國特色社會主義道路，是民族復興之路，是國家發展之路。黨的十一屆三中全會以來改革開放的成功實踐充分證明了這一點，我國律師制度自改革開放以來近30年恢復重建發展的歷史也證明，走中國特色社會主義道路是我國律師工作振興發展的必由之路。今天，我國律師隊伍發展到如此之大的規模，律師工作取得如此之大的成就，都是在中國特色社會主義偉大旗幟指引下取得的。在新時期、新階段，在全面建設小康社會、加快構建社會主義和諧社會的新形勢下，廣大律師和律師管理工作者要認真學習貫徹十七大精神，自覺擁護這條道路，自覺堅持這 條道路，做到始終不渝、堅定不移，不受任何干擾，不受任何影響，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和完善中國特色社會主義律師制度，堅持律師工作的社會主義方向。

第三，要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，推動律師事業又好又快地發展。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。這個理論體系，是馬克思主義中國化最新成果，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。科學發展觀是我們黨立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出的重大戰略思想，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。在律師工作中堅持中國特色社會主義理論體系，就是要進一步提高廣大律師和律師管理工作者的思想理論水平，增強運用中國特色社會主義理論體系指導工作的自覺性，推進律師工作建設，加強律師隊伍建設，完善律師制度，改善律師執業環境，實現律師事業又好又快發展，使我國律師工作更好地適應新階段經濟社會發展的新要求。

二、依法全面履行律師工作職責，努力服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設

胡錦濤總書記指出，在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。實現全面建設小康社會的奮斗目標，必須適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，把握經濟社會發展趨勢和規律，堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領。律師工作要自覺堅持、積極貫徹科學發展觀這一重大戰略思想，自覺堅持、積極貫徹社會主義經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”統籌協調發展這一基本綱領，找準切入點，把握結合點，突出著力點，依法全面履行工作職責，不斷增強服務能力。

要堅持為促進國民經濟又好又快發展服務。胡錦濤總書記指出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。律師工作要緊緊圍繞十七大關于經濟工作的部署，拓展服務領域，完善服務方式，提高服務效能。積極為國家創新體系建設和知識產權戰略實施提供法律服務，促進創新型國家建設；積極為完善現代產業體系、推進現代服務業、發展具有國際競爭力的大企業集團提供法律服務，促進實現我國經濟發展方式的轉變；積極為發展現代農業、深化農村綜合改革、發展農民專業合作組織提供法律服務，促進社會主義新農村建設；積極為加強資源能源節約和生態環境保護提供法律服務，促進可持續發展體制機制的形成和完善；積極為實施深入推進西部大開發、全面振興東北地區等老工業基地、大力促進中部地區崛起、積極支持東部地區率先發展等區域發展總體戰略提供法律服務，促進區域協調發展；積極為國有企業改革、促進非公經濟和中小企業發展、發展生產要素市場等提供法律服務，促進現代市場體系的完善；積極為完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系提供法律服務，促進對外開放向廣度和深度發展。

要堅持為發展社會主義民主政治服務。胡錦濤總書記強調，人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標，依法治國是社會主義民主政治的基本要求。我國律師工作是社會主義民主法治建設的一支重要力量，它在立法、執法、司法和法律實施、法律遵守、法制宣傳等法制工作的各個環節都發揮著重要作用。律師工作要按照十七大的要求，積極促進依法治國方略的貫徹實施。通過參與國家和地方立法工作，完善社會主義法律體系；通過辦理訴訟案件和非訴訟事務，促進法律的正確實施；通過擔任代理人或辯護人參與司法審判活動，促進司法公正、防止司法腐敗、維護公平正義；通過執業活動開展法制宣傳教 育，弘揚法治精神、傳播法律文化。

要堅持為推動社會主義文化大發展大繁榮服務。胡錦濤總書記指出，當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮。胡錦濤總書記的重要報告關于推動社會主義文化大發展大繁榮的部署和要求，為進一步加強律師文化建設指明了方向。我國律師工作是社會主義先進文化的重要推動力量，既是建設者，也是體現者，我們要在現有工作的基礎上，努力把律師文化建設提高到一個新的水平。一方面，廣大律師要在執業活動中自覺踐行社會主義法治理念，大力弘揚法治精神，廣泛傳播法律文化，努力促進社會主義核心價值體系建設和和諧文化建設，積極參與中華文化保護和文化創新發展，促進社會主義文化大發展大繁榮；另一方面，要在社會主義核心價值體系的指引下，充分吸取和諧文化和中華文化的豐富營養，扎實有效地推進我國律師文化建設，培育和形成中國特色社會主義律師執業精神，不斷豐富社會主義律師文化的內涵。

要堅持為加快推進以改善民生為重點的社會建設服務。胡錦濤總書記強調，社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會管理體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。律師工作要按照這一要求，立足本職，結合實際，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力服務保障和改善民生，推動建設和諧社會。參與擴大就業戰略的實施，為建立規范和協調的勞動關系提供法律服務，依法維護勞動者特別是農民工的合法權益；參與醫患矛盾糾紛的調處，依法維護醫患雙方的合法權益；參與社會保障體系建設，依法為當事人辦理各類保險業務或案件，維護作為弱勢群體的失業人員、工傷人員、殘疾人、老年人的合法權益；參與社會矛盾糾紛預防化解，引導和推動律師介入涉法信訪工作，積極探索律師調解矛盾糾紛的有效方式和途徑；參與社會管理，充分發揮律師機構作為社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的職能優勢，促進適合我國現階段國情的社會管理格局的形成。

要貫徹落實黨的十七大精神，確保律師工作積極有效地服務經濟社會發展，就必須教育和引導廣大律師堅持正確的執業觀，用以指導各項工作的開展。

要樹立大局服務觀。要按照社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”總體布局的要求和思路，推動律師工作全面服務，自覺地將律師執業活動置于“四位一體”的總體布局之中，無論研究謀劃工作、部署安排任務，還是發揮職能作用、履行工作職責，都要著眼于經濟、政治、文化、社會全面發展這一總要求，做到在大局下思考，在大局下行動。經濟社會發展到哪一步，律師工作就跟進和服務到哪一步。

要樹立竭誠服務觀。十七大進一步明確了新階段全面建設小康社會的奮斗目標，這對于實現民族振興、國家富強、人民富裕、社會和諧具有重要意義，完成全面建設小康社會的各項任務，將為我國全面實現現代化奠定堅實的基礎。律師工作要按照十七大確定的到2020年我國經濟社會發展的新要求，緊緊地靠上去，自覺地與經濟社會發展的客觀要求結合起來，與人民群眾的迫切需要結合起來，不斷豐富服務內容，完善服務手段，為經濟社會發展提供全方位的、及時高效的、信任度高的法律服務。

要樹立優質服務觀。新時期新階段各項改革都是在經濟全環化、社會信息化的背景下推進的，這對各行各業的發展都提出了更高的要求。律師工作要為經濟社會發展提供優質高效的服務，必須著眼于經濟全球化、社會信息化以及改革開放向廣度和深度拓展的大趨勢、大背景，進一步增強服務能力，改進服務方式，提高服務水準，以更好適應新時期經濟社會發展提出的新挑戰、新要求。

要樹立規范服務觀。講規范、重誠信是現代服務業的一項基本要求。律師隊伍作為社會主義法治建設的重要力量，其工作目標就是促進法律的正確貫徹實施，維護社會公平與正義，這就決定了律師工作自身必須首先是一個最講規范、最重誠信的行業。規范服務、誠信服務是律 師業的立業之本。律師工作要嚴格按照法律、法規、規章和行業規范的要求，將規范服務觀念貫穿執業活動始終，做到法律效果與社會效果的統一，堅持和體現律師工作服務為民、推進法治、維護正義的使命與責任。

要樹立和諧服務觀。社會和諧是社會主義的本質屬性，也是我國全面建設小康社會的重要目標。律師工作的重要價值之一，就是預防化解矛盾，化消極因素為積極因素，最大限制度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。律師工作在服務過程中，要自覺堅持和諧服務觀念，通過辦理訴訟案件或提供非訴訟法律服務，通過參與社會管理，增進社會的和諧穩定，正確處理經濟效益與社會效益的關系，自覺把社會效益放在第一位，在實現我國和諧發展中作出積極貢獻。

三、全面加強律師工作建設，不斷增強服務經濟社會發展的能力

加強律師工作建設是黨和國家對律師工作提出的明確要求，是當前律師事業所處的發展階段所決定的，也是加強律師隊伍建設的客觀要求。從根本上講，它是堅持社會主義律師制度的本質屬性決定的。回顧近30年來律師制度恢復重建發展的歷史，不同時期對律師工作和律師制度包括律師屬性問題有著不同的認識和表述，但如果對中國律師的職業功能作一個基本界定，那就是中國律師應是中國社會主義法治建設的重要力量。不論某一個階段對律師的屬性問題如何表述，也不論今后律師工作的道路怎樣發展，中國律師作為社會主義法治建設重要力量這一根本屬性不會變，也不能變。十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，對建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會提出了新目標，對新階段實現全面建設小康社會奮斗目標提出了新要求，這些重大工作部署，都對律師工作提出了新的更高的要求。為了切實肩負起黨和國家賦予的工作重任，必須始終堅持我國律師的根本屬性，繼續下大力推進律師工作建設。律師工作建設的內容很多，當前，重點是要解決好工作體系建設和隊伍建設兩大課題。

要按照“理念先進、遵循規律、符合國情、制度科學”的要求加強律師工作體系建設。理念先進，就是我國律師制度是社會主義律師制度，它所形成的理念應該反映人類社會最先進、最科學的思想理論成果，也就是要堅持用發展著的馬克思主義指導律師工作。社會主義法治理念是建立在馬克思主義理論基礎上的、反映和指導中國特色社會主義法治實踐的先進法治理念，是對馬克思主義法學理論的繼承、發展和創新。堅持用發展著的馬克思主義指導律師工作，就必須確立和堅持社會主義法治理念在律師工作中的指導地位。遵循規律，就是要在律師制度改革過程中，不斷探索和遵循律師工作自身的規律。律師工作是有內在規律可循的，改革和完善律師制度，需要適應律師工作的基本特征，把握律師工作的內在規律。符合國情，就是要注重分析我國國情，認真研究工作辦法，使律師工作與我國尚處于社會主義初級階段的國情相符合，與建設中國特色社會主義律師事業的實際相符合，要借鑒國外的有效經驗和做法，但不能簡單地移植別國的制度，不能簡單地搬用別國的做法。制度科學，就是要健全完善管理制度，建立一套科學有效、配套合理的法律、法規和規章制度體系，使各項工作有法可依，有章可循，進一步實現工作的制度化、規范化。

要按照“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的要求加強律師隊伍建設。要繼續大力加強律師隊伍思想建設、業務建設、職業道德建設和黨的建設，自覺踐行社會主義法治理念，樹立社會主義榮辱觀，形成中國特色社會主義律師執業精神，提高服務經濟社會發展的工作水平。通過加強思想政治建設，切實增強律師隊伍的政治鑒別力和政治敏銳性，自覺做中國特色社會主義這面旗幟的維護者；通過加強業務能力建設，切實增強服務經濟社會發展、服務人民群眾、服務社會和諧穩定的能力，自覺做中國特色社會主義的推動者；通過加強職業道德建設，切實增強律師隊伍愛祖國、重誠信、守道德、講責任的意識，自覺做社會主義先進文化的踐行者；通過加強律師隊伍黨的建設，確保黨對律師工作的絕對領導，保證律師工作始終堅持正確的政治方向。同時，大力推出一批先進典型，大力宣傳表彰，樹立律師業良好的社會形象。

四、堅持以改革為動力，進一步完善中國特色社會主義律師制度

胡錦濤總書記指出，事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。只有堅持與時俱進、改革創新，也才能不斷健全完善中國特色社會主義律師制度，使律師事業發展煥發生機與活力。值得欣喜的是，10月28日，也就是昨天，十屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了修訂后的《律師法》，同日胡錦濤主席發布主席令頒布這一法律，并決定明年6月1日起正式施行。修訂后的《律師法》進一步完善了中國特色社會主義律師制度的基本框架，豐富了中國特色社會主義律師制度的基本內涵，為深入推進律師工作改革進一步奠定了法制基礎。要按照修訂后的《律師法》確定的制度設計，不斷完善中國特色社會主義律師制度。

第一，要充分認識改革的重要意義，進一步增強推進律師工作改革的堅定性和自覺性。改革開放近30年來我國律師工作發展的實踐表明，改革是我國律師工作發展的動力源泉。正是由于始終堅持改革創新，我們才克服各種矛盾和困難，探索出一條適合中國國情的社會主義律師工作發展道路，推動了律師隊伍的發展，取得了律師工作的進步，實現了律師事業跨躍式的發展。同時，我們應該看到，完善我國律師制度是一個歷史過程，不可能一蹴而就，隨著我國經濟社會的發展，律師制度也要相應地發展。為了適應變化了的新形勢、新任務，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深化改革，促進發展。要充分認識律師工作改革的必要性、重要性和長期性，進一步增強推進律師工作改革的堅定性和自覺性，把律師工作改革放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。

第二，要堅持和完善中國特色社會主義律師制度，堅定律師工作改革的正確方向。律師工作的一切改革，都必須始終堅持中國特色社會主義律師制度這個根本方向，什么時候都不能偏離這個根本的方向。“理念先進、遵循規律、符合國情、制度科學”這十六個字，同樣也是律師工作改革必須始終遵循的基本原則。我們要毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路，從理論上和實踐上認真加以總結和探索，把律師工作改革不斷引向深入，不斷完善中國特色社會主義律師制度，進一步煥發律師工作的生機與活力，更好地服務經濟社會發展。

第三，要按照修訂后的《律師法》的新規定、新要求，積極穩妥地推進律師工作改革。修訂后的《律師法》根據十年來律師工作取得的成績和經驗，適應新時期新階段黨和國家的新要求，從我國的基本國情出發，對原《律師法》作了較大修改和完善，以立法的形式肯定了我國律師制度改革發展所取得的成果，進一步完善了我國的律師制度。我們要按照修訂后的《律師法》的要求，繼續推進律師工作改革，進一步建立健全科學的律師執業準入制度，完善律師事務所組織形式，規范律師執業行為，改善律師執業環境，強化“兩結合”的律師管理體制和工作機制，不斷提高律師管理工作水平和不斷提高律師執業工作水平。

第四，要加強對律師改革工作的領導，確保改革有序進行。律師工作各項改革，都必須在認真調研、充分論證的前提下進行，改革必須制定科學合理的、切實可行的工作方案，防止盲目性，杜絕隨意性，確保各項改革工作有序進行。改革既要有總體安排，又要分步實施，把握工作節奏，做到積極穩妥。總之，要通過改革進一步完善中國特色的社會主義律師制度，推動律師事業又好又快地發展，更好地服務于經濟社會的發展。

中國特色社會主義前景燦爛輝煌，科學發展、社會和諧藍圖激蕩人心。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真學習貫徹黨的十七大精神，團結奮斗，開拓進取，不斷完善中國特色社會主義律師制度，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大的貢獻！

第二篇：(2009)上報人大： 推進全縣國稅事業又好又快發展

堅定信心

奮發有為

努力推動國稅事業科學和諧發展

茌平縣國稅局黨組書記、局長 宋韶山

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

今年以來，我們茌平縣國稅局在縣委、縣政府和上級局的正確領導下，以服務科學發展、共建和諧國稅為主題，以落實征管長效機制、加強國稅文化建設、提高服務保障能力三條主線，以落實稅制改革政策、深化兩個系統應用、提升納稅服務水平、完善國稅文化體系為重點，抓點帶面，重點突破，整體推進，推動了各項國稅工作有效開展。下面，我就今年的國稅局工作匯報如下，請各位領導、代表委員予以審議：

一、堵漏增收力保收入增長

按照年初確定的收入目標和任務，堅持“抓大不放小”的總體思路，組織重點稅源調查摸底，加強稅源預測分析，深化“兩個系統”應用，開展一般納稅人納稅評估檢查、征管狀況分析活動與綜合納稅評估活動，強化固定資產進項稅額抵扣管理，認真做好企業所得稅核定和匯算清繳工作，最大限度的降低國稅金融危機、經濟衰退以及結構性減稅政策給組織收入工作帶來的不利影響，及時化解收入工作中存在的各項矛盾與風險，千方百計堵漏增收，確保稅收收入增長。去年我局共組織入庫稅款10.1億元，除去信發集團的收入貢獻，其他納稅人上繳國稅收入2.82億元，同比增收2400萬元，增長8.5％，為地方經濟社會發展提供了強大的財 1 力保障。

二、依法治稅深入推進

認真落實稅收規范性文件會簽、備查備案和重大稅務案件集體審理制度，提高了稅收執法質量和水平。去年，我局共會簽規范性文件5件，提出修改意見7項；審理重大稅務案件5件，占稽查查結總案件的30%。加大稅務稽查檢查的力度，抓好稅收專項檢查、專項整治和大要案查處三項重點工作，對市局安排的檢查項目特別是三年來未實施稽查的重點稅源企業進行重點檢查，共檢查納稅人25戶，查補入庫稅款3586萬元；積極落實稅收優惠政策，共落實增值稅稅收優惠減、免、退稅1655萬元，為地方經濟走出危機困境積蓄了后勁。

三、稅收征管更加精細

2月份，組織開展了歷時45天的一般納稅人評估檢查活動。在調查研究、深入分析的基礎上，科學制定《評估檢查實施方案》，規范評估檢查手續和流程，從行業經營規律入手，找準評估檢查的重點和突破口，采取了行之有效的評估手段和方法，加強評估檢查調度，及時掌握檢查情況，及時交流評估經驗，及時解決疑難問題，評估檢查活動取得了豐碩成果。在時間緊、任務重、要求高、壓力大的情況下，由于思路對頭、方法科學、措施得當、督導有力，既沒有激化了矛盾，影響稅企關系，又考驗了干部，鍛煉了能力，樹立了良好形象。這次評估檢查活動，共評估一般納稅人337戶，評補入庫稅款1759.6萬元，是下達任務的1.88倍，超出任務823萬元；按照上級局的部署和要求，深入開展了稅收征管狀況分析，通過稅源結構性、系統性、綜合性分析，既查找 2 了稅源管理的薄弱環節，健全了稅源管理機制，又挖掘了稅源增收潛力，促進了收入增長。共評析疑點企業454戶，入庫稅款2150萬元，抵頂留抵196萬元，彌補虧損1568萬元，稅款入庫額居全市第一名，占全市稅款入庫額的41.3%；依托“兩個系統”，深入開展了綜合納稅評估活動，對納稅人進、銷項業務的合法性、真實性、邏輯性，其生產能力、投入產出指標是否配比，票款物是否真實相符等進行了重點評估，共評估增值稅一般納稅人763戶次，共計增加收入5214.7萬元，抵頂留抵1305.2萬元；積極探索固定資產抵扣管理機制，從透視管理現狀入手，超前謀劃應對，實施“四比對、四檢查”，加強事后跟蹤評估，抓好固定資產抵扣的“事前、事中、后續”管理，有效地提高了固定資產進項稅額抵扣管理水平。去年，共檢查資產抵扣項目215戶次，共計申報抵扣固定資產1.3億元，轉出不符合規定的進項稅額1364萬元。《固定資產抵扣管理辦法》被省局給予充分肯定和認可，并在全省得到推廣；認真落實出口單證備案、預審制度，完善出口企業電子臺帳，嚴格執行“四級審核”退稅機制，加強出口退稅審核管理，從根本上防范了出口騙稅現象的發生。去年，共審核通過出口額2.7億元，辦理免抵調庫3626萬元，辦理退稅5739萬元。

四、數據分析應用不斷深化

深化“兩個系統”應用，將行業評估、重點稅源評估、疑點企業評估有機結合，積極探索生產要素法在評估工作中的應用，提高了納稅評估的質量和效率。今年以來，共評估納稅人707戶次，增加稅收7493萬元，實際入庫稅款5215萬元，提前超額完成市局下達的全年評估任務，評估成果在全市國稅系統排名第一。數 3 據分析工作實現新突破，《電解鋁行業稅收分析預警模型研究》、《增值稅即征即退優惠政策先評后退情況分析》、《金融危機下鋁行業稅收管理工作存在的問題及對策》三篇報告，先后被省局評為優秀數據分析報告，為此市局給予通報表揚。

五、干部隊伍建設不斷加強

深入學習實踐科學發展觀，以“科學發展、富民強縣”為主題，以“發揮稅收職能作用，推進和諧國稅建設”為實踐載體，認真做好各個階段的工作，深入查找干部隊伍在思想、作風和工作方面存在的問題，及時制定有針對性的整改措施，為各項國稅工作實現科學發展奠定了堅實的基礎和強有力的保障。結合一般納稅人納稅評估和征管狀況分析活動，積極開展稅收執法廉政回訪，共回訪被檢查企業40戶，反饋意見和建議6條。工作生活條件得到明顯改善。家屬樓和辦公樓分別在4月份和6月份正式入駐，極大地改善了干部職工的工作生活環境，實現了辦公區域、居住區域、生活區域一體化。領導班子建設取得新突破，我局被省國稅局評為“全省國稅系統先進基層領導班子”，并記個人二等功一次。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣人大常委會及各位委員大力支持的結果，也凝結著社會各界和廣大納稅人的心血和汗水。在此，我代表全局廣大干部職工向關心支持國稅工作的各級領導、各位委員、社會各界和廣大納稅人表示衷心的感謝!各位領導、各位委員，雖然當前國稅工作形勢喜人，催人奮進，但是我們也必須清醒地看到當前國稅工作中還存在一些不容 忽視的矛盾和問題。比如：稅收管理制度仍不夠科學精細，管理措施針對性、操作性不強，一些稅收管理的難點和薄弱環節仍未得到有效解決；以納稅人為中心的納稅服務觀念需要進一步強化，納稅服務方式單一，缺乏多樣化、個性化，納稅服務針對性不強；稅收執法行為有待進一步規范，有的干部執法隨意性較大，個別人員收人情稅、關系稅，做老好人，“重實體、輕程序、重結果、輕過程”的現象仍然存在；干部隊伍的年齡結構不合理，人員老化和人員力量不足的問題比較嚴重，部分干部的業務素質和能力仍需提高等等。今后，我們將以這次會議為契機，進一步認清形勢，理清思路，突出重點，創新進取，努力在組織收入、稅源控管、規范執法、納稅服務、隊伍建設等方面實現新突破，確保完成全年各項工作任務，為茌平的科學和諧發展做出新的更大貢獻！

第三篇：我國人造板機械工業如何又好又快發展

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我國人造板機械工業如何又好又快發展

引言

人造板工業是高效利用木材或其它植物纖維資源、緩解木材供需矛盾的重要產業，是實現林業可持續發展戰略的重要手段，也是世界林產工業的支柱產業。在當前世界可采森林資源日漸短缺的情況下，充分利用林業“剩余物”、“次小薪材”和人工速生豐產商品林等資源，發展人造板以替代大徑級木材產品，對保護天然林資源、保護環境、滿足經濟建設和社會發展對林木產品的不同需求，有著不可替代的作用。

到上個世紀末，據聯合國糧農組織（FAO）報道，2000年世界木質人造板（含單板、膠合板、裝飾板和纖維板）產量接近1.9億立方米（其中，膠合板占30.1%，刨花板占44.1%，纖維板占17.3%），較十年前增長了57%以上。近十年來，世界人造板工業之所以得到飛速的發展，一方面得益于木材資源由利用天然林資源為主向利用人工林為主轉變，另一方面得益于人造板工藝技術的長足進展，新技術的普遍采用和主機設備的技術進步。

我國人造板工業近十幾年來也發展迅猛。以2005年為例，全國人造板產量6393萬立方米，其中膠合板產量2515萬立方米，其它人造板1241萬立方米，2005年產量是2002年的2.18倍。我國人造板的年產量以20%左右的速度遞增，已遠遠高于國民經濟平均增長速度，國產人造板成套設備發揮了極其重要的支撐和基礎作用。

可以說，市場的需求給人造板工業發展提供了廣闊的空間，人造板工業的發展又帶動了人造板生產線相關主機設備、控制檢測技術和生產工藝的技術進步。

國外人造板機械工業發展趨向

國外人造板機械工業正向集團化、大型化、自動化、數控化和高新技術的廣泛應用，擴大原材料范圍，提高其利用率和產品質量、節能和開發新能源，以及注重環境保護等方向發展。

（1）集團化重組迅速提升核心競爭力

進入20世紀90年代以來，國外人造板工業發展十分迅速，為了面對激烈競爭的國際市場，國外人造板機械制造企業進一步實現了大型化、集團化重組。形成了目前的國際人造板機械行業的三大巨頭——辛北爾康普、美卓和迪芬巴赫。這三大集團公司在實施產品差異化戰略方面取得的很大成功，使得其開發能力和市場營銷能力更強、產品的知名度和美譽度更高，迅速提升了企業的核心競爭力。據報導，這三大集團公司，2001年的人造板機械銷售總額達到12.75億歐元；三大集團公司以交付使用的人造板機械成套設備，已占全世界總生產能力的80%以上，接近壟斷全球。這一切表明，三大集團公司在人造板機械領域取得的成功，與他們成功的實施集團化重組戰略是分不開的。同時，為有利于采用新技術，實現生產的連續性與企業集團化重組戰略是分不開的。同時，為更好地采用新技術，實現生產的連續化、自動化、提高勞動生產率，節省單位生產能力的投資，降低產品成本，提高產品的競爭能力，人造板廠的生產規模越來越大，所使用的人造板機械設備也越來越大。例如，目前世界上在線運行的單線產量最大的MDF生產線安裝在KUNZ人造板公司，該線熱磨機由奧地利公司提供，主線設備由德國公司提供。

（2）自動化、數控化程度不斷提高

近二十年來，發達國家提供的人造板機械化生產線，基本都采用計算機自動控制系統，通過現場總線系統實現在總控制室完成全線檢測與控制，一般每班只需要7-8名生產人員，所有操作均通過人機界面來完成；通過連續監控和不斷調整實現最優的生產過程，通過高度自動化和高度靈活性來提高經濟性生產。人造板生產的機械化、自動化、數控化程度越來越高，單機和生產線正在向完全自動化、數控化方向發展；廣泛應用各種高新技術，如紅外、高頻、超聲波、同位素、激光、微電子、工業電視等高新科技，特別是電子計算機的普遍應用，實現了自動檢測、自動信號連鎖、自動保護和自動化管理，從而提高了勞動生產率、設備利用率和產品質量。人造板機械的主軸轉速、進料速度等也普遍提高，使設備的生產加工速度、運輸傳送速度大大加快，從而大大提高了機械設備的生產能力。據統計，德國木工機械行業2005年的全員勞動生產率是中國2003年的7.66倍，意大利木工機械行業2005年的全員勞動生產率是中國2003年的8.44倍。

（3）提高原材料利用率和產品質量

為應對木材資源不足、木材利用率和產品質量不斷提高，農作物秸稈資源、“三剩”物以及次、小、薪資源的利用，人造板產品品種不斷增加和產品結構不斷變化的要求，國外研制出了一些新型的人造板機械，其設備的性能、制造精度和產品質量不斷提高，結構不斷改進。例如，目前世界上十分重視對廢棄木材的處理。從技術上一般采用機械分揀、再碎和熱水分離技術；在利用廢棄木材生產人造板時，德國、意大利等國一般都在采用數控化機械切片、粉碎及質量檢測設備，很容易將廢棄木材破碎成木片，而金屬堅固件分離后被排出破碎機之外。

（4）重視環保開發新能源

近年來，隨著能源供應越來越緊張，國外越來越重視能源的節約和新能源的開發，國外人造板工業普遍采用專用能源工廠的方式提供熱能，不斷提高設備的效率。例如采用能源工廠既可提高效率，又可消化工廠剩余物，使工廠做到“零排放”使生產線更加環保；熱壓機由采用飽和蒸汽或熱水加熱轉向較普遍采用熱油加熱，不但提高了熱效率，而且使熱壓板的板面溫度更加均勻、穩定。

我國人造板機械工業存在的問題

改革開放以來，我國人造板機械工業快速發展。從研究、開發、生產、檢驗到銷售，建立了完整的體系，成為人造板機械生產大國。我國生產的膠合板、刨花板、中密度纖維板等48類800多種產品，銷往美國、歐洲、南美、俄羅斯、東南亞、非洲等國家和地區，年工業總產值達60多億元。資料表明，國產人造板成套設備的產能已占到了80%以上。在人造板成套設備的總生產能力上，國產設備占據主導地位，但是總體看，我國人造板機械制造業的企業規模不夠大，機械創新設計和工藝研究開發能力不強，尤其是主機設備和關鍵工藝技術創新能力不夠，長期處于追蹤和模仿的水平，生產線的自動控制、監控服務和環保手段落后，與國際先進水平差距更大。具體表現在：

（1）惡性競爭自主研發能力差

目前我國人造板機械制造業存在“有力仿制，無力創新，小而全，全而散”的經營模式，國內原有20世紀80年代中期的人造板生產線需要維護和技術更新。但由于價格之爭，利潤低，人造板機械制造廠之間惡性競爭，單機在低水平上徘徊；而經濟和技術力量的限制，也造成人造板機械單機和生產線技術水平降低，很難追趕世界先進水平。

（2）自動化、數控化程度低

當前人造板生產的機械化、自動化、數控化程度要求越來越高，但國產人造板機械單機和生產線由于自動化、數控化程度起點水平較低，與國外同類產品相比差距較大，無法完全實現自動化管理，更難以實現精準化工藝和生產，大大降低了機械設備的生產能力，從而嚴重影響勞動生產率、機械設備利用率和產品質量。

（3）產品設計與生產工藝脫節

人造板生產中，機械要滿足工藝要求，工藝決定著機械化強度的高低。有些問題機械無法解決，可以通過改善工藝來加以解決。但國內的人造板機械廠在研究人造板機械新產品的同時，缺乏對人造板制板工藝理論的理解，設計制造的產品在結構上、使用調整上和自動控制上不能很好地滿足制板工藝的要求，產品開發和技術改造上與工藝研究相脫節，工藝的落后也直接影響了人造板機械產品創新開發。（4）“小零件”發生“大問題”

目前，我國一些機電基礎件的技術水平還比較落后，“跑、冒、漏”現象嚴重，尤其是液壓、氣動元件，電氣元器件，閥門、管接頭，自動控制一次、二次儀表，減速、變速機等機電產品的可靠性和使用壽命已不同程度影響了國產人造板機械的技術水平的提高，直接影響了人造板行業勞動生產率及產品檔次的提高。

（5）資源緊缺木材綜合利用率低

人造板原料日益緊缺，木材資源綜合利用率低，國產人造板機械能源消耗大，已嚴重制約人造板行業的發展。由于起點低、投資有限，國內人造板生產線從工藝和設備等方面對人造板生產中產生的粉塵、污水、有害揮發物和噪聲等，是目前人造板機械制造企業發展亟需解決的問題。又好又快地發展應采取的措施.在吸收國外先進經驗的基礎上，我國人造板機械工業應走自我發展的道路，要堅持自主創新與技術引進相結合，密切追蹤世界人造板機械裝備制造技術發展趨勢，把引進技術設備作為自主創新的新起點，結合國情培育我國人造板機械的自主品牌和核心競爭力。我國人造板機械工業又好又快地發展應采取的措施：

（1）優勢互補強強聯合

要真正按照現代企業制度優勢互補、強強聯合，組建兩到三個大型企業集團，迅速提升企業的創新能力和核心競爭力，提高企業的市場融資能力，鞏固國內市場，搶占國際市場；要把老企業的技術升級提高到重要位置，通過對老企業的技術改進和加強現代化的技術服務，提升產品質量并保持盈利；對產品要準確定位，發揮自身優勢，壯大自己的經濟和技術力量，以引進創新和自主創新相結合，改變并致力于對我國人造板機械工業存在的問題逐步加以解決，生產出高水準的名牌精品。例如，上海人造板機械制廠與奧地利柯諾公司，信陽木工機械有限公司與煙臺萬華上市公司的組合已做出有益的嘗試。

（2）堅持科技進步走可持續發展道路

要加強與世界先進技術發展保持同步的意識與能力，使國產人造板生產線的自動控制、監測服務、能源利用和環保等方面有較大進展。樹立科學發展觀，堅持科技進步，強化人造板機械單機和生產線的自動化、數控化的水平，實現精準化生產，提高全員勞動生產率，提高人造板機械產品檔次，努力縮小與先進國家的差距；研究開發和大力推廣節能型設備及技術、廢水處理技術和高效除塵裝置，充分認識木材資源對我國人造板生產的束縛，研究開發適用生物質原料（農作物秸稈等）、灌木、林區“三剩物”以及“次小薪”材資源利用的人造板機械，提高資源利用率，走資源節約型、環境友好型、可持續發展的道路。

（3）強化機械與工藝技術的結合

要強化主機設備和關鍵工藝技術的研究開發，人造板機械廠要與國內高等院校、科研院所合作或自行設置專門的人造板工藝研究機構，加強對人造板工藝的研究，以完善機械的設計制造徹底改變目前工藝研究與機械開發相脫離的狀況，重點開發有中國特色和自主知識產權的人造板生產工業化技術與設備，提升國內市場占有率；小型企業要打造有特色的高水平輔機和關鍵零部件，為大型配套設備生產相關配套產品，借鑒“溫州打火機”和“青島千川”模式，分散整機零件的生產外配套；利用各個專業廠的優勢，做精做好每個小零件、部件，形成多批量、高精度生產，降低機械造價，提高技術水平。例如我國已初步形成了如哈爾濱、遼寧朝陽的人造板機械輔機（輥臺、料倉）；昆山的熱壓板加工等小型有特色高水平加工生產群，為大型生產線配套。如果還有更多的小企業，在小產品上下大功夫，開發高質量高水平的產品，無疑對中國人造板機械的發展有著積極的推動作用。

（4）加強國際配套提高整體水平

我國人造板機械制造企業，在提高自身加工件的質量外，還要廣泛開展國際配套，提高國產機械的內在質量和工作可靠性，提高生產線的開工率和產品質量，有效占領中小國際市場；由于我國加入了WTO，關稅下降，有利于采用國際大配套的方法采用國際大配套的方法，采用與國外先進人造板機械制造企業同水平的外配套件，如減速機、電控技術、液壓、氣動元器件，在線檢測裝置，加上高水平制造加工專業零部件，利用中國勞動力費用和管理費用較低的優勢，以低價位參與競爭；配套選用國外關鍵設備，提高人造板生產線整體技術水平，降低設備投資，推動人造板產業升級，擴展人造板行業的成長空間，增強國際競爭能力，實現人造板行業發展的高附加值化。例如上海板機廠開發研制的年產8萬立方米MDF生產線，沈重集團提供俄羅斯的MDF生產線，就是在熱磨機和砂光機等關鍵設備選用國外設備配套的基礎上，提供的生產線，這樣既保證了生產線水平，又降低了生產線的成本。結束語

總之，要以我國人造板機械工業現狀為基礎，努力趕超世界先進水平，提高自主創新能力和國際競爭力，使我國的人造板機械單機和生產成套設備朝著人造板的生產能力大型化、生產過程自動化、數控化，生產質量精準化、生產運行安全化、工作環境環保化、機械產品標準系列化的方向發展，為我國人造板機械工業又好又快的發展做出我們應有的貢獻。

第四篇：扎實推進經濟社會又好又快發展

扎實推進經濟社會又好又快發展

張 靜

2009年第2期 ——經濟建設

近年來，松滋市委、市政府按照科學發展觀的要求，深入推進“工業興市”戰略，積極建設社會主義新農村，大力促進社會和諧穩定，全市經濟社會呈現出持續快速健康發展的好勢頭。我們的做法是：

——強力推進“工業興市”，加快新型工業化進程。一是持續開展招商引資，把工業總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業、發展經濟的重要舉措來抓，立足本地資源、產業等優勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區產業轉移，全方位開展招商引資。強化領導責任，健全招商網絡，創新招商方式，不斷增強招商引資的實效。2008年，全市共引進重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業，把工業龍頭做強。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎和優勢的企業和產業，采取領導和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔保、品牌創建重獎等措施進行扶持，促使企業加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實施產能、效益翻番發展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業園和華林創業園項目，預計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產線轉移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達6.6億元，入庫稅金可達5000萬元以上。在發展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業——雙七水泥公司，投資新上日產2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產線已經建成，預計年可實現產值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發展產業集群，把產業鏈條拉長。根據資源稟賦和產業基礎，我市重點發展白酒釀造產業、紡織服裝產業、電光源產業、水泥建材產業、機械制造產業和農產品加工產業等6大產業集群，并通過科學制定產業規劃、搞好工業園區和小區建設、打造板塊經濟、培植骨干企業和優勢企業等措施，力爭使6大產業的產能形成倍增效應。其中白酒釀造產業產值達到20億元，電光源產業產值達到12億元，機械制造產業、紡織服裝產業產值分別達到10億元。

——強力推進農業產業化，加快新農村建設步伐。一是大力發展生豬、水果兩大特色產業。松滋多年來生豬年出欄量穩定在100萬頭以上。近年來，我市大力實施“3123”工程（即通過5年的努力，發展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產3大龍頭企業；培育1萬戶以上規模養殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現生豬產業產值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優勢水果生產帶，發展水果產業具有得天獨厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點，以新上水果精深加工項目為引領，突破性發展水果生產，水果種植面積達到20萬畝，年產量達到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點，大力開展文明新村創建活動。重點是實施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內容的“清潔家園”行動，在全市范圍內由城鎮向農村、由公路沿線向縱深腹地全面推進。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當家渠堰、整修當家泵站）為重點，進一步加強農村基礎設施建設。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達7.65萬戶，占農村總戶數的45%。

——強力推進城市建設，加快農村城鎮化進程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經濟和人口的能力）和改善城市的“兩個環境”（投資環境和創業環境）為目標，以建設宜商宜居的山水園林城市為契機，狠抓中心城區建設。目前，中心城區建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區面積達到30平方公里，常住人口達到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點工程，總投資2.78億元，目前已經完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮建設，使之成為中心城區與鄉村聯絡的重要節點。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮，并擬每年重點扶持一個鎮，召開一次小城鎮建設辦公會，研究出臺扶持中心鎮發展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮成為市域經濟的副中心。

——強力發展社會事業，加快和諧社會建設進程。近年來，我們堅持正確處理經濟發展與社會發展的關系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學、就業、就醫問題。認真落實中央、省、市關于義務教育、新農合和城鎮居民醫療保險有關政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進行配套。目前，全市義務教育鞏固率、完成率達到100%；全市參加農村合作醫療人數達到56.97萬人，參合率達到85.1%；參加城鎮居民基本醫療保險達到10萬人；城鎮登記失業率控制在4.2%以內。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產監管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發生赴省進京滋事事件，未發生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產傷亡事故。四是切實做好信訪工作，促進社會和諧。■

（作者系中共松滋市委書記）

第五篇：推進慈善產業又好又快發展

整理資源 優化服務 創新管理

奮力推進**慈善產業又好又快發展

2010年以來，寧夏回族自治區黨委、政府提出依托黃河金岸，打造黃河善谷的戰略部署，著力在黃河兩岸形成慈善盆地，大力實施產業性、造血型扶貧開發，以慈善事業助推經濟發展，借以實現群眾脫貧致富的目標。

**市**區是全國最大的生態移民扶貧集中區，移民來自寧夏條件最艱苦的南部山區，殘疾人口比例高，社會救助和扶貧就業任務艱巨。作為寧夏黃河善谷戰略確定的核心區和先行區，**區以傾力打造寧夏弘德工業園區為抓手，以慈善為特色，積極引進福利企業，培育發展裝備制造、產業配套、勞動密集型、社會友好型等產業，通過有效聚合社會慈善資源，著力形成慈善事業與扶貧開發相輔相成、與經濟發展互融互動的新模式，實現福利事業發展與工業經濟提升雙贏，慈善產業作為新興產業，拉動經濟增長的引擎效應初步凸顯。弘德工業園區規劃、建設的實踐，也為寧夏全力打造黃河善谷、發展慈善產業積累了一定的經驗。

一、搭建平臺，整合社會慈善資源

寧夏黃河善谷發展戰略全面實施以來，按照自治區黨委、政府的決策部署，**區針對經濟基礎薄弱、殘疾人比例高的實際，堅決不把殘疾人當包袱，主打慈善牌，發展光彩事業，寧夏弘德工業園區的開建，為整合慈善資源、培育慈善產業搭建了發展平臺。弘德工業園是納入寧夏黃河善谷總體構架，創新實施慈善事業和企業投資更佳組合模式，以慈善產業化為主導的省級慈善工業創業園區。遠期規劃面積為30平方公里，近期規劃面積為10.6平方公里，截至目前，已累計投資7.9億元，完成七縱七橫的道路、給排水以及20.4公里的道路亮化、35KV和110KV供電、魯家窯380萬方蓄水池工程；鋪設通訊光纖15.6公里，建成通訊基站2座；平整土方1.2萬畝；植樹1840畝14萬株。，基礎設施建設基本滿足了入園企業需要。按照邊建設、便招商的要求，園區協議建設項目55個總投資183.48億元，已投產達效項目12個，開工建設項目38個。園區的建設，為慈善產業發展搭建了平臺，在今后的發展中，我們要進一步集聚全國個地的慈善企業和客商到園區投資興業，切實將園區建設成**區經濟發展、產業升級、結構優化的推動器，成為寧夏西部大開發重要的出口貿易加工區和對位經貿窗口。

二、轉變觀念，創新慈善發展理念

黃河善谷建設為**帶來了新的發展機遇，注入了新的發展活力。**地處承接寧夏南北、東西的核心，擁有便利的鐵路、公路條件的區位優勢，初具規模的葡萄、黃牛養殖等特色主導產業優勢，豐富的國有土地、風光資源和煤炭資源優勢。依托自身資源稟賦，我們要堅持以產業化發展作為慈善事業發展的基礎和方向，以全力打造政策洼地、道德高地和企業商客投資興業的理想之地為目標，以有效解決民生福利問題為重點，以弘德工業園區為加快發展的新載體，著力為殘疾人就業創造條件，為福利企業落地發展夯實基礎。圍繞弘德工業園區基礎建設和產業培育工作，要扎實做好政策銜接，加強項目建設和資金投入，不斷優化慈善產業結構、提升產業層次，切實以爭政策、爭項目、爭資金為抓手，積極開展招商引資和招賢納才工作，全力推進戰略調整轉型，進一步發掘慈善產業的內生動力，拓**鄉居民就業渠道，真正讓慈善事業的發展，在社會管理中減壓閥和黏合劑的作用，實現慈善產業助推經濟社會發展的目標。

三、培育特色，打造慈善產業體系

隨著黃河善谷強磁效應的不斷增強，慈善事業逐步成為最具活力的行業和產業。**必須堅持品牌發展戰略，積極挖掘產業優勢，拉長產業鏈，打造產業集群，構建具有**特色和競爭優勢的慈善產業體系。以慈善為特色，要通過搶抓寧夏出臺促進慈善事業發展一系列政策措施的新機遇，著眼于建設大產業、布局大項目、承載大企業，積極完善弘德工業園產業規劃、基礎設施建設和管理服務功能，大力發展現代服務業、農副產品加工業、加工貿易型產業和高科技產業，有效解決有勞動力的殘疾人就業問題。充分運用政策推動等手段，扶持慈善龍頭企業發展壯大、提升實力，切實助推慈善產業布局升級。以民生為特色，要堅持將慈善事業產業化、市場化，努力營造慈善盆地效應。加速解決民生問題。在招商引資上，要積極引進對經濟和就業帶動力強、市場前景好的工業項目，進一步提升慈善事業的競爭力。為民解困方面，要圍繞社會養老、醫療救助等社會民生熱點問題，加大慈善產業扶持力度，扎實抓好一批慈善實體建設項目，實現慈善事業可持續發展。人才培養方面，要啟動實施文化英才工程，以解決殘疾和貧困人口就業為根本，大力開展各種形式的職業技能培訓，培養一批懂經營善管理、掌握現代傳播技術的鄉土人才，使更多的慈善從業人員走向社會。

四、優化環境，推動慈善產業發展

在慈善產業發展上，**要以打造服務型政儲府為目標，以慈善企業引進與培育為重點，繼續推行一站式辦理、跟蹤服務的運行機制，采取一事一議、特事特辦、急事急辦，實行土地出讓金全部獎勵給企業用于發展，地方政府根據企業規模按照比例配套扶持發展資金，稅收地方留成部分5年內全部獎勵企業，政府負責園區六通一平等基礎設施建設，入園企業市內行政性事業收費項目實行零收費等優惠政策，一切為了客商、一切圍繞客商，一切服務于客商，真正為客商創造良好的投資環境，使其享受到最優惠的投資創業政策。要實現慈善企業盡快投產達效，園區管委會必須積極發揮協調聯絡作用，加快入駐企業有關手續辦理的協調、督促等工作的落實，推動已開工企業加快工程建設進度，未開工企業及早開工建設。要切實樹立開放發展，合作共贏的理念，營造人人、事事、處處都是服務環境，切實做到暢通急事、疏通難事、融通特事，切實打造高效快捷的班務環境、安全文明的法制環境、公平公正的市場環境和親商愛商的人文環境。

五、宣傳推介，營造慈善發展氛圍

慈善產業作為一個新型的產業，健康快速發展必須要有良好的輿論環境。要堅持以開放、交流、發展，創新為主題，借助**區位優勢和民族特色濃厚的優勢，積極實施慈善產業走出去的戰略，借助中國（寧夏）回商大會、中國（寧夏）清真食品穆斯林用品博覽會，中國清真美食文化節、中國企業家回鄉（**）行暨經貿合作推介會等重大活動，大力宣傳、推介**，積極展示寧夏打造黃河善谷，**建設福利企業創業園所取得的成效，吸引阿拉伯國家和穆斯林地區，以及海內外華人華僑慈善家來**投資。要通過各級媒體，加大對慈善產業的宣傳力度，激發企業和客商投資熱情。同時加大已經引進項目的宣傳力度，起到示范帶動引領的作用，在宣傳企業的同時，讓更多的人知道**、了解**、向往**，要積極抓住東部產業西移時機，主動參與東部沿海招商、項目推介會、懇談會等活動，積極承接產業轉移，著力吸引市場前景好、帶動性強的大企業好項目落房**，發展壯大慈善產業。