第一篇：關于長垣縣推進又好又快發展的調查與思考

關于長垣縣推進又好又快發展的調查與思考

發布時間：2009年06月26日 08:5

5來源：《求是》期號：2009.7作者：徐光春

實施中心城市帶動和發展壯大縣域經濟是河南發展的兩大戰略布局，中心城市帶動是實現中原崛起的支柱，縣域經濟發展是實現中原崛起的基石。如何在不斷解放思想、深化改革開放、推進科學發展中促進縣域經濟發展壯大，結合長垣縣調研情況，我形成了一些新認識。

一、探索科學發展之路

長垣縣地處黃河的“豆腐腰”區段，面積1051平方公里，人口80萬，60％的耕地和人口在黃河灘區、背河洼地區。過去長垣是一個典型的農業縣，無基礎、無資源、無資金，自然災害頻繁。改革開放以來，全縣人民解放思想、開拓創新、敢闖敢干、艱苦奮斗，經濟社會發展３０年邁出“四大步”。一是創業起步期，從改革開放之初到上世紀80年代中期，通過大力發展勞務經濟，形成１０萬大軍出長垣的生動局面，一大批人在闖市場、搞營銷、做生意中掌握了一技之長、積累了原始資本、走上了創業之路，為長垣發展打下基礎。二是內引外聯期，從上世紀80年代中期到90年代中期，積極實施“回歸工程”，進一步加快開放步伐，回歸經濟快速發展，出現了“人回轉、錢回流、廠回遷、業回創”的新局面，形成了回歸投資主體競相發展的新態勢。三是加快發展期，從上世紀90年代中期到2002年前后，民營經濟不斷壯大，特色產業蓬勃興起，經濟總量迅速擴大。四是優化提升期，2002年以來，經濟社會發展在保持較快速度的同時，質量效益顯著提升，呈現出特色經濟集群化、集群經濟規模化、規模經濟外向化的發展態勢。

如今的長垣，在科學發展道路上已邁出了堅實步伐，初步實現了五個轉變，被譽為“長垣現象”。一是農變工，進入了工業化的新階段。工業成為經濟發展的主導，2007年對經濟增長的貢獻率已達49．9％，與1978年相比提高了20.7個百分點，一個昔日貧窮落后的農業縣轉變為生機勃勃的工業大縣。二是低變高，進入了產業升級的新階段。75％以上的規模企業與大專院校、科研院所開展技術合作，設立了研發機構，開發了200多項新產品，擁有自主知識產權513項，填補國內空白17項，實現了從組裝加工到設計制造的躍升。三是散變聚，進入了集約經營的新階段。建成起重工業園、醫療器械及衛生材料產業聚集區、新城工業聚集區和商貿輕工業聚集區等一批園區，集

聚了全縣約78.3％的企業和82.8％的產值。四是內變外，進入了開放主導的新階段。長垣人在外創辦各類企業達330多家，總投資近百億元，僅長年在外從事防腐、建筑和廚師工作的就達18萬人之多。五是小變大，進入了規模發展的新階段。小生產變成了大產業，起重機產業年銷售收入已達100億元，醫療器械及衛生材料年實現產值35億元。

二、謀劃科學發展之舉

長垣發生這么大的變化，主要在于始終扭住發展不放松，緊緊圍繞富民強縣這個目標不動搖，善于把上級精神同本地實際相結合，創造性開展工作，廣大干部群眾自立自強、敢闖敢干，齊心協力、共謀發展。他們的主要做法是：

堅定不移地把全民創業作為主戰略。長垣歷史上有重商傳統，發展民營經濟有深厚土壤。立足這一現實，縣委、縣政府很早就確立了“民營立縣”戰略，明確提出全民創業。一是解除束縛，使群眾放手創業。早在上世紀90年代，縣委、縣政府明確提出了“不重比例重發展，不重屬性重作用”，在全縣大力倡導敢富、爭富的新觀念，使群眾解除顧慮，放膽、放手創業。二是典型帶動，使群眾競相創業。縣委、縣政府及時總結創業實踐，先后推出了一大批創業模范和名牌企業，通過多種媒體廣泛宣傳他們的先進事跡和成功經驗，在縣城主要街道免費為做出突出貢獻的企業家做廣告宣傳、“樹碑立傳”，使廣大群眾創業路上學有榜樣、趕有標兵。三是強化扶持，使群眾便于創業。先后出臺了一系列扶持創業的具體措施，在市場準入、工商登記、信貸、土地、財稅等方面能放則放、能寬則寬、能優惠則優惠。政府每年拿出1000萬元作為擔保基金，建立中小企業信用擔保體系；幫助創業群眾選擇項目、協調資金，近幾年僅縣主要領導就協調創業資金20多億元；加強創業培訓，建成各類培訓機構41個。

堅定不移地把新型工業化道路作為主途徑。為改變農業大縣、財政窮縣的落后面貌，長垣堅持工業強縣不動搖，緊緊抓住工業這個縣域經濟發展的牛鼻子，不斷推進工業規模發展、上檔升級、集約經營。一是實施項目帶動，備足發展后勁。嚴格落實縣鄉主要領導重點項目責任制、項目定期匯報制，強化獎懲措施，狠抓跟蹤落實，形成了良好的發展態勢。二是發展園區經濟，推進產業集聚。針對產業發展早期普遍存在的企業無序散布，庭院經濟、前

店后廠等粗放現象，縣委、縣政府及時提出了集聚、集群、集約發展的思路，一手抓硬件，大力推進基礎設施和標準廠房建設，提高投資強度和土地利用率；一手抓軟件，成立創業服務中心和生產力促進中心，設立科技研發基金，建設孵化基地，建成了一批各具特色的產業集聚區，打造了集約發展的高效平臺。三是提高創新能力，塑造知名品牌。深入開展“質量興縣、科技創新”、“民營企業管理年”、“誠信年”等活動。四是強化節能減排，推進綠色發展。關停淘汰22家技術落后、消耗高的企業，全縣沒有一家污染超標企業；大力發展清潔能源，積極培育綠色組織。

堅定不移地把統籌城鄉發展作為主平臺。城鄉一體化是縣域科學發展的必然趨勢。近年來，長垣根據自身情況、特點和發展要求，確立了“居民向社區集中、農民建房向中心村集中、灘區群眾向縣城集中、新上項目向聚集區集中”的思路，在城鄉協調發展方面進行積極有效的探索。一是統籌產業發展。依托優勢產業、龍頭企業、合作組織的帶動，促進土地有序流轉，大力推進農業產業化，發展規模經營和特色農業，建設標準化、專業化、規模化農產品生產基地，促進工農雙贏、互動發展。二是統籌城鄉建設。縣、鄉、村都成立了專門的規劃機構或由專人負責，實現了城鄉規劃管理全覆蓋，目前所有鄉鎮和67％的村莊都已完成了規劃。三是統籌基礎設施建設。推動基礎設施建設向農村延伸，提前實現了全縣村村通，村莊主要街道硬化率達到98％，農村綜合服務中心、安全飲水等項目相繼建成，農村生產生活環境得到極大改善。

堅定不移地把改善民生作為主目標。民生改善程度是衡量縣域經濟科學發展的根本標尺。長垣堅持富民優先，通過在經濟發展中不斷改善民生，在改善民生中凝聚發展力量，使經濟發展與改善民生成為良性互動、相互促進的過程。一是抓創業促就業，讓群眾富裕。積極實施“陽光工程”、“雨露計劃”和“農村勞動力技能就業計劃”，加大農民培訓和勞務輸出崗前培訓力度。二是加快發展社會事業，讓群眾滿意。加大財政投入力度，完成了縣醫院病房大樓建設和中醫院搬遷工程，建成鄉鎮中心衛生院18所；大力發展基礎教育和職業教育；不斷完善城市最低生活保障制度和農村新型合作醫療制度，有效解決了群眾上學難、看病難、保障低等問題。三是著力解決熱點問題，讓群眾順心。在城中村改造、村莊整合、城鎮拆遷等涉及群眾利益的重大事項

中，從政策制定、拆遷實施到群眾安置，請群眾參與決策，處處為群眾考慮，真正實現依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷。

堅定不移地把優化環境作為主抓手。良好的環境是聚集和激活發展資源要素的關鍵。長垣堅持抓環境就是抓經濟、抓發展，努力打造投資成本最低、環境最優、最具吸引力的地區。一是提供溫情化服務，營造愛商“家園”。叫響“書記、縣長是長垣最大的服務員”，全力為企業提供優質高效方便快捷的服務。二是建設公平化市場，打造安商“沃土”。堅持邊發展、邊規范，多次開展起重機械、醫療器械市場專項整治活動；深入開展企業周邊環境整治，在媒體上公布主要領導固定電話、手機號碼和電子郵箱，受理群眾舉報；人大代表、政協委員及社會各界人士經常開展評議活動，挑刺拔刺，設置曝光臺。三是樹立開明形象，塑造聚商“磁場”。每年都舉辦大型對外宣傳活動，積極組團參加各種展銷展示會、招商引資項目洽談會等，拍攝了《大長垣》電視連續劇，提升了長垣的知名度、美譽度和影響力，被評為“外商眼中的河南最佳投資城市”。

三、推進科學發展之悟

通過在長垣的調研，就如何在推進科學發展中壯大縣域經濟這個問題，我有以下幾點想法。

解放思想是推進科學發展的先導。落后地區與先進地區的差距，歸根結底是思想解放程度上的差距。長垣之所以能夠實現大幅度跨越和趕超，最根本的就是靠思想的解放，敢為人先、敢冒風險、勇于拼搏、勇爭一流。沒有小農意識的破除，就不可能出現一支龐大的外出創業隊伍；沒有條條框框的打破，就不可能有蓬勃發展的民營經濟；沒有創新創造的思維，就不可能形成獨具特色的優勢產業。

順應規律是推進科學發展的必然。科學發展是合乎規律的發展。探索破解“三農”難題的規律是推進縣域經濟科學發展的根本任務。人類社會發展規律表明，從農業文明上升到現代文明，工業化是不可逾越的歷史階段；破解“三農”難題，根本出路在于加快工業化、推進農業產業化。長垣的經驗，歸根結底就是走出了一條符合本地實際、具有自身特點的傳統農區加快工業化的路子。

激發民力是推進科學發展的關鍵。實踐證明，經濟社會發展最大動力在民間；越是群眾創業創造活躍的地方，經濟發展內生動力就越強。長垣之所以創造出“無中生有”的奇跡，主要得益于充分尊重群眾的首創精神，放手讓群眾干，全力支持群眾干，順應了百姓求發展求致富的迫切愿望，選準了干部群眾共謀發展的結合點，使發展活力和潛能充分釋放出來。

突出特色是推進科學發展的方向。特色就是市場通行證、品牌影響力、區域競爭力。長垣人善于尋求市場空隙、把握市場走向，實施差異化經營，揚長避短、錯位發展，做到人無我有、人有我優、人優我精。拿起重機產業來講，一提到起重機，人們就會想到長垣；一提到長垣，人們就會想到起重機，起重機成了長垣的一張名片，長垣成了起重機之都，兩者緊密聯系在一起，形成了巨大的品牌擴張力和區域競爭力。

以人為本是推進科學發展的根本。科學發展歸根結底是以人為本的發展。只有堅持以人為本，才能端正發展的出發點和落腳點，真正做到干群同心、上下協力促發展。長垣這些年發展很快，根本就在于縣委、縣政府的決策部署順應了群眾期盼，體現了群眾利益，讓群眾從改革發展中得到了實實在在的好處，得到了群眾真心擁護，凝聚起加快發展的強大合力。

（作者：中共河南省委書記）

第二篇：又好又快發展

正確理解經濟結構調整

1.內容：主要是三大產業的結構調整，地區間經濟布局和城鄉結構發展、所有制結構調整和收入分配結構調整等。

2.原則：（1）市場為導向（2）效益為目標（3）企業為主體（4）科技為依托（5）技術密集型產業和勞動密集型產業要協調；傳統產業與現代產業要協調；地區經濟要協調。

3.主要任務：

（1）優化產業結構。因為三大產業發展不協調，農業基礎薄弱，工業素質不高，第三產業發展滯后，所以要加強農業基礎地位，提高工業素質，發展高新技術產業，積極發展第三產業，是三大產業協同發展。產業結構調整要以市場為導向，依靠科學技術，生產優質、高效產品，開發新產品，滿足市場多種需求。

（2）“消費、投資、出口”結構的調整。要堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

（3）資產結構調整。要對資產進行改組，改變低水平重復建設的狀況，組建有競爭力的大企業集團。

（4）地區結構調整。要發揮區域比較優勢，發展特色經濟。實施西部大開發戰略，西部地區主要靠自己的發展，變資源優勢為經濟優勢和產業優勢，退耕還林還草，堅持可持續發展。東部地區支援技術、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉結構調整，實施小城鎮戰略。農村剩余勞動力問題嚴重，給農村經濟發展帶來了就業壓力，不利于農村經濟的發展，以至于農民收入增長緩慢，城鄉差距拉大。為了增加農民收入，將農村剩余勞動力轉移到城市，在城市化的過程中，促進農民收入增加。

全面把握統籌城鄉經濟發展，實現城鄉經濟良性互動

1.關注“三農”的重要性。農業、農村和農民（“三農”）問題，始終是一個關系國家全局的根本性問題。農業在我國經濟和社會發展中具有基礎地位。統籌城鄉經濟發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。

2.發展農業的措施。要推進農業和農村經濟結構的戰略性調整；引導農村勞動力合理流動；逐步提高城鎮化水平，堅持黨在農村的基本政策；推進農村改革，減輕農民負擔，保護農民利益。

3.增加農民收入。以人為本是科學發展觀的本質和核心，全面建設小康社會重點在農村，難點在農村。通過稅收等政策的調整，促進農民增收和農村經濟發展，是全面落實科學發展觀的要求，是全面建設小康社會的重要任務，是構建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮化建設。

（1）城鎮化是指人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史進程，表現為鄉村人口向城市人口轉化以及城市不斷發展和完善的過程。

推進城鎮化，是解決失業、農村、農民問題的根本出路，是增加農民收入、全面建設小康社會的必由之路。提高城鎮化水平，轉移農村人口，可以為經濟發展提供廣闊和持久的動力，是優化城鄉結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重要措施，（2）發展小城鎮是推進城鎮化的重要途徑。

要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路。我國人口基數大、農民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發展大城市和農村勞動力都涌進大城市的路子，必須要走多元化的城鎮化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路。

發展小城鎮，要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來。

第三篇：扎實推進經濟社會又好又快發展

扎實推進經濟社會又好又快發展

張 靜

2009年第2期 ——經濟建設

近年來，松滋市委、市政府按照科學發展觀的要求，深入推進“工業興市”戰略，積極建設社會主義新農村，大力促進社會和諧穩定，全市經濟社會呈現出持續快速健康發展的好勢頭。我們的做法是：

——強力推進“工業興市”，加快新型工業化進程。一是持續開展招商引資，把工業總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業、發展經濟的重要舉措來抓，立足本地資源、產業等優勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區產業轉移，全方位開展招商引資。強化領導責任，健全招商網絡，創新招商方式，不斷增強招商引資的實效。2008年，全市共引進重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業，把工業龍頭做強。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎和優勢的企業和產業，采取領導和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔保、品牌創建重獎等措施進行扶持，促使企業加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實施產能、效益翻番發展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業園和華林創業園項目，預計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產線轉移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達6.6億元，入庫稅金可達5000萬元以上。在發展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業——雙七水泥公司，投資新上日產2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產線已經建成，預計年可實現產值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發展產業集群，把產業鏈條拉長。根據資源稟賦和產業基礎，我市重點發展白酒釀造產業、紡織服裝產業、電光源產業、水泥建材產業、機械制造產業和農產品加工產業等6大產業集群，并通過科學制定產業規劃、搞好工業園區和小區建設、打造板塊經濟、培植骨干企業和優勢企業等措施，力爭使6大產業的產能形成倍增效應。其中白酒釀造產業產值達到20億元，電光源產業產值達到12億元，機械制造產業、紡織服裝產業產值分別達到10億元。

——強力推進農業產業化，加快新農村建設步伐。一是大力發展生豬、水果兩大特色產業。松滋多年來生豬年出欄量穩定在100萬頭以上。近年來，我市大力實施“3123”工程（即通過5年的努力，發展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產3大龍頭企業；培育1萬戶以上規模養殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現生豬產業產值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優勢水果生產帶，發展水果產業具有得天獨厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點，以新上水果精深加工項目為引領，突破性發展水果生產，水果種植面積達到20萬畝，年產量達到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點，大力開展文明新村創建活動。重點是實施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內容的“清潔家園”行動，在全市范圍內由城鎮向農村、由公路沿線向縱深腹地全面推進。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當家渠堰、整修當家泵站）為重點，進一步加強農村基礎設施建設。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達7.65萬戶，占農村總戶數的45%。

——強力推進城市建設，加快農村城鎮化進程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經濟和人口的能力）和改善城市的“兩個環境”（投資環境和創業環境）為目標，以建設宜商宜居的山水園林城市為契機，狠抓中心城區建設。目前，中心城區建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區面積達到30平方公里，常住人口達到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點工程，總投資2.78億元，目前已經完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮建設，使之成為中心城區與鄉村聯絡的重要節點。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮，并擬每年重點扶持一個鎮，召開一次小城鎮建設辦公會，研究出臺扶持中心鎮發展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮成為市域經濟的副中心。

——強力發展社會事業，加快和諧社會建設進程。近年來，我們堅持正確處理經濟發展與社會發展的關系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學、就業、就醫問題。認真落實中央、省、市關于義務教育、新農合和城鎮居民醫療保險有關政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進行配套。目前，全市義務教育鞏固率、完成率達到100%；全市參加農村合作醫療人數達到56.97萬人，參合率達到85.1%；參加城鎮居民基本醫療保險達到10萬人；城鎮登記失業率控制在4.2%以內。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產監管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發生赴省進京滋事事件，未發生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產傷亡事故。四是切實做好信訪工作，促進社會和諧。■

（作者系中共松滋市委書記）

第四篇：推進慈善產業又好又快發展

整理資源 優化服務 創新管理

奮力推進**慈善產業又好又快發展

2010年以來，寧夏回族自治區黨委、政府提出依托黃河金岸，打造黃河善谷的戰略部署，著力在黃河兩岸形成慈善盆地，大力實施產業性、造血型扶貧開發，以慈善事業助推經濟發展，借以實現群眾脫貧致富的目標。

**市**區是全國最大的生態移民扶貧集中區，移民來自寧夏條件最艱苦的南部山區，殘疾人口比例高，社會救助和扶貧就業任務艱巨。作為寧夏黃河善谷戰略確定的核心區和先行區，**區以傾力打造寧夏弘德工業園區為抓手，以慈善為特色，積極引進福利企業，培育發展裝備制造、產業配套、勞動密集型、社會友好型等產業，通過有效聚合社會慈善資源，著力形成慈善事業與扶貧開發相輔相成、與經濟發展互融互動的新模式，實現福利事業發展與工業經濟提升雙贏，慈善產業作為新興產業，拉動經濟增長的引擎效應初步凸顯。弘德工業園區規劃、建設的實踐，也為寧夏全力打造黃河善谷、發展慈善產業積累了一定的經驗。

一、搭建平臺，整合社會慈善資源

寧夏黃河善谷發展戰略全面實施以來，按照自治區黨委、政府的決策部署，**區針對經濟基礎薄弱、殘疾人比例高的實際，堅決不把殘疾人當包袱，主打慈善牌，發展光彩事業，寧夏弘德工業園區的開建，為整合慈善資源、培育慈善產業搭建了發展平臺。弘德工業園是納入寧夏黃河善谷總體構架，創新實施慈善事業和企業投資更佳組合模式，以慈善產業化為主導的省級慈善工業創業園區。遠期規劃面積為30平方公里，近期規劃面積為10.6平方公里，截至目前，已累計投資7.9億元，完成七縱七橫的道路、給排水以及20.4公里的道路亮化、35KV和110KV供電、魯家窯380萬方蓄水池工程；鋪設通訊光纖15.6公里，建成通訊基站2座；平整土方1.2萬畝；植樹1840畝14萬株。，基礎設施建設基本滿足了入園企業需要。按照邊建設、便招商的要求，園區協議建設項目55個總投資183.48億元，已投產達效項目12個，開工建設項目38個。園區的建設，為慈善產業發展搭建了平臺，在今后的發展中，我們要進一步集聚全國個地的慈善企業和客商到園區投資興業，切實將園區建設成**區經濟發展、產業升級、結構優化的推動器，成為寧夏西部大開發重要的出口貿易加工區和對位經貿窗口。

二、轉變觀念，創新慈善發展理念

黃河善谷建設為**帶來了新的發展機遇，注入了新的發展活力。**地處承接寧夏南北、東西的核心，擁有便利的鐵路、公路條件的區位優勢，初具規模的葡萄、黃牛養殖等特色主導產業優勢，豐富的國有土地、風光資源和煤炭資源優勢。依托自身資源稟賦，我們要堅持以產業化發展作為慈善事業發展的基礎和方向，以全力打造政策洼地、道德高地和企業商客投資興業的理想之地為目標，以有效解決民生福利問題為重點，以弘德工業園區為加快發展的新載體，著力為殘疾人就業創造條件，為福利企業落地發展夯實基礎。圍繞弘德工業園區基礎建設和產業培育工作，要扎實做好政策銜接，加強項目建設和資金投入，不斷優化慈善產業結構、提升產業層次，切實以爭政策、爭項目、爭資金為抓手，積極開展招商引資和招賢納才工作，全力推進戰略調整轉型，進一步發掘慈善產業的內生動力，拓**鄉居民就業渠道，真正讓慈善事業的發展，在社會管理中減壓閥和黏合劑的作用，實現慈善產業助推經濟社會發展的目標。

三、培育特色，打造慈善產業體系

隨著黃河善谷強磁效應的不斷增強，慈善事業逐步成為最具活力的行業和產業。**必須堅持品牌發展戰略，積極挖掘產業優勢，拉長產業鏈，打造產業集群，構建具有**特色和競爭優勢的慈善產業體系。以慈善為特色，要通過搶抓寧夏出臺促進慈善事業發展一系列政策措施的新機遇，著眼于建設大產業、布局大項目、承載大企業，積極完善弘德工業園產業規劃、基礎設施建設和管理服務功能，大力發展現代服務業、農副產品加工業、加工貿易型產業和高科技產業，有效解決有勞動力的殘疾人就業問題。充分運用政策推動等手段，扶持慈善龍頭企業發展壯大、提升實力，切實助推慈善產業布局升級。以民生為特色，要堅持將慈善事業產業化、市場化，努力營造慈善盆地效應。加速解決民生問題。在招商引資上，要積極引進對經濟和就業帶動力強、市場前景好的工業項目，進一步提升慈善事業的競爭力。為民解困方面，要圍繞社會養老、醫療救助等社會民生熱點問題，加大慈善產業扶持力度，扎實抓好一批慈善實體建設項目，實現慈善事業可持續發展。人才培養方面，要啟動實施文化英才工程，以解決殘疾和貧困人口就業為根本，大力開展各種形式的職業技能培訓，培養一批懂經營善管理、掌握現代傳播技術的鄉土人才，使更多的慈善從業人員走向社會。

四、優化環境，推動慈善產業發展

在慈善產業發展上，**要以打造服務型政儲府為目標，以慈善企業引進與培育為重點，繼續推行一站式辦理、跟蹤服務的運行機制，采取一事一議、特事特辦、急事急辦，實行土地出讓金全部獎勵給企業用于發展，地方政府根據企業規模按照比例配套扶持發展資金，稅收地方留成部分5年內全部獎勵企業，政府負責園區六通一平等基礎設施建設，入園企業市內行政性事業收費項目實行零收費等優惠政策，一切為了客商、一切圍繞客商，一切服務于客商，真正為客商創造良好的投資環境，使其享受到最優惠的投資創業政策。要實現慈善企業盡快投產達效，園區管委會必須積極發揮協調聯絡作用，加快入駐企業有關手續辦理的協調、督促等工作的落實，推動已開工企業加快工程建設進度，未開工企業及早開工建設。要切實樹立開放發展，合作共贏的理念，營造人人、事事、處處都是服務環境，切實做到暢通急事、疏通難事、融通特事，切實打造高效快捷的班務環境、安全文明的法制環境、公平公正的市場環境和親商愛商的人文環境。

五、宣傳推介，營造慈善發展氛圍

慈善產業作為一個新型的產業，健康快速發展必須要有良好的輿論環境。要堅持以開放、交流、發展，創新為主題，借助**區位優勢和民族特色濃厚的優勢，積極實施慈善產業走出去的戰略，借助中國（寧夏）回商大會、中國（寧夏）清真食品穆斯林用品博覽會，中國清真美食文化節、中國企業家回鄉（**）行暨經貿合作推介會等重大活動，大力宣傳、推介**，積極展示寧夏打造黃河善谷，**建設福利企業創業園所取得的成效，吸引阿拉伯國家和穆斯林地區，以及海內外華人華僑慈善家來**投資。要通過各級媒體，加大對慈善產業的宣傳力度，激發企業和客商投資熱情。同時加大已經引進項目的宣傳力度，起到示范帶動引領的作用，在宣傳企業的同時，讓更多的人知道**、了解**、向往**，要積極抓住東部產業西移時機，主動參與東部沿海招商、項目推介會、懇談會等活動，積極承接產業轉移，著力吸引市場前景好、帶動性強的大企業好項目落房**，發展壯大慈善產業。

第五篇：“推進學校又好又快發展”金點子匯總

終南中學

“推進學校又好又快發展”金點子匯總

在學習實踐科學發展觀活動的學習調研階段，我校按照縣局工作部署，在全校開展了“推進學校又好又快發展”金點子征集活動，廣大教師，特別是黨員、干部以主人翁的精神積極響應，認真思考，暢所欲言，獻計獻策，為推進學校又好又快發展提出了許多寶貴意見和建議。現從四個方面匯總如下：

一、教育教學與管理：

1、加強學生的規范化訓練，創新作業方式，提高學習效率 王元英、段佳慶等老師提出，目前學校的作業存在一定的問題，影響學生學習效率的提高。建議學校對教師作業的布置、批閱的要求以及學生作業的管理有嚴格的規定，加大督促檢查力度，科學分配文、理和各學科作業時數，確保學科平衡和學生學習效率的提高。以此促進教學質量的全面提高。

2、加強備課組建設，提高備課組活動質量

周芬、潘偉老師提出，從近幾年中考的情況來看，凡是活動開展得好、時間和內容得到充分保證的備課組，中考質量提高得快，青年教師的成長也迅速。建議學校制訂科學的備課組活動評價方案，強化備課組長的職責，提高備課組活動待遇，以備課組建設為突破口加強團隊建設和提高教師隊伍整體素質。

二、隊伍建設

1、關心青年教師的成長，加大青年教師的培訓力度

毛娟、黃燕飛代表提出，青年教師是學校建設與發展的生力軍，要重視對青年教師的培養與培訓，盡力提高其業務水平。

2、號召全校師生員工講普通話

唐振林代表提出，要營造雅致的校園文化氛圍，建議校長室號召師生在校園內都講普通話。

3、充分利用現有設備，提高教師電腦操作技術

唐仁強老師提出，大部分教師還不善于運用現代教育技術裝備，建議學校加強對教師電腦技術的培訓，提高實際操作能力。

三、后勤服務

1、提高安全意識，排除安全隱患

嚴若軍、吳世忠表提出，要加強安全排查與治理力度，確保師生生命、財產安全。建議對全校用電設備和線路進行一次徹底的檢修，線路老化的部位要及時整改。

2、增收節支，開源節流率

王松柏老師提出要加強學校小工用工的管理，建議除水電、基建、大件運輸及部分突擊性事件用工外，對所有辦公用品、公用物質等實行到班到人管理，大的損壞照價賠償，小的維修人人負責，自己工作范圍內的事情自己完成；建議老師從節約每一度電做起，建設節約型校園，減少有意的破壞和浪費，開源節流，增項增資。

3、改善教師辦公條件

王欽平、張順代表提出改善教師辦公條件的提案，建議建設相對集中的教師辦公室，便于教師集中辦公和研討，同時建議成立老師辦公室的電子備課系統；

4、學校建設要科學安排，統籌規劃

謝愛田、程炎代表學校建設要科學安排，統籌規，建議各項建設要不重復、不浪費。建議急需改造田徑場，建議新建或迅速改造田徑場、風雨棚及其它場地附屬設施。

四、校園文化建設

1、關愛學生，提高升國旗和晨跑質量

高林強代表提出關愛學生，提高升國旗和晨跑質量的提案：認為學校升國旗、唱國歌活動應是非常莊重和隆重的愛國主義教育活動，全體學生都應無條件參與，都能感受到出旗、升旗活動的莊重。建議升國旗活動的地點應改為新籃球場，升旗臺應選在辦公樓前的適當位置，升國旗時學生應面對北方站立。

2、狠抓學生養成教育，讓校園干凈起來

喻安森、吳時煥代表提出關于狠抓學生養成教育，讓校園干凈

起來的提案，建議學校以營造高雅的學習環境為目標，對學生的文明習慣養成教育采取一些強制性措施。

3、健全家長學校、加強留守學生管理

羅明代表提出健全家長學校、加強留守學生管理的提案，建議學校完善 “家長學校”管理機制，并按章程落實相關教學內容與措施，學校及班級雙管齊下，加強對“留守學生”的教育與管理。