第一篇：(2009)上報人大： 推進全縣國稅事業(yè)又好又快發(fā)展

堅定信心

奮發(fā)有為

努力推動國稅事業(yè)科學和諧發(fā)展

茌平縣國稅局黨組書記、局長 宋韶山

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

今年以來，我們茌平縣國稅局在縣委、縣政府和上級局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧國稅為主題，以落實征管長效機制、加強國稅文化建設(shè)、提高服務(wù)保障能力三條主線，以落實稅制改革政策、深化兩個系統(tǒng)應(yīng)用、提升納稅服務(wù)水平、完善國稅文化體系為重點，抓點帶面，重點突破，整體推進，推動了各項國稅工作有效開展。下面，我就今年的國稅局工作匯報如下，請各位領(lǐng)導(dǎo)、代表委員予以審議：

一、堵漏增收力保收入增長

按照年初確定的收入目標和任務(wù)，堅持“抓大不放小”的總體思路，組織重點稅源調(diào)查摸底，加強稅源預(yù)測分析，深化“兩個系統(tǒng)”應(yīng)用，開展一般納稅人納稅評估檢查、征管狀況分析活動與綜合納稅評估活動，強化固定資產(chǎn)進項稅額抵扣管理，認真做好企業(yè)所得稅核定和匯算清繳工作，最大限度的降低國稅金融危機、經(jīng)濟衰退以及結(jié)構(gòu)性減稅政策給組織收入工作帶來的不利影響，及時化解收入工作中存在的各項矛盾與風險，千方百計堵漏增收，確保稅收收入增長。去年我局共組織入庫稅款10.1億元，除去信發(fā)集團的收入貢獻，其他納稅人上繳國稅收入2.82億元，同比增收2400萬元，增長8.5％，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的財 1 力保障。

二、依法治稅深入推進

認真落實稅收規(guī)范性文件會簽、備查備案和重大稅務(wù)案件集體審理制度，提高了稅收執(zhí)法質(zhì)量和水平。去年，我局共會簽規(guī)范性文件5件，提出修改意見7項；審理重大稅務(wù)案件5件，占稽查查結(jié)總案件的30%。加大稅務(wù)稽查檢查的力度，抓好稅收專項檢查、專項整治和大要案查處三項重點工作，對市局安排的檢查項目特別是三年來未實施稽查的重點稅源企業(yè)進行重點檢查，共檢查納稅人25戶，查補入庫稅款3586萬元；積極落實稅收優(yōu)惠政策，共落實增值稅稅收優(yōu)惠減、免、退稅1655萬元，為地方經(jīng)濟走出危機困境積蓄了后勁。

三、稅收征管更加精細

2月份，組織開展了歷時45天的一般納稅人評估檢查活動。在調(diào)查研究、深入分析的基礎(chǔ)上，科學制定《評估檢查實施方案》，規(guī)范評估檢查手續(xù)和流程，從行業(yè)經(jīng)營規(guī)律入手，找準評估檢查的重點和突破口，采取了行之有效的評估手段和方法，加強評估檢查調(diào)度，及時掌握檢查情況，及時交流評估經(jīng)驗，及時解決疑難問題，評估檢查活動取得了豐碩成果。在時間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大的情況下，由于思路對頭、方法科學、措施得當、督導(dǎo)有力，既沒有激化了矛盾，影響稅企關(guān)系，又考驗了干部，鍛煉了能力，樹立了良好形象。這次評估檢查活動，共評估一般納稅人337戶，評補入庫稅款1759.6萬元，是下達任務(wù)的1.88倍，超出任務(wù)823萬元；按照上級局的部署和要求，深入開展了稅收征管狀況分析，通過稅源結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、綜合性分析，既查找 2 了稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)，健全了稅源管理機制，又挖掘了稅源增收潛力，促進了收入增長。共評析疑點企業(yè)454戶，入庫稅款2150萬元，抵頂留抵196萬元，彌補虧損1568萬元，稅款入庫額居全市第一名，占全市稅款入庫額的41.3%；依托“兩個系統(tǒng)”，深入開展了綜合納稅評估活動，對納稅人進、銷項業(yè)務(wù)的合法性、真實性、邏輯性，其生產(chǎn)能力、投入產(chǎn)出指標是否配比，票款物是否真實相符等進行了重點評估，共評估增值稅一般納稅人763戶次，共計增加收入5214.7萬元，抵頂留抵1305.2萬元；積極探索固定資產(chǎn)抵扣管理機制，從透視管理現(xiàn)狀入手，超前謀劃應(yīng)對，實施“四比對、四檢查”，加強事后跟蹤評估，抓好固定資產(chǎn)抵扣的“事前、事中、后續(xù)”管理，有效地提高了固定資產(chǎn)進項稅額抵扣管理水平。去年，共檢查資產(chǎn)抵扣項目215戶次，共計申報抵扣固定資產(chǎn)1.3億元，轉(zhuǎn)出不符合規(guī)定的進項稅額1364萬元?！豆潭ㄙY產(chǎn)抵扣管理辦法》被省局給予充分肯定和認可，并在全省得到推廣；認真落實出口單證備案、預(yù)審制度，完善出口企業(yè)電子臺帳，嚴格執(zhí)行“四級審核”退稅機制，加強出口退稅審核管理，從根本上防范了出口騙稅現(xiàn)象的發(fā)生。去年，共審核通過出口額2.7億元，辦理免抵調(diào)庫3626萬元，辦理退稅5739萬元。

四、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不斷深化

深化“兩個系統(tǒng)”應(yīng)用，將行業(yè)評估、重點稅源評估、疑點企業(yè)評估有機結(jié)合，積極探索生產(chǎn)要素法在評估工作中的應(yīng)用，提高了納稅評估的質(zhì)量和效率。今年以來，共評估納稅人707戶次，增加稅收7493萬元，實際入庫稅款5215萬元，提前超額完成市局下達的全年評估任務(wù)，評估成果在全市國稅系統(tǒng)排名第一。數(shù) 3 據(jù)分析工作實現(xiàn)新突破，《電解鋁行業(yè)稅收分析預(yù)警模型研究》、《增值稅即征即退優(yōu)惠政策先評后退情況分析》、《金融危機下鋁行業(yè)稅收管理工作存在的問題及對策》三篇報告，先后被省局評為優(yōu)秀數(shù)據(jù)分析報告，為此市局給予通報表揚。

五、干部隊伍建設(shè)不斷加強

深入學習實踐科學發(fā)展觀，以“科學發(fā)展、富民強縣”為主題，以“發(fā)揮稅收職能作用，推進和諧國稅建設(shè)”為實踐載體，認真做好各個階段的工作，深入查找干部隊伍在思想、作風和工作方面存在的問題，及時制定有針對性的整改措施，為各項國稅工作實現(xiàn)科學發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)和強有力的保障。結(jié)合一般納稅人納稅評估和征管狀況分析活動，積極開展稅收執(zhí)法廉政回訪，共回訪被檢查企業(yè)40戶，反饋意見和建議6條。工作生活條件得到明顯改善。家屬樓和辦公樓分別在4月份和6月份正式入駐，極大地改善了干部職工的工作生活環(huán)境，實現(xiàn)了辦公區(qū)域、居住區(qū)域、生活區(qū)域一體化。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得新突破，我局被省國稅局評為“全省國稅系統(tǒng)先進基層領(lǐng)導(dǎo)班子”，并記個人二等功一次。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人大常委會及各位委員大力支持的結(jié)果，也凝結(jié)著社會各界和廣大納稅人的心血和汗水。在此，我代表全局廣大干部職工向關(guān)心支持國稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、社會各界和廣大納稅人表示衷心的感謝!各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，雖然當前國稅工作形勢喜人，催人奮進，但是我們也必須清醒地看到當前國稅工作中還存在一些不容 忽視的矛盾和問題。比如：稅收管理制度仍不夠科學精細，管理措施針對性、操作性不強，一些稅收管理的難點和薄弱環(huán)節(jié)仍未得到有效解決；以納稅人為中心的納稅服務(wù)觀念需要進一步強化，納稅服務(wù)方式單一，缺乏多樣化、個性化，納稅服務(wù)針對性不強；稅收執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范，有的干部執(zhí)法隨意性較大，個別人員收人情稅、關(guān)系稅，做老好人，“重實體、輕程序、重結(jié)果、輕過程”的現(xiàn)象仍然存在；干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)不合理，人員老化和人員力量不足的問題比較嚴重，部分干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力仍需提高等等。今后，我們將以這次會議為契機，進一步認清形勢，理清思路，突出重點，創(chuàng)新進取，努力在組織收入、稅源控管、規(guī)范執(zhí)法、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)等方面實現(xiàn)新突破，確保完成全年各項工作任務(wù)，為茌平的科學和諧發(fā)展做出新的更大貢獻！

第二篇：又好又快發(fā)展

正確理解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.內(nèi)容：主要是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)間經(jīng)濟布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

2.原則：（1）市場為導(dǎo)向（2）效益為目標（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟要協(xié)調(diào)。

3.主要任務(wù)：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因為三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，依靠科學技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場多種需求。

（2）“消費、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對資產(chǎn)進行改組，改變低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，組建有競爭力的大企業(yè)集團。

（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術(shù)、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農(nóng)村剩余勞動力問題嚴重，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了就業(yè)壓力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以至于農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過程中，促進農(nóng)民收入增加。

全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動

1.關(guān)注“三農(nóng)”的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題，始終是一個關(guān)系國家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理流動；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持黨在農(nóng)村的基本政策；推進農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負擔，保護農(nóng)民利益。

3.增加農(nóng)民收入。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村。通過稅收等政策的調(diào)整，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是全面落實科學發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（1）城鎮(zhèn)化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

推進城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊和持久的動力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。

要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我國人口基數(shù)大、農(nóng)民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動力都涌進大城市的路子，必須要走多元化的城鎮(zhèn)化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。

第三篇：扎實推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

扎實推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

張 靜

2009年第2期 ——經(jīng)濟建設(shè)

近年來，松滋市委、市政府按照科學發(fā)展觀的要求，深入推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力促進社會和諧穩(wěn)定，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭。我們的做法是：

——強力推進“工業(yè)興市”，加快新型工業(yè)化進程。一是持續(xù)開展招商引資，把工業(yè)總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的重要舉措來抓，立足本地資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開展招商引資。強化領(lǐng)導(dǎo)責任，健全招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，不斷增強招商引資的實效。2008年，全市共引進重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業(yè)，把工業(yè)龍頭做強。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔保、品牌創(chuàng)建重獎等措施進行扶持，促使企業(yè)加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實施產(chǎn)能、效益翻番發(fā)展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業(yè)園和華林創(chuàng)業(yè)園項目，預(yù)計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達6.6億元，入庫稅金可達5000萬元以上。在發(fā)展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業(yè)——雙七水泥公司，投資新上日產(chǎn)2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，預(yù)計年可實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我市重點發(fā)展白酒釀造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、水泥建材產(chǎn)業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，并通過科學制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搞好工業(yè)園區(qū)和小區(qū)建設(shè)、打造板塊經(jīng)濟、培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)等措施，力爭使6大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能形成倍增效應(yīng)。其中白酒釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到20億元，電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到12億元，機械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到10億元。

——強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是大力發(fā)展生豬、水果兩大特色產(chǎn)業(yè)。松滋多年來生豬年出欄量穩(wěn)定在100萬頭以上。近年來，我市大力實施“3123”工程（即通過5年的努力，發(fā)展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產(chǎn)3大龍頭企業(yè)；培育1萬戶以上規(guī)模養(yǎng)殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優(yōu)勢水果生產(chǎn)帶，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點，以新上水果精深加工項目為引領(lǐng)，突破性發(fā)展水果生產(chǎn)，水果種植面積達到20萬畝，年產(chǎn)量達到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點，大力開展文明新村創(chuàng)建活動。重點是實施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內(nèi)容的“清潔家園”行動，在全市范圍內(nèi)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由公路沿線向縱深腹地全面推進。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當家渠堰、整修當家泵站）為重點，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達7.65萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的45%。

——強力推進城市建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經(jīng)濟和人口的能力）和改善城市的“兩個環(huán)境”（投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境）為目標，以建設(shè)宜商宜居的山水園林城市為契機，狠抓中心城區(qū)建設(shè)。目前，中心城區(qū)建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區(qū)面積達到30平方公里，常住人口達到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點工程，總投資2.78億元，目前已經(jīng)完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為中心城區(qū)與鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)的重要節(jié)點。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮(zhèn)，并擬每年重點扶持一個鎮(zhèn)，召開一次小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公會，研究出臺扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮(zhèn)成為市域經(jīng)濟的副中心。

——強力發(fā)展社會事業(yè)，加快和諧社會建設(shè)進程。近年來，我們堅持正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學、就業(yè)、就醫(yī)問題。認真落實中央、省、市關(guān)于義務(wù)教育、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險有關(guān)政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進行配套。目前，全市義務(wù)教育鞏固率、完成率達到100%；全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達到56.97萬人，參合率達到85.1%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險達到10萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發(fā)生赴省進京滋事事件，未發(fā)生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產(chǎn)傷亡事故。四是切實做好信訪工作，促進社會和諧?！?/p>

（作者系中共松滋市委書記）

第四篇：推進慈善產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

整理資源 優(yōu)化服務(wù) 創(chuàng)新管理

奮力推進**慈善產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

2010年以來，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府提出依托黃河金岸，打造黃河善谷的戰(zhàn)略部署，著力在黃河兩岸形成慈善盆地，大力實施產(chǎn)業(yè)性、造血型扶貧開發(fā)，以慈善事業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展，借以實現(xiàn)群眾脫貧致富的目標。

**市**區(qū)是全國最大的生態(tài)移民扶貧集中區(qū)，移民來自寧夏條件最艱苦的南部山區(qū)，殘疾人口比例高，社會救助和扶貧就業(yè)任務(wù)艱巨。作為寧夏黃河善谷戰(zhàn)略確定的核心區(qū)和先行區(qū)，**區(qū)以傾力打造寧夏弘德工業(yè)園區(qū)為抓手，以慈善為特色，積極引進福利企業(yè)，培育發(fā)展裝備制造、產(chǎn)業(yè)配套、勞動密集型、社會友好型等產(chǎn)業(yè)，通過有效聚合社會慈善資源，著力形成慈善事業(yè)與扶貧開發(fā)相輔相成、與經(jīng)濟發(fā)展互融互動的新模式，實現(xiàn)福利事業(yè)發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟提升雙贏，慈善產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟增長的引擎效應(yīng)初步凸顯。弘德工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的實踐，也為寧夏全力打造黃河善谷、發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)積累了一定的經(jīng)驗。

一、搭建平臺，整合社會慈善資源

寧夏黃河善谷發(fā)展戰(zhàn)略全面實施以來，按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，**區(qū)針對經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、殘疾人比例高的實際，堅決不把殘疾人當包袱，主打慈善牌，發(fā)展光彩事業(yè)，寧夏弘德工業(yè)園區(qū)的開建，為整合慈善資源、培育慈善產(chǎn)業(yè)搭建了發(fā)展平臺。弘德工業(yè)園是納入寧夏黃河善谷總體構(gòu)架，創(chuàng)新實施慈善事業(yè)和企業(yè)投資更佳組合模式，以慈善產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)的省級慈善工業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。遠期規(guī)劃面積為30平方公里，近期規(guī)劃面積為10.6平方公里，截至目前，已累計投資7.9億元，完成七縱七橫的道路、給排水以及20.4公里的道路亮化、35KV和110KV供電、魯家窯380萬方蓄水池工程；鋪設(shè)通訊光纖15.6公里，建成通訊基站2座；平整土方1.2萬畝；植樹1840畝14萬株。，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本滿足了入園企業(yè)需要。按照邊建設(shè)、便招商的要求，園區(qū)協(xié)議建設(shè)項目55個總投資183.48億元，已投產(chǎn)達效項目12個，開工建設(shè)項目38個。園區(qū)的建設(shè)，為慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了平臺，在今后的發(fā)展中，我們要進一步集聚全國個地的慈善企業(yè)和客商到園區(qū)投資興業(yè)，切實將園區(qū)建設(shè)成**區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動器，成為寧夏西部大開發(fā)重要的出口貿(mào)易加工區(qū)和對位經(jīng)貿(mào)窗口。

二、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新慈善發(fā)展理念

黃河善谷建設(shè)為**帶來了新的發(fā)展機遇，注入了新的發(fā)展活力。**地處承接寧夏南北、東西的核心，擁有便利的鐵路、公路條件的區(qū)位優(yōu)勢，初具規(guī)模的葡萄、黃牛養(yǎng)殖等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，豐富的國有土地、風光資源和煤炭資源優(yōu)勢。依托自身資源稟賦，我們要堅持以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和方向，以全力打造政策洼地、道德高地和企業(yè)商客投資興業(yè)的理想之地為目標，以有效解決民生福利問題為重點，以弘德工業(yè)園區(qū)為加快發(fā)展的新載體，著力為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，為福利企業(yè)落地發(fā)展夯實基礎(chǔ)。圍繞弘德工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育工作，要扎實做好政策銜接，加強項目建設(shè)和資金投入，不斷優(yōu)化慈善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，切實以爭政策、爭項目、爭資金為抓手，積極開展招商引資和招賢納才工作，全力推進戰(zhàn)略調(diào)整轉(zhuǎn)型，進一步發(fā)掘慈善產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，拓**鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，真正讓慈善事業(yè)的發(fā)展，在社會管理中減壓閥和黏合劑的作用，實現(xiàn)慈善產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟社會發(fā)展的目標。

三、培育特色，打造慈善產(chǎn)業(yè)體系

隨著黃河善谷強磁效應(yīng)的不斷增強，慈善事業(yè)逐步成為最具活力的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。**必須堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有**特色和競爭優(yōu)勢的慈善產(chǎn)業(yè)體系。以慈善為特色，要通過搶抓寧夏出臺促進慈善事業(yè)發(fā)展一系列政策措施的新機遇，著眼于建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、布局大項目、承載大企業(yè)，積極完善弘德工業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，有效解決有勞動力的殘疾人就業(yè)問題。充分運用政策推動等手段，扶持慈善龍頭企業(yè)發(fā)展壯大、提升實力，切實助推慈善產(chǎn)業(yè)布局升級。以民生為特色，要堅持將慈善事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化，努力營造慈善盆地效應(yīng)。加速解決民生問題。在招商引資上，要積極引進對經(jīng)濟和就業(yè)帶動力強、市場前景好的工業(yè)項目，進一步提升慈善事業(yè)的競爭力。為民解困方面，要圍繞社會養(yǎng)老、醫(yī)療救助等社會民生熱點問題，加大慈善產(chǎn)業(yè)扶持力度，扎實抓好一批慈善實體建設(shè)項目，實現(xiàn)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。人才培養(yǎng)方面，要啟動實施文化英才工程，以解決殘疾和貧困人口就業(yè)為根本，大力開展各種形式的職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營善管理、掌握現(xiàn)代傳播技術(shù)的鄉(xiāng)土人才，使更多的慈善從業(yè)人員走向社會。

四、優(yōu)化環(huán)境，推動慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，**要以打造服務(wù)型政儲府為目標，以慈善企業(yè)引進與培育為重點，繼續(xù)推行一站式辦理、跟蹤服務(wù)的運行機制，采取一事一議、特事特辦、急事急辦，實行土地出讓金全部獎勵給企業(yè)用于發(fā)展，地方政府根據(jù)企業(yè)規(guī)模按照比例配套扶持發(fā)展資金，稅收地方留成部分5年內(nèi)全部獎勵企業(yè)，政府負責園區(qū)六通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入園企業(yè)市內(nèi)行政性事業(yè)收費項目實行零收費等優(yōu)惠政策，一切為了客商、一切圍繞客商，一切服務(wù)于客商，真正為客商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，使其享受到最優(yōu)惠的投資創(chuàng)業(yè)政策。要實現(xiàn)慈善企業(yè)盡快投產(chǎn)達效，園區(qū)管委會必須積極發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用，加快入駐企業(yè)有關(guān)手續(xù)辦理的協(xié)調(diào)、督促等工作的落實，推動已開工企業(yè)加快工程建設(shè)進度，未開工企業(yè)及早開工建設(shè)。要切實樹立開放發(fā)展，合作共贏的理念，營造人人、事事、處處都是服務(wù)環(huán)境，切實做到暢通急事、疏通難事、融通特事，切實打造高效快捷的班務(wù)環(huán)境、安全文明的法制環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境和親商愛商的人文環(huán)境。

五、宣傳推介，營造慈善發(fā)展氛圍

慈善產(chǎn)業(yè)作為一個新型的產(chǎn)業(yè)，健康快速發(fā)展必須要有良好的輿論環(huán)境。要堅持以開放、交流、發(fā)展，創(chuàng)新為主題，借助**區(qū)位優(yōu)勢和民族特色濃厚的優(yōu)勢，積極實施慈善產(chǎn)業(yè)走出去的戰(zhàn)略，借助中國（寧夏）回商大會、中國（寧夏）清真食品穆斯林用品博覽會，中國清真美食文化節(jié)、中國企業(yè)家回鄉(xiāng)（**）行暨經(jīng)貿(mào)合作推介會等重大活動，大力宣傳、推介**，積極展示寧夏打造黃河善谷，**建設(shè)福利企業(yè)創(chuàng)業(yè)園所取得的成效，吸引阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)，以及海內(nèi)外華人華僑慈善家來**投資。要通過各級媒體，加大對慈善產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，激發(fā)企業(yè)和客商投資熱情。同時加大已經(jīng)引進項目的宣傳力度，起到示范帶動引領(lǐng)的作用，在宣傳企業(yè)的同時，讓更多的人知道**、了解**、向往**，要積極抓住東部產(chǎn)業(yè)西移時機，主動參與東部沿海招商、項目推介會、懇談會等活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力吸引市場前景好、帶動性強的大企業(yè)好項目落房**，發(fā)展壯大慈善產(chǎn)業(yè)。

第五篇：“推進學校又好又快發(fā)展”金點子匯總

終南中學

“推進學校又好又快發(fā)展”金點子匯總

在學習實踐科學發(fā)展觀活動的學習調(diào)研階段，我校按照縣局工作部署，在全校開展了“推進學校又好又快發(fā)展”金點子征集活動，廣大教師，特別是黨員、干部以主人翁的精神積極響應(yīng)，認真思考，暢所欲言，獻計獻策，為推進學校又好又快發(fā)展提出了許多寶貴意見和建議?，F(xiàn)從四個方面匯總?cè)缦拢?/p>

一、教育教學與管理：

1、加強學生的規(guī)范化訓練，創(chuàng)新作業(yè)方式，提高學習效率 王元英、段佳慶等老師提出，目前學校的作業(yè)存在一定的問題，影響學生學習效率的提高。建議學校對教師作業(yè)的布置、批閱的要求以及學生作業(yè)的管理有嚴格的規(guī)定，加大督促檢查力度，科學分配文、理和各學科作業(yè)時數(shù)，確保學科平衡和學生學習效率的提高。以此促進教學質(zhì)量的全面提高。

2、加強備課組建設(shè)，提高備課組活動質(zhì)量

周芬、潘偉老師提出，從近幾年中考的情況來看，凡是活動開展得好、時間和內(nèi)容得到充分保證的備課組，中考質(zhì)量提高得快，青年教師的成長也迅速。建議學校制訂科學的備課組活動評價方案，強化備課組長的職責，提高備課組活動待遇，以備課組建設(shè)為突破口加強團隊建設(shè)和提高教師隊伍整體素質(zhì)。

二、隊伍建設(shè)

1、關(guān)心青年教師的成長，加大青年教師的培訓力度

毛娟、黃燕飛代表提出，青年教師是學校建設(shè)與發(fā)展的生力軍，要重視對青年教師的培養(yǎng)與培訓，盡力提高其業(yè)務(wù)水平。

2、號召全校師生員工講普通話

唐振林代表提出，要營造雅致的校園文化氛圍，建議校長室號召師生在校園內(nèi)都講普通話。

3、充分利用現(xiàn)有設(shè)備，提高教師電腦操作技術(shù)

唐仁強老師提出，大部分教師還不善于運用現(xiàn)代教育技術(shù)裝備，建議學校加強對教師電腦技術(shù)的培訓，提高實際操作能力。

三、后勤服務(wù)

1、提高安全意識，排除安全隱患

嚴若軍、吳世忠表提出，要加強安全排查與治理力度，確保師生生命、財產(chǎn)安全。建議對全校用電設(shè)備和線路進行一次徹底的檢修，線路老化的部位要及時整改。

2、增收節(jié)支，開源節(jié)流率

王松柏老師提出要加強學校小工用工的管理，建議除水電、基建、大件運輸及部分突擊性事件用工外，對所有辦公用品、公用物質(zhì)等實行到班到人管理，大的損壞照價賠償，小的維修人人負責，自己工作范圍內(nèi)的事情自己完成；建議老師從節(jié)約每一度電做起，建設(shè)節(jié)約型校園，減少有意的破壞和浪費，開源節(jié)流，增項增資。

3、改善教師辦公條件

王欽平、張順代表提出改善教師辦公條件的提案，建議建設(shè)相對集中的教師辦公室，便于教師集中辦公和研討，同時建議成立老師辦公室的電子備課系統(tǒng)；

4、學校建設(shè)要科學安排，統(tǒng)籌規(guī)劃

謝愛田、程炎代表學校建設(shè)要科學安排，統(tǒng)籌規(guī)，建議各項建設(shè)要不重復(fù)、不浪費。建議急需改造田徑場，建議新建或迅速改造田徑場、風雨棚及其它場地附屬設(shè)施。

四、校園文化建設(shè)

1、關(guān)愛學生，提高升國旗和晨跑質(zhì)量

高林強代表提出關(guān)愛學生，提高升國旗和晨跑質(zhì)量的提案：認為學校升國旗、唱國歌活動應(yīng)是非常莊重和隆重的愛國主義教育活動，全體學生都應(yīng)無條件參與，都能感受到出旗、升旗活動的莊重。建議升國旗活動的地點應(yīng)改為新籃球場，升旗臺應(yīng)選在辦公樓前的適當位置，升國旗時學生應(yīng)面對北方站立。

2、狠抓學生養(yǎng)成教育，讓校園干凈起來

喻安森、吳時煥代表提出關(guān)于狠抓學生養(yǎng)成教育，讓校園干凈

起來的提案，建議學校以營造高雅的學習環(huán)境為目標，對學生的文明習慣養(yǎng)成教育采取一些強制性措施。

3、健全家長學校、加強留守學生管理

羅明代表提出健全家長學校、加強留守學生管理的提案，建議學校完善 “家長學?！惫芾頇C制，并按章程落實相關(guān)教學內(nèi)容與措施，學校及班級雙管齊下，加強對“留守學生”的教育與管理。