第一篇：選修六 第三講 創(chuàng)新演練經(jīng)典化

1．(2011·山東高考)下圖為我國某區(qū)域示意圖。A處為水庫，是B城市的唯一水源，C處為山地。讀圖回答問題。

(1)應(yīng)采取什么措施來保護(hù)B城市的水源？

(2)某企業(yè)擬在C處山坡上開辟采石場，指出其可能對該處造成的生態(tài)破壞。

解析：第(1)題，B城市附近有大面積耕地分布，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中過度開墾會(huì)影響水質(zhì)，農(nóng)藥和化肥的大量使用會(huì)對水源產(chǎn)生污染；A湖區(qū)如果有漁業(yè)養(yǎng)殖，也會(huì)影響到下游B城市的水源。第(2)題，C處為山地，開辟采石場，首先破壞生物的棲息地，導(dǎo)致生物多樣性減少；植被覆蓋率降低，涵養(yǎng)水源的能力下降，引起水土流失加劇。

答案：(1)退耕還林、還草(減少農(nóng)藥和化肥的使用量)；禁止向湖泊、河流排污(禁止在湖泊養(yǎng)殖)；保護(hù)森林。

(2)破壞森林，生物多樣性減少；破壞山體，水土流失加劇。

2．(2012·臨沂質(zhì)檢)下圖為“我國西部各省工業(yè)‘三廢’處理率坐標(biāo)圖”，讀圖完成下列問題。

(1)試將圖中所示“三廢”處理率，按照由高到低的順序進(jìn)行排序。(2)西部地區(qū)“三廢”處理率中，廢氣處理率是最高的，試分析其原因。

解析：第(1)題，讀圖便可解答。第(2)題，山間盆地或谷地的地形使廢氣不易擴(kuò)散，因此政府對廢氣處理高度重視。

答案：(1)由高到低依次為：廢氣—廢水—固體廢物。

(2)西部城市和工業(yè)多建設(shè)在山間盆地或谷地中，廢氣不易擴(kuò)散；政府對廢氣處理的高度重視。3．下圖為中國7大水系水質(zhì)差別對比圖，據(jù)圖回答下列問題。

(1)我國7大水系中，水污染最嚴(yán)重的是________，從空間分布看，________地區(qū)的水質(zhì)較好，主要的自然原因是什么？

(2)導(dǎo)致我國河流水質(zhì)下降的污染物主要來源是什么？(3)改善我國河流水質(zhì)的有效措施有哪些？

解析：水體污染程度的大小既與當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)發(fā)展水平有關(guān)，同時(shí)也和河流的自凈能力有關(guān)，答題時(shí)這兩個(gè)方面都要考慮到。河流污染物的來源和工業(yè)部門有關(guān)。

答案：(1)海河 南方 南方地區(qū)河流徑流量大，自凈能力強(qiáng)。(2)生產(chǎn)廢水和生活污水。

(3)積極推行清潔生產(chǎn)；提高資源的利用效率；推行污染物的回收利用或廢水循環(huán)使用；加強(qiáng)管理和監(jiān)測，使污水達(dá)標(biāo)排放；采取工程、生物等措施，治理水污染；加強(qiáng)宣傳，提高公民環(huán)保意識。(任答三點(diǎn)即可)4．結(jié)合材料，完成下列問題。

山東省機(jī)動(dòng)車保有量劇增，截至2010年年底，機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2千多萬輛，位居全國第一。而自行車出行比例已下降至10%左右。與此同時(shí)，公交車輛的營運(yùn)速度從17千米/小時(shí)下降到10千米/小時(shí)，各地市空氣質(zhì)量不斷下降，酸雨現(xiàn)象加重。

(1)分別指出該省雨天和晴天可能出現(xiàn)的突出的大氣環(huán)境問題。

(2)下圖反映公交車車速與氮氧化物排放的關(guān)系，讀圖并結(jié)合的材料，分析該省酸雨現(xiàn)象加重的原因，并提出解決的措施。(至少3個(gè)措施)

解析：第(1)題，機(jī)動(dòng)車尾氣中含有大量酸性氣體，晴天時(shí)在光照作用下易形成光化學(xué)煙霧，雨天和雨水結(jié)合易形成酸雨。第(2)題，酸雨現(xiàn)象加重的原因主要是酸性氣體排放量的增加。解決的措施從合理規(guī)劃城市道路，完善公共交通，推廣新能源汽車等方面分析。

答案：(1)酸雨，光化學(xué)煙霧。(2)原因：機(jī)動(dòng)車數(shù)量增多；交通擁堵，車速下降；酸性氣體含量增加，酸雨加重。措施：加強(qiáng)城市道路建設(shè)，合理規(guī)劃城市道路，加強(qiáng)交通管理；完善交通設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展公交；推廣新能源汽車；提倡環(huán)保出行方式(近距離步行或以自行車代步)。

第二篇：選修三 第三講 創(chuàng)新演練經(jīng)典化

1．閱讀下列材料，回答問題。

江蘇省昆山市水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)周莊，是一個(gè)有著900多年歷史的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，它以悠遠(yuǎn)的傳統(tǒng)、淳樸的民風(fēng)、古老的建筑、清澄的河水和充滿傳奇色彩的人物，成為一片極有誘惑力的旅游勝地。經(jīng)著名畫家陳逸飛的油畫——《故鄉(xiāng)的回憶》，先揚(yáng)名海外，后又聞名全國，被譽(yù)為江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的代表。來此的游人不禁為周莊保存著如此眾多的明清建筑而贊嘆，為“小橋、流水、人家”的精美格局而眩惑，為處處可畫、時(shí)時(shí)有詩的風(fēng)情而陶醉，覺得周莊是無法重造的美麗之鄉(xiāng)。

(1)江南古鎮(zhèn)周莊具有哪些旅游價(jià)值？

(2)來周莊的游客除江蘇當(dāng)?shù)厝送猓浯尉褪巧虾５挠慰停瑸槭裁矗?3)請你對周莊的旅游開發(fā)條件進(jìn)行評價(jià)。

解析：第(1)題，周莊的水域風(fēng)光、古老建筑體現(xiàn)出美學(xué)價(jià)值；周莊悠遠(yuǎn)的傳統(tǒng)、淳樸的民風(fēng)、古老的建筑體現(xiàn)出歷史文化價(jià)值；是一片極有誘惑力的旅游勝地，游客很多，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第(2)題，周莊的客源主要來自江蘇和上海，這與兩地離周莊的距離和兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。第(3)題，旅游開發(fā)條件評價(jià)要從游覽價(jià)值、客源市場及地理位置和交通條件等方面進(jìn)行。

答案：(1)美學(xué)價(jià)值、歷史文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。(2)上海離周莊較近且經(jīng)濟(jì)條件較好。

(3)該地獨(dú)特的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌和保留較完整的建筑文化景觀是高質(zhì)量的旅游資源，且位于我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，交通方便，所以開發(fā)價(jià)值較高。

2．閱讀圖文材料，完成下列問題。

借助以布達(dá)拉宮為首的世界聞名的人文旅游資源，及以珠穆朗瑪峰為首的世界最頂級的自然旅游景觀，西藏已成為過去10年全國旅游行業(yè)增速最快的地區(qū)之一。

(1)簡述西藏旅游資源的主要特色。

(2)請你為西藏旅游業(yè)的發(fā)展提出幾條合理化建議。

解析：第(1)題，西藏最突出的旅游特色有兩點(diǎn)：一是海拔最高的高原景觀，二是藏族的獨(dú)特風(fēng)情。第(2)題，主要從旅游資源建設(shè)、交通條件的改善、接待能力的提升、服務(wù)質(zhì)量的提高等方面回答。

答案：(1)特色：原始(獨(dú)特的)高原，雪域自然風(fēng)光；歷史文化遺址；獨(dú)特宗教藝術(shù)文化、建筑(藏傳佛教)；獨(dú)特藏族民俗風(fēng)情。

(2)政府部門重視旅游業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)宣傳；開拓旅游市場；加強(qiáng)交通建設(shè)，提高旅游景點(diǎn)的交通通達(dá)性；提高地區(qū)接待能力；加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量；保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3．(2011·天津高考節(jié)選)讀圖示材料，回答問題。

(1)請概括圖中所示旅游景區(qū)主要景點(diǎn)的分布特點(diǎn)。

(2)圖中所示旅游景區(qū)的服務(wù)設(shè)施受到游客好評。請據(jù)圖簡述其原因。

解析：第(1)題，將圖中的景點(diǎn)與交通線、河流之間的關(guān)系用文字描述出即可。第(2)題，可從服務(wù)設(shè)施的類型及其分布給游客帶來方便的角度考慮。

答案：

(1)沿河谷(河流、谷地、交通線)分布。

(2)服務(wù)設(shè)施沿交通線分布(服務(wù)設(shè)施距景點(diǎn)較近)，為游客游覽提供方便；服務(wù)設(shè)施齊全，能滿足游客在游覽中的多種需要。

4．閱讀材料，完成下列要求。

材料1：2011年九寨溝旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，截止5月31日，景區(qū)接待游客600 038人次，比去年同比增長58%，旅游接待呈現(xiàn)持續(xù)、快速增長的良好勢頭。九寨溝是我國著名的風(fēng)景旅游勝地，是中國唯一擁有“世界自然遺產(chǎn)”和“世界生物圈保護(hù)區(qū)”兩項(xiàng)桂冠的旅游勝地。九寨溝“水光浮翠，倒影林嵐”，翠海、疊瀑、彩林、銀峰以及獨(dú)特的藏族風(fēng)情，相互交融形成一個(gè)令人神往的“神話世界”和“人間仙境”。

材料2：2000年以來，九寨溝游客量每年都超過100萬人次，并且數(shù)量逐年遞增。“黃金周”里游客塞滿九寨溝，車隊(duì)排成了長龍；溝內(nèi)客棧、賓館林立，污水垃圾遍地。九寨溝管理局的監(jiān)測結(jié)果表明，九寨溝的水體已經(jīng)有富營養(yǎng)化的趨勢，湖泊有沼澤化的傾向。

(1)請你對九寨溝國際旅游區(qū)的旅游資源質(zhì)量作出簡要評價(jià)。

(2)旅游旺季時(shí)，九寨溝景區(qū)人滿為患，大大超過了其環(huán)境承載量。你認(rèn)為應(yīng)如何解決這一問題？

(3)某地理研究性學(xué)習(xí)小組針對九寨溝旅游的現(xiàn)狀，提出發(fā)展生態(tài)旅游的設(shè)想。假如你是小組成員之一，請你發(fā)表見解(從旅游規(guī)劃、環(huán)境容量及游客承載量等方面分析)。

解析：本題以九寨溝旅游資源的開發(fā)及存在的問題為切入點(diǎn)，考查學(xué)生分析問題與解決問題的能力。解答本題時(shí)要注意：第一，明確對旅游資源評價(jià)的內(nèi)容；第二，深刻了解材料反映的九寨溝旅游資源開發(fā)中存在的問題并結(jié)合所學(xué)內(nèi)容提出解決問題的方法或見解。

答案：(1)具有豐富的自然景觀和獨(dú)特的藏族風(fēng)情，等級高，特色鮮明，觀賞性與吸引性突出；與周圍其他景點(diǎn)距離近，集群效應(yīng)與地域組合功能好。

(2)對游客進(jìn)行限量，可以通過調(diào)節(jié)門票價(jià)格限制游客數(shù)量，即旺季提高門票價(jià)格，淡季降低門票價(jià)格。

(3)搞好核心區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、緩沖區(qū)的規(guī)劃，把旅游活動(dòng)線路、范圍限定在核心區(qū)以外的地域；實(shí)行“限量旅游”“預(yù)約旅游”“溝內(nèi)游，溝外住”；實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)封閉輪休制度；在景區(qū)內(nèi)大規(guī)模拆除經(jīng)營性房屋等。

第三篇：選修六_環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)

1．讀下面材料，回答問題。

小清河源出濟(jì)南市西部睦里莊，匯集黑虎、趵突、孝感諸泉水，與黃河南堤大致平行東流，在壽光羊角溝入海，曾是省內(nèi)唯一河海通航、水陸聯(lián)運(yùn)的河道。

小清河于1137年正式通航，過去該河承擔(dān)著重要的海鹽運(yùn)輸任務(wù)，將沿海地區(qū)的鹽等生活必需品源源不斷地運(yùn)到濟(jì)南等內(nèi)陸城市。小清河是“曾經(jīng)的黃金水道”。

新中國成立后，小清河雖然經(jīng)過多次治理，但其水質(zhì)不斷惡化，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，小清河成了“小臭河”、“小黑河”。上世紀(jì)90年代中期后，小清河完全停航，結(jié)束了其800多年的通航功能。

(1)由“小清河”到“小黑河”，體現(xiàn)了小清河水質(zhì)的何種變化？簡要說明導(dǎo)致這種變化的原因。

(2)從防洪安全、水環(huán)境安全和城市環(huán)境美化等方面簡要說明小清河治理的意義。

【答案】(1)水質(zhì)不斷下降 大量工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢水、生活廢水的排放

(2)小清河是城市防洪的重要泄洪通道，其河道的整治有利于保障濟(jì)南市的城市防洪安全；小清河污水治理關(guān)系到流域內(nèi)生活、生產(chǎn)的用水安全；小清河流域整治對于美化城市環(huán)境，提高城市環(huán)境質(zhì)量和市容狀況具有重要意義。

2．讀下面材料，回答以下問題。

材料一 目前，全國城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸，占地約80多萬畝，近年來又以平均每年4.8%的速度持續(xù)增長。全國600多座城市，除縣城外，已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包圍之中。與此相對應(yīng)的，是僅為50%左右的城市垃圾處理率。材料二 下圖為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系示意圖。

(1)根據(jù)材料一，結(jié)合所學(xué)知識分析我國目前“垃圾圍城”的主要原因有哪些？

(2)據(jù)圖所示“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系模式圖”是否合理？若按此模式發(fā)展下去，對環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活水平將產(chǎn)生怎樣的影響？

【答案】(1)城市化進(jìn)程加快，城市垃圾數(shù)量大、增長速度快；垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，地域、城市差別明顯；處理技術(shù)裝置水平落后；垃圾處理管理體制改革進(jìn)程緩慢；公眾垃圾分類意識淡薄。

(2)合理 環(huán)境質(zhì)量提高；社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品數(shù)量增加，質(zhì)量提高；人類生活質(zhì)量和水平提高，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會(huì)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．2010年6月環(huán)保部公布的《中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2009年全國地表水污染依然嚴(yán)重。讀下面兩圖，回答問題。

(1)我國七大水系中，污染最嚴(yán)重的兩支水系是________和________。

(2)我國許多湖庫如太湖、滇池等都存在水體富營養(yǎng)化的情況，水體富營養(yǎng)化主要是人們向水體中排放工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水、生活污水等，導(dǎo)致________、________等物質(zhì)大量增加引起的。

(3)從圖甲中可以看出，長江水系和珠江水系的水質(zhì)要明顯好于其他幾支水系，試分析其原因。

(4)結(jié)合上圖，針對我國的水污染問題提出合理建議。

【答案】(1)海河 遼河

(2)氮 磷

(3)長江與珠江流域面積大，污染嚴(yán)重地區(qū)所占比重較小且位于我國南方地區(qū)，降水量大，河流流量大，水體自凈能力強(qiáng)；海河、遼河、黃河等流域位于我國北方，降水較少，河流流量小且這些地區(qū)重工業(yè)發(fā)達(dá)，水污染嚴(yán)重。

(4)①建立流域統(tǒng)一管理、流域與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制；②完善水資源保護(hù)法規(guī)，依法保護(hù)水資源；③以全面實(shí)施流域水資源保護(hù)規(guī)劃為核心，對入河污染物總量進(jìn)行控制；④地方政府加大水污染防治力度，建立城市污水處理廠，污水必須達(dá)標(biāo)排放；⑤地方政府加大節(jié)水型企業(yè)投入，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)；⑥加強(qiáng)水資源保護(hù)的宣傳力度，提高社會(huì)各界對水資源保護(hù)的認(rèn)識。

4．閱讀圖文材料，回答下列問題。

位于青藏高原東北部的青海湖，是阻止其西部荒漠向東蔓延的天然屏障，生態(tài)地位顯著。但目前，僅有為數(shù)不多的幾條入湖河流，不僅水量在逐年減小，而且流域水土流失形勢異常嚴(yán)峻，給環(huán)湖地區(qū)生態(tài)和群眾生產(chǎn)生活安全帶來嚴(yán)重危害。

(1)青海湖入湖河流水量減小的原因有_______________________和_______________。

(2)青海湖入湖河流水量的減小，會(huì)導(dǎo)致湖水的鹽度____________________________。

(3)青海湖入湖河流水量減小可能帶來哪些危害？

(4)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該采取哪些措施避免青海湖環(huán)境進(jìn)一步惡化。

【答案】(1)氣候變暖，蒸發(fā)加劇 沿湖地區(qū)生產(chǎn)、生活用水量增大

(2)增大

(3)由于入湖河流的水量減小，部分河道干涸，水位下降，青海湖生態(tài)系統(tǒng)中“水—魚一鳥”生態(tài)鏈條的平衡被打破，生態(tài)環(huán)境惡化；加劇了環(huán)青海湖流域草場的退化。

(4)加快入湖河流流域水利工程建設(shè)；調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；植樹造林等。

5．我國土壤污染總體形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，土壤深度酸化、鹽漬化、砷、汞、鉛、鎘等重金屬含量較大，農(nóng)藥等有機(jī)污染物殘留嚴(yán)重，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和人類健康安全造成了威脅。讀圖回答下列問題。

(1)過量使用化肥是導(dǎo)致土壤污染的主要原因之一，過量使用化肥還會(huì)導(dǎo)致________等危害。

(2)各種污染物進(jìn)入土壤并積累到一定程度，超出土壤自凈能力后，就會(huì)造成土壤污染。治理土壤污染，必須堅(jiān)持____________________________原則，首先要控制和消除各種

______________________________；其次是提高土壤自凈能力。

(3)從圖中可以看出，土壤污染物的來源主要有哪些？

(4)對于受重金屬污染的土壤，試說出防治的根本方法。

【答案】(1)土壤物理狀況改變，土壤肥力下降

(2)以預(yù)防為主、防治結(jié)合 土壤污染源

(3)農(nóng)藥、化肥、垃圾、污泥、汽車尾氣、污水灌溉、粉塵沉降。

(4)挖去受污染的土層，換上新土，以根除污染物。

6．閱讀材料，回答下列問題。

內(nèi)蒙古科爾沁草原由于人口壓力，超載放牧，以每年2%的速度退化，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。1992～1996年，科研人員在科爾沁草原進(jìn)行了放牧試驗(yàn)。下面的甲圖表示這次試驗(yàn)后統(tǒng)計(jì)出來的科爾沁草原在不同放牧強(qiáng)度下植被密度的變化，乙圖表示1980年至2010年科爾沁草原的變化。

(1)圖中反映的土地利用問題是________。

(2)上題中的土地利用問題造成的危害是________。

(3)分析導(dǎo)致科爾沁草地退化的主要原因。

(4)提出合理利用與保護(hù)草原的措施。

【答案】(1)土地(草地)退化

(1)草原的產(chǎn)草量減小，草質(zhì)變差，草場沙化面積擴(kuò)大，導(dǎo)致荒漠化

(3)由于人口壓力大，人們對畜牧業(yè)產(chǎn)品的需求量大增，超載放牧，引起草原退化。

(4)大力控制人口增長，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困；改變單一放牧方式，發(fā)展多種經(jīng)營；實(shí)行禁牧、輪牧、退牧，改游牧為舍飼養(yǎng)畜；建設(shè)飼草料基地和“草庫倫”，改良牧草品種，提高草原生產(chǎn)力；依法管理，加強(qiáng)草原保護(hù)。

7．閱讀圖文材料，回答有關(guān)問題。

“2015年以前，僅靠節(jié)水，我國就可以達(dá)到水資源供需平衡。”在剛剛出版的《新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中，北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、北京循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)會(huì)長、原水利部水資源司司長、原全國節(jié)水辦常務(wù)副主任吳季松教授提出了解決我國缺水問題的“對

策”。

(1)針對水資源的分布特點(diǎn)，我國已利用京杭運(yùn)河開工興建南水北調(diào)東線工程，把長江流域豐富的水資源調(diào)往華北地區(qū)。對東線調(diào)水線路調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該線路調(diào)水需要解決的主要問題之一是污染問題。其中A、B、C三個(gè)河段中污染最嚴(yán)重的是________，理由是

________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________。

(2)C河段發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的主要環(huán)境問題是

________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________。

(3)根據(jù)所學(xué)知識說出我國水資源利用中存在的問題。

(4)中學(xué)生在日常生活中應(yīng)該怎樣做到節(jié)約用水？

【答案】(1)A河段 工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)；人口稠密，生產(chǎn)污水、生活污水的無節(jié)制排放。

(2)土壤鹽堿化

(3)浪費(fèi)嚴(yán)重；污染嚴(yán)重；利用率低。

(4)提高水資源的利用效率，如用洗菜的水沖刷廁所等；用過水龍頭后要及時(shí)關(guān)閉；洗衣服時(shí)要節(jié)約用水。

8．下表反映的是我國化石燃料在產(chǎn)生相等能量的情況下，排放主要污染物的數(shù)量差異。據(jù)此回答下列問題。

(1)(2)酸雨對環(huán)境產(chǎn)生的主要危害有________。

(3)化石燃料燃燒時(shí)還會(huì)排放一種氣體，但表中沒有顯示這種氣體，說出這種氣體的名稱并說出這種氣體的排放對環(huán)境能夠產(chǎn)生哪些影響。

(4)我國是一個(gè)以煤炭為主要能源的國家，大氣中60%的灰分、87%的SO2、67%的NO2均來自煤炭的燃燒。為減輕大氣污染，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，請?zhí)岢龊侠砘ㄗh。

【答案】(1)SO2、NO

2(2)使草木枯萎、湖泊酸化，良田變荒漠，建筑遭到腐蝕

(3)CO2。CO2可以作為綠色植物的原料，促進(jìn)植物的生長；CO2能使大氣增溫，造成溫室效應(yīng)。

(4)推廣潔凈煤技術(shù)，減少污染物的排放；積極利用新能源和清潔能源。

第四篇：第三講關(guān)聯(lián)詞

新起點(diǎn)文化培訓(xùn)中心

第三講關(guān)聯(lián)詞

我們先來了解一下關(guān)聯(lián)詞的種類吧。

（1）并列關(guān)系。各分句間的關(guān)系是平行并列的既??又??，不是??而是??，一邊??一邊??，又??又??，一會(huì)兒??一會(huì)兒??。

（2）遞進(jìn)關(guān)系。分句間是進(jìn)一層的關(guān)系

不但（不僅）??而且??，不僅（不光）??還??

??甚至??，??還??，??也??。

（3）選擇關(guān)系。各分句列出幾種情況，從中選出一種

或者??或者??，不是??就是??，要么??要么??，是??還是。

（4）轉(zhuǎn)折關(guān)系。后一個(gè)分句與前一個(gè)分句的意思相反或相對，或部分相反 雖然??但是??，盡管??還是??，??卻??，??否則??。

（5）因果關(guān)系。分句間是原因和結(jié)果的關(guān)系

因?yàn)??所以??，既然??就??，這所以??是因?yàn)椋??因此??。

（6）假設(shè)關(guān)系。一個(gè)分句表示假設(shè)的情況，另一個(gè)分句表示假設(shè)實(shí)現(xiàn)后的結(jié)果 如果??就??，即使??也??，哪怕??也??，要是??就??。

（7）條件關(guān)系。一個(gè)分句說明條件，另一個(gè)分句表示在這一個(gè)條件下產(chǎn)生的結(jié)果 只有（除非）??才??，只要??就??，無論??都??，不管??總??。

（8）取舍關(guān)系。

寧可??也不??，與其??不如??。

（一）關(guān)聯(lián)詞練習(xí)：

1、（）不努力學(xué)習(xí)，我們（）會(huì)落后。

2、我（）喜歡語文，（）喜歡數(shù)學(xué)。

3、關(guān)在“籠子”里的（）動(dòng)物，（）游人。

4、（）金字塔是世界古代建筑物的一個(gè)奇跡，（）吸引了許多游客。

5、王紅（）成績優(yōu)秀，（）從來也不驕傲。

6、同學(xué)們知道，（）現(xiàn)在好好學(xué)習(xí)，將來（）能擔(dān)當(dāng)起建設(shè)祖國的重?fù)?dān)。

7、小楊很愛勞動(dòng)，只要有空閑，他（）打水（）掃地。

8、（）社會(huì)主義，（）能救中國。

9、開國大典那天，（）群眾把嗓子都喊啞了，（）覺得不能充分

表達(dá)自己心里的興奮和激動(dòng)。

10、（）詹天佑設(shè)計(jì)了“人”字形線路，（）火車上山就容易得多了。

11、（）生理學(xué)家和解剖學(xué)家用盡了方法把人的頭蓋骨完整地分開，（）都沒有成功。

（二）成語填空

氣象（）（）、風(fēng)云（）（）、奇峰（）（）、（）隱（）現(xiàn)、（）（）駕霧、飄飄（）（）、白云（）（）、（）（）萬變

有利（）（）、有機(jī)（）（）、有（）有（）、有（）有（）

有口（）（）、有（）無（）、有求（）（）、有志（）（）

風(fēng)華（）（）、出類（）（）、才思（）（）、后生（）（）

文思（）（）、手不（）（）、筆下（）（）、力透（）（）

（三）小小神醫(yī)。

1.這個(gè)班級的同學(xué)是全校開展學(xué)雷鋒活動(dòng)最好的班級。

2.六一節(jié)那天，我踏著輕松的步伐，興奮的心情來到學(xué)校。

3.在美術(shù)老師的悉心指導(dǎo)下，使我的素描畫進(jìn)步很快。

4.他經(jīng)常回憶過去有趣的往事。

5．我們開會(huì)通過并討論了他的建議。

（四）輕松一刻。

1、馬克·吐溫的妙答

美國現(xiàn)代著名作家馬克·吐溫，在一次宴會(huì)上，與一位女士對坐，出于禮貌，說

了一聲：“你真漂亮！”那位女士不領(lǐng)情，卻說：“可惜我無法同樣地贊美您！”馬克·吐

溫說：“那沒關(guān)系，你可以像我一樣說一句謊話。”言辭委婉、平和，反其義而用之，那位女士低下了頭。

2、誰是冠軍

一場足球賽的戰(zhàn)報(bào)寫道：“這一場激烈的足球賽的結(jié)果山東隊(duì)?wèi)?zhàn)敗了北京隊(duì)獲得

了冠軍。”

第一個(gè)人看后說，這場足球賽山東隊(duì)贏了。公報(bào)寫的是：“這一場激烈的足球賽的結(jié)果，山東隊(duì)?wèi)?zhàn)敗了北京隊(duì)，獲得了冠軍。”另一個(gè)人說，不對。戰(zhàn)報(bào)上明明寫的是：“這一場激烈的足球賽的結(jié)果，山東隊(duì)?wèi)?zhàn)敗了，北京隊(duì)獲得了冠軍。”

二：閱讀篇：

天才少年——比爾·蓋茨

美國人比爾·蓋茨靠著自己的智慧和努力，在20年里，魔術(shù)般地把900美元變

成139個(gè)億，讓世人大吃一驚。有人說，蓋茨和他的微軟公司將會(huì)改變整個(gè)世界。

蓋茨天生精力旺盛，非常好動(dòng)。還是在嬰兒時(shí)，他就喜歡讓搖籃長時(shí)間不停地

晃動(dòng)，這好像很有趣。直到今天，他還是喜歡不停地?fù)u晃，這幾乎成了美國婦孺皆

知的蓋茨特征。他七八歲時(shí)，母親擔(dān)任社區(qū)服務(wù)工作，經(jīng)常帶他到學(xué)校里去給學(xué)生

講解西雅圖的歷史，蓋茨總是坐在前排極為專心地聽講，這時(shí)好動(dòng)的習(xí)慣卻一點(diǎn)兒

也找不到了。

蓋茨從小志向遠(yuǎn)大。上四年級時(shí)，他就對自己的好友說：“與其做一株綠洲中的小草，還不如做一棵禿丘上的橡樹。”

他和許多孩子一樣，夢想成為人中豪杰。對于老師布置的作業(yè)，一概認(rèn)真完成，就是花很長時(shí)間，也要盡力爭第一。一次，老師讓每人寫一篇故事，不超過20頁，他卻寫了100頁。蓋茨善于思考，喜歡創(chuàng)新。他覺得人人都應(yīng)有自己的創(chuàng)造發(fā)明。

蓋茨生于名門世家，但父母卻不過度奢華。在母親的安排下，一家人的吃飯、出游，包括孩子們的穿衣都弄得井井有條。家庭這種嚴(yán)謹(jǐn)、精細(xì)的作風(fēng)自然而然也

影響了比爾·蓋茨，使他養(yǎng)成節(jié)儉的習(xí)慣。

“時(shí)間”和“觀念”是蓋茨最注重的兩個(gè)條件。在他的讀書筆記中清楚地記下這

樣一句座右銘：“機(jī)會(huì)加時(shí)間等于金錢。”自從他在中學(xué)就讀后，便迷上了計(jì)算機(jī)，從此蓋茨與計(jì)算機(jī)結(jié)下了不解之緣。

閱讀練習(xí)

1.給下面加點(diǎn)的字注音。

婦孺皆知（）禿丘（）．．

奢華（）不解之緣（）．．

2.“這幾乎成了美國婦孺皆知的蓋茨特征”，聯(lián)系上文，蓋茨特征指的是

3.“與其做一株綠洲中的小草，還不如做一棵禿丘的橡樹。”這句話的含義是什么？

4.讀了短文，你認(rèn)為比爾·蓋茨取得成功的因素有哪些？

5.從下面所舉的事例中選擇一個(gè)，聯(lián)系前后，加以想像并簡要回答問題。

（1）當(dāng)“蘋果”電腦公司開發(fā)了“鼠標(biāo)”這種新技術(shù)后，“微軟”落后了。你認(rèn)為

蓋茨會(huì)怎么想？怎么做？為什么？

6.億萬富翁蓋茨，有一次和同事去開會(huì)，由于遲到了一會(huì)兒，找不到免費(fèi)停車位，同事建議付12美元停到貴賓車位。你認(rèn)為蓋茨會(huì)怎么想？怎么做？為什么？

（二）放棄天堂的導(dǎo)盲犬

一天，一個(gè)盲人帶著他的導(dǎo)盲犬過街時(shí)，一輛大卡車失去控制，直沖過來，盲人當(dāng)

場被撞死，他的導(dǎo)盲犬為了守衛(wèi)主人，也一起慘死在車輪底下。

主人和狗一起到了天堂門前。

一個(gè)天使攔住他倆，為難地說：“對不起，現(xiàn)在天堂只剩下一個(gè)名額，你們兩

個(gè)中必須有一個(gè)去地獄。”

主人一聽，連忙問：“我的狗又不知道什么是天堂，什么是地獄，能不能讓我來決定誰去天堂呢？“

天使鄙視地看了這個(gè)主人一樣，皺起了眉頭，她想了想，說：“很抱歉，先生，每一個(gè)靈魂都是平等的，你們要通過比賽決定由誰上天堂。”

主人失望地問：“哦，什么比賽呢？”

天使說：“這個(gè)比賽很簡單，就是賽跑，從這里跑到天堂的大門，誰先到達(dá)目的地，誰就可以上天堂。不過，你也別擔(dān)心，因?yàn)槟阋呀?jīng)死了，所以不再是瞎子，而且靈魂的速度跟肉體無關(guān)，越單純善良的人速度越快。”主人想了想，同意了。天使讓主人和狗準(zhǔn)備好，就宣布賽跑開始。她滿心以為主人為了進(jìn)天堂，會(huì)拼命往前奔，誰知道主人一點(diǎn)也不忙，慢吞吞地往前走著。更令天使吃驚的是，那條導(dǎo)盲犬也沒有奔跑，它配合著主人的步調(diào)在旁邊慢慢跟著，一步都不肯離開主人。天使恍然大悟：原來，多年來這條導(dǎo)盲犬已經(jīng)養(yǎng)成了習(xí)慣，永遠(yuǎn)跟著主人行動(dòng)，在主人的前方守護(hù)著他。可惡的主人，正是利用了這一點(diǎn)，才胸有成竹，穩(wěn)操勝券，他只要在天堂門口叫他的狗停下，就能輕輕松松贏得比賽。

天使看著這條忠心耿耿的狗，心里很難過，她大聲對狗說：“你已經(jīng)為主人獻(xiàn)出了生命，現(xiàn)在，你這個(gè)主人不再是瞎子，你也不用領(lǐng)著他走路了，你快跑進(jìn)天堂吧！”

可是，無論是主人還是他的狗，都像是沒有聽到天使的話一樣，仍然慢吞吞地地往前走，好像在街上散步似的。

果然，離終點(diǎn)還有幾步的時(shí)候，主人發(fā)出一聲口令，狗聽話地坐下了，天使用鄙視的眼神看著主人。

這時(shí)，主人笑了，他扭過頭對天使說：“我終于把我的狗送到天堂了，我最擔(dān)心的就是它根本不想上天堂，只想跟我在一起......所以我才想幫它決定，請你照顧好它。”

天使愣住了。

主人留戀地看著自己的狗，又說：“ 能夠用比賽的方式?jīng)Q定真是太好了，只要我再讓它往前走幾步，它就可以上天堂了。不過它陪伴了我那么多年，這是我第一次可以用自己的眼睛看著它，所以我忍不住想要慢慢地走，多看它一會(huì)兒。如果可以話，我真希望永遠(yuǎn)看著它走下去。不過天堂到了，那才是它該去的地方，請你照顧好它。”

說完這些話，主人向狗發(fā)出了前進(jìn)的命令，就在狗到達(dá)終點(diǎn)的一剎那，主人像一片羽毛似的落向了地獄的方向。他的狗見了，急忙掉轉(zhuǎn)頭，追著主人狂奔。滿心懊悔的天使張開翅膀追過去，想要抓住導(dǎo)盲犬，不過那是世界上最純潔善良的靈魂，速度遠(yuǎn)比 天堂所有的天使都快。

所以導(dǎo)盲犬又跟主人在一起了，即使是在地獄，導(dǎo)盲犬也永遠(yuǎn)守護(hù)著它的主人。天使久久地站在那里，喃喃說道：“我一開始就錯(cuò)了，這兩個(gè)靈魂是一體的，他們不能分開......”

同學(xué)們看完這個(gè)故事你有何感想呢？（200~300字）

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第五篇：第三講 城市總體規(guī)劃

第三講 城市總體規(guī)劃(1)

一 城市總體規(guī)劃編制背景

城市規(guī)劃在編制的過程中應(yīng)突出綜合性、政策性、超前性、長期性和科學(xué)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定著城市總體規(guī)劃一方面解決著城市發(fā)展的技術(shù)性問題，另一方面還傳接著國家和地方的方針政策，并且這種傳接過程對城市規(guī)劃的編制往往又起著決定性的作用，規(guī)劃應(yīng)該以國家的方針政策為依據(jù)。

1.1 國家政策和宏觀背景

城市總體規(guī)劃作為一項(xiàng)政府職能，必須依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行編制和實(shí)施，做到依法規(guī)劃；同時(shí)，城市總體規(guī)劃的編制也必須考慮及兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境，切實(shí)落實(shí)國家方針政策，行業(yè)規(guī)范和地方實(shí)施細(xì)則的指導(dǎo)意義。

1.1.1 國家政策和部門法規(guī)體系

國家十五計(jì)劃綱要提出“我國推進(jìn)城市化的條件已經(jīng)成熟，要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，“有重點(diǎn)的發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展”。1.國家政策

1）國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略背景 1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略 2003年東北老工業(yè)基地振興

“東部率先發(fā)展、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興” 2）國家產(chǎn)業(yè)背景

國家產(chǎn)業(yè)政策1990年以來集中在6個(gè)方面： 一強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

二加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，努力緩解基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)嚴(yán)重滯后的局面 三加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的全面振興

四合理調(diào)整對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力 五加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新產(chǎn)品的開發(fā) 六繼續(xù)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

3）國家經(jīng)濟(jì)政策背景

經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、宏觀調(diào)控等 4）國家土地政策背景

節(jié)約用地、保護(hù)耕地是我國土地政策的核心。正確處理“一要吃飯，二要建設(shè)”的關(guān)系。近期，我國土地政策收緊，對用地審批進(jìn)行嚴(yán)格審查。

此外，國家其他政策，如財(cái)政政策、農(nóng)業(yè)政策、房改政策等的調(diào)整對城市總體規(guī)劃也存在一定的影響。

2.城市規(guī)劃法規(guī)體系

1）城市規(guī)劃法

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2）城市規(guī)劃實(shí)施性行政法規(guī) 建設(shè)部：《城市規(guī)劃編制辦法》；建設(shè)部、文物局：《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》等

3）地方城市規(guī)劃法

《深圳市城市規(guī)劃條例》 4）城市規(guī)劃行政規(guī)章

《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》 5）城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 6）城市規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī) 《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《文物保護(hù)法等》

1.1.2近期大政方針對城市發(fā)展的宏觀指導(dǎo)

1.城市各類開發(fā)區(qū)的管理規(guī)定

2003.12.30出臺《清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限》通知，“對各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行整改，堅(jiān)決糾正違規(guī)擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)、盲目擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模的現(xiàn)象，切實(shí)解決開發(fā)區(qū)過多過濫、違規(guī)用地等突出問題，促進(jìn)開發(fā)區(qū)規(guī)范、協(xié)調(diào)地發(fā)展”

2.城市建設(shè)中的有關(guān)規(guī)定和限制

2004.2.12發(fā)布《關(guān)于清理和控制城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬馬路、大廣場建設(shè)的通知》。通知中與總體規(guī)劃有關(guān)有兩項(xiàng)內(nèi)容：

“一是暫停城市寬馬路、大廣場的建設(shè)，各城市一律暫停批準(zhǔn)紅線寬度超過80米（含80米）的城市道路項(xiàng)目和超過2公頃（含2公頃）的游憩集會(huì)廣場。”

“二是規(guī)范城市廣場、道路建設(shè)規(guī)劃，原則上，城市游憩廣場的規(guī)模，小城市和鎮(zhèn)不得超過1 hm2，中等城市不得超過2 hm2，大城市不得超過3 hm2，特大城市不得超過5 hm2；城市主干道包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮(zhèn)不得超過40m，中等城市不得超過55m，大城市不得超過70m，人口在200萬以上的，城市主干道確實(shí)要超過70m的，應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃中專項(xiàng)說明。”

3.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求

2003.2.28，建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施工作的通知》，其中對規(guī)劃提出了新的要求，“規(guī)劃要從全局出發(fā)，按城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認(rèn)真確定城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施的空間布局，確定需要嚴(yán)格保護(hù)和控制開發(fā)的地區(qū)，明確控制的標(biāo)準(zhǔn)和措施，確定重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，提出保障規(guī)劃實(shí)施的政策和措施”

4.城市規(guī)劃內(nèi)容的有關(guān)確定

2002年8月29日，建設(shè)部印發(fā)了《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》和《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》的通知。

《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》指出近期建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)是：明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)措施；提出城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排的意見。近期建設(shè)規(guī)劃為5年，原則上與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的年限一致。

近期建設(shè)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

1.確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模。2.確定城市近期發(fā)展區(qū)域。

3.提出對歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝去等相應(yīng)得保護(hù)措施。

近期建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)性內(nèi)容包括：

1.提出對對外交通、城市道路、市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實(shí)施時(shí)序意見。2.提出公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序的意見。

3.提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等治理和建設(shè)的意見。4.提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。

《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》指出：本規(guī)定所稱強(qiáng)制性內(nèi)容，是指省域城鎮(zhèn)體系、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

1.省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括自然保護(hù)區(qū)、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)、分滯洪地區(qū)、以及其他生態(tài)敏感區(qū)。2.省域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。

3.涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場等。

城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

1.市域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括：風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布區(qū)。2.城市建設(shè)用地，包括用地規(guī)模、發(fā)展方向等。3.城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。4.歷史文化名城保護(hù)。5.城市防災(zāi)工程。6.近期建設(shè)規(guī)劃。

1.2 城市總體規(guī)劃編制要求

1.2.1 城建部門的要求

對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)調(diào)的各個(gè)方面：

1.區(qū)域人口和用地指標(biāo)的協(xié)調(diào) 2.區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào) 3.區(qū)域環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)

對城市總體規(guī)劃的要求主要體現(xiàn)在：

1.用地布局方面 2.功能分區(qū)方面 3.市政公共事業(yè)方面

4.環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)方面

5.規(guī)劃編制、審批、實(shí)施管理機(jī)制方面

1.2.2 地方政府的要求

地方政府是城市開發(fā)的主體，是城市開發(fā)的最大獲益方，在城市規(guī)劃的編制過程中，往往更加強(qiáng)調(diào)物質(zhì)規(guī)劃和主觀規(guī)劃。

1.夸大經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要位置 2.迎合領(lǐng)導(dǎo)意識

3.過分強(qiáng)調(diào)與地方規(guī)劃設(shè)計(jì)部門或單位方案結(jié)合

1.3 中小城市總體規(guī)劃的特殊性

1.3.1 審批程序的特殊性

目前城市總體規(guī)劃審批周期長，一方面與規(guī)劃審批的內(nèi)容復(fù)雜有關(guān)，另一方面也與規(guī)劃審批制度有關(guān)。我國城市總體規(guī)劃實(shí)行分級審批制度，不同規(guī)劃的審批主體不同。

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第二十一條第一款規(guī)定城市規(guī)劃實(shí)行分級審批：

第二十一條

城市規(guī)劃實(shí)行分級審批。

直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市政府報(bào)國務(wù)院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地、城市人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

本條第二款和第三款規(guī)定以外的設(shè)市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。

前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報(bào)請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。

城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

總體規(guī)劃審批的一般程序：

前期工作、申報(bào)工作、審查工作和報(bào)批工作

二 城市總體規(guī)劃程序

2.1 調(diào)研階段 2.1.1 項(xiàng)目委托對話

1.提出要求，包括：編制、修編和修改三類。其中修編是目前規(guī)劃市場的主流。

中小城市的總體規(guī)劃主要有以下三個(gè)問題：

1）城市發(fā)展需求 2）行政區(qū)劃調(diào)整 3）城市地位變更

2.項(xiàng)目接洽，對項(xiàng)目技術(shù)深度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的談判。

1）現(xiàn)場踏勘：包括城市區(qū)位、地理特征、城市結(jié)構(gòu)、城市綜合交通體系、城市

重大基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及布局意向。

2）廣泛交流：通過各種座談會(huì)（市委市政府會(huì)議和規(guī)劃城建專業(yè)部門會(huì)議）深入了解城市所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

3）資料分析：上版總體規(guī)劃及實(shí)施情況、地形圖精度覆蓋范圍及測繪時(shí)間、地方城市規(guī)劃的各項(xiàng)成果

3.簽訂合同，項(xiàng)目準(zhǔn)備書（P38）、合同書。

2.1.2 現(xiàn)場踏勘

1.現(xiàn)場踏勘

1）市域踏勘：各個(gè)下轄縣、市區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和有特色的一半鎮(zhèn)的規(guī)模、職能、特性、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)摿Α⒔煌l件和資源區(qū)位優(yōu)勢等內(nèi)容。2）中心城區(qū)踏勘：為繪制城市建設(shè)用地現(xiàn)狀圖作準(zhǔn)備

2.部門訪談

1）分類召開座談會(huì) 2）部分部門補(bǔ)充訪談 3.周邊城市調(diào)研 4.廣義資料收集

2.1.3 基礎(chǔ)資料匯總

1）電子資料匯總

圖件和文字，首先明確工作地圖、核對坐標(biāo)系和比例尺，其次建立資料庫。2）文字資料匯總

將各部門提供的行業(yè)資料匯總。3）座談及訪談筆記匯總

座談會(huì)會(huì)議錄音記錄整理紀(jì)要，結(jié)合訪談撰寫總結(jié)，作為現(xiàn)狀原始素材。

2.2 初步構(gòu)思階段 2.2.1 現(xiàn)狀分析

1.繪制現(xiàn)狀圖

通過現(xiàn)場踏勘，通過計(jì)算機(jī)繪圖軟件AUTOCAD繪制城市建成區(qū)用地現(xiàn)狀圖。

2.量化統(tǒng)計(jì)分析

1）橫向分析：一般應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析中，通過對周邊城市、同等規(guī)模城市或發(fā)展歷史、地理環(huán)境類似的城市的相同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，分析所規(guī)劃的中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和存在問題。

2）縱向分析：包括用地?cái)?shù)量變化分析、歷年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化分析、歷年人口變化分析等內(nèi)容。

3.分類匯總 根據(jù)項(xiàng)目組小組成員的專業(yè)背景，分工匯總一手資料。

1）人口與經(jīng)濟(jì)類分析：包括財(cái)政收入、GDP、人均GDP、城市人均收入、農(nóng)村人均收入、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)布局、人口綜合增長變化趨勢、城市化水平及發(fā)展動(dòng)力。通過分析，掌握城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、實(shí)力和發(fā)展前景。

2）交通類分析：包括對外交通和城市道路兩類。其中對外交通具體包括鐵路、公路、民航、航道等現(xiàn)狀和規(guī)劃意向。在市域范圍內(nèi)還要明確公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和大型站場選址。城市道路主要包括城市道路結(jié)構(gòu)、各項(xiàng)道路指標(biāo)、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車數(shù)量統(tǒng)計(jì)、中藥交叉口、各類站場以及加油站、停車場等靜態(tài)交通設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展意向。通過交通分析，提出主要問題和解決途徑。

3）用地類分析：主要包括現(xiàn)狀建設(shè)用地平衡、對照歷史形成用地增長模式圖，分析城市各類用地投入的變化情況和規(guī)律，系統(tǒng)分析各大類用地的現(xiàn)狀問題和規(guī)劃意圖，包括居住用地，工業(yè)倉儲、綠化、公共設(shè)施。

4）城市重大近期項(xiàng)目和意向分析：通過座談和分析了解到的近遠(yuǎn)期城市意向項(xiàng)目，如行政中心的搬遷、新區(qū)開發(fā)、工業(yè)選址、大型市政工程項(xiàng)目，初步掌握項(xiàng)目位置、占地規(guī)模和啟動(dòng)時(shí)間。

5）城市市政工程分析：主要包括城市給水、污水、雨水、電力、電信、供熱、環(huán)保衛(wèi)生、綜合防災(zāi)系統(tǒng)的分析。

4.現(xiàn)狀分析匯總

1）建立用地平衡表

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，城市用地分為大類、中類和小類三個(gè)層次，分為10大類、46種類、73小類。中小城市總體規(guī)劃的用地劃分應(yīng)以中類為主，部分用地劃到小類。

2）城市問題小結(jié)

中小城市總體規(guī)劃和大城市總體規(guī)劃相比，更注重解決城市現(xiàn)狀問題，其次才是發(fā)展問題。城市現(xiàn)狀問題的把握直接影響城市用地布局方案，規(guī)劃師一般從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用地結(jié)構(gòu)、用地布局矛盾等三個(gè)方面深入分析，通過各項(xiàng)數(shù)字指標(biāo)，闡明城市現(xiàn)狀和發(fā)展的重大問題。

3）城市規(guī)劃依據(jù)的確定

國家的相關(guān)政策；地方實(shí)施細(xì)則或建設(shè)部門政策；地方區(qū)域規(guī)劃（省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、都市圈規(guī)劃）作為指導(dǎo)性依據(jù)；已經(jīng)批準(zhǔn)的城市專項(xiàng)規(guī)劃成果也要納入城市總體規(guī)劃中考慮。

4）規(guī)劃范圍的確定 按規(guī)劃的內(nèi)容確定

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的范圍為整個(gè)市域范圍 城市總體規(guī)劃工作范圍為中心城區(qū)

戰(zhàn)略研究的范圍分宏觀和微觀兩個(gè)層面，全國、省、周邊城市地區(qū)。

5）規(guī)劃期限的分解

總體規(guī)劃的期限一般是20年，近期規(guī)劃一般5年，2005年以前編制的城市總體規(guī)劃以15年為周期，即以2010年為近期，以2020年為遠(yuǎn)期，2020年以后為遠(yuǎn)景，2005年以后編制的城市總體規(guī)劃可按20年周期順延。

6)城市發(fā)展目標(biāo)

城市發(fā)展目標(biāo)的確定是針對城市問題的總結(jié)和城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的判斷而得出的，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、城市規(guī)模、城市性質(zhì)和城市職能，并以此明確城市發(fā)展方向和發(fā)展時(shí)序。

2.2.2 初步方案構(gòu)思

1.根據(jù)城市不同的發(fā)展方向選擇確定的多種方案，一般稱東方案、西方案、北方案和南方案。

2.依據(jù)城市的不同發(fā)展速度確定的多方案方式：穩(wěn)步發(fā)展型方案、加速發(fā)展型方案和跨越發(fā)展型方案。

3.依據(jù)重點(diǎn)要解決城市主要問題確定的方案方式：交通疏導(dǎo)型方案、新區(qū)開發(fā)型方案、生態(tài)涵養(yǎng)型方案。

實(shí)際工作中往往綜合三種方式，以1，2，3。。，選定3-5個(gè)方案對比，就城市發(fā)展方向、主要門檻、城市結(jié)構(gòu)、開發(fā)成本、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等進(jìn)行對比，選定最終方案。

例如：

編號

方案

發(fā)展方向 主題

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 城市結(jié)構(gòu) 交通布局 城市發(fā)展軸 工業(yè)格局

城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)系 用地規(guī)模

主要開發(fā)門檻 景觀格局

2.3 規(guī)劃協(xié)調(diào)階段 2.3.1 與委托方協(xié)調(diào)

在城市總體規(guī)劃中，一般由地方城建部門或規(guī)劃部門代表人民政府行使委托任務(wù)，并負(fù)責(zé)提出規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃要求，與設(shè)計(jì)單位商討規(guī)劃深度，同時(shí)監(jiān)督協(xié)助編制方編制規(guī)劃的全過程。

對于中小城市，城市的發(fā)展前景因區(qū)位條件和市場條件而呈現(xiàn)地域差異大的特點(diǎn)，規(guī)劃深度和內(nèi)容也有所不同，以下5個(gè)方面要與委托方協(xié)調(diào)：

1.規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)

中小城市政府對自身城市發(fā)展的期望較高，往往提出過高的目標(biāo)要求，主要體現(xiàn)在人口、用地、城市化水平等指標(biāo)及形象工程用地標(biāo)準(zhǔn)上，而過高的指標(biāo)將造成城市不切實(shí)際的發(fā)展，使基礎(chǔ)設(shè)施投入過度超前，浪費(fèi)了有限的資源。

編制城市總體規(guī)劃的技術(shù)人員不僅要熟悉國家宏觀指導(dǎo)政策、城市發(fā)展的大背景，還要掌握城市本身所處的區(qū)域環(huán)境，資源條件，歷史傳統(tǒng)，發(fā)展優(yōu)劣勢等基本情況，科學(xué)推導(dǎo)發(fā)展目標(biāo)。

2.關(guān)于總體規(guī)劃人員的協(xié)調(diào)

委托方對編制人員的挑剔，從兩方面入手解決：

1）闡明規(guī)劃小組的歷史成績和經(jīng)驗(yàn) 2）提交給委托方詳實(shí)的項(xiàng)目準(zhǔn)備書

3.關(guān)于總體規(guī)劃內(nèi)容和深度的協(xié)調(diào)

不同城市具有不同的特色，規(guī)劃深度和側(cè)重點(diǎn)也不同，可根據(jù)實(shí)際情況增加以下幾項(xiàng)內(nèi)容，以專題研究或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃形式表示：

1）生態(tài)環(huán)境及環(huán)境容量研究

2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局研究

3）區(qū)域定位和區(qū)域分析研究（城市發(fā)展戰(zhàn)略研究）4）城市特色研究

5）城市化與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)研究 6）其他專項(xiàng)研究

《城市規(guī)劃編制規(guī)范》

《江蘇省城市規(guī)劃編制要點(diǎn)》中明確提出專題研究方向，包括城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其空間選擇，城鄉(xiāng)人口遷移與分布的機(jī)制和趨勢，城鎮(zhèn)發(fā)展的管理模式和實(shí)施對策研究以及重要資源開發(fā)利用保護(hù)。

4.關(guān)于總體規(guī)劃程序的協(xié)調(diào) 按照《規(guī)范》，城市總體規(guī)劃的法定程序一般分為綱要評審和成果評審兩個(gè)階段，這兩項(xiàng)成果評審在中小城市均由省建設(shè)廳組織，直接按照這個(gè)程序，會(huì)造成地方意見過多，因此中小城市總體規(guī)劃程序應(yīng)增加以下3個(gè)方面的內(nèi)容：

1）初步方案匯報(bào)會(huì)

向地方政府匯報(bào)現(xiàn)狀調(diào)研情況和主要分析結(jié)論，闡明規(guī)劃程序和構(gòu)思，詳細(xì)說明比選方案的成本、發(fā)展方向、城市結(jié)構(gòu)、重大用地調(diào)整等內(nèi)容，以框架介紹為主，提交規(guī)劃目標(biāo)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人口、用地、城市化水平等），以粗線條表示，精度誤差可在10%-20%。

2）準(zhǔn)綱要匯報(bào)會(huì)

3）準(zhǔn)成果匯報(bào)會(huì)

5.關(guān)于總體規(guī)劃進(jìn)度的協(xié)調(diào)

城市總體規(guī)劃的周期一般為8-12個(gè)月，一般增加1-3個(gè)月的時(shí)間以滿足不可預(yù)測因素帶來的實(shí)踐延誤。

2.3.2 與評審審批方協(xié)調(diào)

中小城市總體規(guī)劃評審方由所在省建設(shè)廳承擔(dān)，因此，總體規(guī)劃編制組進(jìn)駐現(xiàn)場前后應(yīng)在幾個(gè)階段與建設(shè)廳主管規(guī)劃評審的部門和人員接洽。

1.進(jìn)駐現(xiàn)場前后的協(xié)調(diào)——了解地方建設(shè)部門的要求

開始調(diào)研時(shí)，應(yīng)要求委托方出示省建設(shè)廳同意該城市修編總體規(guī)劃的涵或通知，正式步入法律渠道。不同省份對各城市總體規(guī)劃的編制有成文或不成文的特殊要求。例如，江蘇省建設(shè)廳對長江沿江城市有沿江統(tǒng)一開發(fā)規(guī)劃的要求，對省域蘇北、蘇中和蘇南地區(qū)有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、城市化水平目標(biāo)及用地標(biāo)準(zhǔn)等。

2.綱要匯報(bào)前的協(xié)調(diào)——對規(guī)劃要點(diǎn)的協(xié)調(diào)

綱要匯報(bào)前有許多關(guān)于城市發(fā)展的重大問題，包括規(guī)劃期、規(guī)劃范圍、城市性質(zhì)、城市發(fā)展方向、城市規(guī)模、城市發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容，要與建設(shè)廳主管規(guī)劃人員接洽一次。

3.成果匯報(bào)前的協(xié)調(diào)——對規(guī)劃成果修改內(nèi)容的協(xié)調(diào)

2.3.3 與合作方協(xié)調(diào)

編制總體規(guī)劃的合作方式主要包括兩種形式：一是委托方同時(shí)邀請多方合作總體規(guī)劃形式，簡稱分工合作式；二是編制方就單方面問題邀請專業(yè)部門或人員參加的形式，簡稱協(xié)助合作式。

1.分工合作式

為更加科學(xué)合理的編制總體規(guī)劃，編制方通常會(huì)聘請不同的設(shè)計(jì)部門分擔(dān)部分總體規(guī)劃的工作，按主要內(nèi)容分類，包含城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、用地布局規(guī)劃和工程設(shè)施規(guī)劃三類。按不同的專業(yè)背景分，經(jīng)濟(jì)地理專業(yè)人員擅長城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市規(guī)劃專業(yè)人員擅長用地布局規(guī)劃，市政工程專業(yè)人員擅長工程設(shè)施規(guī)劃。

2.協(xié)助合作式

2.3.4 與地方各專業(yè)部門協(xié)調(diào)

1.召開座談會(huì) 2.部門訪談

2.3.5 與公眾協(xié)調(diào)

1.公示展覽 2.問卷調(diào)查

2.4 修改完善階段

經(jīng)歷了各個(gè)階段的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作進(jìn)入修改完善階段，從外業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)業(yè)，從座談轉(zhuǎn)向總結(jié)，并最終確定深化方案。

2.4.1 意見整和

各方的意見都代表著單方向的利益，匯總、整理，分三類意見： 1.明確聽取意見修改的（規(guī)劃工作中的失誤）

2.對部分意見改良后明確修改的，即一定幅度的修改 3.不予采納的意見（對規(guī)劃的誤解、偏差）

2.4.2 深化方案

城市規(guī)劃編制辦法中規(guī)定了城市總體規(guī)劃綱要階段的內(nèi)容和成果：

1.論證城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)； 2.論證城市在區(qū)域發(fā)展中地位，原則確定市縣的城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

3.原則確定城市的性質(zhì)、規(guī)模、總體布局、選擇城市發(fā)展用地、提出城市規(guī)劃 區(qū)范圍的初步意見。

4.研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。

2.5 評審報(bào)批階段 2.5.1 規(guī)劃成果與城市建設(shè)的協(xié)調(diào) 2.5.2 組織評審報(bào)批