第一篇：加強大學生村官培養管理問題研究

加強大學生村官培養管理問題研究

鄉黨委委員、組織干事 陳民峰

選聘高校畢業生到農村任職，是中央作出的一項具有長遠戰略意義的重要決策。選聘大學生到農村工作具有長遠戰略意義，對于改善農村干部隊伍結構，提高農村干部整體素質，推進社會主義新農村建設等方面都將產生積極的影響。

一、充分認識大學生村官工作的深遠意義

（一）為加強基層組織建設注入新的活力

農村基層組織是黨執政的基石和戰斗“堡壘”，如果農村基層政權得不到鞏固，那是非常危險的。大學生“村官”滿懷遠大的志向，發展的熱情利用所學的知識和專業特長，積極為發展農村經濟，促農增收作出貢獻，為農村干部和群眾帶去新觀念、新知識。因此，大學生“村官”為加強基層組織建設，為推動新農村發展注入了新的活力。

（二）為解決大學生就業提供新的探索

目前，大學生就業形勢嚴峻，讓大批國家培養的寶貴人才失業，是一種嚴重的浪費和損失。同時就農村本身現狀來看，長期的人才外流又導致農村基層組織人才匱乏，素質偏低，因此，讓大學生到農村去擔任“村官”，將拓寬大學生的就業渠道，緩解城市就業的壓力，實現人才的合理利用，為解決大學生就業提供新的探索。

（三）為改善干部隊伍結構創設新的平臺

要建設社會主義新農村，農村基層干部的作用相當關鍵，多年來我們實行的從學校到機關再到鄉鎮或再到機關的干部培養模式，使許多干部缺乏對農村基層的了解，缺乏對農民群眾的感情，從而不能適應工作的需要。選聘優秀大學生到農村任職，讓他們直接在農村基層豐富閱歷，磨煉意志，增長才干，培養感情，然后再從中選拔一些表現突出者充實縣鎮干部隊伍，將為改善干部隊伍結構起到積極的作用。

二、加強大學生村官培養管理基本做法及成效

為了把大學生村官隊伍培育好、管理好、使用好，堅持把做好大學生村官工作作為加強農村基層組織建設，培養儲備黨政機關后備干部的重要舉措，真誠接納每一位大學生村官，并鄭重承諾：一定要對大學生村官高看一眼，厚愛一層，把大學生村官當作黨政后備干部和人才來培養，當作自家的孩子和兄弟姐妹來看待，積極探索大學生村官工作長效機制，實現了大學生村官培育管理與新農村建設的互動“雙贏”。

1、建立“三級”幫扶制度，讓大學生村官安心農村

針對大學生村官走上工作崗位，面對相對落后的農村和艱苦的生活，必然會出現心理上的落差和不適應的問題，堅持實行鄉、村談心制度，通過提供幫扶舉措，在工作生活和思想上對大學生村官進行幫扶，幫助大學生村官堅定扎根農村的信念。

一是鄉領導經常談。制定大學生村官管理制度，明確要求各包村領導，都負有對大學生村官的幫帶責任，要堅持定期不定期和大學生村官談理想、談人生，為他們進行心理疏導，幫助協調解決他們工作生活中遇到的各種難題。

二是村組干部隨時談。實行村“兩委”主要干部與大學生村官結對培養制度，隨時掌握大學生村官思想動態，及時為他們解疑釋惑，具體負責他們在生活工作中遇到的困難，力所能及地為他們創造良好的工作環境，使他們堅信自己的選擇沒有錯。

2、建立“三方”關愛制度，讓大學生村官開心干事

針對大學生村官生活自理能力較差、開展工作無從下手的問題，我們注重通過無微不至的關愛和潤物無聲的指導，努力讓大學生村官熱愛本職工作，心情愉快的開展工作。

一是政治上關注。制定出臺了《大學生村官管理暫行辦法》，從日常管理、教育培養、考核及其結果的運用等方面進行了明確。

二是工作上關心。建立鄉、村幫帶制度，帶動大學生村官培養成長。為每名選聘到村任職的高校畢業生明確1名具體聯系人，主動了

解他們的思想動態，幫帶解決工作、生活中的困難。

三是生活上關愛。實行大學生村官進機關鍛煉活動，設立大學生村官接待辦公室，方便他們來辦事。堅持為他們訂閱報刊雜志，每逢重大節日都要通過電話、短信或上門看望等方式進行慰問，讓他們真正感受到組織的關愛。

3、建立“三高”培訓制度，讓大學生村官熱心工作

針對大學生村官雖然文化程度高但基層經驗欠缺，實際工作能力不強的問題，我們注重多管齊下，加強對他們的培養和鍛煉，有效地提升了他們做好農村工作的能力和水平。選派大學生村官參加州、縣組織的培訓，開闊眼界，提高能力。利用冬季農閑時節，組織大學生村官到涉農或綜合部門進行頂崗培訓。

4、建立“三項”創業制度，讓大學生村官用心實踐

大學生村官創業，是促進大學生扎根基層、健康成長的重要途徑，更是培養永久性人才、推動農村發展的現實需要。我們堅持“引上路、扶上馬、送一程”的主導思想，努力為大學生村官創業搭建平臺，確保他們有事干、能干事、干成事。

一是開展主題實踐活動。著眼于讓大學生村官立足本職崗位干事創業，我們在全體大學生村官中組織開展了以“幫助制定一個規劃、扶持發展一個產業、培養帶動一批新型農民、聯系幫扶一戶貧困戶、輔導照顧一批留守兒童和弱勢群體、幫助村民辦一些實事好事”為載體的“六個一”主題實踐活動，讓大學生村官工作有方向，有內容，有目標。

二是提供創業指導服務。著眼于為大學生村官創業營造良好氛圍和合力，我們確定專人，及時為大學生村官提供創業信息，開展創業指導。鼓勵和引導大學生村官依托任職村開展基地創業和在崗創業。協調農業、科技、勞動等部門參與支持大學生村官創業，幫助他們解決創業過程中遇到的資金、信息、技術等問題。

三、存在的問題

雖然我們在大學生村官培育管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但隨著大學生到農村工作步伐的加快、人員數量的增加，還存在以下幾個方面需要解決的問題：

（一）思想上不夠穩定。一些大學生選擇當村官，只是當作就業的緩沖地帶，他們看重考研、考公務員的優惠政策，缺乏扎根農村的思想，不能沉下心來工作。部分大學生把當村官作為邊工作邊擇業的權宜之計，沒有長期在農村鍛煉成長的打算，缺乏干事創業的勁頭。

（二）作風上不夠扎實。部分大學生村官存在“眼高手低”、“小事不愿做、大事不會做”的通病。一些村官認為自己是一名大學生，難以放下架子和基層干部、群眾打成一片；想問題、辦事情比較單純、片面，浮而不深，依賴心理強，承受心理弱。

（三）專業技能不夠對口。盡管我們在大學生村官教育培訓方面，花費了大量的人力和財力，但與實際還有差距，一些農民群眾很希望大學生村官在農業技術、農村信息和農產品推銷等方面能想辦法出主意，而多數大學生村官卻缺乏這些知識和能力，所學的專業離農村工作相去甚遠，大多數在農村用不上。

（四）實踐鍛煉不夠豐富。為了提升大學生村官的工作能力和適應性，我們采取多種方式進行實踐鍛煉，但由于剛走出校園，部分大學生村官對農村的生活和工作不適應，社會知識和工作經驗都比較缺乏，解決實際問題的能力不足。

四、幾點建議

如何培育好、管理好、使用好這支隊伍，才能讓大學生村官在發展農村生產，增加農民收入，建設社會主義新農村中發揮作用，是值得我們思考的問題，通過本次調研，我們認為應注意做好以下幾個方面工作。

一是重教育也要重培養，注意解決好提“能力”的問題。建議將大學生村官培訓納入農村支部書記培訓計劃，根據需要與條件，分出輕重緩急，有計劃地安排大學生村官培訓，提高他們做好農村工作的

能力和水平。積極組織各類活動，加強大學生村官之間的交流，使他們互相學習，共同進步。同時可以成立大學生村官聯誼會，通過QQ群、短信、簡報等信息溝通形式，及時掌握他們的工作和思想狀況，幫助化解各類實際困難。

二是重選聘也要重管理，注意解決好“一派了之”的問題。當前，普遍對大學生村官實行合同式管理，但是合同內容對大學生村官的教育培訓、獎懲考核、培養使用等管理工作沒有明確要求，或者要求不盡全面，一味依賴合同管理，對大學生村官缺乏硬性的管理措施和依據，將造成管理工作機制不健全，影響工作順利開展。今后，應建立“雙重管理、分級負責”的大學生村官管理服務體制，成立工作領導小組，實行聯席會議制度，定期研究工作，加強宏觀管理服務。要注重完善大學生村官管理和考核制度，從培養管理、技能培訓、創業扶持等方面細化相關分工，責任到人；從工作職責、工作紀律、考核獎懲等方面細化大學生村官的管理內容，健全管理服務工作機制。

三是重崗位也要重職責，注意解決好“有崗無責”的問題。大學生到村任職后，一般擔任村黨支部書記助理或村主任助理職務，在界定不明的情況下，“助理”職責可大可小，基層往往把大學生村官當作“一塊磚”，“哪里需要哪里搬”，甚至成為村干部的專職“文書”，導致大學生村官工作無所適從，形不成明晰的工作思路，年度考評、評先樹優、期滿續聘等后續工作也缺乏必要的依據。針對這一問題，應在深入調查研究基礎上，配套出臺《到村任職高校畢業生工作職責》，分解明確“助理”的崗位職責和公共職責要求。崗位職責，即擔任村黨組織書記助理的，協助做好村班子建設、黨員隊伍建設等工作；擔任村委會主任助理的，協助做好發展村集體經濟、計劃生育等工作。公共職責，即根據自身特長和能力素質，要求所有大學生村官應在政策法規宣傳、社情民意調查、科技信息推廣、黨建村務活動組織等工作中負起相關責任。

第二篇：大學生村官管理問題研究

大學生“村官”隊伍管理問題研究

一、研究背景

2008年初，經中央同意、中央組織部等有關部門決定，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職，并賦予他們一個神圣的名字大學生“村官”，選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項重大決策。

XX市現轄二區一縣，22個鄉鎮（辦事處），195個行政村。2年來，按計劃全市共招聘大學生“村官”17名。占行政村的6.80%。在這批大學生“村官”隊伍中，80%是大學本科以上學歷且為中共黨員。其中，有6名“村官”相繼通過公務員考試、事業單位招聘或特崗教師的考試?，F在職的大學生“村官”有11名。

大學生“村官” 計劃, 從操作層面上講，就是為提高農村基層干部隊伍整體素質，在高校畢業生中選拔人才，并派駐到農村黨支部和村委會任職的一項長遠規劃。它對于優化農村基層干部隊伍結構，滿足新農村建設的需要，以及開辟大學生就業渠道，具有積極作用。那么如何更好地讓大學生“村官”在農村廣闊的天地發揮才干、有所作為，做到又紅又專,確保他們健康成長，促進他們干事創業、建功立業。本文將結合實際，通過擇優選聘、教育管理、培養使用、創業扶持等措施，建立長效的工作機制和相應的管理辦法，探

究大學生“村官”隊伍管理問題，讓大學生“村官”引得進，留得住，用得好，讓青春在新農村舞臺激情飛揚。

二、XX市針對大學生“村官”管理的具體做法 一是深入了解掌握大學生“村官”的安臵情況。2008年、2009年兩年來自治區黨委組織部、人事廳、財政廳、勞動和社會保障廳選聘百名高校畢業生到村任職，其中分配到我市XX縣7名、XX區6名、XX區4名。這17名大學生“村官”到崗后，縣區委組織部門及時與其簽定聘任合同，安排到離家較近、條件較好的村開展工作，所在村都是新建的活動場所，配備了電腦、電視、暖氣或空調，食宿都安排在鄉鎮、街道辦，離家近的盡量安排回家住，保證了住宿交通辦公方面的妥善安全。自治區要求的安臵費和工資補貼，都能按時足額發放。目前在任的大學生“村官”工作積極，思想穩定，表現良好。

二是到村看望慰問大學生“村官”。“兩節”期間，市委組織部領導深入到村，逐個看望大學生“村官”，了解其生活、工作和學習情況，聽取大學生和鄉村干部的意見建議，督促縣區組織人事部門、鄉鎮加強對大學生“村官”的管理、服務與考核。同時給他們發放了慰問金，表示了節日的祝賀。

三是組織參加大學生“村官”座談會。先后安排大學生“村官”和縣區組織部的負責同志，參加了自治區黨委組織部分片在賀蘭縣召開的大學生“村官”座談會，安排女大學

生參加三〃八經驗交流座談會，讓大學生“村官”相互交流工作體會和經驗，聽取他們的意見，協調幫助解決有關問題。并決定今后市、縣區有關單位在安排涉農項目資金、黨員致富基金等方面，向大學生所在的村傾斜，為他們創造建功立業的平臺。

四是把大學生“村官”納入農村基層干部的范圍進行培訓。要求縣區在對鄉、村干部的培訓中，都要安排大學生“村官”參加培訓。市委組織部在2009年舉辦的培訓班中，安排4名大學生“村官”參加了一次區外培訓，2010年相繼安排3名大學生“村官”分別到不同省份參加培訓，重點學習農業產業化、新農村建設和黨建方面的知識，開闊眼界，拓展思路，調動其工作積極性，培訓費用全部由市委組織部承擔。

三、存在的問題

選聘大學生到村任職，開辟了一條在基層培養人才的新道路，找到了一個化解大學生就業難問題的新平臺，鍛煉了一批與人民群眾有深厚感情的后備干部人才，是加快推進社會主義新農村建設的務實舉措。但同時也存在不少問題。

一是培訓力度有待加強。大學生“村官”業務知識特別是農業實用技術還有待進一步提高?，F在農村最缺乏的就是農業實用技術人才，而我市招聘的17名大學生“村官”中，他們雖然學歷較高，但所學專業沒有涉及農業，也并非在農村長大，對農業實用技術了解甚少，目前已有的知識和能力

與實際要求有一定的差距。在農村工作起來相對吃力，帶領農民致富的本領還需進一步提高，要用活“培訓”，校正理論與實踐的“脫鉤”和“錯位”。

二是幫扶機制有待完善。大學生“村官”多數為剛畢業的學生，工作經驗少，社會實踐能力相對缺乏。大學生“村官”工作時間短，缺少基層工作經驗，好多工作都憑個人去努力，缺少與基層黨組織溝通協調的環節。很多時候他們只是做一些打字復印等的簡單工作，對于村里的很多實際工作插不上手，到農村工作后的心理落差相對較大。因此，要學會“放權”，彌補方法與經驗的“真空”和“歸零”，要敢于、善于和慣于向大學生“村官”壓擔子、添法子、放位子，建立健全“在指導下使用村官、在管理下鍛煉村官、在監督下激勵村官”運轉機制，促使“村官”們更靈活、更自主、更大膽的行使權利、施展拳腳，不再被束縛、被羈絆、被牽制。

三是缺乏長效的工作機制。兩年聘用期滿后出路等與其自身利益密切相關的問題沒有明確規定，使他們感到有后顧之憂，也就使得部分大學生“村官”缺乏長期工作的積極性，將這項工作作為跳板，等有工作經驗后享受考公務員或者事業單位工作人員的加分優惠。

四是對大學生村干部的定位尚不明確。大學生村干部屬于“鄉鎮管理、服務基層”的性質。由于他們的特殊身份，雖屬所在鄉鎮管理，但鄉鎮既不能以一名普通鄉鎮干部去管理和要求，又不能以一名農村干部去對待，地位邊緣化。應強化“激勵”,減少現實與理想的“沖突”和“落差”。

四、區內外在加強大學生“村官”管理方面的成功經驗

（一）區外經驗

1、揚州通過“村官驛站”抓好大學生“村官”教育?！按骞袤A站”設有圖書館、閱覽室、活動室、會議室以及多個標準間，成為當地大學生“村官”學習交流和免費住宿的場所。為建立大學生“村官”長效機制，揚州市注重在工作實績、創業富民、和諧穩定等方面的實績考核，考核結果作為續聘、獎懲、招錄公務員等方面的重要依據，并以縣為單位，建立大學生“村官”個人檔案，加強動態管理，計劃從具有基層工作經歷的優秀大學生“村官”中招考公務員、招聘事業單位工作人員，每年安排20％以上名額面向大學生“村官”。

2、泰安省莊鎮對大學生“村官”的工作職能要求做到“一宗旨、二原則、三標準、四要求、五清楚”。即必須牢記一個宗旨，切實做到“上為政府分憂，下為百姓解困”；堅持兩個原則，切實做到“以人為本，服務農村”和“求真務實，取信于民”；明確三個標準，切實做到“勤于學習與思考，善于開拓與創新，樂于吃苦與奉獻”；達到四個要求，切實做到“進千家門，知千家情，解千家難，暖千家心”； 5

實現五個清楚，即對“轄區的優撫對象清楚，無業人員清楚，特困群體清楚，人員結構清楚，居民需求清楚”。

（二）區內經驗

1、固原市建立“四項”跟蹤培養機制促進大學生“村官”成長。

一是建立關愛幫帶機制?？h、鄉、村黨組織實行專人聯系指導，搞好傳、幫、帶，幫助他們熟悉村情民意，積累工作經驗，提高處理復雜問題的能力。

二是建立教育培訓機制。按照“請進來、走出去”的要求，整合各種培訓資源，創新培訓形式，強化對大學生“村官”的跟蹤培養，提高履職能力。

三是建立載體推動機制。組織大學生“村官”開展“學一門致富技術”、“創辦一個帶富項目”、“提出一條合理化建議”、“聯系一戶貧困群眾”等社會實踐活動，積極為大學生“村官”搭建干事創業、帶領群眾脫貧致富的平臺。

四是建立跟蹤管理機制。與大學生“村官”簽訂聘任合同和目標管理責任書，明確其任職職責，建立各種考勤考核制度，促使其認真履行崗位職責。及時總結、挖掘、宣傳大學生“村官”先進典型，為大學生“村官”成長成才營造良好的輿論環境和社會氛圍。

2、原州區“四項制度”加強大學生“村官”管理。

一是制定工作調研制度。要求大學生“村官”每年上交一篇調研文章。規定500戶以下村一年內基本完成走訪每家農戶，500戶至1000戶村適當延長時間，1000戶以上村在兩年內走訪完成。并且每天以日記形式,真實記錄走訪調研情況，以此強化鍛煉大學生“村官”盡快轉換角色,全身心投入工作,實實在在地為群眾服務、做事,切實增強大學生“村官”在黨員群眾中的威信。

二是建立民情日記制度。原州區委組織部統一為大學生“村官”印制“民情日記”本，要求每位大學生“村官”隨身攜帶，隨時記錄“民聲民意、辦理事項、處理結果、成長心得、群眾評議”等內容，每周《民情日記》不得少于1篇，并且把“民情日記”作為管理大學生“村官”的抓手,每周五下午,由所在村黨支部書記(村委主任)和鄉鎮黨政主要領導審閱一次;每月初,區委組織部審閱。因故未按時送交“民情日記”的大學生“村官”要出具說明材料,無故不交者一律通報批評。

三是建立“大學生“村官”月例會”制度。原州區委組織部每月召開一次大學生“村官”座談會，專題聽取和研究大學生“村官”的工作開展情況和思想動態等，區組織部領導幫助大學生“村官”理清工作思路，明確重點工作，解決實際問題，確保關心關愛關照大學生“村官”的各項措施落 7

到實處。座談會也為大學生“村官”們相互交流經驗，互相取長補短，促進工作提高，提供了很好的平臺。

四是建立“季度考核評議”制度。原州區委組織部制定了大學生“村官”考勤制度、例會制度、考核獎懲制度、工作日志制度、報告制度、督查制度、信息調研制度、政績檔案管理制度、目標責任制度、培養聯系人制度等十項管理制度。對大學生“村官”實行考核測評制度，每季度一評議、半年一考核、年末綜合評定，平時測評和年終考核相結合。平時考核由各村負責，考核由組織部、鄉鎮黨委共同組織完成?？己私Y果存入個人檔案，作為年終獎懲的依據。

五、對策措施

1、建立科學的大學生“村官”選用機制，確保大學生“村官”用得上。

在尊重大學生意愿、從優選拔的同時，要著眼于本鄉本土、愿意回鄉創業的大學生。他們熟悉村情村俗、和村民聯系緊密、日常生活方便，特別要把那些回鄉創業初有成效，能力強、作風正的人作為村干部人選。要結合當地資源條件，選拔那些專業對口的大學生。他們掌握學有所長，能結合當地資源干事創業，能迅速給當地經濟發展開辟新徑。

大學生“村官”盡管具有豐富的書本知識，但社會實踐比較少。因此，要不斷加強適應性培訓，對新選拔的大學生“村官”要進行盡早進入狀態的上崗培訓，對在任的要實行

培訓或不定期集中學習，重點培訓學習法規政策、農業科技知識和農村工作方法等；要鍛煉應付事務的能力，引導他們認識農村實際，學會處理農村一些復雜的社會問題；要加強聯系和關愛，設立專門的大學生“村官”的管理和聯絡機構，經常性地舉辦聯誼活動、談心活動、經驗交流活動。

充分發揮大學生“村官”的主觀能動性、創造性，還必須建立科學的激勵和推出機制。要建立大學生“村官”“分類晉檔，勤績聯酬” 的目標考核體系，每由村級兩委、當地群眾、上級黨委政府對大學生“村官”進行考評，并建立業績檔案。同時，把激勵、退出機制結合起來，凡考核優秀的大學生“村官”，實行發展黨員優先、選用支書優先、推薦榮譽優先等。對業績不明顯、工作能力差、群眾不認可的大學生“村官”，經組織考察確認，予以淘汰退出。

2、建立大學生“村官”隊伍后續保障機制，讓大學生“村官”呆得住。

對于村民自治和鄉鎮機構改革形成的客觀限制，通常情況下，可實行身份與崗位分離制度，即戶口、單位管轄等在城里，工作崗位卻在農村，服務期滿可自主決定去留，后邊也不斷有人再來，保證 “才”源不斷。對大學生“村官”需要或要求選舉進入村委班子的，可探索諸如“榮譽村民”等機制，解決好選舉身份問題。

按照《村民自治法》規定，沒經選舉的大學生“村官”只能任助理、團支書或文化干事等 “虛”職，這類職務多為輔助性的。因此，應盡快讓大學生“村官”擔任“實”職，給他們搭建干事創業的舞臺。既要本著年輕化的原則，在村“兩委”換屆時，動員大學生“村官”積極參與“兩推一選”、“公推直選”，盡快進入決策層次；又要建立村干部正常退出機制，多騰出些位子，為大學生“村官”成長開辟“綠色通道”。

通過一系列符合實際的激勵優惠政策的落實，促使大學生“村官”以更加堅定的決心和信心在農村改革發展中發揮積極的作用。

3、強化考核機制，促其創優爭先，讓大學生“村官”出的去。

建立“兩級”考核體系。一是村級考核。村支部書記做好平時督查，主要是對大學生“村官”每天的出勤情況、工作表現、服務態度、思想動態等方面進行記錄和考核，并及時匯總上報到鎮黨委組織部。二是鎮級考核。鎮黨委制定了專門的大學生“村官”考核標準，即大學生村(社區)工作者民主評議表和大學生村(社區)工作者考核評分細則，對大學生“村官”德、能、勤、績四個方面進行全面考核，以此及時掌握大學生“村官”的思想動向和工作實績。在大學 10

生“村官”中深入推進開展 “創先爭優”活動，評選先進，培育典型，切實健全大學生“村官”激勵保障機制。

4、引導大學生“村官”在新農村建設中干事創業，確保大學生“村官”有作為。

大學生“村官”社會閱歷和實踐經驗不足，創業又缺少資金。為此，可建立村干部幫帶、街道辦領導幫教、縣、區直機關幫扶和聯系的“三幫一聯”制度，特別要重視對大學生“村官”創建項目的幫扶，政府部門在政策環境上要給予優惠，金融部門在信貸資金上要給予扶持，幫助他們盡早成為農村經濟建設的能人。

農村經濟社會發展不缺“官”的領導，缺的是“員”的服務。因此，應充分利用大學生“村官”知識豐富或一技之能，引導他們兼當農村急需的政策輔導員、信息解讀員、技術宣傳員、資金融通員、農產品銷售員等。要明確服務對象，明確服務內容，讓大學生“村官”充分地把 “才智”釋放出來。

第三篇：大學生村官隊伍管理問題研究

大學生村官隊伍管理問題研究

發布時間：2012-05-15 16:13 來源：未知 作者：admin 點擊：

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選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項具有長遠意義的重大戰略決策，對于改善農村基層干部隊伍結構、培養新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才，夯實黨在農村的執政基礎和推進主義新農村建設等方面都將產生積極的影響。因此，將大學生村官隊伍管理中的一些成功做法和新鮮經驗轉化為經常之舉，用制度的形式固定下來、堅持下去，探索建立大學生村官隊伍管理長效機制，是各級黨組織都應當認真研究的重大課題。筆者結合來安縣大學生村官隊伍管理和服務工作的實際，對大學生村官隊伍管理工作進行了深入的分析和思考。我們希望，這些成果，對今后選聘高校畢業生到村任職工作，能有所啟示。

一、全縣大學生村官隊伍現狀

自2008年選聘優秀大學畢業生到村任職以來，全縣共選聘三批大學生“村官”28 名。男性14名，女性14名，名占50％；年齡最大26歲，最小20歲，平均年齡24.3歲；本科學歷24人，占85.7％，大專學歷4人，占14.3％；擔任村黨組織書記助理10人、占35.7％，村委會主任助理18人、占64.3％。2010年，有4名村官考取公務員，即將脫離工作崗位。

大學生村干部的任職，給全縣農村發展注入了新的活力。他們在基層既是政策宣傳員，又是經濟建設員，也是黨建活動的組織員和惠農政策落實的監督員。他們懂得運用科學技術，思維活躍，敢于提出合理化建議，在參與農村各項事業建設中積極發揮示范帶頭作用，展示出熱情上進的良好風貌。

二、加強大學生村官隊伍管理服務的實踐與探索

針對大學生村官人地生疏、生活自理能力較差、開展工作無從下手的問題，我們注重通過無微不至的關愛和潤物無聲的指導，從嚴格落實各項政策待遇入手，著力在培養、管理和幫扶上下功夫，努力為選聘生練就本領、鍛煉成長、干事創業搭建平臺，創造條件。

一是緊貼實際貼心安排，讓選聘生“下得去”。一是任前培訓?？紤]到選聘生剛跨出大學校門，不熟悉農村工作的實際情況，縣委組織部對他們進行了崗前培訓，組織他們集中學習了農村政策法規、農業產業化知識、農村實用技術、村務管理和基層組織建設等方面的知識，還專門召開了選聘生和村支部書記座談會，為選聘生盡快熟悉掌握農村情況，掌握農村工作的方式方法，盡快融入基層夯實基礎。二是合理分配。在任職村的確定上，我們遵循“因村選人、因人定村”的原則，精心挑選基礎條件相對較好、村級班子有力、距離鄉鎮政府較近的村，并且充分考慮個人特長以及自身意愿，方便選聘生的工作和生活。三是明確職務。結合選聘生的具體條件,合理安排其職務，是中共正式黨員的安排其擔任村書記助理,是預備黨員或非黨員的安排其擔任村主任助理，并明確了具體的崗位職責。

二是構建關愛幫扶機制，讓選聘生“呆得住”。一是落實政策待遇?？h委組織部積極與縣人事、財政、勞動保障等有關部門聯系，為選聘生核定了工作和生活補貼，及時發放安家費，核定了基本養老和基本醫療保險參保標準，認真落實了各項政策待遇，確保了大學生“村官”工作、生活補貼按時足額發放到位。截止目前，我縣8名選聘生工資均實現了按時足額打卡發放，工作性津貼、生活性補貼均參照公務員標準足額補齊到位，養老保險、醫療保險及時繳入專戶，并分別為每人辦理了基本養老和醫療保險卡（本）。同時，按照最高標準為每名選聘生辦理兩份意外傷害險。

二是實行“四個一”培養模式。為促進大學生“村官”全面融入基層，了解農村，在選聘生在村工作的基礎上，要求他們每周參加一次鄉鎮干部例會，每周抽出一天時間到鄉鎮黨政辦、計生辦、信訪室、服務中心和民政科輪流跟班學習、參與工作，每月參加一次鄉鎮青年干部學習班，每月撰寫一篇調研文章或工作學習心得體會。

三是搭建干事創業平臺，讓選聘生“干得好”。一是建立健全管理制度。為了保證大學生“村官”干事有勁頭、創業有舞臺、發展有空間，縣委組織部將他們納入全縣農村“人才庫”，建立大學生“村官”管理檔案，同時，建立了作匯報制定、走訪督查制度、學習培訓制度、例會交流制度、請銷假制度、考核評議制度、評選表彰制度等十項工作制度，創造一種鼓勵、關心、培養大學生“村官”的良好環境和工作機制。二是建立“2+1”結對幫帶制度。每個鄉鎮、每個選聘村確定一名黨員領導干部聯系選聘生。明確選派干部為選聘生的第一幫帶人，負責對選聘生傳、幫、帶，將好的工作方法與經驗傳授給選聘生。在工作上，為選聘生引路子、出點子、傳經驗，教方法；在生活上，做好表率，言傳身教，幫助選聘生盡快熟悉村情，提高能力。三是搭建交流平臺。通過建立“來安村官協會”和QQ群，方便村官相互交流，縣委組織部安排專人加入該群，及時收集村官意見和建議。同時，利用來安大學生村官論壇和召開座談會等方式積極為選聘生提供交流平臺，讓他們能夠經常交流思想和工作經驗，探討、研究工作中出現的新情況、新問題，互相學習，取長補短，從而實現自我教育、自我提高。同時，通過縣先鋒網站和信息平臺定期向選聘生發布農村實用技術、創業政策、農村市場動態等有價值的信息，鼓勵選聘生自主創業，帶領所在村發展集體經濟，促進農民增收。四是提供創業指導服務。著眼于為大學生村官創業營造良好氛圍和合力，我們確定專人及時為大學生村官提供創業信息，開展創業指導?？h委組織部下發了《關于在大學生村官中開展創業富民活動的通知》，鼓勵和引導大學生村官依托任職村開展基地創業和在崗創業。協調農業、科技、勞動等部門參與支持大學生村官創業，幫助他們解決創業過程中遇到的資金、信息、技術等問題。今年9月，我們又聯合縣人民銀行等金融機構，召開了大學生村官創業工作座談會，進一步幫助大學生村官創業解決資金難問題。

三、當前大學生村官隊伍管理中存在的問題及原因

雖然我們在大學生村官培育管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但隨著大學生到農村工作步伐的加快、人員數量的增加，還存在以下幾個方面需要解決的問題：

1、思想根基“夯得不實”。關于選擇村官職業的動機，應該說渴望在農村干一番事業的大學畢業生占了多數。但不可否認，有的大學生則沖著“大學生村官”參加公務員考試可以酌情加分、優先錄取等優惠政策而來，只是把到農村任職作為曲線就業的“跳板”，他們在嚴峻就業壓力和優惠政策引力下作出被迫選擇，缺乏真正熱愛農村、扎根農村，在農村建功立業、實現自我價值的思想基礎，因而表現出工作不安心，不敬業，混日子，時刻準備“跳槽”。這部分大學生村官對適應農村艱苦環境條件的心理準備不足，承受能力較差，一旦時機成熟，就可能“孔雀東南飛”，卷鋪蓋走人。部分 “村官”表示，自己選擇“村官”是為了先就業再擇業，是為了緩解父母的焦慮而并不是自己的初衷，做“村官”是為了爭取公考加分的優惠政策，還有的則表現出對城市工作的向往和渴望。我們最近對全縣28名村官3年屆滿后工作趨向進行了問卷調查，82.2%的大學生“村官”想考公務員，10.7％選擇了創業，7.1%想考研。針對這種情況，如何教育引導大家在思想上扎下根來，集中精力、發揮聰明才智，在新農村建設中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。

2、角色分工“定位模糊”。部分大學生村官經歷單純，有的甚至根本沒有農村生活經歷，他們在村兩委副職崗位上往往找不到工作抓手，不知道該干什么，也不知道該怎么干，更不知道自己干得怎么樣。因為年紀輕、閱歷淺，沒有經歷過復雜崗位的鍛煉和艱苦生活的磨礪，大學生村干部的社會知識和工作經驗都比較缺乏，書生氣太濃，干工作局限于“跑龍套”、“打打雜”，遇到復雜問題往往茫然無措、束手無策，缺乏獨擋一面解決矛盾和駕馭局面的能力。跟長期與農民打交道的其他村干部相比，他們雖然綜合素質較高，文化基礎扎實，有一定的政策理解能力和實踐能力，但與農村工作的現實要求仍然存在較大差距，干部群眾對他們缺少信任，開展工作比較被動，缺乏應有的身份歸屬感，工作積極性受到影響。

3、心理調適“水土不服”。作為“80后”的大學生村官，由無憂無慮的大學校園一步踏進矛盾復雜的廣闊農村，由于社會壓力、經濟壓力、人際壓力、情感壓力、前途壓力等等，很容易產生一些負面心態。大學生村官剛出校門，理想抱負與農村實際工作之間存在著一定的差距，許多人在到村工作后心理產生了落差。在工作上，大學生“村官”主要是配合村支部書記和主任開展工作，沒有實現“要我干”和“我要干”的轉變。近年來，多數“村官”把現在工作崗位當作考取公務員的“中轉站”，一門心思復習“趕考”。這些不良心態嚴重削弱了干事創業的積極性。

4、農村工作“本領恐慌”。我縣的28名大學生村官中，有18人是文史類專業，理工類專業9人，農學專業僅1人，“學非所用”現象非常突出，無論是指導農業生產還是帶領群眾發展項目，都難以發揮作用。這不僅削弱了“村官”的工作熱情，而且影響了群眾對大學生“村官”的認同。為了提升大學生村官的工作能力和適應性，我們采取“派、調、帶”等多種方式進行實踐鍛煉，但由于剛走出校園，大學生村官知識的結構性欠缺阻礙著他們優勢的發揮。問題主要體現在四個方面：一是缺乏運用專業知識解決問題的能力；二是人際溝通能力較弱，嚴重影響了工作效率和業績；三是組織管理經驗缺乏，從目前大學生“村官”構成來看，大部分剛剛離開學校，沒有或極少擁有相關社會工作經驗；四是自我激勵能力有待提高，農村環境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質和意志品質。如何加強大學生村官隊伍的能力建設，彌補身的不足，完善知識結構，將其盡快轉化為實際工作能力，讓其盡快成長成熟起來，是今后組織部門的一項重要工作。

5、干事創業“動力不足”。盡管我們在大學生村官創業方面出臺了一些力所能及的優惠政策，為他們創業搭建了一席之臺，但從目前統計情況來看，絕大多數大學生村官還沒有創業。究其原因，一是到村工作時間相對較短，忙于適應新的工作環境和工作事務，無暇考慮創業問題；二是存在著創業資金短缺、實踐經驗不足、規避市場風險能力不強等問題；三是由于項目難選，大學生村官對自主創業有想法卻苦于無法實施，創業是有心無力。少數基層黨組織對大學生村官的能力存在質疑和觀望情緒，對其創業行動不支持、不幫助，這些都大大挫傷了大學生村官的創業積極性。同時，任職期滿何去何從方向未定，離任后項目如何解決，也是一個不容忽視的問題。

四、加強大學生村官隊伍管理的思考與建議

選聘大學畢業生到農村工作，為農村干部隊伍帶來了生機和活力，為大學生就業開辟了新通道，促進了農村經濟社會發展。如何培育好、管理好、使用好這支隊伍，讓他們在發展農村生產，增加農民收入，建設社會主義新農村中發揮更大的作用，是值得我們思考的問題。我們認為應注意做好以下幾個方面工作：

1、嚴格選拔準入，建立更加科學合理的組織管理體系。目前，多數大學生村干部所學專業與實際工作脫節，導致懂得農業實用技術的大學生村干部較少，相當一部分大學生專業不對口，不能很好地開展工作。因此，必須改革大學生村干部選任方式，要著眼于新農村建設大局，認真做好大學生“村官”的管理制度設計，做到既有章可循，又不至于管理僵化，從根本上改變“來的不需要”和“學的用不上”的問題。選聘前，要對農村情況進行深入的調查研究，搞清楚農村究竟需要什么樣的人才，有針對性地選聘大學生充實到村干部隊伍中，盡可能做到專業對口，按需選人。要加強對大學生入村工作動機的考察和了解，選擇一批從內心志愿扎根農村一線打拼的大學生，真正把那些政治上可靠、思想上親民、作風上務實、立志在農村建功立業的優秀大學生選聘進來，堅決杜絕那些濫竽充數、心猿意馬的“鍍金者”摻雜進來。在今后招錄工作中，對大學生村官專業結構應該有明確比例要求，選用一批農村最需要的具有農林牧漁專業知識、符合農村發展實際的人才；懂村鎮建設知識、符合新農村建設需要的人才；懂經濟、懂法律、懂市場營銷知識，符合發展農村產業、打造農村品牌需求的人才，使大學生村官學有所用，人盡其才。

2、加大政策宣傳，增強大學生“村官”的策動力。新聞媒體應對大學生“村官”給予廣泛關注，營造廣泛支持、全員參與的大氛圍，讓社會全面了解大學生“村官”這項工作，讓基層干部自覺接受大學生“村官”，讓廣大群眾信任支持大學生“村官”，是保障大學生“村官”順利開展工作并取得實效的基礎條件。一要加強對大學生“村官”的宣傳引導。著眼于讓大學生“村官”及時了解中央和上級黨委、政府對開展工作的政策要求，依托縣委黨校和農村黨員遠程教育站點建設好“陣地課堂”，建立集中學習制度，定期組織大學生“村官”開展集中學習；依托網上黨支部建設好“網絡課堂”，通過開辟大學生“村官”專欄，宣傳中央政策、介紹先進經驗，宣傳先進典型，開展互動交流，組織大學生“村官”進行網上學習。二要強化對鎮村干部以及村民的宣傳引導。在利用好宣傳欄和明白紙等傳統宣傳手段的基礎上，突出發揮電視、廣播、報刊以及手機短信和互聯網等現代媒體作用，使鎮村干部和廣大群眾了解推進這項工作的意義，熱情參與，為大學生村官創造良好的工作、生活條件，積極做好傳幫帶工作，幫助大學生“村官”盡快融入農村、打開局面。三要及時總結宣傳大學生“村官”典型事跡。通過大學生“村官”自薦、村“兩委”推薦和鎮黨委評薦等多種途徑發現那些扎實肯干、實績突出的優秀大學生“村官”，并大張旗鼓地進行宣傳，用身邊的人、身邊的事教育大學生“村官”，營造組織重視、社會關心、個人你追我趕的良好氛圍，推動大學生“村官”脫穎而出。

3、加強抓教育培訓，增強大學生“村官”的戰斗力。農村工作有明顯的鄉土特征，需要有一套入鄉隨俗的工作方法，更需要以情感人、以理服人的技巧。因此，要因地制宜地制定大學生“村官”培訓計劃，科學整合縣委黨校、職業學校、高等院校、社會實踐基地、遠程教育網等優勢資源，通過集中授課、專家講座、專題討論、現場觀摩等形式，開展多層次、全方位的崗位培訓，提高大學生“村官”的綜合素質。一要加強理想信念教育。通過教育引導大學生“村官”全面了解中央、省、市的政策精神，學習全國大學生“村官”先進典型，正確認識工作的重要性和重大意義，解除疑惑顧慮，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立扎根基層、奉獻青春的理想和信念，正確面對農村交通不便、居住簡陋、就醫上學難等實際問題，樹立敢吃苦、能吃苦、肯吃苦的精神，把農村當作實現人生價值的大舞臺。二要加強政策理論培訓。在全面了解大學生“村官”工作政策精神的同時，采取集中辦班和分類指導相結合的辦法，幫助大學生“村官”盡快熟悉土地管理、計生服務、社會治安、經濟發展等各項政策制度，熟練運用政策理論指導實踐工作。要在實踐中學習工作技巧，積累工作經驗，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。三要加強農村工作技能培訓。把市場經濟知識、農村經營管理知識、農業實用技術、農村基層組織建設等方面的知識和技能作為培訓重點，通過邀請農村干部中的“土專家”和“大能人”走上講臺現身說法，幫助大學生“村官”提高處理農村問題、帶領群眾致富的能力。充分發揮大學生“村官”熟悉網絡的優勢，借助網上黨支部、遠程教育網、手機黨建報等平臺，為大學生“村官”提供靈活多樣的“自助餐”。通過開展“村官”講壇、辯論賽、網上論壇等活動，促進大學生“村官”自主選學、互動交流、共同提高。要充分把書本知識和實踐工作相結合，推動農村經濟和各項事業發展。

4、開展實踐鍛煉，增強大學生“村官”的創造力。對大學生“村官”，既要明確崗位、促其履職，又要用其所長、盡其所能，更要統籌兼顧、多崗鍛煉，為他們尋找工作切入點和展現自身閃光點提供機會，激發工作創造力和積極性，全面提升開展工作的能力和水平。一要定職責明方向，交任務壓擔子。立足基層實際，明確崗位職責，引導大學生“村官”發揮理論優勢，當好黨建工作聯絡員、社會穩定維護員；發揮技能優勢，當好科技知識傳播員、遠程教育指導員；發揮異地工作優勢，當好作風建設監督員、項目引進服務員；發揮信息優勢，當好“三農”政策宣傳員、農村勞動力轉移就業中介員。二要結對子強聯系，重培養塑人才。要建立鎮黨委成員培養、村支部書記幫帶的“2+1”等模式的聯系培養機制，確保每名大學生“村官”有人管、有人帶、有人幫。鎮村干部要定期了解掌握所聯系幫帶培養的大學生“村官”思想、學習、工作、生活動態，及時解決問題，指導工作，幫助進步。三要能信任敢放手，助提高促成長。對開展計生服務、惠農政策宣傳、調解矛盾糾紛等一些繁難復雜工作，要敢于“放手”，讓大學生“村官”挑大梁、擔大任，激勵他們主動與群眾打交道、與農民交朋友，用新思路、新方法開展工作、解決問題，提高獨立應對復雜問題的能力。

5、注重考核管理，增強大學生“村官”的內驅力。

一是規范“管”的模式。進一步明確細化組織人事部門、鄉鎮、村各自的具體管理職責和“大學生村官”的崗位職責，規范“大學生村官”的使用、管理、流轉、考核等，防止鄉鎮機關抽調大學生長期頂崗使大學生成為鄉鎮的編外干部或臨時工，以及“大學生村官”脫管、缺崗、怠崗，不能積極發揮作用等現象的發生。建立“大學生村官”工作檔案，將管理考核過程中形成的考核材料、工作實績驗證材料等，統一整理歸入考核檔案，為聘期屆滿考核提供依據。建立健全大學生“村官”工作日志制、月報告制、季匯報制、提醒誡勉制、重大事項報告制、崗位承諾制等管理規章制度，堅持開展定期工作交流，做到每月一小結、每季一交流、半年一研討、一年一總結，保證組織上能隨時掌握大學生“村官”的工作和思想動態，大學生“村官”能在交流中明得失、知不足、學經驗。二是暢通“訴”的渠道。定期舉辦“大學生村官”座談會，共同交流分享工作經驗，分析存在的問題，探討開展工作的新思路、新方法。加強日常工作交流和思想溝通，及時做好思想引導，為“大學生村官”們打氣鼓勁。階段性地進行巡訪，幫助指導和解決一些生活及工作中遇到的實際困難，讓“大學生村官”感受到組織的重視和關懷，穩定情緒，安心農村和社區工作。三是管理與監督結合，確保大學生“村官”“會干事”、“不出事”。堅持分級管理、目標管理、日常管理相結合的原則，明確縣、鎮、村三級管理職責，由縣組織人事部門進行宏觀管理，由鎮黨委、政府和村 “兩委”具體負責日常管理與監督。建立健全大學生“村官”工作日志制、月報告制、季匯報制、提醒誡勉制、重大事項報告制、崗位承諾制等管理規章制度，堅持開展定期工作交流，做到每月一小結、每季一交流、半年一研討、一年一總結，保證組織上能隨時掌握大學生“村官”的工作和思想動態，大學生“村官”能在交流中明得失、知不足、學經驗。四是引人與留人結合，確保大學生“村官”“干成事”、“干大事”。要強化人文關懷，積極營造“大學生‘村官’之家”的溫馨環境，從接轉組織人事關系、落實工資福利待遇等環節入手，解決大學生村官的實際困難和切身利益問題；要及時落實大學生“村官”社會保險政策，暢通“出口”，解除他們的后顧之憂，為大學生“村官”自主創業提供政策和資金支持，保證他們安心工作、舒心工作、盡心工作，為新農村建設作出積極貢獻。有計劃地安排“大學生村官”到鄉鎮掛職鍛煉，給他們壓擔子、定任務，接觸并熟悉鄉鎮基層工作，在鄉鎮實際工作中磨煉并積累基層工作經驗，引導“大學生村官”向“基層后備干部”轉化。同時，認真執行好相關優惠政策，鼓勵“大學生村官”報考公務員和事業單位工作人員，在招聘事業單位人員時，注重招錄一定比例的“大學生村官”，引導“大學生村官”向“公務員”轉化。（中共來安縣委組織部課題組）

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第四篇：大學生村官隊伍管理問題研究

大學生“村官”隊伍管理問題研究

選聘優秀大學生到村任職，對于改善農村基層干部隊伍結構，培養新農村建設骨干力量，推進新形勢下農村改革發展具有重大的戰略意義。兩年來，市委組織部按照中央和省、市委的部署，立足當前，著眼長遠，不斷完善管理和培養措施，形成了一些行之有效的好做法，實現了讓組織滿意、群眾滿意、大學生?村官?滿意的目標，保證了大學生?村官?隊伍的健康成長。

一、大學生“村官”隊伍管理工作現狀

2008年以來，我市分兩批共接收55名優秀大學生到村任職。實踐中，我們注重打牢思想根基，拓寬培養途徑，創新扶持辦法，完善保障措施，逐步建立完善培養管理使用長效機制。

1.堅持正面引導，打牢思想根基。大學生?村官?有朝氣、有思想、有文化，但他們往往對自己使命責任認識不足，遇到困難容易打退堂鼓。對此，我們始終把正面教育貫穿大學生?村官?管理全過程。一是組織集中學習。每批大學生?村官?上崗前，市和縣（市）區委組織部都分別集中7天時間組織強化培訓，向他們講清中央的戰略部署，增強責任感使命感；向他們灌輸黨的基本理論，打牢為農村為農民服務的思想根基；向他們宣傳我市新農村建設的成果和遠景，堅定扎根農村的信心；向他們傳授農村工作的知識和經驗，奠定做好農村工作的本領基礎。上崗前，大學生?村官?都主動要求到離家較遠的地區任職，其中有8名家住我市市區的同學（其中女生6名）主動要求到臺安縣農村任職，并作出了優異的成績。二是開展經常性教育。市委主要領導親自看望大學生?村官?，講清市委的期望和農民的期盼。每年春節前組織召開大學生?村官?座談會，市委常委、組織部長親自到會，為他們加油打氣并贈送購書卡。市委組織部領導下鄉調研時都要抽出時間看望大學生?村官?，了解他們工作、生活、學習情況。人才工作處的同志經常和他們談心，引導他們明確?到哪去、干什么、怎么干?。建立大學生?村官?QQ群，及時了解和化解他們思想和工作中的困惑。三是抓好典型示范。連續兩屆組織大學生?村官?到井岡山培訓，培養他們的堅強意志。安排參觀全市新農村建設示范村，組織優秀村干部介紹農村工作經驗體會，觀看優秀大學生?村官?先進事跡電視片，激發他們扎根農村干事創業的熱情。在全市大學生?村官?中倡議向沈浩學習，爭做農民離不開的?好村官?。積極推介大學生?村官?優秀代表和創業典型，《中國人事報》和《遼寧日報》等多家媒體先后進行報道，營造良好的成長環境。目前，全市大學生?村官?精神飽滿，干勁十足，個個都成為農民群眾離不開的貼心人。

2.建立培養機制，加快能力提升。兩年來，我們逐步建立完善了一整套培養機制，不斷提高大學生?村官?開展農村工作的動手能力。一是強化業務培訓。任職期間，組織大學生?村官?赴河南農業大學專題學習農村經濟政策、涉農法律法規、農村社區管理等內容，到河南省農業廳科教園區、新農村建設示范村進行實地考察和現場教學。聘請高校和科研院所專家開展實用技術講座，鼓勵參加各種涉農培訓和學歷教育，先后有6名大學生?村官?考取不同高校農業推廣專業在職碩士研究生。***在大棚生產中推廣黑光燈、黃板和煙劑熏蒸等高效低毒的滅蟲方法，提高了產品質量，降低了生產成本。二是突出崗位鍛煉。鼓勵大學生?村官?投身學習實踐科學發展觀活動全過程，組織參加?千名干部駐村調研活動?調研成果梳理匯總，掌握農村工作信息。臺安縣還選派大學生?村官?到關鍵崗位跟班學習，組織開展做10天農民、10天企業工人和10天村黨支部書記的?三個十天?活動，讓他們在實踐中長見識、長才干。海城市西柳鎮西柳村的李帥利用所學技術把過去需要15天才能完成的土地丈量工作，僅用1天時間就全部完成，準確率達到100%。三是注重幫帶提高。建立跟蹤考評和考核督察機制，采取定期走訪、半年考核、年終述職等辦法，對大學生?村官?的現實思想和工作實績進行考核監督，及時發展和解決問題。根據每名大學生?村官?的實際情況，逐人制定幫帶計劃，明確各縣（市）區委組織部、鄉鎮黨委和村黨組織為主要責任部門和單位，指定鄉鎮黨委專職副書記和村黨組織書記為大學生?村官?的師傅。通過不間斷的傳幫帶，提高了大學生?村官?服務農村的本領，推動了農村工作的進一步發展。他們所在村普遍實現了電子化辦公，檔案資料管理得到規范，農民科技素養進一步提升。

3.創新扶持辦法，搭建創業平臺。大學生?村官?在農村創業普遍存在缺資金少技術等困難。圍繞這些問題，我們積極整合各方面資源，出臺行之有效的措施辦法，從根本上解決制約大學生?村官?創業的?瓶頸?問題。一是建立制度體系。在制定出臺《我市市選聘到村任職高校畢業生管理辦法》的基礎上，市委組織部與市科技局、市農委、市科協等部門聯合制定《關于扶持大學生?村官?在農村創業的若干辦法》，從制度上明確大學生?村官?創業的扶持范圍、標準、內容和方法。同時，就大學生?村官?創業的優惠政策，與有關部門進行研究論證，也將出臺具體的措施辦法。二是加大投入力度。市農委計劃為大學生?村官?所在村提供電視、電腦、電話?三電合一?信息模塊服務，逐步建立起10個村級信息服務站。針對大學生?村官?創業中的技術難題，市農委組織專家服務隊無償提供技術服務，為每名大學生?村官?配備1名農業科技導師。市科協、市農委分別把大學生?村官?聘為科普志愿者、農產品質量安全監督員、政策性農業保險督導員，給予相應的工作補貼。三是開展專項扶持。開通了大學生?村官?無公害農產品、綠色食品、有機食品?三品?認證綠色通道，市農委直接受理大學生?村官?領辦、創辦專業合作社的產品申報和認證。目前，全市大學生?村官?領辦和引進項目23個，資金1750萬元。***引進了溫室大棚紫長茄新品種，每棟大棚為農民增收5000元左右。***組織村民成立草莓合作社，把原來零打碎敲的種植模式轉變為集生產、銷售為一體的合作經營。

4.健全保障機制，營造拴心環境。我們不斷強化對大學生?村官?工作重要性的認識，把營造拴心留人環境作為做好大學生?村官?工作的前提和基礎。一是嚴格落實待遇。保證中央和省、市委相關政策待遇有效落實，把各類保險、補助津貼以及安臵費的發放標準細化到每人、每月、每項，在上級財政撥款到位之前，協調各縣（市）區和鄉鎮黨委籌集資金進行墊付，做到?一分不少、一天不差?，足額按月發放。二是完善服務機制。建立?大學生‘村官’到村任職包保責任制?，市及縣（市）區委組織部、各鄉鎮分別明確具體責任人，協調做好大學生?村官?住宿、交通、飲食、通訊等方面的保障工作，并開設熱線電話，及時了解他們的需求。三是解決實際困難。各鄉鎮黨委根據實際情況，給予家住城區的大學生?村官?一定的交通補助。臺安縣專門在縣城租房作為大學生?村官?集體宿舍，統一配備電腦、電話、冰箱等學習生活必需品，上下班指定班車接送。通過一系列具體舉措，為大學生?村官?到村任職營造了良好的工作生活環境，有效激發了他們在農村干事創業的熱情。

二、大學生“村官”隊伍管理中存在的主要問題

我們在總結大學生?村官?管理經驗的同時，也認真分析了當前影響大學生?村官?隊伍健康發展的薄弱環節。

1.認識存在偏差。在組織領導上，中央和省、市領導對做好大學生?村官?工作高度重視，提出明確要求，但個別鄉鎮對這項工作重視不夠，認為大學生?村官?的不確定性較大，或多或少存在臨時觀念，甚至出現?借調?到其他崗位幫助工作的問題。從大學生?村官?本人來看，個別同志扎根農村的理想不牢，對自己應該干什么、怎樣干等問題不夠明確，甚至存在視農村為?跳板?，借此尋求出路的想法。

2.分配難度較大。從兩屆大學生?村官?分配的情況看，矛盾比較突出。分析其原因主要有兩個方面：一是大學生?村官?一般都希望到離家近、工作環境好的村子去，而且各級組織也要求把大學生?村官?安排到環境好、前景好的村任職。二是大學生?村官?的生源比例不夠均衡。城市生源較多，占60%；女生比例偏大，占64%。而條件好、離家近都是相對的，由此而引發的問題就是近的還想更近、好的還想更好，增加了分配的難度。

3.不利因素較多。一是各級組織對大學生?村官?的關心多于培養，保障多于管理，普遍存在?過度?照顧的問題，在給予舒適生活條件和寬松工作環境的同時，忽視了對意志品質的培養。二是新農村建設雖然使農村環境發生了變化，但條件艱苦、信息閉塞仍是客觀現實，制約了大學生?村官?的知識更新。三是大學生?村官?工作距離制度化、規范化的標準仍有差距，各地區在理解上級精神、落實上級政策上存在差異，有的出現一些土政策、土辦法。

4.“出口”不夠明確。在大學生?村官?任職期滿的安臵問題上，各級都制定了管理辦法，給予了政策上的支撐。我市大學生?村官?中也有2人考取了國家公務員、3人考取了省委組織部選調生。但對于確定公務員招考比例、招聘到縣鄉事業單位、推薦選舉任職以及破格提拔使用等規定普遍存在?上下一般粗?的問題，在程序、數量、比例以及責任分工等方面都沒有明確的具體規定，執行中缺乏操作性。

三、對加強大學生“村官”隊伍管理的對策和建議 對于大學生?村官?管理實踐中反映出的問題，必須下大力加以解決，切實把住入口，加強培養，扶持創業，暢通出路，實現大學生?村官?隊伍的健康發展和良性循環。

1.強化責任意識。一方面，要通過采取工作責任制、?一把手?工程等具體措施，進一步提高各級黨委政府對大學生?村官?工作重要性的認識，切實把做好大學生?村官?工作擺到重要議事日程，不遺余力地抓緊抓好。另一方面，要堅持把正面教育作為引領思想的主要手段，持續加強對大學生?村官?的教育引導，用黨和國家領導人的關懷勉勵堅定他們扎根基層的意志，用先進人物的典型事跡增強他們有所作為的信心，用扎實細致的實際關懷激發他們干事創業的熱情，真正把他們的思想統一到組織決策上來，轉化到實際行動中去。

2.把好選聘關口。一要摸清需求。選聘工作開始前，要通過座談、調研等形式，深入所屬鄉鎮和行政村，了解村干部需求數量和專業等情況，把選聘計劃細化到具體鄉鎮，增強工作的針對性。二要明確志愿。根據實際需求和選聘計劃，組織參選的優秀大學生填報個人志愿，把崗位去向具體到縣（市）區乃至鄉鎮，以此解決城市生分配難的問題。三要嚴把條件。根據農村的實際需求，嚴格把握數量、專業和男女比例等條件，優化大學生?村官?隊伍結構。尤其是在性別比例上要向男生適當傾斜，為大學生?村官?的成長進步和發揮作用奠定基礎。

3.注重能力培養。一是組織針對性培訓。要不斷整合市和縣（市）區的培訓資源，延伸培訓時間，拓展培訓內容，豐富培訓形式，針對新農村建設發展實際，向大學生?村官?傳授開展農村工作、處理具體問題的方法原則。二是注重實踐性幫帶。深入開展師徒式的幫帶活動，給每名大學生?村官?就各項工作分別指定師傅，簽訂幫帶協議，明確幫帶責任。指導大學生?村官?參與信訪治安、小城鎮建設、環境整治等工作，經受多崗位鍛煉。三是開展廣泛性交流。組織大學生?村官?到經濟發達地區參觀學習，開闊眼界、拓展思路。定期召開大學生?村官?座談會，了解和解決工作生活難題。建立?村官網站?，開設網絡交流論壇，搭建新老大學生?村官?之間、大學生?村官?與各級組織和專業團體之間的交流平臺。

4.搭建創業平臺。一是提供創業指導。成立由市委組織部牽頭，市科技局、人社局、財政局、農委、科協等部門參加的大學生?村官?創業指導小組，負責考察論證大學生?村官?創業申報項目，提供政策、信息咨詢服務，提出可行性建議并全程指導。二是建立融資機制。通過設立創業基金和提供信貸支持，解決大學生?村官?創業的資金缺口，尤其是財政部門每年對農村產業的專項扶持資金要向大學生?村官?創業項目重點傾斜。三是開展技術支持。組織農業、畜牧、林業、水利等相關部門技術人員成立專家服務隊，對大學生?村官?創辦、領辦、合辦的項目定點開展技術支持。依托禽畜養殖、果樹栽培、蔬菜種植等專業協會，對大學生?村官?創業進行跟蹤扶持，降低創業風險。

5.暢通安置出口。對大學生?村官?任職期滿安臵工作進行調研論證，進一步細化相關政策規定，抓緊出臺大學生?村官?服務期滿安臵辦法。一是明確當年從服務期滿大學生?村官?中招錄公務員的比例，尤其是鄉鎮機關應拿出專門崗位從服務期滿大學生?村官?中招錄公務員。二是建議擴大從服務期滿大學生?村官?中選拔省委組織部選調生的比例，并逐步過渡到所有省委組織部選調生直接從大學生?村官?中選拔。三是對服務期滿未被錄用為公務員和省委組織部選調生的大學生?村官?，經考核合格應錄用為全額撥款事業單位工作人員。

大學生?村官?的管理培養事關社會主義新農村建設的偉業，事關黨的事業能否薪火相傳、后繼有人。我們必須把思想認識高度統一到中央的決策部署上來，進一步增強做好大學生?村官?工作的責任感和使命感，培養造就一支對人民群眾懷有深厚感情的黨政干部后備人才隊伍。

第五篇：大學生村官隊伍問題管理研究

大學生“村官”隊伍管理問題研究

梁殿恩

當前隨著知識、經濟飛速發展，大學生“村官”作為社會和時代的產物應運而生。選聘大學生到村任職，已在全國各地廣泛開展。實踐證明，選聘大學生到村任職，為農村干部隊伍和新農村建設注入了生機和活力，在基層發揮了重要的作用，受到了廣大農村干部群眾的好評，但存在的一些問題和不足也不容忽視，因此研究如何完善大學生“村官”管理問題顯得至關重要。

一、研究大學生“村官”隊伍管理問題的必要性。

選聘高校大學生到村任職，是黨中央的一項重大決策，受到了黨中央的高度重視。此舉有利于加強基層組織建設、統籌城鄉人才發展，培養出來源于基層一線、熟悉中國國情的干部，對于新型黨政干部培養鏈的形成和推進中國農村現代化進程都具有十分重要的意義。

二、大學生“村官”隊伍管理存在的問題及難點。

（一）根本原因：大學生“村官”扎根農村意識薄弱，只把到農村任職當作曲線就業的“跳板”，當作一種在就業壓力和優惠政策引力下的無奈選擇，缺乏真正熱愛農村、扎根農村的決心。

（二）客觀原因：

1、一些村干部群眾對選聘大學生到村任職的認識還不夠到位。認為大學生“村官”每個月拿著自己四倍以上的工資，同工不同酬，甚至有很多事還要請教他們，心里存在嚴重的不平衡，這使得大學生“村官”到村工作難以開展，從而漸漸喪失工作熱情；

2、學無所用，專業與工作脫節，大學生“村 1

官”不能充分發揮其價值；

3、大學生的思維意識很難適應農村的實際現狀，體現在處理問題的思路、方法不切實際；

4、部分大學生“村官”的能力素質、知識儲備還不能完全適應新農村建設需要的要求；

5、市、區黨委、政府對大學生“村官”教育和管理措施還不完善，跟不上形勢發展需要等。

三、完善大學生“村官”隊伍管理的措施。

針對這種現象，我們應該采取相應措施加以解決，確保大學生“村官”在任期內學到知識、積累經驗、干出成績。

（一）加強教育培訓力度，提高大學生“村官”工作能力。將大學生“村官”培訓列入農村干部“素質工程”總體規劃，有針對性地制定培養措施，加強培訓力度，多方面、多層次對他們開展培訓。一是市一級將大學生“村官”培訓列入全市村級干部培訓規劃，計劃邀請市直有關部門領導和業務骨干、農村行業協會負責人和有豐富創業經驗的農村致富帶頭人對他們進行創業進行專題培訓，采取集中培訓和實踐相結合的方式，在實用技術、項目選擇等方面給予指導，增強他們的創業意識和能力；二是城區和鄉鎮兩級要采取集中培訓、臨時培訓等多種方式對他們進行培訓，城區和鄉鎮兩級組織召開有關會議，可安排大學生“村官”代表列席參加，力求最大限度的幫助他們適應農村工作實際，正確認識自己，扎根基層開展工作，同時能夠增強他們的業務知識水平，開闊他們的思路和視野；三是每季度召開大學生“村官”座談會，了解他們的思想，掌握他們的工作動態，并及時解決他們在工作、生活中的困難和困惑。

（二）正確引導，營造大學生“村官”成長成才環境。為讓

年輕的“村官”們充分發揮自己的聰明才智和所學，城區和鄉鎮兩級要充分發揮新聞媒體和基層組織建設工作情況通報作用，大張旗鼓地進行宣傳在建設社會主義新農村中作出突出貢獻的大學生“村官”，以典型的示范帶頭作用激勵大學生“村官”。使年輕的“村官”們充分認識到“想干事者有舞臺，干成事者有地位”。通過大力宣傳和正確的輿論引導，形成尊重知識，愛護“村官”的有利輿論環境和良好社會氛圍。從而使社會各界在思想上、工作中和生活上給予大學生“村官”們有益的指導和無私的幫助，以包容的態度寬容他們工作中出現的某些失誤并幫助其總結提高，為年輕“村官”的成長創造了良好的成長環境。使大學生村官更好的扎根農村，干事創業，為大學生“村官”開展工作營造良好的社會氛圍。

（三）健全大學生“村官”結對幫扶機制管理機制。一是從城區、鄉鎮兩級挑選農村工作經驗豐富的領導干部，與大學生“村官”進行結對幫扶，手把手地教育培養，加速大學生“村官”的角色轉換，從而減輕基層干部不平衡的心態；二是不定期邀請具有豐富農村工作經驗的同志，為他們講授農村工作知識，特別是農村工作的方式方法和工作技巧等；三是邀請在農村創業有成的同志現身說法以及現場考察新農村建設示范點等，增強他們對農村工作的感性認識。

（四）安排合適崗位，確保大學生村官干得好、待得住。一是安排工作崗位時有的放矢。各鎮在安排大學生“村官”到村支部、村委會或村經濟合作社擔任助理職務時，充分考慮其自身特點、所學專業及特長，結合本村發展方向，有針對性的安排工作

崗位，以保證大學生“村官”在工作中能夠學以致用、各展所長。二是讓大學生“村官”參與“兩委”工作。各鎮從培養農村人才的角度出發，安排大學生“村官”下村后參與兩委各項重點工作，使大學生“村官”充分了解村情民意，盡快融入農村。三是安排調研和專項工作。積極為大學生“村官”安排調研課題，提供可獨立開展工作的機會，培養他們獨立思考分析問題的意識，提升組織、協調、溝通能力。四是搭建平臺，發揮特長。充分利用大學生“村官”知識豐富、思維活躍的特點，鼓勵他們創辦各種形式的學習型組織，成立各具特色的文化活動隊伍，提升村民的法律意識和文化素質，豐富農村基層的業余文化生活。

（五）認真落實待遇，解決大學生“村官”后顧之憂。嚴格按照區、市等文件規定，認真落實大學生“村官”相關待遇，協調城區、鄉鎮對大學生“村官”高看一眼、厚愛一層，在工作、生活上給予重點照顧，解決他們的后顧之憂；要預算好對大學生“村官”的各項費用支出，舍得下大力氣投入，確保他們下得去、留得住、干得好，真正培養出對社會有較大貢獻的一線人才。