第一篇：凝心聚力心得

“凝心聚力”大學(xué)堂學(xué)習(xí)體會(huì)

“凝心聚力”大學(xué)堂是神府掘進(jìn)公司借力西安交通大學(xué)高培中心，為掘進(jìn)公司量身打造的系列培訓(xùn)課程。本次培訓(xùn)歷時(shí)半年，共進(jìn)行了兩節(jié)拓展訓(xùn)練、八節(jié)有針對(duì)性課題的培訓(xùn)課程。在培訓(xùn)中總結(jié)了如下學(xué)習(xí)體會(huì)與大家分享。

一、開課前的破冰融入拓展訓(xùn)練拉開了神府掘進(jìn)公司凝心聚力大學(xué)堂的序幕，打破了公司同事間的隔閡和障礙，使大家建立了親密無(wú)間的關(guān)系，同時(shí)為隨后開展的培訓(xùn)課題奠定了最最重要的人員融合基礎(chǔ)。

隨著《打造卓越執(zhí)行力》培訓(xùn)課題的展開，作為公司的一名員工逐漸使理論和實(shí)際有了一個(gè)很好的切入和結(jié)合。平時(shí)以為執(zhí)行力就是領(lǐng)導(dǎo)交辦的事必需盡力去完成。而通過(guò)培訓(xùn)懂得了執(zhí)行力的精髓是領(lǐng)導(dǎo)安排的工作一定要全力以赴、不折不扣去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的結(jié)果固然重要，但是具體過(guò)程更重要。這是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)有多種途徑，可發(fā)現(xiàn)和總結(jié)出最有效率的辦法；另一個(gè)是目標(biāo)有可能完成或無(wú)法完成，而重視過(guò)程使我們發(fā)現(xiàn)失誤，從而為工作積累豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

人都有五商即IQ、EQ、AQ、FQ、HQ，五商全高那是圣人，而作為凡夫俗子的我們一定要調(diào)整好狀態(tài)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，克服自身弱勢(shì)。秉承以下幾個(gè)原則：

1、要勤于做事，不怕做錯(cuò)勇于總結(jié)，不怕議論汲取經(jīng)驗(yàn)。

2、不怕失敗，越挫越勇。

3、好的習(xí)慣只要堅(jiān)持21天，就是你用之不竭的人生資源。

4、換位思考，擺正位置。

掌握了自身優(yōu)劣，就要知道消費(fèi)是即時(shí)快樂(lè)，作為投資的工作就是為了得到未來(lái)回報(bào)唯一途徑。培養(yǎng)高效的工作習(xí)慣使投資放大，所以要做到積極主動(dòng)、持之以恒、要事第一、注重細(xì)節(jié)、全力以赴、勤于溝通和盯住短板；工作中要建立具體的、可衡量的、可達(dá)到的、相關(guān)的和可追蹤的目標(biāo)，崇尚執(zhí)行文化，知人善任用能執(zhí)行的人，執(zhí)行中一定要做到“想到了不等于說(shuō)到了，說(shuō)到了不等于做到了，做到了不等于做到位，做到位不等于有效果”。

二、說(shuō)實(shí)話“到底為誰(shuí)工作”我認(rèn)為由下到上，牽扯著我、團(tuán)隊(duì)、國(guó)家和社會(huì)。為自己工作，是為了生存、理想和家人幸福；為團(tuán)隊(duì)工作，是為了團(tuán)隊(duì)的效益、壯大和持續(xù)；為國(guó)家工作，是為了國(guó)家的繁榮與昌盛，以及愛國(guó)精神的寄托；為社會(huì)工作，是內(nèi)心對(duì)社會(huì)的一種責(zé)任。

我理解的現(xiàn)在所說(shuō)的工作就是在團(tuán)隊(duì)中如何工作。1.認(rèn)清工作的意義。人生離不開工作，工作不僅能賺到養(yǎng)家糊口的薪水，同時(shí)，也能鍛煉我們的意志，新的任務(wù)能開拓我們的才能，與同事的合作能培養(yǎng)我們的人格，與客戶的交流能訓(xùn)練我們的品性。從某種意義上說(shuō)，工作就是為了自己，而不是為了他人。2.把自己放空，抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度。在工作中，不管做任何事情，都應(yīng)將心態(tài)回歸于零：把自己放空，抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度，將每一次的工作任務(wù)都視為一個(gè)新的開始，一段新的體驗(yàn)，一扇通往成功的機(jī)會(huì)之門。3.換個(gè)角度去思考，就會(huì)感到快樂(lè)。有人在一個(gè)好的單位工作，但他每天也會(huì)有許多得不如意，苦惱總圍繞在他的身邊。有人工作單位一般，可他卻不舍不棄，每天都有工作目標(biāo)，把這個(gè)作為一種鍛煉、成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，而且通過(guò)創(chuàng)造性地完成本職工作，受到同事們的敬佩。這種陽(yáng)光般的心態(tài)，火一樣的熱情，最終收獲的是成功的碩果以及工作的快樂(lè)和幸福！4.學(xué)會(huì)欣賞工作中的每個(gè)瞬間。我們必須要學(xué)會(huì)欣賞工作中的每個(gè)瞬間，要熱愛生活，熱愛本職工作，與同事和諧相處，相信未來(lái)一定會(huì)更美好。成功往往青睞那些自強(qiáng)不息、奮發(fā)向上的人。5.不能改變環(huán)境，就去適應(yīng)環(huán)境和改變自己。當(dāng)我們不能改變環(huán)境時(shí)就必須去適應(yīng)環(huán)境。不能改變別人時(shí)就改變自己，不能改變事情就改變對(duì)事情的態(tài)度。不能向上比較就向下比較。這就告訴我們，人不能去等，要學(xué)會(huì)適應(yīng)。要隨著時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境的變化不斷地去調(diào)整自己的心態(tài)。物競(jìng)天擇，適者生存，我們只有不斷去適應(yīng)，不斷去調(diào)整，才能有所建樹、有所作為！總之一句話，無(wú)論是在工作還是生活當(dāng)中，我們要學(xué)會(huì)忘記、諒解、寬容。別讓你的不原諒給了別人持續(xù)傷害你的機(jī)會(huì)。更要學(xué)會(huì)感恩、欣賞和給予，這樣你就會(huì)覺得你所作的一切都會(huì)是一種對(duì)他人的回報(bào)。工作是什么？工作就是學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。學(xué)無(wú)止境，只要常常保持這種心態(tài)，你就會(huì)覺得天天快樂(lè)，幸福無(wú)比、受益無(wú)窮！

三、溝通最通俗的理解就是信息的傳遞。但是如何使信息傳遞最有效和傳遞的成本最低，是工作中我們最需解決的任務(wù)。

現(xiàn)代研究預(yù)計(jì)人有八感即視覺、聽覺、嗅覺、味覺、觸覺、直感、預(yù)感和邘感，我們所有人相信的感覺只有前五項(xiàng)，所有的信息傳遞也是用這五種感覺，所以要用好自身的最有用的原始感覺。人的本質(zhì)性格是由先天形成，無(wú)優(yōu)劣之分，大致分為四種類型：C貓頭鷹型（完美型）、D老戶型（支配型）、I孔雀型（表現(xiàn)型）、S無(wú)尾熊（穩(wěn)定型）。在溝通時(shí)可互補(bǔ)的是貓頭鷹與老虎型、無(wú)尾熊與孔雀型，容易起沖突的是老虎與無(wú)尾熊型性格的人，因此與不同性格的同事相處，有必要先對(duì)他（她）的性格進(jìn)行一個(gè)了解，才能做到最有效的溝通。

工作中與形形色色的人打交道，但是常用的最基本的溝通有兩類：向上溝通、向下溝通。在向上溝通時(shí)，謹(jǐn)記三點(diǎn)（1）一定要拿出一種或多種具體方案；（2）給出認(rèn)為最優(yōu)的方案和理由；（3）將決定權(quán)交予領(lǐng)導(dǎo)。在向下溝通時(shí)，要做到（1）交代工作要雙向溝通，取得確認(rèn)；（2）出現(xiàn)問(wèn)題不要只會(huì)責(zé)罵；（3）提供方法，緊盯過(guò)程。

還有一種溝通是非暴力溝通，方法就是首先承認(rèn)對(duì)方的生氣是有原因的，再說(shuō)出自己的苦衷，達(dá)到相互的理解，最后拿出可行的解決辦法或給別人指出出路。實(shí)際工作時(shí)必定會(huì)遇到與別人溝通，在處理此種糾紛中，非暴力溝通是解決問(wèn)題的有效方法。

以上只是將薛老師所講部分內(nèi)容進(jìn)行了淺顯的總結(jié)，在今后還要通過(guò)實(shí)踐將其他內(nèi)容和案例融會(huì)貫通，以達(dá)到學(xué)習(xí)知識(shí)后，幫助工作提升的目的。

四、“搶渡金沙江”是我們此次整個(gè)培訓(xùn)能否結(jié)業(yè)的最后。培訓(xùn)任務(wù)是20名隊(duì)員用手搭建出一座浮橋，其他的隊(duì)員必須腳踩在那個(gè)“浮橋”上共同到達(dá)對(duì)面，在此過(guò)程中任何人不能說(shuō)話。直到所有的隊(duì)員（四個(gè)團(tuán)隊(duì)，共計(jì)63人），包括作為“浮橋”的隊(duì)員全部到達(dá)對(duì)岸，才算通過(guò)。在此過(guò)程中有任何一個(gè)人違規(guī)，其他過(guò)去的人，全部重新通過(guò)?？颇块_始的時(shí)候，全場(chǎng)一片寂靜，隨著背景音樂(lè)的想起，培訓(xùn)師開始解讀人生，從牙牙學(xué)語(yǔ)到學(xué)會(huì)走路到長(zhǎng)大成人，走向社會(huì)，在這些過(guò)程中每一個(gè)階段都會(huì)有讓你永遠(yuǎn)記住的人，值得你去感恩的人，在整個(gè)過(guò)程中我能夠感覺到每一個(gè)人都被這種氣氛所感染，每一個(gè)人都在深思。在進(jìn)行到三分鐘的時(shí)候，當(dāng)時(shí)已經(jīng)有十幾人通過(guò)浮橋了，培訓(xùn)師突然宣布科目停止，因?yàn)橛幸幻?duì)員違規(guī)了，那時(shí)很多人都只是以責(zé)怪的眼神瞅了一下，大家什么話都沒說(shuō)，接著重新開始。當(dāng)我看到大家用手搭起浮橋，讓隊(duì)友們踩著自己的手背上到達(dá)對(duì)岸的時(shí)候；當(dāng)我看到隊(duì)友的手被我們踩破了，還在緊咬著牙齒堅(jiān)持的時(shí)候；當(dāng)我看到隊(duì)友們流著汗水還在默默堅(jiān)持的時(shí)候，我被團(tuán)隊(duì)體現(xiàn)出來(lái)的集體榮譽(yù)感和精誠(chéng)合作的精神所感動(dòng)。我想全體六十四名隊(duì)員應(yīng)該都被感動(dòng)了。在大家的努力下，全隊(duì)六十三個(gè)人團(tuán)結(jié)一心，互相幫助，目標(biāo)一致，勇于奉獻(xiàn)，最終以十六分的好成績(jī)完成了任務(wù)。在科目完成后六十四人，有的擁抱在一起，有的相互握手，耳中聽到的只有一句話，那就是一聲輕輕地“謝謝”。當(dāng)時(shí)我為能身處這樣的團(tuán)隊(duì)而驕傲，一種強(qiáng)烈的集體歸屬感深深影響著我。換一個(gè)角度考慮，一項(xiàng)工作任務(wù)的完成，如果沒有眾人的支持配合，鼎力相助，也許自己根本無(wú)法完成。鮮花和掌聲的背后是集體智慧的結(jié)晶，是眾人的臂膀和齊心協(xié)力完成任務(wù)的決心。團(tuán)隊(duì)精神，不僅是我們工作中必須發(fā)揚(yáng)和應(yīng)用的精神，也是一個(gè)單位發(fā)展壯大的根本。

這次拓展訓(xùn)練給我留下的印象極深，得到的知識(shí)與心得體會(huì)也非常豐富，總結(jié)起來(lái)，有以下幾點(diǎn)：

1、分層管理、明確領(lǐng)導(dǎo)極其重要。每個(gè)人的崗位職責(zé)確定之后，各司其職，有利于明確責(zé)任，發(fā)揮個(gè)體的主觀能動(dòng)性。

2、做事要先做計(jì)劃，再開展行動(dòng)。這就是“磨刀不誤砍柴工”的道理，做穿越電網(wǎng)項(xiàng)目時(shí)，大家先不急于過(guò)網(wǎng)，而是每個(gè)人找好自己的位置，充分論證，最后一舉通過(guò)。

3、在工作中，各單位之間需要溝通和信息的共享，需要相互配合和協(xié)調(diào)，形成力量的整合才能完成共同的任務(wù)。

4、知識(shí)和技能還只是有形的資本，意志和精神則是無(wú)形的力量。拓展訓(xùn)練就是開發(fā)出那些一直潛伏在你身上，而你自己卻從未真正了解的力量。

拓展只是一種訓(xùn)練，是體驗(yàn)下的感悟。最重要的是我們真正實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)自我、挑戰(zhàn)自我、超越自我的目標(biāo)。我相信每一個(gè)人都從拓展中得到或多或少的啟發(fā)，但我們是否能真正把拓展中的精神運(yùn)用到實(shí)際工作中去，能真正把在拓展中得到的啟示運(yùn)用到生活的困難當(dāng)中，真正從內(nèi)心深處認(rèn)同、擁護(hù)、踐行創(chuàng)新機(jī)制和落實(shí)責(zé)任的要求還需要一個(gè)更長(zhǎng)的磨練過(guò)程。但我相信，多一點(diǎn)堅(jiān)持，多一份自信，就會(huì)多一次成功！

第二篇：凝心聚力

凝心聚力，再立全面深化改革新功

－黨的十八屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。十八屆三中會(huì)勝利閉幕了，它標(biāo)志著“中國(guó)號(hào)”巨輪開始了新的征程，全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)，人民共和國(guó)的改革航船將沿著黨的十一屆三中全會(huì)所開辟的正確航道，又一次揚(yáng)帆起航，神州大地再次唱響“春天的故事”

高安市委黨校迅速組織全校干職工學(xué)習(xí)了十八屆三中全會(huì)的會(huì)議精神。在這次的學(xué)習(xí)中我深刻認(rèn)識(shí)到十八屆三中全會(huì)對(duì)未來(lái)中國(guó)改革開放進(jìn)程的重大推動(dòng)作用，我深深地感受到全面深化改革的大幕已然開啟。

今夕何夕？35年前的今天，勤勞勇敢的中國(guó)人民邁出了改革開放的堅(jiān)實(shí)一步，正是這一步站世人真正理解了這35年來(lái)，一個(gè)始終未變的真理，那就是“果敢、堅(jiān)忍、苦干、實(shí)干”－加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河。而歷經(jīng)35年改革開放，中國(guó)又到了抉擇的時(shí)刻。深水區(qū)的改革，注定是一場(chǎng)深刻的革命、艱難的博弈。越是這個(gè)時(shí)候，越需要攻堅(jiān)克難的決心、統(tǒng)籌兼顧的智慧，越需要心往一處想的共識(shí)、勁往一處想的行動(dòng)。

改革開放永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。連日來(lái)，總書記表示“中國(guó)堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖”、李克強(qiáng)總理用“壯士斷腕”形容改革的決心、媒體熱議的改革方案，諸多舉措，匯集成一個(gè)清晰的信號(hào)：十八屆三中全會(huì)，開啟了全面深化改革的時(shí)代。

當(dāng)前，無(wú)論是國(guó)內(nèi)外學(xué)者政要，還是普通黎民百姓，對(duì)即將召開的十八屆三中全會(huì)寄予厚望，表現(xiàn)在對(duì)中國(guó)即將挺進(jìn)的深度改革討論熱情空前。十八屆三中全會(huì)將對(duì)全面深化改革的總體部署，會(huì)后的中國(guó)將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力持續(xù)噴涌，“深化改革”的“紅利”將長(zhǎng)期保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康科學(xué)發(fā)展，世界和國(guó)人充滿同樣的期待。

改革，就是利益的調(diào)整。如果說(shuō)改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。十八大以來(lái)，不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心?！袄匣⒑蜕n蠅一起打”的雷霆出擊、“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”的鏗鏘有力、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的求真務(wù)實(shí)，正是最大范圍凝聚改革力量之舉。

實(shí)踐證明，沒有改革開放就沒有中國(guó)的今天；沒有改革開放，也就沒有中國(guó)的未來(lái)。十八屆三中全會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹起，讓我們以更大的勇氣去繼續(xù)探索深化改革的道路與模式，以更堅(jiān)定的信心去踐行改革開放的理念，用新的姿態(tài)迎接全面深化改革的時(shí)代。

2013年11月20日

市委黨校：湯洪亮

第三篇：凝心聚力謀發(fā)展

凝心聚力謀發(fā)展 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事： 大家好！

我叫，今天有幸能站在演講臺(tái)前演講。我感到很驕傲，我們共同擁有一個(gè)響亮的名字——共產(chǎn)黨員。穿越血與火的歷史煙云，歷經(jīng)建設(shè)與改革的風(fēng)雨洗禮，偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨即將迎來(lái)了她90歲的生日。今天我們歡聚一堂，共同為黨我們共同的母親祝?！湛鞓?lè)！

九十年風(fēng)云巨變，道不完的偉業(yè)輝煌！在無(wú)數(shù)先烈們用鮮血染紅的黨旗上，翻卷著的是打倒日本帝國(guó)主義的怒濤，流淌著的是為保衛(wèi)祖國(guó)而澎湃的血浪。九十年，是黨帶領(lǐng)我們斬關(guān)奪隘，歷盡風(fēng)險(xiǎn)奪取勝利；九十年，是黨帶領(lǐng)我們艱苦奮斗，建設(shè)家園，奔向小康。“沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國(guó)”，這支歌伴隨我長(zhǎng)大，并隨著歲月的流逝，我越來(lái)越能理解其深刻的內(nèi)涵。

一支樂(lè)隊(duì)，需要全體成員的齊心協(xié)力才能呈現(xiàn)出余音繞梁的樂(lè)章；一朵玫瑰需要根莖的無(wú)私奉獻(xiàn)，才能散發(fā)出沁人心脾的芳香；一座橋梁需要橋墩的全力支撐，才能負(fù)載千車萬(wàn)人的流通。而一個(gè)企業(yè)，同樣需要每一名員工的腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、愛崗敬業(yè)才能蓬勃發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，我們要牢固樹立團(tuán)隊(duì)觀念，肩負(fù)起企業(yè)發(fā)展的使命，坦然面對(duì)。我們是一支和企業(yè)一同經(jīng)歷團(tuán)結(jié)磨難的隊(duì)伍，在任何時(shí)候，都能和企業(yè)同甘共苦。飛鳥過(guò)盡，唯有拼搏不曾止息；萬(wàn)里長(zhǎng)城，唯有執(zhí)著不會(huì)遜色。我們是最富有朝氣，最富有創(chuàng)造性，最富有生命力的群體。我們是公司的未來(lái)和希望，讓我們大家一起來(lái)努力吧！從我做起、立足本職、崗位奉獻(xiàn)、降低成本、減少消耗，只要積少成多，就能夠形成巨大的力量！

公司給我們提供了一個(gè)展現(xiàn)自我、施展才華的舞臺(tái)，我們就應(yīng)該拿出百分之百的智慧，百分之百的努力，為公司的發(fā)展去拼搏、去創(chuàng)造、去開拓進(jìn)取。作為一名共產(chǎn)黨員，在我們偉大的黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族迎接著巨大的挑戰(zhàn)，擔(dān)負(fù)著歷史重任的時(shí)刻，更有一種匹夫有責(zé)的使命感，從自身做起、從現(xiàn)在做起，身體力行，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)努力奮斗,身為瑞平公司一分子，我們要齊心協(xié)力，擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使；樹立敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的開拓觀念，提高思想境界和業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁精神和責(zé)任感，提高凝聚力和向心力，為建設(shè)和諧瑞平、效益瑞平貢獻(xiàn)自己一份力。我們要全身心地投入到工作中，用我們勤勞的雙手，為公司奉獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)千億跨越努力奮斗。只要我們心往一處想，勁往一處使，我們一定能夠勇往直前。只要我們堅(jiān)定信心，以高度的責(zé)任心和使命感抱成一團(tuán)，頑強(qiáng)拼搏，執(zhí)著追求就一定能夠取得勝利！我堅(jiān)信，在礦黨政和瑞平公司領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，我們共同努力，萬(wàn)眾一心、眾志成城，一定能夠經(jīng)受住考驗(yàn)，在市場(chǎng)的大潮中開拓進(jìn)取，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，為集團(tuán)千億跨越做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：凝心聚力 真抓實(shí)干

常州工學(xué)院2014年工作要點(diǎn)

2014年，全校要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施內(nèi)涵建設(shè)和外延發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，力促學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)在新的起點(diǎn)邁上新的臺(tái)階，為建設(shè)特色鮮明的高水平應(yīng)用型地方大學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

重點(diǎn)工作：

1.精心組織召開學(xué)校第二次黨代會(huì)。

根據(jù)上級(jí)部署和要求，精心籌備開好學(xué)校第二次黨代會(huì)，以黨的建設(shè)新成效引領(lǐng)學(xué)校新一輪發(fā)展。不斷完善“兩委”工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)前五年學(xué)校工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，全面謀劃后五年學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展舉措。完成學(xué)校黨政同步換屆工作，為學(xué)校科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。

2.深入推進(jìn)管理改革。

進(jìn)一步完善工作目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真落實(shí)部門工作目標(biāo)責(zé)任書簽訂、過(guò)程監(jiān)控與年終考核“三位一體”的工作目標(biāo)管理機(jī)制。

繼續(xù)推進(jìn)校院二級(jí)管理體制改革，優(yōu)化教學(xué)資源配置，明晰校院兩級(jí)責(zé)權(quán)利關(guān)系。進(jìn)一步下移教學(xué)、科研、學(xué)生工作、招生就業(yè)、崗位績(jī)效考核等工作管理重心，進(jìn)一步擴(kuò)大二級(jí)學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，提高辦學(xué)積極性。

按照現(xiàn)代大學(xué)制度的要求，進(jìn)一步完善校內(nèi)管理體系，建立

工作要點(diǎn)：

一、推進(jìn)教學(xué)建設(shè)和改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.做好高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估的準(zhǔn)備工作。學(xué)習(xí)宣傳教育部高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估的相關(guān)文件，成立組織機(jī)構(gòu)，理清思路，做好進(jìn)度安排，啟動(dòng)迎評(píng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.深化專業(yè)建設(shè)。

以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)特色專業(yè)、國(guó)家級(jí)“綜合改革試點(diǎn)”專業(yè)、國(guó)家及省級(jí)“卓越計(jì)劃”專業(yè)、省級(jí)及校級(jí)重點(diǎn)專業(yè)等專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，全面提升專業(yè)教學(xué)水平。以校企深度融合為突破口，扎實(shí)開展卓越工程師培養(yǎng)工作。組織開展有關(guān)專業(yè)的評(píng)估工作。

3.提高實(shí)踐教學(xué)水平。

落實(shí)全省應(yīng)用型人才培養(yǎng)會(huì)議精神，召開應(yīng)用型人才培養(yǎng)研討會(huì)。以提高學(xué)生實(shí)踐能力為抓手，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。召開以實(shí)踐教學(xué)為主題的第八次教學(xué)工作會(huì)議，研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見》，制（修）訂實(shí)踐教學(xué)相關(guān)制度，完善實(shí)踐教學(xué)體系。完成計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、數(shù)字藝術(shù)綜合實(shí)訓(xùn)中心的省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心驗(yàn)收工作，并開展示范中心立項(xiàng)申報(bào)工作。開展國(guó)家、省、校級(jí)2014大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作，開展省、校級(jí)優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評(píng)選與推薦工作。

4.探索教學(xué)方法和模式改革。

倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，鼓勵(lì)研究性教

探索建立與合作院?；ヅ闪魧W(xué)生的機(jī)制。

二、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究，提高人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)水平。

8.提升學(xué)科建設(shè)水平。

加大對(duì)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科、校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科及校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科的支持力度，做好省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，完成校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科及校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科的中期檢查工作。加強(qiáng)學(xué)科平臺(tái)建設(shè)，建成1-2個(gè)市級(jí)以上人文社科研究基地或中心，新建市級(jí)以上校企合作實(shí)驗(yàn)室1-2個(gè)。

9.推進(jìn)聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作。

加強(qiáng)研究生教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，根據(jù)碩士點(diǎn)建設(shè)需要，建立一支覆蓋各學(xué)科點(diǎn)的碩士生導(dǎo)師隊(duì)伍。組織做好專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)工作，繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生學(xué)科范圍和招生人數(shù)。做好與河海大學(xué)、吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士學(xué)位研究生的招生、教學(xué)和管理工作。進(jìn)一步積累碩士生培養(yǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)，為將來(lái)獨(dú)立培養(yǎng)碩士研究生奠定良好的基礎(chǔ)。

10.加強(qiáng)科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。

加強(qiáng)與國(guó)家、省、市等各級(jí)科研項(xiàng)目管理部門、科技協(xié)會(huì)、社科聯(lián)等組織的聯(lián)系，強(qiáng)化預(yù)審環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目申報(bào)的命中率。力爭(zhēng)獲批國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目（自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)）2項(xiàng)以上，省部級(jí)項(xiàng)目（自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)）10項(xiàng)以上。全年?duì)幦】v、橫項(xiàng)項(xiàng)目到賬科研經(jīng)費(fèi)超過(guò)4000萬(wàn)元。獲得市級(jí)以上科研成果獎(jiǎng)3項(xiàng)以上，同時(shí)在省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)上有更大的突破。申請(qǐng)國(guó)家發(fā)明專利突破50

13.加強(qiáng)學(xué)工隊(duì)伍建設(shè)。

貫徹實(shí)施學(xué)?！哆M(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》和《班主任、學(xué)生導(dǎo)師實(shí)施意見》以及崗位聘任要求，進(jìn)一步提高班主任（學(xué)生導(dǎo)師）和輔導(dǎo)員工作質(zhì)量和水平。引導(dǎo)輔導(dǎo)員參加心理咨詢師考級(jí)培訓(xùn)，選配輔導(dǎo)員參與心理課程教學(xué)。開展輔導(dǎo)員專題培訓(xùn)和輔導(dǎo)員沙龍，組建思想政治理論、入學(xué)教育、軍事理論、心理健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等輔導(dǎo)員工作站。

14.發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)、志愿服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐的育人功能。開展“與信仰對(duì)話”講座活動(dòng)、“青年道德講堂”、專業(yè)技能大賽、大學(xué)生辯論賽等活動(dòng)，著力打造品牌校園文化活動(dòng)。以組織參加第四屆江蘇省大學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)為契機(jī)，舉辦社團(tuán)文化節(jié)、社團(tuán)巡禮和精品社團(tuán)專場(chǎng)匯演等文化藝術(shù)活動(dòng)。深入推進(jìn)“青馬工程”，依托校、院兩級(jí)平臺(tái)，初步建立“雛鷹-金鷹-飛鷹”學(xué)生骨干培養(yǎng)體系。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)組織的指導(dǎo)和管理，開展學(xué)生社團(tuán)星級(jí)評(píng)定工作。

建立健全志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)志愿服務(wù)基地建設(shè)，繼續(xù)做好大學(xué)生志愿服務(wù)工作。

完善社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的課程化、項(xiàng)目化、品牌化建設(shè)。構(gòu)建高層次的暑期實(shí)踐體系，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的青年見習(xí)基地。

15.做好招生宣傳工作。

完善招生宣傳績(jī)效考核措施，加強(qiáng)招生工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)?？茖W(xué)編制并按時(shí)上報(bào)2014年招生計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)系主任、專業(yè)招生宣傳負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)各種媒體、各市招生

19.提升教職工素質(zhì)。

修訂、完善學(xué)校教職工培訓(xùn)管理?xiàng)l例，科學(xué)系統(tǒng)做好教職工培訓(xùn)工作。大力推進(jìn)教師國(guó)（境）外研修培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地分類分層次選派骨干教師赴海（境）外專業(yè)研修和短期培訓(xùn)，提高教師教學(xué)技能，開闊國(guó)際化視野。加大“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)力度，完善激勵(lì)措施，鼓勵(lì)教師到企事業(yè)單位從事工程實(shí)踐活動(dòng)，提升教師工程實(shí)踐能力。

20.促進(jìn)教師發(fā)展。

認(rèn)真開展調(diào)研和論證，做好教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)工作，增強(qiáng)與其他院校教師教學(xué)發(fā)展中心的交流和合作，豐富中心網(wǎng)站內(nèi)容。依托教師教學(xué)發(fā)展中心，開展教師沙龍，做好名師公開課、名師大講堂、青年教師公開課、青年教師論壇等系列教研活動(dòng)。依托名師工作室，實(shí)施青年教師教學(xué)提升計(jì)劃和教學(xué)卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，組織開展講課比賽，提高教師特別是中青年教師的教學(xué)能力和水平。

五、加強(qiáng)校內(nèi)管理，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

21.完善落實(shí)績(jī)效工資方案。

按照體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的原則，修訂并實(shí)施績(jī)效工資方案，完成績(jī)效工資結(jié)算工作。

22.加強(qiáng)財(cái)務(wù)計(jì)劃和管理。

按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展”的原則，合理編制2014年財(cái)務(wù)預(yù)算，并做好預(yù)算經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部跟蹤審計(jì)及績(jī)效評(píng)估工作。以“開源節(jié)流、增收節(jié)支”為重點(diǎn)，對(duì)內(nèi)實(shí)行精細(xì)化管理，加強(qiáng)成本核算，提高

25.提升后勤服務(wù)能力。

創(chuàng)新后勤服務(wù)管理手段，逐步推行后勤信息化管理。進(jìn)一步研究后勤服務(wù)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化后勤服務(wù)合同條款，修訂服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化校內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)食堂管理，調(diào)研集中采購(gòu)、成本核算辦法。建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量定期測(cè)評(píng)制度、反饋制度和考核制度。調(diào)研節(jié)約型校園節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)用電用水控制和管理。加強(qiáng)與市區(qū)衛(wèi)生局的溝通，做好新校區(qū)衛(wèi)生所建設(shè)方案的調(diào)研、擬定，爭(zhēng)取拿到社區(qū)醫(yī)院指標(biāo)。調(diào)研、論證新校區(qū)后勤服務(wù)管理新模式。

26.加強(qiáng)圖書情報(bào)和計(jì)算機(jī)信息工作。

總結(jié)提高學(xué)科館員制度，提高二級(jí)學(xué)院、學(xué)科帶頭人參與圖書館的資源采購(gòu)的力度，建立健全和完善文獻(xiàn)資源建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制和模式，逐步建立與學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究相適應(yīng)的文獻(xiàn)資源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)特色館藏建設(shè)，積極構(gòu)建適應(yīng)人才培養(yǎng)和文化傳承的常州文化特色資源。開展校園第十一屆讀書節(jié)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生閱讀興趣。

充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，整合挖掘教學(xué)信息資源，開展現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，推進(jìn)教學(xué)信息化建設(shè)。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)手段，在鞏固前期使用效果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善校園“一卡通”工程，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)。

27.落實(shí)民主管理制度。

牢固樹立以人為本的理念，進(jìn)一步落實(shí)教代會(huì)制度、校務(wù)公開制度、校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度、校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、學(xué)生評(píng)議員議校制度等民主管理制度。組織召開八屆五次教代會(huì)。做好第九

1專家，鞏固與有關(guān)院士、名譽(yù)教授、“國(guó)家千人計(jì)劃”兼職教授和“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授的合作關(guān)系。做好省“333工程”培養(yǎng)對(duì)象增選申報(bào)和市“831工程”對(duì)象的培養(yǎng)工作。

31.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》及江蘇省教育工委《關(guān)于貫徹<條例>若干意見》和《江蘇省普通高等學(xué)校黨支部工作暫行規(guī)定》精神，督促基層黨組織認(rèn)真落實(shí)黨建工作目標(biāo)，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。以校、院兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。制定基層黨組織生活指導(dǎo)意見。優(yōu)化黨組織設(shè)置模式，創(chuàng)設(shè)學(xué)生黨員實(shí)踐鍛煉和服務(wù)群眾的載體。落實(shí)大學(xué)生黨員質(zhì)量工程的各項(xiàng)要求，高度重視在教學(xué)科研一線的優(yōu)秀中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人中發(fā)展黨員。

32.抓好師生思想政治教育。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定好實(shí)施意見。制定《常州工學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)調(diào)研制度》、《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)示范點(diǎn)實(shí)施方案》。加強(qiáng)教職工思想政治工作，組織學(xué)習(xí)三部委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治教育工作的若干意見》，制定《常州工學(xué)院加強(qiáng)教職工思想政治教育工作意見》。扎實(shí)推進(jìn)馬克思主義大眾化，開展好大學(xué)生馬克思理論學(xué)習(xí)社團(tuán)“秋白社”的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。創(chuàng)新“道德講堂”，深化“六五”普法工作，不斷提升師生法律和道德素養(yǎng)。

組織申報(bào)和評(píng)選二級(jí)學(xué)院學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新項(xiàng)目，積極

3組織基礎(chǔ)，開展“三進(jìn)四提高”為載體的共青團(tuán)“能力建設(shè)年”活動(dòng)。

35.抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定好實(shí)施意見。認(rèn)真執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，健全和完善廉政責(zé)任考核機(jī)制。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)和完善對(duì)干部人事、財(cái)務(wù)支出、基建工程、物資采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)、招生、后勤服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)和監(jiān)察工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)防職務(wù)犯罪。加強(qiáng)新校區(qū)基建工程項(xiàng)目的監(jiān)督，創(chuàng)建常州市“廉潔示范工程”。組織開展第八屆“校園廉潔文化活動(dòng)周”活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園氛圍。

二〇一四年二月二十二日

第五篇：凝心聚力 奮發(fā)有為（范文）

凝心聚力 奮發(fā)有為

開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展新局面

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)，省委八屆九次、十次全會(huì)和全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2010年衛(wèi)生工作及“十一五”衛(wèi)生發(fā)展成就，科學(xué)謀劃“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面部署2011年衛(wèi)生工作任務(wù)，統(tǒng)一思想，奮發(fā)有為，推動(dòng)我省衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供健康保障。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，陳樺副省長(zhǎng)將出席會(huì)議，并作重要講話。我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、2010年和“十一五”時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展回顧

（一）2010年工作總結(jié)

一年來(lái)，在省委、省政府和衛(wèi)生部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省衛(wèi)生系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，以維護(hù)和增進(jìn)人民健康為根本，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，五項(xiàng)重點(diǎn)改革總體進(jìn)展順利，各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得新的進(jìn)步。

1.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善。全省參合居民2404萬(wàn)人，參合率達(dá)98.13％，比上年提高近3個(gè)百分點(diǎn)。人均籌資達(dá)到152元，其中政府補(bǔ)助不低于120元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償比例分別達(dá)80％、60％左右；封頂線提高到6萬(wàn)元，達(dá)到農(nóng)民人均純收入的8倍。門診特殊病種由2009年的10個(gè)病種擴(kuò)大到15種以上；開展普通門診統(tǒng)籌試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）由2009年的7個(gè)增加到25個(gè)。80個(gè)村衛(wèi)生所被確定為新農(nóng)合門診特殊病種和普通門診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。以設(shè)區(qū)市或縣級(jí)為統(tǒng)籌單位開展重大疾病住院大額費(fèi)用補(bǔ)充補(bǔ)償工作，最高補(bǔ)償額達(dá)20萬(wàn)元。在3個(gè)縣（市）開展了提高農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病保障水平試點(diǎn)工作。在全省范圍內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)。加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和安全監(jiān)管，全年基金使用率為88%。晉江、石獅等地探索商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦管理取得積極成效。

2.國(guó)家基本藥物制度穩(wěn)步實(shí)施。完成第七批藥品（基本藥物）集中采購(gòu)工作，中標(biāo)（掛網(wǎng)）藥品品規(guī)價(jià)格與國(guó)家零售指導(dǎo)價(jià)相比平均降幅達(dá)45.78%。全省所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，實(shí)行基本藥物零差率銷售改革范圍從年初30%擴(kuò)大到71%的縣（市、區(qū)），廈門、南平率先在全市實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差率改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年2～12月，全省實(shí)施基本藥物零差率銷售的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每門診人次藥品費(fèi)用26.03元，比上年同期下降24.3%；出院者每住院床日藥品費(fèi)用88.52元，同比下降14.6%；藥品收入占醫(yī)藥收入比重由61.13％降至58.76％，下降了2.37個(gè)百分點(diǎn)，減輕了群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3.基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面加強(qiáng)。進(jìn)一步落實(shí)省政府加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展意見。全年中央和省級(jí)共投資15.64億元，安排醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目515個(gè)，其中縣級(jí)醫(yī)院32個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心281個(gè)，示范性村衛(wèi)生所建設(shè)200個(gè)，精神衛(wèi)生項(xiàng)目2個(gè)。為100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置救護(hù)車，為1.3萬(wàn)個(gè)村衛(wèi)生所統(tǒng)一配備基本急救用品。啟動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理年活動(dòng)。對(duì)村衛(wèi)生所實(shí)行“五統(tǒng)一兩獨(dú)立”為基本內(nèi)容的一體化管理。著力加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，醫(yī)學(xué)畢業(yè)生學(xué)費(fèi)代償制實(shí)施范圍擴(kuò)大到47個(gè)縣（市），招聘246名臨床專業(yè)畢業(yè)生經(jīng)規(guī)范培訓(xùn)后將充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，完成全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)1315人。從城市三級(jí)醫(yī)院選派280名醫(yī)師幫扶50所縣級(jí)醫(yī)院，從縣級(jí)醫(yī)院選派720名醫(yī)師幫扶360所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生3萬(wàn)余人。鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，年人均補(bǔ)助總額4000元。

4.基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化逐步提升。9類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省累計(jì)建立居民健康檔案1645萬(wàn)份，城市和農(nóng)村建檔率分別達(dá)62.69％、38.34％；分別為178.97萬(wàn)名高血壓患者、32.42萬(wàn)名糖尿病患者、10.17萬(wàn)名重性精神疾病患者建立專案并提供病例管理服務(wù)；計(jì)劃免疫、傳染病管理及老年人、孕產(chǎn)婦、兒童保健等工作有效落實(shí)。漳州、龍巖等地加強(qiáng)績(jī)效考核，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)一步落實(shí)。重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施。提前完成全省8～15歲471.7萬(wàn)人次乙肝疫苗補(bǔ)種任務(wù)；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助29.06萬(wàn)人，育齡婦女補(bǔ)服葉酸31.4萬(wàn)人，宮頸癌、乳腺癌篩查10.82萬(wàn)例和1.22萬(wàn)例；城鄉(xiāng)低保婦女常見婦女病免費(fèi)檢查26萬(wàn)人；在9個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施農(nóng)村孕婦和城市低保孕婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查診斷；免費(fèi)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)1.2萬(wàn)例；完成農(nóng)村改廁27.18萬(wàn)戶，超額完成計(jì)劃任務(wù)。

5.公立醫(yī)院改革穩(wěn)妥推進(jìn)。制定了全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，出臺(tái)了建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制實(shí)施意見。省和福州市協(xié)作完成省會(huì)中心城市醫(yī)療資源配置建設(shè)規(guī)劃。廈門市公立醫(yī)院改革逐步推開。6所省屬綜合醫(yī)院、各設(shè)區(qū)市二級(jí)以上醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)初步建立分工協(xié)作機(jī)制。全面推行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，全省201個(gè)培訓(xùn)基地招收培訓(xùn)對(duì)象1290人。啟動(dòng)第三周期三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審。全省29家醫(yī)院開展臨床路徑管理試點(diǎn)，13家三級(jí)醫(yī)院和18家縣級(jí)綜合醫(yī)院開展單病種付費(fèi)試點(diǎn)，11家省屬醫(yī)院實(shí)現(xiàn)部分醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目互認(rèn)，26家醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范服務(wù)試點(diǎn)。控制醫(yī)藥費(fèi)用工作持續(xù)開展，全省縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)人均門診、住院費(fèi)用指標(biāo)總體控制在核定幅度內(nèi)。福州市積極采取綜合措施，取得控費(fèi)明顯成效，費(fèi)用增長(zhǎng)率為全省最低。預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛“五位一體”長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和所有縣（市）都設(shè)立了醫(yī)患糾紛調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患糾紛調(diào)解全覆蓋。

6.重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急保障成效明顯。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防控，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)鼠疫、霍亂、人禽流感、登革熱等重大傳染病疫情。開展8月齡～4歲兒童185.6萬(wàn)人麻疹疫苗強(qiáng)化免疫，接種率98.3%，2010年麻疹發(fā)病率降至0.69/100萬(wàn)，為歷史最低水平。寧德、泉州等地克服困難，確保如期完成麻疹疫苗強(qiáng)化免疫工作。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治工作，出臺(tái)加強(qiáng)肇事肇禍重性精神病人強(qiáng)制治療管理意見，4個(gè)市縣級(jí)精神衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。積極開展愛國(guó)衛(wèi)生和衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得新成效。

全力做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和南平、三明等地洪澇災(zāi)害、“鲇魚”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)衛(wèi)生防病，以及交通事故、“3.23”重大社會(huì)治安案件等緊急醫(yī)學(xué)救援工作。建立省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)基地，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和裝備，漳州、三明等地積極開展防范生物恐怖襲擊和應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通等演練。修訂省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備目錄20類239種。建成對(duì)接衛(wèi)生部和覆蓋省、設(shè)區(qū)市、縣三級(jí)衛(wèi)生行政部門的應(yīng)急指揮視頻會(huì)商系統(tǒng)。實(shí)施醫(yī)療救治車載移動(dòng)音視頻系統(tǒng)項(xiàng)目。出色完成 “5?18”、“6?18”、海峽論壇、“9?8”、全國(guó)特奧會(huì)、中國(guó)科協(xié)年會(huì)等重大會(huì)議活動(dòng)衛(wèi)生保障任務(wù)。

7.中醫(yī)藥工作取得新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府扶持促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，確定全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位3個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)針灸理療康復(fù)特色?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目10個(gè)。確認(rèn)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科（專病）13個(gè)、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色?？疲▽２。?4個(gè)。支持87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)中醫(yī)科、中藥房建設(shè)。遴選中醫(yī)專科（專?。┲饕》N臨床診療優(yōu)化方案12類57項(xiàng)。中醫(yī)藥繼承與人才培養(yǎng)、科研應(yīng)用持續(xù)開展，中醫(yī)藥科普宣傳活動(dòng)深入開展，一批適宜技術(shù)得到推廣普及。

8.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍、裝備建設(shè)。開展衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)稽查和農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督試點(diǎn)。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用劣質(zhì)奶粉、“地溝油”、不合格餐飲具等違法違規(guī)行為。全年全省衛(wèi)生執(zhí)法部門共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員27.68萬(wàn)人次，責(zé)令整改4.7萬(wàn)戶次，警告2.68萬(wàn)戶次，罰款278戶次，取締無(wú)證及吊銷衛(wèi)生許可證7246戶次。加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督。持續(xù)開展重點(diǎn)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查，查處嚴(yán)重違法企業(yè)981家。全省有11家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、66家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、8家職業(yè)病危害評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)資質(zhì)論證。嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)、非法采供血等違法犯罪行為。牽頭落實(shí)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項(xiàng)治理成效明顯，出生人口性別比升高態(tài)勢(shì)得到初步遏制。

9.衛(wèi)生黨建和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞衛(wèi)生中心工作, 以“提高服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)水平，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意的白衣天使”為主題，以“落實(shí)醫(yī)改任務(wù)，提高服務(wù)水平，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增進(jìn)人民健康，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)海西建設(shè)”為載體，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力緩解群眾看病就醫(yī)問(wèn)題，群眾滿意度有所提升。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到各項(xiàng)衛(wèi)生工作中，進(jìn)一步健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)取得成效。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育深入開展，醫(yī)德考評(píng)制度全面落實(shí)。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化，全省衛(wèi)生系統(tǒng)體育代表團(tuán)獲得第十四屆省運(yùn)會(huì)金牌數(shù)銀獎(jiǎng)、總分二等獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)。

10.其他衛(wèi)生工作取得新成績(jī)。衛(wèi)生信息化建設(shè)加快，居民健康信息系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)基本建成，福州、廈門、泉州、莆田市高度重視，率先實(shí)現(xiàn)了與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。省屬醫(yī)院實(shí)現(xiàn)社?？ň驮\“一卡通”，全省縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成“一卡通”接口改造。衛(wèi)生重點(diǎn)工程建設(shè)按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)。精心搭建部門、媒體、公眾三方溝通平臺(tái)，加強(qiáng)衛(wèi)生輿論引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)溝通，加大衛(wèi)生改革和發(fā)展成就宣傳，全年組織發(fā)布新聞通稿和刊發(fā)新聞宣傳稿件頻度明顯增加，收到很好的宣傳效果。衛(wèi)生交流合作不斷深化，與新加坡保健服務(wù)集團(tuán)達(dá)成社區(qū)合作項(xiàng)目，與泰國(guó)衛(wèi)生部簽署精神衛(wèi)生交流合作協(xié)議。對(duì)口支援彭州三年任務(wù)兩年圓滿完成，援疆、援藏、援外醫(yī)療工作受到衛(wèi)生部和省委省政府的肯定和表彰。干部保健工作水平進(jìn)一步提高。衛(wèi)生信息、政務(wù)公開、信訪等工作也全面加強(qiáng)，為深化醫(yī)改和推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

（二）“十一五”衛(wèi)生發(fā)展成就

“十一五”時(shí)期，是我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展極不平凡的五年，是衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的五年。突出表現(xiàn)在以下方面：

——居民健康水平顯著改善，群眾得到更多健康利益。反映居民健康的主要指標(biāo)在全國(guó)繼續(xù)處于中等以上水平?！笆晃濉逼陂g，全省居民人均期望壽命預(yù)計(jì)提高1歲以上；孕產(chǎn)婦死亡率由30.68/10萬(wàn)下降到19.84/10萬(wàn)，下降35.3%；嬰兒死亡率由11.06‰下降到7.56‰，下降31.6%；5歲以下兒童死亡率由13.57‰下降到9.68‰，下降了28.7%，均超過(guò)“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。衛(wèi)生籌資結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，初步統(tǒng)計(jì)，2010年全省衛(wèi)生總費(fèi)用籌資總額達(dá)到467億元，比2005年增長(zhǎng)約1.1倍；其中個(gè)人衛(wèi)生支出所占比重從2005年的48.85%下降到2010年的32%，下降16.85個(gè)百分點(diǎn)，居民個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕，人民群眾得到更多健康利益。

——城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，群眾看病就醫(yī)更加方便?！笆晃濉逼陂g，全省衛(wèi)生基本建設(shè)投入98.77億元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)1.2倍；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新增業(yè)務(wù)用房面積254.8萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)93.6%。初步統(tǒng)計(jì)，2010年末全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)11.09萬(wàn)張，比2005年增加2.92萬(wàn)張，增長(zhǎng)35.74%；衛(wèi)生技術(shù)人員13.58萬(wàn)人，比2005年增加3.49萬(wàn)人，增長(zhǎng)34.59%；千人均醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)3.15張、醫(yī)生1.57人、護(hù)士1.49人，分別比2005年增加0.74張、0.26人、0.48人。三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由34所增加到39所，其中三級(jí)甲等綜合醫(yī)院由4所增加到14所。醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境明顯改善，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提高。全省門急診人次由2005年的7067.51萬(wàn)人次增加到2010年的1.15億人次，增長(zhǎng)62.73%；住院人次從219.2萬(wàn)人次增加到390.55萬(wàn)人次，增長(zhǎng)78%；醫(yī)院病床使用率從77.7%上升到91%，出院者平均住院日從10.2日縮短到9.8日，縮短了0.4日。

——新農(nóng)合制度全面覆蓋，農(nóng)村群眾抵御大病風(fēng)險(xiǎn)能力逐步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療從2004年在3個(gè)縣（區(qū)）開始試點(diǎn)，到2007年全省有農(nóng)業(yè)人口的80個(gè)縣（市、區(qū)、管委會(huì)）全部建立新農(nóng)合制度，提前一年實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的全覆蓋目標(biāo)。參合人數(shù)從2004年的101.23萬(wàn)人增加到2010年的2404萬(wàn)人；人均籌資水平從2004年的30元提高到2010年的150元，提高了農(nóng)村居民抵御大病能力，有效緩解了農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題，廣大農(nóng)民享受到實(shí)實(shí)在在的好處。

——重大疾病防控有力有效，公共衛(wèi)生保障更加彰顯。全省疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。省市縣三級(jí)醫(yī)療救治體系基本建立，采供血機(jī)構(gòu)正在完善，實(shí)現(xiàn)臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置基本完成。婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，建成全省兒童醫(yī)療救治體系和產(chǎn)前篩查診斷技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，婦幼保健水平不斷提升。艾滋病、乙肝等重大傳染病控制力度加大，現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達(dá)到100％，甲乙類傳染病疫情平穩(wěn)，全省免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率保持在95%以上，持續(xù)保持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力明顯提高，妥善處理了三聚氰胺奶粉事件；霍亂、人禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情防控高效及時(shí)；重大自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急和災(zāi)后防病卓有成效，支援四川汶川抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得顯著成績(jī)；各類重大活動(dòng)衛(wèi)生保障任務(wù)圓滿完成，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。愛國(guó)衛(wèi)生工作深入開展，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市6個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生城市和縣城27個(gè)。

——衛(wèi)生科技教育成效顯著，信息化建設(shè)取得突破。全省累計(jì)獲省部級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)178 項(xiàng)，承擔(dān)省部級(jí)以上科研項(xiàng)目784項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)1.4億元。新增省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科11個(gè)，省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)。選拔學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人150名。建成國(guó)家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科（專?。?個(gè)，省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？疲▽２。?5個(gè)。培養(yǎng)國(guó)家和省級(jí)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才27名、老中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人110名。以居民健康檔案為核心的信息系統(tǒng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為醫(yī)療信息共享互認(rèn)奠定了基礎(chǔ)；建立延伸至中心衛(wèi)生院的全省遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋面；完成全省縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診“一卡通”改造工程，極大方便了群眾就醫(yī)；新農(nóng)合信息系統(tǒng)覆蓋全省并實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域即時(shí)結(jié)報(bào)；建立全省藥品集中采購(gòu)招投標(biāo)和交易信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)藥購(gòu)銷有力監(jiān)管。

回顧五年來(lái)的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易，對(duì)衛(wèi)生改革發(fā)展有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。

第一，必須堅(jiān)持以人為本、以健康為本的衛(wèi)生發(fā)展理念。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，健康水平是構(gòu)成幸福指數(shù)的基本要件。衛(wèi)生工作落實(shí)以人為本，就是要以維護(hù)和增進(jìn)健康為中心、從人民群眾的根本利益出發(fā)來(lái)謀劃醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持為人民健康服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的看病就醫(yī)問(wèn)題入手，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性、公平性，辦好讓人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)。實(shí)踐證明，以人為本、以健康為本的發(fā)展理念，是衛(wèi)生改革發(fā)展必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想，是科學(xué)發(fā)展觀在衛(wèi)生領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐。

第二，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、突出公益性的衛(wèi)生發(fā)展方向。健康權(quán)益的公平性、公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的特殊性，都要求必須堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)管，加大投入，有效提高衛(wèi)生資源的整體效益，才能實(shí)現(xiàn)保護(hù)人民群眾健康的目標(biāo)。五年來(lái)，省委、省政府始終堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，突出強(qiáng)化了各級(jí)政府維護(hù)人民健康的基本職責(zé)，在衛(wèi)生發(fā)展政策制定和發(fā)展路徑選擇、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度實(shí)施等方面，切實(shí)保證財(cái)力支撐，著力構(gòu)建保障機(jī)制，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的公平性。五年間財(cái)政安排衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)369億元，年均增長(zhǎng)達(dá)34.7%。全省居民個(gè)人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，地區(qū)間人群健康狀況和衛(wèi)生資源配置差異逐步縮小，群眾健康保障水平顯著提高。確立政府在提供公共醫(yī)療衛(wèi)生中的主導(dǎo)地位和公益性質(zhì)，是衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

第三，必須堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療優(yōu)先的衛(wèi)生發(fā)展策略。人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距大，農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展薄弱的基本國(guó)情和省情，決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，要求我們必須堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，優(yōu)先發(fā)展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)用較低的成本和有限的衛(wèi)生資源保障最廣大人民群眾的健康權(quán)益。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)真正落實(shí)在農(nóng)村基層和預(yù)防為主這一長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本方針上，突出打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層，把更多的資源、人才、技術(shù)引向基層，加大了對(duì)基本、基層和基礎(chǔ)的投入力度，公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步強(qiáng)化，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展進(jìn)一步深化，保證了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

五年來(lái)，我省衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成效，得益于省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)黨委、政府以及各有關(guān)部門、社會(huì)各界的關(guān)心支持，是全省衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)努力的結(jié)果。在此，我代表省衛(wèi)生廳向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持衛(wèi)生工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門、社會(huì)各界和新聞媒體，向全省衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、實(shí)施“十二五”規(guī)劃，開創(chuàng)我省衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面

（一）清醒認(rèn)識(shí)衛(wèi)生改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

“十二五”是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、提前三年全面建成小康社會(huì)的決定性時(shí)期。黨和政府優(yōu)先保障和改善民生的宏觀政策取向，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇；持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和長(zhǎng)期向好的外部環(huán)境，為衛(wèi)生發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但同時(shí)，衛(wèi)生改革與發(fā)展在新的起點(diǎn)上也面臨一些新情況、新問(wèn)題。

——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供需矛盾依然突出。一是醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我省醫(yī)療資源基礎(chǔ)薄弱，投入不足，全省千人均醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)、護(hù)士數(shù)長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平且排位靠后，在多數(shù)縣級(jí)以上公立醫(yī)院，門診擁擠，病房加床，人員短缺，工作超負(fù)荷。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源發(fā)展速度相對(duì)滯后。隨著農(nóng)村醫(yī)療保障體系的建立完善，占全省總?cè)丝?6%的農(nóng)業(yè)人口醫(yī)療需求得到快速釋放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005—2010年，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療人次年均遞增10.2%，住院人次年均遞增12.2%，農(nóng)村居民住院率由2.1%上升到8%，五年間翻了兩番。而同期全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位年均遞增6.3%，醫(yī)生數(shù)年均增長(zhǎng)4.6%，護(hù)士年均增長(zhǎng)9.1%，醫(yī)療衛(wèi)生資源發(fā)展滯后于醫(yī)療服務(wù)需求增長(zhǎng)。由于醫(yī)療資源不足與醫(yī)療需求快速增長(zhǎng)等因素相互疊加，致使人民群眾看病難、住院難的問(wèn)題可能再次凸顯。三是疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制不足，人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后，公共衛(wèi)生服務(wù)能力依然薄弱。

——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深層次問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。隨著醫(yī)改的不斷深入，一些難點(diǎn)問(wèn)題開始凸顯：一是財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制和增加衛(wèi)生投入沒有同步進(jìn)行。二是人均衛(wèi)生籌資水平總體較低，居民自費(fèi)比例偏高，群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)展緩慢，人事、分配制度等改革尚未完全推開。公立醫(yī)院改革深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域問(wèn)題仍需進(jìn)一步探索。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及監(jiān)管信息化水平不高。五是涉及衛(wèi)生改革發(fā)展方向的一些重大問(wèn)題仍需凝聚共識(shí)，一些具體改革政策措施也有待逐步完善。

——公共衛(wèi)生安全影響因素更趨復(fù)雜。隨著工業(yè)化、城市化、人口老齡化進(jìn)程加快以及生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活方式的深刻變化，影響人群健康和公共衛(wèi)生安全因素增多。一方面，重大傳染病流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻，突發(fā)公共衛(wèi)生事件多發(fā)、頻發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)增加。一些職業(yè)健康危害尚未得到有效控制，重大食品安全、藥品安全、職業(yè)中毒類等事件也時(shí)有發(fā)生。另一方面，心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病以及精神心理疾病等慢性病對(duì)健康的危害進(jìn)一步加劇。此外，自然災(zāi)害影響嚴(yán)重，防災(zāi)減災(zāi)衛(wèi)生防病任務(wù)繁重。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件發(fā)生的可能性客觀存在，對(duì)公共衛(wèi)生保障提出了更高要求。

（二）準(zhǔn)確把握“十二五”衛(wèi)生改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：到2015年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度?；踞t(yī)療保障制度更加健全，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，藥品供應(yīng)保障體系更加規(guī)范，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)，中醫(yī)藥服務(wù)體系全面加強(qiáng)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性顯著增強(qiáng)，居民個(gè)人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，全省居民健康水平進(jìn)一步提高。主要健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)中上水平。我省“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃擬提出人均期望壽命達(dá)到76歲以上，嬰兒死亡率控制在7‰以內(nèi)，孕產(chǎn)婦死亡率控制在18/10萬(wàn)以內(nèi)。每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別達(dá)到4張、1.84人、2.02人。提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例，政府投入比重提高到30％以上；個(gè)人衛(wèi)生支出比例下降到30％。主要任務(wù)是：

——擴(kuò)大醫(yī)療資源總量。以綜合反映醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力的床位規(guī)模作為衡量醫(yī)療資源發(fā)展水平的主要指標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位建設(shè)，加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位建設(shè)投入，抓好衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快擴(kuò)充醫(yī)療資源，力爭(zhēng)“十二五”期末我省千人均醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)、護(hù)士數(shù)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。

——加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建立健全疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。重點(diǎn)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健及精神衛(wèi)生等專業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

——提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。實(shí)施全省縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)涵管理。全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù)，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)，力爭(zhēng)每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)生達(dá)到3～4人。

——推進(jìn)公立醫(yī)院改革。不斷深化體制機(jī)制改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局。推進(jìn)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制建設(shè)，逐步建立分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，建立城市支援農(nóng)村衛(wèi)生的長(zhǎng)效機(jī)制。積極實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，完善以病人為中心的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高群眾滿意度。

——完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制。全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，基層用藥目錄內(nèi)的藥品全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合藥品報(bào)銷目錄并提高報(bào)銷比例。加強(qiáng)臨床用藥指導(dǎo)和監(jiān)管，合理控制醫(yī)療費(fèi)用。完善政府主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)和非營(yíng)利性的藥品集中采購(gòu)、網(wǎng)上配送交易平臺(tái)，提高藥品配送信息化水平，規(guī)范藥品集中采購(gòu)。

——提高醫(yī)療保障水平。加快提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和保障水平，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療保障差距。加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革。完善基金管理，提高資金效率，防范基金風(fēng)險(xiǎn)。

（三）重點(diǎn)把握“十二五”衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題

第一，切實(shí)加快發(fā)展醫(yī)療資源，緩解群眾看病就醫(yī)難問(wèn)題。面對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供需矛盾日益突出的問(wèn)題，擴(kuò)大醫(yī)療資源總量已成為擺在我們面前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。按照“十二五”時(shí)期我省醫(yī)療資源發(fā)展目標(biāo)測(cè)算，五年間全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)須新增床位4.2萬(wàn)張，平均每年須新增床位8400張，才能有效緩解群眾看病就醫(yī)難問(wèn)題。

加快發(fā)展醫(yī)療資源，必須把握以下基本原則：一是新增醫(yī)療資源以現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建為主，新建為輔，新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)要合理布局、流程科學(xué)、方便群眾；以縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，適當(dāng)擴(kuò)充部分甲類衛(wèi)生院床位規(guī)模。二是在新增醫(yī)療資源總量中要預(yù)留一定空間，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三是用好用足現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制，在加大床位建設(shè)的同時(shí)，嚴(yán)格按照床位與人員配置標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)人員配備、培養(yǎng)和使用管理，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。四是堅(jiān)持屬地管理，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。各地要根據(jù)省里確定的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及現(xiàn)有醫(yī)療資源狀況，抓緊制定專項(xiàng)方案，安排足夠資金保障擴(kuò)大醫(yī)療資源。千人均醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位、醫(yī)生、護(hù)士數(shù)低于全省平均水平的設(shè)區(qū)市更要加大醫(yī)療資源發(fā)展力度，力爭(zhēng)“十二五”期間達(dá)到全省平均水平。

第二，著重加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不僅需要“量”的擴(kuò)充，更需要“質(zhì)”的提升。要使有限的資源獲得最大的效益，必須改變以往粗放式管理和經(jīng)驗(yàn)管理方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，探索和把握衛(wèi)生工作的規(guī)律，提高管理的實(shí)效性。精細(xì)化管理就是要把抽象的戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)化為具體的、明確的發(fā)展舉措，將工作目標(biāo)任務(wù)分解、量化為具體的數(shù)字、程序、責(zé)任，使每一項(xiàng)工作內(nèi)容都能看得見、摸得著、說(shuō)得準(zhǔn)，使每一個(gè)問(wèn)題都有專人負(fù)責(zé)。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是直接提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主體，要結(jié)合醫(yī)改的各項(xiàng)工作任務(wù)，在創(chuàng)新內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量、保障醫(yī)療安全等方面積極推進(jìn)精細(xì)化管理，提高管理水平和管理績(jī)效。

在完善新農(nóng)合制度方面，也要著重加強(qiáng)精細(xì)化管理。近年來(lái)，隨著新農(nóng)合保障范圍擴(kuò)大和保障水平提高，新農(nóng)合基金的運(yùn)行和支出壓力也隨之增大。去年，省衛(wèi)生廳根據(jù)新農(nóng)合基金監(jiān)測(cè)情況，先后向31個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)出基金超支風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。如何科學(xué)測(cè)算基金使用情況，既提高基金效率，又確?；鸩话l(fā)生超支風(fēng)險(xiǎn)，各地要予以高度重視，著力提高新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理水平，改善監(jiān)管手段，保障基金安全有效運(yùn)行。

第三，著力轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，要貫穿于衛(wèi)生改革發(fā)展的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。這是深化醫(yī)改，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

一是要更加重視體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換。醫(yī)改的核心是創(chuàng)新體制機(jī)制。各級(jí)政府為推進(jìn)醫(yī)改投入了大量資金，我們必須把增投入與建機(jī)制結(jié)合起來(lái)，在建機(jī)制上下更大功夫，推動(dòng)建立和完善協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、科學(xué)合理的投入機(jī)制、高效規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制和科技創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

二是要更加重視衛(wèi)生整體效益效率提升轉(zhuǎn)變。要增強(qiáng)全局意識(shí)和大衛(wèi)生觀念，爭(zhēng)取多部門合作，動(dòng)員全社會(huì)參與，統(tǒng)籌局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；要增強(qiáng)衛(wèi)生發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)利用的逐步均等化；要增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和內(nèi)涵建設(shè)，挖掘服務(wù)潛力，努力縮短出院者平均住院日，提高現(xiàn)有醫(yī)療資源的使用效率；要注重發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)在基層的使用發(fā)展。

三是要更加重視服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。一方面，隨著疾病模式的快速變化，要求我們必須推動(dòng)衛(wèi)生發(fā)展從以疾病治療為中心向以健康促進(jìn)為中心的轉(zhuǎn)變，密切醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)醫(yī)防融合，有效防范和應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情、慢性非傳染性疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。另一方面，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)和人民群眾的新期待，要求我們必須打破以往見病不見人的醫(yī)療服務(wù)模式，樹立以病人為中心的服務(wù)理念和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)流程，改善服務(wù)品質(zhì)，在有利于治療的前提下，盡可能方便病人，為病人創(chuàng)造溫馨的就醫(yī)環(huán)境，提供更加人性化的服務(wù)。

四是要更加重視加強(qiáng)縣域醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)?？h域醫(yī)療服務(wù)體系是以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的區(qū)域醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在解決農(nóng)民群眾“小病不出村，大病不出縣，常見病在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”的看病就醫(yī)過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。醫(yī)改實(shí)踐使我們體會(huì)到，按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，全面加強(qiáng)縣域醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)是事關(guān)醫(yī)改全局的重要環(huán)節(jié)，是公立醫(yī)院改革的重要突破口，是體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)田。加強(qiáng)縣域醫(yī)療服務(wù)體系也是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本措施，是縣域發(fā)展的重要保障。各地要積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，促進(jìn)縣域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展；要著力推進(jìn)縣醫(yī)院改革發(fā)展，使之成為縣域醫(yī)療衛(wèi)生中心，帶動(dòng)鄉(xiāng)村共同提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

第四，突出強(qiáng)化人才科技信息支撐，服務(wù)衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。近年來(lái)，各級(jí)衛(wèi)生部門在人才建設(shè)、科技進(jìn)步方面做了許多卓有成效的工作，但人才問(wèn)題仍然是制約我省衛(wèi)生改革發(fā)展的主要瓶頸，區(qū)域衛(wèi)生科技核心競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，有較大影響力的科學(xué)研究仍然偏少。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在高層次拔尖人才建設(shè)上下功夫，造就一批以中青年杰出衛(wèi)生人才為主的學(xué)術(shù)技術(shù)骨干；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在人才引得進(jìn)、留得住、用得好、能提高等方面下功夫，通過(guò)規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)等方式，發(fā)展壯大全科醫(yī)師隊(duì)伍，努力培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)期人民群眾健康需求的專業(yè)技術(shù)人才。在科技創(chuàng)新方面，要重視加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，提升學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力；加大醫(yī)學(xué)科研聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為深化醫(yī)改提供科技支撐。

衛(wèi)生信息化是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展的必然要求，也是深化醫(yī)改的迫切需要。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在建設(shè)過(guò)程中，必須著眼大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重把握惠及居民、服務(wù)應(yīng)用、資源共享、互聯(lián)互通的原則。一方面要突出服務(wù)功能，直接讓群眾成為衛(wèi)生信息化發(fā)展的受益者；另一方面，基于信息化技術(shù)優(yōu)化公共衛(wèi)生、醫(yī)療、藥品供應(yīng)保障、財(cái)務(wù)監(jiān)管等醫(yī)療衛(wèi)生工作流程，規(guī)范服務(wù)行為，提高資源使用效率，降低服務(wù)成本。當(dāng)前要通過(guò)加快構(gòu)建衛(wèi)生信息支撐平臺(tái)，推廣“一張卡”（“一卡通”），立足“兩個(gè)基礎(chǔ)”（電子健康檔案、電子病歷），建立健全省、市兩級(jí)衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心，擴(kuò)大衛(wèi)生信息化的覆蓋范圍，使衛(wèi)生管理工作由單項(xiàng)管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)監(jiān)督、綜合管理，提高衛(wèi)生管理效率和決策水平。

第五，緊緊抓住用好機(jī)遇，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。省委省政府建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)突出民生優(yōu)先，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。衛(wèi)生事業(yè)如何在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中加快趕超，加速發(fā)展，不斷增進(jìn)人民群眾健康，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的健康人力資源，提升人民群眾幸福指數(shù)，必須在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上，保持高于東部地區(qū)平均發(fā)展速度，才能完成省委省政府賦予的優(yōu)先保障和改善民生的光榮使命。我們要以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感，牢牢抓住機(jī)遇，全力用好機(jī)遇，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)定信心，以開拓創(chuàng)新的精神探索衛(wèi)生改革和發(fā)展的新方法、新機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)，積極作為，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展。

三、扎實(shí)做好2011年衛(wèi)生工作

今年全省衛(wèi)生工作要緊緊圍繞省委、省政府確立的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的決策部署，以深化醫(yī)改統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，大干開局之年，推動(dòng)“十二五”衛(wèi)生發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）突出重點(diǎn)，抓緊落實(shí)醫(yī)改階段目標(biāo)任務(wù)

1．突出抓好實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。一是擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。上半年要實(shí)現(xiàn)全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施藥品零差率銷售改革。鼓勵(lì)有條件的地方將村衛(wèi)生所和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入實(shí)施范圍。二是做好第二周期基本藥品集中采購(gòu)準(zhǔn)備工作。規(guī)范采購(gòu)配送，建立藥品價(jià)格信息庫(kù)。三是加強(qiáng)基本藥物配備和使用管理。開展基本藥物制度實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和考核，適時(shí)調(diào)整省級(jí)增補(bǔ)目錄和臨時(shí)用藥相關(guān)政策。四是落實(shí)完善基本藥物報(bào)銷支付政策，確保報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。五是以實(shí)施基本藥物制度為切入點(diǎn)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三核定”工作第二批試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要在今年3月底前完成，最后一批實(shí)施縣（市、區(qū)）要在9月底前完成。各地要設(shè)立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合補(bǔ)償專項(xiàng)資金，落實(shí)政府專項(xiàng)補(bǔ)助以及經(jīng)常性收支差額的足額補(bǔ)助，納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)人員編制管理，建立以縣（市、區(qū)）為單位實(shí)行人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。深化人事制度改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全面有序推行以科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理為主要內(nèi)容的人員聘用制度和崗位管理制度；落實(shí)績(jī)效工資，加強(qiáng)績(jī)效考核。通過(guò)加快建立健全公益性保障機(jī)制，切實(shí)降低藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)，真正讓群眾得到基本藥物政策的實(shí)惠。2.加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。一是優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局。各地要根據(jù)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求，完善本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃；落實(shí)有關(guān)政策精神，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。整合擴(kuò)充醫(yī)療資源，2011年?duì)幦∪♂t(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位7000張以上。二是優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣級(jí)醫(yī)院。人口接近或超過(guò)30萬(wàn)以上的縣（市）在2011年底前要有一所二甲以上水平的公立醫(yī)院。今年選擇若干條件較成熟的縣（市）先行先試，開展公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，其內(nèi)容包括建立縣鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體，改革補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)施新農(nóng)合資金總額預(yù)付制、建立完善分工協(xié)作機(jī)制、落實(shí)縣級(jí)醫(yī)院法人地位、建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，三級(jí)醫(yī)院定點(diǎn)掛鉤開展技術(shù)和管理幫扶，全面提升服務(wù)水平，發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)體系整體功能。三是加強(qiáng)人員配備和人才培養(yǎng)。2011年再招收住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)對(duì)象1000名，統(tǒng)一臨床能力考核模式及標(biāo)準(zhǔn)。開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。四是完善公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)。加快推進(jìn)臨床路徑和按病種付費(fèi)方式改革。三級(jí)綜合醫(yī)院至少選擇20個(gè)病種、二級(jí)醫(yī)院選擇5個(gè)病種實(shí)施臨床路徑管理。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，所有三級(jí)醫(yī)院和30%的縣級(jí)醫(yī)院要推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。全面推行預(yù)約診療服務(wù)，三級(jí)綜合醫(yī)院上半年門診預(yù)約率要達(dá)到20%，下半年達(dá)到30%。五是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和服務(wù)監(jiān)管。開展抗菌藥物應(yīng)用專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，規(guī)范診療行為，努力縮短平均住院日，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)。六是探索推進(jìn)公立醫(yī)院人事和分配制度改革，適當(dāng)提高醫(yī)務(wù)人員待遇，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。全面實(shí)行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。七是繼續(xù)指導(dǎo)廈門市公立醫(yī)院改革工作。

3.鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是鞏固參合率。全省新農(nóng)合參合率要繼續(xù)穩(wěn)定在98％左右的較高水平。二是提高保障水平。今年新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例要力爭(zhēng)達(dá)到70%左右。全面開展普通門診統(tǒng)籌；提高兒童白血病和先天性心臟病保障水平試點(diǎn)擴(kuò)大到全省；改進(jìn)重大疾病住院高額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)充補(bǔ)償工作，降低起付標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)償水平，降低個(gè)人自付比例。三是提高管理水平。加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員培訓(xùn)，健全基金超支風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高基金使用率，基金當(dāng)年結(jié)余率控制在15%以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余率控制在25%以內(nèi)；完善新農(nóng)合信息系統(tǒng)，落實(shí)信息系統(tǒng)內(nèi)控制度。四是強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要成立新農(nóng)合監(jiān)管專家咨詢機(jī)構(gòu)，將定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合執(zhí)行情況納入醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)范疇，加強(qiáng)新農(nóng)合運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)行為，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)目錄外藥品費(fèi)用比例要分別控制在5%、10%、15%以內(nèi)。五是開展支付方式改革，探索新農(nóng)合住院按床日付費(fèi)、按病種付費(fèi)以及門診總額預(yù)付制。六是總結(jié)并逐步推廣商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與經(jīng)辦新農(nóng)合業(yè)務(wù)。

4.強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施全科醫(yī)師能力提升計(jì)劃，2011年培訓(xùn)全科醫(yī)師2000名。繼續(xù)實(shí)施為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向招聘培養(yǎng)臨床醫(yī)生工作和萬(wàn)名鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工程。二是加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施方案，2011 年9月底88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要全部完工，繼續(xù)對(duì)全省149個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診科、普通外科、手術(shù)室等重點(diǎn)科室的裝備和人員培訓(xùn)實(shí)施改造提升建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持部分大型甲類衛(wèi)生院轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，繼續(xù)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理任務(wù)，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式給予補(bǔ)助。抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，今年再安排83 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備配置任務(wù)。開展創(chuàng)建全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)。繼續(xù)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理年活動(dòng)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。實(shí)施村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，2011年全省安排4900個(gè)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是采取綜合措施，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，力爭(zhēng)今年基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診量占全省門診總量的比例有所提高。此項(xiàng)工作要建立定期通報(bào)制度。

5.促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。一是抓好城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。今年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元，各地要積極拓展和深化服務(wù)內(nèi)涵，相應(yīng)增加服務(wù)內(nèi)容，嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量；建立信息報(bào)告及發(fā)布制度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化，要以慢性病管理為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民的健康管理，不斷提高建檔率，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到50%左右。二是落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步抓好艾滋病、結(jié)核病、職業(yè)病等重大疾病防治和國(guó)家免疫規(guī)劃項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、“兩癌”免費(fèi)檢查、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程、出生缺陷防治等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目的落實(shí)。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理和檢查；加強(qiáng)績(jī)效考核，以縣為單位，根據(jù)考核結(jié)果統(tǒng)籌安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

今年衛(wèi)生部與省衛(wèi)生廳簽訂了責(zé)任狀，近期我們也將與各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局簽訂責(zé)任書。各地要認(rèn)真對(duì)照責(zé)任書，抓緊細(xì)化落實(shí)。要高度重視做好醫(yī)改監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量，確保全面完成五項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)。

（二）強(qiáng)化重大疾病控制和公共衛(wèi)生能力建設(shè)

加強(qiáng)重大疾病防控工作。一是加強(qiáng)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。各地要加大投入，為縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室補(bǔ)充配置急需的基本儀器設(shè)備。二是加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)中央補(bǔ)助我省精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)項(xiàng)目。三是落實(shí)結(jié)核病、艾滋病等防治措施，持續(xù)做好鼠疫、霍亂、登革熱、人禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等重點(diǎn)疾病防控工作。四是扎實(shí)推進(jìn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔和以改廁為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)，進(jìn)一步做好衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。

進(jìn)一步提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。一是強(qiáng)化各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)急管理職能，健全部門間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案和工作制度。二是強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)改善交通通訊后勤保障裝備，加大應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)和指揮能力。三是開展應(yīng)急醫(yī)療救治基地建設(shè)，逐步夯實(shí)重特大災(zāi)難事故醫(yī)學(xué)救援基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)防控制，完善信息報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。重點(diǎn)抓好省、市突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。五是以衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作。六是切實(shí)做好重大活動(dòng)衛(wèi)生保障工作。

突出抓好慢性病防治和健康教育。近年來(lái)慢性非傳染性疾病已成為影響居民健康的主要疾病，并且呈現(xiàn)發(fā)病率高、致殘率高、死亡率高、衛(wèi)生費(fèi)用支出率高和控制率低的“四高一低”現(xiàn)象，嚴(yán)重危害人民身體健康。必須積極采取有效措施，加強(qiáng)慢性病三級(jí)預(yù)防和管理，努力控制慢性病對(duì)人民健康的危害。今年起將建立以高血壓、糖尿病、重性精神疾病為重點(diǎn)，以慢性病人為中心，“醫(yī)院—社區(qū)”一體化的慢性病防治管理模式。醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)生要與公共衛(wèi)生人員一起承擔(dān)慢性病防治的具體任務(wù)。通過(guò)建立慢性病信息數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范開展慢性病綜合監(jiān)測(cè)、干預(yù)和評(píng)估等工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化治療服務(wù)和社區(qū)全程隨訪管理無(wú)縫銜接。省衛(wèi)生廳將組建省級(jí)慢性病防治中心和專家組，為全省慢性病防治管理提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。各地各單位要積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，爭(zhēng)取今年下半年慢性病防治管理工作在全省全面推開。

健康教育是衛(wèi)生的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是健康促進(jìn)的重要內(nèi)容，對(duì)于增加群眾的健康知識(shí)，改變不良生活方式，提高人群慢性病防治知識(shí)水平，提高慢性病患者治療行為的自覺性和自我管理能力具有重要作用。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，完善多部門協(xié)調(diào)合作的工作機(jī)制，充實(shí)健康教育專業(yè)工作隊(duì)伍；要注重發(fā)揮新聞媒體在輿論引導(dǎo)方面的積極作用，動(dòng)員全社會(huì)參與重大疾病防治工作；要大力推進(jìn)“相約健康社區(qū)行”和“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，積極倡導(dǎo)全民健康生活方式，努力提升全民健康素養(yǎng)水平。

加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。繼續(xù)鞏固和完善兒童、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理，規(guī)范婦幼保健服務(wù)，城鄉(xiāng)3歲以下兒童系統(tǒng)管理率鞏固在75%和70%以上，城鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率鞏固在80%和70%以上。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織實(shí)施全省婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化婦幼衛(wèi)生信息管理。繼續(xù)實(shí)施降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率干預(yù)措施?；I建省—市—縣三級(jí)危重癥孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診救治網(wǎng)絡(luò)。鞏固全省新生兒救護(hù)網(wǎng)絡(luò)和兒童醫(yī)療救治體系。推進(jìn)出生缺陷防治工作，加快產(chǎn)前篩查、診斷專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，逐步擴(kuò)大產(chǎn)前篩查、診斷的覆蓋面。堅(jiān)持打擊“兩非”工作不放松，鞏固專項(xiàng)治理出生人口性別比工作成果。

加強(qiáng)血液安全管理，健全采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升采供血機(jī)構(gòu)能力，提高采供血質(zhì)量。加大無(wú)償獻(xiàn)血宣傳力度，建立無(wú)償獻(xiàn)血長(zhǎng)效機(jī)制。建立臨床用血考核評(píng)價(jià)體系，今后要定期通報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血情況。開展圍手術(shù)期自體輸血技術(shù)，規(guī)范合理用血行為，強(qiáng)化合理用血意識(shí)，杜絕血液浪費(fèi)。

（三）持續(xù)強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督工作

一是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)四層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是提升衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。探索建立市、縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作考評(píng)體系，開展監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議工作。三是抓好重點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。建立覆蓋省、市、縣級(jí)并逐步延伸到農(nóng)村的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。啟動(dòng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。加強(qiáng)食品、飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管，完善餐飲許可、行政監(jiān)管和處罰等相關(guān)配套制度。推進(jìn)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查和量化分級(jí)管理。加強(qiáng)職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。抓好省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病危害預(yù)警監(jiān)測(cè)。推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可審批，擴(kuò)大許可覆蓋面。落實(shí)傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督。完善打擊非法行醫(yī)和非法采供血長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)和作用

一是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全省中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，使之逐步達(dá)標(biāo)；實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和甲類衛(wèi)生院全部設(shè)置中醫(yī)科和中藥房。二是加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范化管理和特色?？平ㄔO(shè)。三是繼續(xù)開展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng)和基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)。四是繼續(xù)實(shí)施“治未病”健康工程，推動(dòng)各級(jí)各類中醫(yī)機(jī)構(gòu)預(yù)防保健能力建設(shè)。五是加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，加強(qiáng)老中醫(yī)工作室和優(yōu)秀人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥科技支撐體系建設(shè)和重點(diǎn)研究項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持挖掘和開發(fā)名老中醫(yī)以及民間中醫(yī)藥驗(yàn)方。六是加強(qiáng)中醫(yī)藥交流與合作，發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目合作。

（五）加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)

一是繼續(xù)擴(kuò)大社?？ň驮\“一卡通”應(yīng)用范圍，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 “一卡通”建設(shè)。二是進(jìn)一步完善全省居民健康信息系統(tǒng)。完成省級(jí)平臺(tái)與設(shè)區(qū)市平臺(tái)互聯(lián)互通，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果網(wǎng)上互認(rèn)。三是實(shí)施全省衛(wèi)生信息系統(tǒng)“網(wǎng)底”建設(shè)。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一配置安裝計(jì)算機(jī)設(shè)備和信息管理系統(tǒng)軟件，并與設(shè)區(qū)市居民健康信息系統(tǒng)對(duì)接。同步推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，統(tǒng)一配置婦幼衛(wèi)生管理和業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)全程婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理。四是加強(qiáng)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，整合現(xiàn)有信息資源，提高業(yè)務(wù)工作效率。五是加快推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)。建立與區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)銜接的、以電子病歷建設(shè)和醫(yī)院管理為重點(diǎn)的醫(yī)院信息化網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步拓展醫(yī)院信息系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能，重點(diǎn)推進(jìn)預(yù)約掛號(hào)、雙向轉(zhuǎn)診和醫(yī)學(xué)影像信息系統(tǒng)建設(shè)。六是進(jìn)一步健全遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)，推動(dòng)城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)支持。

（六）抓好黨建、衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開展公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、黨員示范等活動(dòng)，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部和職工敬業(yè)奉獻(xiàn)，扎實(shí)工作。大力宣傳和弘揚(yáng)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、促改革的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展治理商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。扎實(shí)做好院務(wù)公開、公共資源市場(chǎng)化配置等工作。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，堅(jiān)決查處損害群眾利益的行為。以開展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和醫(yī)德考評(píng)工作，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)上新臺(tái)階。

（七）統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生工作

加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，編制好“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施衛(wèi)生重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生資金和項(xiàng)目管理。切實(shí)落實(shí)好衛(wèi)生援疆、援藏任務(wù)。抓好科技教育工作，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，啟動(dòng)第三輪衛(wèi)生教育聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全和醫(yī)用特殊物品出境管理，保證生物安全。加強(qiáng)衛(wèi)生對(duì)外對(duì)臺(tái)交流與合作。繼續(xù)做好援外醫(yī)療工作。舉辦海峽兩岸衛(wèi)生專業(yè)年會(huì)。積極探索海峽兩岸衛(wèi)生人力資源開發(fā)合作機(jī)制，打造海峽兩岸衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)及管理人員交流平臺(tái)。加快建立衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生信訪工作。堅(jiān)持貼近社會(huì)、貼近群眾、服務(wù)健康，主動(dòng)開展衛(wèi)生新聞宣傳，做好衛(wèi)生熱點(diǎn)問(wèn)題、衛(wèi)生信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，提高衛(wèi)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)溝通能力。加強(qiáng)干部保健和離退休工作，進(jìn)一步提高工作水平。

同志們，衛(wèi)生事業(yè)肩負(fù)著保障人民健康、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的神圣使命，今年的工作任務(wù)更加繁重、艱巨。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，凝心聚力、心無(wú)旁騖，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，共同推動(dòng)我省衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。